十八大以来的新名词

十八大以来的新名词（精选8篇）

十八大以来的新名词篇1

1.四个全面战略布局

2014年12月习近平在江苏调研时第一次明确提出“四个全面”。2015年2月，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班，总书记在开班仪式上指出：

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

2.两个一百年目标

党的十八大报告中指出，只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

3.五位一体总体布局

党的十八大报告中提出全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

4.五大发展理念 / 9

十八届五中全会提出五大发展理念，“创新、协调、绿色、开放、共享”。其中，创新发展揭示了如何激发新的发展动力问题，协调发展揭示了如何解决发展不平衡问题，绿色发展揭示了如何解决人与自然和谐问题，开放发展揭示了如何解决内外联动问题，共享发展揭示了如何解决社会公平正义问题。

5.五大思维能力

2016年10月27日，十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求广大党员、干部特别是高级干部要适应时代进步和事业发展要求，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、国际等各方面知识，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力。

6.四个自信

总书记在庆祝中国共产党成立95周年的讲话中，强调要“坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。”

7.四种意识

2016年1月29日，中共中央政治局会议提出了“四种意识”，认为只有增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

8.社会主义核心价值观 / 9

党的十八大提出，富强、民主、文明、和谐（是国家层面的价值目标）；自由、平等、公正、法治（是社会层面的价值取向）；爱国、敬业、诚信、友善（是公民个人层面的价值准则）。

9.全面从严治党的核心、基础、关键与要害

总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话强调：全面从严治党是我们立下的军令状，其核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。

10.反腐败斗争“两个没有变”、“四个足够自信” 总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话，首次提出反腐败斗争“两个没有变”、“四个足够自信”。

两个没有变：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。

四个足够自信：对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。

11.四大考验、四种危险与四自能力

总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出，在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全/ 9

党面前。

全党要增强紧迫感和责任感，“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。

12.中央八项规定精神

2012年12月4日，总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，即要改进调查研究；要精简会议活动；要精简文件简报；要规范出访活动；要改进警卫工作；要改进新闻报道；要严格文稿发表；要厉行勤俭节约。

2016年8月教育部党组印发了《高等学校深化落实中央八项规定精神的若干规定》，提出高校领导班子成员要严格执行出国（境）管理规定；严格执行兼职取酬管理规定；严格执行科研成果转化取酬有关规定；严格执行津贴补贴和奖金发放有关规定；严格执行公务接待管理规定；严格执行会议管理等有关规定；严格执行婚丧喜庆事宜有关规定。

13.四风

2013年6月18日，总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话，指出党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。

14.党内监督体系

2016年10月27日，十八届六中全会议审议通过了修订后的《中国共产党党内监督条例》，提出要建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党/ 9

的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

15.监督执纪四种形态

2016年十八届六中全会议审议通过了修订后的《中国共产党党内监督条例》指出：党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”：

经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；

党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。16.六项纪律

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。2015年10月12日，中共中央政治局会议审议通过了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，对党员和党组织遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六项纪律作出明确规定。

17.政治纪律和政治规矩的主要内容

2015年1月13日，总书记在十八届中央纪委第五次全会的讲话中提出了“政治规矩”一词，强调要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。政治纪律和政治规矩的主要内容：

第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩； / 9

第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；

第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。18.五个必须、五个决不允许

2015年1月13日，总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话再次强调了严明纪律的重要意义，提出“五个必须，五个决不允许”：

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；

二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。

19.七个有之

总书记指出无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”，即搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，都有着很强的现实针对性。

20.党内政治生活六大基本规范

总书记在2016年7月26日主持召开的中央政治局/ 9

会议上指出：在长期实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力积累了丰富经验，为保证完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用。

21.党内政治生活“四性”

2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

22.两个责任

党的十八届中央委员会第三次全体会议提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，即通常所讲的党风廉政建设两个责任。

各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委书记是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。

纪委要切实承担起监督责任，认真监督执纪问责。对责任不落实的，要严肃追究责任。

23.党风廉政建设党委主体责任五个方面

总书记在中央纪委三次全会上，深刻阐述了落实党委主体责任的极端重要性，明确党委承担主体责任五个方面的/ 9

重要内容：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。

24.一岗双责

就是一名领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对具体业务工作领域的党风廉政建设负责，也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

党的十八大报告提出，要认真落实党风廉政建设“一岗双责”的要求，提高对“两手抓、两手都要硬”的认识，业务工作开展到哪里，党风廉政建设主体责任就应该延伸到哪里，克服“党风廉政建设是党委或纪委的事”、“党风廉政建设与非党员领导干部无关”等错误思想。

25.四个一同

党的十八届中央委员会第三次全体会议提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保责任落实。

26.三转

中央纪委是根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，要求纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，/ 9

转职能、转方式、转作风，找准职责定位，明确主责主业，紧紧围绕监督执纪问责，全面提高履职能力。

27.一案双查

王岐山同志在十八届中央纪委三次全会工作报告中指出：对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

28.四个“铁一般”

总书记在2015年全国党校工作会议上的重要讲话指出，实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

29.好干部“五条标准”

2013年6月，总书记在全国组织工作会议上的讲话提出了好干部“五条标准”，即：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

30.四凡四必

十八大以来的新名词篇2

“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀”[2]。与自然生态一样,所谓政治生态,就是指一定政治体系内外各种要素之间的相互作用、相互制约所形成的一种状态。它是政治生活的现状和政治发展环境的集中反映,是党风、政风、社会风气的综合体现。党的十八大以来,学术界聚焦党内政治生态,形成了诸多成果。学者杨根乔、郭金枚认为“政治生态是相对自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会政治状态”[3],良好的生态环境对社会的发展、经济的平稳运行、人民生活水平的提高有极其重要的作用;李斌雄、姜向红等认为政治生态是社会环境与人的政治行为之间的相互影响。政治生态不仅是一种存在的社会状态,更是一种相互作用、相互制约的互动过程。潘克森、丁忠甫把政治生态分为“政治内生态”和“政治外生态”[4],认为政治生态是政治系统运行过程中产生的信息和导向。

二、净化政治生态的重要价值

首先,有利于提高党的执政能力和巩固党的执政地位。“物必先腐,而后虫生之”,中国共产党出问题只会出现在党内,腐败是中国共产党最大的敌人。为了提高党的执政能力和巩固党的执政地位,必须净化政治生态,使我们党永葆生机与活力。“得民心者得天下,失民心者失天下”。伴随着我国社会主义改革的不断推进,各种利益矛盾不断凸显,特别是当前改革进入攻坚期和深水区,我们党面临前所未有的“考验”和“危险”。政治生态污染已动摇了党的执政地位,为了巩固党的长期执政基础,就必须营造风清气正的党内政治生态。

其次,是建设社会主义廉洁政治的必然要求。“政治生态和自然生态一样,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出现问题,再想恢复就要付出很大代价”[5]。党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务。要求做到干部清正、政府清廉、政治清明,党员干部的清正廉洁是良好政治生态最基本的要求,党员干部是净化政治生态的关键;一个人民群众拥护的政府必定是一个清廉高效的政府,只有廉洁高效的政府才能得到人民群众的拥护和信任;政治清明是良好政治生态的重要表现,良好的政治生态是社会政治生活的稳定健康发展的一种状态,是良好的党风、政风、社会风气的综合体现。

最后,是社会经济发展和维护社会稳定的重要保障。社会经济的发展离不开一个良好的政治环境和政治生态,良好的政治生态对社会经济的发展具有决定性作用。当前我国改革进入了深水区和攻坚期,改革需要有一个稳定的环境,其中政治稳定是关键,良好的政治生态最基本的要求就是政治的稳定,要处理好各种社会利益矛盾也要有一个良好的政治生态。实现中华民族伟大复兴的“中国梦”就必须建设一个风清气正的政治生态。

三、良好政治生态的实现路径

第一,抓住领导干部这一关键。“要突出领导干部这个关键,教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应,积极营造风清气正的从政环境”[6]。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则,要把党章“内化于心,外化于行”,要让每一位党员干部牢记“莫伸手,伸手必被捉”的道理。党员干部必须牢固树立“革命理想高于天”的理想信念,自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。

第二,树立正确的用人导向。“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风”[7]。必须严格干部选用标准,坚持德才兼备、以德为先、以廉为基的用人导向。各级人事部门在选拔人才的过程中队候选人要全面细致考察,要选贤任能,把好干部及时发现出来、合理使用起来。组织部门要充分发扬党的优良传统和工作作风,带头改进作风。

第三,惩治腐败零容忍,坚持既打“老虎”又打“苍蝇”。“既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”。严惩腐败分子是党心民心所向,党内决不允许有腐败分子藏身之地。十八大以来,一大批“老虎”的落马显示了中央反腐气魄和净化政治生态的决心,同时对处于基层,少数侵害群众利益的“苍蝇”也进行严惩。只有如此党风廉政建设和反腐败斗争才能获得整体推进,不断以实际成效取信于民,造就清明的政治风气和健康的政治生态。

第四,加强制度建设扎牢制度之笼。制度具有有根本性、全局性、稳定性、长期性的特点。净化党内政治生态,营造良好的政治环境和政治生态必须加强制度建设。“制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性”[8]。权力必须在法律规定的轨道内运行、在阳光下运行,使法律成为维护制度平稳运行的保障,确保权力在“刚性”的制度笼子里,有效防止腐败。

参考文献

[1]习近平.《习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时讲话》.人民日报,2014年7月1日.

