打击知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作总结(精选10篇)
劣商品
行动工作总结
为加大知识产权保护力度,维护公平有序的市场环境,根据
作。现就开展情况汇报如下;
一、加强领导,夯实责任
为加强对专项行动的组织领导,保证各项任务落到实处,古
冶区区局为此成立了领导小组,组长,副组长魏武、孙明林,成员由各股室负责人组成。领导小组统一领导本次专项行动,督促检查工作的进展。
二、突出重点,力求实效。
(1)加大对利用互联网等媒体发布虚假广告及通过寄递等渠
道销售假药的打击力度,集中治理利用互联网发布虚假药品信息、非法销售药品的行为。年初,我局联合邮政部门,对由河南前台等地邮寄“风湿关节炎胶囊”、“曹氏伸筋庄股胶囊”、“张氏风湿灵胶囊”及由北京邮寄的“百草清雪丸” “复方消白丹”等假药情况,进行了邮递包囊及特快业务方面的专项检查。将“百草清雪丸”等假药情况向北京药监部门进行了反馈,同时,考虑到“风湿关节炎胶囊”等假药多是一些患病老人由河南等地少量邮寄来的,邮寄线索不易被发现,我局及时联系平川电视台制作
了一期专题节目,公布了一些假药特征,提醒广大患者不要轻易上当,发现问题应立即向药监部门投诉。
(2)加强药品包装、标签、说明书监管,严厉打击制售假冒药品行为。结合药品安全整治工作,我局将重点确定在中药饮片检查方面。从检查和查处情况看,中药材销售中,从厂家购买标签、私自分装、掺假、冒充饮片厂认证产品等情况时有发生,随着中药材大幅涨价,掺假现象更是屡见不鲜。近期,我局查处的8起假药案件全部属于此类情况,共收缴罚没款9000余元。
(3)继续深入开展非药品冒充药品专项整治。按照省市食品药品监督管理局整治工作的要求,我局近期对辖区10余家保健品店进行了一次专项检查,共下架、清理、扣押非药品300余盒,涉及13个品种,如六味地黄丸、六十一味帝皇丸、关节健胶囊等,上述非药品案件正在调查处理之中。
(4)加强医疗器械监管。近期我局在这方面开展了以下工作:规范以免费体验、试用等方式销售医疗器械的活动。目前,平川辖区共有2家此类企业,根据整治要求,我局对销售现场的讲台、广告宣传等进行了严格规范,对产品的购销存情况进行了审查,对虚假宣传、夸大疗效的行为进行了警告;规范植入性医疗器械管理,督促所涉及的医疗机构建立了完整的购进、验收、出库、使用等记录,坚决杜绝劣质的、来源不明的器械进入医院;规范橡胶避孕套的销售市场,没收虚假批文产品,取缔无证经营活动。近期,我局共查处此类案件3起,没收各种避孕套200余盒,收
缴罚款1800元。
总之,打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动是一项长期工作,特别是非法销售假劣药品的活动变得越来越隐蔽,手段更是层出不群,我们的整治措施需要及时调整和更新,各部门之间需要更加密切配合,同时,调动社会力量参与监督更是当务之急。目前看来,这些方面我们所做的工作还不够,需要我们在以后的工作中不断努力和加强,只有这样,打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动才能真正取得实效。
据悉,近期该院侦监部门精心组织、认真部署,加强与公安机关的联系,重拳打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪行为,取得了较好的法律效果和社会效果。
一是主动调取今年以来公安机关受案和立案情况,对所收集和统计的案件逐案检查,及时监督纠正公安机关有案不立、立而不侦、侦而不结的违法行为。
二是继续深化捕前协商,消除分歧,达成共识。注重围绕个案特点及以往此类案件遇到的共性和难点问题进行深入、研究探讨,如涉及单位犯罪案件坚持注重对主要负责人、直接责任人及相关责任人员的界定以及逮捕的社会危险性等问题的研究,明确案件性质,统一执法尺度,确定打击范围。同时,强化对公安机关办案程序的规范,加强公安机关的程序意识,努力实现程序正义和实体正义相统一。
三是组织骨干力量,专门承办。为准确快速打击此类刑事犯罪,维护公平有序的市场环境,该院侦监科指定经验丰富的干警专门承办此类案件。
四是完善审查逮捕案件的动态跟踪机制,强化打击力度。对于需要补充侦查的案件,结合批捕时向公安机关发出的《逮捕案件继续侦查取证提纲》及《不批准逮捕案件补充侦查提纲》,及时了解侦查提纲所列明继续侦查事项的取证情况,针对证据的完善情况督促公安机关及时侦查、移送起诉。如对于销售伪劣产品犯罪主要涉及犯罪数额方面的证据,及时督促公安机关全面收集相关销售记录等证据材料。对于批捕时证据已确实充分的案件建议公安机关快速移送起诉。
制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知
国办发〔2010〕50号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
国务院办公厅二○一○年十月二十七日
打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣
商品专项行动方案
近年来,在党中央、国务院的高度重视和各地区各部门的共同努力下,我国知识产权保护工作取得积极成效。但受多方面因素的影响,侵犯知识产 权、制售假冒伪劣商品的现象仍时有发生,在一些地区和领域还比较严重。这不仅影响正常的市场经济秩序,妨害企业竞争力和创新积极性,也损害了我国的国际形 象。为加大知识产权保护力度,维护公平有序的市场环境,经国务院同意,2010年10月至2011年3月,在全国集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣 商品专项行动。具体方案如下:
一、工作目标和重点
通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,严肃查处一批国内外重点关注的侵犯知识产权大案要案,曝光一批违法违规企业,形成打击侵犯知识产权 行为的高压态势;增强企业诚信守法意识,提高消费者识假辨假能力,形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围,营造知识产权保护的良好环境; 加强执法协作,提升执法效能,加大执法力度,充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用,全面提高各地区、各部门保护知识产权和规范市场秩序的水平。开展专项行动要坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效。以保护著作权、商标权以及专利权和植物新品种权等为重点内容,以产品制造集中地、商 品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区,以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业为重点整治领域,以图书、音像、软 件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等为重点查处产品,遏制规模性侵犯知识产权行为,大力净化市场环境。
二、工作任务和分工
(一)加大生产源头治理力度。
新闻出版(版权)、公安、工商、质检等部门要密切配合,加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管,严厉查 处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品的行为,情节严重的吊销印刷经营许可证。取缔无证照经营地下印刷复制窝点。工业和信息化、新闻出版(版 权)、商务部门要加大对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监督力度。质检、工业和信
息化部门要加强产品质量监管,严格审查生产企业资质,坚决取缔无证生 产,依法查处以假充真、冒用地理标志名称和专用标志的行为,依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。农业部门要强化从种子生产源头治理侵 权假冒行为,在粮食主产区,针对玉米、水稻等重点品种,加强品种真实性鉴定,重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造 农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。
