刑释解教人员安置帮教工作责任书（共11篇）
刑满释放、解除劳动教养人员安置帮教工作是社会治安综合治理的重要内容，为维护社会稳定，创建和谐社会，预防和减少重新犯罪，县刑释解教人员安置帮教工作小组与各乡镇签订如下工作目标责任：
一、健全安帮网络。乡镇设立由分管政法工作的领导挂帅，司法所、派出所、民政、文化、共青团、妇联等部门参加的安置帮教工作站，做到有牌子、有章子、有办公场所、有一名专职人员，社区、村（居）委会设立安置帮教工作小组。
二、完善安帮机制。一是登记制度。刑释解教人员报到登记，办理有关安置帮教手续；二是谈心制度。帮教责任人与刑释解教人员每季度进行一次面对面的谈话，掌握其思想情况、家庭状况和实际生活情况，针对具体情况进行帮助教育，巩固改造成果；三是排查制度。每个季度对刑释解教人员的生产、生活和管理情况进行一次全面排查，特别是重点对象的排查，并将排查情况上报县安帮办；四是例会制度。乡镇安帮站每季度要召开专题会议，听取帮教责任人的工作汇报，分析形势，查找问题，研究对策；五是档案管理制度。刑释解教人员安置帮教档案必须做到一人一档，且档案资料要齐全、规范。六是信息汇报制度。要及时上报各类报表，收集典型案例，发现异常情况立即报告相关部门。
三、开展帮教活动。深入开展以司法所、派出所、民政办、妇联、老党员或老干部、刑释解人员亲属参加的“多帮一”活动，做到活动有方案、有总结，及时上报活动开展情况，创新安帮方式，推介安帮经验。
四、落实经费保障。乡镇要将安置帮教工作经费列入同级财政预算，并得到落实，做到专款专用。
五、抓好基地建设。以乡镇为单位逐步建立刑释解教人员过渡性安置基地（实体），过渡性安置解决当年刑释解教人员。
六、控制重新犯罪。切实加强刑释解教人员安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪，做到内无重新违法犯罪发生。
七、刑释解教人员安置帮教工作纳入全县社会治安综合治理考核内容，实行责任追究制。
荣县刑释解教人员安置帮教工作小组
领导（签字）：
荣县____________乡（镇）
领导（签字）：
年 月 日
荣县_____乡（镇）司法所 刑释解教人员安置帮教工作责任书
为维护社会稳定，实现长治久安，预防减少再犯罪，使刑释解教人员回归社会后不再重新犯罪，现根据有关文件规定，特签定本责任书。
一、村委会安置帮教组织建立健全，有专人负责，帮教人员落实，安置帮教对象清楚。
二、安置帮教措施落实，要经常向安置帮教对象宣传有关政策及法律法规知识，要经常与他们接触交谈，每年谈心不得少于4次。
三、合理安置刑释解教人员，支持他们自谋职业。特别是“三无”刑释解教人员，要积极帮助他们及时解决吃饭和住宿问题，不得让他们再次流浪社会。
四、认真帮教刑释解教人员，在生活上要关心他们，在政治上要帮助他们，为他们解决实际困难和问题，巩固监狱改造成果，防止他们重新犯罪，成为一个真正的社会人。
五、每季度至少一次排查摸底，清楚安置帮教对象去向，做到不脱管、漏管。
六、积极收集安置帮教典型，整理材料上报。对于先进人物，上报上级部门给予行当表彰或奖励。
七、本考核责任书纳入年终社会治安综合治理考核。
________乡（镇）司法所 负责人：（签章）
________________村委会 负责人：（签章）
年 月 日 荣县______乡（镇）司法所 安置帮教刑释解教人员责任书
为认真贯彻落实党的“教育、感化、挽救”的安置帮教工作方针，进一步做好社会治安综合治理工作，降低刑释解教人员重新违法犯罪率，实现社会治安的根本好转，现将安置帮教刑释解教人员__________的责任书下达给你们，并完成如下安置帮教目标责任。
一、安置帮教责任单位：
二、安置帮教工作人员：________、________、______。
三、安置帮教责任：
1、认真做好安置。根据有关文件规定，做好刑释解教人员的接收和安置工作，落实好刑释解教人员的户籍政策，积极帮助他们参加就业培训，通过乡镇劳动所和劳务中介机构介绍职业，对愿从事个体经营的应大力给予支持和帮扶，并帮助其享受相应的政策优惠。对有劳动能力又愿意外出务工的，帮助其外出务工，鼓励他们走自力更生的道路。对特别困难的刑释解教人员，要积极协同乡镇司法所与民政等部门联系，解决他们的最低生活保障。
2、积极帮助教育。帮教人员要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，切实做好帮教对象的政治思想工作，加强对他（们）的法制教育、道德教育、爱国主义教育和理想信念教育，促进其转变思想，矫正恶习，成为知法、懂法、守法的公民，同时积极做好帮教对象家属、亲友的工作，充公发挥他们的帮教作用。
