环保局社会管理创新工作方案（通用12篇）
社会管理创新工作实施方案
根据乌审旗社管委办公室的要求，为确保我局社会管理创新工作的有序推进，取得成效，现特制定工作实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“跨越发展、富民强旗”的总体要求，着力解决影响我旗社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会建设和管理新格局，为我旗经济社会又好又快发展创造平安和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
按照社会管理人性化，公共服务均等化、环保工作高效化的要求，切实把推进社会管理创新作为促进经济社会又好又快发展的保障工程、巩固党的执政地位的基础工程、维护广大人民群众根本利益的民心工程。通过深入研究社会管理规律，创新社会管理思路、方法和手段，进一步完善社会管理体系，提高社会管理效能，营造安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境，为乌审旗跨越式发展打牢坚实基础。以全旗社会建设的实际成效推动社会治安综合治理工作取得新进展，全面推进平安建设服务经济社会又好又快发展，—1—
不仅使全旗的经济发展模式上升到一个新的层次，更使乌审旗迈向一条科学发展之路。
三、方法步骤
社会管理创新综合试点工作分准备动员、实施推进、查缺补漏和巩固提高四个阶段逐步推进。
第一阶段（2011年5月30日—6月30日），制定方案，组织动员，成立工作领导小组，召开加强社会建设、创新社会管理工作动员大会，落实工作责任。
第二阶段（2011年6月30日—7月30日），落实保障，实践探索。
第三阶段（2011年7月30日—10月30日），攻坚克难，积极推进。针对加强社会建设、创新社会管理工作中的突出问题进行专题研究，有针对性地制定解决问题的方案，创新社会管理工作方法。
第四阶段（2011年10月30日—12月30日），巩固完善，形成机制。认真分析研究新形势下加强社会建设、创新社会管理工作的规律特点，认真总结社会建设社会管理工作经验，建立健全长效机制，巩固试点工作成果。
四、试点工作组织保障和责任分工
（一）明确责任，突出重点。环保局成立社会管理创新综合工作领导小组，由环保局局长赵连军同志为组长，局副局长王林同—2—
志、胜利同志为副组长，各股、室、站、负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室环保局办，由副组长胜利兼任办公室主任，由王冰同志具体办公。
全局要按照旗委、旗人民政府的部署，结合部门职能和工作实际，认真查找工作中的难点和问题，制定详细的工作方案，突出工作重点，明确责任和工作耐限，采取有力措施，确保取得成效。
（二）协调配合，增强合力。要按照“党委、政府统一领导，政法综治维稳组织协调、各有关部门齐抓共管，全社会整体联动，广大群众积极参与”的具体要求抓好社会管理创新工作。全局各股室站要增强大局观念，建立健全工作制度，搞好沟通协调，既各司其职、各负其责，又相互支持、主动配合，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责，群策群力完成好所承担的任务。
（三）强化督查，确保实效。局领导小组办公室要抓好创新工作的监督检查，加强检查指导，定期通报工作进度，对社会管理创新工作不落实、工作任务没有完成的，坚决追究相关科室和人员责任。社会管理创新工作纳入全年目督考核项目，并作为年终岗位目标考核和的重要内容，对社会管理创新没有通过考核的，所在科室和人员年终考核不得评定为优秀。强化督查落实，强力推动工作部署，真正落到实处、取得实效。
乌审旗环保局
二〇一一年六月一日
1 农村生态环境污染因素
1.1 水资源浪费严重
农村建设中, 需要对水资源进行合理的规划。依照生活用水、工业用水及其他方面的不同需求, 对水资源进行分类和利用, 并实现废水的有效排放。然而, 由于对水资源的盲目采用和过度消耗, 及水污染处理过程中, 常常因为污染较大, 使大量水资源得不到有效的管理, 直接影响水资源的发展建设和利用。
1.2 化肥、农药过度使用造成的污染
由于农户的理性有限和追求自我利益的内在驱动, 决定了其对自然资源的开发利用, 重眼前轻长远。在农业生产活动中, 农民大量使用化肥、农药来提高单位面积产量和抵御病虫害, 达到促产增收的目标。这种高投资对土地的利用达到极限, 严重的影响土壤的更新换代, 使土地难以完成自我修复。同时由于农作物对化肥农药的吸收能力有限, 大量的化肥农药渗入土壤和空气中, 造成水体和土壤污染、空气污染, 土地板结, 农产品污染及质量下降等问题。
1.3 水土流失严重问题
农业生产中需要使用大量的木材, 大量的砍伐造成土层表面稀松、土壤结构受到严重破坏, 长期发展造成水土流失的问题, 上世纪50 年代以来, 我国人口快速增长。为满足食物和木材的需求, 许多地方提出向荒山要粮, 掀起大规模开荒扩种的高潮, 牧区草场超载, 林区森林大量采伐, 滥垦、滥牧、滥伐现象普遍, 形成新的水土流失区。
1.4 畜禽养殖业的污染
随着人们生活水平的提高, 畜禽养殖业快速发展起来。在国家大力发展畜禽养殖的经济政策的刺激下, 以农户为单元的养殖越来越少, 农村集约化畜禽养殖程度越来越高。但是绝大多数养殖场没有污水处理设施, 大量畜禽粪便未经处理就直接排入环境中, 各种细菌滋生, 一些污染物质通过土壤流入水中, 使水体受到严重污染, 造成水质恶化或富营养化。或使土壤板结和盐渍化, 污染现象越来越严重, 自然界的生态平衡收到严重的影响。
2 建设农村生态环境的方案
依照农村生态环境保护标准, 逐步扩大生态农业经济的发展, 实现可持续稳定快速发展, 确保生态环境的安全性, 实现农业经济的可持续稳定快速发展。依照建设农村生态环境保护的方案, 从宣传、制度法规、监督管理、开展环境保护等多个方面进行系统的研究, 分析适合我国农村生态建设环境保护的有效方案。
2.1 加强农村生态环境保护的宣传
农村环境保护的建设首先需要各级政府的配合, 对可行性的农村生态环境保护方法进行有效的旋床。逐步扩展环境保护旋床力度, 有效提高农村生态环境保护意识, 确保农民的环境意识逐步提升, 充分完善农村经济的建设, 让更多的人们认识到农村生态环境保护中的问题, 宣传加强环境生态保护工作对子孙后代的益处, 提高农民对生态环境建设基础知识的认识。
2.2 推进农村环境连片整治工作
抓好农村环境连片整治工作, 既是国家交给我们的重要任务, 也是加强农村环保工作、建设生态文明的迫切需求。搞好这项工作, 各级部门必须在政府统一指挥协调下, 形成上下联动、齐抓共管、统筹推进的良好工作格局, 通过中央资金引导, 带动地方加大投入, 在完成示范项目的同时, 开展农村环境综合整治工作, 推动示范区域环境基础设施建设上水平, 农村环境质量得改善, 农村环境管理有创新。
2.3 加强农村生态环境工作的建设管理
依照农村生活标准条件, 对用电、用水、取暖灯生活必须条件进行确认, 加强农业牲畜、水产造成的各种环境污染问题。利用现代化科技方法, 充分利用地域优势条件, 提高自然资源再生利用环保技术, 确保无污染或低污染的能源再生技术的推广, 实现对污染环境因素问题的逐步降低。
3 结语
综上所述, 分析我国生态环境保护建设工作中存在的问题, 研究有效改善新农村建设工作内容, 致力于提高我国经济建设发展, 确保我国生态环境保护建设工作的提升。为了有效完善我国农业产业建设标准, 依照农村生产发展基本原则, 确定我国农业建设标准, 逐步丰富经济发展建设管理的内容, 提高生态环境保护技术手段, 实现对我国整体农业建设发展的快速品质提升。未来我国的农村生态环境保护建设, 将依照生态发展基本原则, 法律法规制度标准实现品质的提升和发展。
参考文献
[1]王艳刚.关于加快污染治理市场化与环境保护机制创新的思考[J].经营管理者, 2012 (17) .