(二)加强市场监督管理。
工商部门要加大市场巡查力度,严厉打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等行为;严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为,制止恶意商标抢 注行为;加强市场监管,明确市场开办者、经营者及经营管理者责任,加强监督和检查。新闻出版(版权)部门要会同有关部门深入开展版权执法专项行动,加强对 图书、软件、音像制品的市场巡查,严厉打击侵权盗版行为。知识产权部门要加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。商务部门要加强商 贸流通企业的管理和规范,要求企业加强配送商品管理,防止侵权商品进入流通领域。价格主管部门要加强市场价格监管,规范经营者价格行为,严肃查处价格欺诈 等违法行为。食品药品监管部门要加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。工业和信息化部门要为专项行动提供必要的技术支持,积极配 合有关执法部门开展市场检查工作。
(三)强化进出口环节和互联网等领域的知识产权保护。
海关要根据进出口环节知识产权侵权案件的构成和区域分布,在重点口岸依法加大对进出口侵犯知识产权货物的查处力度。质检部门要加大对假冒伪劣进出口商品的 查处力度。商务、知识产权部门要加强涉外知识产权保护,加大对查实的进出口侵犯知识产权企业的处罚力度,严格执行展会知识产权保护办法,做好重要展会知识 产权保护工作。工商、新闻出版(版权)部门要会同有关部门加强网络知识产权保护,严厉打击互联网侵权盗版,重点打击影视剧作品侵权盗版行为。加强网络购 物、电话购物和电视购物活动监管,重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。广电部门要加强对视听节目服务网站 播放正版节目的监督工作。
(四)加大刑事司法打击力度。
公安机关对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动要及时立案侦查,重点查办情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权犯罪案件。要加强行政执 法和刑事司法的有效衔接,防止有案不送、以罚代刑,坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。知识产权、工商、新闻出版(版权)、商务、税务、质检、农林 等部门在行政执法过程中,对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关;对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的,要立即商请公安机关提前介 入调查。公安机关要对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查,对涉嫌犯罪的抓紧依法立案侦查。监察部门要加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监 督。司法行政部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。有关部门要主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查起诉、诉 讼监督和立案监督职责;支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。
(五)在政府机关全面使用正版软件。
各级政府机关要对使用计算机软件情况开展自查自纠,新闻出版(版权)、机关
事务管理部门会同有关部门进行重点检查,进一步加大软件正版化工作力度。对需要采购的正版软件,财政部门给予必要资金保障。
(六)加强知识产权保护宣传。
各有关部门要大力宣传我国深入实施国家知识产权战略、加强知识产权保护的措施和成效,及时报道专项行动的进展和成果。针对群众反映强烈的侵权问题,曝光典 型案例,震慑违法犯罪分子。开展多种形式的知识产权宣传教育,普及知识产权保护知识,提高全社会的知识产权意识。全面宣传我国知识产权事业取得的显著成 绩,报道尊重知识产权、重视创新、自觉守法的典型,营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围。引导企业履行社会责任,大力推 动诚信体系建设。加强舆情分析研判,密切关注网络舆情动向,针对社会关注的知识产权热点问题,主动组织新闻发布、访谈报道,及时解疑释惑,回应社会关切,增强舆论引导的针对性、实效性。
三、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任。
为加强对专项行动的组织领导,保证各项任务落到实处,国务院决定成立全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组(以下简称全国专项行动领导 小组),负责统一领导专项行动,督促检查工作进展,督办重大案件。全国专项行动领导小组办公室设在商务部,承担日常工作。各省、自治区、直辖市也要成立打 击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组。地方各级人民政府要制定专项行动实施方案,明确目标任务,落实责任分工,抓好组织实施,并建立健全知 识产权工作的监督考核体系。要增强大局意识,克服地方保护主义倾向。地方各级商务部门、知识产权部门要会同有关部门尽快建立完善整顿规范市场经济秩序工作 机制及知识产权保护统筹协调机制。
(二)加强工作配合,形成监管合力。
各有关部门要密切配合,形成合力,将本次专项行动与各部门日常开展的保护知识产权工作相衔接,确保专项行动取得实效。全国专项行动领导小组办公室要会同有关部门建立执法协作特别是重大案件沟通协调机制,及时研究解决有关重大问题。
(三)加强督导检查,狠抓工作落实。
各地区、各有关部门要切实落实专项行动的各项任务,加大执法力度、提高执法的严肃性和有效性。有关部门要组织联合检查组,适时对各地专项行动进行督导检 查。地方各级人民政府要将整治工作进展情况、阶段性效果以及案件查处情况及时上报。全国专项行动领导小组办公室要会同各部门做好专项行动信息统计和进展情 况通报,抓好信息交流,指导各地开展工作。
(四)畅通举报渠道,加强社会监督。
各有关部门要充分发挥现有举报投诉机制的作用,调动社会力量参与监督。各知识产权维权援助中心要积极参与专项行动,通过“12330”知识产权维权援助与 举报投诉电话接受公众和权利人的知识产权举报投诉,有关部门要认真接收、快速处理。发挥“12312”商务举报投诉电话、“12315”消费者投诉举报电 话、“12390”侵权盗版举报电话和“12365”产品质量投诉举报电话等其他相关举报电话作用,提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道,及时发 现违法犯罪行为线索。
四、时间安排
专项行动分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2010年10月)。各地区、各有关部门按照本方案制订具
体实施方案,全面动员部署专项行动。各省、自治区、直辖市人民政府和中央国家机关有关部门实施方案在11月10日前报全国专项行动领导小组办公室。
(二)组织实施阶段(2010年11月-2011年2月)。各地区、各有关部门按照专项行动方案和具体实施方案组织开展专项行动。全国专项行动领导小组办公室会同有关部门对各地开展专项行动情况进行重点检查,各省(区、市)对本地区工作情况进行抽查。
知识产权和制售假冒伪劣商品
专项行动结束时间的通知
国办函〔2011〕21号
各省、自治区、直辖市人民政府,全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组各成员单位:
