贵州省水库大坝安全管理办法

贵州省水库大坝安全管理办法（精选7篇）

贵州省水库大坝安全管理办法 篇1

省长 石秀诗

二○○五年二月十二日

贵州省水库大坝安全管理办法

第一条 为加强水库大坝安全管理，保障人民生命、财产的安全，促进经济社会的 可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内坝高在15米以上或者库容在10万立方米以上的水库大坝。

水库大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配套使用的泄洪、输水建筑物及监测、管理设施等。

第三条 各级人民政府及其水库大坝主管部门，对其所管辖的水库大坝的安全实行行政领导负责制。

县级以上人民政府水利、建设、交通、农业等有关部门，应当对其所管理的水库大坝安全运行负责。

第四条 省人民政府水行政主管部门负责对全省的水库大坝安全管理实施监督。

县级以上人民政府水行政主管部门负责对本行政区域内的水库大坝安全管理实施监督。

县级以上人民政府建设、交通、农业等有关部门应当按照各自的职责，对本行政区域内有关的水库大坝安全管理实施监督。

第五条 水库大坝安全监督实行分级负责制：

（一）库容在1000万立方米以上或者坝高在50米以上的，由省人民政府水行政主管部门负责；

（二）库容在100万立方米至1000万立方米或者坝高在30米至50米的，由水库大坝所在地的地（州、市）人民政府（行署）水行政主管部门负责；

（三）库容在10万立方米至100万立万米或者坝高在15米至30米的，由水库大坝所在地的县级人民政府水行政主管部门负责。

第六条 兴建水库大坝的，在工程可行性研究报告批准前，应当将以下材料报有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门：

（一）区域水文计算分析报告；

（二）水量供、需评价分析结论；

（三）水环境及生态环境评价；

（四）依法应当提交的其他材料。

有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门，应当自收到申请材料之日起15日内，对水库大坝建设是否符合水资源流域规划、区域规划进行审查，对符合条 件的，作出准予的书面决定；对不符合条 件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

第七条 兴建水库大坝的，应当符合国家规定的水库大坝安全技术标准，在工程开工前，应当将以下材料报有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门审核或者审批：

（一）经批准的水库大坝建设可行性研究报告；

（二）经批准的水土保持环境评价报告；

（三）经技术审查同意的水库大坝建设初步设计以及技术施工图设计文件；

（四）取水许可文件；

（五）投资主管部门批准或者核准的文件；

（六）依法应当提交的其他材料。

有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到申请材料之日起30日内进行审查，对符合条 件的，作出准予的书面决定；对不符合条 件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

第八条 大型以上水电站和水库大坝建设申报程序及安全管理，按照国家有关规定执行。

第九条 水库大坝工程设计包括主体工程设计和渗透压力、渗流量、变形、沉陷、位移、降雨、水位、出库流量以及通信、动力、照明、交通、消防、管理房等观测和管理设施的设计。

前款设施不完善的已建水库大坝，应当在扩建、改建或者除险加固的设计中补充完善。

第十条 水库大坝工程的勘测、设计、施工、监理，应当通过招标确定具有相应资质的单位承担，并接受建设工程质量监督机构的监督和检查；对质量不符合设计及有关技术规范规定的，必须返工或者采取补救措施。

第十一条 兴建水库大坝，项目法人应当报请县级以上人民政府划定水库大坝管理范围、保护范围，依法完成确权颁证、树立界桩等项工作，并参与水库大坝施工的监督管理和组织各阶段的验收工作。

第十二条 县级以上人民政府对水库大坝管理范围按照以下标准划定：

（一）库容在1000万立方米或者坝高在50米以上的水库大坝两端各按30米至50米划定，坝址下游按照100米至200米划定；

（二）库容在100万立方米至1000万立方米或者坝高在30米至50米的水库大坝两端各按10米至30米划定，坝址下游按照50米至100米划定；

（三）库容10万立方米至100万立方米或者坝高在15米至30米的水库大坝两端各按5米至15米划定，坝址下游按照10米至50米划定；

（四）库区（含水域）按照水库坝顶高程线或者退赔线以下划定；

（五）生产生活用地按照原有使用范围划定。

县级以上人民政府对水库大坝保护范围按照以下标准划定：

（一）按照坝顶高程线或者退赔线以上1000米划定；

（二）不足1000米的按照分水岭划定。

根据不同地质、地形、坝型实际，在确保水库大坝安全的前提下，县级以上人民政府可以对个别水库大坝的管理范围和保护范围作适当调整。

第十三条 已建成的水库大坝管理范围、保护范围达到前条 规定标准的，不再变更；达不到的，大坝管理机构应当报请县级以上人民政府重新划定。

第十四条 水库大坝必须经蓄水安全鉴定、竣工验收合格，并达到有关规范标准要求后，方可投入运行使用。

第十五条 水库大坝改建、扩建的，应当进行水库大坝安全复核评价，通过水库大坝安全鉴定，并将以下材料报有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门或者其他水库大坝主管部门审批：

（一）水库大坝安全鉴定报告书；

（二）水库大坝注册登记证书；

（三）依法应当提交的其他材料。

县级以上人民政府水行政主管部门或者其他水库大坝主管部门应当在受理之日起20日进行审查，对符合条 件的，作出准予的书面决定；对不符合条 件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

第十六条 水库大坝主管部门应当按照国家规定组建水库大坝管理机构，并配备具有相关专业技术资格或者经培训获得上岗证的管理人员。

防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪等以社会效益为主、公益性较强的水库，其水库大坝管理机构的运行维护费用由同级财政按照有关规定安排。

第十七条 水库大坝管理范围内的土地及其附属建筑物和附属的测量、观测、动力、照明、交通、消防、房屋、专用通信网络及其他设施等，由水库大坝管理机构依法管理和使用，任何单位和个人不得毁坏和侵占。库区非水库管理活动的船只不得行驶至水库大坝上游坝面20米的范围内。

第十八条 水库大坝主管部门和水库大坝管理机构，应当积极协助各级人民政府做好水库大坝管理范围和保护范围内的水土保持工作。

禁止在水库大坝管理范围和保护范围内进行爆破、打井、采石、开矿、挖砂、取土、修坟、围垦、陡坡耕种等危害水库大坝安全的活动。

第十九条 水库大坝管理机构应当建立健全水库大坝安全运行的各项管理规章制度和机电设备安全操作规程；建立完整的工程勘测、设计、施工、运行管理、事故处理等资料的工程技术档案，并做好水库大坝的日常养护维修工作。

第二十条 水库大坝管理机构应当制定汛期水库调度运用计划和防御洪水方案。在汛期，水库大坝的洪水安全调度必须服从县级以上人民政府防汛指挥机构的统一指挥。

第二十一条 水库大坝坝顶不兼做公路。确需兼做公路的，必须进行科学论证，满足水库大坝安全运行要求，并将以下材料报水库大坝主管部门及相关行政主管部门审批：

（一）水库大坝安全复核评价报告及鉴定报告书；

（二）过坝交通限载规定及坝顶设施相关构筑物维修养护责任书；

（三）依法应当提交的其他材料。

县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到申报材料之日起10日内，转告有关部门分别提出意见；有关部门应当自收到转报材料之日起10日内予以回复；县级以上人民政府水行政主管部门自收到回复意见之日起25日内统一进行审查，对符合条 件的，作出准予的书面决定；对不符合条 件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

第二十二条 水库大坝主管部门应当按照有关规定对所管辖的水库大坝进行注册登记，并建立水库大坝定期安全检查与评价制度。

第二十三条 水库大坝安全鉴定工作，由水库大坝主管部门组织具有水库大坝安全评价资质的单位承担，实行分级、分部门负责制度：

（一）总库容1000万立方米或者坝高在50米以上的水库大坝，由省水库大坝主管部门组织鉴定；

（二）总库容100万立方米至1000万立方米或者坝高在30米至50米的水库大坝，由地（州、市）水库大坝主管部门组织鉴定；

（三）其他水库大坝由县（市、区）水库大坝主管部门组织鉴定。

县级以上人民政府建设、交通、农业等部门所管辖水库大坝的安全评价报告及结论，应当抄送同级人民政府水行政主管部门备案。

第二十四条 水库大坝出现险情征兆时，水库大坝管理机构应当立即向主管部门、当地人民政府和上一级人民政府水行政主管部门、防汛指挥机构报告，并在当地人民政府领导下做好保坝安全的应急抢险预案及措施。

第二十五条 水库大坝的安全状况分为一类、二类、三类：

（一）一类坝：实际抗御洪水标准达到防洪标准规定，水库大坝工作状态正常；工程无重大质量问题，按照设计标准正常运行的坝；

（二）二类坝：实际抗御洪水标准不低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，但达不到防洪标准规定，水库大坝工作状态基本正常；在一定控制运用条 件下能安全运行的大坝；

（三）三类坝：实际抗御洪水标准达不到部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较严重的渗流破坏、结构稳定、施工缺陷等质量隐患问题，影响水库大坝安全，不能正常运行的坝。

第二十六条 各级人民政府及水库大坝主管部门应当对二类坝、三类坝进行除险加固，优先安排资金，限期排除险情。

二类坝、三类坝的除险加固工程设计、施工等，应当按照国家以及省基本建设程序的规定办理。

第二十七条 水库因规模减小或者功能萎缩的，应当降低等别运行管理，以保证水库安全；水库因病险严重且除险加固技术上不可行或者经济上不合理以及功能基本丧失的，应当报废。

第二十八条 水库的降低等别、报废实行分级、分部门审批的原则：

（一）库容在1000万立方米以上或者国家管理的，由省水库大坝主管部门审批；

（二）库容在100万立方米至1000万立方米的，由地（州、市）水库大坝主管部门审批；

（三）库容在10万立方米至100万立方米的，由县（市、区）水库大坝主管部门审批。

第二十九条 水库降低等别、报废的，应当向水库大坝主管部门提交以下材料：

（一）水库大坝安全鉴定报告书；

（二）水库降低等别、报废工程处理措施和资产、职工安置文件；

（三）水库大坝注册登记证书；

（四）依法应当提交的其他材料。

水库大坝主管部门应当自受理之日起20日内进行审查，对符合条 件的，作出准予的书面决定；对不符合条 件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

