乡镇领导小组工作职责(推荐16篇)
办公室职责
乡镇工作领导小组办公室承担领导小组日常工作,负责全镇“三化”建设工作的组织实施、具体指导和督促检查。
一、贯彻落实县委乡镇工作领导小组的指示精神,研究落实“三化”建设的有关事项,向县委领导小组提出相关建议。
二、及时了解掌握“三化”建设的进展情况、主要经验和存在的问题,总结推广各村支部各单位创造的好做法、好经验,及时对有关情况进行分析研究,向领导小组报告并提出建议。
三、根据中央、区党委、地委和县委的总体要求,结合我镇实际对“三化”建设提出总体实施意见,对每开展情况进行具体指导和督促检查。
四、主动做好与县领导小组的联系,认真做好协调和服务等有关工作,对指导检查情况进行综合,为县指导检查组做好后勤保障工作。
五、开展“三化”建设的宣传报道工作,为我镇开民用工业“三化”建设工作营造浓厚的舆论氛围。
六、广泛搜集信息,编发“三化”建设简报,及时反馈交流“三化”建设开展情况。
七、、指导各支部、各单位结合各自特点和存在的突出问题,建立健全推动“三化”建设的各项政策规定和体制机制;对影响和制约我镇了展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题进行研究,为县委研究制定我镇推动“三化”建设的政策规定和体制机制提供依据。
八、做好“三化”建设的总结。
杨元元指出,加强安全生产信息化工作是总局党组贯彻落实国家信息化发展战略做出的重大部署,是加强安全监管监察能力建设的必然要求,是实现安全生产监督管理工作的目标需要,是推动和实现安全生产工作理念、方法和手段转变的技术支撑。各单位要高度重视信息化工作的建设和应用,将信息化工作提高到维护政府部门形象、提高工作效率和适应社会数字化、网络化快速进步上来。
杨元元强调要实现三个转变:一是理念上转变。要强化安全发展理念,树立“打铁还要自身硬”的信念,正确认识并发挥好信息化技术在安全生产工作中的技术支撑作用。二是工作方法上转变。要充分利用信息化技术弥补监管监察队伍力量不足的现实问题,破解人少任务重、效率低的难题。
关于2013年安全生产信息化工作部署,杨元元要求,一是加快安全监管总局和煤矿安监局机关办公自动化建设,要提出系统应用的路线图,统筹将机关办公管理、公文办公自动化、移动办公等分阶段、有步骤的建设并尽快使用,将会议通知、安全生产简报、督办事项、日程安排等实现网络化、系统化管理。二是做好信息保密工作。要采取相应措施,做好内网、专网和互联网的信息安全和保密。三是发挥各单位的主观能动性。理顺省级、市县和煤矿监察分局职责,充分调动各单位积极性,推进信息系统的建设和使用。
会议听取了总局信息化工作领导小组办公室关于安全生产信息化工作情况和业务信息系统试点应用情况、部分单位相关业务信息系统应用情况的汇报,讨论了安全监管总局和煤矿安监局机关办公自动化建设工作,研究部署了2013年安全生产信息化工作的重点任务。国家煤矿安监局副局长王树鹤出席会议。总局信息化工作领导小组成员单位、相关司 (室) 负责人、信息办成员参加了会议。
广东省政府官网5月18日挂出公告,披露前述人事动态。
除了组长、副组长,广东自贸区工作领导小组还有43名成员,其中包括:广东省编办、发改委、经信委、教育厅、科技厅、财政厅、国土厅等部门的“一把手”或“二把手”,“一行三会”、国税总局、海关总署等中央部委派驻地方分支机构的相关负责人,以及南沙、前海、横琴、招商局相关负责人。
广东自贸区的管理架构与其他三个自贸区基本相似。福建、天津、上海三个自贸区的工作领导小组组长分别是:福建省委书记、省人大常委会主任尤权;天津市委代理书记、市长黄兴国;上海市委副书记、市长杨雄。
广东省政府公告称,广东自贸区工作领导小组日常工作,由广东自贸区工作办公室承担,不刻制印章,不正式行文。
广东省自贸区管理办法明确,要搭建省和片区两级管理架构。除了广东自贸区工作领导小组,南沙、横琴、前海蛇口三个片区须分别依托现有管理架构设立片区管委会,负责研究制定各自片区的发展规划、政策措施,并承担具体改革试点任务。
关于安全生产领导小组机构分工的通知
安委会成员各单位、各行业、企业、村:
根据XX市委、市政府以及市安委会安全生产会议精神要求,以“安全第一,预防为主,综合治理”的方针为指导,加强领导,搞好安全生产管理,增强责任感,建立健全安全生产责任体系和长效机制,经党委政府研究决定,把安全生产领导小组人员具体分工通知给你们,望认真遵照执行。
XX镇人民政府
二O一一年三月三十日
XX镇
安全生产领导小组机构分工
一、指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持“安全发展”指导原则和“安全第一,预防为主,综合治理”方针,加强领导,狠抓安全隐患治理,立足防范,责任层层落实,推动落实生产经营单位安全生产主体责任,有效遏制安全生产事故发生,确保我镇安定经济发展。
二、具体分工
1、组长:XXX(党委书记),主抓全面安全生产工作。
2、副组长:XXX(镇长),主抓具体安全生产工作。
3、副组长:XXX(副镇长)具体安排安全生产工作。组员:XXX(工业办主任)、XXX(安监站长)、XXX(专职安全员)、XXX(兼职安全员)、XXX(兼职安全员)、XXX(兼职安全员)、XXX(兼职安全员)、XXX(兼职安全员)
适应范围:
全镇辖区范围内:非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、水利、电力、农业机械、公共人员聚集场所等行业。
1、严格贯彻上级禁毒工作指示,每定期组织召开禁毒教育工作专题会议,拟定学校禁毒教育工作计划,并负责组织全面实施