2010年10月国务院部署开展为期半年的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动(以下简称专项行动)以来,各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院的决策部署,高度重视,加强领导,积极行动,各项工作正在有序展开。为确保专项行动取得预期成效,根据各地工作进展情况和实际需要,经国务院批准,决定将专项行动结束时间由2011年3月底调整为2011年6月底,《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》(国办发〔2010〕50号)中确定的专项行动各阶段工作的时间安排相应顺延。
各地区、各有关部门要对照国务院的部署和要求,根据调整后的专项行动结束时间和工作实施中存在的问题,认真安排好专项行动下一阶段各项工作。要进一步提高思想认识,加强组织领导,强化协调配合,狠抓督查落实,确保专项行动扎实有效推进。要进一步强化生产源头治理,加大市场监管力度,着力抓好突出问题整治和大案要案查处,依法严惩违法犯罪分子。要进一步做好宣传报道工作,强化社会监督,曝光典型案件,保持打击侵权假冒违法犯罪的高压态势。1
请各省、自治区、直辖市人民政府将开展专项行动的情况报告于2011年7月15日前报送国务院,同时抄送全国专项行动领导小组办公室(设在商务部)。
国务院办公厅
二○一一年三月十日
国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和
制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知
国办发〔2010〕50号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○一○年十月二十七日
打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案
近年来,在党中央、国务院的高度重视和各地区各部门的共同努力下,我国知识产权保护工作取得积极成效。但受多方面因素的影响,侵犯知识产权、假冒伪劣商品的现象仍时有发生,在一些地区和领域还比较严重。这不仅影响正常的市场经济秩序,妨害企业竞争力和创新积极性,也损害了我国的国际形象。已制售
为加大知识产权保护力度,维护公平有序的市场环境,经国务院同意,2010年10月至2011年3月,在全国集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。具体方案如下:
一、工作目标和重点
通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,严肃查处一批国内外重点关注的侵犯知识产权大案要案,曝光一批违法违规企业,形成打击侵犯知识产权行为的高压态势;增强企业诚信守法意识,提高消费者识假辨假能力,形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围,营造知识产权保护的良好环境;加强执法协作,提升执法效能,加大执法力度,充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用,全面提高各地区、各部门保护知识产权和规范市场秩序的水平。
开展专项行动要坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效。以保护著作权、商标权以及专利权和植物新品种权等为重点内容,以产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区,以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业为重点整治领域,以图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等为重点查处产品,遏制规模性侵犯知识产权行为,大力净化市场环境。
二、工作任务和分工
(一)加大生产源头治理力度。
新闻出版(版权)、公安、工商、质检等部门要密切配合,加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管,严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品的行为,情节严重的吊销印刷经营许可证。取缔无证照经营地下印刷复制窝点。工业和信息化、新闻出版(版权)、商务部门要加大对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监督力度。质检、工业和信息化部门要加强产品质量监管,严格审查生产企业资质,坚决取缔无证生产,依法查处以假充真、冒用地理标志名称和专用标志的行为,依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。农业部门要强化从种子生产源头治理侵权假冒行为,在粮食主产区,针对玉米、水稻等重点品种,加强品种真实性鉴定,重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。
(二)加强市场监督管理。
工商部门要加大市场巡查力度,严厉打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等行为;严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为,制止恶意商标抢注行为;加强市场监管,明确市场开办者、经营者及经营管理者责任,加强监督和检查。新闻出版(版权)部门要会同有关部门深入开展版权执法专项行动,加强对图书、软件、音像制品的市场巡查,严厉打击侵权盗版行为。知识产权部门要加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。商务部门要加强商贸流通企业的管理和规范,要求企业加强配送商品管理,防止侵权商品进入流通领域。价格主管部门要加强市场价格监管,规范经营者价格行为,严肃查处价格欺诈等违法行为。食品药品监管部门要加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。工业和信息化部门要为专项行动提供必要的技术支持,积极配合有关执法部门开展市场检查工作。
(三)强化进出口环节和互联网等领域的知识产权保护。
海关要根据进出口环节知识产权侵权案件的构成和区域分布,在重点口岸依
法加大对进出口侵犯知识产权货物的查处力度。质检部门要加大对假冒伪劣进出口商品的查处力度。商务、知识产权部门要加强涉外知识产权保护,加大对查实的进出口侵犯知识产权企业的处罚力度,严格执行展会知识产权保护办法,做好重要展会知识产权保护工作。工商、新闻出版(版权)部门要会同有关部门加强网络知识产权保护,严厉打击互联网侵权盗版,重点打击影视剧作品侵权盗版行为。加强网络购物、电话购物和电视购物活动监管,重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。广电部门要加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作。
(四)加大刑事司法打击力度。
公安机关对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动要及时立案侦查,重点查办情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权犯罪案件。要加强行政执法和刑事司法的有效衔接,防止有案不送、以罚代刑,坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。知识产权、工商、新闻出版(版权)、商务、税务、质检、农林等部门在行政执法过程中,对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关;对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的,要立即商请公安机关提前介入调查。公安机关要对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查,对涉嫌犯罪的抓紧依法立案侦查。监察部门要加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。司法行政部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。有关部门要主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查起诉、诉讼监督和立案监督职责;支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。