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5关于开展社会管理创新综合试点工作方案
根据市综治办印发的《关于开展社会管理创新综合试点工作方案》以及区综治委相关文件工作要求，为进一步推进我街道社会矛盾化解，社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作开展，经街道综治委研究，决定开展社会管理创新综合试点工作。现结合辖区实际，特制定工作方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市社会治安综合治理工作会议精神，通过社会管理创新社会管理，健全和完善社会管理机制，进一步提升我街道社会管理工作水平，有效预防、控制和减少犯罪，为我街道经济又好又快发展构建和谐稳定的社会环境。
二、目标任务
（一）工作目标
以提升群众安全感为目标、创新体制、机制和方法手段，加快构建工委领导、办事处负责、综治委组织协调，各相关部门、驻街单位和社区齐抓共管，人民群众广泛参与的社会管理新格局。健全完善与市场经济体制相适应的社会管理体系，真正把流动人口、特殊人群和“两新组织”纳入常态、有序管理，及时发现和消除不稳定因素和治安隐患，坚持把影响社会稳定的问题解决在基层，解决在街道内部，解决在萌芽状态。
（二）工作任务
1、健全社会管理创新工作组织机构。参照区社会管理领导机构的设置，成立以工委书记、政法书记、综治办主任、司法所长为成员的头道牌楼街道社会管理工作领导小组。办公室设在街道综治办，街道综治办主任李卫国任办公室主任，头道牌楼派出所所长李哲，司法所所长盖世敏任办公室副主任。办公室要有人员、有经费保障。具体负责协调组织社会创新综合试点工作。
2、推进流动人口服务管理工作创新。要协助双桥公安分局主要做好：（1）加强流动人口服务管理组织领导，成立隶属区综治委的区、街、居三级流动人口服务管理机构；按照流动人口千分之二至三的比例配备协管人员，完善管理网络。（2）按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的要求，加快户籍管理制度改革，放宽落户条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题。（3）大力推进流动人口、出租房屋服务管理工作改革。探索“以证、以房、以业管人”的流动人口服务管理和“物业式、单位式、散居包片式”等出租房屋管理新模式；建立完善联网运行的综合信息平台，将所有符合居住登记条件的流动人口全部准确地纳入登记管理，实现流动人口录入率、注销率、出租屋登记率、隐患信息通报处理反馈率“四率”达标，实现实时动态管理和资源共享。（4）加强对有现实危害和暴力恐怖倾向的高危人群管理。建立经常性排查摸底机制和完善的高危人群管控信息系统。形成“比对、拦截、管控”相衔接的模式，真正做到动态化、常态化、规范化管控，防患于未然。
3、推进特殊人群服务管理工作创新。刑释人员帮教和管理工作：街道和社区要协助司法局主要做好：（1）加强对刑释解教人员的帮教和管理。落实衔接管控措施，建立完善信息库，对纳入管控范围的人员，逐一签订帮教责任书，提高管控率；大力协调解解决刑释解教人员安置问题。通过协调回原单位工作、扶持从事个体经营、落实低保或救济措施、提供技术培训等多种方式，拓宽安置渠道。切实加强过渡性安置基地建设，提高安置能力；通过实施结对帮教、分类帮教等有效措施，开展经常性、多形式的思想政治、法制、道德和文化教育，增强其遵纪守法意识、社会责任感和融入社会的能力。（2）指导开展好刑释解教人员安置和社区矫正试点工作，培树典型，积累经验。
闲散青少年、有违法犯罪或不良行为倾向、不良记录的青少年教
育管理工作：街道团委要协助团区委为主要做好：（1）针对闲散青少年、有违法犯罪或不良行为倾向，不良记录的青少年，建立法制教育和职业技术培训机制，指导帮助其提高自身素质和就业创新能力。（2）针对流浪乞讨青少年，推动流浪儿童救助保护中心建设。开展心理矫正、法制宣传、技能培训等服务，为其重新步入社会创造良好条件；
（3）针对服刑在教人员未成年子女，广泛开展多种形式的关爱服刑在教人员子女发、结对子等系列活动，切实解决其家庭生活困难。
4、推进“两新组织”管理工作创新。区民政局和区工商局要健全完善新社会组织、新经济组织的登记、审批、监管机制，对容易发生影响社会稳定案（事）件和治安问题的行业组织，坚持“谁审批谁负责、谁登记谁监管”的原则，建立实行政府主管部门日常排查和监管制度，明确部门责任，做到管得住、管得好。区委组织部要加强“两新组织”党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用，健全党员民主生活会、党员小组会议等制度，及时沟通交流“两新组织”人员思想。各镇街要实行属地管理，依托村（居）党支部，将“两新组织”纳入日常党建工作管理，实现动态舆惰的实时掌握。
三、工作步骤
从2011年2月底至6月底，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2月28日至3月15日）：（1）街道综治委对确定的安定里社区、文庙社区社会管理创新综合试点加强组织协调，具体负责指导推动。（2）加大调研督导力度，指导其它社区抓紧制定工作实施方案，并推动组织实施。（3）街道对全部社区进行动员部署，落实社会管理工作组织领导机构、工作任务和保障措施。
（二）组织实施阶段（3月16日至5月底）：（1）对流动人口、刑释解教人员、闲散青少年、“法轮功”等邪教人员及容易对社会实施危害的高危人群进行全面调查和摸底，认真分析研究，逐一落实教育和措施，最大限度地预防和减少违法犯罪。（2）健全完善动态防控措施和预案，做到快速反应，坚决把治安和稳定隐患消除在萌芽状态。
（3）街道综治办要对社会管理创新工作进行分类指导，组织相关责任单位逐项工作制定具体实施方案，明确目标，细化措施，逐项落实。采取学习研讨、召开现场交流会形式，培养和推广先进典型和经验，提升社会管理水平。（4）健全完善工作机制。各社区要按照试点工作任务要求，认真抓好各项工作措施的落实，逐步形成分析评估、动态
管控、责任考核等长效工作机制。
（三）总结推广阶段（6月1日至6月底）。形成具有头办特点和普遍推广价值的工作经验、工作模式，避开现场推进会及时向全街推广，带动全街社会管理工作水平的全面提高。
四、工作要求
（一）加强领导。要把此项工作作为当前加强社会治安综合治理的重点工作，加强组织领导，落实责任。要注重解决社会管理工作中体制性、基础性的重点、难点问题。要敢于实践、大胆创新，根据本地实际，在流动人口中、特殊人群和“两新组织”等服务管理方面探索新思路、新办法、实现并发挥出试点的示范效应。
（二）明确责任。试点工作办公室抓好牵总推动，在制定统一工作方案的基础上，逐阶段制定详细的推进计划，明确部门责任分工，逐项研究梳理工作流程。及时组织协调和督促检查，全面掌握工作进度，总结推广典型经验；试点社区要切实承担起第一责任，加大高度力度，切实解决试点工作中的困难和问题，通过试点带动综治工作深入开展，全面提升社会管理水平。要充分学习借鉴外地先进经验，努力在制度化、规范化、法制化上下功夫，在解决问题上有新举措，在工作成效上力求亲突破。要按照工作方案要求，各尽其职，各负其责，相互支持，密切配合，形成工作合力。对社会管理工作中亟待解决的瓶颈问题，相关部门要组织力量分析研究，提出有针对性的对策。
单 位：煤炭管理科（盖章）编制人：
单位负责人： 时 间：2012-11-22
XXX煤矿煤炭管理科节能环保“找差距、抓整改、促提升”工作实施方案
为认真贯彻落实集团公司节能环保系统“找差距、抓整改、促提升”专题会议精神，进一步推进我科节能环保工作再上新台阶、再创新佳绩，根据XXX煤矿节能环保 “找差距、抓整改、促提升”工作实施方案，结合我科实际，特制订本实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻集团公司节能环保系统“找差距、抓整改、促提升”专题会议精神，按照“实现XXX煤矿节能环保管理能力和水平提升”的活动目标，进一步统一思想，找准定位，寻求差距，对标整改，着力解决节能环保问题，以实现煤炭管理科节能环保工作取得新成效。
