工作总结：政协联络组工作总结
我镇政协联络组在区政协的大力指导下，在镇政协委员的支持配合下，正确处理好了各种关系，积极引导委员们学习，大力开展调研活动，参与提案工作，较好地履行了政协工作职责，充分发挥了我镇政协联络组的作用。现将一年来工作总结如下：
一、正确处理各种关系，努力营造政协工作良好氛围 一是积极争取本镇党委政府重视。在镇党委政府制定一些关系民生问题的重大决策前主动找政协委员们听意见和建议，在全镇召开的人代会和商会换届会议都邀请政协委员们参加；二是主动加强与委员们联系，通过组织学习、走访、电话联系等方式了解委员们思想状况和各委员们实际存在的问题，竭力帮其解决，为他们履行职能提供有力的支持和帮助。三是主动加强与区政协联系和沟通，在区政协每年开展的对乡镇委员走访慰问中，加强沟通交流，为我镇政协工作的有序开展明确了目标。
二、积极引导委员学习，提高委员自身的素质
在2010年的工作中，我镇政协结合我镇实际和各委员自身情况，坚持政协工作“以人为本”的方针，要求各位委员适应新时期、新形势、新任务的要求，加强委员们的学习，使委员的综合素质有了新提高，有效指导了各项工作的开展。在学习过程中主要抓两个方面，一是抓相关政策和文件的学习，重点是学习《政协章程》、全国政协十一届三次会议二
是在抓学习的过程中要求委员结合镇情和各自岗位特征进行分析讨论，把中央政策和地方特点结合起来，从而融会贯通。另外，为了进一步提高委员们的自身素质，抓委员的学习形式有两种：一是组织委员集中学习，坚持每个季度组织委员集中学习一次；二是要求委员对集中学习时发的资料开展自学，尤其是今年下半年省委九届十次、市委九届八次全会关于转方式调结构的会议精神进行了深入学习，并有针对性的写了分析调研报告。
三、积极收集群众意见，认真撰写提案
我镇政协活动小组按照年初活动计划，利用座谈、视察、走访等多种形式，先后3次（3月、5月、9月、）深入实际，密切联系群众，到第一线去体民心、察民情、听民声、解民难，就**镇突破工业发展问题，学校周边食品卫生安全问题；学校危改工程；农村脏、乱、差现象，规划无章、乱搭乱建等问题进行了认真的调研，准确地向镇党委、政府进行了反映，并认真撰写了社情民意的提案和建议：
1、关于加大龙马工业集中区建设力度的建议；
2、加强食品卫生安全专项整治的议案；
3、加强学校危改工程质量监管的建议；
4、新农村建设规划整治议案。每一个提案的撰写，我们都做到了“四个一”（即调研在一线开展、提案在一线形成、问题在一线解决、经验在一线总结）。
四、尽职尽责，开展和参与各项活动
今年我镇政协工作除了在履行政治协商、民主监督、参政议政职能外，还主动开展和参与了一系列活动。例如：利
用政协的自身特点，今年我镇政协委员**同志动员“老工人、老干部、老党员、老模范、老军人加入到计生协会，请他们对我镇的计生工作进行监督和评议，对个别的计生困难家庭进行慰问和帮助。政协委员**同志设立慈善超市，帮助民政部门搞好救助工作；政协委员***同志，在认真搞好企业自身发展，集团每年上缴国家各项税费千万元以上。为社会创造财富的同时，积极参加社会公益事业，为修建**镇平张路捐款五十万元；为**镇敬老院捐款十万元，捐款60万元在**镇兴建希望小学，筹资60余万元为**村修建了平安大道等村内外道路，并进行了高标准绿化、亮化解决了广大群众的出行难问题。其他几名政协委员在镇政协联络组的带领下，不但在所在岗位建功立业，爱岗敬业，而且在社会上其他各项活动中做到发光发热，努力为政协组织增光添彩，也提高了政协的美誉度。
总之，我镇政协联络组在今年的工作中虽取得了一定成绩，但同政协章程规定相比，我们工作还有不小差距，有些问题亟需在实践中进一步探索，如今后如何进一步争取各方面理解支持，为政协开展工作创造良好环境和条件，如何探索新的形式、方法、和途径，切实加大民主监督力度等等，我们将在今后工作加以改进和完善。