2、禁毒工作领导小组负责学校范围内的“四禁”工作,即禁种、禁贩、禁吸、禁带。定期进行监督和排查。
3、负责禁毒宣传教育工作,加强学生对毒品的认识,加强禁毒的宣传力度,重点宣传毒品的危害性。
4、组织开展全年禁毒宣传日活动,多种形式进行广泛的禁毒宣传,确保学校范围内无一毒品的受害者,保证校园的稳定,文明。
5、负责组织学校各处室同学校签定禁毒责任书,组织教师与学校签订禁毒责任书,学生与教师签定责任书,并认真、规范收集归档。
6、规范管理禁毒档案质料,负责收集有关禁毒教育工作方面的资料,确保资料齐全,落实到位。
7、按时完成上级交办的其他任务。
学校禁毒工作职责
一、在公司安委会的领导下,负责本单位的安全生产管理工
作,并及时向安委会反馈安全生产工作情况。
二、宣传贯彻国家和上级有关安全生产的法规、法令和规
章;并接受安委会的检查、监督。
三、在安委会的指导下,具体你定或者定内部安全生产制度
和安全操作规程,起草公司安全生产工作计划、总结。
四、每月底负责组织召开本单位的安全生产例会,收集有关
安全生产第一手资料,向公司安委会汇报。
五、认真承包本单位和配合公司开张的各类安全检查活动。
六、负责承保安全先进集体和个人,负责处理一般安全事
卫生部近日决定成立以部长陈竺为组长, 副部长黄洁夫、马晓伟、陈啸宏为副组长的奥运医疗卫生保障工作领导小组, 以做好北京奥运会医疗卫生保障工作, 加强对奥运会主办、协办城市及全国卫生系统奥运医疗卫生保障工作的协调、指导和支持。
领导小组职责包括:在北京奥组委统一领导下, 按照全力支持、主动参与、加强指导、积极建议、整体协调、密切配合的原则, 积极配合北京奥组委, 组织、动员全国卫生系统参与, 协调、指导和支持奥运举办和协办城市卫生部门做好医疗卫生保障工作。2008年7月~9月, 领导小组成员、联络员和卫生应急队伍将实行24小时手机值班制度, 确保人员、技术、物资、车辆到位, 确保有效处置各类突发事件。
一、发挥领导小组办公室职能,建立联合工作机制
(一)加强领导,完善机构。为一步强化全民科学素质工作,进一步推进《纲要》工作顺利开展,结合滨州实际,先后协调市政府及领导小组出台了十二五期间《素质纲要实施方案》、《2015年素质纲要工作要点》等文件,并对市全民科学素质工作领导小组成员单位多次进行调整充实,市全民科学素质成员单位增至26个部门,各成员单位紧密结合各自工作领域履职尽责,深入推动了《科学素质纲要》实施。全市10个县区全部成立了全民科学素质工作领导机构,建立从上到下、层层负责的组织网络,形成了全市上下齐抓共管的局面和大联合大协作的工作机制,为全民科学素质行动纲要实施奠定了组织基础。
(二)分解任务,明确职责。今年3月份,召开了由各县区和成员单位参加的全市全民科学素质领导小组会议,市政府分别与各县区政府和市属开发区管委会签订了《关于加强全民科学素质建设的共建协议》,制定下发了工作要点,制定了《滨州市素质纲要工作效绩目标评价标准》等文件,各县区相继召开了全民科学素质工作会议,调整充实了全民素质纲要领导小组,分解了任务,明确了职责,强化了措施,查找和解决了存在的困难和问题,有力推动了素质纲要11个重点工作的落实。
(三)健全制度,督导工作落实。健全完善了领导小组办公室联络员规则、领导小组联席会议制度、领导小组办公室工作规则等制度,一年至少召开两次会议,督导工作落实,大大增强了领导小组成员单位的责任感,使全民科学素质工作制度化、经常化,不断推进工作落实。5月份,积极协调市政协对全市科普工作组织了调研督导活动,对全民科学素质推进工作提出了意见建议,并向市委市政府提交了《关于全市科普事业发展情况的视察报告》。
二、积极开展科普宣传活动,努力推动素质纲要实施
为实现全市公民具备基本科学素质比例超过6%的任务目标,今年加强了与大众传媒合作,与滨州电视台、滨州日报社、鲁中晨报签订宣传合作协议,开辟了《优秀科技工作者风采录》《科学与生活》和《科普之窗》等栏目,普及科学知识。联合山东科技报社编印科普图书《身边的科学》,书中图文并茂,内容浅显易懂、接地气,深受了群众的喜爱和欢迎,得到了社会各界的好评,目前《身边的科学》已向公众免费发放一万套。围绕推进五大重点人群科学素质提升,积极组织开展了科普宣传进企业、进机关、进学校、进社区、进农村“五进”活动。
一是科普进企业,开展了“百名专家企业行”、十大杰出工程师评选等活动。组织40余家企业开展科技需求、项目对接等工作。活动期间,全市10家企业与院士专家签署了合作协议,30多家企业与院士专家建立了合作联系。为落实好山东省“百名专家企业行”活动确定的事项,做好延伸和扩大活动成果,又举行“高校(科研院所)走进滨州经济技术开发区”系列活动。活动结束后,我们对达成的10项协议按产业领域以及科技成果转化、人才合作、科技平台建设等,进行督导,及时研究解决推进过程中存在的各种问题,确保合作事项落到实处。目前,达成的10项协议中,已有8项得到落实,合作转化科技成果12项,突破关键技术9项,共建院士工作站、产学研合作基地5处。联合市国资委、科技局等八家单位开展了首届滨州市“十大杰出工程师”评选,评选了王景元等十位杰出工程师,通过电视、报纸等媒体宣传工程师的优秀成果和先进事迹,提高了社会影响力。
二是科普进机关,开展了科技活动周、科普知识有奖问答和食品安全科普宣传等活动。5月份,2015年滨州市科技活动周暨“平安中国·平安滨州”防震减灾科普宣导活动启动,科技活动周从5月16日至24日在全市范围内举行,活动主题是“创新创业、科技惠民”。活动周期间,集中组织开展了“十二五”科技创新成果展、科技专家走基层和科学使者进机关志愿服务活动、高端科技资源向社会开放、科普车和科普电影巡展巡播、科普知识有奖竞答等8项服务活动。联合市委党校市直干部中开展了《身边的科学》学习培训活动,让广大干部群众真正感受到科技的实惠和魅力,积极支持和参与科技创新创业,切实营造起“大众创业,万众创新”的良好社会氛围。