(五)在政府机关全面使用正版软件。
各级政府机关要对使用计算机软件情况开展自查自纠,新闻出版(版权)、机关事务管理部门会同有关部门进行重点检查,进一步加大软件正版化工作力度。对需要采购的正版软件,财政部门给予必要资金保障。
(六)加强知识产权保护宣传。
各有关部门要大力宣传我国深入实施国家知识产权战略、加强知识产权保护的措施和成效,及时报道专项行动的进展和成果。针对群众反映强烈的侵权问题,曝光典型案例,震慑违法犯罪分子。开展多种形式的知识产权宣传教育,普及知识产权保护知识,提高全社会的知识产权意识。全面宣传我国知识产权事业取得的显著成绩,报道尊重知识产权、重视创新、自觉守法的典型,营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围。引导企业履行社会责任,大力推动诚信体系建设。加强舆情分析研判,密切关注网络舆情动向,针对社会关注的知识产权热点问题,主动组织新闻发布、访谈报道,及时解疑释惑,回应社会关切,增强舆论引导的针对性、实效性。
三、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任。
为加强对专项行动的组织领导,保证各项任务落到实处,国务院决定成立全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组(以下简称全国专项行动领导小组),负责统一领导专项行动,督促检查工作进展,督办重大案件。全国专项行动领导小组办公室设在商务部,承担日常工作。各省、自治区、直辖市也要成立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组。地方各级人民政府要制定专项行动实施方案,明确目标任务,落实责任分工,抓好组织实施,并建立健全知识产权工作的监督考核体系。要增强大局意识,克服地方保护
主义倾向。地方各级商务部门、知识产权部门要会同有关部门尽快建立完善整顿规范市场经济秩序工作机制及知识产权保护统筹协调机制。
(二)加强工作配合,形成监管合力。
各有关部门要密切配合,形成合力,将本次专项行动与各部门日常开展的保护知识产权工作相衔接,确保专项行动取得实效。全国专项行动领导小组办公室要会同有关部门建立执法协作特别是重大案件沟通协调机制,及时研究解决有关重大问题。
(三)加强督导检查,狠抓工作落实。
各地区、各有关部门要切实落实专项行动的各项任务,加大执法力度、提高执法的严肃性和有效性。有关部门要组织联合检查组,督导检查。地方各级人民政府要将整治工作进展情况、情况及时上报。全国专项行动领导小组办公室要会同各部门做好专项行动信息统计和进展情况通报,抓好信息交流,指导各地开展工作。
(四)畅通举报渠道,加强社会监督。
各有关部门要充分发挥现有举报投诉机制的作用,调动社会力量参与监督。各知识产权维权援助中心要积极参与专项行动,通过“
助与举报投诉电话接受公众和权利人的知识产权举报投诉,有关部门要认真接收、快速处理。发挥“12312”商务举报投诉电话、话、“12390”侵权盗版举报电话和“12365”产品质量投诉举报电话等其他相关举报电话作用,提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道,及时发现违法犯罪行为线索。
四、时间安排
专项行动分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2010年10月)。各地区、各有关部门按照本方案制订具体实施方案,全面动员部署专项行动。各省、自治区、直辖市人民政府和中央国家机关有关部门实施方案在11月10日前报全国专项行动领导小组办公室。
(二)组织实施阶段(2010年11月-2011
照专项行动方案和具体实施方案组织开展专项行动。
室会同有关部门对各地开展专项行动情况进行重点检查,各省(区、市)对本地区工作情况进行抽查。
(三)总结验收阶段(2011年3月)。各地区、各有关部门对专项行动进行总结。全国专项行动领导小组开展督查,对表现突出的地方和部门给予通报表彰和适当奖励,并将有关情况汇总上报国务院。
和制售假冒伪劣种苗专项行动实施方案
为认真贯彻落实国务院《打击侵犯林业知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》以及省市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动有关会议精神,按照陕西省林业厅<关于印发《陕西省林业厅打击侵犯林业知识产权和制售假冒伪劣种苗专项行动实施方案》的通知>(陕林发)[2010]312号)和安康市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动信息报送和宣传简报工作的通知》(安整办发[2011]1号)文件的统一部署,岚皋县林业局决定在全县范围内集中开展打击侵犯林业知识产权和制售假冒伪劣种苗专项行动,特制定以下实施方案。
一、指导思想
按照《安康市林业局打击侵犯林业知识产权和制售假冒伪劣种苗专项行动实施方案》要求,以科学发展观为指导,以集中整治和引导规范为手段,以严格执法为重点,依据《中华人民共和国种子法》,坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”为原则,打击侵犯林业知识产权和制售假冒伪劣种苗违法行为,建立健全长效监管机制,促进林业健康发展。
二、目标和重点
深入贯彻《安康市林业局打击侵犯林业知识产权和制售假冒伪劣种苗专项行动实施方案》,坚持打防结合。以林木种苗、林业植物新品种、林产品质量为重点,通过专项行动,大力提高全县群众对林业知识产权的认知度和维权意识,严肃查处侵犯林业知识产权和制售假冒伪劣种苗与林产品案件,增强涉林企业及林农诚信守法意识,维护公平有序的良好市场环境。本次行动结合实际,在重点区域和重点产品上通过全程整治,做到不留肓区,不留死角。严厉查办坑农、害农案件。本次行动由县林业局种苗管理站牵头,林权股、森林公安分局配合行动。
三、保障措施
假冒伪劣商品工作的实施方案
**有关部门:
为认真贯彻落实《**县人民政府关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的实施意见》,有效遏制各类侵权假冒行为,提高我镇知识产权保护和产品质量安全水平,现结合我镇实际,特制定如下实施方案。
一、总体要求
为深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕人民群众反映强烈、社会影响大、关注度高的食品、药品、农资、建材等重点商品及著作权、商标、专利等领域的突出问题,定期开展专项整治,始终保持打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品(以下简称打击侵权假冒)工作的高压态势,切实加强监管,强化执法协作,加大宣传力度,进一步增强企业诚信守法意识,减少违法犯罪行为,提高消费者识假辨假能力,形成诚信守法、重视知识产权保护的良好社会氛围。
二、主要任务
(一)强化著作权保护力度。加强市场巡查力度,以打击网络侵权盗版为重点,进一步净化文化市场,强
化网络版权保护环境。严厉打击未经许可传播他人作品以及通过网络兜售盗版音像、软件制品等违法犯罪活动。严厉打击盗版网络游戏、网络音乐、网络动漫等侵权行为。(责任单位:派出所、文化站、广播站)
