权责（精选8篇）
(一)办公室
负责机关日常运转工作,承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化、新闻宣传等工作;承担机关和直属单位的干部人事、机构编制、教育培训、党群等工作;指导医疗保障行业人才队伍建设等工作。
（二）基金监管股
组织实施医疗保障基金监督管理办法;建立健全医疗保障基金安全防控机制;建立健全医疗保障信用评价体系和信息披露制度;监督管理纳入医保支付范围的医疗服务行为和医疗费用,规范医保经办业务,依法查处医疗保障领域违法违规行为。
（三）法规和规划财务股
组织拟订医疗保障工作规划;组织起草政策草案和标准;组织开展法制宣传教育;承担机关规范性文件的合法性审查和清理备案工作;承担医疗保障系统统计管理工作;承担机关和直属单位预决算工作;承担机关财务、资产管理和内部审计工作;推进医疗保障标准化,信息化建设。
(四)待遇保障股
拟订全县医疗保障筹资和待遇政策,统筹城乡医疗保障待遇标准;统筹推进全县多层次医疗保障体系建设;健全完善堿镇职工基本医疗保险和大额补充医疗保险制度制定全县城镇职工重特大疾病、门诊重症慢性病管理办法和支付标准并组织实施;落实县直企业离休人员的医保待遇,制定全县城乡居民重特大疾病、门诊重症慢性病管理办法和支付标准并组织实施;落实城乡居民门诊统筹制度,减轻参保人员门诊医疗负担;承担医疗保障扶贫工作;建立健全城镇职工和城乡居民医疗保障关系接续制度;推进医疗救助工作;组织实施长期护理保险制度改革方案。
（五）医药服务管理股
根据国家局和省、市局要求拟定医保支付标准,建立动态调整机制;拟定定点医疗机构医保协议和支付管理、异地就医管理办法和结算政策;组织推进医保支付方式改革。
（六）医药价格和招标采购股
一、权责发生制产生的前提条件
(一)权责发生制产生的基本前提——信用制度
信用制度是现代商品生产与商品交易的制度基础。信用作为一种基本道德准则,是指人们在日常交往(包括人们的商品交易)中应当诚实守信,遵守诺言。作为经济意义上的信用,有广义和狭义之分。广义的信用,是指以协议和契约为保障的不同时间间隔下的经济交易行为,也就是经济主体之间为谋求长期经济利益,以诚实守信为基础,在约定的期限内践约的意志和能力;狭义的信用则是指受信方在特定时间内做出的付款或还款承诺的兑现能力,是一种具有特殊形式的价值运动,即资本信用。经济信用具有四个特点:1.信用是一种体现双方共同意志的经济关系;2.信用交易必须订立契约,并赋予契约以维持和保证信用的重要作用;3.诚信是信用关系的必要条件;4.信用被纳入微观经济管理和法制范畴,以维护商品生产和商品交换的正常秩序。可见,信用是现代商品交易的基本规则,信用是商品交易双方订立的显性契约,受法律保护,因而具有强制性和规范性。信用受法律保护,消除了隐性契约存在的不确定性。这就是权责发生制取代收付实现制的客观基础。权责发生制就是根据契约的执行情况进行会计判断,从而确定会计确认的时间基础。
(二)权责发生制产生的会计前提——持续经营与会计期间
权责发生制是以持续经营和会计分期假设为前提的。在持续经营前提下,会计便可认定企业所拥有的资产将会在正常的经营过程中被合理地支配和耗用,企业所负的债务也将在持续经营过程中得到有序的偿付;企业日常的会计处理建立在非清算的基础上,解决了资产的计价和损益的确定。会计期间假设是指将企业持续不断的经营活动人为地分割为若干个相等的较短的期间,据以处理交易事项、结算账目和编制财务报告。在企业持续经营不断进行的情况下,投资者、债权人、政府和企业管理部门等信息使用者都需要及时了解和掌握企业经营活动,需要及时地得到有关企业财务状况、经营成果和现金流量的会计信息,而不是等到企业经营活动全部终止或者在解散时才对企业的财务状况、经营成果加以总结。分期假设是为了合理和正确分配企业经营收入、费用及成本,确定企业的损益,编制财务报告,使会计所提供的信息更具及时性和相关性。
二、权责发生制的本质
LASC规定:按照权责发生制,要在交易和其他事项发生时(而不是在收到或支付现金或现金等价物时)确认其影响,并且要将它们记入与其相联系的期间的会计记录并在该期间的财务报表内予以报告。
FASB认为:权责发生制会计的意图,是记录各种交易、事项和情况在它们的发生期间对财务上的影响,其中包括现金的影响,而不仅是记录企业各期现金收入或付出的影响。权责发生制会计致力于反映这样一个过程,它确认企业在一定时期内进行的采购、生产、销售和其他经营活动,以及发生的其他影响企业业绩的事项,常常与该期的现金收入、现金支出不是同步的。
ASB认为:确认必须符合要素的定义,而在资产和负债的定义中,都提到了过去的交易或事项,这确保了交易和其他事项的非现金影响将尽可能在它们发生的会计期间而不是在有关收到或支付的期间加以反映。换言之,ASB主张,通常应按“权责发生制”的会计原则对一个项目进行确认。
我国《企业会计准则——基本准则》第九条规定,企业应当以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告。这说明权责发生制不仅仅是会计核算的一般原则,而是整个财务会计的基础,是财务会计的一项基本假定。
我国有著名会计学家认为:完整的权责发生制应包括以下几方面的内容。第一,它应能有效地用于判别、甄定应该进入会计系统的经济业务,其标准:对企业经济资源和义务确实产生了影响,这种影响以权利或责任的发生与否为依据来进行判断;第二,经过筛选、准予进入会计系统的交易或事项,在输入会计系统时,按其实际影响的权利与责任的情况而决定应记入何种要素:资产、负债、收入、费用、所有者权益等等;第三,权责发生制不仅是指对收入和费用的确认,它还应能广泛应用于全部的会计要素。
从上述定义可以看出,LASB和ASB的定义是将权责发生制扩展到所有“交易”和“事项”;FASB的定义与我国的基本准则、有关会计专家的确认范围相同,将其扩展到了“交易”、“事项”、“情况”,也就是所有的会计确认。权责发生制确认的对象要素不仅是收入、费用,还包括资产和负债。
笔者认为,权责发生制中的权,从静态看,是企业对资源的拥有或控制权,应确认为资产;从动态看,是企业收取酬金或已经取得报酬的权利,是经济利益的流入,应确认为收入。权责发生制中的责,从静态看,是企业的一项现时义务,应确认为负债;从动态看,责任或义务是收入的赚取过程已经完成,经济利益已经流出企业,应确认为费用。权责发生制中的发生,依契约约定的权与责的产生而定。
地方现象