[2]习近平.《在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时的讲话》.江西日报,2015年3月8日.

[3]杨根乔.当前地方政治生态建设的状况、成因与对策[J].当代世界与社会主义,2012.2.

[4]潘克森.关于风清气正政治生态实现路径的若干思考[J].东华理工大学学报:社会科学版,201 4,33(1):58-62.

[5]习近平.《在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团的审议时的讲话》.人民日报,2015年3月10日.

[6]同上.

[7]习近平.《在全国组织工作会议上的讲话》.贵州日报,2013年7月4日.

十八大以来的新名词篇3

【摘要】中国共产党历来十分重视党的建设，习近平总书记明确提出“全面从严治党”之后，学术界对此进行了深入的研究，取得了一系列重要的理论成果。本文通过对这些研究成果的概括，从“全面从严治党”的历史渊源、面临问题、路径设计三个方面进行综述。

【关键词】十八大；中国共产党；全面从严治党；综述

本文通过主题检索，精选全选范围内的篇名，对“全面从严治党”若干方面进行综述。

一、“全面从严治党”历史渊源研究综述

（一）列宁开创了从严治党的先河

杨小冬将列宁的从严治党思想概括为严格党员标准、严密监督体系、严惩党内腐败、严守党纪法规。而徐隆彬和于艳艳则分别强调了列宁严格掌控党员的发展以及构建监督防腐战略构想。

（二）毛泽东对从严治党进行了初步探索

关于这方面，端木铁军主要是谈了毛泽东从严治党的五大特点，包括入党、党内教育、执法、监督、生活待遇从严。张荣臣强调毛泽东党建思想中蕴含的加强思想教育，严惩腐败的内容。

（三）邓小平明确提出了党要管党的思想

蔡雪冰阐述了邓小平从严治党思想的内容，主要概括为严格教育、严惩腐败、严格纪律制度以及加强监督。刘汉峰指出，邓小平特别强调从严治党的紧迫性与重要性，将从严治党与党和国家的前途、社会主义的历史命运联系起来，深刻阐明了“管党不力、治党不严，失之于宽、失之与软”的严重危害性。

（四）江泽民提出“党要管党，从严治党”的思想

坚持党要管党，从严治党是江泽民“三个代表”重要思想的基本要求，江泽民从党和国家生死存亡的高度认识从严治党的重要性，将治国与治党结合起来，强调治国必先治党，治党务必从严，并提出一系列从严治党的相关措施。

（五）胡锦涛对从严治党思想的发展

十六大以来，胡锦涛党建思想出现了一系列创新点，提出立党为公，执政为民，强调加强党的执政能力和先进性建设。张荣臣则具体指出胡锦涛“五位一体”的党的建设总体布局。

二、“全面从严治党”面临问题研究综述

（一）部分党员信念信仰动摇

1.原因。世界多极化、经济全球化、文化多元化和网络信息化深入发展大背景下，反马克思主义、西方强势话语、敌对势力的入侵带来了强大外在压力。而张怡蝶、杨义勇分析了目前轻视思想政治工作，忽视意识的指导作用这一内因。

2.表现。蒯正明指出，部分党员滋生金钱观念、享乐观念、利己观念。祁冰、唐淑楠指出，部分党员干部对马克思主义和共产主义心存怀疑，理想信念动摇，在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧。

3.后果。郭倩倩、秦龙指出，思想信念的动摇会对正在进行的社会主义实践产生不容小觑的负面影响。还有学者指出，部分党员世界观、人生观、价值观发生严重的错位和扭曲，会给党的思想建设带来了极大的困难与挑战。

（二）干部选拨、管理、任用上存在偏差

1.原因。桑学成、王同昌指出，党员队伍规模不断扩张带来管党治党的压力。另外，从盛克勤和郭玥概括出，组织纪律松弛这一原因。

2.表现。一是在组织的建设和发展中，一些党组织队伍涣散，精神懈怠，组织生活不健全；二是民主集中制难以真正贯彻落实；三是在干部的选拔和培养上，一些部门未能把握和坚持正确的用人导向。

3.后果。郭玥指出，组织纪律与风气和腐败相互联系和影响成为党的一大隐患。还有学者指出，这会导致不能密切党与人民群众的联系，党的路线、方针、政策的功能发挥不够理想；不能尊重和保障党员的民主权力等等。

（三）不正之风影响党员形象

1.原因。作风问题的症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的狠劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。

2.表现。总体上变现为：按照主观意志办事，缺乏创造力；独断专行、软弱涣散问题突出；以权谋私、腐化堕落、贪污受贿现象严重。在细节上主要表现为：超标超配公车、多占住房，公款送礼，到会所、培训中心，“裸官”、“收红包”及购物卡，以及天价培训、企业兼职，迎来送往、铺张浪费、吃拿卡要、慵懒散拖等。

3.后果。祁冰.唐淑楠指出执政党不注意作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。

（四）反腐形势仍然严峻

1.原因。郭玥指出“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用”，潜规则的流行，毒化了党风、社会风气，助长了腐败行为。

2.表现。一些领域消极腐败现象易发多发，不仅大案要案时有发生，而且发生在群众身边的腐败现象较多存在。还有学者指出，一些党员干部做“裸官”；一些区域和领域出现：“塌方式腐败”、“窝案串案增多”；“用人腐败和用权腐败交织”、“官商勾结与上下勾连交织”。

3.后果。郭玥指出，腐败是人民群众最为反感的现象，腐败腐蚀党的肌体，丧失民心，动摇党的执政基础。

（五）制度不健全且难以落实

1.原因。张荣臣指出，制度上出现问题根本原因还在于对党的制度建设缺乏正确的认识：一是把制度建设看得过于简单；二是片面理解加强党的制度建设，无限夸大制度的作用。

2.表现。一些学者将制度上面临问题主要概括为三点：制度执行力度不够；制度不够健全；制度缺乏可操作性。祁冰.唐淑楠在提出以上三点的基础上还强调了制度上缺乏监督。

3.后果。张荣臣指出，制度问题是制度治党的根本问题，如果制度建设中出现一些问题会导致全面否定党的制度，从而动摇党的领导的合法性。

三、“全面从严治党”路径研究综述

（一）强调思想建设从严

文斌提出要培育法律信仰：树立合法性思维、权力义务思维、公平正义思维等。李海平强调抓好党性教育和党性修养，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。郭玥则强调坚定共产主义信仰，为理想而奋不顾身去拼搏、去献出自己的全部精力乃至生命。祁冰、唐淑楠作了全面的论述：深入开展社会主义核心价值观教育，引导党员干部以上率下，做践行社会主义核心价值观的楷模；让党员干部在思想上立标杆、划红线，在行为上守规矩，引导党员干部明大德、守公德、严私德。

（二）持续改进党的作风

要始终勒紧作风建设的“紧箍咒”，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题；作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长。同时也有学者作风建设从严要抓铁有痕、踏石留印，坚持立破并举、常抓不懈。立章建党是党风建设的基础。只有“通过深化改革，从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化的保障”，才能从根本上解决作风建设问题。要进一步建立健全党风建设体制机制，以刚性的制度规定和严格的制度执行来确保改进作风规范化、常态化、长效化。很多学者指出作风建设必须以人为本，必须充分考虑人民群众的利益。比如黄小军、朱勇和肖贵清、杨万山以及龙秀雄都强调要在作风建设上着力解决人民群众反映强烈的“四风”问题，保持同人民群众的血肉联系，密切联系群众，树立党在人民群众心中的良好形象。

（三）加强组织建设

肖桂清、杨万山指出，加强组织建设，要落实党委的具体责任，同时要落实纪委监督责任。而张荣臣指出，领导干部要落实好“一岗双责”，承担抓好业务工作和党建工作两种责任。对于责任的明确，学者们主要围绕落实党委主体责任纪委监督责任以及领导干部“一岗双责”展开论述。李海平和祁冰、唐淑楠都强调坚持民主集中制，但具体表现不同。李海平强调从严执行民主集中制，从严落实党内制度规定，从严执行组织纪律；而祁冰、唐淑楠主张领导干部遵循民主集中制，坚持集思广益、民主集中，确保党的集中统一领导。

（四）坚持反腐倡廉建设

有论者指出要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。还有学者指出，只有抓好理想信念教育，引导党员干部树立正确的世界观、权力观和事业观，党员干部才能自觉主动地“拒腐蚀，永不沾”，做廉洁从政的表率。赵付科.季正聚指出，要把反腐倡廉作为一项经常性的工作落实到日常工作之中。也有学者提到，要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。盛克勤指出，要保持高压态势，针对反腐败问题的新情况新特点，加大惩处和预防力度，使隐蔽化、智能化、多样化等形形色色的腐败无处藏身。

（五）完善制度建设

肖桂清、杨万山和曹大都强调制度治党必须保证制度的科学性和操作性，党的制度不在多而在于有效，本着于法周延、于事简便的原则，要根据实际形势，完善已有制度，建立新的制度。桑学成、王同昌强调要深化党的建设制度改革。而祁冰、唐淑楠则进一步细化提出，要继续改革完善党的领导制度、党的基础制度和具体制度、以及制度的运行机制。同时他们指出，要完善制度执行的监督机制，要制定党内监督制度的新的法规制度，例如制定一些具有预防作用的制度，为保障社会舆论监督的作用制定相关的舆论监督法律法规。

参考文献

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[17]黄小军，朱勇.习近平全面从严治党思想的内在逻辑[J].学术探索，2015.3

[18]文斌.构建全面从严治党新常态的动力机制与法治途径[J].中共云南省委党校学报，2015（1）.

