健康证持证须知(共8篇)
【办理项目】 持《独生子女父母光荣证》企业退休职工一次性奖励
【办理条件】
持《独生子女父母光荣证》,其子女为1963年1月1日以后出生,其本人在我市按企业职工基本养老保险规定办理退休手续,2011年1月1日以后退休且未加发5%退休金的退休职工。【所需材料】
1、仪征市持〈独生子女父母光荣证〉退休的企业职工一次性奖励申请审批表;
2、本人身份证、户口簿、独生子女父母光荣证或独生子女证、职工退休养老证、子女身份证或户口簿原件和复印件一份;
3、独生子女父母身份证明登记表。【办理程序】
1、符合条件对象由本人或单位人力资源部门在办理职工退休手续时,持上述相关材料到市人社局社保处登记办理;
生理脸红
从西医解释, 有些人末梢血液循环较好, 稍一活动, 面色就比较红润, 这也是一种健康的表现。还有一些人居住在高原, 身体需要更多的红细胞来携带氧, 造成脸红, 这也是正常的。另外, 有些人会因为害羞、着急、愤怒、紧张等引起脸红, 这些都是由于情感的改变而造成的心理性脸红。
每个人体质不同, 有些人容易出现脸红, 稍一活动就红光满面, 一直容易脸红的人, 往往面部出现从内而外、红黄交错的脸红, 这是气血充足的表现, 人们常常夸赞这些人“红光满面”, 是健康的标志。
是否不容易脸红的人身体不如容易脸红的人更健康呢?罗鸿宇说, 这不可一概而论, 每个人体质各有不同, 那些即使运动后、紧张时也不容易脸红的人, 只要没有出现脸色发青, 也是非常健康的。
吃药脸红
服用一些药物也会引起脸红。服用硝苯地平、尼群地平等药就可能在扩张血管降血压的同时把面部的毛细血管也扩张了, 造成一些脸红的现象, 这是正常的反应, 对健康没有太大的影响。
这些脸红藏危机
脸红的原因很多, 如颈椎移位, 刺激交感神经导致的面部血管扩张;阴虚导致的午后潮热;生活在紫外线较强的地区, 也会出现高原红等。无论是哪种原因造成的脸红, 如果原来不容易脸红的人突然脸红了, 有可能是身体机能出现问题, 则要警惕。
脸红提醒别喝酒
脸红就是不能喝酒的标志, 喝酒脸红的人, 不管有没有醉, 都不应该继续喝了。为什么呢?不少亚洲人喝酒以后, 脸上身上的皮肤就变红, 这个是由于酒精代谢产生的乙醛在体内堆积的结果。酒精在人体内会通过各种酶分解成各种物质, 如果某种酶缺乏或者不足, 就容易分解产生乙醛。如果乙醛大量堆积, 就会容易脸红。而乙醛对身体是有害的, 所以, 喝酒脸红那是在提示你, 别再喝了, 否则会导致体内积累更多的乙醛, 造成更大的危害。
可能更年期
一些中年女性在40多岁时会发现自己常常会不由自主地脸红, 又查不出原因。中年女性脸红, 有可能是更年期来了。
更年期脸红常常是在一段时间内会有阵发性的潮红及潮热, 突然感到胸部、颈部及面部发热, 有时伴有头痛、眩晕、乏力等症状。有时候夜间会加重, 甚至影响睡眠和白天的工作。
这时候的妇女还可能会出现血压波动, 主要是收缩压 (高压) 升高, 数小时后又可以恢复正常。这种现象绝经前1~2年最明显, 持续一年后症状逐渐减轻或消失, 出现这种情况的中年女性不妨去看看医生, 在医生指导下补充雌激素或采取其他治疗手段进行缓解。
小心高血压
患有高血压的人也有可能不正常地脸红。为什么呢?患有高血压的人群由于心脏扩大、心肌肥厚、心肌收缩力增加, 会引起头面部血管扩张充血, 才导致脸色发红。所以, 一些高血压病人经常满面红光, 另外, 罗鸿宇也认为, 如果一个人突然在两颧处出现暗红, 可能是心脏病的先兆;如果面色红得比较浓, 脉象没根, 则可能是高血压导致的。