二、总体要求
针对节能环保工作重点，全面落实好“找差距、抓整改、促提升”与管理提升工作。一是要提高思想认识，深刻理解开展“找、抓、促”与管理提升活动的重大意义，不断增强节能环保工作的紧迫感、责任感和使命感，真抓实干，防止思想懈怠；二要工作主动，思想敏锐，防止差距找不准，隐患查不到，管理提升无目标；三要把开展此项活动与日常工作紧密结合，防止活动走过场、走形式，确保实现活动效果。
三、主要目标
通过“找、抓、促”与管理提升活动，努力实现节能环保工作取得新成绩，对标工作取得新成效。
四、重点工作
（一）提高思想认识，认真组织学习集团公司2012年节能环保工作会议精神，落实XXX煤矿《节能环保“找差距、抓整改、促提升”工作实施方案》，切实提高对本次活动重要性、紧迫性的认识，力求活动取得实效。
（二）对照集团公司节能环保相应考核标准，认真总结近几年节能环保工作方面存在的问题，明确整改措施及责任人，整改时限，建立《差距台帐》。
（三）加强节能环保宣传与培训，认真及时开展节能环保三级培训，确保员工参培率达到95%以上，提高全员节能环保意识。
五、实施步骤及计划安排
根据矿节能环保工作统一部署，结合我科实际，安排如下：
活动时间：2012年7月～2013年12月
活动各阶段安排：
（一）动员启动与学习提高阶段（2012年7月）
认真学习XXX煤矿《节能环保 “找差距、抓整改、促提升”工作实施方案》，各班组结合各自岗位职责，组织开展以节能环保为主题的学习、交流、讨论。
（二）制定标准找准差距阶段（2012年7月～8月）
首先在科内开展自查自纠活动，各班组之间、同类岗位之间，开展对标活动。
（三）全面整改阶段（2012年9月～2013年8月）
对照集团公司下发的节能环保工作文件要求，对现行管理制度和考核细则进行梳理，同时结合集团公司和矿下达的节能减排指标，对节能环保工作存在的问题分门别类制定整定方案，明确整改目标、整改方式、整改措施、整改时限及具体责任人，并积极予以贯彻落实，确保收到实效。
（四）全面总结与持续改进阶段（2012年11月～2013年9月）
对照矿年初下达各项指标的完成情况，全面总结在开展“找差距、抓整改、促提升”活动中的经验和做法，对巩固和扩大活动成果提出更高要求，对需要矿方解决的问题进行梳理及时上报。
六、工作要求
（一）要根据本实施方案及《XXX煤矿节能环保业务管理提升差距台帐》（见附件2），结合本单位实际，制定具体的实施细则和措施，确定工作重点难点，细化工作任务内容，明确责任人和时限，确保活动目标和任务的全面完成。
（二）本单位负责人要加强监督检查，保证活动效果，对于在活动中走过场、敷衍了事，整治不彻底的班组，给予严肃处理。
一、指导思想。坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，始终坚持“以人为本、服务为先”，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市灾后重建和重返县域经济“十强”的战略目标，立足经济社会协调发展，深入探索社会服务管理新机制，全面提升社会管理能力水平，为促进绵竹经济社会在更高层次上又好又快发展作贡献。
二、目标任务。根据市委、市政府的安排部署，积极配合各牵头单位和其他部门建立、健全社会服务管理机制。在招商引资工作基础上，进一步做好为投资企业的服务工作，通过优质的服务，促进社会管理的管理更新、思路创新和体制机制革新。
三、主要措施。
（一）继续加强社会主义精神文明建设。以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，通过参与市文明办组织的各项活动，广泛宣传，以提高职工及群众的思想道德素质，并把精神文明建设的精髓贯彻到招商引资业务工作中去。
（二）协助完善社会矛盾预防和化解机制。稳定工作涉及到社会管理工作的各个方面，我们要推进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾发生，并建立健全社情民意调查机制，畅通群众表达渠道，有效维护人民群众合法权益。
（三）加强对经济组织和社会组织的服务管理。努力探索新形势下对经济组织和社会组织服务管理的体制机制和方法手段，落实组织的内部安全稳定法人责任制及其社会责任，实现社会管理和公共服务全覆盖，推动在经济组织和社会组织中建立党团组织和工会组织，加强对贯彻法律法规的检查，加强对劳动者的人文关怀。
（四）通过招商引资业务工作，着力创新社会管理。通过不断完善工作机制，打造“亲商、安商、富商”的招商引资软环境；加大对外宣传力度，整理包装优势项目；全力打造中国西部钣金模具产业园；进一步整合招商资源，形成合力招商；加大对招商引资工作的保障力度等具体措施，在完成本单位目标任务的同时，不断创新社会管理服务理念。
对此，广东省环境保护厅新近发布的《关于进一步加强培育引导环保社会组织发展的意见》（以下简称《意见》）明确提出，广东拟用5年时间在全省培育扶持300个环保社会组织，打造3到5个规模较大在全国有较大影响力的龙头组织。
现状困境
——资金、人才、专业知识匮乏
新《环保法》将民间力量有序地纳入环境治理的机制中，设立了环保公益诉讼制度，其中“符合规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理” 的规定曾一度受到社会各界点赞。
不过，中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发认为：“新《环保法》为环保组织提供了公益诉讼的机遇，但环保公益诉讼仍然路途艰难。”他解释说，法律规定的公益诉讼范围依然很窄，在此前的环境诉讼案件中，大多是提起一般行政诉讼而非公益诉讼。此外，利益相关人群提起的环境诉讼实质上只属于“众益”范畴，但与公益诉讼不等。
与此同时，环境公益诉讼要求原告主体不仅必须专门从事环境保护公益活动连续满5年，而且既要具备一定的环境科学知识，能够清晰地阐述环境侵权事实、因果关系，又要具备一定的法律知识，能够适当地提出诉讼请求，对侵权事实、因果关系提交足够的证据加以证明。王灿发认为：“这对于缺乏诉讼经验的环保社会组织来说，是极大的考验。”
环境案件具有较高的专业性，往往需要对污染状况、损害后果进行科学鉴定。从司法实践看，环境案件的鉴定要支付几万甚至几十万的鉴定费，加上差旅费、律师代理费等费用，诉讼支出费用相对较高。王灿发分析认为，由于法律规定具有提起诉讼权力的环保社会组织并不多，诉讼涉及鉴定费用高昂，国内有专业能力的律师也很难请，因此新《环保法》实施后，环保公益诉讼案件数量可能稍有增加，但不会呈现爆炸式增长。
对此，广州某环保社会组织负责人也深有同感，“由于缺乏法务人员、资金支持，短期内只能继续做些环保教育工作。”该负责人表示，广州大部分的环保社会组织短期内不会因为新《环保法》的实施而改变现状，2015年广州不会出现环保公益诉讼，因为没有符合要求的环保组织，第一家注册登记的广州市绿点公益环保促进会也是2012年才登记的，连续专门从事环境保护公益活动不够5年，不符合提起环境公益诉讼的条件。
发展目标
——5年基本形成社会行动体系
“解决污染问题，推进法治建设，需要执政党、政府和民众的共同努力。”自然之友基金会理事长、创绿中心理事长李楯认为，虽然新《环保法》仍不完善，但也为环保社会组织参与环保事务提供了新的途径。他强调，民间环保组织在推进中国环境法治中应起到作用，公众的主体参与更是不可或缺。
为此，广东也正紧紧围绕“民主环保”的核心任务，创新环保社会组织管理、完善公众参与制度、保障公众的环境知情权和参与权，积极构建全社会共同参与环境保护的“社会共治”模式。根据《意见》目标，经过5年时间努力，广东将基本形成环保社会组织与环境保护的社会行动体系。初步形成全民环保公益理念，进一步提升环境意识，践行环保行为进一步增强，“民主环保”进程取得初步成效。