三是科普进社区,推进了科普社区大学建设,开展了“全国科普日”活动和科普志愿服务活动进社区等活动。积极整合多方资源,筹备成立滨州市社区科普大学,市科协投资22万在20处社区科普大学建设“科普书屋”, 增送图书价值40万元,采取“三级办学、四级管理、五个固定”的办学模式,目前,采取推荐、邀请、自愿报名等方式,社区科普大学讲师团教师已经达56名,并逐步抓点带面,推进市、县和社区三级教学联网运行。 9月16日,2015年滨州市暨滨城区“全国科普日”活动启动,省科协副主席于洪文,市委副书记秦传滨等出席启动仪式,活动从9月16日持续到25日,由市科协牵头在全市开展了2015“科普在线”等50项群众性系列科普活动。滨州市科协多次被中国科协评为全国科普日活动优秀组织单位。
四是在科普进学校,组织了科普报告百校行、流动科技馆进校园、青少年科普夏令营和高校科学营等活动。邀请中科院文联主席郭曰方和三名省内科普专家来我市开展科普报告百校行活动,面向广大青少年进行创新技法、科普常识等方面的巡讲,得到领导和老师学生们的热烈欢迎。利用流动科技馆的便携方式,积极开展了流动科技馆进校园活动,50余件中型科技展品在沾化、惠民、阳信三个县区每县巡展3个月。开展了第一届滨州市青少年“七巧科技”竞赛、模型竞赛培训,开设了橡筋动力手机、航模放飞、现代七巧板教学,有力提高了青少年科学素养
五是科普进农村,普遍开展了“春风计划”、农函大培训工作、“专家大讲堂”和“三下乡”等活动。市科协积极整合人才资源,成立了家技协,组织成立科技志愿专家服务团与广大农林牧等种养专业户结成对子,建立服务台账,实现需求与专家主动对接,提高了服务的针对性。5月份,组织的“春风计划”送服务到农户活动,实行专家主动对接“精准服务”。
三、加强基层科普基础设施建设,提升科普服务能力
(一)开展“科普惠民—进村居”活动。为主动配合全市农村环境综合整治,积极开展了“科普惠民—进村居”工作,制定出台了“科普惠农—进村居”活动方案,在全市近500个村居、社区中完成了“一站一栏一员一通”“四个一”科普服务平台建设工作,先后印发“科普惠民—进村居”宣传挂图三期6000套36000张,举办农村专用技术培训班22期,培训各类人员1900人次,在全市涌现出了50个优秀科普活动站和100名优秀科普宣传员等先进典型。召开了全市“科普惠民—进村居”现场推进会,省科协副主席朱明和市委领导出席了会议并作了重要讲话,进一步推进了全市基层科普设施建设。
(二)大力实施科普惠民工程。围绕服务“三农”,今年积极争取国家、省表彰科普项目10个,获得奖补资金139万元。争取价值300多万元的省数字科普终端580台,全部开通运行;争取到市财政配套资金40万元,表彰了全市25个先进集体和个人。今年全市新增国家、省科普教育基地11处,新建交通、消防安全专题科普场馆各一处,开发区投资6000多万元新建5.18万平方米快乐鸟乐园科普馆,市科协投资10万元为乐鸟乐园科普馆建设高标准科普画廊一处。
(三)加快推进市科技馆建设。一是优化市科技馆内容建设方案。多次组织国内外知名专家论证会对内容建设方案进行论证,并及时向市委市政府领导进行专题汇报,根据领导的指示和专家的意见和建议,对方案进行不断的完善和调整,现展品展项深化设计招标已经完成。二是启动了科技馆4D动感影院和多功能厅建设,预计年底前建设完工。三是市科技馆成立了市纪委、编办、财政局、审计局等单位参加的建设领导小组,并多次召开联席会议,为推进市科技馆建设顺利开展提供了保障。
责编/刘红伟
为进一步加强我校体育工作,增强学生体质,促进学生健康成长和全面成才,为了落实我校学生每天进行一小时体育活动,经校务会研究决定,结合我校体育教学工作实际,学校成立了以校长欧欣欣校长为组长的《三十二小学体育工作领导小组》。
组
长:欧欣欣
副组长:杨帆、许黎明
成员:李天明、尤日学、梁华贤、王矛宇、汪蕊
1、校长欧欣欣为第一责任人,全面负责领导学校体育工作。
2、领导小组下设体育组,由许黎明组长,负责各项工作的落实。
3、副组长定期召开学校体育工作会议,学期初制定体育工作计划,学期末进行体育工作总结。
(1)定期培训教师,提高全校教师整体体育教学水平,逐步适应教育手段现代化的要求。
(2)积极指导体育教师开展体育教学工作教学研究,深化教学改革,提高教学质量,不断总结教学经验。
(3)坚持普及与提高相结合的原则,积极指导开展体育大课间和课外训练活动。积极参加各级各类体育竞赛活动,培养特 1 长学生。
4、各成员职责:
在校园建设中尽力调动资源,营造体育氛围。为学校体育工作提供后勤保障。
大队辅导员:邱颖
通过活动对学生实施生动活泼的提体育锻炼。通过大队会对学校各班体育工作情况进行计划、检查、总结、评比。
肖海珍教导主任:
组织和检查班级体育计划的制、定、实施和总结并及时予以指导。收集班级体育工作信息,协助拟定体育工作计划方案。
“通过成立跨部门领导小组来组织实施重大战略任务,是我们党和政府在长期实践中形成的一种有效工作方法。” 原国务院副总理曾培炎在其2010年3月出版的《西部大开发决策回顾》第一章中曾简略提及。
上世纪90年代初起,曾培炎曾先后在中央财经领导小组、国家计委、国务院西部地区开发领导小组任职,在他看来,在重大决策具体落实和实施过程中,建立领导小组等跨部门的协调合作机制,“有利于减少层级、提高效率。”