(二)严厉打击商标侵权行为。以食品、药品、农资、建材等为重点整治产品,重点查处侵犯驰名商标、著名商标、地理标志证明商标、涉外注册商标专用权和制售假冒伪劣商品等违法行为,加大商标专用权的保护力度。进一步健全和完善企业、个体工商户信用分类监管机制,强化对各类市场主体的监督、规范。(责任单位:工商所、城建办、农技站、食品药品监督管理站)
(三)强化专利权保护。加大巡查力度,有效保护专利权人的合法权益,切实增强全镇专利管理和保护能力。严厉打击涉及专利权的诈骗行为,遏制重复性、群体性的专利侵权行为。(责任单位:经发办、工商所)
(四)强化产品质量安全监管。加强企业产品质量监管,开展市场巡查,对发现的侵权假冒线索,深挖生产源头和销售网络,依法取缔无证无照生产的“黑作坊”、“黑窝点”。深入开展执法打假,重点查处以假充真,伪造或冒用他人厂名、厂址,伪造或冒用质量标志和国内外地理标志等违法行为。(责任单位:经发办、工商所)
(五)强化企业质量源头管理。积极推进企业技术-1-
创新和技术改造,提高产品开发和生产装备水平。开展自主创新品牌示范企业培育工作,扩大我镇工业企业品牌效应。加强企业质量培训和典型经验宣传,推动中小企业质量服务平台建设,推进“卓越绩效管理模式”,提高企业质量管理水平。(责任单位:经发办)
(六)严厉打击食品药品领域侵权假冒行为。医疗单位要加强药品和医疗器械使用管理,规范药品采购、储存、调配、使用等环节,加强处方点评和合理用药干预,保证患者用药安全。严格市场监管,依法取缔“黑诊所”。依法查处餐饮服务环节使用劣质原料和非法使用非食品物质行为。(责任单位:县二院、食品药品监督管理站)
(七)强化农资市场监管。深入开展农资市场打假工作,强化对主要农作物品种的保护。依法打击无证生产、“套牌”生产及销售授权品种的行为。(责任单位:农技站、工商所)
(八)强化宣传教育力度。加强打击侵犯假冒法律法规政策的宣传,积极报道尊重知识产权、重视创新、遵纪守法的典型,积极报道打击侵权假冒的具体措施、工作进展、取得成效。曝光群众反映强烈、涉及民生的侵权假冒违法行为,播放相关法律法规和政策,普及识假防骗知识。(责任单位:宣办、广播站、文化站)
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组,具体组成人员名单如下:
组长:***
副组长:***、***
成员:***、***、****、***
领导小组办公室设在工商所,负责领导小组日常工
作。办公室主任由***同志兼任。
(二)落实工作责任。各部门要明确目标任务,落实工作职责,抓好组织实施,落实各项工作任务。领导小组将会同相关部门,适时对工作开展情况进行督促检查。各成员单位要将整治工作进展情况及时报至镇工商所。
(三)建立长效机制。坚持日常监管与专项执法相结合、提高执法水平与提高执法效率相结合、严格责任与强化协作相结合,强化制度建设。建立健全工作机制,积极推动建立保护知识产权的长效机制,努力实现保护知识产权工作规范化、制度化、法制化。
(四)畅通举报渠道。充分发挥“12312”商务举报投诉电话、“12315”消费者投诉举报电话、“12318”文化市场举报电话、“12330”知识产权维权援助与举报电话、“12365”产品质量投诉举报电话和“12390”侵权盗
版举报电话平台的作用。提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道,及时发现违法犯罪行为线索。
打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工
作实施方案
(喀喇沁旗商务局2012.3)
根据《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》(国发[2011]37号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案》(内政办发[2012]6号)和《赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案的通知》(赤政办发„2012‟1号)和《喀喇沁旗打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案》(喀政办发„2012‟ 号)精神,为进一步规范我旗市场经济秩序,结合我旗实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以营造良好的商务环境为目的,加强执法协作,加大执法力度,全面提高我旗保护知识产权和规范市场秩序工作水平,进一步增强“诚信兴商”的良好氛围,为我旗经济发展提供良好的社会环境。
二、总体要求
通过在全旗商务领域开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,严肃查处我旗商务领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件,曝光违法违规企业,形成打击侵犯知识产权行为的高压态势;进一步加大宣传教育力度,提 高人民群众保护知识产权、保护传承和发展传统文化知识以及打击制售假冒伪劣商品行为的意识,形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护、尊重传统知识与文化的社会氛围。在具体工作方面,坚持属地管理原则的同时,还要建立专项行动工作的长效机制,把专项行动与开展“诚信经营”示范创建活动结合起来,增强企业诚信守法意识,加强商务执法监督和行业管理水平,确保专项行动取得实实在在的效果。
三、主要任务
(一)开展治理侵权假冒伪劣产品问题。商务局要联合其他有关部门,形成合力,依法加大对假冒伪劣产品的打击力度,形成打击假冒伪劣产品的高压态势。依法对已查实侵权、假冒的产品企业.情节严重的依法从严从重处罚。(二)做好电视购物、电话购物和网络购物中知识产权保护工作。商务局会同公安、工商、广电等部门严厉打击利用电视、电话、网络等渠道发布虚假信息、销售假劣商品、骗取消费者货款、违规播出购物节目等行为,查找形成原因,提出应对措施,提高经营者诚信意识,规范企业经营行为。
(三)加强商贸流通企业的规范管理。加大规范批发企业、零售企业经营行为的力度,督促指导商贸流通企业和批发企业加强管理和规范,严把商品进货、验收、上柜、配送、销售关,确保不购进、不销售假冒伪劣侵权产品。切实做好酒类流通市场.生猪屠宰.“汽车、摩托车.家电下乡”、“以旧换新”及“万村千乡市场工程”的相关工作,防止侵权假冒伪劣商品进入流通领域并最终流向消费者。继续深入开展“百 2 城万店无假货活动”和“诚信经营”示范店创建工作。
(四)积极推进软件正版化工作。要对机关办公软件应用情况和价格进行调研,根据机关软件需求和资金支持情况制定软件采购计划,并指导做好正版安装、统计等工作。加强软件资产管理,建立机关软件正版化长效机制。
四、工作步骤
(一)组织实施阶段(2012年4月1日—2012年6月底)。商务局按照实施方案组织开展专项行动。专项行动领导小组对各股室开展专项行动情况进行重点检查。
(二)总结验收阶段(2012年7月15日前)。商务局对专项行动进行总结,于2012年7月30日前上报喀喇沁旗专项行动领导小组办公室。
五、工作要求
(一)加强组织领导,明确责任分工。为贯彻落实打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,旗商务局成立了领导小组,由局长任组长,局各分管领导任副组长,成员由相关股室负责人组成(见附表)。领导小组办公室设在市场规划股。
(二)加强部门配合,落实具体行动。加强与公安、工商、质监、文化.广电等部门的协作配合,形成合力,确保专项行动顺利开展。
(三)重视舆论宣传,畅通举报渠道。切实做好专项行动宣传工作,加大宣传力度,注重运用广播、电视、报纸和网站等各种媒体,大力宣传组织开展专项行动的重大意义,及 3 时报道专项行动的措施、进展、成效和典型案例,营造声势,扩大影响,警示违法违规行为,营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权违法行为的社会氛围。要重视发挥“3755836”商务举报投诉服务热线作用,认真做好投诉举报受理、处置和信息反馈。
(四)加强监督检查,确保工作落实。切实落实专项行动的各项任务,发现问题,及时纠正,确保专项行动工作落到实处。
