大学生自主创业的优惠政策（精选14篇）
1、大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注 册资金（本）在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%(出资额不低于3 万元)，1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。
2、大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免 征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税收部 门批准，免征企业所得税一年。
3、各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕 业生提供小额贷款，并简单化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期 限最长为两年，到期确定需要延长的，或申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布 的贷款利率确定，担保最高额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。
4、政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业创业的毕业生人事档案(包括 代办社保、职称、档案、工资等有关手续)2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创 办企业的员工提供一次培训、测评服务。
以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地方政府为了扶持当地 大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。
创业贷款的申请
企业注册登记方面
1、程序更简化。凡高校毕业生（毕业后两年内，下同）申请从事个体经营或申办私营 企业的，可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册。其经营范围除国家明 令禁止的行业和商品外，一律放开核准经营。对限制性、专项性经营项目，允许其边申请 边补办专项审批手续。对在科技园区、高新技术园区、经济技术开发区等经济特区申请设 立个私企业的，特事特办，除了涉及必须前置审批的项目外，试行“承诺登记制”。申请 人提交登记申请书、验资报告等主要登记材料，可先予颁发营业执照，让其在3个月内按规 定补齐相关材料。凡申请设立有限责任公司，以高校毕业生的人力资本、智力成果、工业 产权、非专利技术等无形资产作为投资的，允许抵充40％的注册资本。
2、减免各类费用。除国家限制的行业外，工商部门自批准其经营之日起1年内免收其 个体工商户登记费（包括注册登记、变更登记、补照费）、个体工商户管理费和各种证书 费。对参加个私协会的，免收其1年会员费。对高校毕业生申办高新技术企业（含有限责任 公司）的，其注册资本最低限额为10万元，如资金确有困难，允许其分期到位；申请的名
称可以“高新技术”、“新技术”、“高科技”作为行业予以核准。高校毕业生从事社区
服务等活动的，经居委会报所在地工商行政管理机关备案后，1年内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用。
提醒：据省工商局个体处的工作人员介绍，目前有关政策已经执行，大学毕业生在办 理自主创业的有关手续时，除带齐规定的材料，提出有关申请外，还要带上大学毕业生就 业推荐表、毕业证书等有关资料。
金融贷款方面
1、优先贷款支持、适当发放信用贷款。加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，对 于能提供有效资产抵（质）押或优质客户担保的，金融机构优先给予信贷支持。对高校毕 业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳 定收入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基 础上适当发放信用贷款。
2、简化贷款手续。通过简化贷款手续，合理确定授信贷款额度，在一定期限内周转 使用。
3、利率优惠。对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷 款利率基础上可适当下浮或少上浮。
提醒：在榕的中行、农行、建行、民生银行、中信实业银行等银行相关人士均表示，该行目前没有开办大学生自主创业贷款这项业务，这种尴尬情况主要缘于此类贷款的高 风险。中信实业银行福州分行办公室有关人士表示，银行在追求资金收益性、流动性的同 时，也要考虑其安全性。大学毕业生自主创业贷款相对其他贷款，风险高。大学生刚毕业，缺少社会工作经验，又没有合适的抵押物或担保，银行一般不会轻易贷款。另一位业内 人士也表示，即使大学生手头上有合适的项目，但这也只是个别现象。作为企业，银行发 放这样贷款投入成本和收入不成正比。
事实上，大学生创业贷款难就难在无法提供有效资产作抵押或质押。记者了解到，目前在榕已有多家银行开办了针对具有城镇常住户口或有效居留身份，年满18周岁自然人 的个人创业贷款。此类创业贷款要求个人采用存单质押贷款，或者房产抵押贷款以及担保 贷款。
税收缴纳方面
凡高校毕业生从事个体经营的，自工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工 本费。新办的城镇劳动就业服务企业（国家限制的行业除外），当年安置待业人员（含已 办理失业登记的高校毕业生，下同）超过企业从业人员总数60％的，经主管税务机关批准，可免纳所得税3年。劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人 员总数30％以上的，经主管税务机关批准，可减半缴纳所得税2年。
企业运营方面
1、员工聘请和培训享受减免费优惠。对大学毕业生自主创办的企业，自工商部门批
准其经营之日起1年内，可在政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共 职业介绍机构的网站免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等；参加政府人 事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构举办的人才集市或人 才、劳务交流活动给予适当减免交费；政府人事部门所属的人才中介服务机构免费为创办 企业的毕业生、优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。
2、人事档案管理免2年费用。对自主创业的高校毕业生，政府人事行政部门所属的人 才中介服务机构免费为其保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）两 年。
具体的五项优惠政策如下:除每年安排一定的专项创业园区 (基地) 建设资金、小额贷款担保基金和创业培训资金等, 自治区财政给予自主创业的高校毕业生每人每月420元的社会保险补贴, 补贴期限为1年。
对持有就业失业登记或高校对年度内毕业的自主创业学生颁发的《高校毕业生自主创业证》的高校毕业生, 在国家非限制行业从事个体经营、自主创业的, 在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
对已开办小企业、小公司或从事个体经营的高校毕业生提供5万元的小额担保贷款, 其生产经营项目属于微利项目的由中央财政据实全额贴息, 女性可增加到10万元;对组织起来创业的高校毕业生, 可视规模大小, 给予最高不超过50万元的小额担保贷款扶持。小额担保贷款期限一般为2年, 可展期2年。
对有意创业的高校毕业生, 由政府出资为其提供规范的创业能力培训。对培训后具备创业能力的人员, 可优先安排小额担保贷款支持, 优先进入创业孵化园区享受优惠政策等各项服务扶持。
对2010年12月31日前登记,设立注册资本10万元以下有限责任公司(一人有限公司除外)的大学生,可以享受注册资本“零首期”优惠,免缴首期注册资本,但要在法定期限2年内缴足。
高校毕业生自主创办企业,为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究费用,未形成无形资产的,在按规定据实抵扣的基础上,再按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。创办企业发生年度亏损,可以用以后年度所得弥补,但结转年限最长不得超过5年。
对于毕业2年内从事个体经营的高校毕业生,除国家限制的行业外,自其在工商管理部门首次注册登记之日起3年内免交登记类、证照类和管理类行政事业性收费。人才服务机构和高校毕业生就业指导机构要为自主创业的高校毕业生提供2年免费的人事档案挂靠服务。
另外,自主创业的高校毕业生还可享受小额担保财政贴息贷款扶持政策,贷款额度最高不超过5万元。对合伙经营或组织起来就业的,贷款额度不超过8万元。
自主创业的高校毕业生招用本省户籍高校毕业生,在签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳了社会保险费的,将按实际招用人数,在不超过3年的期限内获得政府的社会保险补贴和每年一次的1000元岗位补贴。自主创业的高校毕业生本人,可以同等享受灵活就业人员社会保险补贴政策,获得个人应缴社会保险费总额的50%的补贴。
一、个体经营：
１．自主创业的高校毕业生享受《关于贯彻落实下岗失业人员就业和再就业收费优惠政策的通知》文件（财税发［２００５］１８６号）规定的所有优惠政策。
２．（辽地税发［２００６］７０号）第五条：关于高校毕业生自主创业再就业税收政策适用问题：
对持有《自主创业证》的高校毕业生（应届大学专科、本科、研究生持有毕业证的毕业生。取得结业证和肄业证的学生，不能享受优惠政策）从事个体经营的（除国家限制行业外）自批准经营日起，免交税务部门收取的税务登记证工本费。
从事技术转让、技术开发业务及与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，经科技部门认定，报主管税务机关备查，可免征营业税。
从２００６年１月１日起，３年内按每户每年８０００元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
对符合条件的企业在新增加的岗位中，当年新招用人员，与其签订１年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，３年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准为每人每年４０００元，可上下浮动２０％。由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。
此项政策的审批期限为２００６年１月１日至２００８年１２月３１日。（实际操作：比照下岗失业人员政策延长至２００９年１２月３１日）
二、创办企业：鼓励高校毕业生自助创业。对高校毕业生创办企业初期（２年内），按每户每年８０００元为限依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。（辽政发［２００９年６号］）
三、企业吸纳高校毕业生：按实际招用人数，每人每年４８００元定额依次扣减其营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；减半征收房产税、城镇土地使用税。（辽政发［２００９年６号］）
咨询电话：０４１５－２８５７１１８
一
申请条件
年满18岁，有身份证明和固定住所;有正当从事的生产经营项目，并有当地工商管理部门颁发的营业执照，有稳定的收入和偿还贷款的能力;符合法律规定以及银行贷款规定;存在一定的流动资金，单独开设结算账户。
二
申请流程
申请者持相关资料到人事局申请，由人事局的负责人进行初审，初审通过以后，人事局会开具推荐表，并给予申请者创业能力评估。申请者经过初审以后，由所在地区人事局复审，报送到本地区担保机构。担保机构给予申请者担保，申请者携带办理好的以上资料，到银行进行审批。审批通过以后，即可签订协议办理贷款了。
总的来说，目前创业者可以选择的贷款方式越来越丰富，在创业中能够得到更多的资金支持。尤其是在互联网金融迅速崛起的背景下，金融平台所提供的贷款也使创业贷款进入互联网时代，比如平安普惠所推出的纯线上贷款产品就是一个非常好的例子，它也代表了创业贷款未来发展的方向。创业者在金融政策利好的局面下，离自己的创业梦更近了一步。
扶植创业的无息贷款有哪些
无息贷款是银行或其他金融机构按一定利率和必须归还等条件出借货币资金的一种信用活动形式，其中利率在约定条件下或由银行免费，或由政府或相对应的机构......