3、认真做好安置帮教工作记录，积极总结安置帮教工作的好的经验和做法，找出不足，收集安置帮教工作的先进典型和个人，发现异常情况及时上报。
四、安置对象基本情况：_________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________
责任单位：
责任人：_______________
_______________ _______________ 安置帮教对象：_______________
_________乡（镇）司法所
津南区司法局充分发挥工作职能, 积极探索刑释解教人员安置帮教新路子, 确保刑释解教人员零重新犯罪。
津南区司法局充分发挥安置帮教管理软件网络平台的优势, 加强对刑释解教人员信息的动态化管理。同时, 把建设刑释解教人员安置帮教过渡性基地作为重点工作, 为刑释解教人员提供更多的就业机会、职业技能培训和就业指导, 缓解了困难刑释解教人员的就业与生存压力, 引导和帮助他们尽快适应社会、回归社会。各镇司法所还和刑释解教人员签订帮教责任书, 密切关注他们的思想动态, 通过定期家访、赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径, 开展多种形式的法制教育, 督促其遵纪守法。
2014年, 津南区刑释解教人员衔接率、帮教率、安置率均到达100%, 无重新犯罪人员。刑释解教工作的扎实开展, 有力维护了津南社会和谐稳定, 推动了“平安津南”建设。
积极推进社会管理创新
县司法局深入贯彻落实中央关于加强社会管理创新的决策部署，积极推进刑释解教人员过渡性安置基地建设，认真做好刑释解教人员安置帮教工作，推进社会管理创新，促进社会和谐稳定。
一、阳光之家安置基地建设
在刑释解教人员过渡性安置基地建设方面，从本县实际情况出发，采取有力措施，建设阳光之家安置基地，该基地是专门为刑释解教人员和社区矫正人员提供公共服务的专门机构，探索了新路子，取得了明显成效，为维护社会和谐稳定，促进经济社会发展做出积极贡献。（图片）
建设过渡性安置基地是做好刑释解教人员安置帮教工作的重要组成部分，对于有效解决刑释解教人员安置、就业，切实加强安置帮教工作，对于加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定具有重要作用。加强规范管理，加强制度建设，全面提高刑释解教人员安置帮教工作制度化、规范化水平。要进一步加强工作模式、特殊人群管理规律、保障机制和理论等方面的研究，不断推动工作创新，切实做好刑释解教人员衔接管理、服务管理和教育帮扶工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。
二、社区矫正工作管理网络化
为加强对社区服刑人员的强化管理，通过社区矫正管理信息系统，通过中国联通手机定位技术实现对矫正对象位置的监管，同时具备完善的矫正对象电子档案，查询统计功能，并包含了矫正对象的管理考核，给矫正工作人员的日常工作带来了信息化、智能化的高效管理平台。（图片）
三、刑释解教人员管理系统信息化
在对刑释解教人员的衔接管理方面，监狱、劳教所、看守所与刑释解教人员所在村、社区或家庭实现双向沟通联系，实现监所与安置
帮教组织之间的信息沟通，以便做好这些人员的就业服务工作、落实他们的社会保险，切实加强刑释解教人员服务管理工作。
认真贯彻“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”和“教育、感化、挽救”的工作方针，把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，绝大多数刑释解教人员顺利融入社会，有效预防了重新违法犯罪，维护了社会和谐稳定。（图片）
一、指导思想和总体目标
～年我县刑释解教人员的安置帮教工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，真抓实干，着力创新，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、工作步骤和工作任务
1、要进一步完善领导小组建设，适时调整小组成员，使各成员单位之间切实履行职责，分工协作，密切配合。要完善安置帮教工作领导小组办公室联络员会议制度，定期交流工作信息，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动工作的开展。