[19]李海平.深刻把握全面从严治党的时代意义与丰富内涵[J].军队政工理论研究，2015（2）.

[20]肖桂清，杨万山.全面从严治党的时代意义及基本途径[J].山东社会科学，2015（7）.

[21]龙秀雄.正确把握全面从严治党战略思想的三个重要维度[J].求实，015.10.

[22]张荣臣.关于全面从严治党内涵及对策的思考[J].特别策划，2015-07-下.

[23]赵付科，季正聚.习近平全面从严治党思想的辩证统一性[J].中国特色社会主义研究，2015.4

[24]曹大.思想建党与制度治党相结合：全面从严治党的重要路径与现实要求[J].南方论刊，2015（6）.

作者简介

王飞（1992—），男，汉，南京师范大学公共管理学院硕士，专业：中共党史，研究方向：新时期党建理论创新。

十八大以来的新名词篇4

1“五位一体”总布局

答：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

2“四个全面”战略布局

答：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3“两个一百年”奋斗目标

答：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

4五大发展理念

答：创新、协调、绿色、开放、共享。

6十八大报告提出的到2020年实现两个“翻一番”是什么?

答：国内生产总值比二0一0年翻一番;城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。

7十八大报告提出的“两个倍增”、“两个同步”

答：“两个倍增”，一个就是国内生产总值的倍增，一个就是城乡居民收入的倍增。两个同步，一个就是城乡居民收入水平要和经济增长同步，另一个就是劳动者报酬要和生产率提高同步。

8一带一路

答：一带一路是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

9互联网+

答：通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

10供给侧结构性改革

答：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。

11两学一做

答：“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

12合格党员的“四讲四有”

答：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

13四个自信

答：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

14党面临的“四大危险”

答：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

15党面临的“四大考验”

答：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

16八项规定

答：是中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定，强调要改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。

17中央政治局强调的“四种意识”

答：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

18“四风”

答：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

19三严三实

答：既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

20四个“铁一般”

答：铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。

21“三型”政党

答：学习型、服务型、创新型。

22党的民主集中制“四个服从”

答：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

23党风廉政建设“两个责任”

答：党委主体责任和纪委监督责任。

24监督执纪”四种形态“

答：

一、党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;

二、党纪轻处分和组织处理要成为大多数;

三、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;

四、严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

25党委主体责任的具体表现?

答：表现在五个方面内容：加强领导，选好用好干部;坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委主要负责同志要管好班子、带好队伍，当好廉洁从政的表率等。

27党风廉政建设“一岗双责”

答：各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。通俗地说，就是“一个岗位，两种责任”，每位干部既要干事，还不能出事，一手抓发展，一手抓廉政，“两手抓、两手都要硬”。

28一案双查

答：在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位，做到有错必究、有责必问。

29党的“四条路线”

答：政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。

31党的“六大纪律”

答：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

33心中“四有”

答：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

34“六有”政治局面

答：又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

35“三会一课制度”

答：“三会”是：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会;“一课”是：按时上好党课。

36领导干部“四讲”

答：讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。

37党的领导主要是什么?

答：主要是政治、思想和组织的领导。

39党支部七项组织生活制度

答：会议制度、党日制度、党课制度、报告制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度。

40党的三大作风

答：理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。

41入党誓词

答：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

42党的四项基本原则

答：坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。

43党的思想路线

答：基本内容是，一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。其精髓是，解放思想、实事求是、与时俱进。其实质和核心是，实事求是。

44党内政治生活基本规范的主要内容

答：以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容。

45我国基本国情

答：仍处于并将长期处于社会主义初级阶段

46党在社会主义初级阶段的基本路线

答：党章规定,党在社会主义初级阶段的基本路线：领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放;自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。概括起来就是”一个中心、两个基本点"。

47社会主义核心价值观

十八大90个新名词篇5

中共中央政治局8月31日召开会议，研究中国共产党第十八届中央委员会第七次全体会议和中国共产党第十九次全国代表大会筹备工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第七次全体会议于2017年10月11日在北京召开。中共中央政治局将向党的十八届七中全会建议，中国共产党第十九次全国代表大会于2017年10月18日在北京召开。

会议强调，中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。

大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要

-1-思想、科学发展观为指导:

1、贯彻总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略。

2、认真总结过去5年工作，回顾总结党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的历史进程和宝贵经验。

3、深入分析当前国际国内形势，全面把握党和国家事业发展新要求和人民群众新期待，制定适应时代要求的行动纲领和大政方针。

4、动员全党全国各族人民坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

5、继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。

6、继续推进党的建设新的伟大工程，为决胜全面建成-2-小康社会、努力开创中国特色社会主义新局面而团结奋斗。

7、大会将选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

会议指出，目前大会各项筹备工作进展顺利，要继续扎实做好大会筹备工作，确保大会胜利召开。

1.中国梦

中国梦，正式提出于2012年11月29日。实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想。

2.“两个一百年”奋斗目标

在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。“中国梦”的核心目标是“两个一百年”的目标。

3.“五位一体”总布局

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。中国梦的实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。

4.“四个全面”战略布局

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治

-4-国、全面从严治党。

5.五大发展理念

创新、协调、绿色、开放、共享。

6.四个意识

政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

7.“五大思维”能力

战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维线思维。

8.四个自信

道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。-5-

底、9.四大考验

执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

10.四大危险

精神懈怠的危险、能力不足的危险、险、消极腐败的危险。

11.三严三实

既严以修身、严以用权、严以律己创业要实、做人要实。

12.监督执纪“四种形态”

脱离群众的危又谋事要实、，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

13.三个维护

维护党中央权威、维护核心、维护和贯彻军委主席负责制。

14.两学一做

学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

15.四个合格

-7-政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

16.三个确保

确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

17.四讲四有

讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

18.四个自我

自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

19.八项规定

是中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定，强调要改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。

20.供给侧结构性改革

就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。

21.新常态

是“习式热词”之一。新常态：“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是固有的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去三十多年高速增长期不同的新阶段。

22.党风廉政建设“两个责任” 党委主体责任和纪委监督责任。

23.党风廉政建设“一岗双责”

各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。通俗地说，就是

-10-“一个岗位，两种责任”，每位干部既要干事，还不能出事，一手抓发展，一手抓廉政，“两手抓、两手都要硬”。

24.一案双查

在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位，做到有错必究、有责必问。

25.专项巡视

中央专项巡视，是继2013年中央做出“巡视对象不固定”、“巡视组长一次一授权”变革后的又一新部署。它以问题为导向，形式更为灵活，哪里问题多、哪个部门问题多，就往哪投入更多力量，以便发挥巡视和监督的最

-11-大效力。

26.好干部“五条标准”

信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

27.心中“四有”

心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

28.党内政治生活“四性”

政治性、时代性、原则性、战斗性。

29.双创

指大众创业、万众创新。

30.“两个倍增”

一个就是国内生产总值的倍增，一个就是城乡居民收入的倍增。

31.“两个同步”

一个就是城乡居民收入水平要和经济增长同步，另一个就是劳动者报酬要和生产率提高同步。

32.雄安新区

位属中国河北省，地处北京、天津、保定腹地，规划范围涵盖河北省雄县、容城、安新等3个小县及周边部分区域。2017年4月1日，中共中央、国务院决定在此设立的国家级新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的-13-一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

33.京津冀协同发展

京津冀协同发展，核心是京津冀三地作为一个整体协同发展，要以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间，推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。2014年2月26日提出。

-14-34.长江经济带发展

2016年9月，《长江经济带发展规划纲要》正式印发，确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局： “一轴”是以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，“两翼”分别指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道，“三极”指的是长江三角洲、长江中游和成渝三个城市群，“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用。