无息贷款是银行或其他金融机构按一定利率和必须归还等条件出借货币资金的一种信用活动形式，其中利率在约定条件下或由银行免费，或由政府或相对应的机构买单。下面小大家讲下20扶植创业的无息贷款有哪些?
在就业环境形势逐渐严峻之下，政府开始支持大学生创业，为大学生提供大学生创业无息贷款支持，帮助大学生在不需要支付贷款利息的前提下获得银行的贷款支持。大学生创业所申请的大学生创业无息贷款，期间的贷款利息由政府补贴向银行支付，但需要注意的是，贷款免息并不是无期限的免息，一般最长只能享受2年的贷款利息补贴，超过2年期限需大学生自己承担贷款的利息。
贷款金额为70%
大学生创业所申请的大学生创业无息贷款在贷款的金额上也有一定的限制，一般为创业总费用的70%，总费用主要包括生产经营所需要的流动性资金、购置生产经营设备或配置的资金、连锁特许经营的加盟费用等。以上所需要的总费用的70%就是大学生可以拿到的创业贷款，满足大学生创业无息贷款扶持条件的大学生就可以拿到这部分的资金扶持。
还款方式分两种
大学生申请大学生创业无息贷款在还款方式上主要氛围一年一年期限的贷款和一年以上期限的贷款。其中贷款的期限为一年以内，大学生可选择贷款到期一次性付清所有的本息，一年以上期限的大学生创业无息贷款大学生可选择等额本息还款或等额本金还款两种贷款还款方式。
一般大学生大学生创业无息贷款贷款的期限为2年，贷款期限最常也只能达到3年，超过规定期限的贷款或是出现逾期还款都需要大学生自己承担责任。
无息贷款利率
“零利率”，通过互相的信任银行和个人或组织达成的一种借款合同，一般国际性质的民营商业银行批出无息贷款，包括消费性的婚礼或购物或升学等等银行贷款，都会收大约1%手续费, 这是一项银行的收入。
自主创业大学生接过营业执照
“恭喜你，你是全市第一个零首付注册的大学生创业者！”7月26日上午11时许，在保定高新区工商局业务大厅，注册科科长陈红双手拿着崭新的企业法人营业执照，递给一旁等候的大学毕业生郝晋渊。
在河北大学广播电视新闻专业就读的郝晋渊今年毕业后，正在犹豫是找工作还是出国留学时，得知保定市出台优惠政策，鼓励大学毕业生创业。于是，她约上同学，准备发挥专业所长，自组团队创业。她到保定高新区工商局业务大厅咨询得知，没有首付资金也可以注册，当即决定注册一家电子科技有限公司。办妥了相关手续后，不到1个小时，她就顺利领到了注册号为130605000034822的企业法人营业执照。
公司地址选定在河大科技园，该园区对大学毕业生创业也有优惠政策。郝晋渊说：“如果没有优惠政策，我也许不会选择这条路，最起码不会这么早就创业。现在既然有这么好的机会，自己一定要抓住，实现自己的创业梦想。”陪同她前来办理手续的`河大科技园有关负责人说，该电子科技有限公司是入园的第24家企业。
在目前国际金融危机持续蔓延的背景下, 大学生“就业难”已成为政府和社会各界普遍关心的社会问题, 国务院总理温家宝曾经语重心长地说:“无论大学生还是农民工的就业, 不仅关系他们的生计, 还关系他们的尊严”, 总理的一句话, 道出了大学生就业的重要性和紧迫性。为了解决大学生就业难问题, 各级政府先后出台多项政策鼓励大学生自主创业, 力图用创业带动就业。就业是民生之本;创业是就业之母。大学生自主创业, 一方面可减轻就业压力, 另一方面可促进经济繁荣和保持经济活力。
但是大学生自主创业并不等于大学生盲目创业!当今的大学生基本上都是按父母和老师的规划一步步走过来的。“自主创业”这个概念在家庭教育和学校教育中很少提及, 还没在学生的脑子里扎根, 大学生经过高等教育后, 虽然有了一定的理论知识, 但是实践创新能力明显不足。而大学生自主创业的前提, 就是对在校大学生自主创新能力的培养, 自主创新能力的培养是自主创业的一个重要环节。大学生作为我国自主创新的中坚力量, 建设创新型国家的生力军, 肩负着人民赋予的重要历史使命。大力提高大学生的创新能力, 构建创新教育机制、课程改革、教学模式改革、考试改革等环节, 已成为当前高等教育面临的一项重要而紧迫的任务。
二、大学生自主创新存在的主要障碍
1、现行教育体制约束大学生自主创新
当前大学生自主创新的自信心不够强, 最重要的表现就是他们不敢、不善于提出问题, 这就影响了他们独立思考的能力, 许多高校正在加强素质教育和能力教育, 但由于受国家教育体制改革总体滞后的大环境影响, 改革的进程不快, 力度不大。主要问题表现在以下两个方面:
(1) 缺乏“双师型”教师。绝大部分的高校教师, 其本人的经历大多数是“从学校到学校”, 没有实际的社会工作经验, 对学生的评价也还是停留在考试的成绩上, 只要分数高就是好学生, “高分低能”就是这样形成的;
(2) 课堂教学方法简单, 绝大多数仍然停留在“填鸭式”教学, 一言堂, 缺少启发式、诱导式教学;缺少实践课和创新课。
2、知识结构不合理制约大学生自主创新
大学生想要进行自主创新, 必须要有渊博的知识。所谓“博晓古今, 可立一家之说;学贯中西, 或成经国之才”就是这个道理。但是由于高校有些课程结构不合理, 导致了学生的知识结构不合理, 严重影响着大学生的自主创新。
3、现行考试制度影响大学生自主创新
目前的考试制度注重应试教育, 过分夸大考试的功能和作用, 片面强调考试的结果和评判, 没能深刻揭示考试的内在规律和本质, 未能建立起适应现代社会发展的考试模式和制度, 其结果是导致学生只注重期终不注重平时, 只注重结果不注重过程, 只注重分数不注重实践。
4、陈旧的传统观念使大学生自绝于自主创新
现在的大学生以及家长普遍还有这样两个极端的想法和认知:一个极端是大学生就是“天之骄子”;大学生找工作, 那是“皇帝女儿不愁嫁”;有些高校也起到推波助澜的作用, 据《北京晨报》报道, 北京某高校自认“皇帝女儿不愁嫁”拒绝前台接待等低端职位入校参加其毕业生招聘会;另外一个极端就是“没有工作, 为什么要读大学”有的家长听说大学生就业难, 就干脆拒交学费迫使子女退学。
三、大学生自主创新障碍分析及对策建议
当代大学生, 要成为创新型人才, 应当具备如下一些新特征:擅长终身学习;有很强的创新能力;善于提出问题与解决问题;想象力强;具有亲和力和合作精神;有很强的适应性;见微知著;对环境变化敏锐;积极创业, 将成果转化为生产力;国际竞争力强, 能熟练灵活运用国际游戏规则取得成功等。
但就以上所谈的当前教育机制所存在的问题来看, 如何使当代大学生在校学习期间主动转变学习观念, 培养自己的自主创新能力, 做一名智慧型的大学生已成为当务之急。我们认为要改变现状应主要从以下几个方面考虑:
1、完善现行教育体制
完善体制是提高自主创新能力的保障。我国是发展中国家, 体制的创新应该为技术进步和自主创新搭建制度平台, 成为提高自主创新能力的有力保障。体制创新的艰巨性不亚于技术创新。
(1) 建立一支“双师型”师资队伍是培养大学生自主创新能力的关键。一支高水平的“双师型”教师队伍, 教师首先要有创新意识, 要积极指导学生完成从知识继承者到知识创造者的转变, 使其思维敏捷、善于思考、能够解决实际问题。
(2) 开展创新特征课堂教学和实践平台是提高大学生自主创新能力的基础。作家约翰·卡雷说:从书桌上瞭望世界是危险的。因此要构建多元化的实践平台:不断充实校内实训室和校外实习基地建设, 积极组织大学生参加“沙盘”大赛等;过硬的实践能力就是这样炼成的。