2、采取切实措施，加强和改进衔接工作
按照市局要求，认真做好～回归社会刑释解教人员排查工作，查清底数，掌握去向，重点是查找去向不明的刑释解教人员，通过排查、异地协助等方式，配合公安部门加强对流动人口中的刑释解教人员的管理。4月20日之前，各所都要完成对上一回归社会的刑释解教人员的排查工作，并以书面形式上报调查报告。
3、努力工作、做好社区矫正对象的调查摸底工作
按照哈司通[～]26号文件的通知精神，为了做好社区矫正工作，使摸底情况详细准确，我县将五种矫正对象以犯罪类型、性别、年龄以及职业类别进行划分。通过调查，将近三年来五种社区服刑的真实情况，于5月10日前将社区校正对象内部结构统计表报市局。
4、认真组织、努力做好刑释解教人员的跟踪调查工作
按照盛市的统一部署，我县从6月份开始对2002返回我县的刑释解教人员进行认真、细致的跟踪调查，截止到8月份将调查报告报市局。
5、加大安置力度、努力做好过渡性安置实体、基地普查工作
按照省委[～]6号文件的精神，为了进一步加大安置帮教力度，今年8月份对现有的实体，进行清理整顿和登记认证，于8月10日前将普查报告报市局。
6、完善各项制度，推动安置帮教工作规范化
按照综治委[～]17号文件要求，为推动安置帮教工作开展，使各级安置帮教工作组织切实负起责任，各级安置帮教组织要加强制度建设。逐步建立健全衔接、例会、培训、档案、统计、信息通报、对外协调等项工作制度。结合目标管理，建立量化考核激励机制和绩效评估体系，对不达标的实行一票否决，真正将安置帮教工作纳入社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制、领导责任查究制，推动安置帮教工作规范化发展开展。
三、为实现目标而采取的措施
1、加强组织领导，明确职责任务，抓成果，保效果。
2、完善各项制度，推动安置帮教工作规范化发展。
2012年全街道刑释解教人员安置帮教工作，以党的十七大精神和胡锦涛总书记的重要讲话精神为指导，贯彻中央和全省政法工作会议要求，按照中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组电视电话会议部署，以继续培育推广典型经验、加强信息化建设、加大培训安置力度为重点，进一步解放思想，完善政策，强化保障，提升水平，推动安置帮教工作新发展，努力预防和减少重新违法犯罪，维护社会政治稳定，为构建和谐做出新贡献。
2012年全街道刑释解教人员安置帮教工作总体目标是：扎实推进安置帮教工作，使安置帮教政策更加完善、机制更加健全、保障更加有力，衔接、安置、帮教率进一步提高，社会参与更加广泛。
一、切实加强衔接工作，推进安置帮教信息化建设
1、继续做好刑释解教人员调查摸底专项活动后续工作，深入开展刑释解教人员走访摸排，对查实人员建档登记，加强外出人员跟踪帮教，落实重点对象帮教措施。
2、在调查摸底工作的基础上，强化帮教工作责任制，落实监所与基层安置帮教工作机构信息核查反馈、司法局与看守所工作联系、司法所与公安派出所工作例会等制度。加强对帮教对象的管控，为方发展创造良好的环境。
3、进一步加强刑释解教人员离开时的衔接。要严格按照文件要求，做好预放名单、刑释解教通知书、鉴定书等法律文书资料的填写、寄发工作，特别是刑释人员户籍、住所、改造表现、技术特长、择业意向的填写必须全面、具体、准确。
4、切实落实衔接管理各项制度。坚持开展对刑释解教人员的排 1
查，加强对重点对象的管理控制。对5年内的刑释人员和3年内的解教人员底数清楚、安置帮教措施落实。社会服刑人员期满解除矫正后，司法所将其纳入帮教对象，做好建档工作，落实帮教措施。
5、强化安置帮教信息管理系统应用工作。司法所要落实人员，抓好本单位、本辖区安置帮教信息管理系统应用工作。各司法站要及时做好网上衔接登记。
二、拓宽渠道，切实做好就业安置和生活保障工作
6、要广泛开展服刑在教人员的职业教育和技能鉴定，提高技能培训质量，使他们出监后能掌握一至两门实用技能。在《刑满释放人员通知书》、和《出监（所）鉴定表》中要提供刑释人员劳动技能、专长等信息和安置帮教建议。县公安局和相关成员单位要加强对县看守所相关工作的检查指导。
7、劳动和社会保障部门要支持和配合县看守所开展职业技能培训与职业技能鉴定，减免考试、发证和鉴定有关费用，将刑释解教人员的就业安置和社会保障工作纳入整个社会就业安置和社会保障规划，发放《就业服务卡》，免费提供就业指导、就业岗位信息、职业培训与介绍等帮助。要落实社会保险政策，做好接续保险工作。民政部门对“三无”人员及符合低保、“五保”和社会救济条件的刑释解教人员，要给予社会救助，落实社会保障措施。对农村籍的刑释解教人员要及时落实责任田、责任山，划分宅基地，在农村实行低保制度时将刑释解教人员纳入其中。教育部门要做好服刑在教人员与刑释解教人员文化教育及其未成年子女教育工作。
