管廊安全监管系统

管廊安全监管系统

管廊安全监管系统 篇1

项目背景：

为了进一步规范城市烟花爆竹安全流通和经营行为，消除烟花爆竹安全隐患，遏制烟花爆竹安全生产事故，航天信息股份有限公司推出城市烟花爆竹流通安全监管系统，实现对烟花爆竹仓储和流通及销售过程的安全监管功能。本系统已与2010年在北京成功应用实施。烟花爆竹流通安全监管系统目标

本系统对城市烟花爆竹的流通安全进行全程监管，实现了以下三个目标：

1.实现烟花爆竹流通过程的安全监管信息化、网络化

通过建设烟花爆竹流通安全监管系统，利用在烟花爆竹包装上安装的RFID标签手段，可以在数据层面对烟花爆竹进行管理。由于RFID标签相对条码等其他识别方式具有ID信息量和数据容量大的优势，可以根据需求根据烟花爆竹的类别、型号、甚至单体来进行管理。烟花爆竹流通安全监管系统利用网络将烟花爆竹仓库、销售点等地点连接起来，可以方便的对烟花爆竹进行统计、查询、监管追踪等。

2． 实现出入库数据自动化采集

目前的烟花爆竹仓库管理主要还是采用手工报表等效率低、易出错的方式。烟花爆竹安全监管系统中，通过RFID技术自动获取出入库烟花爆竹的编号等信息，并将其与基础数据进行比对，根据比对结果给出各种反馈信息。烟花爆竹安全监管系统在各个管理环节上可以高效地完成各种业务操作，增强作业的准确性和快捷性，同时减少了整个过程中出入库错误、偷窃等造成监管不准的情况。

3． 实现过程追溯，提高安全性

烟花爆竹流通安全监管系统的RFID读写器可以使用在烟花爆竹流通和使用的各个环节，使得监管系统可以方便快捷的管理和查询资产的所在仓库或所在站点。一旦出现问题可以快速找到关键环节。可以方便快捷的实现对烟花爆竹的库存销售情况的实时追踪。关键设备

在系统建设过程中主要采用了无源900MHz无线射频识别技术，涉及到的主要无线射频设备有如下三种：

1.烟花爆竹专用RFID标签打印机

该设备是工业级RFID标签打印初始化化设备，完全满足工业应用，能快速高效的把烟花爆竹基本信息写入烟花爆竹专用RFID（900MHz）标签内。

2.烟花爆竹专用RFID（900MHz）标签

该标签容量大、抗干扰性强，使用RFID手持式阅读器有效识别距离可以到达到

2米。在系统中用来存储烟花爆竹基本信息，标识烟花爆竹成品箱。

3.RFID手持式阅读器

用来自动采集烟花爆竹流通信息的工业级RFID阅读器。

系统解决方案

本系统是针对烟花爆竹流通监管自动化、数字化而设计的，系统应用了射频识别（RFID）技术，由烟花爆竹专用RFID（900MHz）标签、RFID手持式阅读器、计算机网络、中间件软件、应用软件等组成。

本系统通过对各种类型烟花爆竹贴上专用电子标签，在电子标签内部存储烟花爆竹的属性信息（如：品名、编号等），应用电子标签读写器对电子标签进行读写操作来实现对烟花爆竹的自动识别和信息处理。同时结合计算机网络和数据库技术实现烟花爆竹的出入库管理、盘点管理的自动化，实现烟花爆竹在库房和运输过程的安全监控。如下图所示。

图1 烟花监管系统功能示意图

管廊安全监管系统 篇2

随着中国工业现代化进程不断推进及经济社会快速发展, 对能源的需求量日益提高, 为应对日益严峻的能源危机、实现社会可持续发展, 相关部门逐步重视对可再生及清洁能源的开发、研究与利用工作。水力发电作为一种高效、可再生的能源转换技术, 具有巨大的市场应用前景, 但现阶段水力发电系统在运行过程中存在诸多问题, 如何运用先进技术优化系统性能, 更好地发挥水力发电系统的巨大优势, 是水力发电相关技术人员面临的重要挑战。

1 水电厂供电运行原理

水力发电系统运行的基本原理是将水的动能与势能转变为水轮机旋转的机械能, 进而通过发电机将机械能转变为电能。水力发电利用水位落差, 配合水轮发电机产生电力, 河川的水经由拦水设施攫取后, 然后通过传动轴将水轮机的机械能传递给发电机转子, 转动的发电机转子在固定闭合的磁铁内做切割磁力线运动, 就会在线圈两端产生感应电压, 接通电力线路后就会产生电流, 完成整个发电过程。

2 水力发电运行过程中存在的问题分析

2.1 电厂管理体制有待完善

目前国内有三成左右水力发电厂建厂时间比较早, 且部分电厂片面追求经济效益, 对水电设备的日常维护与维修工作缺乏足够重视, 导致许多水电设备不能被及时维护与维修, 因此导致水力发电系统运行过程中存在众多安全隐患。另一方面在全球气候不断恶化、海平面不断上涨的大背景下, 电厂管理体制不健全也会对外界环境造成影响。例如:长江三峡水利发电站由于长时间利用水利发电, 造成中部河床出现断流现象。再者各种自然灾害及极端天气也将威胁到电厂的安全稳定运行, 尤其在雷雨季节, 较强的电流冲击会给水力发电系统造成一定的破坏。因此电厂安全逐渐得到相关部门高度重视。但中国目前关于电厂安全运行的规范、制度尚不完善, 依然需要相关部门共同努力。

2.2 电厂设备检修工作存在漏洞

随着中国水力发电技术创新与发展及水电设备优化升级, 水电厂的安全、稳定运行得到一定程度的保证, 这也导致有些电厂的领导与管理者放松对电厂安全运行及设备的日常维护与维修工作。电厂中水电设备锈蚀严重、水路渠道坍塌隐患等问题普遍存在, 而工作人员对已损坏零件也不进行更换, 造成后期电厂设备出现较为严重的故障。甚至很多在运行中的水电设备已处于使用寿命上限, 例如:某些元器件的使用年限为3 a, 但工作人员并没有对这些已过期零件进行更换, 这些问题都是电厂安全运行的巨大安全隐患。

2.3 水力发电厂技术人员专业素质不足

影响水力发电系统安全稳定运行的因素之一是电厂的工程技术人员。如果水电厂的工程技术人员专业技能及综合素质不达标, 不仅无法及时排除水电设备日常运行过程中存在的各种故障及安全隐患, 且面对各种突发状况不能及时采取正确的解决措施, 将会使故障与事故造成的影响扩大化。另一方面在职员工无法获得专业的技术培训, 对水电系统工作原理与发电过程中的各个环节缺乏科学认知, 不仅影响设备日常维护与维修质量, 还会阻碍水电设备安全、高效运行, 对电厂的科学、快速发展造成负面影响。