为适应山东畜牧兽医学会会员多、分布广、任务重、困难大、情况复杂等特点, 进一步做好山东畜牧兽医学会工作, 从2006年学会决定加强学会组织建设, 实行联络员工作制度。自这一制度建立以来, 各级、各地联络员积极工作, 使学会工作上了一个新台阶, 有了一个大发展。学会现有个人会员3152人 (包括外籍会员1名、广州温氏集团2名) , 团体会员单位14个, 个人会员中有高级会员98人, 女性会员267人。学会自成立以来进行了大量的学术活动和科普工作, 为山东乃至全国的畜牧业发展做出了积极的贡献, 因此, 连续12年被山东省科协评为“先进省级学会”, 并获得“学会之星”荣誉称号。2008年山东科学技术协会工作总结中对我会的联络员工作制度作了肯定。
目前我会共有联络员189个, 其中省直属单位10个, 地 (市) 级单位17个, 县 (区) 级单位148个, 包括济南7个、青岛13个、淄博9个、枣庄7个、东营7个、烟台7个、潍坊6个、济宁11个、泰安7个、威海7个、日照5个、莱芜6个、滨州9个、德州12个、聊城11个、临沂13个、菏泽11个。另外团体会员单位联络员14个。
由于联络员都是本单位领导推荐的业务骨干, 有的是本单位的负责人 (局长、站长、科长、主任等) , 不仅具有较高的业务水平、而且具有无私奉献精神, 所以联络员在各自的岗位上为山东畜牧兽医学会工作和为山东乃至全国畜牧业的发展做出了积极的贡献。
2 联络员工作的成绩
各地联络员根据本地、本单位的实际情况克服困难、开拓进取, 积极努力, 在学会工作中发挥了模范带头作用, 如2007年省农科院畜牧所补交了6年的会费、中国动物卫生与流行病学中心 (青岛) 、省饲料监察所和省兽药检察所补交了5年的会费。山东省畜牧兽医职业学院和文登市畜牧局多年来一直按时如数缴纳会费, 并积极发展会员, 会员人数最多;枣庄市畜牧局每年自觉提前足数缴纳会费;滨州市畜牧局一次收齐3年会费;德州市畜牧局和威海市畜牧局按时足数缴纳会费;临沂市畜牧局积极发展会员, 会员数达到446人。各地联络员在收缴会费、发展会员和发放杂志等各项工作中发挥了积极作用。
各地联络员之所以能够把工作作好, 在学会这个组织中为山东乃至全国的畜牧业做出自己的贡献, 其主要原因有四个。一是由于联络员本身的良好素质、具有不计报酬、无私奉献、甘为群众办事的高尚的道德品质;二是各地、各单位领导的大力支持。有的单位如临沂市畜牧兽医局把联络员工作和学会工作纳入本单位工作的主要议事日程, 把发展会员和收缴会费等学会工作在业务会议上和主要业务工作一样进行安排, 并以文件的形式下发, 为学会工作的开展创造了经验;三是有经验丰富、热心社会工作的老领导和老科技工作者。如山东省畜牧兽医职业学院的王典进教授不顾高龄、不辞劳苦、不计报酬、为人师表, 不仅积极认真地作好联络员工作, 而且作为山东畜牧兽医学会动物临床医学学专业委员会的带头人把专业委员会工作做的有形有色, 为社会、为畜牧业的发展做出了积极贡献, 为年轻的联络员树立了榜样;四是有的单位设有学会的专门机构。如青岛市畜牧兽医学会有经验丰富的科技工作者韩文兴同志专门从事学会工作, 使学会工作不断取得新成绩。
3 联络员工作中的积极分子
2008年, 学会曾对省直属及地 (市) 单位的学会工作积极分子进行了表彰并颁发了证书。地 (市) 单位的学会工作离不开县 (区) 级联络员的大力支持, 县 (区) 级联络员面对每一个会员, 工作具体、繁琐、难度大, 所以学会决定本次不仅表彰省直属及地 (市) 单位的学会工作积极分, 同时表彰县 (区) 级联络员积极分子、团体会员单位和杂志协办单位。
3.1 山东畜牧兽医学会联络员积极分子
共135名, 其中省直单位8名、地市17名、县区110名, 包括济南3名、青岛11名、滨州8名、淄博3名、枣庄7名、东营5名、烟台3名、潍坊4名、济宁8名、泰安6名、威海6名、日照4名、聊城9名、临沂13名、菏泽6名、德州12名。
3.2 积极支持学会工作, 对学会贡献大的团体会员单位