8、努力拓宽刑释解教人员就业安置渠道，鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，建立多渠道安置就业格局。在新农村建设、社区建设工作中，安排公益岗位解决就业，鼓励在政府开发的社区居民生活服务、企事业单位后勤保障和社区公共管理岗位以及有关公益性岗位上实现就业积极探索做好外出务工刑释解教人员的引导、服务、管理工作。
三、开发资源，推进安置帮教工作社会化
9、强化社会帮教力量。积极开发和整合社会资源，依托社区基层组织，发挥社区资源优势，开展社会安置帮教工作。争取民政、志愿者协会支持，建立和培养帮教志愿者队伍，组织动员社会力量共同参与安置帮教工作。
10、深化街道司法矫正和安置帮教工作。进一步培育挖掘刑释解教人员创业典型，完善创业典型储备库，发挥好创业典型示范作用。继续组织成员单位、社会帮教力量、法律服务工作者和媒体人员开展进监所送温暖和帮教活动。街道司法所要通过双向定点联系制度，探索加强安置帮教工作的途径与手段，丰富帮教工作内容。
11、创新帮教措施。不断完善联系卡、分类帮教、成员单位联系基层单位等行之有效的帮教措施；推广建立救助基金，实施阳光救助；组织公益计划进行接对帮扶。各部门要积极探索在新形势下整合社会资源参与安置帮教工作的新举措。工、青、妇、关工委、个协等群团组织应积极组织力量开展活动，以“一助一”、“多助一”、定点、包人等形式参与帮教工作。
12、营造良好社会氛围。要充分运用各种传播媒介，大力宣传做好安置帮教工作的重要意义，宣传表彰安置帮教工作先进集体和先进个人，宣传勤劳致富、回报社会的刑释解教人员典型，通过典型带动工作开展。
四、完善工作机制，强化工作考核和督查
13、进一步完善工作制度。重点完善落实信息核查反馈、衔接
登记、建档立案、帮教协议、排查、例会、检查考评、重要信息报告与通报、统计、月报、大事记、目标管理等工作制度，做到基本数据准确平衡、重要信息及时报告。
14、强化工作机制，落实齐抓共管与部门责任。各成员单位要抓好本系统安置帮教工作，开展工作督查，特别是落实好安置帮教工作经费、低保与救济、失业与养老保险、培训与就业指导等政策，共青团、妇联等群团组织要发挥自身优势，动员组织各方面力量共同做好安置帮教工作。
15、切实落实安置帮教工作考核制。将安置帮教工作纳入平安创建、综治模范创建等综治工作之中进行考核，完善考核机制，开展考核督查。
盐龙街道社会治安综合治理委员
工作要点
2011年，xx镇刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作在党委、政府的领导下，贯彻落实区司法行政工作会议和区人民政府《实施意见》（府发„‟xx号）文件精神，全面加强和改进刑释解教人员、社区矫正人员的帮教、矫正、管理等工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定，推进平安xx建设。
一、工作目标
积极预防和减少刑释解教人员、社区矫正人员重新犯罪，对刑释解教人员安置率达到85％，帮教率达到98％，重新违法犯罪率控制在3％以内的帮教安置工作目标；对社区矫正人员100%监管，重新犯罪率控制在0.05%以内目标。充分发挥帮教安置和社区矫正工作在维护社会稳定、服务经济社会发展中的积极作用。
二、工作措施
刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作是社会治安综合治理的一项重要内容，做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作，积极预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，构建和谐社会具有积极的意义。司法、综治、公安部门要加大工作力度，夯实帮教安置工作基础。
1、进一步推动帮教安置工作规范化，认真做好衔接工作。
一方面要进一步加强基层帮教安置工作机构的建设；进一步完善和健全刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作的责任制度、考核制度、登记制度、统计制度等，形成良好的工作机制，实现帮教安置工作规范化。另一方面要继续加强对刑释解教人员的衔接工作。对按时回到原址的刑释解教人员，要妥善做好安置工作，落实帮教人员，建立帮教登记册，降低脱管和漏管失控现象。重点解决好人户分离、流动人口、有重新违法犯罪倾向和“三无”人员的帮教安置工作。