(五)加强信息交流,做好报送工作。及时总结专项行动工作中好的经验、做法,并充分利用信息、简报和典型案例分析等形式及时向旗领导小组办公室反映本单位专项行动的进展情况。
喀喇沁旗商务局
打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领
导小组成员名单
组 长:刘峰华(旗商务局局长)副组长:姜艳民(旗商务局副局长)
赵晓峰(旗商务局副局长)
成 员:陈宝华(商务局办公室主任)
张占民(粮食流通管理股股长)
杜再生(市场规划建设股股长)
钟 瑞(市场运行管理股股长)
韩益民(酒类检测办公室主任)
办公室主任由杜再生同志兼任 联系电话:
根据总局《关于贯彻落实<国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见>的通知》(国质检执〔2012〕115号)和省局《浙江检验检疫局关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的通知》(浙检法函〔2012〕175号)文件精神,XX局自2012年4月开始按照要求开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作(以下简称“双打”),在局党组的正确领导下,在省局法制处的指导下,我局机密结合辖区工作实际,周密部署、有序组织,始终坚持将此项工作作为重点工作予以紧抓落实,确保工作顺利开展并取得良好成效,现将有关情况总结如下,请审阅。
一、总体概况
XX局今年开展“双打”工作以来,共组织出动执法人员200人次,检查出口企业30家次;开展联合执法10次,稽查辖区内10家涉及进口食品超市、检查集贸市场进口肉类3次(涉及经营户20家),发现1家企业有违侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的违法行为。
二、主要工作措施
(一)加强组织领导,落实工作责任
1、成立工作领导小组,落实工作责任
xx局党组高度重视本次“双打”工作,根据上级部门要求组织动员,并成立了xx局“双打”工作领导小组负责此次活动的组织落实,并将做好“双打”工作作为我局今年重要工作之一,分解各项工作任务,责任落实到人。
2、结合辖区特点,突出“双打”重点
根据省局要求,XX局制定了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的行动方案,并根据辖区工作实际,细化方案,明确把已注册备案出口食品企业及出口机电产品列为重点检查对象,把重点对象生产加工的出口产品列为检查的重点产品,在重点产品集中区域重点查处生产企业以假充真,伪造或冒用他人厂名、厂址、伪造或冒用认证标志等质量标志,伪造或冒用国内外地理标志知识产权等违法行为。
(二)多措并举,追求工作实效
1、抓好“12365”热线建设
“12365”热线作为社会公众对违法行为举报投诉的新途径,可以预见将在打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品工作上发挥重要的作用,由于我局“12365”热线为新开通,社会公众还未普遍了解,因此我局加强了对“12365”热线的建设,在内部完善相关硬件,落实专人负责相关信息的接听处置工作;对外广泛宣传,利用我局网站、日常检验监管时机等及时全面的向企业和社会公众介绍“12365”投诉举报热线,鼓励他们积极投诉举报违法行为。
2、开展各类专项工作,抓好重点产品监管
按照我局“双打”方案的统一部署,XX局于今年5、7月份对辖区内的出口企业进行了飞行检查(暨飞单专项稽查行动)。对已获得备案(注册)的生产企业,严格审查其生产企业资质、生产条件:生产企业原材料和生产过程中质量控制是否到位,质量体系和管理制度是否完善,生产设备、检验设备是否符合生产许可证规定要求等,重点查处企业生产过程中是否存在侵犯知识产权和假冒伪劣商品违法行为。以及检查是否存在非法买卖检验检疫单证、逃避产地检验、不如实报检等违法行为。从检查结果看,未发现辖区出口企业有相关违法行为,近年来,出口产品质量正常,也未发生一例国内外退货现象。
积极落实酒类专项检查工作。我局依旧十分重视此项活动,主要抓好三方面的工作:一是做好宣传工作。通过各种方式(如参与地方“12315”活动现场、各类企业业务培训及日常检查等)积极向社会公众宣传进口酒类产品相关的法律法规和进口酒类知识特别是市场上比较畅销的进口红酒的鉴别等;二是加强部门间执法联动。今年6月我局与辖区工商行政管理部门对辖区主要超市、农贸市场的进口酒类、进口肉类产品进行了检查,总体情况良好未发现假冒伪劣及非法进口等问题;三是对进口红酒报检证单的核查,是否存在涉及假冒伪劣及侵犯知识产权的行为,经核查发现一起违法使用假冒包装案件,已经立案进行处罚。
开展对辖区主要出口产品的风险排查工作,杜绝侵犯知识产权和假冒伪劣违法行为。XX局于今年8-9月开展了对辖区出口产品的风险排查工作,根据出口情况和出口市场,结合进出口业务数据,对产品的源头风险、生产加工过程中的风险、与包装物料、辅料有关的风险等方面进行了分析,根据分析结果从四方面强化管控措施:一是针对生产源头强化检测监控力度;二是针对生产加工过程强化体系要求力度;三是针对包装运输环节强化追溯调查力度;四是针对出口食品企业强化法规宣传力度。
开展“质量月”专项活动。根据相关要求,我局成立了“质量月”活动领导小组,制定了2012年质量月活动实施计划,并细化“质量月”活动的具体时间安排,以此明确各个部门的责任和分工。结合辖区实际,通过开展出口企业法律知识培训、法律知识网上竞赛、实验室开放日、对获证企业的质量监管等系列活动,向社会主动宣传,广泛动员企业积极参与其中,使质量意识深入社会,在辖区内再掀宣传贯彻《质量发展纲要》新热潮。
3、加强部门协作,形成执法合力
为使“双打”行动出实效,我局继续加强与工商部门的联合执法,除对辖区内超市开展检查外、还进一步深入农贸市场开展联合执法检查,主要对流通领域进口食品、进口酒类产品是否存在不规范的标识、标签,是否存在销售假冒进口伪劣产品等违法违规行为进行逐一排查。经过去年我局和工商部门的有效联合执法打击,今年未发现销售侵犯知识产权和假冒伪劣进口商品现象,有效促进了流通领域进口食品的安全,通过联合执法也增强了经营单位依法经营,诚信经营的意识,全面净化了辖区内市场环境,履行了检验检疫部门职责。
(三)加强舆论宣传,营造良好氛围。
1、借助地方平台开展宣传
积极参与“12315”国际消费者权益保护日等活动,向现场的群众以及新闻媒体,介绍进出口商品知识及相关法律法规知识,特别介绍了当前消费者比较热衷的进口红酒的有关知识,解答相关咨询,并向现场的群众发放了《质量纲要》等相关宣传资料300余份,扩大了检验检疫的公众认识度。
2、结合“12365”热线工作,做好舆论导向宣传工作
提高“12365”热线在社会公众中的知晓度,广造舆论声势,扩大社会影响,让群众了解检验检疫在打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品方面的有力作为,取得广大群众的理解、支持和参与,树立检验检疫在知识产权保护和打击假冒伪劣商品工作中的良好形象,3、开展对出口企业质量安全法律知识培训
市局商广处:
我局2013年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动在市局的统一领导和部署下,围绕加强市场监管、规范经营行为、保护消费者的合法权益等工作,着力提升市场监管的精细化水平,完善执法办案的专业化程度,创新监管制度和监管方式,有效的维护了**地区双生市场秩序,依法行政工作上了一个新的台阶。
现将2013年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作汇报如下:
一、主要工作
(一)制度创新,组织完善,夯实打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作的基础