2.4 水电设备监管体制不健全

水电设备安全监管工作质量优劣不仅影响中国水力发电行业的发展, 而且还直接关系到人民群众的生活质量, 需引起相关部门高度关注, 而加强水电工程安全监管工作、完善水电设备安全管理体制机制迫在眉睫。但现阶段中国许多电厂管理者缺乏对水电设备维护与维修的记录与总结工作的重视程度, 甚至有些电厂并没有设置类似职务, 电厂管理者与相关监管部门对实际运行中水电设备的运行状况并没有便捷的了解渠道, 导致水电厂管理者不能针对突发的故障与事故及时制定出有效解决方案。

3 水力发电安全问题和处理措施

3.1 加强电厂设备更新与技术改造

针对电厂水电设备服役时间较长、有些甚至已达到使用寿命上限, 发电技术也有待进一步提高的情况:a) 需要相关部门科学分析、权衡利弊并采取切实可行的解决措施。如加强设备老化程度、输送水管道锈蚀程度、人工水库堤坝安全性与稳定性的监管, 逐级提高水电厂抗洪防险规范与标准;b) 需对工程施工方案进行科学分析, 同时需严格控制建筑体内钢筋混凝土的压力与地下输水管道所能承受压力上限之间的关系, 防止地下输水管道爆裂。陈旧电厂的设备更新与技术改造需要专业技术人员根据电厂所处实际地理环境、高势能水资源分布情况等, 运用先进技术并经过科学、严谨的计算, 不断优化水电设备性能以提高电厂发电效率;此外对于水电工程及人工堤坝施工方案要在保证施工质量的前提下, 不断降低施工成本, 通过对施工设计方案的不断优化升级以提高堤坝的抗洪防渗能力, 综合发挥水电工程质量与效益优势, 消除水电厂各种安全隐患, 保证电厂安全、稳定运行。

3.2 加强水电设备定期维护与维修工作

随着水力发电设备安全性、稳定性不断提高及水力发电技术飞速发展, 水电厂各种设备故障及安全事故发生的频率逐渐降低, 且水力发电系统与现代计算机智能控制系统的综合应用为现代水力发电自动化建设奠定了坚实的技术基础, 通过自动化控制设备对水电系统的实时调节与优化, 大大提高电厂发电效率。日常维护与维修体制机制需进行改革来应对现代化、自动化水电发展趋势, 具体措施是结合水电设备日常运行状态、检修人员的工作编制等情况制定切实可行的检修制度, 将水电设备日常运行中存在各种安全隐患及时排除。例如工作人员定期对设备进行检修, 对有损坏的零件进行及时更换, 对长期暴露在潮湿区域内的设备也要进行定期维护, 每间隔一段时间喷一次油漆, 防止设备长时间的老化。

3.3 加强电厂技术人员专业技能培训

加强电厂技术人员的专业技能培训工作:

a) 针对电厂不同工人实际专业技能与操作水平, 制定科学、高效的职工专业技能与水电系统运行原理等基础知识的培训计划, 保证电厂基础操作人员操作技能随着电厂水电设备改造升级不断更新, 充分发挥设备的优良性能, 保证设备运行过程中的安全性与稳定性, 进一步提高电厂发电效率;

b) 不断强化水电安全监管人员的管理职能与技术水平, 以不断提高电厂技术人员排除潜在安全隐患及应对各类突发状况的能力, 保证电厂能安全稳定运行并不断提高发电效率。

3.4 完善水电设备监管体制

现阶段多数水电厂需对各种水电设备、不同发电机组、控制系统运行状态参数做出进一步调整, 当设备运行过程中发生故障或安全事故时, 相关技术人员能根据发生故障设备的运行状态及技术参数的备份档案第一时间发现导致故障发生的原因, 并找出切实可行的解决措施, 将故障造成的影响减小到最小;此外还需对发生故障设备的运行状态与参数进行跟踪记录, 确保故障彻底排除, 同时为以后设备检修工作提供一定的技术与数据参考。

4 结语

随着中国工业现代化进程不断推进及社会经济快速发展, 更需要电厂管理人员对电厂运行过程中安全监管问题加以重视:a) 加强电厂设备更新与技术改造;b) 加强电厂基础操作员的操作技能培训工作、强化安全监管人员的专业技术积累, 保证电厂工作人员具有较强安全隐患排查及应对突发状况的能力;c) 不断完善电厂安全监管体制机制, 加强安全监管职能。

管廊安全监管系统 篇3

【关键词】港口；危险货物；危险源；安全监管；应急反应

随着我国国民经济和对外贸易的持续稳定发展，我国水运行业得到前所未有的高速发展，沿海、沿江港口（码头）建设发展迅速，港口货物吞吐量急剧上升。截至2008年底，我国共有各种生产性码头泊位逾3万个。[1] 2008年，港口货物吞吐量达到70亿t，集装箱吞吐量突破1亿TEU，连续6年稳居世界第一位。相应地，港口危险货物运输需求持续上升，危险货物作业种类和数量不断增长，重大危险源及事故隐患也呈上升趋势，给港口安全生产带来严峻考验。加之各级港口行政管理部门机构精简，人员编制减少，仅通过现场巡查等监管方式对港口实施安全管理难以满足当前安全生产形势的需要。如何加强对危险货物港口作业及重大危险源的安全监管，预防重大事故的发生，成为港口行政管理部门面临的重大课题。

1港口重大危险源概述

1.1定义

《危险化学品重大危险源辨识》规定，重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元；此外还规定判别重大危险源的物质临界量和方法。

《中华人民共和国港口法》（简称《港口法》）规定，港口是指具有船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下，货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应的码头设施，由一定范围水域和陆域组成的区域。据此，将港口重大危险源定义为港口区域内存在的危险物质存储数量等于或超过临界量的场所。

1.2辨识

根据国家标准和规定，结合港口装卸作业特点，港口区域内可能存在重大危险源的场所主要有：危险品（泛指油品、液化气、液体危险化学品等）码头、危险品贮罐区、危险品箱堆场、危险品仓库、危险品灌桶间等。

以上这些场所是否构成重大危险源，主要看其储存危险物质的数量是否达到临界量。通常，由于港口区域内储存的危险化学品数量大，远超重大危险源辨识标准中给出的临界量，故这些场所一般均构成港口重大危险源。