2、积极做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正管理软件的运用。
按照区相关部门统一部署，认真做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正管理软件的启用，推动我镇刑释解教人员、社区矫正人员管理信息化发展。一是抓好刑释解教人员帮教安置和社区矫正管理软件的培训；二是做好帮教安置管理软件的试运行。
进一步完善充实镇社区矫正工作领导小组，在司法所设立办公室，各村民委员会建立矫正工作组织，由村委会干部担任矫正对象的联络员，由矫正对象的亲属担任家庭矫正责任人。充分利用各种社会资源，调动社会力量，组建社区矫
正志愿者队伍，完善社区矫正工作网络，确保矫正对象不脱管、不漏管和无重新犯罪现象。
3、坚持分类矫正与指导，加强教育管理。
在完成矫正对象衔接工作的基础上，对现有矫正对象再次进行摸底、调查，了解他们的社会背景和家庭情况，掌握第一手资料，建立健全个人档案。根据各个对象的不同情况分别制定矫正方案。与各村委会负责人签订社区矫正工作责任书；对矫正对象按犯罪性质、矫正期限及刑罚的不同，分别进行谈话了解，详细记录每个矫正对象目前的思想状况、工作及家庭情况，并整理存档。按照社区矫正工作流程的规定，要求矫正对象周见面、月汇报、季总结，按时参加法制学习、公益劳动。
4、建立健全规章制度。
一是工作例会制度，每两个月召开一次例会，通报社区矫正工作开展情况和矫正对象思想动态，提出下一阶段的工作思路。二是社区矫正管理制度，要求矫正对象严格实行请销假制度，每月定期参加公益劳动。三是考核奖惩制度，每月对矫正对象的学习情况、公益劳动表现和遵章守纪情况对照考核细则进行评分。四是社区矫正档案管理制度，司法所建立规范的矫正工作档案，对矫正对象的个人档案及社区矫正的有关资料进行统一保管，严格按照“规定格式建立档案，一人一档，单独立卷。
三、工作要求
1、进一步完善衔接登记、排查、谈话、接访、目标管理检查考评、建档立案等工作制度，并抓好落实，使安置帮教工作制度化、规范化。
2、全面推行安置帮教和社区矫正工作考核制，安置帮教和社区矫正工作纳入社会治安综合治理责任书考核范畴，将考核作为督促安置帮教和社区矫正工作制度化、规范化的重要手段。
3、完善工作体制。要坚持实行党委、政府统一领导、综治部门指导协调、有关部门各负其责的工作体制。各相关职能部门要发挥好职能作用，特别是落实好安置帮教和社区矫正专项工作经费，以及低保、养老保险、就业等政策；共青团、妇联等人民团体和社会组织要发挥各自优势，动员组织各方面力量，共同做好安置帮教和社区矫正工作。
司法局
近年来，社区矫正试点工作及刑释解教人员安臵帮教工作，在各地党委、政府的正确领导下，在司法行政机关的共同努力下，取得了一定的成效，在促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。通过近年来的实践与探索，现就开展社区矫正及刑释解教人员安臵帮教工作存在的困难和问题以及解决的办法和对策作一些分析。
一、存在的困难和问题
（一）法律规范缺失。社区矫正及安臵帮教工作存在的一个共性问题，就是缺乏相关的法律规范。长期以来一直没有制定出一部统率和调整全部社区矫正及刑释解教人员安臵帮教工作相互协调和衔接的法律法规，在工作中碰到具体问题时，主管部门指导工作的依据不足，很大程度上影响了工作的开展。
（二）公、检、法等部门分工不明确，程序不完善。社区矫正及安臵帮教工作如果没有完善的程序作保证，会使工作质量和实效大打折扣。程序性规定的缺失是开展两项工作最大的阻力。至目前，中央有关部委下发的有关文件中并没有关于社区矫正及安臵帮教工作的具体程序规定，只是提及公、检、法和司法行政部门各自负责哪些工作等，对如何开展两项工作、社区矫正和安臵帮教工作的流程、各个阶段的衔接、对社区服刑人员矫正效果
争取政府财政支持，不断改善司法所办公条件；四是要配备足够的工作人手。
2、发挥公、检、法等部门的职能优势。社区矫正及安臵帮教工作要在市委综治委统一协调下，充分发挥公安局、检察院和法院等部门较强的罪犯矫治经验优势，在明确分工的前提下，配合司法局，较好地开展两项工作。基层司法所、法庭和派出所要齐心协力，通力合作，为全市两项工作的深入开展发挥积极作用。