我局主要担负**地区生产资料和生产要素市场的日常监管任务。我分局所辖5个工商所在**市双生市场监管中占有举足轻重的地位,其中建筑材料、机动车及配件、机油、家用电器中的商标使用比较广泛,不同程度地存在着傍名牌、虚假表示等违法行为。为此,分局要求工商所在保护知识产权的专业知识上、在保护知识产权的执法意识上、在保护知识产权执法效能上应当适应市场监管形势的变化有所提高。分局从完善和创新监管制度和监管方式入手,找准商标监管的切入点,在所辖市场开展商标登记备案工作。相继下发了《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》、《关于开展市场商品商标登记备案监管工作的通知》等文件,并成立了专项治理领导小组,由分局一把手任组长,副局长任副组长,分局市管科、各所负责人为成员,负责知识产权保护和打击制售假冒伪劣商品工作;各所所长又为商标登记备案工作第一责任人,负责本所商标登记备案工作的全面落实;市管科负责商标登记备案工作制度的制定和组织实施。
(二)宣传教育,营造氛围,抓好开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项工作的基础
分局在找准商标监管工作切入点的基础上,依据市局法律六进活动的要求,结合所辖市场实际,制定了法律三进活动实施方案,在工商机关内部、市场主办方、市场经营户中认真地开展了商标法制宣传教育活动,以营造良好的商标守法维权氛围。一是分局要求各工商所充分利用3.15国际消费者权益保护日、4.26知识产权日和12.4全国法制日等活动,深入市场经营主体中开展商标咨询、商标宣传、商标维权活动,扩大宣传教育影响;二是在日常监管中,按照监管和服务相统一的原则,分局要求各工商所巡查人员深入到各段区经营户中开展商标法律宣传和教育,并充分利用工商所法制学习园地、市场法制宣传栏开展宣传;三是在广泛宣传《商标法》、《商标法实施条例》的基础上,认真推行商标备案制度,以提高市场经营主体保护知识产权的意识。
(三)提高认识,把握重点,树立正确的保护知识产权和打击制售假冒伪劣商品专项工作指导思想
在近年来的工作实践中,我们总结出了保护知识产权工作的指导思想是:坚持以知识产权保护为核心,以提高分局执法人员的职业素质和专业水平为重点,以健全商标监管的工作机制和从源头上遏制商标侵权行为的长效机制为目的,按照省市局对知识产权保护工作的要求,认真贯彻落实对双生市场商标使用行为的监管,并坚持服务与监管并重、积极开展行政指导、强化监督管理的方针,依法对市场商品商标进行登记备案监管,切实维护商标所有权人及消费者的合法权益,营造公平和谐的市场竞争环境。
(四)先点后面,循序渐进,找准开展商标登记备案工作的方法步骤
商标登记备案工作是一项全新的探索,为发现不足,总结经验,提高效能,确保此项工作的科学化、规范化,我局商标登记备案工作的实施步骤分为二步走: 一是分局各职能科室、工商所按照分局的部署和安排,遵循关口前移、重心下移的原则,贯彻落实市局制定的《商标授权登记备案制度》,推行商标登记备案工作,对市场内经销的国内外驰名、著名、知名商品商标、市场内以总代理、总经销等名义专卖的商品商标以及工商所认为容易引起购物或消费误认的商品商标实行备案制。
二是在第一步的基础上,要求各工商所对市场内经销的服务商标实行备案制,对经营户商标注册证、生产厂家营业执照、商标载体、相关驰名商标、著名商标的认定证明资料等登记备案,同经济户口相互结合以方便日常监管。
(五)明确责任,规范运作,保障开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项工作的有效实施
在开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项工作中,我局精心策划,通过宣传动员、清理行动、检查评估三个阶段实施。一是宣传动员阶段,分局精心组织,明确工作重点和工作要求,广泛动员辖区经营户积极参与治理行动;二是清理行动阶段对辖区涉及建筑材料、机动车及配件、机油、家用电器企业进行全面检查;三是检查评估阶段对专项行动进行总结,查找存在的问题。
2013全年,全局共查处商标违法及制售假冒伪劣类案件6 起,罚没款10余万元,案值50余万元,其中罚没款万元以上案件6起。各类商品商标登记备案20余份。特别是今年我局查处了任海军销售假冒壳牌润滑油案、张伟莹销售假冒大众润滑油案、张叙春销售侵犯注册商标专用权商品案、刘彪冒充注册商标案、张水玉销售不合格商品案、胡天禄从事伪造产地的产品加工销售案等典型案例,在物流监管领域中查处了一批假冒樱花灶具(已移送公安部门),履行了工商部门知识产权保护责任,收到了良好的社会效益。
二、主要成效
通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项工作,我们取得了以下成效:
(一)执法人员进一步明晰了辖区商品及服务商标经营的基本情况。执法人员通过对辖区经营户经营的商品商标综合信息逐户采集、整理,登记备案,可以全面、动态掌握辖区商品商标基本信息、生产经营状况,做到监管信息清晰,监管渠道畅通。
(二)执法人员进一步增强专业技术知识和专业素养,提高了依法行政、依法管理、依法办事的水平。俗话说:磨刀不误砍柴功。通过商品商标登记备案这一项基础性的工作,工商部门积累了大量商标经营信息,一方面可以拓宽工商执法人员专业监管知识,强化行政执法技术手段;另一方面便于及时发现线索,提高行政执法效能,从而树立工商行政管理部门良好的专业执法形象。
(三)市场环境整体上有所好转。在全局的共同努力下,**市双生市场秩序整体上有所好转,制售假冒伪劣商品行为得到有效遏制,商标侵权势头得到控制,专项整治工作实现了良好的成效。
三、下一步设想
国质检执联〔2012〕192号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局、工业和信息化主管部门、公安厅(局)、商务主管部门、工商行政管理局、食品药品监督管理局,北京市卫生局、福建省卫生厅,海关总署广东分署、各直属海关,各直属检验检疫局:
为进一步严厉打击制售假冒侵权酒类产品违法犯罪行为,规范酒类产品市场秩序,维护广大消费者和企业的合法权益,国家质检总局、公安部、工业和信息化部、商务部、海关总署、国家工商总局、国家食品药品监管局决定在2011年已开展工作的基础上,从即日起至2012年12月底在全国范围内联合开展以打击假冒侵权白酒、葡萄酒为重点的酒类产品打假专项集中行动。现将《2012年联合打击假冒侵权酒类产品专项集中行动方案》印发你们,请结合本地实际,认真组织实施。
质检总局工业和信息化部
公 安 部商 务 部
海关总署工商总局
食品药品监管局
二00一二年四月十六日
2012年联合打击假冒侵权酒类产品专项集中行动方案
为进一步严厉打击制售假冒侵权酒类产品违法犯罪行为,规范酒类产品市场秩序,维护广大消费者和企业的合法权益,国家质检总局、公安部、工业和信息化部、商务部、海关总署、国家工商总局、国家食品药品监管局决定从即日起至2012年12月底在全国范围内联合开展以打击假冒侵权白酒、葡萄酒为重点的酒类产品打假专项集中行动。现制定如下方案:
一、工作目标和重点
(一)工作目标。集中查处一批假冒侵权酒类产品违法犯罪案件,取缔一批假冒侵权酒类产品加工、储运、销售窝点,捣毁一批假冒侵权酒类产品产运销团伙、链条,集中整治一批假冒侵权酒类问题突出的地区,形成打击假冒侵权酒类产品的高压态势;“以打促建”,进一步建立健全酒类产品长效监管机制,有效堵塞监管漏洞,规范酒类行业生产流通市场秩序。
(二)工作重点。
重点产品:侵权和假冒伪劣白酒、假冒进口葡萄酒。
重点打击行为:加工、储运、销售假冒侵权酒类产品以及非法印刷、出售酒类产品商标标识和标签等违法行为。
重点地区:北京、河北、上海、浙江、山东、河南、广东、广西、四川、贵州等葡萄酒、白酒产品生产集中地区和销售、消费量大的地区。
重点口岸:北京、天津、上海、浙江(宁波、杭州)、福建(福州、厦门)、山东(青岛、烟台)、广东(深圳、珠海)。
重点单位:涉嫌加工、储运、销售假冒侵权酒类产品的单位和个人,特别是加工、储运、销售假冒侵权酒类产品的窝点,以及非法印刷、出售酒类产品商标标识和标签的经营者。
二、主要任务和分工