广东省环境保护宣传教育中心副主任周观明在年会上介绍《意见》时指出，当下主要的任务就是要组建全省性环保志愿者队伍，促进有条件的国家机关、企事业单位、社会团体组建环保志愿者队伍;建立全省环保志愿服务平台，完善实名制登记和环保志愿服务制度，推进环保行业志愿服务规范化、经常化和制度化。同时，发展学生及社区草根环保社团，发展环保基金会，扩大环保社会组织的数量，并选择一批发展快、服务优、管理好、具有主导和纽带作用的环保社会组织进行重点培育和扶持，发展其辐射带动作用，引领环保社会组织发展。
“环保组织达到300家的时候，就不仅仅是做环境教育，还会监督企业排污、甚至会监督政府政策。”千禾基金会秘书长、中山大学中国公益慈善研究院发展研究部主任胡小军认为，这对于准备投身或已经从事环保社会组织工作的单位和个人都是利好时机。
保障措施
——政社合力谋发展
“可喜的是，珠三角环保社会组织发展显现趋好之势。”胡小军表示，目前在珠三角环保社会组织之间的联合行动开始出现，正在推动水、大气保护等关键环境议题的构建，例如近年保护珠江水联合行动。此外，珠三角环保公益跨界互动与交流活动增多，特别是企业家、学界和媒体对环保社会组织的认知和了解逐渐深入;宜居广州生态环境保护中心等环保“枢纽型”社会组织开始显现，逐渐推动环保社会组织行业建设进程，广东对社会组织发展的政策优势正在吸引国内较为成熟的环保组织在珠三角拓展工作;民间环保组织机构与机制正在增多，本土资源得到发掘和拓展，例如MCF滨海湿地鲍鱼小额资助项目等。
尽管如此，为保障环保社会组织发展目标的实现，《意见》提出，各地各有关部门要高度重视环保社会组织的引导和培育发展工作，加强督办，保障任务的落实;充分发挥市场机制优化配置环境公共资源的功能，营造环保社会组织健康有序发展的政策环境;依法加强监督检查，推进政社分开、管办分离，强化“枢纽型”环保社会组织政治上桥梁纽带、业务上龙头骨干、管理上授权指导的功能，建立健全环保社会组织孵化培育和运行监管机制，建立新型的政社合作关系。
针对资金不足的问题，《意见》明确了将加大政府购买环保社会组织服务力度，及时提供最急需的环保公共服务，充分利用税收优惠政策，拓宽企业、民间和境外资金支持环保社会组织的渠道。
除了政府加大扶持力度，胡小军还建议，环保组织也要把握机会，不断以“专业化建设”促进领导力提升;以社会化改革与转型为契机，激发组织自身活力。只有政社合力，环保社会组织活动才能得以健康有序地发展。
方案
为深入贯彻落实科学发展观，加快推进全街道社会管理创新，提升社会服务管理水平，根据区委、区政府部署要求，结合街道实际，特制定本方案。
一、指导思想、工作目标和阶段步骤
1、指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，紧紧围绕区委“高点定位再提升”的总基调，以实施社会建设“五项工程”为载体，不断探索和创新社会管理的理念、机制和方法、手段，全面提升社会管理服务水平，为街道经济文化建设实现新提升营造良好的社会环境。
2、工作目标。
社会管理控制能力明显增强；社会管理服务水平明显提高；社会治安稳定形势明显好转；经济社会发展环境明显优化；人民群众安全感和满意率明显上升。
3、安排三个阶段
第一阶段为动员部署阶段。召开动员大会，出台总体实施方案。第二阶段为实施推进阶段。全面推进社会管理创新，指导落实各项任务项目，集中实施好社会管理创新具体任务。第三阶段为总结验收阶段。对任务项目进行考核验收，召开总结大会，研究建立长效工作机制，推动全街道社会管理工作实现新提升。
二、主要任务
（一）推进社会保障体系创新
1、推进社会保险体系建设。加快新型农村社会养老保险试点推进力度，确保全区60岁以上农村人口全部享有基本养老保险。推进居民基本医疗保险、职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设，提高医疗保险待遇。完善失业保险制度，扩大工伤保险覆盖面，积极探索社会保险管理服务社会化。
2、切实做好就业再就业工作。积极开展“创业工程”，完善政策扶持、项目引导、培训提升、服务保障、部门联动“五位一体”工作模式。每年定期组织创业培训，扶持自主创业人员，培养创业带头人，实现创业带动就业。
3、推进社会救助体系建设。全面建立以城乡最低生活保障、农村五保供养、孤儿救助、医疗救助、教育救助、司法援助等为基本内容的城乡社会救助体系，实现社会救助零缝隙全覆盖。
4、推进医药卫生体制改革。促进基本公共卫生服务均等化，加强公共卫生体系建设，建立疾病预防控制联防联控机制，加强食品药品安全监管，提高突发公共卫生事件应急处置机制。
5、实施教育优先发展战略。认真贯彻国家《教育规划纲要》，着力促进教育公平。提高全街道学前教育质量和水平，学前三年教育普及率全面提高。不断加强街道中小学基础设施建设，优化配置师资力量，推进义务教育均衡发展。大力实施“质量效益双高工程”，全面提高教育教学质量。
（二）推进各村公共服务管理体系创新
1、推进各村组织建设。深入贯彻落实全区社会管理创新暨平安建设大会的精神，围绕区党组织和居民自治组织建设、基层基础建设、公共服务体系建设、工作运行机制建设、各村工作者管理和经费保障等方面，加快村规范化建设步伐。
2、推进社区网格化管理。建立完善网格化社会服务管理模式，科学划分管理单元网格，以网格为基础，科学整合社会服务管理力量，把人、地、物、房、情、事、组织全部纳入网格进行管理，实现社区管理的扁平化、精细化、高效化和社区服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实各村管理基础。
3、推进各村服务体系建设。整合各村公共服务职能和人员、资源，形成一个窗口接待、一条龙服务的基层村公共服务管理平台。全面推进村实有人口、实有房屋管理，建立“两实管理”信息采集平台，全面掌握各村人口动态。
（三）推进社会动态协调体系创新
1、建立社会稳定风险评估机制。进一步加强矛盾纠纷源头预防工作，建立完善社会风险评估预警机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台的前置程序和必要条件，防止因为决策不当引发社会矛盾。
2、健全完善社情民意诉求表达机制。健全以领导干部公开接访为龙头的接访机制，建立“信、访、网、电”四位一体的诉求表达格局，畅通社情民意诉求表达渠道。
3、健全完善应急指挥和处置机制。完善处置重大突发事件联合指挥机制，加强信息预警和形势分析研判工作，对各类突发事件做到早发现、早处置、早平息。加强应急队伍和装备建设，确保关键时刻反应迅速、部署到位、处置得当。提高对突发事件的现场指挥、依法处置、舆论引导能力。完善处置突发事件的各项预案，增强实效性。
4、推进大调解体系建设。积极构建党委统一领导，综治办组织协调，人民调解、行政调解、司法调解、民间调解既各自发挥作用、又相互衔接的社会矛盾纠纷大调解工作机制。
（四）推进社会重点特殊人员群体服务管理创新
1、建立健全重点特殊人员群体管理台账。以街道综治工作中心为依托，搭建重点人员管控平台，建立定期排查和日常监管制度，全面摸清辖区刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、“法轮功”人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年等重点特殊人员群体的底数，落实教育、服务、管理和帮教措施，最大限度地减少违法犯罪。
2、做好五类重点青少年群体帮教服务和犯罪预防工作。通过建立阳光课堂、完善青少年“红黄绿”管理机制、实行未成年人轻罪记录封存消灭制度、开展“五帮一”结对帮教等措施，全面做好重点青少年群体工作，探索预防青少年违法犯罪的新路子。
（五）推进社会治安防控体系创新
1、推进社会治安防控网络建设。健全完善社会治安视频监控系统，实施技防“村村通”工程，实现视频监控全天候、全覆盖。健全完善街面、各村、单位内部、治安防控网络建设，打造“巡防队员全天候巡逻，技防中心全方位监控，人防技防无缝隙衔接”的治安防控体系。
2、扎实开展社会治安重点区域排查整治。坚持定期排查整治治安混乱区域、场所和部位，落实“打击、整治、防范、教育、建设”综合措施，适时组织区域性统一行动或专项斗争，提升整治效能。强化对“两抢一盗”、传销等违法犯罪活动集中区域的整治力度，增强群众的安全感和满意度。