县级以上人民政府建设、交通、农业等部门审批的降低等别、报废的水库，应当抄送同级人民政府水行政主管部门及防汛指挥机构备案。

第三十条 县级以上人民政府水行政主管部门或者其他国家机关的工作人员，违反本办法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）未按第六条 第二款、第七条 第二款规定对兴建水库大坝进行审批的；

（二）未按第十五条 第二款规定对水库大坝改建、扩建进行审批的；

（三）未按第二十一条 第二款规定对兼作公路的水库大坝坝顶进行审批的；

（四）未按第二十九条 第二款规定对水库降低等别或者报废进行审批的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第三十一条 违反本办法第十七条 第一款、第十八条 第二款规定，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府水行政主管部门给予警告，责令停止违法行为，限期采取补救措施；逾期不改的，对个人处以100元以上500元以下罚款；对单位处以500元以上5000元以下罚款。

第三十二条 坝高15米以下或者库容在10万立方米以下的水库大坝，其安全管理可以参照本办法执行。

贵州省水库大坝安全管理办法 篇2

随着国内外对大坝安全的日益重视, 现今世界各国都重视并强化了针对突发事件的水库大坝安全管理应急预案编制工作。应急预案是一项重要的降低大坝风险的非工程措施。美国、加拿大、欧洲各国、澳大利亚等发达国家都要求大坝管理部门制订切实可行的应急预案, 将其纳入大坝安全管理的重要组成部分。这和以人为本 (人员伤亡在大坝安全管理中占据首要地位) 的管理理念是相适应的, 也符合当今大坝安全管理的发展潮流 (注重大坝安全评估和大坝溃决下游后果研究的结合) 。

1.1 美国

为了保护下游地区免受大坝失事或泄水的危害, 美国大坝业主和管理部门都必须制订简洁明了的应急预案。应急预案作为大坝安全管理的核心内容, 应包括通知流程图、业主和地方政府责任, 突发事件的确定、评价和定级, 通知顺序, 预防措施, 淹没图等。近十年来, 在美国大坝失事中没有人员死亡, 这主要归功于该方面的努力。美国内务部垦务局 (USBR) 曾提出了一项安全预警和应急撤离的实施方案, 研究大坝一旦发生突发事件时的应对策略, 提供淹没图和其他技术资料, 并帮助地方应急机构制订、修改和落实应急预案。美国《联邦大坝安全导则》明确强调要采取险情预计、报警系统、撤退计划等应急措施, 发生溃坝时, 将损失减小到最小程度。

1.2 加拿大

加拿大BC省BCHydro公司明确规定水坝安全管理程序包括准备应急计划和应急演习、人员培训。《加拿大大坝安全导则》要求失事可能造成生命损失和预警可以减轻上下游损失的任何大坝都应编制、测试、发布并维护应急预案。应急预案应明确大坝业主、运行管理人员、大坝安全机构、防汛机构、消防部门、当地政府、军队、警察等机构或人员的各自责任, 并在危急时刻及时调动和联络。

1.3 欧洲各国

自从Malpasset坝1959年发生溃决后, 法国于1968年在欧洲第一个建立了溃坝风险分析法规, 近期不少欧洲国家也相继建立并完善了自己的法规。为了降低大坝失事 (如溃坝) 带来的巨大灾难, 实施了欧共体溃坝模型项目 (CADAM) 。《葡萄牙大坝安全条例》 (1990) 要求大坝业主提交应急预案, 并编写溃坝洪水波传播的研究报告, 并设置下游预警系统。挪威水资源局和能源管理局在2000年12月颁布的《大坝安全管理条例》中要求大坝业主制订应急预案, 绘制溃坝淹没图。法国要求坝高超过20m和库容超过1 500万m3的水库, 均需设置报警系统, 并提出应急预案应包括溃坝洪水淹没范围、冲击波到达时间、淹没持续时间和相应的居民疏散撤离计划等。

1.4 中国

上个世纪, 我国水库大坝安全管理并无完善的应急预案, 仅有指导性的管理条例与规程。现今, 我国政府不仅重视大坝本身的安全, 还开始重视大坝建成后的安全管理工作及大坝溃决的损失评估, 开始深入开展应急预案研究。2006年3月, 国家防汛抗旱总指挥部办公室在遵循《国家有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》 (2004年, 国务院办公厅) 和《国家突发公共事件总体应急预案》 (2006年, 国务院) 的基本原则基础上颁布了《水库防汛抢险应急预案编制大纲》, 同年6月, 国家安全生产监督管理总局发布了《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》;2007年1月, 水利部召开了《大坝安全应急管理标准体系研究》工作大纲讨论会, 同年5月颁发了《水库大坝安全管理应急预案编制导则 (试行) 》, 与此同时颁布了一系列的水利水电方面的应急预案。

国内的专家、学者以及水库大坝管理单位开展了不少应急预案方面的研究工作。杜德进从大坝与流域系统关系的角度出发, 深入研究了大坝预警系统和应急预案, 认为大坝安全应“防”、“治”并重, 尽快在我国推行大坝预警系统和应急预案的建设和实施。彭雪辉对溃坝后果评估进行了深入研究。赵峰探讨了编制大坝突发事件应急预案中应考虑的问题。水利部大坝安全管理中心在大坝安全管理中大力提倡并宣贯应急预案, 并协助水利部于2007年6月底在贵州安顺市举办了水利安全生产培训班。这些工作为推进大坝安全管理应急预案的深入研究和广泛应用提供了有利的基础条件。

各国国情不同, 所制订的应急预案也有所不同, 孰优孰劣一时还无法给出准确的评价。社会经济发达的美国、加拿大两国水库大坝数量处于世界前列, 发生水库大坝失事事件较多, 造成的生命损失、经济损失和社会环境损失较惨重。为此, 两国特别重视大坝安全管理, 在应急预案研究方面一直处于领先地位。对于应急预案研究和立法还处于发展阶段的我国来说, 他们的经验和教训值得借鉴和研究, 以便为我国水库大坝安全管理服务。

2 我国大坝安全的管理

鉴于我国小型水库数量巨大, 且病险严重的实际情况和大坝风险管理的实际需要, 建议对以下两方面的法规建设给予更多的关注。

2.1 专门针对小型水库安全与管理的法规建设

我国现行有关水库大坝安全管理方面的配套法规、政策与文件的制订, 主要是针对大中型水库, 小型水库一般只是参照执行, 执行者认为可执行、也可不执行, 因此很难在小型水库安全管理工作中得到贯彻落实。而且, 由于水利行业的特殊性, 每遇洪水或严重干旱, 各级地方政府首先考虑的是水库的社会效益, 可社会对水库管理的资金投入又不能保证, 因此水库经营者的利益就得不到保障, 直接影响业主的积极性和水库管理体制的改革。因此, 必须尽快针对加强小型水库安全管理的特点, 在管理办法、鉴定办法、管理体制改革、社会效益补偿、降等报废、除险加固、安全检查、监测与资料分析等方面, 出台可操作性强的与之相配套的法规与政策。争取通过若干年的努力, 使小型水库安全管理走上法制化、规范化、制度化的健康发展轨道。

2.2 建立大坝风险评价制度和风险管理的法规

在加强我国水库大坝安全管理的同时, 应该对国外大坝安全管理技术和发展予以关注, 并加以引进和推广。国外已将风险评价和风险管理技术运用于大坝安全管理, 已经形成了较为完整的大坝风险管理体系。风险分析和管理模式不仅考虑大坝工程安全, 更重要的是使水库大坝的潜在风险不超过下游能够承受的范围。这种风险的概念, 在大坝工程安全的基础上又向前发展了一大步, 不但和下游潜在的社会和经济损失相联系, 而且还把能够降低下游风险的非工程措施放在重要的位置上。这些观念的变化, 直接影响到有关领导部门的决策。应用风险评价和风险管理技术加强大坝安全管理是世界各国的一种发展趋势, 先进国家都已在根据不同国情制定不同的风险标准和不同的方法指南。目前我国为加强大坝安全正在进行全面除险加固, 正需要应用这样一种实用技术进行大坝险情分类, 除险排序, 除险效果评价, 除险措施优化, 通过风险管理, 全面提高大坝安全水平。

水库大坝安全管理应急预案的编制是一项包含水文学、水工学、社会经济学、环境科学等多学科的综合工程, 涉及到社会的多个方面, 需要社会各部门的协调和支持。为了有效保证人民生命财产安全, 在加强大坝安全检查、提高大坝安全性的同时, 应编制切实可行、有效的应急预案, 加强救援人员的培训, 提高大坝及其下游社会、环境的安全等级, 在发生灾害性事故时, 提前预警, 及时采取补救措施。水库大坝管理部门, 不仅要重视大坝安全鉴定和工程安全, 还应对风险评估和应急预案给予高度的重视。为了深入研究水库大坝安全管理应急预案编制技术, 应以《水库大坝安全管理应急预案编制导则 (试行) 》为依据, 有步骤、有重点地开展一批重要水库大坝的试点研究, 根据这些试点的反馈情况, 结合现今国情, 加以整理、完善、推广, 提高大坝安全管理水平, 让大坝更好地兴利除弊, 为现代化建设服务。

摘要：针对面临严峻挑战的水库大坝安全问题, 列举了国内外关于大坝安全的政策及发展现状, 对我国的大坝安全管理提出一些建议, 我国病险水库除险任重道远, 制度化、法规化、科学化的管理体制有待建设完善。

关键词：大坝安全,除险,加固,风险管理

参考文献

[1]王正旭.美国的大坝安全管理[J].水利发展研究, 2003.