2、进行课程能力本位改革
以人为本是培养自主创新能力的基础。学校要以人为本, 进行课程能力本位改革, 优化教学与训练环节, 强化职业能力培养, 创建特色鲜明的专业培养计划与课程体系。根据学生的基础、特点和发展方向, 针对他们的薄弱环节加强训练。在这方面笔者已经作了有益的尝试:2006年我主持编写了《证券投资》一书, 由科学出版社出版发行, 该书把“证券基础”和“证券投资分析”两部分内容合并, 既方便课程安排又方便学生参加“证券从业人员资格考试”。
3、改革考试制度, 不拘一格降人才
进行考试制度改革, 不拘一格降人才。要培养创新人才, 就必须营造良好的自主创新环境, 把“会读书的人”变为“会创造的人”。如果对创新过程的每一步过分苛求, 就容易压抑甚至扼杀“创新精神。”创新在本质上是兴趣推动和非竞争性的。古人云:“情必近乎痴方始真, 才必兼乎趣才始化”就是这个意思。
4、教育学生转变观念
观念是行动的先导, 人们的行动总是在一定观念的指导下进行的。只有正确的观念才能产生正确的行动。马克思指出:人的创造性、能动性是自然赋予人的潜能素质, 若得到开发, 就表现为人类特有的感觉能力、思维能力、意志和体力。比尔·盖茨创造了雄霸全球的“微软帝国”, 也创造了学生“自主创业”的世纪神话;大家都知道“马云”和“阿里巴巴”成功的故事, 但是初涉商海的马云, 他是一个人背着个大麻袋到义乌、广州去进货, 卖礼品、卖鲜花, 以最原始的小商品买卖来维持企业运转的。
不是社会不需要大学生, 而是学校有没有培养出适合社会需要的大学生;不是大学生找不到合适的工作, 而是大学生有没有创新、创业的能力;有没有吃苦, 耐劳的勇气和毅力!
摘要：目前, 大力提高大学生的创新能力已成为当前高等教育面临的一项重要而紧迫的任务, 本文就此问题对当前大学生自主创新障碍进行分析并提出相应的对策建议。
关键词：大学生,创新创业,对策建议
参考文献
[1]周进.培养和提高大学生创新能力的方法与途径[J].国家教育行政学院学报, 2007 (9) .[1]周进.培养和提高大学生创新能力的方法与途径[J].国家教育行政学院学报, 2007 (9) .
[2]陈六一.产学研合作体系中自主创新障碍分析及动力模型研究——民营企业自主创新障碍分析及对策建议[J].集团经济研究, 2007 (8) .[2]陈六一.产学研合作体系中自主创新障碍分析及动力模型研究——民营企业自主创新障碍分析及对策建议[J].集团经济研究, 2007 (8) .
[3]陈孟建.产学研合作体系中自主创新障碍分析及动力模型研究——大学生自主创新障碍分析及对策建议[J].教育研究与实验, 2006 (增) .[3]陈孟建.产学研合作体系中自主创新障碍分析及动力模型研究——大学生自主创新障碍分析及对策建议[J].教育研究与实验, 2006 (增) .
1.程序更简化
凡职校毕业生(毕业后两年内,下同)申请从事个体经营或申办私营企业的,可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册。其经营范围除国家明令禁止的行业和商品外,一律放开核准经营。对限制性、专项性经营项目,允许其边申请边补办专项审批手续。对在科技园区、高新技术园区、经济技术开发区等经济特区申请设立个私企业的,特事特办,除了涉及必须前置审批的项目外,试行“承诺登记制”。申请人提交登记申请书、验资报告等主要登记材料,可先予颁发营业执照,让其在3个月内按规定补齐相关材料。凡申请设立有限责任公司,以职校毕业生的人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的,允许抵充40%的注册资本。
2.减免各类费用
除国家限制的行业外,工商部门自批准其经营之日起1年内免收其个体工商户登记费(包括注册登记、变更登记、补照费)、个体工商户管理费和各种证书费。对参加个私协会的,免收其1年会员费。对职校毕业生申办高新技术企业(含有限责任公司)的,其注册资本最低限额为10万元,如资金确有困难,允许其分期到位;申请的名称可以高新技术、新技术、高科技作为行业予以核准。职校毕业生从事社区服务等活动的,经居委会报所在地工商行政管理机关备案后,1年内免予办理工商注册登记,免收各项工商管理费用。
提醒:据省工商局个体处的工作人员介绍,目前有关政策已经执行,毕业学生在办理自主创业的有关手续时,除带齐规定的材料,提出有关申请外,还要带上毕业证书等有关资料。
金融贷款方面
1.优先贷款支持
适当发放信用贷款。加大职校毕业生自主创业贷款支持力度,对于能提供有效资产抵(质)押或优质客户担保的,金融机构优先给予信贷支持。
对职校毕业生创业贷款,可由职校毕业生为借款主体,担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的,在风险可控的基础上适当发放信用贷款。
2.简化贷款手续
通过简化贷款手续,合理确定授信贷款额度,在一定期限内周转使用。
3.利率优惠
对创业贷款给予一定的优惠利率扶持,视贷款风险度不同,在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮。
提醒:在某些城市中行、农行、建行、民生银行、中信实业银行等银行相关人士均表示,该行目前没有开办学生自主创业贷款这项业务,这种尴尬情况主要缘于此类贷款的高风险。有业内人士表示银行在追求资金收益性、流动性的同时,也要考虑其安全性。学校毕业生自主创业贷款相对其他贷款,风险高。学生刚毕业,缺少社会工作经验,又没有合适的抵押物或担保,银行一般不会轻易贷款。另一位业内人士表示,即使职校学生手头上有合适的项目,但这也只是个别现象。作为企业,银行发放这样贷款投入成本和收入不成正比。事实上,学生创业贷款难就难在无法提供有效资产作抵押或质押。
税收缴纳方面
凡职校毕业生从事个体经营的,自工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费。新办的城镇劳动就业服务企业(国家限制的行业除外),当年安置待业人员(含已办理失业登记的职校毕业生,下同)超过企业从业人员总数60%的,经主管税务机关批准,可免纳所得税3年。劳动就业服务企业免税期满后,当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的,经主管税务机关批准,可减半缴纳所得税2年。
企业运营方面
1.员工聘请和培训享受减免费优惠
对职校毕业生自主创办的企业,自工商部门批准其经营之日起1年内,可在政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构的网站免费查询人才、劳动力供求信息,免费发布招聘广告等;参加政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构举办的人才集市或人才、劳务交流活动给予适当减免交费;政府人事部门所属的人才中介服务机构免费为创办企业的毕业生、优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。