可能身体虚、肝阳上亢
本期主料:柑
[气味]甘、大寒、无毒。
[主治]利肠胃中热毒,解丹石,止暴渴,利小便。
李时珍的秘方
难产,柑橘阴干,烧存性,研末,温酒服二钱。集效。
营养箴言
每百克柑含维生素C42.9毫克,富含维生素A、B族,果皮光滑,厚而甜,香气溢浓,皮肉粘连,酸甜适口,可鲜食或加工成罐头、蜜饯、果脯、果酱、果酒、饮料,有止咳、化痰、健胃、助消化等功效。
健康私房菜
反沙潮州柑
原料:
潮州柑4个,白糖400克,葱白15克,花生仁25克,白芝麻5克,面粉80克,生粉100克,泡打粉1克,生油750克(耗油75克)。
制作:
1.先将潮州柑切开,取其柑肉,同时把每片柑肉的外丝根撕干净,再用牙签挖去柑核,然后逐片排列好,每片柑都撒上生粉,约撒生粉共60克,待用。
2.将面粉、泡打粉、生粉40克盛入碗内搅拌均匀,加入清水约100克,用筷子搅拌均匀,再加清水80克搅匀,成为稀浆待用。把白芝麻炒香候用。再把花生仁炒熟,脱膜,研碎成花生末。
3.将炒锅洗净烧热,放入生油,待油温约160℃时,把每片柑粘上稀浆放进油中炸至外表硬身便捞起待用。
4.将炒锅洗净,放入清水120克,同时放进白糖,用慢火煮;煮至白糖全部溶化,并以糖煮到起大泡成甘(即糖浆滚至出现大白气泡)时,把炸好的柑片投入,并将白芝麻、花生仁末、葱珠投入,把锅端离火位,再用锅铲边铲边用风扇扇冷,至糖变成白状时便成。用餐盘盛着,再用鲜柑片或其他原料拼边即成。
金钱酥柑
原料:
潮州蜜柑1000克,鸡蛋3个,肉100克,糕粉(又称潮州粉,如果没有糕粉可用生糯米粉炒熟代替)25克,白糖100克,糖冬瓜片100克,面粉100克,橘饼100克,芝麻15克,生油500克(耗油100克)。
制作:
1.先将潮州柑剥去皮,撕去丝络后分成小片,把每片用刀切成圆形(但不要切断)。
2.把糖冬瓜片、橘饼、肉切成丝,掺入白糖、糕粉、芝麻制成馅。鸡蛋磕开后取蛋白盛在碗里(蛋黄不用),和入面粉搅成浆状待用。
3.把糖冬瓜丝、橘饼丝、肉丝放在柑片上,再盖上一片柑片,用手压紧,蘸上蛋白浆放进油锅里炸至酥脆捞起,砌在盘里即成。
白灼明螺
原料:
螺片(角螺肉)400克,潮州柑片100克,火腿30克,鱼露2茶匙,芫荽(即香菜)、香油、上汤、猪油、胡椒粉各适量,芥末酱2碟,梅膏酱2碟。
制作:
1.先将螺片洗干净,用清水浸30分钟捞干备用。用碟一个,柑片用刀片开相连(即呈圆形),火腿用油炸过后切一片火腿、一片柑,围遍碟边,在柑片中间放着香菜备用。用大汤碗一个,放入猪油、味精、鱼露、香油、胡椒粉,调匀备用。
2.烧滚适量水,放入螺片,用铁勺转动片刻,马上连水倒落笊篱(水不用),笊篱里的螺片再淋一次上汤,把螺片倒入调好味的大汤碗内,用手拌匀,放落(入)事先备好的碟中(碗内的汁不用),跟芥末酱二碟、梅膏酱二碟食用。(徐朝红)
柿子三个食用须知
1.不能空腹吃:柿子含有大量的鞣酸,鞣酸可在胃酸的作用下沉淀凝结成块留在胃中,形成“胃柿石”。胃柿石不易粉碎,越积越大可引起胃黏膜充血、水肿、糜烂、溃疡,严重者可造成胃穿孔。
2.不要与含蛋白高的食物一起吃:含蛋白高的蟹、鱼、虾等食物在鞣酸的作用下,很易凝固成块,形成胃柿石,所以应避免同吃。
尊敬的先生、女士:您好!