[2]楼渐逵.加拿大BCHydro公司的大坝安全风险管理[J].大坝与安全, 2000.

[3]国家安全生产监督管理总局.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 (征求意见稿) [S].北京:国家安全生产监督管理总局, 2006.

贵州省水库大坝安全管理办法 篇3

关键词：天福庙；大坝；自动；监测；应用；管理

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）26-31-2

1 概况

宜昌市天福庙水库位于长江北岸支流黄柏河东支中上游的远安县荷花镇境内，是黄柏河梯级开发的骨干工程之一，距宜昌市城区80km。1974年12月动工兴建，1978年元月投入运行。水库大坝由砌石双曲溢流拱坝和左岸溢流重力坝组成。坝顶高程410.30m，坝顶宽4.2m，坝顶全长232m，最大坝高63.3m。坝址以上控制流域面积553.6km2。设计正常蓄水位409.00m，相应库容6045万m3，校核洪水位409.51m，总库容6180万m3，属中型水库。建库以来，多年平均降水量1100mm，多年平均流量8.51m3/s。水库下游建有两级电站，总装机7000kW，一级电站装机3×1400kW，发电尾水经长达5km的渠道引向二级电站；二级站装机3×800+1×400kW。

2 大坝自动监测仪器布置

2.1 内部监测

裂缝监测，共埋设测缝计8支。其中中间溢洪支墩一支；右坝肩一支；大坝F1、F4断层6支三相测缝计。使用基康BGK-4420型振弦式裂缝计进行自动化监测。

2.2 外部监测

包括坝顶视准线（水平位移）和正（倒）垂线监测。视准线监测共建有视准线7条，监测基点9个点。使用日本索佳全站仪NETO5对大坝水平方向利用ATOMS自动测量软件实现对大坝水平位移的监测。

垂线监测：分别在大坝拱坝段左坝端和右坝端各布置有正垂线一条和倒垂线一条，在冠中处设正垂线监测线一条，实行两点监测。使用基康BGK4805A垂线坐标仪进行自动化监测。

2.3 渗流监测

包括扬压力监测、量水堰监测。扬压力监测设备渗压计7支。两个量水堰渗压计2支。使用基康BGK-4675LV型振弦式精密水位计（量水堰计）进行自动化监测。

2.4 水温监测项目

坝前安装1套水温监测计，监测坝前表层、中层、深层水温。

3 大坝自动监测的应用

3.1 自动监测信息采集

天福庙大坝自动监测系统是基于局域网，针对天福庙水库双曲拱坝坝体和水库实际情况订制的管理系统。主要功能有对大坝水平位移、正倒垂、裂缝、断层、扬压力、水温等大坝监测数据的接收、处理和存储，建立工程档案，并实现在线处理和离线处理，及时制成图表，对工程性态进行分析和安全评估。信息采集见天福庙大坝自动监测系统拓扑图。

大坝水平位移监测：先将全站仪架设在基站，在信息采集中心计算机上通过软件控制全站仪，全站仪将按照预先设定的程序对观测站点逐个扫描，再将数据传回到计算机，自动生成监测数据报告。

坝基扬压力的监测：坝基扬压力监测，主要监测坝基扬压力变化。扬压力观测采用振弦式渗压计观测，渗压计的传感元件是一根附在膜上的钢琴弦，它由绕组磁铁激励作用在膜上的压力来改变弦的压力，张力与钢弦共振或自然频率成比例，通过频率信号测量再转换成水压力数据量。

3.2 主要监测项目成果分析

坝顶水平位移监测是天福庙水库大坝外部变形监测中的主要项目，对掌握大坝的水平变位及其变化规律有着决定性的作用。根据人工监测和自动监测资料分析，变位具有明显的规律性，其变化规律为：库水位愈低、气温愈高，坝体向上游位移量就愈大；水位高、气温高，坝体同样向上游位移；水位高、气温低，坝体向下游位移量就愈大，由此说明库水位对大坝变位的影响不及温度影响明显，上下游方向位移受温度变化影响为主，水位变化影响次之。但值得注意的是，高温加低水位是拱坝最不利的运行状态。

正倒垂人工监测和自动监测资料分析，拱冠处挠度变化趋势与坝顶水平位移变化规律基本一致，即温度升高向上游，温度降低向下游；水位降低向上游，水位上涨向下游，并呈年周期性回归。

天福庙大坝通过人工监测和自动监测的数据对比来看，大坝监测数据两者的变化规律是一致的，而且自动监测的数据更时时、更精确。

4 大坝自动监测存在的问题

4.1 监测设备布置不合理

天福庙大坝水平位移自动监测设施是在原人工监测设施上进行的更新改造，当自动设备出现故障时，人工监测也无法进行，特别是在汛期水位较高时不能时时掌握大坝变形情况，同时对观测资料的延续性极为不利。

4.2 设备运行维护问题

由于大坝管理人员更换频繁，新进人员对设备的性能及使用方法要用很多的时间来适应。加上设备的自动化程度较高，需要专业人员才能进行维护，每次设备出现问题后就要等待安装厂家技术人员到现场指导。

5 大坝监测工作的改进措施

5.1 合理布置监测设备

天福庙水库应重新建立大坝水平位移自动观测系统，并保留原有人工观测点，用人工监测方法对自动监测数据进行校核，确保大坝水平位移观测数据的延续性和准确性。

5.2 加强专业人才的培养

大坝变形自动监测项目是一项系统工程，涉及水工、测量、网络、计算机等方面的专业知识，为了准确地进行变形监测，应重视水工管理人员的队伍建设，加强工程管理人员的培训力度，有针对性地引进专业人才，提高大坝变形监测人员的整体素质。

6 结语

贵州省水库大坝安全管理办法 篇4

【本法变迁史】

水库大坝安全管理条例[19910322]

国务院关于废止和修改部分行政法规的决定[20110108]

水库大坝安全管理条例(2011修订)[20110108]

水库大坝安全管理条例

（1991年3月22日中华人民共和国国务院令第77号发布 根据2011年1月8日国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）

（法宝联想: 行政法规约2篇案例与裁判文书约2篇律所实务约1篇修订沿革）

第一章 总

则

第一条 为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产和社会主义建设的安全，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。（法宝联想: 修订沿革）

第二条 本条例适用于中华人民共和国境内坝高15米以上或者库容100万立方米以上的水库大坝（以下简称大坝）。大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物等。

坝高15米以下、10米以上或者库容100万立方米以下、10万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照本条例执行。（法宝联想: 修订沿革）

第三条 国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督。县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。

各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖的大坝的主管部门。（法宝联想: 修订沿革）

第四条 各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。

（法宝联想: 修订沿革）

第五条 大坝的建设和管理应当贯彻安全第一的方针。（法宝联想: 修订沿革）

第六条 任何单位和个人都有保护大坝安全的义务。（法宝联想: 修订沿革）

第二章 大坝建设

第七条 兴建大坝必须符合由国务院水行政主管部门会同有关大坝主管部门制定的大坝安全技术标准。

（法宝联想: 修订沿革）

第八条 兴建大坝必须进行工程设计。大坝的工程设计必须由具有相应资格证书的单位承担。

大坝的工程设计应当包括工程观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的设计。（法宝联想: 修订沿革）

第九条 大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。大坝施工单位必须按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。

建设单位和设计单位应当派驻代表，对施工质量进行监督检查。质量不符合设计要求的，必须返工或者采取补救措施。（法宝联想: 修订沿革）

第十条 兴建大坝时，建设单位应当按照批准的设计，提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围，树立标志。

已建大坝尚未划定管理和保护范围的，大坝主管部门应当根据安全管理的需要，提请县级以上人民政府划定。（法宝联想: 修订沿革）

第十一条 大坝开工后，大坝主管部门应当组建大坝管理单位，由其按照工程基本建设验收规程参与质量检查以及大坝分部、分项验收和蓄水验收工作。

大坝竣工后，建设单位应当申请大坝主管部门组织验收。（法宝联想: 修订沿革）

第三章 大坝管理

第十二条 大坝及其设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。大坝管理单位应当加强大坝的安全保卫工作。（法宝联想: 修订沿革）

第十三条 禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。（法宝联想: 修订沿革）

第十四条 非大坝管理人员不得操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，大坝管理人员操作时应当遵守有关的规章制度。禁止任何单位和个人干扰大坝的正常管理工作。（法宝联想: 修订沿革）

第十五条 禁止在大坝的集水区域内乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动。禁止在库区内围垦和进行采石、取土等危及山体的活动。（法宝联想: 修订沿革）

第十六条 大坝坝顶确需兼做公路的，须经科学论证和大坝主管部门批准，并采取相应的安全维护措施。

（法宝联想: 修订沿革）

第十七条 禁止在坝体修建码头、渠道、堆放杂物、晾晒粮草。在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的，须经大坝主管部门批准，并与坝脚和泄水、输水建筑物保持一定距离，不得影响大坝安全、工程管理和抢险工作。

（法宝联想: 案例与裁判文书约1篇修订沿革）

第十八条 大坝主管部门应当配备具有相应业务水平的大坝安全管理人员。

大坝管理单位应当建立、健全安全管理规章制度。（法宝联想: 修订沿革）

第十九条 大坝管理单位必须按照有关技术标准，对大坝进行安全监测和检查；对监测资料应当及时整理分析，随时掌握大坝运行状况。发现异常现象和不安全因素时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门，及时采取措施。（法宝联想: 修订沿革）

第二十条 大坝管理单位必须做好大坝的养护修理工作，保证大坝和闸门启闭设备完好。（法宝联想: 修订沿革）

第二十一条 大坝的运行，必须在保证安全的前提下，发挥综合效益。大坝管理单位应当根据批准的计划和大坝主管部门的指令进行水库的调度运用。

在汛期，综合利用的水库，其调度运用必须服从防汛指挥机构的统一指挥；以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容及其洪水调度运用，必须服从防汛指挥机构的统一指挥。