3、加强对特种行业管理。加强对娱乐业、旅馆业、废旧回收业、爆炸物品业等特殊行业的管理、引导和服务，强化日常监管、营业登记措施，促进特种行业健康发展。
（六）推进“两新组织”(新经济组织、新社会组织)管理创新
1、加强对新经济组织的管理。推动在新经济组织中建立党团组织和工会组织，健全安全保卫机构，严防安全稳定事故的发生。加强对新经济组织的教育引导，不断强化其社会责任，规范经营行为，自觉依法经营、严格自律。
2、加强对新社会组织的管理。制定社会组织服务管理办法，实行审批登记制度改革。创新业务主管单位和登记管理机关“双重负责、分级登记管理”体制。
（七）推进基层基础工作创新
1、深化街道综治工作中心建设。通过相对集中办公、联合开展工作、一个窗口接待等形式，实现社会事务联合管理、矛盾纠纷联合调解、社会治安联合防控、重点工作联勤联动、突出问题联合治理的目的。
2、加大对后进村帮扶力度。大力加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。对经济贫困、矛盾突出、治安混乱的后进村，及时派驻工作组，限期改变后进村面貌。
3、大力发展基层群防群治队伍。大力发展专职治安巡逻队伍、治安信息员、人民调解员、社会志愿者等不同形式的群防群治队伍。按照“取之于民，用之于民”和“谁受益、谁出资”的原则，合理解决好群防群治队伍的待遇问题。
4、进一步发展壮大“平安协会”组织。积极发展建立各级各类“平安协会”组织，整合社会力量资源，参与社会管理，化解各类社会矛盾纠纷，努力构筑政府行政管理力量与社会民间自治力量互联、互补、互动的新格局。
三、组织保障
1、加强组织领导。要把社会建设、社会管理摆在与经济建设同等重要的位置，党政主要负责同志负总责、亲自抓，定期研究部署和推动社会管理创新。街道成立社会管理创新工作领导小组，统筹协调和推进全街道社会管理创新工作。各部门要各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的工作局面。
2、强化经费保障。要加大对社会管理创新经费投入，建立与经济社会发展相适应的投入保障机制。
工作方案
为认真贯彻落实人力资源和社会保障部、国家档案局制定的《社会保险业务档案管理规定（试行）》（以下简称《规定》）及《关于贯彻落实社会保险业务档案管理规定的通知》（人社险中心函〔2009〕59号）精神，蒙自县社会保险中心为有序推进我县社会保险经办机构业务档案管理工作，确保取得实际成效，结合实际，特制定如下工作方案：
一、指导思想
《规定》的颁布实施，是加强社会保险经办管理规范化建设的一项重要举措，是实现对参保职工“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”目标的必要条件，也是社会保险经办管理制度化、规范化和标准化的必然要求。社会保险经办机构要站在促进社会保险事业可持续发展、维护广大参保人员的合法权益和推进社会保险经办管理规范化的高度，深刻认识贯彻落实《规定》的重要性和紧迫性，切实抓好贯彻落实。
二、目标任务
以《规定》的颁布实施为契机，大力推进社会保险业务档案规范化建设，力争用3年左右的时间，使全县社会保险业务档案管理普遍达到：制度措施落实、场地设施落实、专业人员落实、保障经费落实，基本实现社会保险业务档案管理的制度化、规范化和标准化，全面提升社会保险经办管理能力和服务水平，为广大参保对象提供更加优质、高效、便捷的管理服务。
三、实施步骤
（一）动员准备阶段（2010年1月至2010年2月）
1、认真组织学习《社会保险业务档案管理规定（试行）规定》，切实抓好贯彻落实。
2、制定蒙自县社会保险中心社会保险业务档案管理工作实施方案,主要明确档案管理制度、专管人员、档案室落实等内容。
3、做好社会保险业务档案管理系统信息化工作。
（二）实施阶段（2010年1月至2011年12月）
1、建章立制（2010年1月至2010年3月）
（1）制定社会保险业务档案收集、整理、统计、保管、利用、保密、鉴定、销毁等各项基础管理制度。
2（2）制定《蒙自县社会保险中心社会保险业务档案归集目录》。
2、整理归档（2010年1月至2011年12月）（1）档案归集
在具体的社会保险业务档案管理办法未出台前，对各类业务档案按照、险种、业务种类先进行初步归集、分类，于2010年4月前完成先期归集工作，并对2009年9月1日以后新形成的业务档案及时进行归集。（2）档案整理和电子化管理
根据具体的社会保险业务档案管理办法，分步骤有序地进行档案整理工作，并实行社会保险业务档案电子化工作，通过服务外包的形式推进档案整理和电子化工作。
（三）验收阶段（2011年1月至2012年12月）
1、将规范业务档案管理工作实施完成情况及时形成书面材料，于2011年5月底前上报州级社会保险经办机构。
2、迎接州级社会保险经办机构组织的达标验收工作（2011年5月－9月）。
四、保障措施
社保中心将按照《规定》和本《方案》的要求，积极协调解决社会保险业务档案管理必要的档案库房、基础设备、人员和经费保障等基础建设问题，努力实现我县社会保险经办机构社会保险业务档案管理工作相关场地设施、人员配备和经费保障的落实。
（一）场地设施
根据建设部和国家发改委关于《档案馆建设标准》（省级40m2/万卷、市级50m2/万卷、县级60m2/万卷），确定综合档案库房的面积，在2010年12月前落实档案场所建设工作。
（二）人员配备
配备专（兼）职档案管理人员，组建档案管理队伍。作为社会保险业务档案管理人员，要具备社会保险业务经办知识和档案管理知识，要熟悉计算机操作。积极参加相关部门组织的业务培训和软件操作培训。
（三）经费保障
积极向有关部门争取社会保险业务档案建设工作经费，安排业务专项经费支持社会保险业务档案管理工作以及各项配套设施的建设工作。
五、组织领导
为了推进我县社会保险业务档案建设工作，县社保中心成立以中心领导为组长、相关业务主办人员参加的社会保险业务档案工作领导小组，制定档案管理有关制度，布署工作计划，确保社会保险业务档案工作取得成效，认真研究工作中出现的新情况、新问题，积极研究解决办法，积极将贯彻落实《规定》的工作动态及时上报局办公室和州级社会保险经办机构。
蒙自县社会保险中心
在目前的形势下，笔者认为应用当今先进的包装技术，结合环保需求，进行集成创新将是包装行业的重要发展方向。包装材料单一化、用料减量化、体积最小化、操作简易化，以及包装的循环使用是切实有效的包装技术开发课题。在此，笔者将我公司所做的3个包装技术改进方案与大家分享，希望能给包装行业相关人士提供有益的参考。
显示器一体化包装
传统的显示器包装通常采用瓦楞纸箱作为外包装容器，内部缓冲材料则以EPS泡沫塑料为主。EPS泡沫塑料因价格便宜、缓冲性好被大多数用户所采用，但同时由于其产生的废弃物难于处理且对环境有较大危害，因此被称为“白色污染”，国际上一些发达国家已经禁止或限制使用，一些世界知名企业也相继制定了有关环保策略，以削减EPS泡沫塑料的用量，寻找新的环保替代材料。
我公司根据用户运输包装测试要求，采用高强瓦楞纸板作为显示器的单一包装材料，充分利用瓦楞纸板本身固有的缓冲特性，对产品的角棱面采取不同的防护结构，重点增强角棱的结构强度，以应对强烈冲击产生的能量对产品造成损害，并且针对面接触部位减少缓冲面积，减轻冲击传递率，通过包装材料受到冲击时产生适当的形变来达到有效吸收冲击能的效果。显示器一体化包装结构如图1所示。
通过振动试验（图2）和跌落试验（表1）测试结果表明，其保护效果可以达到相关要求，且棱角跌落试验数据显示，一体化包装比EPS泡沫塑料具有更强的减振能力，保护效果更佳。由于一体化包装充分利用了瓦楞纸板的黏弹性以及挺度，包装的体积可以进一步减小。表2为以某品牌19英寸显示器包装为例，将一体化包装方式与传统包装方式进行了比较，从中可以看出，一体化包装方式综合成本较低。
液晶面板循环包装