1.3监管现状

根据《港口法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规的要求，结合所在地港口生产实际，我国港口行政管理部门初步建立起港口危险货物作业申报与作业现场监管、日常安全检查与强化企业管理相统一的港口重大危险源安全监管体系。主要监管方式有：危险货物港口作业安全评价，危险货物港口作业许可，危险货物港口作业申报，重大危险源作业现场监管及定期或不定期港口重大危险源安全检查等。[2]

港口行政管理部门通过开展危险货物港口作业安全评价、港口重大危险源备案、危险货物作业许可等工作，结合现场监管、安全检查等监管方式，在促进重大危险源安全运行及危险货物正常装卸方面起到积极作用，有效维护港口区域内的正常生产。但在调研中也发现一些问题，主要表现在港口行政管理部门监管手段有待改进、应急救援能力有待提高、监管人员的危险货物专业知识有待加强等。

2监管系统设计和开发

2.1总体设计

2.1.1目标

监管系统的总体目标是：改进港口行政管理部门的安全监管手段，提高重大危险源监管能力；加强港口重大危险源事故应急管理，提高重大事故应急救援能力，实现港口区域内重大危险源的动态监管和重大事故应急的高效快速反应。

2.1.2思路

区域性港口重大危险源安全监管系统，是基于地理信息平台和网络环境，集港口基础信息数据库、专业模型与可视化模拟、视频监控、决策支持等于一体的系统工程。在设计思路上，根据港口行政管理部门的实际监管及应急管理需求和网络化要求，将系统按照层状结构划分为决策层、业务层和管理维护层等，直接面对不同用户群体对系统的需求问题，实现重大危险源的日常监管和事故状态下的决策支持。

（1）管理维护层面向系统维护人员：作为系统资源管理者，负责数据库管理和系统管理、计算机网络系统运行与安全等日常维护和管理工作。

（2）业务层面向日常安全监管人员：管理和处理日常安全监管事务，包括日常网上申报、信息管理、远程集中监控等。

（3）决策层面向应急指挥和决策人员：作为应急管理和决策者，在多（流）媒体、计算可视化、事故场景模拟等多通道人机交互技术的支持下，开展协同会商并决策。

2.1.3结构

围绕系统总体目标，以现代信息技术、网络技术应用为先导，实现区域性港口重大危险源动态监管和重大事故应急决策支持功能。基于这一设计理念，该系统以WebGIS为平台，以港口危险货物企业基础信息数据库、应急资源信息数据库为基础，以安全监管信息化应用、事故模拟和应急决策支持为重点，进行系统结构设计。

区域性港口重大危险源安全监管系统网络拓扑结构如图1所示，系统功能结构如图2所示。

图1安全监管系统网络拓扑结构

图2安全监管系统功能结构

2.2数据库设计

2.2.1数据库系统总体结构

港口重大危险源安全监管系统数据库是由多信息源、多种数据类型和多种用途构成的复杂数据库系统，大体可分为综合数据库和空间数据库两类。其中：综合数据库用于存放港口企业、危险化学品、从业人员等信息；空间数据库用于存放地形、河流、道路等空间信息。数据库系统的建立与通常意义上的数据库系统相似，一般采用关系数据库模式或面向对象的数据库模式，同时利用商业数据库管理系统建立数据库。数据库系统总体结构如图3所示。

图3数据库系统总体结构

2.2.2综合数据库基本内容

综合数据库是区域性港口重大危险安全监管系统的基础，为重大危险源的日常管理、事故应急提供危险源信息、日常管理、应急资源、危险品码头等基本信息。根据港口重大危险源安全监管需求，综合数据库应包括：港口企业基本信息数据库、码头泊位基本信息数据库、港口危险货物从业人员基本信息数据库、危险化学品基本信息数据库、危险品罐区或集装箱堆场信息数据库、应急联络信息数据库、消防设施设备信息数据库、应急救援物资配备数据库、消防救援力量信息数据库、应急预案信息数据库、应急专家信息数据库和码头视频监控镜头数据库等。

2.3空间信息系统设计

空间信息系统是港口重大危险源安全监管系统的平台，是实现港口重大危险源安全监管和事故应急决策支持的基石。空间信息系统由空间数据库和属性数据库构成。其中：空间数据库用于地形地貌特征、河流、道路、建（构）筑物等，表现不同的图层；属性数据库则与不同的图层相关联，表现每个图层的相关特性。

完善、合理的系统结构设计是实现系统功能、保证系统性能的前提。区域性港口的空间信息系统结构设计应充分考虑系统的功能需求及港区范围大、危险源分散的特点。鉴于此，构建区域性港口空间信息图层结构可分为两个层次：一是反映港口区域分布的全局性图层，也是基础性图层，包括码头、消防力量、医院等位置和道路、桥梁、河流及其他相关建筑物分布；二是重点港口危险货物企业内部图层，包括库区或堆场内道路布置、设备设施分布、建筑物位置等相关信息。

区域性港口空间信息系统结构如图4所示。

图4港口空间信息系统结构

3系统功能实现

建立区域性港口重大危险源安全监管系统是为了加强港口区域内重大危险源的日常管理，同时也是为了提高港口行政管理部门在事故状态的应急反应和处置能力。基于以上目标，港口重大危险源安全监管系统应实现以下基本功能。

3.1日常监管

在建立完善的港口重大危险源综合数据库基础上，港口行政管理部门可依托港口重大危险源安全监管系统，强化港口危险货物作业企业的日常监管，提高安全监管效率。在港口重大危险源日常监管方面，系统的主要功能包括：港口企业基本信息管理及查询、港口重大危险源辨识及基本信息管理及查询、港口危险货物基本信息管理及查询、港口危险货物作业的安全检查和现场监管等。

3.2作业现场监控

随着工业电视监控系统的普及，越来越多的港口建立用于码头装卸作业监控的闭路电视监控系统（CCTV）。港口将CCTV系统纳入港口重大危险源安全监管系统，并结合地理信息系统（GIS），实现港口重大危险源作业的远程监管和事故现场的实时显示，极大地提高系统的实用性。

3.3危险货物作业申报

根据相关法律法规要求，港口企业在进行危险货物港口作业前，应向港口行政管理部门进行作业申报。在港口重大危险源安全监管系统中实现危险货物作业申报功能，能极大地改进危险货物作业的安全监管手段。

3.4事故模拟功能

港口储运的危险货种多属易挥发性物质，多具有易燃、易爆性及不同程度的毒性危害。一旦发生危险物质泄漏事故，所形成的蒸气会在空气中扩散，造成环境污染，损害泄漏场所及其附近人员的身体健康，还可能引发蒸气云爆炸事故。