35.东北振兴“十三五”规划

《东北振兴“十三五”规划》，是根据《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号），为了推动东北经济脱困向好，实现新一轮振兴，由国家发展和改革委员会制定的新时期东北地区等老

-15-工业基地振兴的规划。2016年11月1日，《东北振兴“十三五”规划》由国务院批复原则同意通过，自2016年11月7日发布之日起实行。

36.一带一路

一带一路是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

37.丝绸之路经济带

丝绸之路经济带，是中国与西亚各国之间形成的一个在经济合作区域，大致在古丝绸之路范围之上。包括西北陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省区，西南重庆、四川、云南、广西等四省市区。

-16-38.21世纪海上丝绸之路

海上丝绸之路自秦汉时期开通以来，一直是沟通东西方经济文化交流的重要桥梁，而东南亚地区自古就是海上丝绸之路的重要枢纽和组成部分。中国着眼于与东盟建立战略伙伴十周年这一新的历史起点，为进一步深化中国与东盟的合作，提出“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。

39.人类命运共同体

指在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。

40.“三共”原则

“一带一路”建设是系统性工程，要坚持共商、共建、共享原则。

-17-41.五通

政策沟通、民心相通、设施联通、贸易畅通、资金融通。

42.数字丝绸之路

在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路。

43.丝路精神

丝路精神即丝绸之路精神的简称。丝绸之路作为人文社会的交往平台，多民族、多种族、多宗教、多文化在此交汇融合，在长期交往过程中各个国家之间形成了“团结互

-18-信、平等互利、包容互鉴、合作共赢，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家可以共享和平，共同发展”的丝路精神。

44.16+1合作

“16+1合作”即中国-中东欧国家领导人会议，指中国和中东欧16国共同绘制的一份中期规划，这份规划旨在明确2015年至2020年的工作方向和重点，进一步释放合作潜力，推动“16+1合作”提质增效。

45.四个没有变

2015年11月18日，国家主席习近平在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲时提及，“总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性

-19-好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。”

46.两免一补

指免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费。

47.“三去一降一补”

是总书记根据供给侧结构性改革提出的。供给侧改革主要涉及到产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面，为解决好这一问题，就要推行“三去一降一补”的政策，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

-20-48.“双随机、一公开”

即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》全国全面推行的一种监管模式。

49.三权分置

指形成所有权、承包权、经营权三权分置流转的格局。

50.互联网+政务服务

2016年政府工作报告用词。报告原文：“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，-21-

国务院办中要求在经营权大力推进让居民和、企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

51.放管服

指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛”。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

52.全域旅游

指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融

-22-合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

53.海绵城市

指通过控制雨水径流，恢复原始的水文生态特征，使其地标径流尽可能达到开发前的自然状态，从而实现恢复水生态、改善水环境、涵养水资源、提高水安全、复兴水文化的城市建设目标。

54.数字家庭

指以计算机技术和网络技术为基础，各种家电通过不同的互连方式进行通信及数据交换，实现家用电器之间的“互联互通”,使人们足不出户就可以更加方便快捷地获取信息，从而极大提高人类居住的舒适性和娱乐性。

55.深港通

指深港股票市场交易互联互通机制的简称，指深圳证券交易所和香港联合交易所有限公司建立技术连接，使内地和香港投资者可以通过当地证券公司或经纪商买卖规定范围内的对方交易所上市的股票。

56.“万企帮万村”行动

“万企帮万村”行动主要以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村、贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

57.压倒性态势

2016年12月28日,中共中央政治局召开会议,听取中央纪律检查委员会2016年工作汇报,研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作。相比2016年年初“反腐败斗争压倒性态势正在形成”的判断,此次政治局会议作出新判断,“反腐败斗争压倒性态势已经形成”。

58.老虎苍蝇一起打

习近平指出，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

59.“四不两直”

-25-国家安全生产监督管理总局2014年9月建立并实施的一项安全生产暗查暗访制度，也是一种工作方法，即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

60.领导干部“四讲”

讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。

61.天网追逃

天网行动是中央反腐败协调小组部署开展的针对外逃腐败分子的重要行动，综合运用警务、检务、外交、金融等手段，集中时间、集中力量“抓捕一批腐败分子，清理一批违规证照，打击一批地下钱庄，追缴一批涉案资产，劝返一批外逃人员”。

62.北京反腐败宣言

北京反腐败宣言，是2014年APEC部长级会议上通过的一项反腐败合作宣言，并成立APEC反腐执法合作网络，旨在与亚太各国加大追逃追赃等合作，携手打击跨境腐败行为。

63.关键少数

指领导干部。2015年2月2日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班，总书记在开班式上强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。

64.打铁还需自身硬

-27-总书记在与中外记者见面时说，“打铁还需自身硬”，发人深省。打铁还需自身硬是一句中国传统白话，人们常挂嘴边；如果文雅一点，可以换句孔子之言即“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”；倘若说得再具体一点，则可如明代政治家钱琦在《钱公良测语》中所云：“治人者必先自治、责人者必先自责、成人者必须自成。”凡此皆一个意思，讲的是官员自身素质的极端重要性。

65.钉钉子精神

干事业好比钉钉子。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，才能把钉子钉实钉牢。钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。干事业何尝不是如此？一个单位、一个地区面貌的改变，并非一朝一夕之

-28-功，而需要沿着正确的目标久久为功、持之以恒。

66.“猎狐”

猎狐是中国公安机关缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的专项行动。

67.营改增

营业税改增值税（以下简称营改增）是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。

68.“亲”、“清”新型政商关系

划出了健康政商关系的界限和底线。“甘蔗不能两头甜”，选择从政就不要在从政中发财，选择发财就应去合法

-29-经商，这是硬道理、明规矩。只有政商边界清晰、彼此清白，各就其位、互不勾结，才能良性互动，共同推动整个社会健康发展。这不仅让政商双方有规可依、有度可量，更给党员干部和企业家之间怎样打交道，指明了方向，划出了底线。这对于打造绿色的政治生态、构建公正的市场环境、营造良好的社会风气具有重大意义。

69.红色通缉令

红色通报是最著名的国际通报，俗称“红色通缉令”，由经办国国际刑警中心局局长和国际刑警组织总秘书处秘书长共同签发。它是应特定国家中心局的申请，针对需要逮捕并引渡的在逃犯作出的一种通报。具体又分为要求对逃犯进行起诉的红色通报和要求逃犯服刑的红色通报。逮捕证或者判决书是申请国在申请红色通报时须提交的必备文

-30-件。

70.有权不可任性

“大道至简，有权不可任性”：2015年3月5日，李克强在十二届全国人大三次会议上所作《政府工作报告》中提出，指国家行政机关拥有职权的公务人员都要秉承“法无授权不可为、法定授权必须为”准则，做到依法行政，不能视国家法律法规于不顾而肆意妄为，否则必将受到历史的审判、法律的惩罚、良心的谴责。

71.网络群众路线

2016年4月19日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要

-31-讲话时指出的，要求各级党政机关和领导干部要学会通过走网络群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。

72.互联网+ 通俗的说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。2015年7月4日，国务院印发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。

73.网络强国战略

网络强国战略包括网络基础设施建设、信息通信业新的发展和网络信息安全三方面。

74.网络空间命运共同体

指在追求本国网络空间利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国网络空间发展中促进各国共同发展。这一论述和人类命运共同体一样，包含相互依存的国际权力观、共同利益观、可持续发展观和全球治理观。

75.互联网思维

在（移动）互联网+、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对事物进行重新审视的思考方式。

76.工匠精神

指工匠对自己的产品精雕细琢，精益求精、更完美的精神理念。国务院总理李克强2016年3月5日作政府工作报告

-33-时说，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。

77.六个精准

扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

78.精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了 “ 实事求是、因地制

-34-宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。

79.五个一批

发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。习近平强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。

80.双引擎

一是打造新引擎，推动大众创业万众创新；二是改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务供给，补齐“短板”，助力中国经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平。

-35-81.共享经济

共享经济，一般是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式。其本质是整合线下的闲散物品、劳动力、教育医疗资源。有的也说共享经济是人们公平享有社会资源，各自以不同的方式付出和受益，共同获得经济红利。此种共享更多的是通过互联网作为媒介来实现的。

82.证照分离

指只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。

83.河长制

-36-指由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。2016年10月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。

84.“五大战区”

东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区。

85.“四有”新一代革命军人

有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。

-37-86.“四铁”过硬部队

铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。

87.解放军“五大军种”

陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队。

88.关于中央领导核心的准确表述以习近平同志为核心的党中央。

89.四风

指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

90.四个合格

-38-总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示，强调广大党员要做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。这是党中央第一次明确提出“格”。做”的要求-39-

十八大以来反腐倡廉的特点篇6

十八大召开后，党中央在反腐倡廉方面打出了多套‚组合拳‛，取得了明显的成效。并呈现出以下特点：

特点一：高层亲自推动。

2012年11月15日，习近平在第十八届中央政治局常委首次与中外记者见面会上表示：打铁还需自身硬，一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。