目前液晶面板的包装方式仍以一次性集合包装为主，包装形式通常采用纸包装容器，内部通过EPS、EPE、纸托、瓦楞纸板、蜂窝纸板等材料达到固定、区隔和缓冲防护的效果。由于包装在使用过程中容易破损，并且内部包装物结构相对固定，回收体积较大，使得大多数用户不愿意再回收利用。
我公司针对此现象进行了调查分析，发现此包装的物流形式是点对点的交易模式，非常适合集中回收。但仍需重点解决以下几个问题：①包装使用过程中的破损率；②包装回收状态下的体积；③包装的标准化与通用性；④包装的拆装便利性；⑤包装的使用与回收管理模式。
我公司技术人员综合考虑了以上问题，比较了多种包装材料的优劣性及包装材料的可制造性，选定可折叠木质包装容器作为回收容器，内部包装物采用复合EPE包装材料。液晶面板最终包装方案如图3所示。
可折叠木质包装容器的特点是：
（1）包装回收过程中可折叠成片状结构，大大节省了回收体积；
（2）使用时易于装配成箱，使用后易于拆卸；
（3）结构稳定，强度高，不易破损，且可堆码。
内部EPE包装物的特点是：
（1）EPE为复合EPE材料，采用不同密度的材料复合成型，并使用整体开槽工艺加工出固定槽，使整个结构坚固耐用；
（2）采用V槽结构达到使用时易于装配、回收时可展开存放的效果，节省运输空间；
（3）采用菱形可伸缩结构，可适用于不同规格的内装物，使包装的通用性得到明显改善。
同时，包装企业与终端用户之间应当达成紧密的合作关系，形成闭环的包装物循环模式，同时兼顾经济原则，借助产业联盟或区域布局，在小区域内形成小循环，区域间形成大循环，使整体达到供需相对平衡。
该方案的优点是：
（1）循环包装是为了实现高效物流和资源有效循环，可保障区域内进行循环使用和共用网络及运行体系。
（2）包装制造公司负责保障各面板产品制造商与各组装面板制造商之间共享和循环使用该包装，使其自由流通；
（3）可以租赁的方式向客户提供使用；
（4）有利于实现面板产品包装和物流的集装化、标准化、单元化、模块化、机械化、信息化和作业一贯化，减少货损，增强安全性，可以节约资源和能源，降低运营成本；
（5）回收系统的平台搭建与业务特点的契合非常重要，通过标准化操作可以达到物流和包装管理的效率提升。
新型环保纸托盘
随着物流现代化发展，托盘已成为物流中的重要支柱之一。目前，全国托盘的保有量已超过2亿只，并且90%以上为木托盘，浪费了大量的木材资源。这已引起了国务院的关注，并由工信部等七部委联合推动全国开展节材代木试点工作。我公司作为首批节材代木试点企业之一，多年来致力于推进轻载托盘的研究。纸托盘是轻载托盘的重要发展方向，但长期以来存在防水性差、适用性差、自动化生产水平低等问题，严重制约着纸托盘的大面积推广。通过对纸托盘结构强度的设计、防水方案的实施以及机械化生产设备的研究，我公司已成功突破该瓶颈，开发出新型环保纸托盘，并在部分用户中大批量推广使用，取得了良好的经济效益和社会效益。
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1.纸托盘结构强度设计
该纸托盘以蜂窝纸板和瓦楞纸板相结合的方式，结合不同承载要求，形成不同的托盘面板材料结构和托盘垫块结构，并根据生产工艺特点调配出高黏、快干、防潮性好的环保胶黏剂，配合自动化快速生产。
我公司对纸托盘面板和垫块进行了相关试验（如图4、图5），试验结果显示，单个托盘垫块可承载1000kg以上压力，与面板的黏合强度超过100Nm的扭矩；托盘抗弯载荷压力为500kg的试验条件下，变形量为5mm；抗压压力为2200kg的试验条件下，变形量为9mm；跌落高度为500mm的条件下，变形量不超过1%。
2.托盘防水设计
根据托盘使用环境要求，可以采用不同等级的防水处理。一般拔水要求可采用在托盘表面涂布拔水剂的方法处理，泡水要求可以采用特定的防水剂进行涂布处理，另外，在材料的端面需要采用封边处理，以全面防止水分子进入材料内部，破坏材料的强度。值得一提的是，长时间泡水要求则需要采用塑料类薄膜或片材在材料外表面形成隔水层。我公司独有的封边技术可保证外形美观，且贴合紧密牢固。面板封边及垫块隔水罩处理如图6所示。
3.机械化生产
我公司对纸托盘生产工艺进行了优化，自主研发了纸托盘生产线，极大地提升了生产效率，降低了劳动强度。将纸托盘生产工艺流程分为面板与垫块分别预先加工备料和成型加工两大部分。对面板和垫块半成品物料实施标准化生产和管理，减少物料的品种规格，实现效率最佳化。成型加工时根据不同的要求选配不同的材料，在定位模具的辅助下，快速组装成型。由于自主调配的快干型胶黏剂非常适合高速生产，使整个生产过程比较顺畅。
该纸托盘具有质量轻、成本低、完全环保、出口不受限制等优势，特别是作为空运托盘，可显著节省运输费用。机械化生产的实现，耐水性技术的完善，使得该纸托盘已具备大规模使用的条件，是一项值得向用户推广使用的技术。
总之，在提倡“绿色、节材、低碳”的今天，环保包装技术已经越来越受到社会各界的关注，开发和应用环保包装技术是有效减少资源浪费、解决环境问题、改善人类生存条件的有效途径，同时也是提升企业竞争力、促进可持续经营的有利保证。
为了认真贯彻落实4月19日全市加强和创新城乡社区社会管理现场动员大会精神，大力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，推动我镇社会管理创新工作取得新进展、新成效。按照关办〔2011〕37号文件要求，结合我社区特点、新定位，探索与之相适应的服务管理新路子，努力把社区建成加强社会管理，提供社会服务，维护社会稳定的综合平台特制订试点工作方案。
一、社区基本情况 滨江花园社区基本情况：
概况：滨江花园社区于2000年3月由原晓街居委会和栅栏门居委会合并而成，20个小组，总户数1465户，总人口5732人，其中外来人口525人，党员98人，特困家庭47户、人数105人。空巢老人数达15人。育龄妇女524人。滨江花园社区党总支、居委会历年来十分重视和加强社会治安综合治理工作，经济探索新形势下社会管理创新的新路子，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，做到及时发现，及时调处，做到“小事不出组，大事不出社区”，绝不放过细小矛盾纠纷的调处，连续11年来未发生一起“民转刑”案件。先后获得“江苏省和谐示范社区、江苏省民主法治示范社区、南京市和谐社区、南京市民主法治示范社区、南京市群众文化活动示范点、南京市青年文明社区、南京市科普大学、南京市“六好”社区关工委、下关区禁毒工作先进单位、下关区经济普查先进集体、下关区先进团支部”等荣誉称号。
二、试点目标 总体目标：
以建立与“创新管理”相适应的社会服务管理体系为目标，以解决当前社区社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，以机制创新为动力，努力构建党委、政府领导，社区党委牵头，社会力量支持，群众广泛参与的社区服务管理运行机制，真正做到“便民、助民、利民、安民、富民”，培育社区化组织，拓展社区化服务领域，繁荣社区文化，美化社区环境，维护社区治安，促进社会经济协调发展，实现社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
具体目标：通过试点，进一步完善社区服务管理“六项体系建设”； ①以高效顺畅为目标的网络管理体系；
②以民生保障为基础的建设服务体系； ③以现代科技为依托的信息网络系统； ④以预警防范为先导的维稳防控系统； ⑤以快速反应为特征的应急处置系统； ⑥以真实客观为标准的考核评价体系。
三、试点重点工作
1、完善社区平台：本着“方便群众、便于服务”的原则，建设好社区公共服务中心平台。
滨江花园社区公共服务中心于2009年建成投入使用。总建筑面积500多平方米，严格按照试点工作要求设立。社区公共服务中心服务内容，服务承诺、服务人员全部公示上墙，实行一站式受理，高效、快捷地为社区群众提供公共服务事项。
2、健全社区组织：
①党组织：党总支书记由邱银珠担任，副书记：任翠华，委员：宣金芳、许明芳、逯甲海。加强党员分类管理。对离退休党员实行“直管”，对在职党员实行“双管”，对流动党员实行“共管”。发挥无职党员在社区建设管理中的积极作用，推动和谐社区建设。②社区委员会：委员会主任由邱银珠担任，副主任：黄杰