2.人事档案管理免2年费用
对自主创业的职校毕业生,政府人事行政部门所属的人才中介服务机构免费为其保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)两年。
3.社会保险参保有单独渠道
为最大限度鼓励各类待就业人员顺利自主创业，贵州出台政策放宽企业出资额限制，创业者非货币财产作价出资占企业注册资本比例最高可达70%。
贵州省人民政府日前制定出台了“促进以创业带动就业工作意见”，为想要自主创业者提供了多重优惠扶持政策。贵州省规定，创业者可用货币出资，也可用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可依法转让的非货币财产作价出资。
对从事个体经营的.失业人员、大中专毕业生、复退军人、残疾人、农民等，贵州省规定，除经营需前置审批的外，到当地工商所备案后，实行三个月试营业，试营业期不办理工商注册登记。
为鼓励高校毕业生自主创业，石家庄市自主创业且符合条件的高校毕业生持《自主创业证》，3年内可在办理小额贷款、工商登记和税收业务时享受5项优惠政策。
石家庄市日前出台意见规定，除国家限制的行业外，自主创业者自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免收登记类、证照类费用。登记失业的`毕业生还可申请不超过5万元的小额担保贴息贷款，贷款期限一般不超过3年。合伙经营的，可申请人均不超过5万元、但最高不超过20万元的小额担保贴息贷款。有创业意愿的高校毕业生参加创业培训，石家庄市将按规定给予职业培训补贴。登记失业的高校毕业生自主创业并取得营业执照正常经营6个月以上，可到创业所在地劳动保障部门申请每人不超过3000元的一次性创业补助，经费由当地就业专项资金支付。财政部门还将对从事微利项目的创业者按政策给予贴息。
关键词 大学生 自主创业 利弊
总的来说，大学生创业的利在于增长社会阅历，发挥拼搏精神。弊则因为没有资金，没有经营经验，所以较困难，压力大。因此，大学生创业不是简简单单就能成功的。而大学生创业成功率很低，原因有很多，经验这是一块硬伤，创业之前应具备该行业一定的工作经验，熟悉行业背景，有一定客户资源，说简单点，无论是做终端还是做渠道，资金，经验，人脉，缺一不可，他们是相辅相成的！因此，大学生应先去企业里历练，让自己的想法不断的捶打！
所有事物都有两面性，这个是自然规律。物质和精神，好的和坏的，对的和错的，发展到极端就会转向另一头，选择自主创业，就会面对事物规律两面性的考验，在自主创业路上的人多如牛毛，但成功却没有几个。所以，如何在自主创业之前规避风险，已经成为了一个令人头疼的问题，想要完全规避所有风险是不可能的，但是可以把风险降到最低，利大于弊的时候，就会更容易下手。以下是对大学生自主创业利弊的具体分析。
一、大学生自主创业存在一些先天不足
首先，缺乏创业资金。任何一项有市场前景的发明创造，如果得不到资金保证。无法从投资公司里融资或得不到银行贷款将一事无成。
其次，缺乏管理经验。一个企业要能够正常运行，不仅要有好的项目资金保证，还需要一批优秀的企业管理者，能够将课本上学到的东西很好的运用到工作实际中来，积累自己的管理经验，提高自身能力。
再次，缺乏市场的销售渠道和营销经验。营销渠道的建立对一个企业的生存至关重要，但是大学生创业缺乏这方面的社会经验，对于销售渠道的建立是有一定困难的。面对大学生创业的优势和不足，关键在于如何扬长避短，发挥自己的长处，积累自己的营销经验。
二、大学生自主创业的利
对于部分有准备的大学生来说，今天的社会环境对于创业，毫无疑问又是有非常有利的。
首先，当今时代发展趋势良好。市场经济的高速发展，每年都会催生诸多新职业。在新兴的市场中，大学生反而因为没有传统经验主义的束缚，往往能够出奇制胜。像IT电子商务、医药科技、管理咨询等这些新兴产业，早已被创业者们列入名单之中。
其次，大学生创业者可以充分借其专业知识。对于学计算机相关专业的学生来说，网络游戏增值产业、电子商务等都蕴藏着丰富的机会；对于学习设计相关专业的学生，可用自由职业者的身份进行创业；IT领域的创业项目前期投入少，适合那些拥有自主知识产权的大学生；学习通信或医药专业的学生，技术上有着近水楼台先得月的优势，这些是我国政府重点发展又是全球关注的领域；当然对于大众型专业的大学生来说，要利用自己在学校期间积累的人脉资源，家庭的支持，解决创业的第一桶金，在一些项目资金需求量不大，项目周期不长，人手配备要求不多的项目上开展自己的事业。
三、大学生如何创业成功
大学生创业要想获得成功，最根本的是要了解以下几条：
（一）本人必须综合素质高，实力强
尽量将创业资金数额减到最低，选择那些只需要少许现金，并能充分实现个人才华和专长的事业做起，给自己一个经验积累和资本累积的过程。
（二）了解市场有备而战
一些人手头有了一笔钱，当听别人谈到某个商机，觉得是个机会，就雄心勃勃想干一番自己的事业。但是，如果缺乏信息指导，也不做市场调查，而只是几个朋友坐在一起，凭空勾勒一下未来，那么结果往往是一场空。
（三）不要迷信热门
由于缺乏对市场的认识，初次创业者很可能把眼光盯向那些所谓的热门。事实证明投资失败的人，一个通病就是赶“热门”，看到别人做什么赚钱也跟着做。但是，真正成功的人，决不会去赶“热门”，而是留心发现商机，寻找“冷门”，从而抢先进入市场、占领市场。
（四）实践与兴趣
虽然在自主创业秘诀系列里，分享了三点营销策略，但远远还是不够的，理论固然有用，实践更为重要，做任何事情都有风险的存在，每个自主创业者都应有个心理承受的最大限度，只要能承受的住，什么都不是问题，如何让利大于弊，还得从自己的长处和兴趣方面入手。马云说过：“自主创业的竞争，就是舍与得的博弈艺术”，鱼和熊掌不能兼得，世上不存在绝对的好跟坏，明确自己的目标，只要能得到自己想要的，敢于舍掉一些东西，什么问题都会迎刃而解。要努力寻找那些有市场需要，或有某种潜在需要、却又没人做的事情。要研究人们生活中还有哪些不便，能不能通过某种服务或产品解决人们生活的不便。如果能通过自己的行为创造市场、引导市场，那就更高明了。
（五）用心管理
一些大学生创业者虽然技术出类拔萃，但理财、营销、沟通、管理方面的能力普遍不足，要想创业成功，大学生创业者应该经营、技术两手抓，可以从虚拟店铺、家庭创业或合伙创业开始，锻炼自己的创业能力，用心去管理自己创立起来的店铺或公司。
四、结束语
虽然大学生自主创业是其对自身能力的一种发挥，但是在这个充满挑战与竞争的社会，自主创业并不是一件很容易的事情。它对大学生的要求很高，它要求大学生要有足够的投资能力与理财能力，还要有能够承受打击的心理。当然，并不是所有的创业都是无法坚持下去的，其实在现实生活中，自主创业取得成就的大有人在，不过，他们一定是充满信心、并拥有坚持不懈的精神的。所以，大学生要创业，首先就要有自信，只有这样，才能成就一番事业。
参考文献：
[1]吴启胜. 论大学生创业能力的自我培养[J]. 四川职业技术学院学报. 2008（02）
[2]何静，武威.完善大学生就业、创业机制的对策建议[A]. 第八届沈阳科学学术年会论文集[C].2011
[3]武毅英.机遇和挑战：大学生自主创业的策略与思考[A].2009年中国教育经济学学术年会论文集[C]. 2009