目前各地方省以下市县两级政府呈现事权上移、责任下移趋势，存在责大权小、事多财少的现象，以致权责不对等、财责不相适。表现在，第一，地方公共服务欠账太多，投入较大，政府职能履行依然不到位。如，2013年，湖北省黄冈市民生项目支出为250.1亿元，其中中央投入104.3亿元；市、县两级投入资金145.81亿元，分别占黄冈民生支出的比例为41.7%、58.3%。由于市县两级大量资金投入民生领域，以致对中央安排的民生工程、公益性事业、城市基础设施建设和地方公路、铁路、水利等公共建设项目，市、县资金保障难以到位。
第二，由于地方政府公共服务体系和机制还不健全，部分公共服务重“养人”轻“养事”。如，惠民补贴有义务教育“两免一补”、贫困生资助费和中职生免学费、低保、医保、养老等；惠农补贴项目更多，粮食直补、良种补贴、农资综合直补、农机具补贴、退耕还林补贴等，还有节能补贴、家电下乡补贴、能繁母猪补贴等。各种补贴泛滥，导致核定难度大，发放手续繁琐，管理成本高，执行时与初衷背道而驰。如黄冈麻城市宋埠镇野鸡岗村利用该村集体自留面积360亩，自2007年至2011年套取冒领粮食直补资金19.04万元，严重违反了党和国家的惠农政策。
第三，黄冈属于革命老区、贫困地区，长期以来，由于战争创伤、自然灾害、资源匮乏、国家大项目投入少、主体功能区划限制、人才和资金外流严重等多方面原因，经济发展严重滞后，但是国家的相应投入却不到位。例如，在教育方面，黄冈基础教育学校达2056所，在校生92.7万人，教职工6.46万人，每年向高校输送人才约1.5 万人；职业教育学校33所，在校生10.4万人，教职工6725人。虽然黄冈市、县两级财政教育投入42.13亿元，占当年本级财政支出的22.5%，相当于中央和省级财政投入的2.07倍，但仍有C级校舍危房828栋，面积达70.35万平方米，其中D级危房266栋，面积达8.59平方米；还有部分高中学校债务“包袱”沉重，远不能满足黄冈教育事业优先发展的需要。麻城市农村学生自带课桌椅上学事件就是黄冈义务教育投入不足的一个缩影。
边界待厘清
中央专项转移支付直接到支出项目，直接到资金使用部门，项目繁多，资金分散，影响了市县两级政府财政统筹能力。比如涉及民生资金方面，市、县两级管理和使用的单位和部门有扶贫、林业、农机、农业、畜牧、水利、能源、移民、财政、住建、交通、环保、广播、发改、教育、卫生、旅游、民政、国土、经管、人社等20多个，导致项目申报管理、资金管理各自为政，条块分割，重复建设、浪费严重等问题。
在收入方面，中央为促进经济发展、调整产业结构，推行积极的财政政策，实行一系列结构性减税政策和各种税收优惠政策，在减轻企业税费负担的同时，造成地方因执行上级政策而财力减收；同时随着国家一系列保障和改善民生政策的出台，教育、社会保障以及各项工资改革等政策性增支因素增多，给市县两级财政收支平衡带来较大压力；不仅如此，中央安排的民生项目、公益性事业、城市基础设施建设和公路、铁路、民航、水运、水利等建设项目，均要求地方政府给予一定比例的配套资金。这种上级政府出政策、下级政府“埋单”的形式，导致了事权的逐级下移，只能向上级政府“等靠要”争取财力支持，来保障各项资金落实到位。
此外，事权划分评价协调、督办机制不到位。例如，农村义务教育、农村低保养老、村一级组织财力保障等，在中央与地方政府之间的筹资责任划分上无法可依，增加了新增支出责任划分的协调难度。还有中央安排的资金项目，从项目申报、立项，到资金配套、拨付、使用和后续管护等环节，缺乏全过程的跟踪督办协调机制，没有实行追责问责，上级管不了，下级没权管，监管缺位，出现职能悬空，以致少数地方以虚报项目、虚报工程量等形式套取、截留、挪用、挤占国家资金，造成资金使用效益低下，以致有些问题年年查，年年在犯。
权责划分思考
建立事权和支出责任相适应的制度，实质上是进一步调整中央和地方的关系，就是将公共产品、公共服务的不同责任要素在各级政府间进行明确划分，用制度保证政府间事权和支出责任相适应，各司其职，各负其责，促进地区间实现基本公共服务均等化。
思考之一：界定政府与市场的边界。紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用，明晰政府职能范围，合理界定政府与市场、社会及不同层级政府之间的关系。要把政府职能放在加强基础设施建设、推动市场监管、提高公共服务水平、提升公共服务质量上，既要注重托好底，又要切忌大包大揽，让改革发展成果更多地惠及民生；发挥财政资金的杠杆作用，引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买公共服务，变“养人”为“养事”，放大财政资金使用效益；激活金融资本和社会资本，推动建立统一开放、公平竞争的市场环境，激活市场主体的活力，促进国民经济持续健康发展。
思考之二：明确各级政府事权。贯彻落实好十八届三中全会决定的要求，根据《宪法》的规定，从法治化、规范化的角度出发，充分考虑公共事务的受益范围、信息复杂性和不对称性以及激励相容性，合理划分中央、地方、中央和地方共同的事权和支出责任。中央对财力困难的地区进行一般性转移支付，省级政府也要相应承担起均衡区域内财力差距的责任，建立健全省以下转移支付制度，真正使省以下市、县两级政府“干什么事”与“钱从何来”实行动态匹配，充分调动和发挥各级地方政府的积极性，以提高各级政府的公共服务能力和水平。
思考之三：合理划分财力。要综合考虑我国地方政府承担事权和支出责任的实际情况，遵循公平、便利和效率等原则，合理划分税种，将收入周期性波动较大、具有较强再分配作用、税基分布不均衡、税基流动性较大、易转嫁的税种划为中央税，或中央分成比例多一些，将其余具有明显受益性、区域性特征、对宏观经济运行不产生直接重大影响的税种划为地方税，或地方分成比例多一些，既保证中央履行职能和实施重大决策，又保障地方既得利益、培育地方主体税种，真正使政府间财力与事权相匹配，为实现“五位一体”的全面小康目标提供有力保障。
思考之四：加强财政管理。一是建立全面、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度，推行财政预决算公开，加强预算管理，强化预算约束，提高预算执行的质量和效率。二是加大财政资金整合力度，盘活财政存量资金，增强统筹使用财政资金的责任和能力。三是强化预算绩效管理，推动重点领域、重点项目资金和部门支出管理的绩效评价，加强绩效运行的跟踪监控和绩效评价结果的综合运用。四是加强地方政府债务管理，有效防范债务风险。五是强化财政监督管理，加强对转移支付资金的使用监管，严肃财经纪律，有效防范重复立项、多头申报、套取、挪用等行为，以提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。
（作者供职于湖北省黄冈市财政局）
第四章权责篇
学习目标
认知目标：理解大学生享有的基本权利与应尽义务，明确权利、义
务的关系