2012年11月17日，习近平在十八届中央政治局第一次集体学习课上强调：近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。

2012年11月30日，王岐山在京召集8位专家学者参加座谈会上强调：党的作风关乎人心向背，关乎党的生死存亡，信任不能代替监督。

2013年1月22日，习近平在十八届中央纪委二次全会上强调：从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‚老虎‛、‚苍蝇‛一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

2013年1月23日，王岐山在中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上强调：要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。

十八大开后短短2个多月时间内中央就反腐作了六次表态，其密集程度之高、用词之严厉十分罕见，体现了与腐败分子、腐败势力势不两立的姿态与决心。特点二：密集出拳，‚老虎‛、‚ 苍蝇‛一起打。十八大以来，中纪委频频出手,打出一套查办、约谈、巡视、清退会员卡等环环相扣的密集‚组合拳‛，取得了显著的成效。

①查办。十八大召开后不久，在全国掀起了‚老虎‛、‚苍蝇‛一起打的反腐风暴。据媒体报道，十八大召开后，上至四川省委副书记李春城，下至深圳‚20亿身家‛村官周伟思，短短两个多月时间内，全国共27名厅级以上干部被查处，一批‚老虎‛、‚苍蝇‛先后落马，彰显了中央对‚以身试法者‛依法惩处的决心与态度。

②约谈。约谈是中央纪委工作方式方法的一项创新。4月22日至26日的5天时间里，包括王岐山在内的中央纪委监察部领导班子成员，就落实八项规定分别约谈了53位派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记。对于不少派驻纪检组长(纪委书记)来说，这样‚被请到办公室，面对面、一对一交流式的汇报还是10年来的第一次‛。约定效果明显，受约定的人员纷纷表示：‚约谈的是纪检组组长，绷紧的却是我们全机关的‘弦’。‛，‚尽管约谈的是我们这些纪检组组长、纪委书记，但触动的，是我们驻在部门的一把手，提醒、警示的是党组、党委。‛在与53位派驻中央和国家机关各部委纪检组组长、纪委书记约谈之后，中央纪委领导已开始约谈中央纪委委员和省(区、市)纪委书记。

③巡视。2013年5月17日中央巡视工作启动。王岐山对此次巡视工作提出四个‚着力点‛：着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

④清退会员卡。中央纪委于5月27日召开用时仅20分钟的全国电视电话会议，在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动，要求纪检监察系统在职干部职工在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到‚零持有、零报告‛。根据《中共广西壮族自治区纪律检查委员会关于在全区纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》（桂纪发“2013”13号）精神，我们纪工委负责区直机关内设纪检监察机构干部职工专项清退工作，5月31日接受任务，6月3日发出通知，6月9日，收到12个内设机构‚机关（组织）会员卡零持有报告‛和160多名纪检监察干部职工‚个人会员卡零持有报告‛，并于6月14日汇总报告自治区纪委。

⑤网络举报监督专区。2013年4月19日，新华网、人民网、光明网等中央重点新闻网站和新浪网、搜狐网、网易网等主流商业网站同步推出了网络举报监督专区，鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为。

特点三：群众参与，形成反腐的人民战争。

网络反腐成效显著。十八大以来，‚网络反腐‛频频使官员落马。2012年11月20日,疑似重庆市北碚区区委书记雷政富不雅视频的截图在微博上发布。仅三天时间,即被宣布免去职务,并立案调查。此外还有衣俊卿、单增德、范悦等。群众通过网络举报贪腐案引发社会关注,推动了纪检部门调查处理,已成为当前反腐斗争的一个新特点。成为公民参与反腐的重要途径,政府与网民形成了良性互动。情妇反腐成为利器。十八大后落马的官员，如雷政富、衣俊卿、单增德、范悦等人，每个都与情妇有关。‚情妇反腐‛成为当前反腐的一大特点，以致于有网友调侃：‚家中失窃、日记丢失、二奶翻脸‛已经成为反腐‚三大利器‛。

十八大以来的新名词篇7

关键词：海洋生态保护,海洋生态文明,政策取向

中国共产党第十八次全国代表大会针对我国经济社会发展中人口、资源和环境等问题日益突出,海洋生态环境不断恶化、生物多样性锐减、海域承载功能下降、资源再生和可持续发展利用能力不断减退等现状,明确提出“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”继而出台《海洋生态损害国家损失赔偿办法》、《生态文明体制改革总体方案》、《海洋生态文明建设实施方案》等系列政策法规,坚持绿色发展、循环发展、低碳发展。近年来我国开发利用海洋资源进入新常态,从以量为主开发转向以质的技术开发为主,从单一的掠夺性开发转向综合的保护性利用,从单纯追求经济效益转向社会生态综合效益,大规模保护海洋生态成为未来海洋发展的总体趋势。

1 我国海洋生态环境的变化跟踪

1.1 陆源排污压力巨大,近岸海域污染加重

据《海洋环境质量公报》显示,近年来我国陆源排污的主要污染物为化学需氧量、氨氮、总磷,全国主要河流污染物排海量虽有波动,但总体呈上升趋势,2014年排污总量达到1 516万t(见表1)。其中,工业类排污口达标排放次数比率最高,在总量中的比重不断增加;市政类排污口达标排放次数比率基本保持稳定;排污河污染物入海排放量下降,较前两年略有降低;其他类排污口达标排放次数比率波动幅度较大(见图1)。受陆源污染物的直接影响,不仅入海口环境恶化,并且也导致入海排污口邻近海域环境质量状况较差,90%以上无法达到标准[1]。因此,必须对陆源排污进行严格有效的治理和监督。

万t

1.2 自然岸线侵蚀严重,海岸面积不断缩减

由于受各类开发活动的影响,全国的人工岸线比例增加、自然岸线比例减少,自然岸线保有率已低于50%。围填海是近年来自然岸线减少的主要原因。20世纪90年代之前,我国围填海总面积为82.7×104hm2;20世纪90年代围填海总面积为106.4×104hm2,增加了23.7×104hm2,直到2008年我国围填海总面积总量达到133.6×104hm2。以珠江口段为例,由表2可以看到我国珠江口在过去的30年里海岸面积在不断减少[2]。

1.3 典型生态系统退化严重,海洋生态健康受损

我国实施监测的河口、海湾、滩涂湿地、珊瑚礁、红树林等海洋生态系统中,处于亚健康和不健康状态的海洋生态系统分别占71%和10%,其中2013年分别占67%和10%,而2012年分别占71%和10%。

(1)河口生态系统。双台子河口、滦河口-北戴河、黄河口、长江口、珠江口等河口都在不同程度上处于亚健康状态,海水呈富营养化状态,底栖生物密度偏低,浮游植物密度高,鱼卵仔鱼密度总体较低,部分河口生物体内镉和石油烃残留水平较高。

(2)海湾生态系统。渤海湾、莱州湾、乐清湾、闽东沿岸和大亚湾均呈亚健康状态。锦州湾和杭州湾栖息地面积缩减,呈不健康状态。多数海湾富营养化,海水中营养盐含量劣于第四类海水水质标准;部分海湾生物体内镉、铅和石油烃残留水平较高。

(3)红树林生态系统。红树林面积锐减严重。我国在20世纪50年代之前红树林面积层达到25×104hm2,但在50年代后迅速减少到5.5×104hm2,到20世纪八九十年代继续减少到2.3×104hm2。进入21世纪初,我国红树林面积减慢缩少速度,目前约为2.2×104hm2,80%是次生林,原生性红树林已低于10%。

1.4 近岸海水污染加剧,生态环境灾害频发

20世纪90年代,我国已出现近岸海域海水污染严重的问题,1992年未达到第一类海水水质标准的面积由100 000 km2上升到1999年的202 000 km2。从20世纪开始,近岸海域海水污染上升的趋势得到控制。据国家《海洋环境质量公报》显示,2012年我国管辖海域为169 520 km2,2013年为143 620km2,2014年为148 710 km2,可以看到近3年未达到第一类海水水质标准的面积基本上处于下降趋势(见表3)。虽然我国在治理海洋污染上取得了一定的成效,但近年劣于第四类海水水质标准的近岸海域主要还是分布在辽东湾、杭州湾、浙江沿岸、珠江口等,主要污染物分别为化学需氧量、氨氮、总磷、石油类、重金属和砷,污染物排放量基本维持不变。陆源污染物会进一步导致我国近岸海域频繁发生海水富营养化、赤潮、绿潮等海洋生态灾害。

km2

辽东湾、长江口、杭州湾、珠江口等近岸区域为富营养化重度污染灾区。由表4可知,随着海洋科技的发展和环境保护意识的提高,我国在控制人为排放含营养物质的工业废水和生活污水上取得一定成效,重度海水富营养化海域面积在逐年减少,但是轻度海水富营养化海域面积在逐年增加。

km2

据资料显示,我国20世纪90年代前发生赤潮的次数较少,每年发生的次数都在15次以下。进入90年代以后,随着经济的飞速发展,海洋污染日益严重,赤潮在我国沿海地区进入了高发期。到了21世纪以后,我国的赤潮继续频繁发生(见图2),赤潮发生的平均次数在60次,是90年代以前的4倍;除了发生次数增加以外,赤潮面积也在不断扩大。浙江、福建和广东等地区仍然是赤潮高发地区。