齐鲁动物保健品有限公司、青岛中仁药业有限公司、泰安市山农大药业有限公司、泰安市众成饲料科技有限公司、山东金铸基药业有限公司、青岛易邦生物工程有限公司、山东天禧牧业有限公司、济南新星动物药业有限公司、山东华尔康兽药有限公司、济南深蓝动物保健品有限公司、山东菁华农牧发展有限公司、山东华牧天元动物保健品有限公司、山东烟台益生种禽有限公司。
3.3 积极协助办好杂志的单位, 对学会贡献大的单位
中国动物卫生与流行病学中心、山东省饲料质量检验所、山东省兽药质量检验所、山东农业大学动物科技学院、青岛农业大学食品工程学院、山东畜牧兽医职业学院、山东省畜牧总站、山东省动物疫病预防控制中心、山东农科院畜牧兽医研究所、滨州畜牧兽医研究院、泰安市畜牧兽医局、莱芜市畜牧兽医局、济宁市畜牧兽医局、济南市畜牧兽医局、菏泽市畜牧兽医局。
4 联络员工作中存在的问题
4.1 对学会工作的重要性认识不够
根据山东畜牧兽医学会章程, 会员的任务是: (1) 围绕畜牧兽医科技和产业发展开展学术交流, 活跃学术思想, 促进学科发展, 推动自主创新。 (2) 实施《科学技术普及法》, 弘扬科学精神、普及科学知识, 传播科学思想和科学方法, 捍卫科学尊严。 (3) 反映会员和科技工作者的建议、意见和诉求, 维护其合法权益。加强学术道德建设和学风建设。 (4) 对本省、市、县 (区) 的畜牧生产决策和技术政策, 提供咨询、论证和科技服务。并提出改革建议。 (5) 根据畜牧生产和畜牧兽医学科发展的需要, 承担有关单位委托举办的培训班、讲习班和研修班, 提高会员的科技水平, 加快知识更新。我会成员积极履行自己的义务, 在各自的岗位上努力做出自己的贡献, 如临沂市畜牧局与学会共同举办养猪及猪病培训班;养猪专业委员会、临床医学专业委员会、养兔专业委员会、饲料科技专业委员会每年至少举行一次学术活动;青岛畜牧兽医学会每年出版一本论文集;天禧牧业有限公司与学会联合举办“三黄鸡养殖技术培训班”等以各种不同形式举行学术活动和科普活动, 充分发挥各自在学会中的作用。但不是所有会员、所有联络员、所有分会、所有团体会员单位都能充分发挥自己在学会中的作用。对学会在本行业中的作用没有充分认识, 没有充分发挥出学术带头人的作用。应该充分认识到我们是促进科学发展的最重要的力量, 学会是这支力量发挥作用的组织平台。学会中的每个会员都应该, 也都可能充分发挥自己的作用, 争取为畜牧兽医事业做出更大贡献。
4.2 错误的把会员会费当成订购杂志
会员会费每年20元 (中国畜牧兽医学会规定40元) , 《山东畜牧兽医》杂志全年定价60元, 学会需要给每个会员每年补贴40元。但我们不能这样计算, 作为一个有一定学术水平的科技工作者, 加入一个进步的社会团体, 说明一个人具有一定的学术水平和组织观念, 反应了一个人具有较高的素质, 所以在提干或职务晋升的表格中都列有“参加何种社会团体”、“任何职务”的栏目。可见国家对进步社会团体的重视, 把参加社会团体作为提干或职务晋升的一个条件。因此, 不能把会员会费当成订购杂志, 按时缴纳会费是每个会员应尽的义务, 即使学会没有杂志, 也应该按时缴纳会费。
4.3 对《山东畜牧兽医》杂志的支持不够
《山东畜牧兽医》杂志是由山东省科学技术协会主管, 山东畜牧兽医学会主办, 山东农业大学承办的畜牧兽医综合性科技期刊。本刊被评为《全国畜牧兽医类核心期刊》, 被《中文核心期刊 (遴选) 数据库》收录入库, 是《中国期刊全文数据库 (CJFD) 》、《中文科技期刊数据库》全文收录期刊, 是《中国学术期刊综合评价数据库 (CAJCED) 》统计源期刊。国际标准刊号ISSN 1007-1733, 国内统一刊号CN37-1267/S。2008年荣获第六届全国畜牧兽医优秀期刊一等奖, 山东省科学技术协会优秀期刊。全国各地邮政局 (所) 订阅, 邮发代号24-231。本刊面向国内外公开发行, 出刊及时, 发行量大, 个体读者分布在15个国家和地区。本刊设有试验研究、调查报告、畜牧生产、疾病防治、卫生检疫、行业论坛、文献综述、特种动物和经验交流等栏目。