为了保证您体检结果的准确性,请您做到如下事项:
1、体检前三天保持正常饮食,不吃过分油腻和高蛋白食品,不要过量饮酒,检前当日应早休息,避免疲劳。
2、48小时内避免剧烈运动和情绪激动,保证充足的睡眠,保持血压稳定,体检当天停止晨练。
3、体检前日晚20:00后禁食,可以饮少量水,检查当日晨需空腹采血、做腹部B超。
4、怀孕及有可能怀孕的女性受检者,或准备怀孕的女性和男性,请勿接受放射线的检查。
5、患有糖尿病、高血压、心脏病等慢性病的受检者,在检查时请向医师说明病情及服用药物的名称及携带药物备用。
6、做妇科检查前应排尽小便,未婚女士不宜做妇科检查和禁做阴式子宫附件彩超。女士月经期间,不能做妇检与尿检。
7、检查当天请着轻便服装和低跟软底鞋,勿穿有金属扣子之内衣裤,请勿携带贵重饰品。
8、妇女做阴道细胞学检查前一天请勿行房,不要进行阴道冲洗或使用塞剂。
9、子宫、附件、膀胱、前列腺B超检查,需先憋尿到膀胱完全充盈状态再做检查(最好是不排晨尿,缩短憋尿时间,阴式子宫附件超声检查不需憋尿,应先做妇检及宫颈细胞学检查,但经期不能完成)。
10、尿常规流程是:在卫生间取尿杯--再把指引单上张贴的尿常规条码贴在尿杯上--取标本--放置在旁边检验科窗口托盘内。
11、请遵守体检中心工作秩序。体检人员一人只限排一个位置,不能一人排多个位置,没有指引单排队无效,排队时,拿着指引单离开排队也无效。
12、在体检过程中,有任何需求,请及时与导检护士或通知本单位联系人。
13、全部检查项目完毕后请您将体检表交回该单位指定楼层的体检前台。以便确认您是否漏项,并做出总检报告。
14、请空腹项目完成后,凭指引单在早餐区吃早餐。
15、若您有其他特殊检查要求,请随时与单位和体检中心联系。
16、体检结果将于10个工作日左右通知贵单位领取,领取报告的时间为周一到周五下午。
17、如果有受检者因特殊原因漏检的项目,请受检者在20个工作日来院将漏检的项目补检完,否则按退项处理。如该单位有未检者没按照安排的时候前来体检,本科室将在一个月的工作日按退费处理。
18、受检者所有项目参检完后,方能出报告。如有弃检项目,请于体检当天与体检楼层的前台护士联系办理弃检、退项手续。
19、请妥善保管好自己的随身物品,车辆按规定停放指定位置。
20、抽血项目请在10点半之前检查,10点半之后不再抽血。
21、请在整个体检过程中服从工作人员安排,保持环境整洁和安静。
22|、医院和科室是无烟单位,吸烟者请到吸烟区域,请体检单位和个人自觉遵守科室和医院的相关规定。
23、单位团队体检中,凡任意倒卖体检指引单的人员(指在医院领取体检单后的倒卖行为),医院不承担任何责任。
笔者认为破解争议的关键是在于深入理解《管理办法》相关条款内涵,也是解决持证人擅自停业问题的正确途径。
一、规章条款分析
(一)擅自停业性质认定
从《管理办法》第四十九条的规定“取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织需要停业的,应当在停业前七日内向发证机关提出停业申请,停业期限最长不得超过一年。停业期满或者提前恢复营业的,持证人应当向发证机关提出恢复营业的申请”可以分析出,持证人需要停业而提出停业申请是“应当”行为,且“应当”在法律中具有强制、必须的意思,与“可以”是相对应的一个词语。当持证人擅自停业,显然是违反该条款行为,即违规行为。
(二)视为弃权行为认定
在我国法律制度中,“视为”并不少见,其表达的内容主要是法律拟制、法律推定和注意规定,涉及的范围如主体资格、主观意思、法律行为等方面。[4]而从《管理办法》第四十九条的规定“取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织需要停业的,应当在停业前七日内向发证机关提出停业申请,停业期限最长不得超过一年。