1.5 海岛开发秩序混乱,岛屿生态破坏严重

近年来,我国海岛系统出现了许多生态环境问题,严重制约海岛系统的健康发展。第一,95%以上捕鱼作业渔船的污水未经过处理直接排放到海洋,影响海岛附近海域的环境质量。第二,随着旅游业的发展,一些旅游海岛因为游客的增加,导致岛上的生活垃圾也随之增多,包括固体垃圾、生活废水等。第三,大肆开发利用海岛各种资源,大量砍伐红树林等林木资源,过度开采生物资源。例如西沙群岛目前生物资源品种数量由40多种减至不到10种。第四,由于对红树林、珊瑚礁等生态系统的破坏,也会导致海岛出现海水入侵、海岸侵蚀等危害,海平面的上升和土壤盐渍化不仅会污染海水环境,而且会危害岛屿的安全[3]。

2 党的十八大以来我国海洋生态保护法规政策取向分析

随着我国海洋事业的不断发展,我国对海洋生态保护的重视程度不断加深。自党的十八大以来,我国出台许多有关海洋生态保护的法规政策,为海洋生态文明建设提供保障,在总体规划、过程控制、监督力量、配套设施建设等方面上不断加强,坚持预防为主、防治结合、过程控制、综合治理的体系,建立从源头预防到末端控制的海洋环境现代化治理制度体系,逐渐完善我国现代海洋生态保护体系(见表5)。

2.1 注重保护的系统全面性,要求加强顶层设计和做好总体规划

海洋生态环境是系统复杂的工程,对其保护治理要考虑系统内各子系统之间的相互作用。而总体规划保证海洋生态保护工作的科学决策活动,要求保护工作的全局规划和设计具有前瞻性,是指导海洋生态保护各项活动的基本依据,是治理海洋生态环境的重要手段。我国在现阶段已将海洋生态保护提升到战略层面。2012年11月,党的十八大首次单篇论述生态文明建设,提出把生态文明建设提升到新的战略高度,纳入到“五位一体”总布局的战略决策中。2013年11月,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出建立系统完整的生态文明制度体系。2014年10月,十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,要求建设生态文明法治化,指出要制定更多的法律政策来保护生态环境。2015年5月,中共中央政治局通过《关于加快推进生态文明建设的意见》(简称“《意见》”)。

党的十八大和十八届三中、四中全会就生态文明建设作出总体部署,那么《意见》就是落实总体部署的具体举措,明确生态文明建设的总体要求和重点任务[4]。

2.2 注重过程控制,要求海陆统筹、区域治理

生态红线的划定是海洋生态文明体制改革的前提,以改善水环境质量为核心,海陆统筹,从源头到末端坚持系统的过程控制。海岸线对陆地和海洋的使用活动意义重大,对自然岸线的开发要用严格的管理制度加以限制。我国用管制和强制方式来完善红线的划定,如在2014年1月,国家环境保护部印发《国家生态保护红线———生态功能基线划定技术指南(试行)》,经过不断的论证和考察,在此基础上形成《生态保护红线划定技术指南》,体现了我国旨在科学合理地规范生态保护区的决心。我国不断加大对自然岸线保护的重视,2012年3月国务院批准了《全国海洋功能区划(2011—2020年)》,其中提出到2020年我国自然岸线保有率不能低于35%,而且还在2015年11月十八届五中全会上提出建设自然岸线格局。自然岸线具有明显的空间属性,国家把自然岸线作为土地空间来管理,限制对自然岸线的过度开发,可见我国越来越重视陆海分界线和尊重自然[5]。

2015年4月,国务院印发《水污染防治行动计划》,强化源头控制,结合市场化机制,从政府、企业到个人落实各方责任,进一步加大监管力度,增加惩治手段,依法推进严格的水环保制度,全面建设水污染防治新体系。

2.3 注重监督的力量,要求及时反馈、绩效评估

为了加强监管力度、健全监管机制,国家海洋局于2014年印发《关于建立海洋生态环境质量通报制度的意见》,促使沿海地方政府向公众发布海洋环境突出问题,督促沿海地区采取切实有效的措施整改通报的问题。2015年7月,国家海洋局印发《海洋生态文明建设实施方案》(2015—2020),提出要施行绩效考核和责任追究,建立对地方政府的绩效考核机制和对领导干部的问责机制,考核政府在海洋生态保护方面的绩效,对造成海洋生态严重影响的领导干部实行问责严惩,建设完整的绩效考核和问责机制。2014年10月,国家海洋局印发《海洋生态损害国家损失赔偿办法》,加大对海洋环境产生重污染的国家、企业和个人的赔偿力度,如企业排污、海洋工程建设、石油泄漏污染、海岸工程等。

上述3个政策法规不仅监督个人的行为,而且还监督企业和政府,甚至监督其他国家污染我国海洋生态的破坏性行为,并在必要时要给予我国损失赔偿。全方面的监督,从“督”个人到“督”企业,从“督”政府到“督”国家,不断完善我国的海洋生态的监管机制[6]。

2.4 注重配套设施的建设,要求技术现行、动态监测

日本福岛核泄漏事故发生后,日本排放大量放射性污水,导致太平洋周边国家受到不同程度的影响,威胁到我国海洋生态安全以及民众安全。2013年国家海洋局印发的《西太平洋海洋环境监测预警体系建设中长期建设规划纲要(2012—2020)》着重加强放射性监测能力建设。我国继续强化监测评价能力,2014年国家海洋局印发《关于加强海洋生态环境监测评价工作的若干意见》、《关于进一步加强海洋生态环境监测质量管理的意见》和《关于加强海洋环境监测海洋(中心)站建设的通知》,并制定《全国海洋生态环境监测质量保证工作三年行动计划》,积极开展监测评价工作,从评价、质量等各个方面促进监测体系的全面发展,推进监测工作的规范化、制度化,为我国建立常态化海洋环境监测预警体系奠定基础[7]。

在建立海洋监测评价体系的同时,国家级海洋生态文明示范区的开展工作也在稳步推进。2013年2月,国家海洋局印发《关于开展“海洋生态文明示范区”建设工作的意见》为推动海洋生态文明示范区建设提供了明确的目标方向。2013年2月,国家海洋局公布首批包括广东珠海横琴新区在内的12个市、县(区)国家级海洋生态文明示范区。2015年12月,国家海洋局公布第二批包括广东省惠州市在内的12个市(区)、县国家级海洋生态文明示范区[8]。

3 加强我国海洋生态环境保护的对策建议

“十三五”时期和未来的“十四五”时期是我国重要的发展战略时期,因此要不断促进海洋生态环境与经济建设协调发展,建设海洋生态文明,在党的十八大以来我国针对海洋生态问题提出各项海洋生态保护政策的基础上不断推进我国海洋生态环境保护。包括建立领导协调机制和“多规和一”的协调机制;建立入海排污总量控制制度,各类海洋功能区环境质量保持优良水平,国家级海洋生态文明示范区基本建成;海洋科技水平和科技转化率大幅度提高,全面提升海洋综合管理能力和社会服务水平;强化民众的海洋生态保护意识,加强海洋教育和监督作用;现代海洋综合管理体制基本形成,海洋监测、预警预报、应急处置等防灾减灾体制和管理技术支撑基本建成。

3.1 政府系统———领导与协调

(1)建立领导协调机制。海洋经济发展及海洋环境保护工作涉及方方面面,区域面积广、参与部门多,要打破行政区域界限,树立“一盘棋”思想,创新体制机制,推进海洋经济及海洋环境保护协同发展。成立海洋经济推进委员会,充分发挥海洋经济发展工作领导小组的统筹领导和综合协调作用,完善相关工作制度,建立健全协调、督促、考核、激励等工作机制,落实专门机构和专职人员,设立专项工作经费,确保各项工作顺利开展。同时,沿海各地区要加快建立和完善相应的海洋经济工作领导机构与职能部门,形成合力,有效推进海洋经济各项工作。

(2)建立“多规合一”的协调机制。有效发挥规划的战略指导作用,加强《海洋生态损害国家损失赔偿办法》、《水污染防治行动计划》、《全国海洋功能区划(2011—2020年)》、《海洋生态文明建设实施方案(2015—2020年)》等规划的有效衔接,统筹协调海洋产业发展、基础设施建设、生态环境保护,形成“多规合一”的协调机制。立足长远发展,有效处理海洋资源开发利用与生态环境保护之间的关系,推进海洋经济的有序发展。