任何单位和个人不得非法干预水库的调度运用。（法宝联想: 修订沿革）

第二十二条 大坝主管部门应当建立大坝定期安全检查、鉴定制度。

汛前、汛后，以及暴风、暴雨、特大洪水或者强烈地震发生后，大坝主管部门应当组织对其所管辖的大坝的安全进行检查。（法宝联想: 修订沿革）

第二十三条 大坝主管部门对其所管辖的大坝应当按期注册登记，建立技术档案。大坝注册登记办法由国务院水行政主管部门会同有关主管部门制定。（法宝联想: 修订沿革）

第二十四条 大坝管理单位和有关部门应当做好防汛抢险物料的准备和气象水情预报，并保证水情传递、报警以及大坝管理单位与大坝主管部门、上级防汛指挥机构之间联系通畅。（法宝联想: 修订沿革）

第二十五条 大坝出现险情征兆时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门和上级防汛指挥机构，并采取抢救措施；有垮坝危险时，应当采取一切措施向预计的垮坝淹没地区发出警报，做好转移工作。（法宝联想: 修订沿革）

第四章 险坝处理

第二十六条 对尚未达到设计洪水标准、抗震设防标准或者有严重质量缺陷的险坝，大坝主管部门应当组织有关单位进行分类，采取除险加固等措施，或者废弃重建。

在险坝加固前，大坝管理单位应当制定保坝应急措施；经论证必须改变原设计运行方式的，应当报请大坝主管部门审批。（法宝联想: 修订沿革）

第二十七条 大坝主管部门应当对其所管辖的需要加固的险坝制定加固计划，限期消除危险；有关人民政府应当优先安排所需资金和物料。

险坝加固必须由具有相应设计资格证书的单位作出加固设计，经审批后组织实施。险坝加固竣工后，由大坝主管部门组织验收。（法宝联想: 修订沿革）

第二十八条 大坝主管部门应当组织有关单位，对险坝可能出现的垮坝方式、淹没范围作出预估，并制定应急方案，报防汛指挥机构批准。（法宝联想: 修订沿革）

第五章 罚

则

第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的；

（二）在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动的；

（三）擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，破坏大坝正常运行的；

（四）在库区内围垦的；

（五）在坝体修建码头、渠道或者堆放杂物、晾晒粮草的；

（六）擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的。（法宝联想: 修订沿革）

第三十条 盗窃或者抢夺大坝工程设施、器材的，依照刑法规定追究刑事责任。（法宝联想: 修订沿革）

第三十一条 由于勘测设计失误、施工质量低劣、调度运用不当以及滥用职权，玩忽职守，导致大坝事故的，由其所在单位或者上级主管机关对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（法宝联想: 修订沿革）

第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定办理。（法宝联想: 律所实务约1篇修订沿革）

第六章 附

则

第三十三条 国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施细则。

（法宝联想: 修订沿革）

贵州省水库大坝安全管理办法 篇5

(第223号)

《四川省水库大坝安全管理办法》已经2008年2月20日省人民政府第2次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。

省长： 蒋巨峰

二○○八年三月十三日

四川省水库大坝安全管理办法

第一条 为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于四川省行政区域内总库容在10万立方米以上的水库大坝。

水库大坝建设过程中的安全管理按国家有关规定执行。

本办法所称水库大坝，包括永久性挡水建筑物以及与其配套使用的泄洪、输水、过船建筑物及监测、管理设施等。

第三条 各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的水库大坝的安全实行行政首长负责制。

各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖大坝主管部门，并对其所管辖的水库大坝安全负责。水库大坝管理单位承担水库大坝的具体管理工作。

水库大坝主管部门应当按照有关规定对所管辖的水库大坝进行注册登记，建立技术档案，实施水库大坝定期安全检查与评价制度，并抄送同级水行政主管部门。

第四条 省人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对全省的水库大坝安全管理实施监督。县级以上人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的水库大坝安全管理实施监督。

第五条 城镇、交通干线和密集居民区等位置重要的或病险水库的大坝安全，水库大坝主管部门的上一级主管部门可以直接实施安全监督。

第六条 大坝安全管理贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针。任何单位和个人都有保护水库大坝安全的义务。

第七条 水库大坝主管部门应当根据水库大坝安全管理的需要，确定大坝管理单位和相应的技术管理人员。

第八条 承担防洪除涝等公益性任务的水库大坝，其管理运行维护费用按照国家有关规定安排。

第九条 水库大坝的管理范围和保护范围应当根据安全管理的需要和工程类型、规模，按照《四川省水利工程管理条例》等有关规定，由水库大坝主管部门会同国土资源部门划定，并依法办理用地手续。

第十条 水库大坝主管部门和管理单位负责做好水库大坝管理范围和保护范围内的水土保持工作。

第十一条 水库大坝的各种设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。

禁止任何单位和个人从事下列危害水库大坝安全的活动：

（一）在水库大坝管理范围内，进行围垦、填库、炸鱼；

（二）在水库大坝管理范围和保护范围内，进行爆破、采石、采矿、打井、挖沙、取土、修坟、乱伐林木、建永久性建筑物；

（三）在水库大坝上建筑、种植、铲草、放牧、从事集市贸易；

（四）在水库大坝上倾倒垃圾、废碴尾矿；

（五）其他危害水库大坝安全的活动。

第十二条 在水库大坝管理和保护范围内确需修建码头、鱼塘的，须经科学论证后报经有管辖权的水库大坝主管部门批准。有管辖权的水库大坝主管部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内做出书面决定。对不符合条件的，做出不予批准的书面决定并说明理由。

第十三条 根据安全管理需要，禁止船只驶入大坝坝前范围的水域，应当设立安全警界线。

第十四条 非大坝管理人员不得操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及坝体变形、渗流的观测、水文测报等设施。操作人员应经专业培训并按规定取得相应的技术等级 3 证书后，方可上岗。

第十五条 水库大坝管理范围内依法取得的土地及其附属建筑物和附属的测量、观测、动力、照明、交通、消防、房屋、专用通信网络及其他设施等，由水库大坝管理单位依法管理和使用，任何单位和个人不得毁坏和侵占。

第十六条 水库大坝坝顶确需兼做公路的，必须进行科学论证，满足水库大坝安全运行要求，并报经水库大坝主管部门批准，申请大坝兼做公路的单位应采取相应的安全加固措施并承担日常维护费用。

申请大坝兼做公路的单位应向水库大坝主管部门提交以下材料：

（一）水库大坝安全复核评价报告及鉴定报告书；

（二）过坝交通限载规定及坝顶设施相关构筑物维修养护责任书；

（三）依法应当提交的其他材料。

水库大坝主管部门应当自收到申报材料之日起10个工作日内，转告有关部门分别提出意见；有关部门应当自收到转报材料之日起15个工作日内予以回复；水库大坝主管部门自收到回复意见之日起25个工作日内统一进行审查，对符合条件的，做出批准的书面决定；对不符合条件的，做出不予批准的书面决定并说明理由。

第十七条 水库大坝坝顶已兼做公路的，水库大坝主管部门应定期督促公路产权单位委托有相应资质的单位对水库大坝能否兼做公路进行安全复核；特殊情况下，应当立即进行安全评价。不能兼做公路的，限期改道。

第十八条 在汛期，水库的洪水安全调度必须服从县级以上人民政府防汛指挥机构的统一指挥。水库大坝管理单位必须严格执行经防汛指挥机构批准的汛期调度运用计划。

跨行政区域的水库应当在共同的上一级人民政府防汛指挥机构主持下，按照批准的防汛方案进行调度。

第十九条 水库大坝主管部门应当组织有关单位，对险坝可能出现的垮坝方式、淹没范围作出预估，并制定应急方案，报防汛指挥机构批准。

水库大坝出现险情征兆时，水库大坝管理单位应当立即向水库大坝主管部门、防汛指挥机构和当地人民政府报告，同时在当地人民政府领导下做好保坝安全的应急抢险措施。

第二十条 水库大坝安全鉴定工作，由水库大坝主管部门组织，并委托具有水库大坝安全评价资质的单位承担。

第二十一条 水库大坝的安全状况分为一类坝、二类坝、三类坝，具体分类标准按水利部颁布的《水库大坝安全鉴定办法》执行。一类坝、二类坝、三类坝的审定和通报，实行分级、分部门负责制度：

总库容1000万立方米以上的一类坝、二类坝、三类坝，由省级水库大坝主管部门审定并通报；

总库容100万立方米至1000万立方米的一类坝、二类坝、三类坝，由市（州）水库大坝主管部门审定并通报；

其他一类坝、二类坝、三类坝，由县级水库大坝主管部门审定并通报。

审定通报的一类坝、二类坝、三类坝，应当向省水行政主管部门备案。

第二十二条 各级人民政府及其防汛指挥机构，应将二类坝、三类坝列为防汛抢险重点，并责成水库大坝主管部门和管理单位组织实施保坝安全应急措施。

第二十三条 列入基本建设计划的三类坝、二类坝除险加固工程，应执行国家基本建设程序。各级人民政府及水库大坝主管部门应限期对三类坝、二类坝优先安排资金进行除险加固，在除险加固前应制定保坝安全应急措施。

改变三类坝、二类坝原设计运行方式的，应当按规定报经有管辖权的水库大坝主管部门批准。

第二十四条 除险加固后的水库大坝必须经竣工验收合格，方可交付管理，投入运行使用。

第二十五条 水库规模减小或者功能萎缩的，应按规定降低等级运行管理；水库病险严重且除险加固技术上不可行或者经济上不合理以及功能基本丧失的，应按规定 5 报废。

第二十六条 水库大坝管理单位必须按照国家和省有关技术标准，对大坝进行安全监测和检查。已投入运行的大坝，未设置安全监测设施的，或安全监测设施损坏失效的，应予以补设或修复。