停业期满或者提前恢复营业的,持证人应当向发证机关提出恢复营业的申请”和第五十条的规定“取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织停止经营业务六个月以上不办理停业手续的,经发证机关公告一个月后仍未办理手续的,由发证机关收回烟草专卖许可证”的对比可以分析出,尽管持证人擅自停业是违规行为,但因停业本身是暂时停止经营一切商品,且已超出经营卷烟商品的范畴,因而后条款对持证人擅自停业6个月内不办理停业手续是持“默许”态度,并没有强制性要求持证人必须办理停业手续,只有在擅自停业期限届满6个月以上并经后续公告1个月后仍未办理手续时,持证人所持有的烟草专卖零售许可证才面临被烟草专卖零售许可证发证机关强制收回的结果。所以,烟草专卖零售许可证发证机关可根据后条款进行法律推定,视为持证人放弃停业申请权利而出现违规行为。
(三)监督管理权认定
上级部门尚无下发对持证人擅自停业6个月内具体的办理流程,确实让烟草专卖零售许可证发证机关不好实施管理,究竟是“管”还是“不管”,纠结难断。针对“管”的问题,应在于有无法定职权。这可从《管理办法》第三条“烟草专卖局应当依照法定的权限、范围、条件和程序审批、发放烟草专卖许可证,并进行有效的监督管理”和第七条“烟草专卖局依法审批发放和管理烟草专卖许可证”的规定看出,烟草专卖零售许可证发证机关对未失效的烟草专卖零售许可证享有法定的监督管理权,即可以对持证人擅自停业行为进行管理。与此同时,烟草专卖零售许可证发证机关在实施擅自停业管理过程中也不得损害持证人的合法权益(指停业申请、恢复营业申请和歇业申请三项权利),并且要给予全面保障。
二、管理途径与方法
(一)途径
1.“视为”是一般停业管理流程的变通和补充
《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》规定停业属于管理类事项,且一般停业管理流程是由持证人提出停业申请为起点至审核审批而办结。若持证人不提出停业申请,烟草专卖零售许可证发证机关就无法实施一般停业管理流程。当持证人出现擅自停业行为,烟草专卖零售许可证发证机关“视为”其放弃停业申请权利,也就不必进入受理环节。可见,烟草专卖零售许可证发证机关可以通过“视为”取代“你申请、我受理”同时双向的停业申请办理环节而直接进入一般停业管理流程的后续流程,再行办理。
2. 基于规章条款、管理沟通实施事先告知是合法途径
实施“视为弃权”的前提是要通过合法途径确认持证人放弃停业申请权利的事实。依据规定,持证人享有停业申请7日期限,那么烟草专卖零售许可证发证机关可以通过常用的管理方式“事先告知”来进行,这不仅是对持证人合法权益保障的一种体现,也是自身管理义务的一种积极体现。同时,实施事先告知也应基于有效的管理沟通[5],并且告知的内容应符合沟通信息完全性、准确性、简明清晰性和尊重性的原则,避免歧义,以完成管理的目的[6]。
(二)方法
1. 擅自停业管理流程设置
结合前述事先告知、视为管理以及在取代“申请与受理”环节的基础上,基于一般停业管理流程,烟草专卖零售许可证发证机关依据法定的监督管理权可以将擅自停业管理流程设置为:停业信息接收→事先告知→视为管理→审核审批→办结。
2. 擅自停业管理流程应用
(1)擅自停业信息来源。烟草专卖零售许可证发证机关可以通过市场监管员执法检查、业务部门工作人员走访服务发现以及内管部门日常预警线索排查发现等渠道来掌握持证人擅自停业的情况。
(2)实施事先告知的期限、履行方式及告知内容。证件管理员将持证人擅自停业情况报机关负责人同意后,实施事先告知。而实施事先告知的期限应以《管理办法》第四十九条规定持证人享有七日停业申请权利为限;履行的方式可以视持证人在场或不在场选择直接送达或张贴公告送达进行;事先告知的内容应涵盖持证人依法享有的停业申请权利、期限、办理材料以及其他事项等。
(3)实施“视为”管理。事先告知期限届满,持证人仍不办理停业手续,可“视为”其已放弃停业申请权利,并以《后续监管检查记录》、《实地检查照片》、《烟草专卖零售许可证停业管理事先告知书》、《张贴公告照片》、发证机关专卖管理部门出具《持证人未在法定期限内提出停业申请的说明书》等材料予以证实。