行为目标：能正确维护自己权利，履行应尽义务
情感目标：树立正确权利义务观
同学们进入大学校园，来到了一个全新的环境。不少人将大学比喻为一座象牙塔，认为大学是充满独立与自由的地方，可以随心所欲地干自己喜欢的事，可以不用干自己不喜欢的事。但是，事实的情况是，大学是既自由、也不自由的地方。因为在校园生活中，作为一个大学生，既有相应的权利，又必须要履行相应义务。权利赋予我们自由，义务束缚我们的自由。现代社会是一个法制社会，法律权利与义务观念，是社会主义法治国家的公民应当具有的基本法治观念，对于大学生而言更是如此。因此，同学们有必要理解作为一名大学生，在校期间享有的权利与义务，更好地指导自己的学习、生活。
第一节大学生的权利
（一）大学生权利意识现状
当前大学生权利意识的现状，表现为大学生对权利意识的“觉醒”，而这种觉醒带有明显的“自利”倾向。
作为接受高等教育的特殊公民，大学生不仅享有一般法律赋予的基本权利和义务，同时也享有《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和《普通高等学校学生管理规定》所规定的权利与义务。新《普通高等学校学生管理规定》的出台，大大加强了大学生的权利义务观，当代大学生权利义务观的主流是好的，面对自身的基本权益，权利意识都很强，但是也应该看到一部分大学生在权利义务观的认识上存在偏差。他们知道自己有受教育的权利，有参加学校教育教学计划安排的各项活动的权利，使用学校提供的教育教学资源的权利等等。对于这些合理的利益诉求、正常的主张正是大学生权利观意识化的表现，是
大学生权利的正当回归。但是，也有部分大学生面对自身利益的不合理“诉求”与社会公共利益发生冲突时，感情色彩占了理性成分的上风，用自己内心确认的道德观念去评价是否公正，用自己的标准调整道德和法律底线。但是，社会除了法律还有“诚信”，有社会应有的道德底线。
（二）在校大学生享有的权利
1、参加学校教育教学计划安排的各项活动，使用学校提供的教育教学资源；
2、参加社会服务、勤工助学，在校内组织、参加学生团体及文娱体育等活动；
3、申请奖学金、助学金及助学贷款；
4、在思想品德、学业成绩等方面获得公正评价，完成学校规定学业后获得相应的学历证书、学位证书；
5、对学校给予的处分或者处理有异议，向学校或者教育行政部门提出申诉；对学校、教职员工侵犯人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；
6、法律、法规规定的其他权利。
（三）河源职业技术学院学生维权途径
学校本着“以学生为本”的服务理念，历来十分重视学生的合理权益需求，设置了多种途径，保证学生的合理权益不受到侵害。以下列举本学校学生的几种维权途径：
1、通过直接找辅导员及专业教师、班主任方式，这是最为直接的反映途径。目前大专院校实行辅导员制度。辅导员负责学生工作的注册学籍、宿舍管理、思想政治工作等各方面工作，如学生本人对这些方面的权利受到侵害，可及时与辅导员老师联系解决。同时，如学生在专业课程学习、实习等方面的权利受到侵害，可找到相应的专业老师、班主任协调解决。
2、学生党员服务中心。河源职业技术学院每个二级学院都设有学生党员服务中心，这是学生党员自发性服务团体，如学生有相应的事务也可以向学生党员服务中心寻求帮助解决。
3、学生事务服务中心。学生事务服务中心是常驻性服务机构，地点设于本校A区食堂，学生事务可以向此机构反映。而在学生事务中心，设有定期的校领导接待日，由学校相关领导接待学生，现场处理学生事务。
4、使用学生评教系统。学生评教系统是学校为检验对专业课程老师的评价而设立，作为对被考核教师的奖惩升迁的重要依据，学生在使用此系统时务必做到客观公正。
5、园丁信箱。园丁信箱是重要网络反映途径。学生登陆学校园丁信箱，可以根据反映问题的性质与内容，可以按内容的不同性质及内容，致信学校相关工作人员。
学生在使用园丁信箱时，务必要注意：
（1）写信的格式务必完整。称呼语、信件正文、结束语及落款必须规范，注意信件的礼仪。信件需留下自己真实姓名及联系电话，方面工作人员联系反馈、解决问题。
（2）信件所反映内容务必真实。
（3）注意所反映的事务，不一信多投，不越级投信，按反映问题流程办事。
（四）理性维权
学生的自身权益受到侵害，若不理性维权，不依照正确途径维权，也会造成对他人权利的损害。同时，学生的权利保障情况，能否实现，与当地经济发展水平、学校的办学条件相关，在此情况下，必须理性地看待自身权利受到客观条件限制的情况。下面概要地介绍几个学生最为关切、最可能产生维权问题的场所
1、食堂。学校食堂共分为A区、B区、C区三个食堂，其中A区食堂为校办食堂，B区、C区食堂为后勤社会化办理的食堂，由于校办食堂有更为严格的食物准入、检验制度，建议同学们应到A区食堂就餐，尽量避免到商业街光顾光证小贩。同时，应注意使用就餐饭卡结帐，能做到有记录可查，能更好地进行维权。
近年来，由于受到物价上涨影响，为避免学校食堂饭菜价格过高现象，学校采取补贴饭堂，抑制涨价，为同学们就餐时吃到价格合理的饭菜提供支持。
2、宿舍。学校共有A、B、C、D四栋宿舍，A、B栋宿舍为学校物业，C、D两栋为后勤社会化的宿舍。新生入学报到时原则上按区域、专业划分宿舍，宿舍由于建造时间不一，每间宿舍所住人数、室内摆设有所差别。
3、网络使用问题。现宿舍区域已开通网络，但需要个人根据自身情况，选择适合自己的套餐，自行付费。
4、热水供应情况。自来水24小时供应，热水供应时间分别为晚上6：00—8：30及9：30--10：30两个时间段供应。热水系统采用太阳能和电能混合加热方
式，如遇阴雨天气，学生集中同一时间段使用热水，有可能造成供水不足的情况，建议个人自行选择时间段使用热水。
5、公共设施的使用。经济学上，公共设施也属于稀缺品，同时，限于办学条件，学校的公共设施有可能存在资源稀缺的可能，如图书资料不够丰富、图书馆自习室座位不足等情况，建议同学们可使用网络资源、到课室或宿舍自己等多种方式解决。
6、公共汽车。外出学校，可选择在东门搭乘公共汽车，如周五或节假日，学生外出人数多，且较为集中，公共汽车运力有限，建议自行选择好外出时间。
第二节大学生的义务
（一）大学生义务意识的现状
相对于大学生权利意识的“觉醒”，多数大学生对义务的意识处于“休眠”状态，大学生对待权利和义务的不同态度让人担忧，对权利内容了解得透之又透，对应尽义务的认识肤浅，如该缴的费用不缴，能拖则拖，一部分大学生还没有建立起应有的义务观，头脑中缺乏应有的义务和责任意识，认为享受权利是理所当然的，负责任是社会和学校的事，尽个人义务是傻瓜，甚至认为校纪校规妨碍了个人自由和权利。大学生权利义务观偏差不仅是学校的头痛事，一是《普通高等学校学生管理规定》的人性化，放松对自己的约束，违反校纪校规甚至法律的现象严重；二是高校的管理成本和风险日益增加，正常的办学秩序受到影响，高校培养出来的毕业生责任意识和社会协调能力欠缺，难以及时适应法治社会和责任社会对人才的需要大学生权利内容。