水库大坝管理单位必须做好大坝运行、监测资料的整编工作：总库容100万立方米以上（含100万立方米）的大坝，应按规定进行年度汇编、登记归档，并上报水库大坝主管部门；大坝的水文观测资料，应按规定每年进行整编。

第二十七条 水库大坝主管部门应对所管辖的水库大坝管理单位的防汛抢险物料储备、气象水文预报、水情传递、报警等防汛准备工作，每年进行汛前检查，并向同级人民政府防汛指挥机构报告检查结果。

第二十八条 对在水库大坝安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府及其水库大坝主管部门应当给予表彰和奖励。

第二十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，责令改正，赔偿造成的损失，并可处以罚款；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在大坝管理和保护范围内爆破、采石、采矿、打井、挖沙、从事集市贸易、倾倒垃圾、废碴尾矿的，可处以1000元以上30000元以下罚款；

（二）在大坝管理和保护范围内乱伐林木、库区围垦、开荒、取土、修坟、炸鱼，责令停止其违法行为，恢复原状，可处以100元以上2000元以下罚款；

（三）擅自操作大坝闸阀及其他设施的，视其情节可处以100元以上1000元以下罚款；

（四）擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘、建永久性建筑物等的，应限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，所需经费由违法单位和个人承担，并可处以30000元以下罚款。

第三十条 水利部门管辖的水库大坝范围出现的违法行为，由水行政主管部门处 6 罚；其他部门管辖的水库大坝范围出现的违法行为，由有关部门处罚或者水行政主管部门会同有关部门处罚。

第三十一条 水库大坝主管部门、水行政主管部门及其工作人员，违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

水库大坝安全鉴定招标文件 篇6

录

第 1 章

招标公告...................................................................................................2

第 2 章

投标须知...................................................................................................3

第 3 章

合同条件.................................................................................................17

第 4 章

项目要求.................................................................................................24

第 5 章

投标商务文件及格式.............................................................................25

第 6 章

评标标准和方法.....................................................................................38

第 第 1 章 招标公告 务川县水库大坝安全鉴定

招标公告1 ．招标条件

本招标项目务川县水库大坝安全鉴定已由务川仡佬族苗族自治县人民政府批准批准，招标人为务川仡佬族苗族自治县水库管理局，建设资金来自县级资金(资金来源)，项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。2 ．项目概况与招标范围

2.1 工程概况：纳入本次安全鉴定工作小(1)型水库 4 座，小(2)型水库 9 座。

2.2 招标范围：完成水库大坝安全评价报告编制及所需的外业勘察工作，配合主管部门完成大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定。

2.3 计划工期：按业主要求及时提交成果； 2.4 工程质量要求：符合国家现行有关施工质量验收规范标准 2.5 标段划分：按 2 个标段招标 一标段：大坪、大沟、青坪、丰乐、蛤蟆井、龙桥溪水库大坝安全鉴定 二标段：三汇溪、大水口、牛栏门、沙田坝、新田沟、鲁牙溪、三田角水库大坝安全鉴定 2.6 本次招标采用资格后审； 2.7 本次招标采用电子招标。

3.投标人资格要求

3.1 一标段投标人须同时具备工程设计水利行业专业（含水库枢纽专业）乙级和工程勘察专业（含岩土工程、水文地质勘察、工程测量专业）乙级及以上资质。二标段投标人须同时具备工程设计水利行业专业（含水库枢纽专业）丙级和工程勘察专业（含岩土工程（勘察）、水文地质勘察、工程测量专业）丙级及以上资质。

3.2 本项目不接受联合体投。

3.3 投标人必须是 “贵州省水利建设市场信用信息平台（/）下载，无论下载与否都视为投标单位全部知晓已经公开发布的所有事项。

4.2 各潜在投标人请于投标文件上传截止时间 24 小时前（若截止时间延期相应顺延），登录遵义市 公 共 资 源 电 子 交 易 服 务 系 统 免 费 报 名 并 下 载 招 标 文 件 及 相 关 附 件（网 址http://ggzyjy.zunyi.gov.cn:88/ZYHY/）。

4.3 电子招标文件费免费发布。

5.

投标文件的递交

5.1 投标文件上传的截止时间为 2019 年

月

日

时

分（招标文件中开标时间和投标文件递交截止时间均以此公告的时间为准），上传至遵义市公共资源电子交易服务系统（网址http://ggzyjy.zunyi.gov.cn:88/ZYHY/）。

5.2 逾期系统自动关闭，停止受理投标文件 6 6..发布公告的媒介

本次招标公告同时在贵州招标投标公共服务平台、贵州省水利水电建设工程交易监管网、遵义市公共资源交易中心网上发布。7..联系方式

招 标 人：

务川仡佬族苗族自治县水库管理局 地 址：务川仡佬族苗族自治县 联 系 人：程先生

联系电话：*** 招标代理公司：湖北胜捷工程咨询有限责任公司

地 址：贵阳市小河万科大都会写字楼 B 座 18 楼 1807 联 系 人：冯健康；联系电话：*** 监督单位：务川仡佬族苗族自治县水务局 联系电话：0851-25621153

第 第 2 章

投标须知 如招标文件中获取招标文件时间、投标文件递交截止时间与本项目在遵义市公共资源交易中心网站（http://ggzyjy.zunyi.gov.cn/）

发布的招标公告不一致，请以遵义市公共资源交易中心网站上发布的本项目公告中载明的时间为准。2.1 投标须知前附表

招标基本情况表

项号

内

容

说明与要求项目名称 务川县水库大坝安全鉴定 2 建设地点 务川仡佬族苗族自治县 3 建设规模 纳入本次安全鉴定工作小(1)型水库 4 座，小(2)型水库 9 座。招标人和招标代理机构 招标人：务川仡佬族苗族自治县水库管理局 招标代理：湖北胜捷工程咨询有限责任公司 5 招标编号 / 6 招标范围 完成水库大坝安全评价报告编制及所需的外业勘察工作，配合主管部门完成大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定。按 2 个标段招标：

一标段：大坪、大沟、青坪、丰乐、蛤蟆井、龙桥溪水库大坝安全鉴定 大坪、大沟、青坪 3 座水库为小（一）型水库，丰乐、蛤蟆井、龙桥溪 3 座水库为小（二）型水库 二标段：三汇溪、大水口、牛栏门、沙田坝、新田沟、鲁牙溪、三田角水库大坝安全鉴定 三汇溪水库为小（一）型水库，大水口、牛栏门、沙田坝、新田沟、鲁牙溪、三田角 6座水库为小（二）型水库 7 投标人资格要求 一、资质条件：

1.具备独立法人资格且具有有效的营业执照。

2.一标段投标人须同时具备工程设计水利行业专业（含水库枢纽专业）乙级和工程勘察专业（含岩土工程、水文地质勘察、工程测量专业）乙级及以上资。二标段投标人须同时具备工程设计水利行业专业（含水库枢纽专业）丙级和工程勘察专业（含岩土工程（勘察）、水文地质勘察、工程测量专业）丙级及以上资质。

3.投标人必须是 “贵州省水利建设市场信用信息平台（:88/ZYHY 报名缴费后，至招标文件领取页面获取。（附言中只能写缴费码，不能写其他任何信息，否则缴纳的保证金无效）。待资金到达保证金缴纳账户后，凭 CA 密钥登录遵义市公共资源电子交易服务系统查询缴费状态。投标保证金 退还 公示期结束后，招标人应当在 10 日内书面通知公共资源交易中心退还未中标人的投标保证金及银行同期存款利息（如有异议或投诉情形的除外）

招标人应当在法定时间内和中标人签订施工合同，并书面通知公共资源交易中心，公

项号

内

容

说明与要求

共资源交易中心应于 5 日内向中标人退还投标保证金及银行同期存款利息。投标文件份数（1）加密的电子投标文件 一份（.ZYTF 格式，在遵义市公共资源电子交易服务系统指定位置上传）。

（2）非加密的电子投标文件（.nZYTF 格式）光盘 一 份（此光盘模式针对投标人在遵义市公共资源电子交易服务系统上传了投标文件后，但在开标时其投标文件解密失败的情况下使用）。

（3）如果开标现场解密失败，则采用光盘开评标，要求光盘中电子投标文件的内容、数据与上传的电子投标文件必须一致，否则投标文件被否决。

（4）投标人在开标时将制作电子投标文件光盘一份带至开标会场备用。投标文件的递交（1）电子投标文件的递交（2）各投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件（.ZYTF 格式）到遵义市公共资源电子交易服务系统的指定位置。上传时必须得到系统“上传成功”的确认回复。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确；（3）开标现场递交非加密的电子投标文件（.nZYTF 格式）光盘 一 份（此光盘模式针对投标人在遵义市公共资源电子交易服务系统上传了投标文件后，但在开标时其投标文件解密失败的情况下使用）。

（4）投标截止时间招投标系统服务器故障导致投标人未及时上传电子投标文件时，经交易中心及系统平台服务商证实，投标人提供载有*.ZYTF 及*.nZYTF 两份投标文件的光盘履行电子招标投标应急措施。

重要提示：投标人必须携带遵义市招投标系统 A CA 锁至开标现场解密开标程序 开标时投标人应提交的相关证件：营业执照原件（同时提供加盖公章的复印件一份）、资质证书原件（同时提供加盖公章的复印件一份）、法定代表人身份证原件（同时提供加盖公章的复印件一份）或法定代表人授权委托书原件及委托人身份证原件（同时提供加盖公章的复印件一份）、投标保证金递交情况验证：以投标截止时间时凭 CA 密钥登录遵义市公共资源电子交易服务平台会员系统查询缴纳状态为准，投标人 CA 锁。投标文件送达地点及网址 地点：遵义市公共资源交易中心（新蒲新区播州大道东 100 米）9 楼 网址：遵义市公共资源电子交易服务系统（网址 http://ggzyjy.zunyi.gov.cn:88/ZYHY/）以媒体公告为准，若延期，以电子交易服务系统提示时间和澄清文件相关内容为准。开