“‘高配’领导小组在执行效力方面有着更高更强的一面。”南开大学周恩来政府管理学院博士周望对《瞭望东方周刊》说。
历史基因和现实考虑
新中国建立之初设立的“领导小组”,同样是既存在于政府系统,也存在党委系统。表现最突出的是1958年6月10日中共中央发出《关于成立财经、政法、外事、科学、文教小组的通知》,各组组长分别是:财经小组为陈云,政法小组为彭真,外事小组为陈毅,科学小组为聂荣臻,文教小组为陆定一。
通知同时指出,这5个小组直属中央政治局和书记处。此外将政府工作也划分为五大块,中央与国务院的工作几乎完全对应。
除了这些常设性小组外,当时中央还设立了一些“阶段性”小组。
如1955年7月4日成立的中央原子能事业领导小组,是中共中央和国务院委托领导全国原子能事业发展工作的机构,成员是中共中央指定的陈云、聂荣臻、薄一波,有“中央三人小组”之称,一直工作到1962年12月中央专门委员会成立后撤销。
此外,还有1962年2月22日中央书记处正式决定成立的中央精简小组,在中央书记处的直接领导下,负责处理有关全国精减职工和减少城镇人口工作中的日常事务,原由安子文任组长的中央精简五人小组即行撤销。
“新中国成立初期,政府机构的设置模式基本照搬了苏联的政府管理体制,在部门职责范围狭窄、资源整合能力有限,一旦遇到涉及面稍广一点的任务,就必须寻求同一级其它部门的支持和协助的情况下,通过专门设置跨越各部门之上、政治规格更高一级的领导小组来处理涉及多个部门的事务,是一种很自然的选择。”周望说。
对此,曾培炎在其著作中也曾提到:“自新中国成立以来,党中央、国务院各个部门,大都按照专业和行业进行职能分工。有的重大任务一个部门难以完全统领,这就需要建立跨部门协调机制。”
2004年4月5日,时任中国社科院政治研究所所长王一程接受台湾学者邵宗海访谈时认为:“中央工作领导小组是党在思想、组织、政策方面去领导群众,但并不取代政府全部职能。”
“倍量增减”现象改变
对“领导小组”的定义经历了屡次更名的过程。
在1993年前,中国的政治词汇中,“领导小组”的定义一直不固定,先后使用过临时机构、非常设机构以及序列外机构等名称。1993年国务院发布的《关于国务院议事协调机构和临时机构设置的通知》,领导小组被称为“议事协调机构和临时机构”。
如今“议事协调机构”的固定称呼是在2008年之后。而它作为专有名词第一次出现是在党的十七大报告中,“精简和规范各类议事协调机构及其办事机构” 首次被列为行政管理体制改革的重要内容之一。
领导小组的数量增减亦经历起伏。1981年,国务院一共有44个非常设机构。到1988年,增加到75个。经1988年清理整顿,到1993年又增加到85个,当年减为26个。此后1998年调整为19个,2003年调整为27个,2008年调整为29个。
周望将此称为“倍量增减”的现象,“某一时间段内,因为现实需要,大量设立‘领导小组’,任务结束后,会把这些‘小组’撤销。”
不过这种现象在2008年之后有所改观。“2013年的国务院机构改革没有出现以往改革中的大规模撤并‘领导小组’现象。”周望说,这意味着2008年的国务院机构改革中,对领导小组的分类定位式改革收到了应有的成效,今后的机构改革应该会继续延续这一基本思路。
周望认为,2008年对于“领导小组”的认识和改革取得重大突破的集中表现在于,将实体机构化的“领导小组”与作为工作机制来操作的“领导小组”作了第一次明确区分。
“作为改革的配套手段,2008年之后有关于‘领导小组’的设立文件中,都明确表述了哪些属于实体性的议事协调机构,哪些属于阶段性工作机制,并尽量将两者用‘领导小组’与‘协调小组’、‘部际协调会议’等不同名称区别开来。”周望说,这样一来,实体化的“领导小组”在数量上得以大大压缩。
比如,2008年4月17日国务院办公厅〔2008〕22号《关于成立第二次全国经济普查领导小组的通知》中曾明确提出:“领导小组属于阶段性工作机制,不属于新设立议事协调机构,任务完成后即撤销。”
国发〔2008〕13号文件中名列的7个领导小组中,仅国务院扶贫开发领导小组单设办事机构,撤销国务院西部地区开发领导小组和国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组单设的办事机构,其他领导小组的具体工作由相关部门承担。
借重“一把手”能量
在处理关键时刻重大问题时,跨系统领导往往能高效快速成熟地应对。
如1999年5月8日中国驻南联盟大使馆遭北约轰炸后,一时之间出现处理重大国家安全事件应急机制空白的问题。而成立于2000年9月的国家安全工作领导小组,在应对2001年4月1日发生的中美南海撞机事件时则发挥了强大的应急整合能力。
在基层,为高效完成经济发展任务,各种类似“招商引资领导小组”、“城市改造领导小组”、“大变样领导小组”等纷纷成立,并且慢慢由临时机构变为常设机构。它在完成本地经济任务上,无疑具有极高效率。
领导小组涉及的工作领域,一般都是复杂性强、协调难度大的问题,“领导小组本身并非正式的制度安排,只是一种特殊的工作机制。”周望说。
领导小组对于自身各种功能的施展,取决于能否成功“借用”担任组长的高层领导人或地方党政一把手的权力权威,这是领导小组发挥作用的关键所在,“因此个别部委特别是地方的个别部门,在申请成立相关领导小组时,都非常倾向于高层领导或地方党政一把手担任领导小组组长,他们深谙如何才能发挥出一个领导小组的‘能量’。”
周望说,领导小组机制在其产生之初,还是为了最大化地提高协调各种事务的效率。在国外政府的组织体系中,也有类似的对应机构存在,机构负责人更多地是充当一种“主持人”的角色,议事和协调在一种较为平等的氛围下展开。