[4]王洋.大学生创业，机遇挑战并存[J].中国大学生就业. 2009（03）
目前,大学生创业在大学校园里逐渐升温,随着教育部鼓励大学生创业政策的出台,对大学生创业者无疑是一个福音,也为大学生创业提供了良好的政策环境。那么,是不是所有的大学生都适合走自主创业的道路?在决定是否选择自主创业作为就业途径之前,每个大学生都要认识到自主创业是一项具有挑战性的社会活动,是对创业者自身智慧和气魄胆识的一种全方位的考验,对创业者的个人素质和能力有特定的要求[1]。
1 大学生要有正确的创业观念
第一,创业并不等同于创办企业,更不等同于创意。创业是一个广泛的概念,它主要体现在人们生活中的各个方面[2],包括人的作用和创新,组织的创建、价值的创造、创业的发生环境、成长过程等。创意在创业的过程中固然重要,但最重要的还是执行创意的能力,创业不是一个创意而是由一连串成功执行的创意组成的。
第二,能够理性地决定是否选择创业。创业必须具备诸多条件,高校大学生对此应该有较高的理性认知。要认识到创业失败可能会导致负债,加强市场风险意识。
第三,对创业要有感性的认识。对创业没有感性认识的学生,只能让创业停留在想象里,表现出理想化的倾向。实际上,创业有很多理性的决策和分析,不可能是一种理想活动。另外,大学生还应该认识到,创业的魅力在于实现自我价值,而并不是为了创业而创业。对创业有了正确的观念之后,我们再来探讨自主创业者应具备的素质和能力。
2 创业者应具备的基本素质
第一,大学生创业者在意志品质方面,应具有自觉性、坚毅性、自制力和勇敢、果断等品质。一是具有承担风险的意识。一般人开始创业时都是只想到乐观的一方面,对风险的出现缺乏一定的心理准备和应对举措。因此,大学生创业者必须时刻保持清醒的头脑,防患于未然。二是具备充沛的精力和健康的体魄。创业者不仅要有创业的理想或者念头,更重要的是应具备创业的精力和体魄。三是创业是需要激情和信心的。大学生在创业时除具有较强的创业意识外,还要对自己的创业素质和能力充满自信心,并有着挑战自我的勇气,同时还可将实现自我的激情逐步演绎成为创业过程中克服困难、百折不挠的创业精神和动力。四是具备百折不挠的坚强意志和面临失败时的自我激励能力。大学生创业者在创业时仅有热情是不够的,更需要恒心、耐心和冷静的思考。在市场环境不利的情况下,创业者更应积累经验和实力,脚踏实地,勤勤恳恳,一步一步将事业从一个台阶推向另一个台阶。五是具有平和的心态。大学生创业者要从容应对在创业过程中因内部和外界的大量未知风险带来的各种突发问题,并勇于承担巨大压力,经受失败的考验。关键是要学会调整心态,尤其是要用平常心去对待,做到胜不骄,败不馁。
第二,大学生创业者要正直守信、有责任感,并具有务实精神。一是每个人能够在激烈的市场竞争中生存,靠的就是“诚信”[3]。诚信是树立良好形象的重要策略。面对市场中存在的诸多机遇和挑战,诚信作为市场运行中的首要资本,首当其冲地摆在了我们面前。只有深刻认识诚信的重要性,树立诚信理念、加强诚信合作、建设诚信文化、营造诚信环境,大力开展诚信经营,才能获得更好更快的发展。二是具有责任感和务实精神。一名大学生要走向社会创业,首先,要有一片爱心、爱国之情,要有社会责任感,更要学会怎样做人。其次,创业者还应对行业进行深度审视,对社会和大众消费有深刻的了解,做到不盲目、不盲从,从自身能力出发,踏实做事,克服眼高手低、好高骛远等毛病。
第三,大学生创业者要具有敏锐的商业意识和科学的经济头脑,并结合自身专长,对市场进行理性分析,为自己进入该商业领域提供定性、定量依据。另外,还要思路清晰,能够分析判断经济运行趋势,权衡经济利益,核算投入、产出,并能够寻找、捕捉和创造商机。
第四,大学生创业者要善于接受新知识和新事物,并具有自我实现欲和创新精神。大学生创业者的动力并非源于对金钱的贪婪,而是出于自我实现和成功的强烈欲望,以及强烈的创新意识。其实创新就是在大家都熟知的事务中找差异,谁先找到差异谁就是获得了创新,获得了创新就是把握了机遇。在某种意义上说,创新决定了创业成功与否,这其中包括技术创新和思维创新。
第五,大学生创业者要有团队意识。一个能让创业者思想、能力、认识水平不断提高和善于学习和借鉴的团队是创业成功与否的关键所在。
3 创业者应具备的智慧潜能
面对茫茫商海,大学生仅具备基本的素质还远远不够,还要做好许多知识和能力的准备。因此,大学生在开始创业前或在创业过程中必须不断培养和提高自我潜能和综合能力。
第一,应具备扎实深厚的专业知识和技术。用智力换资本,这是大学生创业的特色之路。一些风险投资家往往就因为看中大学生所掌握的先进技术,而愿意对其创业计划进行资助。因此,打算在高科技领域创业的大学生,一定要注意技术创新,开发具有独立知识产权的产品来吸引投资商。
第二,善于思索,具有学习能力和实践能力。善于利用IT进行网上信息搜索,具有自主学习能力以不断增加各方面知识的储备,在一定的环境和条件下,这些知识能“内化为能力,外化为创造力”,能够将自己头脑中的思想、创意和灵感转化为现实的科技发明成果和现实产品。
第三,需要创业者具有较高的多维素质,主要体现在行业经验、资源整合、社会人际网络建设和管理能力等方面。目前,大学生创业者身上的“书本”痕迹太重,在真正开始创业之前,首先应作为普通的社会一员踏踏实实地练内功,将身上的知识转化为实际的能力,学会适应大社会,做一个社会人。一是具备组织管理能力。大学生创业者不仅要具有对自己员工的指挥、调动、协调以及对非人力资源的集中分配、调度和使用能力,还要对公司组织机构的设计、人员的配置具有协调能力。二是具备沟通与协作能力。无论对团队核心人员还是对公司员工、合作伙伴以及投资方等等,沟通是最关键的。创业者要随机应变,在人际交往中做到热情、真诚,善于研究和了解对方的心理。同时还要培养协作能力,因为协作能力是创业者获得别人和社会支持的重要前提条件。三是具有执行能力。大学生创业者能否把自己的创意规划准确清晰地表达出来;能否做出正确实用的发展计划蓝图;能否保持企业成立后的正常运营……这些无一不是创业方面知识和经验的体现。四是控制资金的能力。大学生创业者在创业时首先碰到的问题是创业资金的问题,即如何去理财,如何配置极为有限的资金,如何让自己手中的钱来帮自己追逐财富。要想用好创业资本,就要有灵活运用和调配资金的能力,这种能力的产生正是来自于他们本身具备的良好理财能力,并且可以让这种理财能力准确无误地应用到企业的理财活动中。只有这样,创业过程中所遇到的资金问题才会更少,创业企业的理财活动才能提升效率,资金的风险性才会尽可能降低,其创业资金的效益也才会更高。
总之,面对就业压力,大学毕业生是否适合选择创业这条道路,要依据自身素养来决定,切不可盲目跟从潮流。
摘要：自主创业使大学生不仅要成为高素质的择业者,更要成为开拓型的创业者。自主创业是一项极具挑战性的社会活动,是对创业者自身智慧能力、气魄胆识的全方位考验。只有具备特定素质和能力的大学生才适合自主创业。
关键词：大学生,自主创业,科技素养
参考文献
[1]田洪伟.浅谈大学生自主创业[J].甘肃科技纵横,2006(1):128-129.
[2]许中华,雷育胜.大学生自主创业探析[J].科技创业月刊,2005(8):33-34.