标 开始时间：2019 年

月

日

时以媒体公告为准，若延期，以电子交易服务系统提示时间和澄清文件相关内容为准。

地点：遵义市公共资源交易中心（新蒲新区播州大道东 100 米）9 楼 23 评标方法 及标准 综合评估法，详见第六章“评标标准和方法”。评标委员会的组建 评标专家确定方式 评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表共 7 人组成。其中业主代表三分之一，从贵州省综合评标专家库中随

项号

内

容

说明与要求

机抽取的技术、经济等方面专家不得少于成员总人数的三分之二。责任保险 由中标人自行办理。设计周期 按业主要求及时提交成果。质量标准 满足国家现行相关规程、规范要求 28 类似工程 一标段：近五年（投标截止时间前 5 年）完成的小型及以上水库大坝安全复核项目； 二标段：近五年（投标截止时间前 5 年）完成的小型水库工程或类似水利工程勘察设计。投诉 投诉部门：务川仡佬族苗族自治县水务局 投诉电话：0851-25621153 30 开标注意事项 本工程采用电子开标。若出现投标文件解密失败或投标文件无法导入导致无法采用电子开标时，在监督人员的监督下，按以下顺序采用非加密的电子光盘模式开标：

招标人按光盘递交的先后顺序采用非加密的电子光盘模式开标； 若故障解除后专家已完成评审，发现投标人上传的电子投标文件与非加密的电子投标文件光盘不一致，或没有交纳投标保证金或未上传电子投标文件，则取消其中标候选人资格。若递交的光盘内无系统能识别或导入的有效投标文件，则评标委员会否决该投标。

电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行，或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时，招标监管部门和交易中心应采取应急措施。

（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（5）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的情形。

出现上述情况时，应对未开标的暂停开标。已在系统内开标、评标的，立即停止，经招标监督部门确认后，改用非加密的电子光盘模式或纸质投标文件进行评审。远程评标时如遇上述情形，经招投标监督部门确认后，可在本地抽取专家，按非加密的电子光盘或纸质投标文件进行继续评审。对非加密的电子光盘或纸质投标文件没有要求的，应等待系统恢复正常后再组织进行。若投标截止时间前系统服务器故障导致部分投标人无法上传加密投标文件，投标人应提供载有*.ZYTF 及*.nZYTF 两份投标文件的光盘，由系统管理人员导入评标系统。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。

评标办法文本与系统评标办法设置不一致的以系统评标办法设置为准。

电子招投标的应急措施 电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行，或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时，招标监管部门和交易中心应采取应急措施。

（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

项号

内

容

说明与要求

（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（5）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的情形。

出现上述情况时，应对未开标的暂停开标。已在系统内开标、评标的，立即停止，经招标监督部门确认后，改用非加密的电子光盘模式或纸质投标文件进行评审。远程评标时如遇上述情形，经招投标监督部门确认后，可在本地抽取专家，按非加密的电子光盘或纸质投标文件进行继续评审。对非加密的电子光盘或纸质投标文件没有要求的，应等待系统恢复正常后再组织进行。若投标截止时间前系统服务器故障导致部分投标人无法上传加密投标文件，投标人应提供载有*.ZYTF 及*.nZYTF 两份投标文件的光盘，由系统管理人员导入评标系统。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。

技术标 技术标为暗标。

文件编制要求为：

1、正文统一采用宋体，字号为小四号。

2、图表大小、字体要求：

/。

3、页数应控制在 500 页内，超出页数阐述与项目无关内容，评标委员会可根据实际情况进行扣分。

4、除满足上述要求外，构成投标文件 “技术暗标”的正文中均不得出现投标人的名称和其它可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等；否则，其技术标文件按无效标处理，计 0 分。

注：“暗标”应当以隐去投标人身份为原则，尽可能简化编制。

评标办法 评标办法文本与系统评标办法设置不一致的以系统评标办法设置为准。

拦标价 务川县水库大坝安全鉴定招标拦标价为：

一标段标拦标：2 162 万元（坪 大坪、大沟、青坪 3 3 座小（一）型水库每座 水库 拦标价4 34 万元；丰乐、蛤蟆井、龙桥溪 3 3 座小（二）型水库每座水库 拦标价 0 20 万元）。

二标段标拦标：4 154 万元（三汇溪小（一）型水库拦标价 4 34 万元；大水口、牛栏门、沙田坝、新田沟、鲁牙溪、三田角 6 6 座小（二）型水库每座水库 拦标价 0 20 万元）。

投标人提供的其他资料 1、投标人信用承诺书（试行）（格式见附录）2.2 投标须知

本项目设计招标依据为《中华人民共和国招标投标法》、国家发展改革委员会等八部委《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、国家计委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》、水利部《水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法》和贵州省有关招投标条例等有关法律法规及规定。

2.2.1 总则 2.2.1.1 项目概况及招标范围 一、项目概况：

纳入本次安全鉴定工作小(1)型水库 4 座，小(2)型水库 9 座。

二、招标范围：

本次设计招标的范围见投标须知前附表第 6 项。

2.2.1.2 资格合格的投标人 投标人应符合下列全部条件：

（1）在中华人民共和国境内登记注册的、具有法人资格的有能力提供招标项目设计及其服务且具有投标须知前附表“招标基本情况表”第 7 项要求的设计资格的设计企业。

（2）资格审查方式见本须知前附表“招标基本情况表”第 8 项。

（3）当采用资格后审方式时，投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。只有最终通过资格审查的投标人才有可能成为本项目的中标人。

2.2.1.3 投标预备会议及现场踏勘（1）招标人将按照本须知前附表“招标基本情况表”第 9 项规定的时间、地点组织投标预备会议。会议的目的是澄清疑问，解答投标人提出的与本次招标有关的问题。投标人应派代表准时参加。会议提出并解答的问题，招标人应以书面的形式提供给所有投标人，并作为招标文件组成的一部分。

（2）招标人将按本须知前附表“招标基本情况表”第 10 项所述时间，组织投标人对项目现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担踏勘现场所发生的自身费用。

（3）招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。

（4）招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。

2.2.2 招标文件说明

2.2.2.1 招标文件的组成(1)本招标文件包括以下内容：

第一章

招标公告 第二章

投标须知 第三章

合同条件 第四章

项目要求 第五章

投标文件格式 第六章

评标标准和方法(2)除 2.2.2.1 内容外，招标人在投标截止时间 15 天前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。

(3)投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应及时向招标人或招标代理人提出补正，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件的要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标将被拒绝。

2.2.2.2 招标文件的澄清(1)投标人若对招标文件有任何疑问，应按照本须知前附表“招标基本情况表”第 11项规定的截止时间前以书面形式向招标人提出澄清要求。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间 15 日前以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该澄清文件后应于本须知前附表“招标基本情况表”第 11 项规定的时间内，以书面形式给予确认，该澄清作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

(2)投标人对招标文件提出的任何疑问或疑义，必须在投标截止时间前 15 日前提出，通过遵义市公共资源电子交易服务系统（网址 http://ggzyjy.zunyi.gov.cn:88/ZYHY/）向招标人提出。

(3)开标后，投标人对招标文件中已载明的任何内容以及评标标准和办法提出任何疑问或修改，都是无效的。且招标人不得对招标文件已载明的任何内容进行修改。

2.2.2.3 招标文件的修改(1)招标文件发出后，招标人可对招标文件进行必要的澄清或修改。澄清或者修改的 内容可能影响投标文件编制的，招标人在提交投标文件截止时间 15 日前通知到各投标人。

(2)招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人，投标人应于收到该修改文件后按本须知前附表“招标基本情况表”第 11 项规定的时间内，以书面形式给予确认。招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

(3)招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

(4)为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。

开标前投标人自行关注系统，必须在投标文件制作工具中导入最新发布的澄清文件制作投标文件。

2.2.3 投标文件的编写 2.2.3.1 投标语言 投标文件、投标交换的文件和往来信件应以中文书写。

2.2.3.2 计量单位 除工程规范中另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均应使用中华人民共和国法定计量单位。

2.2.3.3 投标文 件的组成 投标文件由商务部分和技术部分两部分组成。

一、商务部分的组成：

（1）投标函及投标函附表；（2）法定代表人授权委托书；（3）投标保证金（应投标须知前附表“招标基本情况表”15 项要求提交）；（4）服务承诺书；（5）商务证明资料 a、投标申请人基本情况表（可加部分说明）； b、近五年类似项目的业绩及有关证明材料； c、拟投入本项目人员汇总表； d、拟投入本项目主要人员简历表； e、近三年财务报表。

二、技术部分的组成：

（1）对项目的认识及分析（2）大坝安全复核工作大纲（3）项目总进度计划

（4）项目管理及勘测设计质量保证体系（5）大坝安全复核技术方案（6）设备配置（7）技术创新 2.2.3.4 投标文件格式

投标文件商务部分和技术部分包括本须知第 2.2.3.3 条中的全部内容。投标人提交的投标商务部分应当使用招标文件第五章“投标文件及格式”所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展）。

2.2.3.5 投标报价（1）本工程的投标报价采用本须知投标须知前附表“招标基本情况表”第 12 项所规定的方式进行报价。

A、报价参考标准 参照国家发展计划委员会和建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知(计价格(2002)10号)，并结合实际情况计算。

B、（1）如有报价的补充规定，见本须知前附表“招标基本情况表”第 12 项。

（2）投标人的投标报价，应是完成招标文件和合同条款上所列招标范围的全部内容，除非招标人对招标文件予以修改，投标人应按本招标文件参考招标人提供的技术资料及投标人现场踏勘资料进行报价。

（3）投标人应先到项目所在地踏勘，以充分了解项目位置、地质地貌、气候与水文条件、交通状况、水、电等设施及任何其他足以影响其提交设计方案的可实现性和承包价的情况。任何因中标人忽视或误解项目基本情况，而使招标人在项目实施过程中蒙受的损失，将由中标人按一定比例对招标人进行赔偿。