“从领导小组运作的实际情况来看,多数领导小组的会议上,各个部门是能够做到畅所欲言的,尤其是中央的情况明显好于地方。”他说。
本刊讯四川省通信业2010年重大课题领导小组5月14日在省通信管理局召开第一次工作会, 四川电信、四川移动、四川联通及四川通信科研规划设计有限责任公司相关人员参加了会议。会议由省通信管理局局长、重大课题领导小组组长王钢主持。
会议审定了《四川省通信业“十二五”规划》、《加快推进四川省三网融合课题研究》和《加快推进四川省信息化应用课题研究》等三个课题纲要。
要求各课题组要从服务地方经济发展、加强规划衔接、构建两型社会、强化新技术应用、打造区位优势等方面对纲要进行修改完善;认真做好课题初稿编制工作, 确保在5月底前完成三网融合、信息化应用课题初稿编制, 在6月底前完成“十二五”规划初稿编制;积极配合本次重大课题研究工作, 提供必要的基础数据和调研材料, 确保课题成果对引导通信业未来五年的发展发挥积极作用。
工作职责
1、领导全嘎查党风廉政建设和反腐败工作,贯彻落实上级有
关组织关于党风廉政建设和反腐败工作的决议、部署;
2、针对本嘎查实际,组织制定党风廉政建设和反腐败工作的有关制度和规定,定期分析、研究落实情况;
3、组织党员、干部学习党风廉政建设和反腐败工作的理论,进行党性、党风、党纪教育和警示教育,选树党风廉政建设
和反腐败工作典型;
4、了解掌握全嘎查党员干部的党风廉政情况,组织违纪案件的查处和处理;
5、负责对全嘎查党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核;
水专项本身具有紧迫性和时效性的特点。从紧迫性方面来说, “十一五”已经过半, 全国水体主要污染物减排目标的实现已经到了关键攻坚阶段。水专项如果不能及时启动, 就不能在“十一五”减排攻坚中提供支撑。所以, 水专项领导小组各成员单位和各实施单位要抓紧组织推进重大专项的实施, 以确保水专项示范工程与国家的节能减排工作及水体治理规划在进度上能很好地衔接起来, 充分发挥专项研究成果对重点流域治污和水质改善的科技支撑和示范引导作用。另一方面, 水专项本身具有时效性, 要直接为水体污染物减排、解决制约我国经济社会发展的水污染重大瓶颈问题提供有效的方案。当前要加快推进水专项的启动实施工作, 该启动的项目应尽快启动, 该招标的招标, 该落实的落实, 该上财政投资计划的抓紧上。根据我对形势的判断, 近期国家要出台以扩大投资来推动经济发展、应对金融危机的政策, 关键要在绿色环保产业方面加大投资, 增加绿色G D P的份额。我们要抓住机遇, 尽快推出水专项重点项目, 别叫发改委、财政部失望。
第二、加快落实系统、科学的水污染治理观
水专项的总体方案和治污思路、项目安排与以往不同。总结历史经验与教训, 由于以往没有充分认识到水体污染具有广泛性、流域性、多样性和复杂性。没有认识到水生态本身是一个活的、复杂的系统, 流域水系统各个单元和治污项目之间存在相互作用、协同的关系, 以至于许多水污染治理项目成效低下, 有的反而增加了水污染严重程度。所以, 要从总体的、全系统方面来对水污染控制的技术体系、流域水环境管理体系进行集成创新, 坚持不懈地推进全面、系统、科学的污染治理观, 确保示范区内水污染物减排和水生态修复等目标的实现, 以此来证明水专项设计的合理性和有效性。
从另一方面来看, 水专项属于国家级创新系统, 必须由官、学、研、企各方面机构组成有机的网络体系。这些机构对创新活动的参与和支持以及相互影响将促进水专项新技术的开发、引进、改进和扩散。由此可见, 水专项实施不仅要考虑技术创新的学术因素, 还必须研究落实制度、组织、社会参与、政治等因素。水专项的概念框架必须是符合水生态特点的系统论, 其所主导的方法就应是复杂科学方法, 绝对不能重走单一工程治理的老路。
第三、加快推进协同治水和产学研相结合
【关键词】乡镇领导干部;经济责任审计;改善建议
我国乡镇干部经济责任审计工作开展于上世纪九十年代,经多年发展,已逐步形成了党政领导同步审计模式,并已开展了领导责任定责区分等相关制度,日趋完善的审计模式为乡镇经济的良性发展提供了有利支撑,但很多审计工作仍处在初期建设阶段,在实际开展中仍存在些许问题,影响审计工作开展的有效性。基于此,本文以乡镇领导干部经济审计的工作重点作为切入点,分析当前审计中存在的问题,并提出几点改善建议,具体如下:
一、乡镇领导干部经济责任审计工作的重点
经济责任审计工作的开展旨在确保各项财政收支是否具有正式性、合法性,专项资金是否合规使用,尤其需要重点审计“三公”费用,从而对各领导是否存在经济方面的违法违纪等问题进行评价,并对政府性债务的结构、来源、偿债能力等情况进行评估,明确乡镇政府是否存在债务风险。此外,目前乡镇领导干部的经济责任审计已逐步形成党政领导同步审计模式,并会涉及到领导责任定责区分,因此除当地土地管理、耕地保护、民生改善等方面外,还需对责任完成情况进行审计,并根据审计结果分析不足,结合当地经济发展战略制定相应的完善措施。
二、当前乡镇领导经济责任审计工作中存在的主要问题
1.审计范围与难度较大
虽然乡镇政府是国家基层行政组织,但麻雀虽小五脏俱全,审计工作内容量并没有因为是基层单位而减少,同时和党政工作部门相比,乡镇政府需承担更大的职责,且相关问题也更为复杂。随着乡镇发展脚步的加快,使得乡镇政府也面临了更多的问题与困难,因此也进一步扩大了审计范围,这也一定程度上增加了开展乡镇领导经济责任审计工作的难度。
2.审计模式滞后 深度不够