3.2 企业系统———科技与创新

企业是治理海洋生态污染的源头。过去我国海洋生态环境保护只强调“治海”,却忽视治理对海洋生态环境造成影响的企业,因此,治理海洋环境问题要重视治理企业。直接作用于海洋生态环境的涉海企业、间接作用于海洋生态环境的非涉海企业对海洋生态环境保护都可能产生消极的影响,所以尤其要提高中小企业的科技创新能力。首先,涉海企业通过各种方式培养一批具有创新意识的高技术海洋人才,增强企业人的创新意识,有效配置企业的人力资源。然后,建立科学的人才创新激励机制,调动其积极性,建立涉海企业海洋人才战略。最后,涉海企业在引进技术的同时也要进行自我创新,改善现有的研究开发条件,以培养重点关键创新技术为重点,开发拥有自主知识产权的产品和生产技术,提高科技成果转化能力,不断加强技术开发和成果转化的力度,创造多种有利条件吸引各方的科研力量投入到企业创新中[9]。

3.3 民众系统———教育与监督

(1)加强海洋生态教育。加强中小学学生的海洋知识教育,多举办如海洋读书会、海洋知识竞赛、夏令营等主题活动,在地理、历史、政治等文科科目中增加相关海洋知识,增加中学教育中海洋教育的比重,让更多的中小学生了解海洋基础知识,培养其对海洋的热爱之情。其次,强化高等教育的海洋学科管理,建立海洋专业学科,加大对海洋学科的投入;成立海洋专项资金,用于支持对海洋研究开发以及对海洋研究贡献者的奖励;增加海洋经费,完善相关配套设施,增加海洋师资力量的投入,培养应用型和复合型人才。最后,加强国内外海洋研究交流,吸取国外先进的海洋教学经验,加大聘请海外优秀海洋类专家的力度。通过这些途径,不断提高民众保护海洋生态的意识,大力宣传海洋生态的知识,鼓励民众积极参与海洋生态保护。

(2)发挥传媒的监督作用。大众传媒在海洋生态文明保护中肩负着监督的作用,承担着引导的角色,是调动政府、民间环保组织、社会公众等多方力量的重要纽带和桥梁。新闻舆论监督是推动海洋生态文明保护的主要力量,在具有有影响力的报刊上增设与海洋生态环境有关的专栏,以及在广播电视上开设环保栏目,正面宣传引导与反面监督并进。大众传媒要加强监督,定期对危害海洋生态的行为予以如实报道,通过对典型的海洋生态事件和人物进行报道,披露破坏海洋生态环境的违法行为,或者称赞对保护海洋生态文明有重要贡献者,积极发挥舆论监督作用。同时,大众传媒借助新闻评论进一步引导民间环保组织、社会公众关注海洋生态现状、海洋生态政策的制定实施、企业破坏环境的行为后果等,借助大众的舆论力量监督破坏海洋生态的行为,对相关部门形成巨大的社会舆论压力,监督政府部门解决问题。大众传媒在环境保护方面起到了积极的监督作用,成为生态文明建设的积极推动者,推动我国海洋生态文明建设[10]。

3.4 行业系统———沟通与联系

(1)建立海洋生态红线制度。对重要海洋生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区划定为重点管控区域,并依据生态特点和管理需求分区分类制定红线管控的制度。将生态红线管理制度作为功能区划修编和调整的约束性依据,严格实施红线区开发活动分区分类管理政策;有效推进红线区生态保护与整治修复;构建适用于海洋生态红线的监测、评估制度,严格监管红线区污染排放。到2020年,红线区陆源入海直排口污染物排放达标率达到100%,陆源污染物入海总量得到有效控制,自然岸线保有率不能低于35%。

(2)建立海岸带综合管理机制。加强海岸带综合管理制度的制定和实施工作,强化部门之间有效协调机制。率先开展在海岸带系统资源价值评估工作,综合考虑各方面影响因素,集中集约保护性开发海岸带资源。倡导科学生态的海域开发方式,建立针对海域开发的科学审议论证制度;实施自然岸线保有率目标控制制度;加强沿海生态环境保护,其中包括重点入海口保护计划、沿海湿地保护计划和红树林、珊瑚礁、海草床等特殊生态保护计划及防止海岸侵蚀计划;加强海洋环境排污和海洋工程的监测,积极开展全国海洋污染基线调查,强化对海岸工程、陆上污染源等的监控,建立海洋污染源数据库与信息管理系统[11]。

(3)建立海洋预警预报体系。重视对海洋自然保护区海域水质的动态监测,增加海洋灾害监测、预警报系统的资金投入,提高海洋灾害预警报的精度,健全海洋环境监测体系、海洋灾害预警预报和防御决策体系、海洋污染重大事故应急处理机制。健全海岛水利、气象、地震、地质灾害及农业生物灾害的监测系统,推广GPS(全球卫星定位系统)、GIS(地理信息系统)、RS(遥感系统)等先进技术,提高对灾害的监测预报能力,建立健全部门协调应急制度,提高应急管理能力。加强海洋地质灾害风险的调查评估,建立健全镇村两级群测群防网络,逐步建立重要地质灾害隐患点监测体系,进一步完善地质灾害预报和趋势预测。建立汛前地质灾害防治制度,加强对主要地质灾害隐患点进行险情巡查、监测和复查。

参考文献

[1]国家海洋局.中国海洋环境质量公报[R].北京:国家海洋局,2012—2014

[2]刘赐贵.近岸海域环境污染严重,应加强海洋生态文明建设[J].中国科技产业,2012(4):28

[3]厉丞煊,张朝晖,陈力群,等.我国海洋生态环境状况综合分析[J].海洋环保,2014(3):87-95

[4]李守俊.简述我国海洋生态环境的基本现状与相关对策分析[J].知识经济,2011(24):78

[5]汪建华.积极推进海洋生态环境保护[J].江苏政协,2013(5):19-20

[6]张更农.海洋生态文明建设刍议[J].海洋开发与管理,2016(3):106-108

[7]刘健.浅谈我国海洋生态文明建设基本问题[J].中国海洋大学学报(社会科学版),2014(2):29-32

[8]张一.海洋生态文明示范区建设研究综述[J].中国海洋社会学研究,2015:194-209

[9]杨金森.中国海洋战略研究文集[M].北京:海洋出版社,2006

[10]金亮,曾玉华,赵晟.海洋环境保护中的公众参与问题与对策[J].环境科学与管理,2011(12):1-4

十八大以来的新名词篇8

[关键词]十八大；反腐倡廉；机制；研究综述

[中图分类号] D262.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）11-0047-03

一、建立和完善宣传教育机制

（一）宣传教育的形式多样化和内容有效化。刘占虎提出了创新廉洁教育的方式方法。一是深入开展示范教育、警示教育和岗位廉洁教育，在腐败易发多发的重要领域和关键部门开展廉政风险防范教育和责任意识教育；二是把廉洁教育融于公职人员培养、选拔、任用的全过程，着重从过程机制上增强其廉洁从政的自觉性；三是大力推进廉政文化的社会化，根据不同的受众群体采取灵活多样的形式，开展丰富多彩的廉洁教育，形成良好的社会风尚和舆论环境。[1]杨小闵提出要坚持因人施教、分类施教，注重人文关怀和心理疏导，抓住容易引起腐败行为的思想心理因素，从单向灌输方式向平等讨论、共同学习的互动交流方式转变，使受教育者思想有收获、心灵受震撼、认识有提高。[2]

关于反腐倡廉宣传教育的内容有学者认为当前要突出抓好三方面教育，一是权力观教育，二是艰苦奋斗教育，三是党纪法规教育。[3]也有学者提出教育内容必须结合经济社会发展实际、反腐败斗争实际和党员干部思想实际进行廉政教育，增强针对性、有效性。[4]

（二）以宣传教育机制带动廉政文化体系的构建。孙立军指出：目前的廉政文化制度设计尚缺乏系统性，超前研究不够、刚性约束不够。特别是廉政文化建设的评估机制、激励和惩戒机制、推进机制等方面还缺乏深入的研究，可操作性不强，这使廉政文化没有发挥出应有的教育、引导和约束作用。[5]因此，卢奕华建议：加强廉政文化建设，必须充分认识和把握廉政文化的特点和规律，增强教育的针对性和有效性，促使党员干部将法律、纪律等他律转变为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉，使不搞腐败不只是迫于惩治的畏惧，更重要的是出于对人民赋予的权力的珍惜和对自我人格的珍重。[6]钟龙彪提出要构建廉政文化建设的思想教育机制。这虽然也包括面向普通群众的思想教育，但重点仍应放在公务员、特别是领导干部的思想教育上。[7]