（二）在校大学生的义务
1、在校大学生有遵守宪法、法律、法规的义务。作为一个国家的公民，遵守国家各项法律法规应是题中之义，再者，遵纪守法也是一个高素质人才的重要标准。
2、遵守学校各项管理制度。除国家各项法律法规之外，在校大学生务必遵守学校各项管理制度，如河源职业技术学院学籍制度、宿舍管理制度等这是学校正常教学秩序能正常运转的前提，也是他人享受权利的前提。
3、努力学习，完成规定学业。学校实行学分制度，除完成规定的课程学分之外，还必须取得规定的相应技能证书，如未完成此项义务，将不获得毕业条件。
4、按规定缴纳学费及有关费用，履行获得贷学金及助学金的相应义务；
5、遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；
6、法律、法规规定的其他义务。
法律权利与义务观念，是社会主义法治国家的公民应当具有的基本法治观念，对于大学生而言更是如此。时下，大学生的权利义务观念正在不断加强，但仍然比较薄弱，同时也存在一些认识上的误区。大学生绝大多数是年满18周岁的成年人，即完全民事行为能力人，所以应该享有法律规定的各项权利，履行法律规定的各项义务。作为受教育者，大学生还有一些特殊的权利和义务。希望同学们学习完本章节之后明确自己的权利与义务，自觉地把它运用到自身的实践上来，使自己能成为一个真正懂权利、积极履行义务的受教育者。
“五职”矿长权责清单
二〇一七年四月
总经理权责清单
1、牢固树立“安全第一，预防为主”的指导思想，对公司安全生产负总责。认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规以及有关安全生产的指示精神，结合本单位具体情况，制定并落实安全技术措施。
2、在计划、布置、检查、总结、评比生产建设工作的同时，必须计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
3、每周组织召开一次安全办公会，及时解决安全生产中存在的问题，亲自主持研究重大问题的处理和整改措施。
4、发生重大事故时，必须亲自组织、指挥抢救，并按照“四不放过”的原则进行调查处理，组织人员进行事故分析，制定防范措施，预防此类事故不再发生。
5、负责安全工作所需资金的落实，特别是“一通三防”和防治水工作的资金要落实到位；按规定提取使用安全技措费，保证安全资金的足额投入，不断改善生态环境和劳动环境，实现安全、文明生产。
6、组织安排公司职工的安全教育培训工作和安全检查工作。
7、指导编制、审定公司的各项安全生产规章制度和安全操作规程。
8、必须全力支持安全部门和安全检查人员的工作，全面执行有关安全的法律、法规。
9、组织扩建工程的工作，达到规程要求后，方可投入使用；组织制定实施安全技术发展规划、五大灾害防治措施及处理计划、安全技术措施计划；督促检查公司各部门的安全生产责任制和业务保安制的贯彻执行情况。
安全副总经理权责清单
1、协助总经理领导本公司的安全生产工作，对分管的安全工作负直接领导责任，具体领导安全部门开展工作。
2、协助总经理做好安全生产例会的准备工作，对例会的决定事项负责主持、贯彻落实，协助生产副经理组织召开生产调度会，并同时部署安全生产的有关事项。
3、积极组织各职能部室和区队定期开展安全自查、自纠和多形式检查、验收、评比活动；对存在隐患制定出相应的整改措施并监督落实。
4、组织职工学习安全生产法规、标准及有关文件，主持制定安全生产管理制度和安全技术操作规程，并定期检查执行情况。
5、一旦发生事故，应迅速查看现场，及时准确地向上级报告，参加事故调查，确定事故责任，提出对事故责任的处理意见。
6、正确实施安全副经理应有的权利，对任何单位和个人的违章行为进行制止和处理、处罚。
7、严格履行天寅公司规定的权益和义务，严禁违规和渎职、失职现象的发生。
8、严把上岗前的培训关，认真做好全员培训，并制订有完整的制度、计划、建立培训档案。
9、积极开展反“三违”工作，制订具体细则和规定，使作业人员有章可循，违章必纠，杜绝“三违”现象的发生。
10、广泛开展本矿区灾害的现状调查工作，广泛征集职工对安全工作好的建议，做到防患于未然。
11、积极完成上级有关部门和经理交办的各种临时任务。
12、积极宣传贯彻党的安全生产方针和集团公司安全生产指示精神，经常总结交流安全生产工作经验。
13、监督检查本公司的规章制度、安全措施的贯彻落实情况。
14、定期组织公司安全大检查，纠正违章作业，督促有关部室搞好“五大灾害”和机电事故的预防工作。
15、定期分析研究安全隐患，按照“四不放过”的原则，对各类事故进行追查分析。
16、负责组织有关单位对职工和特殊工种作业人员进行安全技术教育和培训，检查职工对《规程》的学习情况。
17、协同有关部室认真开展安全生产劳动竞赛，总结交流安全生产经验，开展安全技术研究，推广安全生产科研成果和现代化安全管理办法。
18、负责落实矿井事故隐患责任追究制，及时向总经理汇报，对有关责任人提出处理意见，并负责落实。
19、做好日常的安全大检查和查出问题监督落实工作。落实总经理临时性安全指令。
20、参加作业规程、操作规程、安全规程、矿井灾害预防和处理计划的编制和审核，把好安全关。
21、负责制订明确的年、季、月安全管理目标，并有相应的规划和保证措施。
22、负责组织公司每月四次的安全质量大检查，制定整改措施，并督促检查各单位落实情况。负责向安全办公会和其它安全工作会议提供资料。
23、经常深入生产现场，检查“三大规程”的落实情况，发现“三违”坚决制止并追究责任。
24、掌握公司安全生产动态，发现各类事故隐患，及时分析原因，制订整改方案，组织解决。
25、经常收集、整理安全生产方面的资料，搞好安全统计分析，定期总结安全工作，制订安全工作规划。
26、对井下安全隐患、工程质量低劣、文明生产极差的地点有权停止作业，立即整改。发生事故时，必须亲临现场，在公司统一领导下积极参加指挥抢救。
生产副总经理权责清单
1、协助总经理贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法令以及上级有关安全生产的指示和规定，对分管范围内的采掘生产负安全责任。
2、牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，严格执行安全生产“五同时”和“三不生产”的原则，当安全与生产发生矛盾时，必须服从安全，并教育职工先安全后生产，不安全不生产。