3.5应急决策支持

事故应急决策支持模块是针对港口重大危险源事故的应急处置，集成系统相关基础信息、视频监控、事故模拟和应急资源调度，制订应急处置方案，以达到快速反应、科学应对的目的。应急决策支持模块主要功能包括：港口事故单位快速GIS定位、事故企业概况快速查询、危险货物基本特性及消防措施查询、事故企业现场动态监控、港口应急消防力量信息查询子模块，以及事故模拟、疏散路线确定等。

3.6系统维护

系统维护模块主要实现基础数据库的维护、用户权限设置等功能。

综合管廊安全事项 篇4

综合管廊安全管理实施方案；综合管廊均设置在地下，埋深约3-6米，平均尺寸3；公司目前接管（含介入）40多公里，核心区域约25；综合管廊属地下工程，危险性较大，一旦发生事故，巡；

一、设立安全管理组织机构；成立管廊安全管理机构与领导小组；组长：***；副组长：***；成员：*********；

二、配备足够劳保防护用品；

1、巡检员每人配备安全帽、防滑鞋、强光手电、综合管廊安全管理实施方案

综合管廊均设置在地下，埋深约3-6米，平均尺寸3*3米，每隔约260米设置一个防火分区，每一分区内设置检查人孔，通风口、投料口、集水坑等构筑物，以便分区独立运行，分区用防火墙隔离。

公司目前接管（含介入）40多公里，核心区域约25公里，规划东区域及南部区域约15公里，核心区域建设三个分控站，管廊内设备基本安装就绪，分控站预计14年投入运行，自动监控设施能够运行，减少巡检人员在沟内巡检频率与次数。

综合管廊属地下工程，危险性较大，一旦发生事故，巡检人员逃生等困难，公司根据外出考察、总结经验、综合论证，在管廊安全管理上，常抓不懈，把人员安全放在第一位，制定安全管理实施方案：

一、设立安全管理组织机构 成立管廊安全管理机构与领导小组。组长：*** 副组长：*** 成员：*********

二、配备足够劳保防护用品

1、巡检员每人配备安全帽、防滑鞋、强光手电、手套、口罩、护目镜、安全带等；

2、电工专门作业的工作鞋；

3、有害气体检测仪；

三、班前安全会、定点、定人、定区域、定时间

班前安全会，对管廊危险部位等全面分析，认知，确定后，方可上班作业。对每个巡检小组确定巡检路线与区域，保证定时、定点、定区域，规定时间段通话，确定人员安全；

四、制定巡检方案

管廊巡检我们要求，必须两人同时入沟作业，严谨独自行动，这样能够发现问题相互照应，采取相应措施，保证人员安全；

辨识管廊危险源，根据危险源制定相应措施。

五、制定一系列制度

1、巡回检查制度

2、巡检操作规程流程图

3、安全操作规程

4、入管廊作业管理规定

5、缺陷报告制度

6、工作票、操作票制度

7、管廊突发事故应急救援预案

8、综合管廊应急联动方案

9、安全培训与教育制度

六、施工管理

严格按照入管廊作业管理规定、工作票操作票制度等，任何出入管廊的人员与单位做好登记，控制监督入管廊作业的各施工单位，严格控制安全与文明施工，动作作业必须有审批手续，保证了开工开具

工作票、施工有监管、现场有检查、完工有验收，最后封工作票，一个完整的工作循环，确保每一个环节受控。

各单位入管廊施工前，我们根据大厅审批手续，做好登记与备案，与施工单位签订入管廊作业协议，明确责任。施工完成后，做好验收工作。

七、问题处理与报告

现场我们巡检员发现问题，第一时间上报公司，由公司协调各方单位进行抢修或处理，形成总结报告，报中心备案。

八、构筑物等设施改造

1、检查孔

我们对原设计与施工的检查孔增加防盗网，保证管廊是封闭状态，外部人员。闲杂人等不能进入，必须由我们工作人员开锁方可进入，极大的保证了管廊设备安全；

检查孔井盖，是铸铁井盖，人员从井内逃生困难，且铸铁井盖极易被偷盗，我们根据实际情况，更换为树脂轻型井盖，这样保证了人员逃生容易，且丢失率大大下降；

2、投料口

投料口根据设计埋设在地下，一旦管线投入后，全部封闭埋设，我们发现检查孔在紧急情况下，人员逃生较困难，经过论证，须改造部分投料口，来加强人员逃生，目前在景观房、分控站、标准段位置均设立步行梯，用于逃生，其他部位计划在管廊交汇处改造15个投料口（目前有3个正在实施改造），为步行梯，这样极大的保护了我们的

员工与施工单位人员应急逃生；

3、管线交叉、堵路处增设步行梯

该项工作作为2014年计划来实施，有较多管廊交叉部位，管线分部纵横交错，全部把巡检路线给占用，封堵，人员通行困难。应增加步行梯，横跨管线，方便巡检与逃生。

4、管廊内警示标志较少，应增加警示标志，该项工作列为2014年计划。

九、专业管线专项管理

对于热力管道，我们与热源企业签订管理协议，积极沟通，明确责任，确保热力管线正常运行；

自来水管线，由海润水务公司负责功能性巡检，问题抢修等。其他各类管线，我们负责问题统计与通报制度；

十、制定应急救援预案及联动方案

管廊应急抢修原则，为我们发现问题与联系沟通现场及相关单位，由专业管线单位负责抢修救援，根据联动方案，对每一项应急抢修实施细则，明确责任与分工。确保管廊突发事故应急救援到位及时。

管廊安全监管系统 篇5

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、中煤平朔煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团有限公司、山西煤炭进出口集团有限公司、山西正华实业集团有限责任公司：

为了规范山西省煤矿安全监管执法与决策支持系统的建设、管理、使用和维护，保证系统的正常运行，充分发挥其在煤矿安全生产中的作用，省厅依据国发《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》((2010)23号)、《煤炭工业矿井监测监控系统装备配置标准》(GB 50581-2010)和《煤矿安全生产监控系统联网技术要求》(MT/T 1116-2011)，制定了《山西省煤炭工业厅煤矿安全监管执法与决策支持系统使用与管理办法(试行)》，现印发你们，请你们认真贯彻执行。

二〇一一年十二月二日 山西省煤炭工业厅煤矿安全监管执法与决策支持系统

使用与管理办法(试行)

第一章

总则

第一条 为了规范山西省煤矿安全监管执法与决策支持系统(简称执法网系统)的建设、管理、使用和维护，保证系统的正常运行，充分发挥其在煤矿安全生产中的作用，依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发(2010)23号)、《煤炭工业矿井监测监控系统装备配置标准》(GB 50581-2010)和《煤矿安全生产监控系统联网技术要求》(MT/T 1116-2011)制定本办法。