很多审计部门在乡镇领导经济责任审计工作的实际开展中,仍然仅仅局限于财政收支及其相关方面,而随着乡镇深入发展的需要与当前国家加大反腐倡廉的号召,以及党政领导同步审计、责任定责制等新制度的制定与落实,传统片面且落后的审计模式显然已经不能适应当前新形式,也无法适应政府部门对于领导部门功过政绩的评价与认定,更难以满足社会大众对于审计质量的要求。
3.经济责任界定模糊
乡镇党委与政府部门领导干部的职责存在一定交集,职权与责任均有互相交错的情况。举例来说,从乡镇的工作实际来看,党委书记虽然是名义上的一把手,全面主持乡镇的各项建设工作,经济决策要通过党政领导班子决定,而资金还需乡镇领导的审批才可使用,这么来看,党政似乎都是一把手,经济管理权限以及责任也就在实际中难以分清。
三、针对当前审计问题的几点建议
1.突出审计重点 强化审计深度
经济责任审计的范围虽然与以往有了较大扩展,但不能因为审计范围较大,就过于重视审计数量,导致审计内容多是走马观花,此种缺乏审计深度的审计工作自然也难以起到应有实效。因此在审计工作中绝不能针对所有审计内容进行平均用力,而是要紧贴政府与我党的实际需求,与当前工作重点,在顾全总体的基础上,确定出需要重点关注的审计内容,分清主次,对于如人员工资等非重点支出采取择期审计,腾出精力放在需要重点审计的内容上。对于财政收支等方面的审计工作,需要将收支是否真实、合法作为审计重点。
2.确保审计评价和审计内容的一致性
审计评价需要顺应新形势需要进行不断完善与补充,审计内容也就需要随着审计评价的扩充进行更新与不断完善。在加大乡镇建设的背景下,乡镇工作范围与面临的问题均在不断增大,所具备的经济责任也为多方面的。基于此审计评价除了以往的财务收支外,还要顺应当前形势,加入对于经济责任的完成情况、取得的经济效益、民生改善等多方面内容,审计内容也因此需要结合这些方面进行及时更新。在审计评价与内容的更新中需要注意的是,新增评价必须具备充足证据,如果证据不充分则不能增设。
3.以实事求是为原则落实责任制
在对经济责任进行界定时,要根据领导干部职责分工,进行责任界定,还需充分考虑到实际情况,如果是需要签批的决策,那么需要以主要决策人和签批人作为责任者,如果有分管情况,参与分管的人员也应作为责任人,依法追求相关责任人的直接责任、领导责任、管理责任、审批责任。对相关事项进行事实求实的系统分析,从而对被审者的功过进行公允评价。
四、结束语
基于乡镇的经济发展以及社会主义新农村的建设需要,顺应社会要求高效开展乡镇领导经济责任审计已成为当前审计机关不容推卸的重要工作使命,但在实际开展中仍存在些许问题,影响审计工作开展的有效性。为提升审计质量,本文从审计范围与难度较大、审计模式滞后深度不够、经济责任界定模糊等问题入手,通过分析提出了突出审计重点、强化审计深度、确保审计评价和审计内容的一致性以及落实责任制等几点完善建议,希望能为相关人士提供些许参考。
参考文献:
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[3]审计署武汉特派办课题组,程光,陈超. 地方党政主要领导干部经济责任同步审计的探索和实践[J].审计研究,2012,03:3-7.
[4]赵雪梅,马春丽.领导干部经济责任审计创新研究——基于绩效审计与经济责任审计结合视角[J].财会研究,2013,11:66-68.
一、建立施工质量管理领导小组,成立以项目经理为组长,总工程师为副组长,质检负责人、试验负责人、综合部及各施工主要负责人组成。负责研究制定工程项目质量计划,完善各种质量控制制度。负责质量事故的调查处理,落实工程项目质量计划,检查督促质量保证措施的实施。定期召开质量管理工作会议,分析、研究、制定改进措施。
二、安排专人负责施工质量检测和核验记录,并认真做好施工记录和隐蔽工程验收签证记录,整理完善各项施工技术资料,确保施工质量符合要求。
三、组织经常性的工程质量知识教育,提高工人的操作技术水平,在施工到关键部位时,由技术负责人和质检负责人到现场进行指挥和技术指导。
四、施工现场工程质量管理严格按照施工规范要求层层落实,保证每道工序的施工质量符合验收标准。坚持做到每个分项、分部工程施工质量自检自查,严格执行“三检”制度;不符合要求的不处理好决不进行下道工序的施工
五、隐蔽工程施工前,经自检合格后报监理公司查验,经监理工程师查验合格后及时办理隐蔽工程验收签证,方可进入下道工序的施工。
六、严格把好材料质量关,不合格的材料不准使用,不合格的产品不准进入施工现场。工程施工前及时做好工程所需的材料复试,材料没有检验证明,不得进入隐蔽工程的施工。
七、建立健全工程技术资料档案制度,专人负责整理工程技术资料,认真按照工程竣工验收资料要求,根据工程进度及时作好施工记录、自检记录和隐蔽工程验收签证记录。将自检资料和工程质量控制资料分类整理保管好,随时接受上级部门的检查。
八、对违反工程质量管理制度的人,将按不同程度给予批评处理和罚款教育,并追究其责任。对发生事故的当事人和责任人,将按上级有关规定程序追究其责任并做出处理。
项目工程要对各级技术人员建立明确的职责范围,以达到各负其责,各司其事,充分调动各级技术人员的积极性和创造性,搞好技术管理,保证工程的质量。
一、项目经理质量管理责任
1、认真贯彻执行国家、行业关于工程质量的法律、法规、规范和标准。
2、负责领导和组织本工程质量管理的全面工作,确定工程质量目标,组织研究制订工程项目质量计划;主持工程质量领导小组会议或质量工作会议。
3、检查项目部质量管理工作,确保实现质量目标。
4、随时掌握工程质量情况,对影响工程质量的重大技术性问题,组织有关人员进行检查。
5、负责组织抓好质量管理教育,全项目人员开展质量活动,对工程质量的薄弱环节和重大质量问题,组织质量攻关。