3、发挥村（居）、社区领导小组作用。在街道社区、乡镇、村（居）成立两项工作领导小组，形成市、镇（街道）、村（居）三级组织网络经常化模式。同时对小组工作人员加强业务培训，使其熟练掌握工作程序、要求和方法等，既有效开展工作，又能收到较好宣传效果，保证社区矫正及安臵帮教工作有序、顺利开展。
4、充分调动社会力量。在社区建立社区矫正及安臵帮教工作服务中心，聘请具有法学高素质的社会志愿者，对社区矫正和安臵帮教工作人员进行业务培训，对矫正对象和回归人员予以帮教，对社区开展两项工作理论进行研讨等。中心还可以广泛发动组织社会力量参与两项工作，为矫正对象和回归人员提供社会辅导、心理矫正、帮助教育、技能培训和临时救助等各项服务。
（二）建立工作制度，保证措施到位
为确保社区矫正及刑释解教人员安臵帮教工作落到实处，实行制度化、规范化管理，力争做到“三个建立”：
1、建立信息化管理制度。编制社区矫正及刑释解教人员安臵
为主要考核目标对所辖村（居）进行考评；各村（居）、企事业帮教组织与社区矫正对象及刑释解教人员签定帮教协议书，明确帮教小组、帮教人员和帮教对象三方的权利和义务，实行奖惩兑现，从而形成市、乡镇、村（居）、组四级工作责任制，保证全市社区矫正及安臵帮教工作层层有责任，帮教对象个个有人管、有人帮局面。
（三）切实解决难题，加大工作力度
1、创建规范化安置基地。刑释解教人员回归社会后，心理十分脆弱，总认为自己低人一等，如果得不到社会的关怀，很容易产生消极思想，走向极端。因此，他们重返社会，急需社会的理解和关怀。各级政府应积极为其创建一个温暖的“家”，即安臵帮教基地，这是我市目前安臵帮教工作的首要任务。对此，政府能够作出定向决策，让80%以上乡镇都能建有一个或一个以上过渡性安臵就业基地，基地人员必须做到对刑释人员不另眼看待，工资没有二致，待遇一视同仁，生活上主动关心。
会 议 记 录
会议名称：
刑释解教人员安置帮教工作会议
会议日期：2016年1月4日
会议时间：上午11:00 会议地点：奠安司法所
主持人：邱鹏举
参加人：政府部分职工及各村三职干部
记录人：邱鹏举 会议内容：
一、学习内容
1、学习对刑释解教人员安置帮教的相关优惠政策和业务知识；
2、学习对刑释解教人员的监管措施和注意事项：不能歧视、注意为刑释解教人员保守秘密。
二、交流研讨
1、讨论如何更好地监管刑释解教人员而不伤其自尊；
2、分析当前我乡刑释解教人员大多常年在外，帮扶困难，易托管的应对方法。
二、工作回顾 1、2015年度奠安司法所严格按照县局要求，对在辖区内的刑释解教人员每季度走访一次，每月电话询问一次，目前均在奠安司法所严格管控之内，为发生一起刑释解教人员重新犯罪的案例；
2、针对当前我乡刑释解教人员安置帮教工作中存在的人员大多常年在外，掌控和帮扶存在一定困难，奠安司法所乡奠安乡政府建议联系刑释解教人员所在地当地政府配合帮扶。
三、下一步工作安排
1、加强对刑释解教人员的管控力度严防刑释解教人员重新犯罪；
2、联系刑释解教人员所在地当地政府配合帮扶：
3、加大对刑释解教人员的安置帮教力度，重点实施“危房改造”“产业发展”等项目，以吸引刑释解教人员回归本地，便于安置帮教。刑释解教人员安置帮教工作站
会 议 记 录
会议名称：
刑释解教人员安置帮教工作会议
会议日期：2016年4月6日
会议时间：上午11:30 会议地点：奠安司法所
主持人：邱鹏举
参加人：政府部分职工及各村三职干部
记录人：邱鹏举 会议内容：
一、学习内容
1、中华人民共和国监狱法摘录
1994年12月29日公布实施的《中华人民共和国监狱法》第五章第五节“释放和安置”，规定了四条内容。其中37条规定：“对刑满解教人员，当地人民政府帮助其安置生活区”。“刑满释放人员丧失劳动能力又无法定赡养人、抚养人和基本生活来源的，由当地人民政府予以救济”。第38条规定：“刑满释放人员依法享有其它公民平等的权利”。第五章68条规定：“国家机关、社会团体、部队、企事业单位和社会各界人士以及罪犯的亲属，应当协助监狱做好对罪犯的教育改造工作。”
2、《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》（1999年2月3日中央社会治安综合治理委员会、司法部、公安部、民政部）
3、《关于加强社会治安综合治理的决定》摘录 1991年8月2日七届全国人大常委会第十八次会议通过的《关于加强社会治安综合治理的决定》中指出：“妥善安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪。”
4、《中共中央关于加强政法工作，更好地为改革开放和经济建设服务的意见》摘录。