第二条 执法网系统是为了提高行政效率、加大对煤矿企业的安全监管力度，促进煤矿安全生产，根据相关国家标准，利用煤炭专网作为传输途径建立的煤矿安全监控系统、煤炭产量监测系统、煤矿井下作业人员管理系统由煤矿至县(集团、子公司)、市(省属集团)、省煤矿监管部门的同一平台联网、实现数据综合利用、对煤矿安全生产进行网络监管的计算机信息系统。

第三条 煤矿企业应当执行煤炭管理部门依据有关法律法规利用执法网系统下达的网络监管指令。

第二章 组织机构和职责

第四条 各级煤炭管理部门、集团公司和煤矿企业的调度机构(总调度室)负责执法网系统的管理和使用。

第五条 各级煤炭管理部门、集团公司和煤矿企业要建立和完善各项管理制度；确定分管领导，配备值班人员，每班值班人员不少于2人，实行24小时值班。

三章 系统的建设

第六条 省煤炭工业厅负责执法网系统的统一规划，对执法网系统建设工作进行指导。

第七条 各级煤炭管理部门、集团公司和煤矿企业应当使用省煤炭工业厅统一开发的执法网系统软件，配齐相应的硬件及系统软件。如因监管需求需对执法网软件进行适应性改动，应经省煤炭工业厅同意，并在保持软件主体结构、数据标准不变的情况下进行。

第八条 各级执法网系统应配备时间同步设备或采取定期进行人工对时等措施，保证各级执法网服务器的时间同步。

第九条 各煤矿企业要按照AQ6201-2006、AQ1029-2007、AQ6210-2007、AQ1048-2007、MT1082-2008、MT1080-2008等相关国家标准建设完善安全监控系统、井下作业人员管理系统、产量监测监控系统；按照《山西省煤矿安全监管执法与决策系统数据采集标准》为执法网系统上传合格的数据。用于上传数据的上传服务器要实现一主用一备用，并配备专用于执法网的终端。

第十条 安装执法网主机系统的机房要符合国家电子计算机机房的相关规定。煤矿企业的机房要有双回路供电，各机房均应配备在线式不间断电源系统(简称UPS)，保证电网停电后执法网系统连续运行时间不小于2小时。

第十一条 新建、改扩建、资源整合等建设矿井的执法网系统建设要与矿井建设同时设计、同时施工、同时验收。没有执法网终端或不能向执法网上传合格数据的矿井，不得通过投产验收。

第四章

系统使用和管理

第十二条 执法网系统信息接收和报警处理是指对煤矿安全监控系统、煤炭产量监测系统、煤矿井下作业人员管理系统等系统上传的各种配置数据、实时数据、报警数据及系统异常数据的接收和处理。

第十三条 执法网系统实行分级管理。省、市煤炭管理部门的调度机构(总调度室)负责本辖区内执法网监测数据的统计、分析，对下级煤炭管理机构执法网系统的运行进行指导、考核。县级煤炭管理部门、集团公司的调度机构(总调度室)负责对辖区内煤矿的监测监管、监管指令的下达和督办，并对煤矿企业执法网系统运行情况进行监管、指导和考核。

第十四条 省煤炭工业厅调度机构应在每月10日前对上月全省执法网系统运行情况、报警及处理情况等进行分析、总结，并通报全省。

第十五条 市煤炭管理部门调度机构应每月5日前对上月本市执法网系统运行情况、报警及处理情况等进行分析、总结，通报全市并上报省煤炭工业厅调度机构。

第十六条 县级煤炭管理部门、集团公司的调度机构(总调度室)值班人员应监视执法网系统显示的各类报警、异常和执法指令执行情况的反馈等信息，对执法网系统显示的各种报警、异常情况应按有关 规定处理，对未及时处理的报警信息应依据相关规定通过执法网系统向煤矿企业下达指令，并督促整改。值班人员应做好当班运行记录，打印有关报表，每周对所辖煤矿企业的执法网运行情况、报警及处理情况等进行分析、总结，通报所辖煤矿企业并上报上一级监管部门。

管廊安全监管系统 篇6

姓名所在单位及职务

唐明明(回族)北京市安全监管局监督二处处长孙国庆天津市安全生产执法监察大队队长左德兴

冯广存

谭宽年

王晓峰

金成(蒙古族)

王海术

祖国英

李代林

卜庆安

刘剑民

张荣吉

张振肃

唐犀利

印安东

周道明

汪裕镇

吴卫龙

吴文盛

吴云华河北省沧州市安全监管局局长河北煤矿安监局冀中监察分局局长山西省晋城市安全监管局局长山西煤矿安监局太原监察分局监察一室主任内蒙古自治区安全监管局处长内蒙古煤矿安监局呼伦贝尔监察分局局长辽宁省鞍山海城市安全监管局局长辽宁煤矿安监局事故调查处处长吉林省安全监管局监督管理一处处长吉林煤矿安监局辽源监察分局局长黑龙江省安全监管局煤矿安全监管处处长黑龙江煤矿安监局哈东监察分局局长上海市奉贤区安全监管局监察科科长江苏省常州市安全监管局局长浙江省湖州市安吉县安全监管局局长安徽省黄山市安全监管局局长安徽煤矿安监局皖南监察分局局长福建省安全监管局办公室主任江西省上饶市广丰县安全监管局局长

王正根江西煤矿安监局赣西南监察分局监察二室副主任李建业山东省东营市安全监管局局长

李建民山东煤矿安监局鲁南监察分局局长

钱随章河南省三门峡市安全监管局局长

王广南河南煤矿安监局豫西监察分局局长

陈启咏

李金明

庄保

黄耀国

赵怡（女）

罗雯盛

陈振(土家族)

王明章

王从顶

杨小平

黄忠举

段晋槐

朱勇

孙文斌

马安威

贺玉亮

苟小弟

张鹏

白文元(藏族)湖北省黄石市安全监管局局长湖南省安全监管局烟花爆竹监管处副调研员广东省深圳市盐田区安全监管局局长广西壮族自治区安全监管局主任科员海南省安全监管局办公室主任重庆市渝北区安全监管局局长重庆煤矿安监局黔江工作站站长四川省南充市安全监管局局长四川省泸州市古蔺县安全监管局局长贵州省贵阳市安全监管局局长贵州省毕节地区安全监管局协调科科长云南省大理州安全监管局局长云南煤矿安监局红河监察分局局长西藏自治区拉萨市安全监管局局长陕西省榆林市安全监管局局长陕西煤矿安监局榆林分局科长甘肃省安全监管局危化品监管处处长甘肃煤矿安监局兰州监察分局主任科员青海省海东地区安全监管局局长