社区委员：陈中建、许明芳、顾巧红。进一步强化社区居委会的自治功能，着力发挥好自治组织的“四大职能”。充分发挥管理职能。搞好社区的卫生、物业、计生、流动人口和治安管理等。组织居民积极参与社会治安综合治理、开展群防群治，调解民间纠纷，及时化解社区居民群众间的矛盾，促进社区和谐建设。充分发挥服务职能。开展便民利民的服务活动，为社区特殊群体提供社会福利性服务。兴办有关服务事业，推动社区互助服务和志愿服务。充分发挥教育职能。开展法制教育、公德教育、青少年教育、职业培训等，教育居民遵守社会公德和居民公约。开展各种文化娱乐和体育活动，增强社区群众的归属感和凝聚力。充分发挥监督职能。对政府有关部门和其他社会组织履行社区服务的职责进行监督，实行居务公开、评议社区干部等制度，切实保障社区居民的民主监督权。③综治办公室：
a).进一步建强社区综治组织机制。大力加强社区综治办建设，按照“112211”要求配备综治办公室人员，综治办主任由邱银珠担任，成员有：许明芳、任翠华、韩恒俊、田慧、顾巧红、钟剑。整合、配备社区综治组织力量，充分发挥其统揽社区维稳工作的重要作用。b).进一步建强社区综治阵地。建立集社区“矛盾纠纷排查调处、防邪反邪、社区矫正、安置帮教、预防青少年违法犯罪、禁毒宣传、群防群治”等多功能于一体的标准化综治警务室，组织开展社区的各项综治基础工作，切实筑牢“长安滨江”建设的根基。
c).进一步强化社区综治组织功能。及时收集掌握各类社会信息，积极开展矛盾纠纷排查化解工作；切实抓好重点特殊人群教育管理、外来人员的服务管理等；组织开展治安、交通、消防、生产等安全防范宣传教育，落实源头管控措施；组织巡逻防范工作，指导社区开展群防群治工作；大力开展“平安社区、无邪教社区、无毒社区、青少年零犯罪社区、平安家庭”等创建活动，确保社区居民安居乐业。④共青团： 书记：
黄春梅，主要职责：
a).主持团委全面工作，负责召开常委会议、委员会议（扩大）及主要工作会议，传达街道党委和上级团委的指示精神，及时向社区支部和上级团委汇报并请示工作。
b).主持制定团委发展规划及工作计划，安排、部署、检查、指导各项工作的开展。
c).组织好团员的政治理论和业务理论学习，积极探索和掌握新形势下社区共青团工作的规律、特点，加强社区共青团工作的理论研究，不断提高团员的政治素质和业务能力。
d).抓好团委班子的思想建设和组织建设，搞好班子的团结，关心班子成员的学习、工作和生活，充分调动班子成员的工作积极性。e).负责协调好与社区各方面的关系，争取社区各方面的支持与配合；加强与各兄弟社区团委的联系和交流，及时吸取和借鉴好的工作经验。
f).负责团委各项经费的审批和使用。
g).负责审阅批示上级各类文件，签发团委文件和其他规章制度。h).完成上级交办的其他工作任务。⑤妇联：
妇女主任：胡红果，主要职责：
a).积极宣传妇女权益保障法等法律、法规，教育社区妇女树立自尊、自信、自立、自强的精神。
b).维护妇女儿童的合法权益，反映妇女的意见、建议和要求，代表妇女参与社区事务决策。
c).向社区居民宣传党和国家的计划生育政策和法律法规，协助社区党支部和社区完成计划生育工作任务。
d).加强人口计划管理和流动人口的管理、服务，如实申报生育指标，填报人口出生，及时动员育龄夫妇落实节育措施，定期组织已婚育龄妇女进行生殖健康监测。
e).负责做好本社区计划生育基础工作。⑥综治巡逻队：
队长：顾巧红，成员：刘殿清、王秀英、黄世华、刘玉霞、卓莉萍、吴来喜。主要任务：
a).收集治安信息。对辖区内的不安定因素、安全隐患、违法线索、社情民意等信息进行排查、采集、上报。
b).参与安全防范。参加巡逻，协助民警设卡盘查，协助安全检查及治安重点难点整治，掌握基本的法律知识及安全防范常识，参与宣传方针政策、通报治安动态，指导群众自防。
c).调解矛盾纠纷。结合日常工作与生活，主动发现各类矛盾纠纷，并积极调处。重大矛盾纠纷一经发现在第一时间上报，并积极协助调解处置。
d).协管外来人口。协助公安机关做好外来人口服务管理工作，对其中的重点人员力求做到信息灵、情况明。
3、开展社区服务：
依托社区“一站式服务大厅”、法治驿站、居家养老服务站、计生卫生服务站，积极抓好社区救助、就业、卫生、养老、计生、文化、体育、教育、法治等民生服务保障。
同时建立两支志愿者队伍，分别为治安志愿者服务队，敬老爱老志愿者服务队。其中治安志愿者服务队注册人员达到109人以上，敬老爱老志愿者服务队注册人员达到216人以上。
4、强化社区管理： ①加强社区网格化管理：
建立以党组织为核心，以社区居民委员会为基础，以综治维稳组织为中坚、其他社会组织为补充的新型社区组织体系。以原联组责任区为单元格。大力整合资源，将网格内的党代表、村民代表、治安信息员、党员等明确为网格协管员，确保每个社区小组均有一至二人，进一步健全扩大网格服务管理队伍。社区党组织书记对社区服务管理负总责，联组长是责任网格的第一责任人，网格内的协管队员负有协管责任。要通过层层明确职责、落实责任，更好地把社区各项服务管理工作一并开展起来，切实提高社区服务管理效能。②加强社区信息化管理：
建立健全社区信息化服务管理平台。突出“人”的信息管理。要将社区内的实有居住人口、重点人头（社区服刑、两劳释放安置帮教、吸贩毒、邪教人员、精神病人、社区闲散青少年等）、特殊人员（贫困户、低保户、五保户）、重点户头（信访人员）、外来人员全部纳入社区信息平台，使社区管理做到底数清、情况明，不漏管不失控。突出“事”的信息管理。要将社区的各类不稳定事端、不安全隐患、不和谐因素，发生的各类事件，全部摸排纳入到社区信息平台，使社区服务管理做到“耳聪目明”，处置反应快速、及时，确保不发生重大事件、恶性案件。突出“物”的信息管理。要将社区内由政府、社会投入的公共服务设施、物件全部纳入信息平台，既注重加强日常管护，又能更好地为群众提供便利服务。突出“财”的信息管理。要将社区的财务收支计划执行情况，各项收入、支出、资产余额、债权债务增减变动、收益分配等经济事项纳入信息平台，做到及时掌握、按月更新。突出“组织”的信息管理。要将社区内互助、志愿、慈善等各类社会组织纳入信息平台，更好地组织社区内的服务、救助等工作，满足社区群众多种多样的服务需求。保证平台信息的新鲜、完整，建立常态的维护管理机制。③加强社区“三防”管控：
利用人防、物防、技防的“三防”措施，提升社区维稳防控系统水准。“人防”是建立社区综治巡逻服务队，并确保正常运行发挥作用；“物防”是从社区公共服务中心开始，一直延伸到社区内的各单位、居民住户。对一楼及重点部位加装防盗门窗；而“技防”则是对辖区内的幼儿园等重点单位安装视频监控设施，率先推进2011“技防入户”工程。营造安全的生产生活环境。④加强社区环境管护：
要以巩固南京文明城市创建成果为抓手，建立完善社区环境管理体系和居民参与机制，进一步加大新型社区的环境管护力度。切实抓好社区环境卫生宣传教育。增强社区居民公共卫生意识，落实“门前三包”，使保持环境整洁保护成为一种生活方式，一种社区文化，一种人人应当参与的行为。切实抓好社区“四位一体”的环管网络建设。真正把绿化管理、社区保洁、治安防范等工作落实到位，确保常用态化管理。切实抓好社区环境基础设施建设。注重加强社区绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、污水处理、节水、节能和新能源应用等硬件建设，为抓好社区环境管护提供基础支撑。切实加强社区环境管理长效机制建设。严格落实环境管护责任，严格考核奖罚，并积极组织和吸纳社区环保志愿者队伍，充分发挥社区群众参与环境管护和监督管理的作用。
滨江花园社区 2011年7月
滨江社区社会管理创新工作总结
2011年7月5日上午召开了社会管理创新工作动员大会，迅速从辖区单位、企业、楼组长、退休干部、单位职工、社区干部40余名成员成立了滨江花园社区义工协会组织。组建了工作队，制定了工作方案，确定了滨江社区社会管理创新工作主题，成立了社会管理创新工作登记组，对辖区所有家庭进行了摸底，建立了民情档案和电子信息。