(一)严厉打击生产加工假冒伪劣酒类产品违法行为。质量技术监督部门要把此次专项集中行动与正在开展的“质检利剑行动”的食品战役结合起来,以打击假冒名优白酒、葡萄酒,特别是假冒伪劣进口葡萄酒等酒类为打击重点,严厉打击以假充真、以次充好、掺杂掺假制售假名优白酒违法行为;严厉打击假冒进口名牌葡萄酒;严厉打击以国产酒冒充进口葡萄酒、以低端酒冒充高端酒的违法行为和标识欺诈行为;严厉打击酒类非法分装行为,重点检查使用外购原酒加工灌装企业;严厉打击酒类产品生产加工环节非法添加和滥用食品添加剂违法行为,尤其要严厉打击白酒中超范围使用甜蜜素、安赛蜜,使用酒精、色素勾兑葡萄酒等违法行为。工业和信息化部门要加快制定和完善酒类工业产业政策和行业准入条件,督促企业加强内部质量管理和检(监)测能力建设,建立健全企业诚信管理体系,持续推进企业提升质量管理水平和改进食品安全措施。
(二)严厉打击酒类产品逃避检验检疫等违法行为。出入境检验检疫部门要加强进出口酒类质量安全监管,对进口酒类收货人、境外出口商及代理商实施备案管理,上网公开进出口商备案名单;严厉打击逃避检验检疫违法行为,严惩逃避检验检疫的酒类产品进出口企业和代理报检企业;严厉打击制售假证,买卖单证,假冒相关认证标志等违法行为。各有关部门按照职责分工,严厉打击掺假作弊,瞒报、调换、夹带酒类产品等违法行为。
(三)严厉打击进口假冒侵权酒类违法行为。海关要在进口葡萄酒的主要口岸,如上海、青岛、广州、深圳、拱北等口岸,开展以打击假冒侵权的进口葡萄酒为重点的专项打击行动。在酒类专项行动中,对侵犯已在海关总署备案的酒类知识产权的违法企业要加重处罚。
(四)严厉打击销售假冒侵权酒类产品违法行为。工商部门要严厉打击销售假冒伪劣酒类产品,仿冒知名酒类商品特有的名称、包装、装潢,侵犯注册商标和地理标志商标专用权,伪造、擅自制造他人注册商标标识或销售伪造、擅自制造的注册商标标识等违法行为。商务部要会同有关部门研究实施加强废旧酒瓶、瓶盖、外包装回收处置管理的相关办法。商务主管部门要按照职能加强对酒类流通行业的管理;加大对酒类经营者落实酒类经营者备案登记制度、酒类流通随附单制度情况的监督检查力度,防止假冒伪劣酒类进入流通环节;加强酒类电子追溯体系建设,加强与有关部门协作配合,争取实现对进口酒类产品全过程随附单溯源管理,从源头上防止假冒伪劣行为。
(五)严厉打击餐饮服务环节制售假冒侵权酒类产品违法行为。食品药品监管部门要以酒吧等餐饮服务单位为重点,严厉查处餐饮服务单位采购酒类产品不执行索证索票和进货查验制度的违法行为,严厉打击餐饮服务单位采购、销售和使用来源不明、超过保质期限以及假冒伪劣的酒类产品等违法行为;严厉打击餐饮服务环节中酒类产品的非法添加和滥用食品添加剂违法行为。
(六)严厉打击制售假冒侵权酒类产品违法犯罪分子。公安机关要把此次专项集中行动与正在开展的“破案会战”结合起来,严厉打击假冒侵权酒类犯罪行为,特别是制售假冒伪劣
酒类犯罪利益链条,及时受理、侦办行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件。与质检等有关部门协同配合,加大对利用网络制假售假行为的打击力度,严厉打击利用互联网等媒体发布虚假广告、通过邮寄和快递等渠道销售假酒的违法犯罪团伙和网络。
三、工作措施
(一)深入摸排线索。加大执法检查力度,积极主动发现制售假冒侵权酒类产品违法犯罪线索。要以辖区为单位采取明查暗访,深入重点地区,深入厂房车间和仓库等地开展摸排,发掘造假内幕。发现线索,要追踪溯源,深挖彻查,查清违法犯罪链条,捣毁制假售假网络。
(二)充分发挥社会监督作用。一是充分发挥村委会、居委会等基层组织的“前哨”作用,鼓励其成为食品安全的志愿监督员、信息员。二是充分发挥“12365”、“12312”、“12315”等举报投诉电话作用,畅通举报投诉渠道。对广大消费者举报的线索,及时予以核实查处。对举报有关人员,及时兑现奖励。三是充分发挥行业协会桥梁纽带和行业自律作用。与名优产品生产企业建立健全“打击假冒,保护名优”协助机制,鼓励同业监督。指导行业协会和权利人企业搜集分析市场信息,掌握造假动向,及时提供案源线索。四是关注并定期梳理新闻媒体报道和网上信息,拓宽案件线索来源。
(三)切实加大惩处力度。对专项行动期间发现的制售假冒侵权酒类产品违法案件,要按照《关于进一步加强酒类质量安全工作的通知》(食安办〔2011〕23号)的要求,按照法定幅度的上限依法实施处罚,涉嫌犯罪的及时移送公安机关,严禁以罚代刑,罚过放行和降格处理。对发现违规问题的酒类产品生产加工企业、进出口企业及其代理人等,视情况严重程度采取列入“违规企业名单”、暂停进出口、取消其生产许可等措施。对案情重大和跨地区的重大复杂案件,特别是有广泛社会影响的案件,上级部门要实施挂牌督办。国家质检总局、公安部将会同有关部门选择一批有影响的案件进行挂牌督办,必要时联合监察部等有关部门共同督办。
(四)加强部门间执法联动。一是加强行政执法部门间的联合执法检查。对发现不属于本部门职能的案件线索,及时向有关部门通报。对可能涉及多个部门职能的案件,组织联合调查,各部门根据职能依法处理。二是加强行政执法部门与公安机关的衔接配合。各行政执法部门在执法过程中,对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的,一律移送公安机关,并全力配合公安机关办案工作;对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的,立即商请公安机关提前介入调查。公安机关对各行政执法部门要求提前介入调查的案件要积极派员参与,对移送的涉嫌犯罪案件或线索要及时审查,对涉嫌犯罪的要抓紧依法立案侦查。公安机关立案后依法提请行政执法部门作出检验、鉴定、认定等协助的,行政执法部门应当及时予以协助。三是加强技术合作。充分发挥各部门优势,在检验鉴定、信息查询、违法产品销毁等工作中积极予以相互支持,形成合力。
四、工作要求
(一)加强组织领导。国家质检总局、公安部将会同有关部门建立打击假冒侵权酒类产品部际联席会议制度,加强统筹协调和监督指导。各地有关部门也要在当地政府的统一领导下,建立相应的部门协调工作机制,制定具体实施方案,明确目标任务,落实责任分工,抓好组织实施,加强沟通协调,确保专项行动取得显著成效。
(二)加强督促检查。要将专项行动各项工作任务逐项分解落实,加强督促检查,对重点地区、重点企业、重点问题要开展专项督查。对督查中发现的重要情况和问题及时报告当地政府和上级部门。国家质检总局、公安部将会同有关部门对各地开展专项行动情况进行定期督查和飞行检查。落实工作责任制和责任过错追究制,对行政区域内长时间或大规模出现加工、储运、销售假冒侵权酒类产品且未及时有效查处的,由有关部门严肃追究当地政府及部门相关负责人的责任。
(三)建立健全长效监管机制。要将本次专项行动与各部门日常开展的酒类产品质量安
全监管和保护知识产权工作相衔接,严格落实各环节监管制度。要按照标本兼治、综合施策的原则,推动完善相关法律法规、规章制度和酒类安全标准,进一步加强检验检测和监测评估,加快酒类产品质量安全追溯体系和诚信体系建设。着力加强酒类产品执法打假技术保障,研究酒类产品真假检验鉴别技术。
(四)加强宣传和舆论引导。加大对重大案件和典型案件的曝光力度,适时开展假冒侵权酒类产品集中销毁活动。积极向酒类生产经营者、餐饮服务经营者以及从业人员广泛宣传相关法规标准、假冒伪劣酒类产品危害以及惩处措施,开展案例警示,使其知法守法,自觉规范生产经营行为。积极向公众普及食品安全知识和识别假酒常识,切实提高广大群众识假辩假和防范风险的意识和能力,倡导健康饮酒、文明饮酒的良好风气。
(五)严格信息报送。要做好专项行动信息统计和分析工作,畅通信息报送渠道,确保信息报送及时、准确,重要信息要随时报送。对瞒报、迟报和谎报信息,引起严重不良后果的,要依法依纪追究相关责任人的责任。请各地省级部门于2012年4月25日前对口上报专项行动方案,每月底前对口上报有关专项行动情况和数据(报送要求由有关部门另文通知,工商部门按照《2012年流通环节食品安全治理整顿工作方案》的要求报送),2013年1月15日前对口上报专项行动工作总结(包括专项行动基本情况、执法检查情况、案件查处情况、主要做法、存在的主要问题及原因分析、典型案例、工作意见和建议等)。
五、时间安排
(一)动员部署阶段(2012年4月下旬)。各地有关部门按照本方案制订具体实施方案,全面动员部署专项行动。
(二)组织实施阶段(2012年4月-2012年12月)。各地有关部门按照专项行动方案和具体实施方案组织开展专项行动。
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