3、检查督导分管单位重视安全生产，搞好业务保安；不断完善和认真落实各项规章制度，严格现场管理，把安全生产落到实处。
4、经常深入井下生产现场，及时检查和处理生产中存在的不安全因素，对生产中出现的重大隐患，要及时组织有关部门查找原因，制订措施进行解决，防止事故发生。
5、教育职工严格遵守“三大规程”的规定，并认真组织开展反“三违”活动。
6、切实抓好分管单位的工程质量和安全生产竞赛活动，不断改善生产环境和劳动条件，实现安全文明生产。
7、组织有关人员，积极配合安检部门开展安全教育和有关的安全活动。
8、分管单位发生重大事故时，必须亲临现场，组织抢救，并按“四不放过”原则，亲自参加调查处理。
9、计划、组织安排对职工的生产技术业务技能的培训，不断提高职工的整体素质和抗灾应变能力。
10、根据煤矿安全生产的方针政策和作业计划，对日常生产进行统筹安排和调度指挥。
11、组织安全生产调度会议，参加各种生产会议，对有关安全生产的安排和决议负责监督检查。
12、掌握生产完成情况和生产动态，搞好综合平衡，组织均衡生产，协助公司领导抓好安全生产。
13、掌握采掘布置，工作面衔接和采区准备情况，督促、协调解决存在问题，保证矿井采、掘正常接替。
14、负责协调好生产单位与辅助单位的关系。
15、负责接受和传达公司领导及上级部门下达的有关安全生产指令和布置的工作，并检查执行落实情况。
16、对影响安全生产的问题和生产薄弱环节，组织有关部门及时解决。发生重大事故时，座阵指挥，负责调动人力、财力、物力、车辆等，对同级业务部门进行统一调度，行使调度职权。
17、经常检查调度系统工作情况，按时召开调度工作会议，总结工作，交流经验，负责调度业务竞赛评比工作。经常检查调度人员的原始记录、图表、台帐填写，调度文件资料贯彻和存档情况。
18、负责组织调度人员的业务学习和培训工作，不断提高调度人员素质和业务水平，实现标准化调度室。
19、负责向领导和上级调度部门汇报工作，提供情况。
20、积极宣传贯彻党的安全生产方针和各级领导的安全生产指示精神，经常总结交流安全生产工作经验。
21、监督检查本单位的安全生产方针、政策、法令及规章制度、安全措施的贯彻落实情况。
22、经常深入现场了解安全状况，定期组织公司安全大检查，纠正违章指挥和违章作业，协助有关单位搞好“五大灾害”和机电事故的预防工作。
23、定期分析研究事故趋势和重大不安全隐患，按照“四不放过”的原则，对人身事故、侥幸事故、责任事故，机电运输事故进行追查分析。
24、负责组织有关单位职工和特殊工种作业人员进行安全技术教育及培训，检查职工对《规程》的学习情况。
25、督促检查矿井灾害预防计划的贯彻执行情况。
26、协同有关部门认真开展安全生产劳动竞赛，总结交流安全生产经验，开展安全技术研究，推广安全生产科研成果和现代化安全管理办法。
27、负责落实矿井事故隐患责任追究制，及时向经理汇报对有关隐患责任人处理意见，并负责实施。
28、做好日常的安全大检查监督工作，落实经理临时安排的安全指令。
29、按时参加公司或上级组织各种检查、验收活动。
30、对生产中出现的重大隐患，应及时安排处理，并向主管部门汇报。
31、切实抓好本队的工程质量、安全生产竞赛活动，不断改善生产环境，实现安全、文明生产。
32、处理各类安全隐患，严反“三违”，生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。
33、有权制止违章指挥、违章作业，发现危及人身安全的重大隐患时，有权立即停止现场作业，并组织人员处理。
34、负责建立健全采煤队各种规章制度，不断完善各工种岗位责任制，并贯彻落实。使队的安全管理工作实现制度化、规范化。
35、新工作面投产前，组织工人学习作业规程，考试不及格者不准其上岗。
36、认真贯彻初次放顶、结束回采、过断层、过老空等单项技术安全措施，并现场跟班指挥。
337、经常深入现场，掌握采面安全生产动态，遇到地质变化，发现顶底板异常等问题，组织采取针对性的措施，进行处理。重大问题及时向领导和主管部门汇报。
38、组织每旬一次安全分析会议，月底进行总结。组织参加本队安全生产会议和安全活动。对生产中存在的隐患和问题，采取针对性的整改措施，明确专人负责，限期解决。
39、按照质量标准，检查验收工程质量，不合格的令其返工。
40、经常对职工进行安全思想和安全技能知识教育，每周组织一次安全活动，提高职工技术素质和自主保安能力。
41、发生事故要亲临现场组织指挥抢救，并参加事故分析会，坚持“四不放过”的原则，组织制订防范措施，杜绝类似事故的发生。
42、熟悉并组织职工学习《矿井灾害预防及处理计划》，明确处理各种灾害事故的职责和对策。
43、关心职工生活，注意工作方法，经常深入职工宿舍和职工谈心，了解掌握职工的思想动向，帮助解决实际困难和思想，作好政治思想工作，并定期向公司领导汇报。
机电副经理责权清单
1、协助总经理贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法令及上级有关安全的指示精神，对分管机电管理工作负全面责任。
2、定期召开机电人员会议，分析研究机电技术管理中的安全隐患，提出改进措施，限期整改，确保本辖区工作的良性运行，抓好本系统在岗人员的技术培训，搞好业务保安，认真组织开展反“三违”工作，消灭本系统重大事故隐患，实现机电运输设备的安全运行。
3、组织机电运输设备安全大检查，对查出的问题，要督促有关单位及时整改，使设备“三率”达标。
4、当出现重大事故时，必须亲临现场指挥抢救，并按“四不放过”的原则进行处理。
5、加强防爆电器的维护管理工作，坚持使用合格的防爆电器，设立专业防爆检查队伍，定期检查机电运输设备防爆性能，杜绝电器设备和矿灯失爆。
6、坚持使用井下供电“三大保护”装置，防止电器火花、电器燃烧及人身触电事故的发生。
7、重视和加强对电缆选用和敷设工作的领导，制定严格的电缆巡回检查和定期维护制度，设立专人进行电缆的检查、验收、领取、发放、回收及保管工作。
8、落实井下供电“十不准”和“三无、四有、二齐、三全、三坚持”的规定。
9、加强对提升运输的安全管理工作，完善提升运输的安全防护装置，健全并落实机电管理的各项规章制度。
10、加强“一通三防”的机电管理工作，实现“三专两闭锁”，保证主扇、局扇供风稳定可靠。
11、加强对矿井防排水设备的检查与维护，预防汛期淹井事故发生。
12、经常向经理汇报工作，积极完成经理交办的临时任务。
总工程师责权清单
1、贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法令及上级有关安全生产的指示、规定，负责公司安全生产技术的审批工作，对规范矿井安全工作负全面技术责任。