二、建立健全监督制约机制

（一）形成配套完善、有效运转的民主监督机制。有学者提出，一系列相关制度法规的颁布施行，进一步完善了党内监督制度体系，初步实现了由被动防御向主动进攻、由权力反腐向制度反腐、由事后监督向事前监督的三大转变。但现有党内监督制度体系仍存在很多问题，需要不断完善。一是必须用科学严密的制度体系为权力设置牢不可破的铁栅栏；二是要理顺党内监督的权责归属和运行方式，保障党内监督部门拥有独立的监督权；三是要切实保障各项监督制度的落实，强化制度执行力；四是要培养高素质的纪检干部队伍，加大对党内监督的支持力度。[8]也有学者提出要根据党章规定，在召开党的全国代表大会和中央委员会全会时应当设立并明确新的民主决策程序，确保党的政治路线和执政方针的包容性和权威性；要严格实行“党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数”的原则；要强化中央对地方党组织自上而下的监督以及自下而上包括中央政治局对其常委会的民主监督。[9]

（二）强化党内监督与党外监督的互动机制。徐行、崔翔认为：党内监督有力，就会对党外监督起到示范与带头作用；党外监督强化，可以促进党内监督落到实处。第一，加强监督主体的运行动力。一个整体性强、互动良好、运行高效的权力监督体系要具有自运转的动力，从而使党内和党外监督能够持续稳定地发挥作用。第二，加强监督信息的共享与交流。为了弥补监督主体之间出现各自为政、信息蔽塞、缺少沟通的缺陷，就需要利用并整合现有监督资源，实现监督信息的共享，构建监督主体之间的交流关系，从而使不同监督主体能够手段互补，发挥各自优势。第三，加强监督方式的沟通协调与合作。为有效发挥监督主体对客体的整合、制约、纠偏、激励、净化等功能，每个监督主体并不是简单组合，要努力实现监督内容的交错衔接、监督运行方式的协调合作。[10]

（三）突出监督重点，形成全方位多层次的监督机制。黄建国认为：各级党政一把手在权力结构中处于核心地位，岗位重要，举足轻重，群众关注，其廉洁与否影响极大，理所当然是监督的重点。在反腐倡廉实践中，应突出预防和监督，着力加强对党政一把手的教育、制约和监督。[11]

胡亚军、李安增认为反腐倡廉监督体系是多因素、多层次、多系统相互作用的综合性的开放体系，又是一个内部互相配合、互相协调、自成体系的科学系统。反腐监督体系建设科学化不仅要实现各个要素的科学化，发挥各个要素和子系统的功能，更重要的是整合各种监督资源，形成健全的监督网络，对权力运行进行全面、全程的监督，有效防止权力滥用，从整体上提高监督效果。[12]李景志提出要强化平行监督机制。首先是加强党内平行监督机制，包括发挥党代会和全委会的平行监督功能，健全常委会的决策机制和决策程序，探索纪委独立行使平行监督权的机制。其次是加强人大平行监督机制，强化人大的决定权和平行监督权。[13]

三、建立和完善群众参与机制

（一）畅通民意沟通渠道，搭建群众监督平台。王胜利指出：群众是天然的监督群体。在反腐道路上，体制内的监督时常未有效果，原因在于利益关系的牵扯，而人民群众更能从自身的经历以及所见所闻所感入手，所以必须保障群众监督体制的正常运行。[14]李景治则提出要重视基层组织的作用，需要扩大基层党组织和基层政权组织直接选举范围，使党员和群众有机会直接选举产生基层党组织和基层政权组织领导班子的成员。[15]

（二）群众参与的制度化和动态化。贾利亚认为：反腐败社会参与制度化是由群众监督本身的特点决定的。群众监督作为一种民主监督，具有直接性、广泛性和有效性的优点，同时也有自发性、分散性和随意性的不足。群众监督要做到有组织、有系统的全面监督，必须制度化，必须探索建立反腐防腐的有效机制，把反腐败纳入社会运转的常规体系。为方便社会投诉举报、参与监督，必须建立一个畅通的进行投诉、举报的社会网络体系，形成社会性监督网络。要建立完善的配套监督机制，增加各级政府、企事业单位工作的透明度，扩大群众的“知情权”，发挥群众的“议政权”，引导群众行使“举报权”，保障群众的“批评弹劾权”，从制度上保障人民群众实现当家作主人。[16]也有学者提出：我国的监督主体对监督客体的监督，存在于事前监督、事中监督、事后监督整个过程当中，是对权力行使过程中的不同环节进行的全方位监督，如此监督就成了一项全面系统的工程，它体现的不仅是参与监督过程的动态化，而且也增加了其透明性，同时实现了监督与参与手段的多样化。[17]

四、加强和完善法律体系建设

（一）完善反腐败的法律制度。有效解决腐败必须高度重视法律作用。但目前为数众多的法律制度并没有从源头上遏制腐败的高发势头，因此有学者从法律体系的完善方面提出了自己的建议。马怀德认为：按照党的十八大报告健全反腐败法律制度的要求，应重点制定三部法律。一是《重大决策程序条例》，科学合理界定各级政府和党委的决策权，健全完善决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二是《政务公开法》，提升政务公开的立法层级，实现公权力行使全过程的公开。三是《行政组织法》，实现用制度管权管事管人，保证权力的正确运行。[18]姚文胜提出了微观廉政立法的观点：首先是新立法从细，让详细具体的规定成为反腐败斗争的基本保障。其次是对已有法律及党内法规的修改也需要详细具体，实现法律规定的一致性。最后是从立法上构筑“廉政分水岭”，对既往伴随改革过程滋生的贪腐情况进行界定并妥善剔除，在保持肌体清新后配套“高薪养廉”和“严格惩治”等措施保持公职人员队伍的长期廉洁。[19]

（二）完善纪检领导体制，创新纪检工作机制。刘汉卿提出，要实行垂直型的纪检监察领导体制，地方各级纪委直接由上级纪委领导，监督机构干部的任免、办公经费及其他待遇均由上级监督部门统一安排，不受同级党委制约。[20]于学强提出要完善纪委双重领导体制，建立与同级党委平行的党内监督机制。首先，同级党委对纪委的领导限于政治领导，上级纪委对下级纪委的领导主要以业务领导为主，负责全盘安排部署反腐败工作；其次，下级纪委领导班子的产生由上级纪委提名，同级党代会选举，党委负责日常管理，遇到重大人事变动同级党委要同上级纪委协商解决；最后，进一步增强纪委作为专门监督机关的独立性与权威性，如建立健全纪委党委列席同级党委会常委会制度。[21]

欧阳媛对纪检监察工作机制创新提出建议：首先要建立健全日常联系工作机制，如定期报告制度、定期述职制度和约谈汇报制度；其次是完善查办案件工作机制，规范案件线索管理、推动案件查办和强化办案人员的管理；最后是完善巡视制度，健全纪检监察机关内部监督机制，加大自我监督力度。[22]

五、依托现代科技打造科学运行机制

（一）强化纪检监察部门在网络反腐中的主导作用。张爱民指出：纪检监察部门要优化完善自身的网络举报系统，及时接收举报信息，及时进行网上互动交流分析解答，及时把自身不能解决的问题传达给相关部门。要保证举报系统的畅通、安全、便捷、保密，要适时增加新栏目、扩展新功能，加强与网民的沟通交流。纪检监察部门还要加强宣传部、组织部和报纸电视主流媒体和几大主要网站的联合，建立起信息共享、反应及时、共同应对的合作机制。纪检监察部门要充分发挥主渠道作用，实行诉求受理责任制。[23]

（二）加强技术利用，增强网络反腐实效。刘源源提出，首先要建设好互联网基础设施，特别是要加大对不发达地区互联网硬件基础设施建设投入，改善因经济水平差异、区域发展不平衡及城乡差异等现实限制性因素造成的民众参与网络反腐的不平衡。其次是不断创新技术，加强用于网络反腐软件的技术研发，提升反腐网站对海量信息的收集、整理、评判、反馈能力。最后是加强熟悉网络运用、网络管理、网络监控等技能的专业人员队伍建设。[24]

参考文献：

[1]刘占虎.制度反腐、过程防腐与文化倡廉——中国特色反腐倡廉道路的探索与思考[J].马克思主义与现实.2014.1.

[2]杨小闵.激发廉政教育新活力研究[J].求实.2013 .1.

[3]舒椿雨.反腐倡廉长效机制建设研究[J].哲学政治.2013.10.

[4]肖卫东.拓展基层廉政建设教育新途径新方法的探索与实践[J].求实.2013.1.

[5]孙立军.焦岚.廉政文化的挖掘与探索[J].中共中央党校学报.2014.2.

[6]卢奕华.浅谈社会主义廉政文化建设[J].求实.2013.1.

[7]钟龙彪.廉政文化建设的现实困境与突破之道[J].理论导刊.2014.2.

[8]赵璐.增强党内监督有效性问题探论[J].理论导刊.2013.9.

[9]赵彦飞.杨慧琼.惩治和预防腐败体系建设[J].学术探索.2013.6.

[10]徐行.崔翔.机制创新与多元互动——关于加强执政党自我监督和外部监督的新思考[J].理论探讨.2013.3.

[11]黄建国.监督一把手是重点[J].红旗文稿.2013.6.