2.2.3.6 投标货币（1）本工程投标报价采用的币种为见本须知前附表“招标基本情况表”第 13 项。

2.2.3.7 投标有效期（1）投标有效期见本须知前附表“招标基本情况表”第 15 项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。

（2）在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标担保的有效期，在延长的投标有效期内本须知

第 14 条关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。

2.2.3.8 投标保证金 投标保证金的收取和退还：见本须知前附表“招标基本情况表”第 16、17 项所规定。

2.2.3.9 投标人的备选方案

本工程招标人不要求投标人提交替代方案。

2.2.3.10 投标文件的份数 投标人应按投标须知前附表“招标基本情况数据表”第 18 项要求提供投标文件的份数。

2.2.4 投标文件的提交 投标人应按投标须知前附表“招标基本情况数据表”第 19 项要求递交投标文件。

2.2.4.3 投标文件的补充、修改与撤回（1）投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

（2）投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知本章第 2.2.4 款有关规定密封、标记和提交，并在内外层投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。

（3）在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。

（4）在投标截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。

2.2.5 开标 2.2.5.1 开标（1）招标人按本须知前附表“招标基本情况表”第 22 项所规定的时间和地点公开开标，所有投标人均应派代表参加。

（2）按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。

投标文件有下列情况之一的投标，招标人不予接受：

A、逾期送达的； B、未按招标文件要求密封的。

（3）开标程序：

投标人对电子投标文件解密，招标人对电子投标文件解密；公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期、项目经理姓名、类似项目业绩及其他内容，并记录在案； A、开标由招标代理机构主持； B、开标前由招标人或招投标监督机构对各投标人代表身份及其证件进行验证，各投标人代表应携带投标须知前附表“招标基本情况数据表”第 20 项要求提供的相关证件。

（4）招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。

（5）投标人须对开标结果进行现场确认并签字。

（6）招标人对开标过程进行记录，并存档备查。

2.2.6 评标 2.2.6.1 评标委员会与评标（1）评标专家确定方式：评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表共 7 人及以上组成。其中业主代表三分之一，从贵州省综合评标专家库中随机抽取的技术、经济等方面专家不得少于成员总人数的三分之二。

（2）评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。

2.2.6.2 评标的内容与程序（1）评标的内容包括对技术部分和商务部分的评审和比较。

（2）评标程序如下：

组建评标委员会

初步评审

详细评标

完成评标报告 评标委员会按照本办法，对进入详细评标的投标文件进行独立评标打分，按评标委员会成员分值算术计算出的数值即为投标人的得分，依据投标人得分多少确定其排名次序。

2.2.6.3 投标及投标文件的有效性（1）评标过程中，投标文件出现下列情形之一的，将作为无效投标文件，不再进入详细评标：

A、投标文件有关内容未按规定加盖投标人印章或未经法定代表人或其授权代表签字或盖章的，或有授权代表签字或盖章的，但未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的； B、未响应招标文件的实质性要求和条件； C、投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； D、投标报价不符合国家颁布的规划编制取费标准，或低于成本恶性竞争的； E、同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（2）投标人有下列情况之一的，其投标将被否决：

A、投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的； B、与其他投标人相互串通报价，或者与招标人串通投标的； C、以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的； D、以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假；

E、投标人未能通过资格后审的 F、投标报价高于拦标价的。

G、有其它违背有关法律法规应否决其投标的。

2.2.6.4 对投标文件的审查和响应性的确定（1）评标委员会将组织审查投标文件是否完整，规定的设计方案是否提交，要求的投标保证金是否已有效提供，文件是否恰当地签署。

（2）评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求作出了实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的服务范围、设计质量和要求，或限制了招标人的权利和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。

（3）评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。

（4）评标委员会有权拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤回不符合之处而使其投标成为实质性响应的投标。

2.2.6.5 投标文件的评估和比较（1）对所有实质性响应招标文件要求的投标文件，评标委员会将采用相同的程序和标准，遵循公平、公正、科学和择优的原则，按综合评估法进行评审，确定投标人的排名。

（2）评标标准和方法详见本招标文件第六章“评标标准和方法”。

（3）评标委员会依据本招标文件第六章“评标标准和方法”，对投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面评标报告，并依次推荐排名位于前一至三名的合格投标人为中标候选人。

（4）招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，依据国家和地方现行法规确定中标人。招标人也可以授权评标委员会依据现行法规直接确定中标人。

（5）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人将依法重新招标。

2.2.6.6 评标过程的保密（1）开标后直至授予中标人合同为止，评标委员会成员和与评标工作有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

（2）在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。

（3）中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。

2.2.7 授予合同

2.2.7.1 招标人拒绝投标的权力 招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。

2.2.7.2 中标通知书（1）在规定的投标文件有效期内或在延长后的投标文件有效期内，招标人将以书面形式向中标人发出中标通知。中标通知书为合同的组成部分。

（2）对未中标的投标人，招标人将不作任何解释。

2.2.7.3 合同的签订（1）招标人与中标人将于中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

（2）中标人如因自身原因不按本投标须知第 2.2.7.3（1）款的规定与招标人订立合同，则招标人将废除授标，投标担保不予退还，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。

（3）中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目的任务，不得将中标项目的设计转让（转包）给他人。

2.2.8 未中标人的投标文件

未中标人的投标文件不返还。

2.2.9 重新招标和不再招标 2.2.9.1 重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标；（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；（3）评标委员会否决不合格投标或者界定为无效标后因有效投标不足 3 个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；（4）同意延长投标有效期的投标人少于 3 个的；（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。2.2.9.2 不再招标

重新招标后，仍出现本章第 2.2.9.1 条规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设项目，经行政监督部门批准后不再进行招标。

第 第 3 3 章

合同条件

建设工程合同）

（专业建设工程合同）

工 工

程

名

称：

工 工

程

地

点：

合 合同

编

号：）

（由中标人编填）

：

设 计 证 书 等 级 ：

发 发

包

人 ：

设 设

计

人 ：

签 签

订

日

期：

中华人民共和国建设部

制定 国家工商行政管理局

发包人 ：

中标人：

发包人委托中标人承担

，工程地点为，经双方协商一致，签订本合同，共同执行。

第一条 本合同签订依据 1.1 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和《建设工程勘察设计市场管理规定》。

1.2 国家及地方有关建设工程勘察设计管理法规和规章。

1.3 建设工程批准文件。

第二条 设计依据 2.1 发包人给中标人的委托书或中标文件 2.2 发包人提交的基础资料 2.3 中标人采用的主要技术标准是：

第三条 合同文件的优先次序 构成本合同的文件可视为是能互相说明的，如果合同文件存在歧义或不一致，则根据如下优先次序来判断：

3.1 合同书 3.2 中标函（文件）

3.3 发包人要求及委托书 3.4 投标书 第四条 本合同项目的名称、工作内容（根据行业特点填写）

第五条 发包人向中标人提交的有关资料、文件时间

第六条 中标人向发包人交付的文件、份数、地点及时间

第七条 费用 7.1 中标人完成 工作内容的费用为：。

7.2 合同签订后若复核范围、项目、规模、条件等工作内容发生重大变化导致工作量发生变化的，其复核费由甲乙双方参照中标价格另行签订补充合同或相关补充协议。

第八条 支付方式。

第九条 双方责任 9.1 发包人责任 9.1.1 发包人按本合同第五条规定的内容，在规定的时间内向中标人提交基础资料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责。发包人不得要求中标人违反国家有关标准进行复核。

发包人提交上述资料及文件超过规定期限 15 天以内，中标人按本合同第六条规定的交付文件时间顺延；发包人交付上述资料及文件超过规定期限 15 天以上时，中标人有权重新确定提交文件的时间。

9.1.2 在工作范围内，没有资料、图纸的地区（段），发包人应负责查清地下埋藏物，并提供相应的资料和图纸，若未提供上述资料、图纸，或提供的资料图纸不

可靠、地下埋藏物不清，致使中标人在工作过程中发生人身伤害或造成经济损失时，由发包人承担民事责任。

9.1.3 发包人应及时为中标人提供并解决勘察现场的工作条件和出现的问题（如：落实土地征用、青苗树木赔偿、拆除地上地下障碍物、处理施工扰民及影响施工正常进行的有关问题、平整施工现场、修好通行道路、接通电源水源、挖好排水沟渠以及水上作业用船等），并承担其费用。

9.1.4 发包人变更委托范围、项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成中标人返工时，双方除另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有关条款外，发包人应按中标人所耗工作量向中标人支付返工费。

在未签订合同前发包人已同意，中标人为发包人所做的各项工作，发包人应支付相应费用。

9.1.5 在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，中标人未开始工作的，不退还发包人已付的费用；已开始工作的，发包人应根据中标人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段费用的一半支付；超过一半时，按该阶段费用的全部支付。

9.1.6 发包人应按本合同规定的金额和日期向中标人支付本合同费用，每逾期支付一天，按每天 500 元向中标人支付违约金，且中标人提交文件的时间顺延。逾期超过 30 天以上时，中标人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。发包人的上级或设计审批部门对设计文件不审批或合同项目停缓建，发包人均应支付应付的费用。