1992年7月22日经中央政治局会议通过的《中共中央关于加强政法工作，更好地为改革开放和经济建设服务的意见》中指出：“对刑满释放、解除劳教人员，一是提倡尽可能由原单位接受安置；二是鼓励和帮助自谋职业；三是暂时无业可就的，由司法行政部门和劳动部门共同开办以第三产业为主体的经济实体，予以就业前的过渡性安置，并积极帮助其就业，防止流落社会重新犯罪。
5、《全民所有制工业转换经营机制条例》摘录。1992年7月23日国务院发布实施的《全民所有制工业转换经营机制条例》第17条“企业防地有劳动用工权”中规定：“刑满释放人员，同其它社会待业人员一样，经企业考核合格，可录用。在服刑期间保留职工身份的刑满释放人员，原企业应当予以安置”。
二、交流研讨
1、讨论如何更好地监管刑释解教人员；
2、分析当前我乡刑释解教人员安置帮教工作中存在的：人员大多常年在外，掌控和帮扶存在一定困难，建议政府联系刑释解教人员所在地当地政府配合帮扶。
二、工作回顾
2016年度第一季度，奠安司法所严格按照县局要求，对在辖区内的刑释解教人员各实地走访一次，坚持每月电话询问一次，使得辖区内5名刑释解教人员均在奠安司法所严格管控之内，未发生刑释解教人员重新犯罪现象；
三、下一步工作安排
1、完善刑释解教人员的管控档案，定期追踪管理，严防刑释解教人员重新犯罪；
2、联系刑释解教人员家属配合司法所管理：
时间：2011年10月日
地点：县委政法委会议室
参加人员：王春龙、陈劲松、蔡长胜、李志德、窦江波、周兴贵
主持人：王春龙记录人：周兴贵 会议内容：安置帮教人员衔接问题
为进一步加强安置帮教工作，实现信息共享，确保刑满释放、解除劳教人员底数清、情况明、接得上、对得好，县刑释解教人员安置帮教工作领导组召集司法局、公安局召开联席会议，达成如下内容：
一、安置帮教工作以司法所为主，人员和花名以司法所为准，派出所管理的刑释解教人员应与司法所一致，司法所每月10日前到派出所核对上一月的刑释解教人员情况。如遇特殊情况，及时向上级部门反映。
二、县公安局基层派出所在重点人口中加括号备注 “刑满释放”或“解除劳教”字样，刑满释放人员够五年、解除劳教人员够三年的，把以上字样划掉。
三、对于在管的刑释解教人员，派出所记录有的人员而司法所没有的，司法所要及时补上并建立好档案，通过省安置帮教信息平台获取的刑释解教人员，司法所记录而派出所没有的，派出所应及时进行补录。
目前，随着改革开放不断深化，社会体制不断变动，利益格局在调整，思想观念在变化，刑释解教人员的安置帮教工作如何适应新形势的变化，是摆在我们面前的一个重要课题。安置帮教工作的好与坏，对巩固改造成果，减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定和促进团场的经济发展都有着至关重要的作用。下面，笔者简要分析新疆生产建设兵团农六师一0二团刑释解教人员安置帮教工作存在的问题和解决对策。
一、现有刑释解教人员的基本情况。
该团现有刑释解教人员43人，从犯罪类型看，盗窃4人，伤害6人，抢劫9人，盗窃20人，交通肇事3人，练习法轮功1人，强奸3人，诈骗1人，职务侵占1人；从就业情况看，刑释解教后回到连队种地11人，在外地打工41人，从事个体1人。
二、工作中好的措施
1、建立例会制度。刑释解教工作领导小组每年召开
1－2次领导小组会议，研究部署安置帮教工作。并把有刑释解教人员单位的书记纳入安置帮教工作联络员的队伍，定期与他们交流、沟通，及时掌握刑释解教人员的情况。
2、坚持各项工作制度。进一步健全完善刑释解教人员登记、建档立卡，定期走访、回访、工作记录，档案管理等制度，做到规范化、制度化。
3、开设法制教育课。每年至少对团刑释解教人员集中进行4次法制教育，学习相关法律法规，帮教小组经常经常性的法制教育，促使刑释解教人员增强法制观念。
4、坚持定期谈话制度。安置帮教领导小组每季度与帮教对象进行谈话，通过开展谈心、集中学习等形式，及时了解、掌握刑释解教人员的思想动态，为抓好刑释解教人员的思想教育、法制教育、道德教育打下基础。
5、坚持回访制度。安置帮教工作领导小组每季度对刑释解教人员进行走访，了解安置和帮教情况。
三、存在的主要问题
1、安置帮教工作缺少经费保障。团场给司法所的普法经费每年仅有两万元，除去日常司法行政业务的费用外，就没有其他费用了。而要真正帮助刑释解教人员走上就业的道路，过上幸福的生活，是需要有充足的经费做后盾的。在日常工作中，在帮教过程中，不仅需要经费用于救济和帮助回归初期生活无着落、有重大疾病的回归人员，还要对无专业技能的回归人员进行劳动技能培训，为避免其再次走上犯罪的道路，及时对其进行法律知识宣传，需要为其购买法律书籍或自印相关的法律法规发放给他们，这些都需要有专项经费作保障。