2、牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，认真执行《煤矿安全规程》，正确行使规程中规定的审批权限，在审批设计时，必须保证安全生产设施的齐全。
3、组织有关人员编写矿井灾害预防和处理计划，并督促贯彻落实。
4、审查各单位的工作计划、作业规程和安全技术措施，并督促落实，积极开展反“三违”工作。
5、负责制定及落实停电、停风、瓦斯排放、巷道贯通、盲巷、密闭、内外因火灾、通风、放炮，瓦斯管理等方面的规章制度，加强对重要环节的管理，严防重大瓦斯事故的发生。
6、负责建立和完善矿井技术档案，组织领导矿压观测、瓦斯变化规律、水害防治、内外因火灾等研究工作，对灾害事故及时预测预报，并制订相应措施，严防事故的发生。
7、发生重大隐患，要及时召开有关工程技术人员会议，从技术上分析原因，制订预防整改措施，督促落实。
8、发生重大事故时，应亲临现场指挥抢救，制定处理方案，防止灾害扩大，并按“四不放过”的原则，参加对事故的分析处理。
9、协助总经理组织新建、扩建工程验收工作，凡不符合安全规程规定的工程、设备，不予验收。
10、督促检查职工教育和技术培训，提高职工安全技术素质和自保互保意识，以适应煤矿发展的需要。
11、在日常工作中，必须做到在计划、布置、检查、总结、评比、生产的同时，计划、布置、检查总结评比安全工作。
12、在总经理领导下，负责技术的全面工作，对地质、测量、水文地质的技术工作负全面责任。
13、认真贯彻执行《煤矿安全规程》、《矿井地质规程》、《矿井水文地质规程》、《煤矿测量规程》和《煤矿防治水工作条例》等以及上级和集团公司下发的有关规定，搞好地测业务保安，抓好地测业务保安，抓好地测质量标准化工作。
14、负责本部门的思想政治工作，组织全科人员的政治学习。
15、根据集团公司、本公司生产计划安排，负责组织各专业组制定本部门及各专业组的年、季、月工作计划，并经常深入生产一线监督检查各专业组的工作完成情况。
16、负责对本部门编制的各种文字、技术资料图表，进行审查。
17、负责本部门编制人员的业务学习，技术培训工作，组织全部人员开展科研攻关，学习先进经验、推广地测先进技术等活动。
18、负责本部门工作计划的编制工作，做到年初有计划，月底有总结。
19、负责矿区地面控制测量，高程控制测量，井口位置的标定和地面建筑物施工测量、矿井提升设备安装测量，以及矿区和工业广场地形图的补测工作。
20、负责进行矿井联系测量工作。
21、负责井下控制测量（平面控制、高程控制）及深部测量并按照施工设计的要求，依据测量规程，准确标定工程开口位置及巷道施工中的中线、腰线的延线工作。
22、负责贯通测量工作及时下发贯通通知单，确保贯通安全。
23、负责绘制各种矿图及施工用图，及时填绘上报交换图。
24、开展地表与岩层移动及“三下”采煤观测工作。提供地表和岩层移动的各种参数，合理留设保安煤柱，提供“三下”采煤工作所需的测量成果。
25、参加矿组织的月末开拓、掘进进尺的验收工作，准确地将回采、掘进月末位置填绘在图纸上，并及时填报月末验收进尺报表。
26、预先将停采、停掘界限明显、准确地标定于实地。注意对矿井各类保护煤柱的检查，防止越界开采，及时将有关情况书面通知矿井技术负责人和有关单位。
27、依据规程，组织编写和拟订大型测量工程的设计方案及技术措施，并在实测过程中作技术指导。
28、检查、监督测量人员对规程的执行情况；对违章操作提出批评及处分意见。发现施工单位不按测量给的中、腰线施工，有权停止作业。
29、积极扩大和应用先进测量技术及仪器设备。
30、负责对地表及岩层移动的建站、观测和成果的整理与分析，提供确切的移动参数，合理留设煤柱，确保“三下”采煤的安全。
31、负责对测量仪器进行校验与校正。
32、抓好质量标准化工作，严格加强测量资料管理及矿图的绘制工作。
33、有权制止施工单位违纪施工，并及时以口头或书面向有关领导、部门进行汇报和通报。
34、按规程及设计要求，搞好井上下施工测量。
35、严格按照《煤矿地质测量图例》及有关图例规定，根据对图纸描绘的要求进行作业。描绘过程中发现成果有误、原因不清或有疑问时，应及时查询。保证所描绘的图纸精度准确，内容齐全、符合正确，清晰美观，无错、漏现象。
36、经常了解井下采掘工程进展情况，虚心听取现场地测人员的意见，及时填绘各种矿图，做到所描绘的各种采掘工程关系正确，数字精度可靠。
37、努力学习绘制矿图的基本知识，学习和应用先进的绘图经验和技术，不断提高绘图技能，提高描绘图纸质量。
38、按时、准确填报“采掘工程交换图”和其它上报的图纸。
39、负责提供档案资料，为生产建设、科研攻关等各项工作服务。
40、在总经理领导下，搞好矿井通风、防治瓦斯、防治煤尘、防灭火方面业务技术管理工作。
41、参加矿井和采区设计及采掘工作面作业规程会审工作，严把“一通三防”关。
42、负责制定矿井反风演习和矿井瓦斯鉴定安全技术措施，整理相关资料及时上报。
43、经常深入井下组织检查，发现重大隐情组织撤人并汇报。
44、加强通风调度工作，及时掌握全矿井瓦斯、煤尘、火灾等事故隐患及防范措施落实情况，并及时进行通报。
一、成立流程中的权利与责任
（一）确立发起人
1、发起人权利
由发起人认购公司应发行的全部股份而设立公司。
注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额。由公司发起人，集体通过公司章程，包含以下事项：(1)公司名称和住所；(2)公司经营范围；(3)公司设立方式；
(4)公司股份总数、每股金额和注册资本；
(5)发起人的姓名或者名称、认购的股份数、出资方式和出资时间；(6)董事会的组成、职权和议事规则；(7)公司法定代表人；
(8)监事会的组成、职权和议事规则；(9)公司利润分配办法；
(10)公司的解散事由与清算办法；(11)公司的通知和公告办法；
(12)股东大会会议认为需要规定的其他事项。
2、发起人责任
(1)公司不能成立时，对设立行为所产生的债务和费用负连带责任；(2)公司不能成立时，对认股人已缴纳的股款，负返还股款并加算银行同期存款利息的连带责任；
(3)在公司设立过程中，由于发起人的过失致使公司利益受到损害的，应当对公司承担赔偿责任。
（二）建立组织架构与制度规章
在发起人完成股份认购，缴纳出资后，发起人召开创立大会，大会应有代表股份总数过半数的发起人、认股人出席。创立大会选举成立公司董事会和监事会。创立大会详细职权内容如下：
1、审议发起人关于公司筹办情况的报告；
2、通过公司章程；
3、选举董事会成员；
4、选举监事会成员；
5、对公司的设立费用进行审核；
6、对发起人用于抵作股款的财产的作价进行审核；