杨文栋(回族)宁夏回族自治区安全监管局副局长（处级）黄民康宁夏煤矿安监局银南监察分局局长

管廊安全监管系统 篇7

当前,我国正处在经济转轨、社会转型期和迅速发展的历史时期,城市作为这个活动的主要场所,面临着很大的压力。重大、特大事故时有发生。近一年多以来,以社会财产和人民生命为代价的城市公共安全问题主要就有:2010年7月28日南京拆迁化工厂爆炸废气泄漏、11月7日上海工厂锅炉爆裂砸中轨交9号线桥墩、上海“11·15”特大火灾、2011年1月13日,湖南长沙一宾馆发生火灾造成10人死亡。这些事故的接连发生表明城市公共安全问题已经成为当前我国城市建设发展的一个不可回避的挑战。如果不预防、不警醒、不行动,城市公共安全问题将时刻影响居民的生活品质和社会服务,稍微严重的更可能危及国家经济和社会稳定。

学者金磊早在2004年就出版过《中国城市安全警告》一书。在该书中,金磊告诫各级政府管理者,对于城市公共安全不仅要在“防与避”上下功夫,更要使“危机是常态”的忧患意识与加快治理城市薄弱环节相结合,从根本上促进建立中国城市应付快速、组织科学、运转高效的防灾难事故应急机制。从这个角度来讲,政府机构要及时对公共安全保障体系进行合理制度设计。一方面,必须落实安全责任制和安全责任追究制,努力健全完善考核奖惩、激励约束机制。另一方面,政府部门也要加强自身灾难事故的应急救援工作,完善安全生产监管体制机制,加强监管监察队伍自身建设,预防风险事故的发生。

为了落实政府职责,保障城市安全和谐,以防范于未然的思路做好安全生产工作,各级地方政府均采取了不同的措施。北京市某区对监管对象风险进行分类分级,根据“极高、高、中、低”的不同风险级别区别进行管理,这样既能提高工作效率,又能有效监管重点风险单位,把监管的力量用在刀刃上,重点监管风险高的城市公共安全监管对象。

2 指标体系建设

研究城市公共安全监管对象风险分级的方法,建立完整的监管对象风险分类(包括火灾风险、事故风险、火灾爆炸风险、事故风险、职业危害风险、地面塌陷风险、拥挤踩踏风险、溺亡风险和大型游乐设备设施风险等),将定性指标转化为定量或者半定量指标,确定主要监管对象风险来源和可能造成的损失。以企业填报实际数据为基础,以科学模型计算为依据,按照企业现状信息填报、行业监管部门审核、风险模型计算、公共安全指挥中心认定等操作步骤,建立系统的城市监管对象风险评估体系,提出重大风险监管对象的综合对策措施。城市公共安全监管对象风险调查系统技术路线图,如图1所示。

根据城市公共安全监管对象风险分级系统的性质和总体目标,弄清监管对象的风险包含范围、要素和每个要素之间相互关系,按照每个城市特点构建相应的指标体系,各类监管对象及其对应的风险情况如图2所示。

根据调查系统的使用经验,企业一般会瞒报或者不报对自己企业不利的信息,但有时候这些信息又恰好是风险分级的关键信息。因此,在风险指标和内容设计的时候,既要考虑设计出的指标能较准确的反应监管对象的风险等级状况,又要考虑各企业工作人员填报数据的真实性,还要考虑各个指标间相互的关系。在项目的实施过程中,根据用户需求和现场数据多次的数据调查分析,对于每类风险,设计出详尽的指标和具体内容。各类城市,根据不同的监管对象现状,可以适当调整、修改相应指标、具体内容和分级指标赋分标准。

对于设计好的风险指标和具体内容,每个指标又有不同的权重,根据指标体系判断矩阵和调查分析,得出每个风险分级指标及其权重表。这样,分级计算模型基本建立起来,企业填报城市公共安全监管对象风险调查表后,根据计算模型可以计算出相应的结果,对于计算出来的结果值,根据定义好的分级限值表就可以得出相应的风险级别,根据不同的风险级别,制定不同的检查应对措施。具体分级限值表如表1所示。

3 软件动态实现过程

城市公共安全监管对象风险调查系统要满足不同城市监管对象的差异,同时在使用的过程中,用户根据使用情况也可能适当调整风险指标、具体内容、赋分标准、指标权重和分级限值表,因此灵活是对软件系统的一个重要要求。

根据用户需求和系统要求,设计出系统用户种类和各类用户的模块功能,具体机构图如图3所示。

根据图3可知,系统用户有三类,分别是:

(1)企业用户:

城市公共安全监管对象的用户,负责如实填报本企业风险对象的调查情况,拥有“风险调查表”、“单位修改申请”等五项功能。

(2)行业监管部门用户:

负责审核企业填报的信息,审核通过后根据风险分级模型和分级方法计算相应的风险值。计算出来的风险等级,行业监管部门根据实际情况还可以进行相应调整,给出建议等级并备注调整原因。对于已经审核的风险调查表,企业用户提出修改申请,行业监管部门用户认可后进行修改。

(3)公共安全监管中心用户:

查看风险调查表详情,根据实际情况,认可或者给出风险最终等级并备注调整原因。还可以统计查询各个行业管理的风险监管对象的风险状况、维护基础数据表、风险权重表等。

系统功能如下:

(1)风险调查表:

企业填报,行业监管部门审核,同时行业监管部门和公共安全指挥中心分别可以根据实际情况调整风险等级值。

(2)单位修改申请/查看单位申请:

审核通过后,如果企业填报的风险调查表需要更改,需提出修改申请,上报至行业监管部门。行业监管部门查看企业上报的修改申请,认可后即可修改风险调查表。

(3)消防安全重点单位列表、重点区域列表:

填写风险调查表的时候,部分内容的填写可以参考此页面。

(4)统计分析:

公共安全指挥中心从宏观上统计分析数据,为下一步工作提供数据支持,将不同风险等级的监管对象分别采取措施管理,重点监管高风险的单位。

(5)基础数据维护/风险权重表维护/分级标准表维护:

用户根据实际的使用情况,适当调整风险调查表信息,在这三个信息维护界面即可实现。

(6)填表说明:

用户填写帮助文档。

4 总结

城市公共安全一直是政府和广大市民关心、关注的问题,而涉及到这些安全因素的主要来源是城市众多公共安全监管对象所拥有的风险。因此,怎样控制、降低这些风险,成为当地政府部门的首要任务。项目研究过程中,通过对城市公共安全监管对象的现状进行摸底调查,设计出一套主观和客观相结合的风险调查表和计算模型,同时对各个风险指标进行权重分析,进而达到较准确的反应监管对象风险现状,从而减少这类风险对社会的不利影响,为城市的顺利可持续发展提供支持。