6、带领全项目部管理人员,高起点,高标准,高要求,统筹抓好质量管理工作。
二、总工程师的质量责任
1、制定和完善施工组织计划,对现场技术工作进行具体组织、指导。
2、负责项目施工组织设计、专项方案的审批。
3、组织制订创优工程的工程质量计划,并针对目标加以落实,制订具体技术措施。
4、制订项目施工计划,确保工程质量,并组织实施。
5、负责组织对重大质量事故调查处理。
三、综合部的质量责任
1、合理安排各职能人员,搞好部门协调工作。
2、贯彻按劳分配的原则,促进工作质量的提高。
3、合理安排作息时间,丰富文化生活。
4、提供后勤服务。
5、负责项目部资料、档案整理及文件收发管理。
四、财务部的质量责任
1、建立、完善项目财务管理制度,负责项目财务收支活动管理工作。
2、负责工程项目成本核算工作,做好经济分析。
3、负责项目部对外、对内资金的结算工作,加快资金周转。
五、质安部质量管理责任
1、认真贯彻执行有关质量管理的方针、政策和法规,对项目工程质量进行监督管理。
2、具体实施项目部质量目标要求。
3、编制项目质量计划、质量保证措施,项目技术负责人审批后督促实施。
4、参加工程开工前的施工准备检查、工程质量检查,建立健全各项质量制度、保证措施。
5、开展全员质量宣传教育活动,督促检查施工班组开展自检、互检、工作。
6、组织质量检查评比活动,提出实施方案,及时下发质量检查通报。
7、按规定及时向公司报告质量情况和统计报表。参加质量事故的调查,提出对事故的处理意见。
8、全面负责施工过程的质量控制,定期不定期的进行质量检查,负责安排重点难点、关键工序、隐蔽工程的旁站监督工作,对不符合图纸或规范要求的工程,有权责令整改、停工或罚款。
9、参加工程竣工预验及验收交接工作。
10、对本工程分管的工作对质量的影响负相关责任。
六、技术部的质量责任
1、主要负责检查、执行国家规范、规程及有关规定。
2、负责开工报告的审批,督促抓好施工组织设计的实施、施工技术交底和过程控制。
3、监督项目施工执行情况,做好施工前准备。
4、参加项目部工程中间交工验收及竣工验收。
5、负责指导、督促、检查项目部存在的问题进行纠正和预防措施,并予以落实整改。
6、参加与支持图纸会审和技术交底,参加质量事故的处理。
7、负责工程回访和质量保修工作。
七、项目技术负责人质量管理责任
1、对项目的质量管理工作负主要责任。
2、认真贯彻执行国家、行业关于工程质量的法律、法规、规范和标准。
3、组织本项目贯彻实施公司质量管理体系文件,健全质量管理制度,规范质量管理工作。
4、主持编制并组织实施项目工程施工组织设计和质量保证措施。
7、定期组织质量检查和质量评定工作,研究质量改进措施。
8、指导现场施工工作,对不符合质量标准的分部、分项工程(半成品)责令返工,并对违反施工程序和操作规程的施工队伍实施处罚并勒令整改。
9、协助项目经理处理重大责任事故,并组织有关部门分析原因,提出防治、改进措施。
八、技术员质量管理责任
1、认真熟悉施工图纸,提出图纸中存在的问题,参加图纸会审工作。
2、做好分部分项工程技术交底资料,向各班组进行技术交底。
3、在技术负责人领导下,负责本工程的定线、放线、高程测量等记录。
4、参与施工质量技术攻关,对保证施工质量提出技术措施。
5、检查现场施工是否符合图纸设计和工艺操作要求。
工程质量“三检”制度
一、自检
1、操作人员在操作过程中必须按相应的分项工程质量要求进行自检,并经班组长验收后,方可继续进行施工。
2、施工员应督促班组长自检,为班组创造自检条件(如提供有关表格、协助解决检测工具等)要对班组操作质量进行中间检查。
二、互检
1、各工种间的互检,上道工序完成后下道工序施工前,班组长应进行交接检查,填写交接检查表,经双方签字,方准进入下道工序。
2、上道工序出成品后应向下道工序办理成品保护手续,而后发生成品损坏、污染、丢失等问题时由下道工序的单位承担责任。
三、专检
所有分项工程、隐检、预检项目,必须按程序,作为一道工序,邀请专检人员进行质量检验评定。分项、分部、单位工程验收评定制度
一、施工过程中必须对分项工程进行质量验收评定,由项目技术负责人会同质检负责人参加验收评定,并做好记录签字。不合格者应予返工。
二、分部工程完工由项目技术负责人会同施工员、质检员进行分部工程验收,检查分项工程验收资料,根据资料给予评定后报监理单位验收评定。
三、基础工程、主体结构工程(可分层段)经项目部验收评定后,报监理单位验收评定。
四、单位(子单位)工程达到竣工标准后,由项目部将全套工程技术文件上报公司审核,核定工程质量自评等级,经公司总经理、总工程师审定并签章后报监理单位核查。
隐蔽工程检查及验收制度
一、凡施工过程中隐蔽工程,如各类基坑和基础工程,各类工程钢筋布置和防水层,砼工程预埋件等,均应经质量检查人员检查并签证,方准隐蔽进行下道工序施工。
二、隐蔽检查应及时。先由队内主管技术人员自检合格后,备齐有关附件,通知项目部有关人员到现场办理检查验收。
三、检查中发现地质与勘察不符,不能擅自处理,应及时报上级解决,必要时可约请勘察、设计单位参加。
四、检查时除按工程报验单规定的项目逐项检查外,还应查看设计图纸并对其位置、高程和施工长度进行询查,将询查的情况记入施工日志。
五、隐蔽工程报验资料规定全部打印,签字用碳素墨水的钢笔填写,字体工整。
六、工程完工后无法进行检查的那一部分工程,特别是重要结构部位及有关特殊要求的部位都要进行隐蔽工程验收。
七、分项工程施工完毕后,应由施工员会同质检员进行自检,并签发隐蔽工程验收记录,在指定日期内,由监理验收。