(4)审核审批。证件管理员根据持证人擅自停业事实、证据等拟定对持证人实施擅自停业管理的处理意见逐级上报机关负责人批准执行。
(5)办结。办结时,应着手做好三方面的管理工作:第一,正式通知持证人。视持证人在场或不在场而采取直接送达或张贴公告的方式进行。第二,告知卷烟供货部门,由其相应办理对持证人停止供货的管理。第三,在证件管理系统执行停业,整理归档各类文书,以备查阅。
(三)擅自停业管理流程相关问题解析
1. 擅自管理停业期限的变化与确定因素
由于烟草专卖零售许可证有效期是变化的,并随时间推移而逐渐缩短,直至有效期限届满。当零售许可证有效期间低于7个月,如:出现零售许可证有效期间只剩5个月的情形,此时擅自停止经营业务的时间就不能满足达“6个月以上,再实施后续公告”的法定时限的要求条件。当零售许可证有效期间不能满足实施后续公告的法定停止经营业务时限时,擅自停业管理期限应在6个月内。又因事先告知7日期限不属于停业管理期间,但应在零售许可证有效期间内实施。因此,擅自停业管理期限应由零售许可证有效期间和事先告知期限来确定。
2. 具体情形
具体情形可分为一般情形和特殊情形。一般情形是指零售许可证有效期间大于或等于7个月7日。即实施事先告知7日期限届满后,进行擅自停业的管理期限为7个月(停止经营业务6个月+后续公告1个月)。特殊情形又分为两种:第一种为零售许可证有效期间小于6个月7日。即实施事先告知7日期限届满后,余下的零售许可证有效期间为进行擅自停业的管理期限。第二种为零售许可证有效期间介于6个月7日、7个月7日之间。由于实施后续公告管理程序的前提是擅自停业行为应届满6个月,且后续实施公告管理程序的条件应当是在零售许可证的有效期内。当烟草专卖零售许可证发证机关实施事先告知7日期限届满后,就不能满足停止经营业务达6个月以上再实施后续公告1个月的时限条件。对这种因法条规定的临界值与零售许可证有效期间的冲突而引起的情形,烟草专卖零售许可证发证机关可以通过确定备案管理期的方式来对擅自停业行为进行管理。确定备案管理期,即从7个月7日缩减至6个月7日之间的期间。实施备案管理期,一方面可以避免后续公告程序不能满足的时限条件,另一方面可以在零售许可证有效期间6个月7日时实施正常的擅自停业管理期限。因此,当备案管理期限届满(即零售许可证有效期间为6个月7日),烟草专卖零售许可证发证机关实施事先告知7日届满后,余下的6个月为擅自停业管理的期限。
3. 零售许可证有效期间30日时的可选程序处理
《管理办法》第三十二条“持证零售户需要继续经营的,应在零售许可证有效期限届满30日前提出延续申请”的规定,界定了持证人提出延续申请应在零售许可证有效期间30日前。当持证人未提出延续申请,恰恰在零售许可证有效期间30日出现了擅自停业行为,烟草专卖零售许可证发证机关是选择延续程序办理,还是选择擅自停业管理流程办理呢?这里出现了可选程序节点的问题。从管理工作上说,有了延续程序,烟草专卖零售许可证发证机关就没必要再实施擅自停业管理流程,这样可以节约管理成本。如零售许可证有效期届满30日前,持证人未提出延续申请,而在30日内出现了擅自停业行为,可以按照“未在法定期限内提出延续申请而不予受理,直至零售许可证未延续而办理注销”即可;若持证人提出了延续申请,且在30日内出现了擅自停业直至有效期限届满的行为,可以按照“不符合继续经营条件,不予延续”办理即可。当然,若不考虑管理成本,烟草专卖零售许可证发证机关是可以先实施擅自停业管理流程,直至“零售许可证有效期届满未延续而办理注销”即可。
(四)后续管理问题处理
1. 持证人在擅自停业管理期间提出停业申请与期限折算
烟草专卖零售许可证发证机关实施擅自停业管理期间,对持证人已认识到自身的错误而提出的停业申请,应当给予办理。因持证人擅自停业违规在先,此时所提出的停业申请应为补办停业申请手续。而《管理办法》第四十九条规定持证人享有法定的停业申请期限不超过一年,持证人补办停业申请的期限应根据已实施擅自停业管理期限进行折算,即法定的最长停业申请期限一年减去已实施擅自停业管理期限,余下的期限为补办停业申请的最长期限。但当烟草专卖零售许可证发证机关对持证人正式实施擅自停业管理之日时,其持有的零售许可证有效期间低于一年,那么,擅自管理停业期间持证人提出补办停业手续可申请的期限应作如下折算:补办手续之日起余下的零售许可证有效期间为可申请的最长停业期限。当持证人补办停业手续后,其擅自停业违规行为自行纠正。