参考文献

[1]刘铁民.安全评估方法运用指南[M].北京:北京化学工业出版社,2005

[2]范维澄.火灾风险评估方法学[M].北京:北京科学出版社,2004

[3]吴宗之,周永红.论城市重大危险源监控与应急救援体系建设[J].中国公共安全,2005,(4)WU Zong-zhi,ZHOU Yong-hong.Discussing building theinspection and control system and emergency and succorsystem of city big dangerous sources[J].Public Safety ofChina,2005,(4)

[4]关贤军,徐波,尤建新.城市灾害风险的基本构成要素[J].灾害学,2008,(3)GUAN Xian-jun,Xu Bo,You Jian-xin.Basic Factors ofUrban Disaster Risk[J].Journal of Catastropology,2008,(3)

[5]季学伟,翁文国,疏学明,申世飞,范维澄.城市事故灾难风险分析研究[J].中国安全科学学报,2006,(11)JI Xue-wei,WENG Wen-guo,SHU Xue-ming,SHENShi-fei.Research on the Risk Analysis of Urban Acci-dents[J].China Safety Science Journal,2006,16(11)

[6]易立新.城市火灾风险评价的指标体系设计[J].灾害学,2000,(12)YI Li-xin.Index system design for urban fire risk assess-ment[J].Journal of Catastropology,2000,(12)

[7]杨用军,刘祖德,赵云胜.新形势下城市公共安全应急管理体系建设探讨[J].中国公共安全,2007,(6)YANG Yong-jun,LIU Zu-de,ZHAO Yun-sheng.Re-search of Urban Public Security Emergency Manage Sys-tem Construction Under New Situation[J].China PublicSecurity,2007,(2)

[8]陈朝阳.城市区域火灾风险评估的实践与探讨[J].消防科学与技术,2008,(9)CHEN Chao-yang.Practice and discussion on assessmentof the urban regional fire risk[J].Fire Science and Tech-nology,2008,27(9)

管廊安全监管系统 篇8

关键词：榆林市 系统监管机制

中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）22-0048-02

1 制度机制的构建

食品安全标准化系统监管机制的构建实际上就是要建立一套有效的制度及措施，使食品安全标准化工作有序运转。也就是要建立一个以企业为主体，政府 支持、技术机构服务、标准化管理部门管理、媒体及消费者有效监督的运转模型，并从中寻找出关键环节并进行控制。以上是一个食品企业产品标准的形成过程，也是食品安全企业标准的质量控制过程，还是单个产品的食品安全标准化系统监管模型。这一过程中对标准质量影响的关键点有：产品的类别定位、产品稳定后的检验指标的确定、企业内相关专家的审查、相关标准化专家的审查、备案、监督等六个过程。

2 食品标准化保障体系的构建

食品标准化管理要靠法律和制度去管理，要允许适当层级、层次标准的存在，要通过制度的管理增强活力，促进竞争，提升水平。

当前我国食品标准的研究，主要集中在国家、省级机构，市级机构基本不从事食品标准的研究。这种现状是由于国家的政策导向引起的，国家级、省级机构经费充足，经常能得到国家的专项资金，并由于其特殊的地位，还能从检测中得到更多的经费。但不可否认，经费的充足并不能解决其主动研究标准的意愿，也不能保证其有足够的时间去开展系统性研究，特别是对具有地方特色的产品，可能只有某个市才有的产品。

起草、制定或修订标准的人员最好要包括相关专业人士（生产、检验、研发、深加工、客户、行业协会、质量检验等相关人员），且这些专业人士中要有人掌握和熟悉相关产品检验项目和方法，了解国家、行业、企业等各层次的现行标准及标准的变革，国内外相关产品的生产技术、规模、产品质量水平、应用情况等历史现状和发展趋势。只有多方相关人士共同参与标准的研究，标准水平才能得到更好的提高。

3 食品标准有效性、合理性评价体系的建立

标准的有效性、合理性是标准的灵魂。标准是重复性事物或概念所做的统一规定，它以科学，技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。建立食品标准有效性、合理性评价体系是促使标准有效、合理的重要举措。主要从有效性确认信息系统建设、规范备案管理、标准水平评价体系建设三个方面来促进。

（1）建立食品标准有效性确认信息系统。建立食品择准有效性确认信息系统能增强标准化管理部门对企业实施标准的统计、汇总，提升有效管理的水平。陕西省一直实行标准登记制度，通过企业报相关产品标准，质监部门发登记证书的方式进行，这一制度是好制度，一是确实为标准化管理部门做好汇总、统计工作，为当地经济作好决策助手的工作；二是真正建立一套方便、有效的汇总工具，服务企业生产。

建立食品标准有效性确认信息系统有助于企业标准化体系建设。标准化体系建设最重要的是标准的编写与管理，主要是产品标准、管理标准与技术管理的编写，无论是什么标准最终必须服务于产品标准。

建立食品标准有效性确认信息系统也是当前标准化管理工作改革的方向。1993年前标准化管理是以行政手段来推动的，主要管理的是国有企业，—般通过在企业设立标准化科，上报月报、季报、半年报或年报表，通过行政手段对标准进行宣贯，通过对企业标准化定级升级等方式管理。

（2）加强标准备案管理。加强备案的收费管理。按相关文件规定食品标准的备案是不收费的，但在实际操作中，各行政部门会利用各种机会收取相关费用，且乱相环生。例如标准的起草编写费用，产品的检测费用，专家的评审费用，评审时的餐费，标准查新费用等等。

（3）加强食品标准水平评价体系建设。食品标准水平评价体系主要是指依据国际标准、国外先进标准、国家标准、行业标准等对食品标准相关参数、指标的评价，并得出一个高于、相当或低于的结论。我国的采标制度实际上就是一种标准水平评价制度，是企业自觉采取的行动，是和国外标准、国外先进标准比较而进行的，采标目的是为了提高企业产品的质量，促进企业技术进步，消除贸易技术壁垒，最终提高企业的经济效益。

4 标准化管理方式的变革——危机意识和文化建设

“安而不忘危，治而不忘乱，存而不忘亡”，这是先哲留下的治国安邦之策，如今对于企业的危机管理也同样适用。尤其在食品危机和风险高发的年代，千古哲理值得反思，日本著名企业家松下幸之助的经验告诉我们，居安思危的危机意识是决定现代企业能否贏得竞争、长治久安的基础。对于本土的我国企业，尤其作为内地的民族企业，有在未来的食品业有所发展，必须具有传统的前瞻性思维能力、良好的社会道德和社会责任；并且具有强烈的食品安全危机意识，这才能够保证食品安全危机预警与危机管理得以顺利开展。

加强标准化教育的深度和广度是必然选择。据中国标准化研究院杨锋对国内外标准化教育政策的对比研究，发现我国的标准化教育与美、英、日、法、德、加拿大等发达国家的教育存在很大的差距。实际上表明我国的标准化教育还停留在为专业人士，包括政府官员、商业人员、标准化协会成员等提供标准教育上，进几年来全国仅有几所大学引进了标准化教育。

参考文献

[1]李光德.我国食品安全卫生政府管制变迁的特征及其完善[J].经济体制改革，2005，（5）：19-22.