实施细则
为贯彻落实党的十七大关于“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，按照《就业促进法》、国家和省关于促进以创业带动就业工作要求，结合人力资源和社会保障部关于创建创业型城市部署和我市实际，就积极创建创业型城市，进一步做好创业带动就业工作，提出如下实施意见。
一、确定指导思想，明确目标任务
（一）提高思想认识。就业是民生之本，创业是就业之源。促进以创业带动就业工作，是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务，也是激发经济活力、培育创新精神、实现富民战略的必然要求。各级各部门要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务、弘扬创业文化为重点，通过政策支持和服务保障，优化创业环境，激发创业活力，鼓励和扶持更多有创业意愿和创业能力的劳动者自主创业，并带动更多劳动者就业，努力实现社会就业更加充分的目标。
（二）确立指导思想。我市促进创业带动就业的指导思想是：创业文化建设与创业政策扶持并重、创业促就业与创业促发展并重、生存型创业与机会型创业并重、扩大创业数量与提高创业质量并重、培育本土市民创业与引进创业人才并重、重点扶持与政策普惠并重。
（三）明确目标任务。根据人力资源社会保障部的统一部署，确定创建工作时间为两年，即2009年──2010年。2011年通过国家和省的创建评估，正式进入国家创业型城市行列。在两年内全市促进2.3万人实现创业，带动16万人实现就业，创业培训人数不少于1万人。全市创业服务、创业培训和自主创业等参与创业活动的人数占城乡劳动者的比例居全国领先水平，使全市个体私营经济新登记开户数有较大幅度增加，私营企业每年净增1万户左右。创业带动就业达到 1：7 左右，使全市个体私营经济新增从业人数大幅增加。其他各项创建指标达到全国领先水平。通过创建活动，切实形成良好的创业氛围和创业文化，使苏州成为创新创业的首选地 之一。
二、放宽准入领域，降低初创成本
（四）优化市场主体准入条件。按照非禁即可的原则，凡法律法规未禁止的行业和领域均向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。对国家重点项目可实行预备期登记。在法律、法规规定许可的范围内，有关部门对初创企业可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。尤其是对大学生、妇女、失业人员以及农民创业，要适当放宽市场准入条件。申请个体工商户、创办合伙企业或独资企业登记，一律不受出资数额限制；投资设立除一人有限公司外的其他有限责任公司可分期出资，首期出资额为注册资本的20%，最低可为3万元人民币，其余部分可在2年内缴足，投资公司可在5年内缴足。（责任部门：市工商局）
（五）对初创期创业组织实施“低成本”创业扶持。初创期创业组织除可享受小额贷款担保和贴息、创业孵化基地（园）房租补贴等政策扶持外，对吸纳本市就业困难对象就业的，可按规定给予社会保险费补贴。对符合进入经认定的创业孵化基地（园）条件的创业人员，在孵化基地（园）之外自行解决经营场所的，经认定也可适当予以租金补贴。扩大政府采购范围，制定促进初创期创业组织发展的政府采购优惠政策。本市高校毕业生从事农业创业的，可根据吸纳就业及缴纳社保情况，在创业引导性资金中给予一定的专项补贴。（责任部门：各创业孵化基地（园）主管部门及各高校，市劳动保障、人事、财政、农办）
三、拓宽创业空间，扶持孵化基地
（六）增加经营场所的用地供给。在符合苏州城市总体规划的前提下，老新村改造规划要结合区域公共服务设施总体布局，预留一定比例的公共设施用地，由社区统一管理，用于社区自主创业。在符合苏州市土地利用总体规划的前提下，对自主创业并积极吸纳就业的建设项目，在建设用地供给方面给予重点扶持。（责任部门：市国土局、规划局、房管局）
（七）放宽创业场所要求。创业者将住宅改变为经营性用房作为经营场所登记注册的，在取得有利害关系业主的书面同意后，可凭房产证（或租赁备案证明）办理。各级政府投资兴建或给予优惠政策的各类经营性市场、商铺，应预留一定比例的摊位优先租赁给初次创业者，并在租赁费、管理费收取等方面给予适当优惠。（责任部门：各级人民政府、市工商局、房管局）
（八）拓宽农民创业经营场所和范围。在确保公共利益和利害关系人合法权益的前提下，农民经批准后可以宅基地房屋自营开办个体工商户，从事小型商业零售、“农家乐”等与农民生产生活密切相关的经营活动，或者作为农民专业合作社的经营场所。以宅基地房屋自营等活动，要突出充分保护农民利益，在尊重农民意愿基础上实施，但不得将房屋翻建、扩建和违法搭建。加快培育农产品经纪人，扩大农民创业渠道。（责任部门：市国土局、工商局、农办）
（九）扶持发展各类创业孵化基地（园）。支持发展各类创业孵化基地（园），有条件的高校要积极开发建设大学生创业孵化园。要鼓励利用社会资源因地制宜创建创业孵化基地（园），对闲置的工业厂房、仓储用房等存量房产，在不改变建筑结构、不影响建筑安全的前提下，支持改建为创业孵化基地（园），土地用途和使用权人可暂不变更。各类创业孵化基地（园）要为进入园内的创业者提供创业指导服务、租金优惠等扶持。创业孵化基地（园）要形成产业集聚效应，力争到2010年底前，乡镇和街道至少建成1个规范标准化的创业示范基地；在此基础上，全市组织认定一批市级“一镇一品”创业示范基地。按照加快创新型经济转型，经济结构“调高调优调强”的基本取向，以及建设以现代经济为特征的高端产业城市和开放创新的先行区的要求，加强高新技术园区、科技园区、创业园区等创新载体的建设，落实好企业研究开发费加计抵扣等扶持政策。通过兴建残疾人创业孵化基地或者在创业孵化基地中划出一定比例的经营场地，支持残疾人入驻创业。建立残疾人创业孵化基地或者残疾人入驻创业孵化基地创业的，在享受市民创业优惠政策的基础上，各级残联再给予适当的特惠政策。（责任部门：各级人民政府，市发改委、科技局、教育局和各高校、劳动保障局、国土局、市残联）
四、扩大优惠群体，落实税收减免
（十）落实扶持创业的税收优惠政策。根据国家和省有关规定，按照创业者所办企业的类型或自谋职业的实际情况，为符合税收优惠政策规定的纳税人办理减免税收手续。符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。对持《再就业优惠证》人员或经过认定的就业困难人员，从事个体经营的，3年内按每户每年8000 元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对适应城乡失业人员创业就业的社区服务项目，经有关部门审核批准，3年内免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。（责任部门：市国税局、地税局）
（十一）落实农民创业各项税收优惠政策。增值税起征点为销售货物月销售额5000元，销售应税劳务为月销售额3000元，按次纳税的为每次（日）销售额200元。按期纳税的营业税起征点为月营业额 5000 元；按次纳税的营业额起征点为每次（日）100 元。从事农业机耕、排灌、病虫害防治、家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务取得的收入免征营业税。对企业从事灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目的，免征企业所得税。经营采摘、观光农业的农民专业合作社，从事企业所得税法规定的农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税。农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥（规定列举产品可享受）、农机，按规定免征增值税。农民从专业合作社取得的盈余返还，为农民销售自产农产品所得的，免征个人所得税。（责任部门：市国税局、地税局）
（十二）落实各项创业园和科技类创业企业的优惠政策。国家重点扶持的高新技术企业，经省级科技、财政、税务部门认定后，可减按15%的税率征收企业所得税。创业投资企业从事国家重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。国家及省认定的高新技术创业服务中心、大学生科技园、留学生创业园等科技企业孵化器，自认定之日起，暂免征营业税、房产税和城镇土地使用税（但对上述科技企业孵化器从事技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询、技术服务业务等属于备案类的减免