2. 后续公告程序办理
当实施擅自停业管理期限届满或者持证人补办停业期限届满时,余下的零售许可证有效期间仍大于或等于1个月,此时烟草专卖零售许可证发证机关应当实施后续公告程序。后续公告期限届满,持证人仍未办理手续,烟草专卖零售许可证发证机关可收回其持有的零售许可证,并依职权办理注销。
3. 持证人提出恢复营业或歇业申请办理
擅自停业管理期间,持证人提出恢复营业或歇业申请,烟草专卖零售许可证发证机关应当按照恢复营业申请管理程序或歇业管理程序给予办理。
三、结语
以“事先告知、视为管理”的擅自停业管理流程来解决持证人擅自停业问题,整个过程仅使用了核查权、管理权和告知权,没有出现超出法定职权的管理行为,并全面保障了持证人的合法权益,持证人对此能完全接受且毫无争议。
摘要:“持证人因故需要停业,却不提出停业申请,而擅自停业”是烟草专卖零售许可证发证机关后续监管中常见的问题。而《烟草专卖许可证管理办法》(工信部令第37号)对持证人停止经营业务6个月以上做出了明确的管理流程办理规定,但对6个月内的擅自停业问题尚无具体管理流程,这使得各地烟草专卖零售许可证发证机关就如何管理意见不一。通过对《管理办法》相关规定的解读分析,基于一般停业管理流程,提出“事先告知、视为管理”科学可行的管理途径与方法,供烟草专卖零售许可证发证机关实践参考。
关键词:擅自停业,事先告知,视为管理
参考文献
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葡萄、西瓜栽培期,苏州职业技术学院专家杨教授应邀指导果农种植。“农民的文化程度有限,他们更加需要实在的讲解和田间指导。”在经过多次现场交流后,杨教授发现农民在栽培中常常凭经验吃饭。比如冬夏两季的整枝技术不够,病虫害防治、农药用药时间掌握不好等。而通过科技种植手段的学习,大部分农民都提高了种植技术,对病虫害可以做到对症下药。在杨教授指导下,部分无锡果农已成功通过相关考核,成为了职业农民。
据介绍,农民取得职业资格证以后,种植水平也提升了。他们要经过30课时的系统理论培训和田间实践,并经过专业的理论考试和现场操作关。锡山区的菜农朱琴月是无锡的职业农民之一,主要种植西红柿。经过职业技能培训后,最大的收获是用药成本降低了。以前遇到病虫害只知道一味用农药,现在能对西红柿对症下药,用药成本降低的同时,质量也提高了。此外,培训中绿色种植、规范使用农药与植物激素,也提高了农产品的安全性,更受市场欢迎。
据悉,2011年底,无锡全市已经有26600多名职业农民,涉及淡水养殖工、果树工、蔬菜园艺工、茶园工、花卉园艺工、茶园工等近十个工种,占到全市农民总人数的12.87%,今年的目标是再培训1万多名职业农民。围绕农业科技化,无锡农民开始逐步走上职业化、知识化的队伍,到2015年无锡职业农民比例将争取达到35%。
国家食药监总局近日在《网络食品经营监督管理办法(征求意见稿)》中,对包括微信朋友圈、饿了么、淘宝网在内的网售食品做出规定,拟要求经营者须具备餐饮资质,平台方需严格审核真实信息,违者将处以罚款并负有连带责任。
记者联系多家网上出售自制食品的店铺,发现这些“私人定制”美食大多是在自家厨房或租借民房处,进行家庭作坊式加工。
浙江温州监管部门在对网上定制食品的专项抽检显示,70%经营者未能办理对应许可证,超过56%批次的食品不合格,存在大肠杆菌、菌落总数超标问题。
业内人士认为,此次《意见稿》中的细化规定,将倒逼网络平台对食品出售进行审核监管,并且将淘汰很大部分“无证经营”作坊。
“私人定制”出自自家厨房
“芒果千层、红丝绒蛋糕、浓情巧克力新鲜出炉,预订的朋友来上门自取了!”