7、发生不可抗力或者经营条件发生重大变化直接影响公司设立的，可以作出不设立公司的决议。
上述内容必须经出席会议的认股人所持表决权过半数通过。
二、权利架构关系
主要包括股东、董事和经理三者关系。
（一）股东大会
股东会是依照公司法和公司章程规定,定期或临时举行的由全体股东或股东代表组成。
决定公司重大问题的最高权力机构。重大问题与一般问题的界限由公司章程规定。
股东大会选举董事、监事。
股东可以委托代理人出席股东大会会议，代理人应当向公司提交股东授权委托书，并在授权范围内行使表决权。
股东有权查阅公司章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告，对公司的经营提出建议或者质询。
公司法和公司章程规定的公司转让、受让重大资产或者对外提供担保等事项必须经股东大会作出决议。
股东出席股东大会会议，所持每一股份有一表决权。但是，公司持有的本公司股份没有表决权。
股东大会作出决议，必须经出席会议的股东所持表决权过半数通过。但是，股东大会作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。
在董事会、监事会不召集和主持的股东大会连续九十日以上时，单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东可以自行召集和主持。
股东大会应当对所议事项的决定作成会议记录，主持人、出席会议的董事应当在会议记录上签名。会议记录应当与出席股东的签名册及代理出席的委托书一并保存。
股东大会应当每年召开一次年会。有下列情形之一的，应当在两个月内召开临时股东大会：
1、董事人数不足本法规定人数或者公司章程所定人数的三分之二时；
2、公司未弥补的亏损达实收股本总额三分之一时；
3、单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东请求时；
4、董事会认为必要时；
5、监事会提议召开时；
6、公司章程规定的其他情形。
（二）董事会权责
董事会是公司的经管业务决策机构。董事会在股东会闭会期间是公司的最高决策机构,是公司法定代表。
1、一般事项
董事会成员中可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。
董事会每年度至少召开两次会议，每次会议应当于会议召开十日前通知全体董事和监事。
董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过。
2、权利
董事会行使或授权行使除股东会拥有或授予其它机构拥有的权力以外的一切权力。董事会对内管理公司事务,对外以公司名义活动。
召集股东大会会议。
决定聘任或者解聘总经理。董事会可以决定由董事会成员兼任经理
3、责任
公司法和公司章程规定的公司转让、受让重大资产或者对外提供担保等事项必须经股东大会作出决议的，董事会应当及时召集股东大会会议，由股东大会就上述事项进行表决。
除非董事会授权,任何一个董事(包括董事长)都不能以个人名义单独行使职权,决定公司事务。
（三）董事权责
1、权利
董事会决议的表决，实行一人一票。
董事会会议，应由董事本人出席；董事因故不能出席，可以书面委托其他董事代为出席，委托书中应载明授权范围。
2、责任
董事会应当对会议所议事项的决定作成会议记录，出席会议的董事应当在会议记录上签名。
董事应当对董事会的决议承担责任。董事会的决议违反法律、行政法规或者公司章程、股东大会决议，致使公司遭受严重损失的，参与决议的董事对公司负赔偿责任。但经证明在表决时曾表明异议并记载于会议记录的，该董事可以免除责任。
（四）董事长权责 董事长是董事会的负责人。
1、一般事项
在决策地位上，董事长作为董事会成员,与其它董事是平等的,只能在董事会授权下行使职权。具体职权见下面。
董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长和副董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。副董事长协助董事长工作，董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长履行职务；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事履行职务。
董事长原则上不在公司进行专职工作。
2、权利
可享受比一般董事更高的薪资报酬，具体由董事会审议通过。召集和主持董事会会议。签署董事会通过的文件。
审核公司发展战略和目标，把握推进公司战略。
审核公司重大机构调整和管理制度改革方案，提交董事会审核、审批。具体重大和一般的界限由公司章程界定。
提名总经理和其它高层人员人选，交董事会审议通过，决定总经理和其它高层人员薪酬。
董事长一般可以随时解除除了董事和监事外的任何人的职务。
根据总经理的提议，审核公司中层管理人员和高级技术人员的聘任、薪酬和解聘。
作为董事会代表，向总经理布置工作，但一般不能直接越级指挥部门经理。检查董事会决议的实施情况，有权了解、检查公司部门工作。检查公司的经营管理活动。
董事长认为必要时，有权决定参加公司日常经营会议，并可作指示，但会议决定由总经理做出。
按照章程规定，审批超越总经理权限的重要事项。权限一般按照货币价值、活动性质划分轻重。
3、责任
代表董事会向股东会汇报工作。
组织董事会讨论和决定公司的发展战略、经营方针、年度计划、财务预算、投资及日常经营工作的重大事项。
（五）监事会权责
董事会不能履行或者不履行召集股东大会会议职责的，监事会应当及时召集和主持。
代表十分之一以上表决权的股东、三分之一以上董事或者监事会，可以提议召开董事会临时会议。董事长应当自接到提议后十日内，召集和主持董事会会议。
董事会召开临时会议，可以另定召集董事会的通知方式和通知时限。
（六）总经理
董事会与经理人员之间是一种决策和执行的关系。公司总经理是公司经营管理的总代表。两者是一种授权关系,都要根据董事会的授权来确定各自的权责行使。
1、权利
主持企业日常经营管理和日常工作。
设立、调整内部机构，但须提请董事会批准。
按照章程规定的范围内，审批对外经济合同，检查、监督合同执行情况。保证公司提供符合标准的产品和服务。塑造公司形象，代表公司对外开展公关活动。
定期向董事会提交经营和财务报告并接受投资人的质询。
聘任或解聘除由股东大会、董事会聘任或解聘以外的中高级管理人员。决定公司全体员工的聘任与解聘。决定公司全体员工的绩效考核和奖惩。可由董事会调整职权。
2、责任
代表公司履行合同责任。
承担完成公司年度经营目标的责任。
（七）法人代表 公司法人机构的代表者。