八、隐蔽工程在未进行验收前,不得进行下道工序施工,若有违反验收制度,造成返工损失时,应追究有关部门和人员的责任。
九、对关键或重点隐蔽工程的检查验收,要进行现场录像,保留视频资料。
十、隐蔽工程验收资料由项目部资料员保管,竣工整理成册,纳入工程档案。
质量事故报告制度
为提高质量工作中突发事件的应急处理能力,努力实现交通率先发展、科学发展、和谐发展的奋斗目标,结合项目部实际情况,对工程质量事故报告操作如下:质量事故发生后,事故发生单位必须以最快的方式,将事故的简要情况同时上级部门报告。在质量监督站初步确定质量事故的类别性质后,再按下述要求进行报告:
一、质量问题
问题发生单位应在2天内书面上报监理单位、质量监督站。二、一般质量事故
事故发生单位应在3天内书面上报质量监督站,同时报企业上级主管部门、建设单位、监理单位和省级质量监督站。
工程施工技术交底制度
一、坚持以技术进步来保证施工质量的原则,施工前项目部必须进行技术交底并经复核签字后方可下发。
二、项目工程师对技术员、质检员、安全员及施工管理有关人员进行技术交底,明确关键性的施工问题及安全技术要点。
三、现场技术员对技术负责人进行施工技术交底,明确图纸要求和质量标准要求,安全生产文明施工要点。
四、总工程师指导现场施工人员,结合具体操作部位,明确各部位的操作要点,技术要点、质量要求,安全文明施工要求以及岗位职责。
五、各级技术交底以口头进行,并有文字记录,参加交底人员履行签字手续,技术措施不当或交底不清而造成质量事故的要追究有关部门和人员的责任。
工程试验检测制度
一、项目经理部设专职试验人员,配备先进的试验设备,负责施工全过程的试验及检验工作。
二、对钢材、水泥、混凝土掺加剂等原材料严格验收其产品性能试验单。
三、对砂、石等粗细骨科、工程用水等进行物理力学性质试验、水样分析,确认达到标准后才能投入使用。
四、配合现场混凝土、钢筋焊接等,及时提供施工配合比和工艺参数,进行取样试验分析,掌握工程质量的动态变化,及时指导和控制各工序质量。
五、各级试验人员及时做好各种试验资料的分析整理工作,接受监理工程师的检查和指导,并随时为监理工程师提供进行复查试验的各种便利条件。
质量教育制度
一、定期召开质量教育教育专题会议,提高现场管理人员和基层工作人员的质量意识,进一步建立完善工程质量保证体系,加强“工程质量第一”的思想。
二、每周进行一次现场质量工作总结,就存在问题进行分析、讨论,制定具体施工方案,做到及时发现、及时解决问题。
三、进行工程质量知识教育,提高工人的操作技术水平,在施工到关键部位时,由项目技术负责人和专职质量检查员到现场进行指挥和技术指导。
四、将工程质量抓到实、落到位,定期对质量教育的内容进行考核、再教育,正确指导施工。
质量保证采取的措施
为了确保工程质量达到合同要求的标准,作为施工单位,我们在全体员工中不断强化质量意识,实行全员质量管理,严格执行各项规章制度和切实可行的质量保证措施,把工程质量视为是提高企业社会信誉并赖以生存和发展的头等大事来抓,把搞好工程质量贯穿到施工的全过程中去,使全员都参与到质量管理的工作中来。
1、施工技术人员跟班作业,勤交底、勤检查,严格技术交底复核制度,并深入工班检查指导与工人、技师一道保证各工序质量。
2、施工过程的控制:严格执行“三检制”及自检、互检、交接检,实施工序质量检验程序,特别重视施工过程中的控制、质量监察。工序交接必须有班组间的交接检查,上道工序不合格,不准进入下道工序。隐蔽工程在内部检查合格后,再请监理工程师检查,同意并签字后方可进行下一工序施工,对监理工程师及设计人员提出的质量问题,立即组织整改。
3、物资采购及检验控制:对外购的物资选择在交通厅质监局进行备案的供货商进行采购,并选择信誉好、产品优的厂家。进货后先进行检验,检验后进行标识,杜绝使用无合格证、检验不合格或失效的施工用料。
4、测试试验控制:对于测试仪器必须定期进行检核,并进行标识,确保测试数据真实、正确。测试人员具体有相关资质、取得专业上岗证的人员担任。测试过程严格按照规范、标准和运作程序执行。
5、在全体员工中,定期进行质量教育,加强技术培训,特殊工种人员必须持证上岗,同时增强员工质量意识,牢固树立“质量第一”的观念。在施工中坚持“谁施工谁负责”的原则,在每道工序施工前,主管技术人员必须向有关方面做好技术交底,向施工人员明确工艺操作规范和质量要求标准,使施工人员充分理解。
安定区高峰乡党委 安定区高峰乡人民政府 关于成立安定区高峰乡“两基”迎国检工作
领导小组的.通知
各村委会,乡直各单位:
为了进一步巩固我乡“两基” 工作成果,切实加强对“两基”迎国检工作的组织领导,确保我乡“两基”工作顺利通过验收。经乡党委、乡政府研究,决定成立安定区高峰乡“两基”迎国检工作领导小组,其组成人员如下:
组 长:刘赋声 乡党委副书记、政府乡长
副组长:魏建鑫 乡政府副乡长
组 员:杨立刚 乡纪委书记
陆 涛 高峰学区党总支书记、学区校长
安玉康 派出所所长
赵永军 司法所所长
李 强 卫生院院长
邢小琴 乡团委书记
姬 奎 高峰初级中学校长
张建明 高峰明德中心小学校长
魏天禄 红堡学校校长
乔东红 高峰乡麻地湾村支部书记
李生科 高峰乡牌坊村支部书记
王世俊 高峰乡贡马村支部书记
姬登录 高峰乡马营村支部书记
杨彦龙 高峰乡坪湾村支部书记
祁向荣 高峰乡明星村支部书记
杨国章 高峰乡红光村支部书记
霍炳雄 高峰乡红堡村支部书记
领导小组下设办公室在高峰学区,陆涛同志任办公室主任,何金晶、韩渊为公室成员,负责具体日常工作联系。
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