每天中午,湖南长沙的林女士都会在微信朋友圈上传照片,出售已做好的手工蛋糕。她也常在前一天发布信息,询问顾客的定制需求。这样平均售价160元/个的蛋糕每天能卖出15个,“一个人在家赶制,有时候订单都接不过来。”
林女士说,她在朋友圈中出售的“定制蛋糕”,都是在自家厨房手工加工,所用的奶酪、奶油、面粉也是从网上采购进口原料。虽是家庭作坊式加工,但林女士对安全并没太多担心,“顾客都是朋友介绍来的,也就问下价格、口味和配送,不会太关心有没有实体店。卖了这么久,也没发生顾客投诉蛋糕有问题的。”
江苏的小许也是朋友圈“私房定制”大军中的一员,他选择和朋友一起卖手工水饺。每天早上在市场采购蔬菜、鲜肉等原料后手工赶制,然后上门送到顾客指定地点,生意好的时候一天能卖出1000多个手工水饺,营业额400多元。
“现在人手很紧张,打算先在朋友圈把口碑做起来,等订单量上去了,就租个民居改造成厨房,请师傅专门来做。”小许说。
记者联系多家朋友圈“定制美食”发现,这些店铺几乎都没线下实体店,都是在自家厨房或者租借的民居处进行家庭作坊式加工,没有办理《餐饮服务许可证》、健康证等。
虽然店铺宣传都是主打家庭手工制作,但依靠一个厨房、一个微信号、几个配送员的简易方式,很难保证食品质量及卫生。今年8月中旬,浙江省消保委、温州市市场监管局等对朋友圈美食进行专项检查,随机采购了温州有一定影响力的10家微信美食,包括熟肉制品、蛋糕、糕点等44个批次。检测显示不符合国标的有25批次,不合格率达56.8%。一款名为“芒果芝慕”蛋糕的菌落总数超标130倍、大肠菌群超标12倍;一款“致命榴莲”蛋糕的菌落总数超标100倍、大肠菌群超标8倍。
“问题主要出在制作、仓储、配送环节上。”浙江省消保委有关人士称,25个不合格批次中,有20个批次是菌落总数超标,这是由于商家杀菌工艺不成熟,运输存储中条件不合格导致。10家被检商家中有7家没取得卫生许可证、营业执照和税务登记证等,大部分是家庭作坊,“生产区与其他功能区没有隔离,食材堆放随意凌乱,最基本的卫生要求都达不到。”
“擦边球式”卖食品的门槛将提高
一位长期关注网售食品的餐饮业人士表示,这些借助微信、电商平台兴起的“私人定制”店铺,打的是低成本、无门槛并逃避监管的擦边球。
根据食药监部门对《餐饮服务许可证》的办理条件,线下实体店铺经营者需提供租赁合同、产权证明、设备布局清单、配送管理及验货制度等详细材料。
一家餐饮业商务公司负责人称,地方对《餐饮服务许可证》手续还有更细化的规定,“房屋必须是商铺,与居民楼距离保持20米,楼上楼下不可有住户居民。还需提供污水纳管平面布置图、隔油池平面图、食品安全人员培训合格证明、油水分离器等材料。”
该人士说,目前许多网络食品店为节约店面租金和避开审核手续,大多是在自家厨房制作作坊式地“无照经营”。随着监管日趋严格,“很大一部分店铺将被淘汰出局。”
意见稿规定,网络食品经营者须依法取得食品经营许可或者备案凭证、在网站首页公示营业执照、许可证件,网络平台方也应对经营者信息审查登记,否则将处1万元到3万元罚款,与经营者承担连带责任。这对微信朋友圈美食、餐饮外卖平台、电商平台来说都面临监管审核门槛的提高。
据了解,目前淘宝、饿了么等平台已响应,推出审核准入机制,并对未提供相应经营许可证的商家进行清理。
淘宝网规定,将为三证(开店主体人、营业执照、食品流通许可证)不一致的卖家,开放变更过户入口。从8月底开始,对未进行准入认证卖家的预包装食品进行处理,9月底开始下架未获准入卖家的预包装食品。
饿了么则表示,目前已上线商户认证体系,商户需上传相关证照,并通过市场部门的线下核查才能在线上开店。8月27日,饿了么还与上海市浦东市场监管局合作,对接在区域内上线的餐饮单位基础数据及动态监管数据,包括营业执照、餐饮服务许可证、食品安全量化分级监管信息等,消费者可在餐厅详情介绍中清楚地看到上述信息。