2、刑释解教人员的就业安置难度大。一是刑释解教人员长期与社会隔绝，适应能力较差，多数人都有自卑的心理，面对当今社会巨大的就业竞争压力，束手无策。二是刑释解教人员普遍文化素质低，缺乏专业技能。据统计，我团回归的刑释解教人员中，大多是初中文化程度，极少数是高中文化程度，还有一些是初中未毕业就走上社区，文化程度都较低，他们都没有经过专业技能培训。三是当今社会的就业形势非常严峻，大中专毕业生在逐年增加，就业市场供大于求，用人单位招聘员工的条件苛刻，对刑释解教人员有偏见，而且要进单位必须经过笔试、面试等一系列的考核程序，这些都给刑释解教人员的就业带来了难度。
3、刑释解教人员存在脱管、漏管现象。因法院、司法、民政等部门的配合不协调，刑释解教人员的信息互通受到了限制，使帮教工作陷入了被动，从而不能及时掌握刑释解教人员的基本情况，安置帮教工作就不能有机的统一协调，随即会出现脱管、漏管现象，会产生重新犯罪的隐患。个别人员是在外地犯罪、服刑，释放后就留在外地打工，长期不回团派出所报到，出现人户分离的状况，如在外地犯罪、服刑，至今没有回到本团，还有是释放后在外地打工，这些长年不在本团，流动性较大的这类人群的管理信息是没有办法进行统计的，脱管、漏管的问题就会出现，这给社会治安的稳定埋下了隐患。
四、解决问题的对策及措施
1、提高对刑释解教人员的安置帮教工作的重要性的认识。领导要引起足够的重视，加强组织领导，各相关部门要协调配合，积极发挥各自的职能作用，尽最大能力为回归人员创造培训和就业的良好环境，切实加强对刑释解教人员的安置帮教工作。
2、要建立刑释解教人员的接茬衔接制度。衔接工作是
安置帮教工作首要环节，做好衔接工作对巩固监所教育改造效果，防止脱管、漏管现象的发生，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定具有十分重要的意义。做好衔接工作，就需要监所与派出所和司法所协调配合好，各司其责，加强联系，监所工作人员应将接茬通知书完整准备填写完整及在狱中的表现情况，在刑释解教人员离开监所的前半个月一并寄到其户口所在地的公安机关，并通知司法部门，严格履行交接手续。帮教人员在接到通知书后要立刻介入，及时上门了解情况，为他们回归社会后进行帮教和安置。
3、加强对人户分离的刑释解教人员帮教工作。对外出打工及自谋职业的刑释解教人员的管理，定期与其居住地的社区或派出所取得联系，及时掌握其动向，防止失控和重新犯罪。
4、加大对刑释解教人员的就业技能培训力度。我团的刑释解教人员中40岁以下占80%，而这些人大都没有就业技能，为了让这些人在刑释解教后走上新的道路，就需加大就业技能培训力度。
5、积极拓宽就业渠道。要积极创造有利的条件，拓宽就业渠道，做好刑释解教人员就业安置工作。对于积极自谋
出路的刑释解教人员，要给予大力的支持，没有条件也要创造条件使回归人员就业，不但使其得到安置，还能有效预防和减少重新犯罪。
根据省、市综治委，县司法局，安帮工作领导小组安排，结合我镇刑释解教人员的具体情况，决定对我镇刑释解教人员采取安置帮教措施。
一、全镇安置帮教工作做到组织落实、政策落实、制度落实、工作落实。镇成立安置帮教工作站，由政法委员杨治国任站长，司法所所长袁名明任副组长，宁顺双、罗建华、范贤军为成员。
二、帮教工作例入党政工作议事日程，纳入依法治村、治社区章程中去，逐个落实刑释解教人员回归后的衣食住行，密切注视他们的工作和思想反映情况，积极落实刑释解教人员安置政策，努力为他们自谋职业创造有利条件。
三、各村（居）成立以主任为龙头，以群众性为支柱的帮教组织，落实帮教人员和被帮教人员，并签订好帮教合同。
四、完善各项帮教制度，建立好镇、村（居）学习会议制度推荐帮教制度，登记统计制度，信息反馈制度，要常开展不断残，使安置帮教工作制度化，规范化。
五、鼓励刑释解教人员重建家园，奖励有重大成果和贡献的刑释解人员。
六、加强领导，周密组织，由综治办统一组织，司法所安置帮教工作站具体实施一项安置帮教工作任务，要结合实际制定出具体规划，明确目标，统一组织。
七、提高认识，加大宣传力度，要通过会议、广播、电视、墙报、黑板报等各种形式，大力宣传开展创四无活动的重大意义，动员社会各界人士关心和积极参与支持，宣传安置帮教工作的深远意义。
八、刑释解教工作纳入干部年终考评范围。
岩口镇安置帮教工作站
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刑释解教人员安置帮教工作调研报告06-23
二00九刑释解教人员安置帮教工作总结07-04
刑释解教人员帮教措施11-20