1、一般事项
由股东大会决定任命。一般由董事长兼任，也可由总经理兼任。
2、权利
依法管理公司，保证公司守法经营。
履行公司一切法律意义上的行为，如签署合同。
3、责任
万钢指出, 科技计划和经费管理改革坚持以人为本, 突出“把握科研规律, 创新管理方式”的基本理念, 努力营造有利于自主创新的政策环境。
“十二五”期间财政科技工作的重点是加大投入力度, 突出投入绩效;优化投入结构, 完善稳定支持与竞争性经费相协调的机制;改革科技经费管理制度, 提高科学化精细化程度;支持深化科技体制改革, 推动科技与经济相结合, 加快国家创新体系建设。
万钢指出, 通过改革, 国家科技计划的组织更加聚焦国家目标, 集成创新资源, 促进科技经济更紧密结合;管理更加适应科研活动的规律和特点, 最大限度地释放科研人员的创新热情;运行更加规范有序, 顺畅高效, 更好地发挥资金使用效益。
万钢强调, 在课题管理和服务中, 要发挥好在项目 (课题) 申报和立项中的组织指导作用, 在项目 (课题) 实施中的协调服务作用, 在资产和成果管理中的统筹开放作用, 在经费管理使用中的审核监督作用, 在课题管理全过程中的支撑服务作用, 着力提升制度建设能力、科研组织服务能力和财务管理能力。
“特殊合同评审流程”的尴尬
L公司是一家民营大型制造企业，其运营模式是接单生产式，即销售部负责接受客户所下订单，然后由生产部门再组织生产。受工艺水平、生产能力等因素限制，所以需要对客户提出的要求进行判断，选择出最能给企业创造价值的订单进行生产。在编制的流程目录中将公司各部门选择订单的这一过程称为“特殊合同评审流程”（见图1）。
整个流程的步骤如下：
1.客户提出要求，包括产品规格、数量、结算方式等等。
2.销售部业务员整理客户要求，将信息提供给技术部。
3.技术部技术员判断公司技术水平能否达到客户的要求，如不能则将信息反馈给销售部，由后者与客户进行谈判。
4.销售部业务员将客户要求的信息提交给财务部。
5.财务部判断如果按客户要求进行生产，公司盈利状况如何，如利润率过低则将信息反馈给销售部，由后者与客户进行谈判。
6.销售部业务员与生产部协商交期。
7.生产部考虑公司目前的排单情况，判断能否满足客户对交期的要求，如不能则将信息反馈给销售部，由后者与客户进行谈判。
8.销售部经理判断，是否可以接受客户要求，签订合同，如不能判定则交公司总经理判断。
9.公司销售副总进行判定。
10.销售部业务员与客户就合同细则进行磋商。
在L公司，这是一个每天都在不断重复的重要流程，正是该流程造成了销售部与其他几个部门之间的关系紧张。站在销售部的角度看问题，可以发现，它倾向于签订更多的合同，因为该部门的主要考核指标是订货量；而技术部、财务部、生产部则恰恰相反，如：技术部放行了某项订单，则一旦公司的技术水平无法满足客户要求，它将承担责任，所以它在接单方面的态度趋于保守，财务部和生产部同样持相对保守的态度。这样一来，矛盾便产生了。
因为没有一个很好的解决方法，总需要公司领导出面协调，导致了“特殊合同评审流程”的效率低下，且销售部与其他几个部门间的关系一直不太友好。
责任编辑：李建勋
把脉篇
谁最有资格握紧决策权杖
在此提出一个命题：在公司经营管理中，应由哪个部门承担一项工作的决策权？
解答这一命题至少应考虑以下两大问题：哪个部门最应该、也最可能承担决策的直接后果（责任）？哪个部门所拥有的信息最难以为其他部门采用、作为决策依据？
我们带着这两个问题来分析“特殊合同评审流程”。
第一，此流程中，进行“是否与客户签约”决策的直接后果显然应该由销售部来承担。一方面，销售部的职责是为公司获取订单，订货量是考核销售部业绩的天然指标。另一方面，订单数量多少只和其余三个部门有间接关系，且将订单的数量（或质量）作为对技术部、财务部、生产部的考核指标也不现实，这三个部门无法承担“是否与客户签约”的决策责任。
第二，进行“是否与客户签约”的决策需要考虑四大方面的信息，分别来自于销售部等四个部门（见图2）。
不难看出，在这四方面的信息中，销售部负责提供的信息最为复杂和多样化，难以为其他部门所用。如果销售部不承担决策权，而将决策权赋予销售部以外的其他任何一个部门，将会带来非常高昂的信息处理成本。从此意义上看，如果根据前述“部门间配合不默契是由于部门间缺乏合作意识”的观点进行改进，要求各个部门间增进了解，而若要让技术部员工了解客户关系、结算方式的详细情况，显然是不现实的。
目前L公司的做法实际是将决策权分配给销售部和其他三个部门，后三者均承担了超出自身应负责任的权力，权力被滥用的可能性大大增加。另外，因为在公司领导介入决策之前，决策权被分散了，没有一个部门综合考虑来自四个部门信息之后再做决策，所以无论销售部还是其他部门所做的决策都难称合理。
其实，在进行了上面的分析之后，关于如何解决这一问题的思路实际上已昭然若揭。
流程效率低下、部门间配合不默契的根本原因在于部门权责不对等，决策权被分散了。解决思路应是实现权责对等，由最应该、最能够决策的销售部进行集中决策，技术部、财务部和生产部不再具有一票否决权，而只需提供相关信息，并对信息的准确性负责（见图3）。
所以说，根本不应是让技术部、财务部、生产部的员工努力地去理解营销工作，而恰恰相反，前三者应该将信息提供给销售部，且尽可能地采用销售部可以读懂的语言。管理
责任编辑：李建勋
方法篇
三招医治“权责不对等”
“权责不对等”堪称企业一种常见毛病，但为什么相应的改进意见却很少被提出呢？笔者认为：原因在于缺乏一个系统思考问题的方法。
出现“权责不对等”的现象，肯定不是某一个部门的问题，而是由于权力在两个、甚至更多的部门间分配不合理。因此，如果只看到了某部门承担了过多的责任，却没有找出那多出的部分责任所理应归属的部门，问题当然不会解决。现实的情况是，由于缺乏系统思考问题的方法，人们更多的是在关注一个部门的权力和责任。
所以，在解决此类问题时，流程具有特别的意义，它关注的是一件事情的过程而非一个部门在过程中的行为，流程这种工具可以将各个部门在一件事情进行中的角色直观地表现出来。流程优化并非优化一个部门的行为，而是力图提高一件事情的效率，降低运营成本，同时控制风险。同时流程是一种系统思考问题的方法，在企业管理上应该有更多的应用。
因此，我们向企业提出三点建议：第一，权责不对等是部门配合不默契的真正原因，解决部门间配合问题需要从实现部门权责对等入手。第二，应将决策权赋予哪一部门需考虑两大因素，其一是应将此权力赋予能够承担决策后果的部门，尽可能实现集中决策。其二，应将此权力赋予提供信息最为复杂和多样化的部门，综合这两方面因素进行决策，但以第一方面因素为主。第三，可多借助流程来对企业管理问题进行系统化思考。
【权责】推荐阅读：
车间班组长工作权责07-03