[2]李凯年.国外食品卫生安全管理动态与发展趋势[J].世界农业，2004，12（308）：18-20.

[3]李里特.农产品标准化是现代农业和食品安全的基础[J].标准科学，2009（1）：18-21.

[4]李琳.食品安全与相关标准化体系建设[F].中国标准导报，2005，10：12-14.

[5]李伟.我国食品安全的政府监管研究[D].北京：首都经济贸易大学，2005.

管廊安全监管系统 篇9

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局关于进一步做好煤矿安全监察系统节能减排工作的通知

(安监总规划〔2010〕108号)

各省级煤矿安全监察机构：

为贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议、中央国家机关节能工作会议和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）精神，进一步加大工作力度，确保完成今年全国煤矿安全监察系统节能减排重点工作任务，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导，落实工作责任和节能减排目标

各省级煤矿安监机构要高度重视节能减排工作，切实加强组织领导，落实工作责任，加强本单位及所属煤矿安全监察分局的节能减排工作。主要领导要亲自过问本单位节能减排工作，明确负责人和具体负责部门，分管领导是第一责任人，具体负责部门负责人是直接责任人，逐级抓落实，并结合实际，将用能指标（详见附件）分解到每个月，落实到每个具体部门。严格节能减排目标责任评价考核，对工作不力、没有完成目标任务的，要进行问责。各省级煤矿安监机构要制定详细的节能减排工作实施方案，提出强有力、见效快的具体措施，并于7月19日前将实施方案报国家安全监管总局规划科技司备案。

二、采取有力措施，切实抓好全年5项节能减排重点工作

（一）突出重点，抓好节约用电。

一是切实降低空调能耗。要严格执行室内空调温度设置标准，夏季空调温度设置不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度。工作日制冷空调开启时间执行驻地政府的统一规定，非工作时间不开启空调。夏季供冷期间，室外温度低于28摄氏度时不开机。

二是加强照明节电管理。办公室、会议室要充分利用自然光，杜绝白昼灯和长明灯，并减少1/3照明灯具。夜间尽量减少公共区域照明，走廊、通道设定隔盏开灯，办公区域楼道除保留监控器材所需光源外，其余照明灯具全部关闭。改进照明控制，实现分组分区开关。除重大节日外，办公区装饰性景观照明一律关闭，路灯照明时间按当地道路照明管理规定时间执行。

三是强化日常节电措施。要建立健全节电管理制度和设备操作规程。对电梯、电开水器采取分时分区关停措施，非使用高峰期减少使用数量50%以上，非工作时间只开启最低数量的电梯和电开水器。办公区传媒电视一律关闭。要采取有效措施，切实减少计算机、打印机、复印机等办公设备待机能耗。

四是加快推进节电改造。各级煤矿安监机构要大力推进重点耗电设备节能改造，有条件的单位要积极推行合同能源管理，争取早改造早节能，逐步淘汰低效照明灯具。

（二）强化管理，大力推进节水节油。

要加强用水设备日常维护管理，杜绝跑冒滴漏和长流水现象。合理实施办公区绿地和景观浇灌，严禁采用漫灌方式。各省级煤矿安监机构取消办公区公共浴室。严禁各级煤矿安监机构工作人员在单位冲洗私家车。办公区内开水间要配备隔夜水回收桶用于保洁，新建、维修改造项目须全部采用节水器具。加快推进节水型单位创建工作，努力降低水耗。

（三）努力降低公务用车油耗。

严格控制公务用车编制和规模。实行“一车一卡”加油制度，加强车辆用油定额管理和考核。完成“黄标车”淘汰更新工作。在驻地参加公务活动尽量乘坐公共交通工具，要合理调度安排不同性能车辆，同一方向、公务时间接近的人员应尽量拼车同行、就近下车。年总油耗超过30万升的省级煤矿安监机构要制定节油降耗专项措施，努力降低耗油总量。

（四）强化政府节能采购。

严格执行政府优先和强制采购节能产品制度，积极采购清单外节能产品。对于政府集中采购目录中国家有能耗限额标准的品目，严格按要求采购。

（五）抓好资源循环利用。

做好办公家具、办公设备、办公用品、办公用纸等资源的循环利用，推广使用环保再生纸，减少使用一次性用品，限制使用塑料袋，积极开展垃圾分类处理，对废旧灯具、电子产品和办公设备集中回收处理。

三、加强监督管理，确保各项措施落到实处

（一）严格能耗统计上报制度。

各级煤矿安监机构要高度重视能源资源消耗统计工作，严格执行《公共机构能源资源消耗统计制度》，明确统计人员，落实统计责任，按要求及时报送能耗数据和用能设备变更情况，严禁弄虚作假、瞒报虚报。要做好节能减排形势分析和预警预测以及分析报告，及时采取调控措施。省级煤矿安监机构在做好本单位能源资源消耗数据的基础上，组织做好所属监察分局的数据统计、分析工作，并将数据报送国家安全监管总局规划科技司。

凡与省级安全监管局合署办公的单位，要合理界定应纳入煤矿安监机构统计的节能消耗指标；凡与有关单位签订全租费租用办公用房的，且其用电未实现分表计量的，应将有关用能指标统计为零并予以备注。要加强能耗统计基础工作，对非公共机构能耗要尽快从本单位能耗总量中剥离。

（二）加强宣传教育培训。

各级煤矿安监机构要组织开展形式多样的宣传活动，进一步提高广大干部职工的能源资源忧患意识、责任意识和节约意识。领导干部要以身作则，率先垂范。要有针对性地开展节能技术、知识的学习和培训，提高节能管理能力和操作运行水平。

（三）做好监督检查。

建立健全节能减排监督检查长效机制，要明确监督部门和职责，明确专人进行巡查，对开窗开空调、长明灯、长流水等浪费现象及时予以纠正。要定期对本单位用能情况进行通报，对发生浪费问题的单位和人员进行严肃处理。

附件：全国煤矿安全监察机构2010年能耗控制指标表

国家安全生产监督管理总局

二○一○年七月九日