截止目前，社区社会服务中心成立了义工队5个，义工组10个。义工队员每天分别开展工作，坚持为社区居民提供服务和帮助。此项收到了明显效果，得到了广大群众的一致好评。社会管理工作开展以来，各义工队分别召开各类会议16余场次，发放宣传资料600余份，张贴宣传标语120余条，各义工队员共走访调查住户700余户，收集意见、建议100余条，化解矛盾纠纷14起，为群众解难事办好事20余件。
一、主要做法
在市委、区政府、街道党工委、办事处的高度重视下，在街道综治创新办的具体指导下，我社区社会管理创新工作呈现出“目标任务明，工作行动快，宣传氛围浓，活动效果好，责任督办实”五个特点。
（一）目标任务明 社会管理工作开展以来，社区党支部对义工队提出了明确的工作目标和要求。即：围绕“一个主题”就是以创新社会管理促进科学发展为主题;做到“两个覆盖”就是义工队覆盖全社区所有家庭、义工队员足迹覆盖全社区所有住户;明确“三个载体”就是以义工队员进家庭、六问六帮促发展活动，百余干群唱红歌活动，千余群众读经典活动为载体;注重“四个结合”就是要与创先争优活动和基层组织“五个基本、七个体系”建设相结合，与创建国家级文明城市和国家级文明社区相结合、与推动当前工作相结合；开展感恩教育“五进”活动，就是开展感恩教育进支部、感恩教育进单位、感恩教育进小区、感恩教育进企业、感恩教育进家庭活动；实现“六大目标”就是社区干部与市民群众感情大增强，干部能力水平大提高，工作作风大转变，居民实惠大增加、全体干部精神大振奋；坚持“七个到户”就是政策法规宣传到户；惠民政策信息服务到户；唱红歌、读经典活动开展到户；贫困物资帮扶到户；和谐创建指导到户；党员干部作用发挥到户；问计求策走访到户。
（二）工作行动快
全社区各义工队“进家庭、唱红歌、读经典”活动全面铺开后，社区干部和各义工组，结合各自职能特点，按照规定动作不走样，创新动作有特色的要求，迅速进楼院入户开展宣讲教育活动，入户快宣传好。一是义工队入户快。全社区工作开展部署后，各义工组的成员迅速开展工作；二是角色转换快。各义工组组员迅速转换身份，进入角色。与居民群众促膝谈心，详细了解各对象的基本情况，亟待解决的问题、群众信访矛盾和生产生活现状，听取居民请求义工组帮扶要求，为各项工作顺利开展奠定坚实基础；三是精神传达快。及时召开义工队队员、社区干部、党员、居民群众代表三个专题会，对近期各项工作进行安排部署，系统的传达、学习了区和街道两级开展的创新社会管理会议精神及实施方案，明确活动的时间、目标、任务、步骤及工作要求。
（三）宣传氛围浓
工作开展以来，全社区各义工队分别召开各类会议20场次，发放宣传资料600余份，张贴宣传标语120余条，板书黑板报12块，利用社区平安小喇叭深入楼院小区宣传社会管理创新工作的具体内容实施方案，取得了较好的社会效果。
（四）活动效果好
社区要求各义工组成员在工作中动真情、用真力、重实效，把“进家庭”活动与社区建设、扶贫帮困结合起来，与了解老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，掌握了大量的第一手资料，并梳理成册建立了台帐。在入户调查方面，要求义工队员在入户调查时重点对六类对象开展走访调查，即重点走访自主创业带头户、老党员老干部、上访户、困难户、外出户（留守户）、代表户（人大代表、党代表、群众代表、政协委员）等进行认真走访，收集群众意见建议并逐一登记。全社区各义工队成员已走访调查住户700余户，收集意见建议100余条，化解矛盾纠纷14起，为群众解难事办好事20余件。在办实事方面，不少义工组成员在掌握第一手的社情民意的基础上已经初步制定出帮扶计划并着手开展帮扶活动。
（五）责任督办实
为确保工作顺利开展，社区党支部组建了社会管理工作专班，及时加强工作督办。一是加强领导，落实责任。社区党支部将工作任务分解细化到各义工队，由每个队再细化到各个组的成员，明确工作职责；二是加强督办保成效。社区党支部要求各义工组成员在“进家庭”活动中做到“五个一”，即发放一张民情联系卡、撰写一本工作日志、提出一条合理化建议、每周进行一次走访，上报一份民情分析报告。并对义工队员活动情况实行定期督办，每周五召开碰头会，由各义工队队长汇报工作开展情况和解决群众反映的问题落实情况；推行“一个公示”，即将对义工组成员名单、职务、联系方式进行公示、接受群众监督；推行调阅工作日志、调看相关记录、入户核查、现场调查、电话抽查的“二调三查”工作法开展督查，社区党支部及时将督查情况予以通报；三是强化工作纪律。社区党支部要求各义工组的成员在工作中要比感情、比作风、比措施、比收获。要真正实现“两个全覆盖”，即义工组成员覆盖辖区所有家庭，实现“四个在一线”，即民情民意在一线掌握，党的政策在一线落实，义工作风在一线转变，科学发展在一线体现。同时建立结对帮扶机制，完善群众评价机制，对“六问六帮”进家庭活动进行满意度测评，以此确保整个工作扎实有效、不走过场。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》为依据，全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 深入开展“平安创建”活动，深入开展“综治宣传月”活动，狠抓社会治安综合治理的各项工作措施的落实，为全市经济社会又好又快发展创造稳定和谐的安全环境。
二、工作目标
认真落实社会管理综合治理各项措施，做到“五个不发生、一个明显提升”，即不发生干部职工违法犯罪；不发生刑事案件、治安案件和火灾、交通事故；不发生干部职工非正常上访；不发生群体性的事件；不发生被媒体炒作造成不良影响的事件；社会管理水平明显提升。本单位（系统）干部职工对综治工作的知晓率达100%，参与率达90%以上。
三、工作措施
（一）加强领导，切实强化目标管理责任。坚持以科学发展观为统领，围绕服务全市发展大局、按照“统一平台、整合资源、降低成本、提高效率、夯实基础”的要求，认真履行“一岗双责”和“一把手”负责制，将综治维稳工作纳入工作规划。建立由一把手负总责，分管领导负专责，专兼职人员具体抓落实的综治维稳工作机制，领导班子每季度至少研究一次综治维稳工作，及时研究解决本单位（科室）、本系统综治、维稳重大问题。与各城区环保分局、局直属各单位、机关各科室主要负责人要签订综治维稳目标管理责任书，把工作责任落实到部门和具体人。做到综治机构健全，人员到位，经费保障，制度完善，各方齐抓共管，形成合力，积极抓好社会维稳及综治工作。
（二）勇于创新，推进社会管理项目建设。按照全市社会管理创新责任分工方案要求，积极完善应急工作预案，加强应急队伍建设和保障建设，成立环境应急信访中心，加强应急培训和演练，妥善处置环境突发应急事故。
（三）维护稳定，深入开展平安创建活动。开展平安创建活动是社会治安综合治理的治本工程，通过开展创“平安单位”、“平安小区”活动，达到“先易后难，稳步推进，逐步完善，有计划、有步骤实施”的治安格局。切实加强治安防控工作建设，加强内部治安防范和安全管理工作，落实人防、物防和技防措施，做到单位（科室）内部无干部职工违法犯罪，无刑事案件、治安案件和火灾、交通事故。深入学习、宣传、贯彻省委、省政府和市委、市政府关于社会管理综合治理的部署、精神，切实加强对本系统社会管理综合治理工作的指导、督办、检查。
（四）加强安全，开展矛盾纠纷排查化解。认真落实《湖北省社会治安综合治理条例》和《湖北省机关、团体、企事业单位治安保卫工作条例》，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制、制度，及时排查、分析、化解本单位、本系统矛盾纠纷，及时上报不稳定信息，落实人防、物防和技防措施。积极预防、妥善处置各类重大纠纷、群体性的事件和突发事件，切实维护社会政治稳定。加强单位（系统）干部职工综治有关政策的学习、宣传，加强法制教育。
（五）协同配合，参与所在地综合治理活动。坚持“属地管理”原则，服从所在地综治部门对社会管理综合治理工作的统一领导和工作安排，完成好所在地综治委（办）交办的工作任务。落实市综治委委员综治联系点工作，每年赴联系点帮助工作不少于两次。
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