9.1.7 发包人要求中标人比合同规定时间提前交付文件时，须征得中标人同意，不得严重背离合理设计周期，且发包人应支付赶工费。

9.1.8 负责成果资料向上级主管部门的送审、报批工作，并组织有关领导及专家及时对项目成果资料进行咨询、评审。

9.1.9 发包人应为中标人派驻现场的工作人员提供工作、生活及交通等方面的便利条件及必要的劳动保护。

9.2 中标人责任 9.2.1 中标人应按国家规定和合同约定的技术规范、标准开展工作。

9.2.2 中标人应按本合同第六条规定的内容、时间及份数向发包人交付设计文件（出现 9.1 条中规定有关交付设计文件顺延的情况除外），并对提交的文件的质量负责。

9.2.3 中标人对文件出现的遗漏或错误负责修改或补充。由于中标人设计错误造成工程质量事故损失，中标人除负责采取补救措施外，应免收受损失部分的设计费。

9.2.4 由于中标人原因，延误了设计文件交付时间，每延误一天，按每天 500 元向发包人支付违约金。

9.2.5 合同生效后，中标人要求终止或解除合同，中标人应返还发包人已支付的费用。

9.2.6 中标人交付设计文件后，按规定参加有关上级的设计审查，并根据审查结论负责不超出原定范围的内容做必要调整补充。中标人按合同规定时限交付设计文件一年内项目开始施工，负责向发包人及施工单位进行设计交底、处理有关设计问题和参加竣工验收。在一年内项目尚未开始施工，中标人仍负责上述工作，可按所需工作量向发包人适当收取咨询服务费，收费额由双方商定。

9.2.7 配合发包人完成本工程设计资料的送审、报批工作。

9.2.8 中标人应负责现场施工过程中的设计配合，负责派人参加基础工程、单元工程、单位工程及竣工验收，并提交设计工作报告。

9.2.9 中标人在现场工作人员，应遵守发包人的安全保卫及其它有关的规章制度，承担其有关资料保密义务。

第十条 保密 双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。

第十一条 仲裁 本合同在执行过程中发生争议，应通过友好协商解决，若协商不能达成协议，双方同意由遵义市水务局有关领导主持调解；调解不成时，双方同意由遵义仲裁委员会仲裁。

除在仲裁裁决中另有规定外，仲裁费用应由败诉方承担。仲裁期间，除与仲裁有关的部分外，双方应继续履行合同规定的各自的义务。

第十二条 合同生效及其他 12.1 发包人要求中标人派专人长期驻施工现场进行配合与解决有关问题时，双方应另行签订技术咨询服务合同。

12.2 本工程项目中，中标人不得指定建筑材料、设备的生产厂或供货商。发包人需要中标人配合建筑材料、设备的加工订货时，所需费用由发包人承担。

12.3 发包人委托中标人承担本合同内容以外的工作服务，另行签订协议并支付费用。

12.4 中标人提供的技术文件必须有其相关技术人员签字并加盖了报告专用章或图纸专用章后方为有效文件。

12.5 由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方及时协商解决。

12.6 双方认可的来往传真、电报、会议纪要等，均为合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

12.7 未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

12.8 本合同一式 捌 份，正本 贰 份，双方各持 壹 份；副本 陆 份，双方各持 叁 份。

12.9 合同经双方法定代表人或委托代理人签字并加盖单位公章或合同章后生效，双方履行完合同规定的义务后，本合同即行终止。

发包人名称：

中标人名称：

（盖章）

（盖章）

法定代表人：（签字）

法定代表人：（签字）

委托代理人：（签字）

委托代理人：（签字）

项 目 经 理 ：

（签字）

项 目 经 理 ：

（签字）

住

所：

住

所：

邮政编码：

邮政编码：

电

话：

电

话：

传

真：

传

真：

开户银行：

开户银行：

银行帐号：

银行帐号：

第 第 4 4 章

项目要求4.1 项目概述

见第 2 章 2.2.1.1。4.2 要求

完成水库大坝安全评价报告编制及所需的外业勘察工作，配合主管部门完成大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定。4.3 设计质量

满足国家现行相关规程、规范要求。4.4 设计周期要求

按业主要求及时提交成果。4.5 发包人提供给承包人的其他资料

附件：

无。4.6 成果要求：

在各个阶段，需向发包人提交正式的成果份数按合同条款规定执行。

第 第 5 章 投标文件格式

投标文件以专业投标文件制作工具制作，工具提供格式与此处格式不一致的以工具为准。

投标文件中加盖的法定代表人电子签章或法定代表人电子签名，加盖其中任意一个均视为同时响应 了法定代表人电子签章和法定代表人电子签名要求。

5.1 投标文件商务部分格式 5.1.1 投标函格式 投标函

致：

（招标人名称）

我方已仔细研究了

（项目名称）

（标段名称）招标及合同文件的全部内容并查勘了现场，我方针对该项目的投标报价为：

元，设计周期

，质量：。

按招标文件规定的条件和要求完成合同规定的全部工作，并承担相应责任；并正式授权下述签字人

（职称和职务）代表投标人

（投标人名称），提交招标文件要求的全套投标文件，包括：

1、商务部分及技术部分投标文件； 2、人民币

万元的投标保证金； 3、其他资料。

据此函，签字人兹宣布同意如下：

1、我方已详细审核并确认全部招标文件，包括修改文件（如有时）及有关附件。

2、一旦我方中标，我方将组建项目设计组，保证按合同协议书中规定的设计周期完成设计并提供相应的设计服务。

3、我方同意所提交的投标文件在招标文件的投标须知中第 14 条规定的投标有效期内有效，在此期间内如果中标，我方将受此约束。

4、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。

5、其他补充说明：

（补充说明事项）

与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：

地址：

邮编 ：

电话：

传真：

南城子水库大坝的安全运行与管理 篇7

关键词：安全运行管理,防洪预案,南城子水库

铁岭市南城子水库位于辽河三级支流叶赫河下游, 于1958年8月1日开工, 1965年12月主体工程基本竣工。它是以防洪为主, 兼城市供水、灌溉、养鱼、发电等综合利用的大 (Ⅱ) 型水库。水库枢纽工程主要由土坝、输水洞、溢洪道、发电站、提水泵站组成。水库总库容2.35亿立方米, 其中调洪库容1.28亿立方米, 兴利库容为1.05亿立方米。

1 安全运行与管理

1.1 检查观测

保证大坝浸润线、承压水位、渗流量观测次数。正常高水位以下每周观测1次;正常高水位以上, 每周观测2次, 遇到特殊情况随时加密观测频次。观测数据经常对比分析, 预测可能出现的情况, 制定应急处理措施。遇到异常变化及时分析原因, 作出判断, 制定处理措施并及时上报。水文方面降雨、水位、蒸发和发报每天早8时进行。降雨时根据雨量大小, 按规定的频次观测、发报。对于重点部位, 重点观测、重点检查, 其他部位经常巡视检查。每次检查做好记录备查。一切事情的发生都是有征兆的, 检查观测就是要早发现问题、早采取措施, 将可能出现的事故及早处理掉。

1.2 养护维修

做好日常养护维修工作, 以“经常养护, 养重于修, 修重于抢, 随坏随修”为原则, 始终保证工程状态完好和设备运行正常。维修养护分为经常性养护维修、岁修和抢修。经常性养护维修要求根据平时检查发现的问题进行日常的保养维修和局部的修补。当工程发生较大的损坏, 维修工程量大、技术性较复杂时, 编写书面报告, 报上级主管机关;当工程发生紧急事故、影响安全和正常使用时, 应立即组织力量进行抢修, 并报主管机关采取进一步处理措施。

1.3 采取除险加固工程措施, 保证大坝安全

南城子水库建成运行以来, 一直存在副坝渗漏问题。2000~2002年对整个工程进行了除险加固, 此项工程包括副坝帷幕灌浆、大坝加高培厚、溢洪道拓宽暨交通桥抬高、大坝自动化观测等。加固后大坝防御洪水标准由“千年一遇”提高到“五千年一遇”, 安全隐患得到排除, 水库环境焕然一新。

1.4 实行自动化观测

结合工程的除险加固, 水库的观测、管理设施实施了自动化。实施自动化观测的项目有:大坝浸润线、渗流量、库水位、中心雨量站降雨。溢洪道、大坝、输水洞进口、城市饮水管道进口、库区5个关键部位布置了摄像头, 实施24h监测并录像, 图像及时传到微机室电脑中, 以便时时掌握、存储工程动态。

1.5 建立健全并认真执行运行管理制度

为确保工程安全运行, 充分发挥工程的社会效益和经济效益, 根据《水库大坝安全运行管理条例》和南城子水库自身情况制定了详细的规章制度, 主要工作制度有:控制运行制度;安全检查制度 (日常巡视、特别巡视、值班值宿) ;闸门启闭制度

1.6 控制运用

1.6.1 珍惜水资源, 充分利用水资源。

在水资源短缺的今天, 更要充分发挥水库的调蓄作用, 削减洪峰, 特别抓住尾水蓄满库, 以满足兴利用水需求。充分利用多年调节水库的条件, 丰水年蓄满水, 并合理调度为枯水年补偿使用。灌溉用水合理调度, 以求更多的发电。南城子水库电站装机较小, 要尽可能的小流量放水, 以增加发电量。

1.6.2 防洪调度。

调度原则以水位控制为主, 并定性考虑水文预报, 汛期限制水位 (7月1日前为148.5m, 7月2日至8月15日为149.0m) ;运用方式根据1951年、1953年典型洪水分析制定;闸门开启按原设计规定执行。

2 防洪预案

水库防洪调度按设计标准“百年一遇”、校核标准“五千年一遇”运行。发生超标准洪水全力抢护, 力保大坝安全。标准如下:大坝防洪标准, 按“百年一遇”洪水设计, “五千年一遇”洪水校核运行;防洪限制水位, 7月1日至8月15日为148.5m, 8月15日以后为149.0m;主汛期泄流方式、抢险及逃险。当库水位超过汛限水位时, 由溢洪道和输水洞泄流, 调节至汛限水位以下。当库水位达到152.09m (p=1%) , 此时水库下泄流量为924m3/s, 水库下游乡镇迅速做好转移准备;当水库水位达到154.26m (p=0.1%) , 此时水库下泄流量为1 223m3/s, 水库下游乡镇立即转移, 并采取必要措施进行抢险;当库水位达到156.31m (p=0.02%) , 此时水库下泄流量为1 383m3/s, 若根据预报水位将继续上涨, 为保主坝安全, 炸开副坝泄流。

3 结语