税事项按备案类减免税办理相关手续，不再按报批类减免税办理）。至2010年12月31日，国家大学科技园向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入免征营业税。纳税人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，对国家服务外包示范城市符合条件的技术先进型服务企业，按规定经省有关部门联合评审并认定后，持相关证明文件，其从事离岸外包业务收入免征营业税，并减按15%的税率征收企业所得税。我国境内新办的软件生产企业经认定后，自获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。经国家有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，自2009年1月1日起，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税政策，涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外），暂减按 3%的税率征收营业税。（责任部门：市国税局、市地税局）
（十三）鼓励军转干部、随军家属和退役士兵自主创业。对从事个体经营的军转干部、随军家属和自谋职业的退役士兵，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。凡雇工8人（含8人）以上的，无论其领取的营业执照是否注明为个体工商业户，按照新开办企业的规定享受有关营业税优惠政策。（责任部门：市国税局、地税局）
五、扩大信贷规模，拓宽担保渠道
（十四）加大信贷支持力度。要根据实际需要，增加小额贷款担保基金规模，提高贷款额度，适时降低反担保门槛，将对就业困难人员、城镇登记失业人员、高校毕业生、技职校毕业生、进城创业被征地农民和转业军人、退役士兵、随军家属个人创业新发放小额担保贷款的额度上限提高到5万元，规模较大的可提高到10万元，并由财政据实全额贴息。对当年吸纳符合小额担保贷款申请条件人员，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，经办金融机构可根据实际吸纳人数，按每人不超过 10 万元的标准，最高不超过200万元，合伙经营企业最高不超过50万元的额度发放贷款，贷款期限不超过2 年。借款人提出展期并符合展期条件的，可展期一次，展期期限不超过1年。贷款贴息采取“以奖代息”方式，由财政给予50%的贴息。展期贷款不贴息。（责任部门：市财政局、劳动保障局、人民银行）
（十五）鼓励金融机构对创业组织放贷。金融机构加强业务创新，积极探索适合创业组织小额融资需求的信贷服务模式，简化审批手续，优化结算渠道。进一步改进信贷奖惩管理办法，对小额担保贷款实施分账考核。金融机构发放小额担保贷款的，根据国家规定，贷款利率可在中国人民银行公布的基准利率上上浮三个百分点。社保基金和担保基金存入的金融机构应积极承办小额担保贷款业务，并创造条件扩大小额担保贷款规模，加大对创业的资金支持。完善小额贷款担保运作机制。建立小额贷款担保基金风险补偿机制，并对开展小额贷款担保工作突出的金融机构、担保机构、信用社区给予一定的工作经费补助。（责任部门：市人民银行、财政局、劳动保障局）
（十六）积极建设小额担保贷款信用社区。街道（乡镇）、社区（村）要加强贷款初审和贷后服务工作，建立基层一级的贷款审核制度和贷后走访帮扶制度，形成市、县市区、街道和乡镇、社区和村多级小额担保贷款审核、放贷、管理、服务的工作机制。逐步建立适合我市特点的社区信用征集体系、评信发布制度以及失信惩戒机制，信用社区对小额担保贷款人建立信用档案，逐步实现“一次授信，循环使用”的贷款机制，并通过社区合议制度，帮助信用好、经济困难的家庭抵御创业风险。（责任部门：各级人民政府，市人民银行、财政局、劳动保障局）
（十七）向农民提供更多的金融支持。金融机构要制定适合“三农”特点的融资政策和准入条件，在贷款额度、期限、利率等方面向创业农民倾斜，提供信贷支持服务。积极探索适合农民创业特点的融资方式，开发多种金融产品。农业发展银行、农业银行、农村商业银行等涉农金融机构要充分发挥支农主力军作用，积极支持农民创业和兴办企业。积极发展农村小额贷款组织、村镇银行，规范发展农民资金互助组织，为农民创业发放小额贷款。对效益好、发展潜力大的农民创业项目，要扩大有效抵押方式，予以信贷支持。对进城创业的被征地农民提供小额担保贷款，对申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政据实全额贴息。（责任部门：市农办、发改委、人民银行、财政局）
六、加强创业培训，提升创业能力
（十八）建立系统化的创业教育体系。引导各类高校、普通中学和中等职业学校开展创业培训，开设创业辅导课程，有条件的要建设创业模拟实验室。要将创业教育纳入学生职业发展教育教学培养计划，有效落实师资、教学内容、课时，重点加强创业意识和创业精神的培养。将创业指导作为学生职业发展教育和毕业生就业指导的重要内容，实现创业教育、创业指导和创业培训的有机结合。（责任部门：市教育局和各高校、市劳动保障局、人事局）
（十九）优化创业能力提升模式。创业培训要向高端方面拓展，将职业经理人、高技能人才等列入创业培训内容。巩固创业培训的SYB模式、“专业+创业”知识培训模式，拓展IYB创业提升模式、高端创业及管理人才培训，以及针对在校大学生的“网上创业学院”模式等等。组织大学生创业训练营活动，提高高校毕业生参加创业培训的人数比例。深入实施新一轮“姑苏创新创业领军人才计划”，将人才引进重点进一步向重点产业方向倾斜。（责任部门：市教育局和各高校、市劳动保障局、人事局、科技局）
（二十）提升创业培训指导。实施创业师资培训计划，着力培养创业培训师，探索建立创业实务操作的师资库。组织有培训教育能力的各类高校、技职校和民办力量参与创业培训教育，积极发展创业培训师资力量，全市固定的创业培训老师和专家志愿服务团成员要超过200人。进一步强化创业见习，鼓励发展一批经营较为成熟、社会责任感强的企业作为见习基地，为创业者提供创业实践和指导。鼓励有自主创业愿望的残疾人参加创业培训，各级残疾人联合会要根据残疾人的特点做好培训的组织工作；各级劳动保障部门要进一步完善创业培训体系，开展适合残疾人的 SYB 创业培训。（责任部门：市劳动保障局、市残联）
（二十一）完善创业培训机制。扩大免费创业培训范围，将有创业愿望和培训要求的城乡登记失业人员、被征地农民、协保人员、低保人员和灵活就业人员全部纳入免费创业培训对象范围，实现创业培训全覆盖。通过市、县市（区）联动，完成1万名从事微型企业和小企业的“准老板”培训任务。积极发动社会各类优质培训资源，引入行业协会、专家团体等专业力量，开展针对性的创业指导。完善培训质量监督、检查、考核制度，对培训效果进行定期考核评估。（责任部门：市劳动保障局）
七、加大筹资力度，落实补贴措施
（二十二）建立以政府投入为主体的创业资金筹措机制。各级政府要在就业专项资金中建立专门的创业工作资金。两年内市本级与县市（区）二级财政将投入近3亿元，其中市本级财政每年投入7000 万元左右，主要用于创业引导、现代农业、人才开发及科技创业等。全市建立不少于 5000 万元创业引导性资金，市本级不少于1000万元，各市、区不少于400万元。以上投入两年中带动近5亿元的资金，创业资金投入总量达7亿元左右。创业引导性资金的使用遵循突出重点、讲究效益、配套使用的原则，主要用于开发创业项目、建立创业孵化基地、开展融资服务、帮助开业登记、加强跟踪扶持等创业推动工作项目。进一步扩增小额担保贷款担保资金规模，建立担保资金代偿机制，全市财政担保资金确保 2200 万元规模，其中市本级不少于500万元，各县市不少于200万元，各区不少于 100 万元。财政对小额担保贷款贴息奖励资金向农村延伸。全市各级政府每年用于创业促就业的资金规模占当年财政支出的一定比例，使创建工作有可靠的资金保障。加强对财政资金到位情况和资金使用绩效的考核，强化监督管理，提高资金使用效益。（责任部门：各级人民政府，市财政局）