朋友圈卖食品太分散面临监管难
对网上自制食品的经营热潮,国外已有相应监管措施出台。
英国规定从事家庭自制食品销售的个人或商家在营业前须向所在地环境卫生服务中心登记注册,由中心派官员对其进行一系列检查,并予以颁发许可证。2013年,美国加州也通过《家庭自制食品法案》,允许食品私营业主可不租赁店铺,在家庭厨房中生产出售烘焙制品、果酱、糖果等“低风险”自制食品,但前提是必须使用不易发生细菌超标原料,且在无需冷藏下也能保持新鲜,奶制品、肉类制品是禁止经营的。
随着国内管理办法的出台,网上食品将成为监管重心,但也面临新问题:与淘宝等预包装食品、饿了么等实体餐饮外卖不同的是,微信朋友圈中自制食品由于销售模式、经营主体分散,仍存在一定监管困难。
记者从腾讯微信公关部人士处了解到,目前对朋友圈的定制食品暂无具体监管措施。微信仅针对认证类餐饮类公众账号推动准入机制,审核营业执照、相关权利资质,但对个人账号经营以及通过第三方工具开店,还没监管细则。
“仅微信上的电商平台工具目前就有200多家。”一家提供微信开店工具的服务商说,微信平台已开放支付、网页等技术平台,任何经营者都可使用第三方工具来开店,“在微信店铺中出售土特产、食品的商家,仅仅是使用这样一个付费工具,服务商也没有权力对出售的具体产品、准入审核做明确规定。”
不过中国人民大学法学院教授、中消协副会长刘俊海认为,“网售食品管理中不允许出现任何盲区和漏洞。不论经营者采取何种方式销售运营,其交易行为仍然是在平台上发起,平台方须本着对消费者负责的态度,负起监督管理责任。”
目前北京市专兼职辅导员人数达6500名,90%以上为研究生,相当多具有博士学位。北京市委常委、教育工委书记赵凤桐告诉记者,学校办学育人为本,全员育人是一个终极目标。辅导员队伍是极其特殊的方面军,只要每一名辅导员真正工作到位,把每一名学生的冷暖铭记在心,把党和政府的关心通过生动的思想政治教育送到每一名学生的心坎,应对各种斗争就有了基础,教育和影响学生就有了途径,化解各种矛盾就有了信心,减少各类突发事件就有了保障。所以,加强和改进大学生思想政治教育工作必须抓住辅导员队伍建设这个关键。
北京加強辅导员队伍建设,目标是为学生健康成长提供良好的服务和保障,确保每名学生每年都能得到至少一次有针对性的深度辅导,努力形成学生全面覆盖、重点精细处理的工作网络。
北京从辅导员的配备、选聘到培训、考评、晋升等进行系统规划,以增强辅导员工作的吸引力和整体水平,这其中包括:设立专项培训研究经费,组织优秀辅导员进行课题研究和骨干示范培训;每年对新上岗的辅导员进行系统培训并颁发上岗证书;开发辅导员在线学习系统,为辅导员等学生工作干部日常的学习创造条件;开展辅导员心理咨询、发展辅导专业知识与技能培训等。
北京市每年还将投入2000万元岗位补贴支持一线高校辅导员工作,根据每年学校在校学生总数,按照每200个学生设立一个辅导员岗位,每个岗位每月500元的岗位补贴,由学校在绩效考评的基础上发放到每个辅导员。另外,北京把辅导员队伍建设纳入全市人才干部工作统筹规划。市委组织部牵头,每年安排优秀辅导员到北京市区县、乡镇进行为期一年的挂职锻炼,加大高校辅导员在全市范围的交流力度,并把辅导员队伍作为后备干部培养和选拔的重要来源。
为让辅导员成为可以终身从事的职业,北京还落实辅导员专业技术职务评聘和行政职级晋升的政策。完善辅导员专业技术职务评聘政策,保证辅导员在专业技术职务评聘中具有适合其岗位特点和专业发展的评聘序列。在行政职级晋升方面,也出台了相关优惠政策。
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