（二十三）广泛利用社会资金促进创业。建立健全创业投资机制，积极鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业；研究设立创业投资引导基金，增加创业投资资本的供给，引导创业投资企业投资处于种子期、起步期等创业早期的企业。加强对各部门出台的融资扶持政策的整合与衔接，充分发挥现有各类创业扶持资金的作用，建立起覆盖不同群体、不同阶段、不同行业的创业融资扶持链。在创业筹备阶段，加大“种子资金”的支持力度；在创业起步阶段，完善小额担保贷款和贴息的政策扶持；在创业发展阶段，完善中小企业信用担保机制，加大技术创新基金支持小企业发展的工作力度。特别是一些高端创业项目，要利用创业、风险投资公司的力量解决资金问题，使创业资金利用走上市场化的良性道路，形成政府投入专项资金、市场引入风投资金、政策扶持小额融资、对上争取支持资金的多渠道创业资金投入机制。（责任部门：各级人民政府，市财政局、人民银行、发改委、经贸委、外经局、科技局、农办、劳动保障局）
（二十四）实行开业补贴。本市在领失业保险金人员、政策上界定的就业困难人员、本市低收入纯农户家庭及农村单亲家庭等农村就业困难群体自主创业，以及大学生初次创业的，办理营业执照后，可给予 2000 元的一次性创业补贴。补贴资金从就业专项资金中列支。本市城乡“低保”就业困难人员申领工商营业执照，开展自主创业后，家庭月人均收入在当地最低生活保障标准 1.5 倍以内，保留其最低生活保障待遇6个月，第7个月退出低保；创业后家庭月人均收入在当地最低生活保障标准1.5倍以上的，保留其最低生活保障待遇3个月，第4个月退出低保。对领取工商执照、从事个体经营的残疾人，经残联审核，在残疾人就业保障金中给予最高 5000 元的一次性补助。失业人员领取营业执照后，可以按规定一次性领取其可以领取的失业保险金。（责任部门：市财政局、劳动保障局、民政局、农办、残联、工商局）
（二十五）实施社会保险补贴。对创业培训合格，取得结业证书并成功创业、按规定缴纳社会保险的，可按规定给予社会保险补贴。对就业困难人员从事个体经营或灵活就业且符合规定条件的，给予社会保险补贴。对吸纳本市就业困难人员就业并签订1年以上期限劳动合同的企业或个体工商户等各类自主创业实体，可按符合社会保险补贴要求的实际招用人数，给予社会保险补贴。（责任部门：市财政局、劳动保障局）
（二十六）实行创业见习（实训）补贴。建立青年创业见习（实训）基地。按照企业和青年双方自愿的原则，组织青年进入企业进行实践活动。对进入创业见习（实训）基地的见习青年和带教人员实行补贴，见习学员每人每月按照当年城镇职工月最低工资标准50%的标准享受补贴，并为见习学员购买综合性商业保险，对见习基地认真履行带教任务的，按带教见习学员人数每人每月150元的标准给予补贴。补贴资金从就业专项资金中列支。（责任部门：市财政局、劳动保障局、人事局、团市委、妇联）
八、优化创业环境，改善服务水平
（二十七）改善行政管理。减免创业行政收费，不得收取未经法定程序批准的行政事业性收费，符合规定的收费按最低标准收取。禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。完善举报投诉制度，健全行政执法监督机制，加大对侵害企业合法权益的惩治力度。各级工商部门实施“大学生创业零首付”服务措施，在注册大厅开辟大学生创业咨询热线和“绿色通道”，为大学生“零首付”创业和设立公司、个体户提供跨前指导服务、高效受理服务和全程跟踪服务，主动为其出谋划策，积极协助破解场地等创业瓶颈难题，进一步提升大学生创业效能，优化创业环境。（责任部门：市物价局、财政局、监察局、市法制办、纠风办、减负办、工商局）
（二十八）搭建创业公共服务平台。各级政府要依托公共就业服务体系，建立健全创业指导服务机构，完善创业服务功能，提高创业服务效率，承担起创业带动就业工作的组织、服务和实施责任。整合有关部门信息资源，开通创业信息公共服务网，发布国家、省和市的各项创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息。开展创业培训、实训、模拟运作、孵化培育等公共服务，并鼓励和引入民间和社会力量组织专门的创业指导机构，为创业者提供法律、投资、财会等专业服务。（责任部门：各级人民政府，市劳动保障局、发改委、经贸委、工商局）
（二十九）完善创业市场导向信息发布机制。结合本市产业发展定位，进一步细化对产业和主要行业的分类指导，修订发布《苏州市产业发展导向目录》。适时开展市民创业状况调查，公布本市创业状况和创业市场动态信息。各有关部门要制作一套创业办事规范流程和创业者指导手册，向创业者免费发放，并通过互联网，方便创业者查询。（责任部门：市发改委、经贸委、科技局、工商局、统计局、劳动保障局）
（三十）扶持发展创业指导志愿团队和创业者行业自律组织。
积极组建和扩大由企业家、职业经理人、职业咨询师、行业专家等组成的公益性创业指导志愿团队，有关部门要给予政策指导和资金扶持。充分发挥行业组织在信息发布、自律协调、指导维权等方面的积极作用，并支持创业者积极参加各自行业的行业组织，以取得帮助和指导。积极利用社会资源，开展残疾人创业项目推介和创业品牌培育。（责任部门：市文明办、劳动保障局、教育局、民政局、工商局、国税局、地税局、工商联、财政、人民银行、残联）
九、加强组织领导，形成社会合力
（三十一）加强领导，落实责任。建立由市委宣传部、农办、劳动保障、人事、发改委、经贸委、科技、教育、文广新、财政、人民银行、税务、工商等部门共同参加、分工负责、协调配合的创建创业型城市工作领导小组，重点加强对创业工作的研究和协调，协作推进和落实各项促进创业带动就业的扶持政策。将创业资金的投入、创业扶持政策的落实、创业服务的质量、创业带动就业的效果等作为衡量促进以创业带动就业工作的主要指标，列入各级人民政府工作考核的范围，对创业工作进度进行目标考核，定期通报情况。要开展创建创业型街道、社区和创业型乡镇及行政村活动。（责任部门：各级人民政府）
（三十二）建设苏州特点的创业文化。充分利用各种媒体和多种形式，结合苏州市民文化实际，深入做好创业宣传工作。积极宣传各项鼓励创业的扶持政策，积极策划开展具有苏州特点的各类创业主题活动，大力表彰和宣传苏州本土创业典型，弘扬创业精神，激发创业热情，建设创业文化，真正形成政府鼓励创业、社会支持创业、市民积极创业的良好氛围。（责任部门：市委宣传部、市劳动保障局、教育局、文广新、总工会、团市委、妇联、工商联）
（三十三）调动各方力量，形成合力。进一步发挥民主党派、工商联、总工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织在开展创业服务、营造舆论氛围等方面的积极作用，形成全社会共同支持创业的合力。
本意见所称的创业，是指劳动者通过自筹资金、自找项目、自主经营、自负盈亏、自担风险，创办和联合创办企业或从事个体经营的一种经济活动。
“大学生自主创业有哪些政策优惠？”“毕业多少年创业能享受到大学生自主创业的优惠政策？”„„自浙江日报推出“说说大学生创业”栏目以来，一些即将毕业的大学生发来邮件询问大学生自主创业的相关政策。记者从有关部门了解到，各级政府对大学生创业的优惠政策主要体现在免除相关费用和实行贷款贴息上，毕业两年内创业的大学生可以享受这些优惠政策。
记者从浙江省教育厅高校毕业生就业办公室了解到，为鼓励和支持大学生自主创业，07年浙江省出台文件规定，对从事个体经营的高校毕业生，除国家限制的行业外，从工商部门注册登记之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。对自主创业、自谋职业的高校毕业生，如果自筹经费不够，可以向当地经办银行申请2万至5万元、贷款期限一般不超过两年的小额担保贷款，到期还款的，由当地财政给予50%的贴息。
浙江省各市也根据当地情况出台了相关鼓励政策。杭州市去年专门出台了《杭州市高校毕业生创业资助资金实施办法(试行)》，对毕业后两年内自主创业的大学生推出商业贷款贴息和项目无偿资助两种资助形式，自主创业的大学生可以选择申请其中的一种资助形式。商业贷款给予50%贴息，最高额度为1万元。项目无偿资助针对有具体创业项目并具有可行性的大学生，分为2万元、5万元、8万元、10万元4个等级。今年上半年，杭州市又将高校毕业生创业资助政策延伸到在杭高校的在校大学生。
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