本刊稿源丰富, 一般被采用稿件4个月后才能登出, 由于稿件太多, 不得不采用小5号字排版, 有时达100页以上。有些省规定在《山东畜牧兽医》杂志上发表的论文晋升职称有效。外省的稿件主要来自青海、江苏、河南、广东、贵州、新疆、河北、吉林、四川等, 其数量仍不算大, 还需要进一步扩大稿源范围。希望广大会员积极投稿、积极提出意见和建议, 支持学会把杂志办好。今后, 需通过提高质量、扩大发行量、丰富稿源, 使《山东畜牧兽医》杂志再上一个新台阶。
5 今后的工作
5.1 继续做好发展会员和会费收缴工作
我会虽然现有会员达到3152人, 但是仍有很大的发展空间, 个别县一个会员也没有, 特别是大部分乡镇没有会员, 分布在乡镇的畜牧兽医技术人员很多, 他们对学会缺乏了解, 虽愿意入会, 但找不到门路, 在一次学会办的“鸡病防控技术培训班”上, 来自乡镇的技术员现场入会的人员占全班人数的一半。希望各地联络员积极做好空白县区和乡镇技术人员的入会工作。
根据中国畜牧兽医学会牧医学发 (2008) 第22号文件规定个人会员每年会费40元, 经山东畜牧兽医学会秘书长会议研究, 我会决定个人会员每年会费20元;新会员会费35元 (包括注册费、证书费、邮寄费等15元) ;高级会员每年会费100元。上不封顶, 欢迎捐助支持学会工作。各地市、省直及县区联络员将本系统、本单位的会费于当年12月30日前收齐下一年度的会费交学会。
收缴会费是一项比较麻烦的工作, 由于会员的认识程度不同, 有意或无意拖延的情况比较严重。所以有的联络员发扬了无私奉献的精神, 自己先垫支再慢慢收缴, 有的干脆就永远替交了。正是有了这样一批乐予奉献、不计个人得失的联络员, 才使学会的工作在全省名列前茅和获得“学会之星”荣誉称号。
将来学会每一年根据联络员的实际工作情况进行一次“先进工作者”评选活动, 对先进工作者进行表彰并颁发证书。优秀联络员应该发展较多的会员 (不少于5人) 、及时的分发杂志、按时如数收缴会费、积极参与本单位的业务活动应是本单位的积极分子。希望大家积极工作, 多为会员服务, 多为畜牧业发展做贡献, 争做学会先进工作者。
5.2 积极做好发展高级会员的工作
根据《山东畜牧兽医学会章程》和山东畜牧兽医学会七届二次常务理事会议精神, 加强学会组织建设, 把山东畜牧兽医学会经建成一个为山东畜牧业服务的强有力的社会团体。经研究, 对继续发展山东畜牧兽医学会高级会员形成如下决议:发展具有大学本科学历, 并具有中级以上技术职称的山东畜牧兽医学会会员或新入会会员、在畜牧兽医及其相关行业工作的高级技术人员作为高级会员。高级会员免费获取《山东畜牧兽医》杂志, 并优先和优惠在《山东畜牧兽医》杂志上发表高水平论文;具有高级会员资格的人员, 才可以通过学会被推荐为两院院士侯选人、全国及省优秀科技工作者、国家和省青年科技奖等各种国家和部级奖项候选人;各专业委员会的负责人必须由高级会员担任;学会理事必须是高级会员。
5.3 积极做好发展团体会员单位的工作
为促进我国畜牧兽医科技创新和产业发展, 推广先进技术, 加强学会与相关企事业单位的科技交流与合作, 经研究, 对发展山东畜牧兽医学会团体会员单位形成如下决议:发展具有较雄厚的经济基础和良好的发展前景的兽药、饲料公司、养殖企业及畜牧兽医相关单位作为团体会员单位。团体会员单位免费获取一定数量的《山东畜牧兽医》杂志, 并免费在《山东畜牧兽医》杂志上发布1年 (12期) 的广告 (免广告费4万元) ;团体会员单位向学会缴纳一定数量的会费 (副理事长单位3万元、常务理事单位1万元、事业单位会员3千元) 。学会团体会员单位在《山东畜牧兽医》杂志、“中国农业网 (媒体合作) ”和山东畜牧兽医学会网站 (http://sava.sdau.edu.cn/dongke/xmsy/) 上公布。5.4积极做好发展杂志协办单位的工作为促进我国畜牧兽医科技创新和产业发展, 加强学会与相关企事业单位的科技交流与合作, 经研究, 对发展《山东畜牧兽医》杂志协办单位形成如下决议:发展为山东乃至全国做出突出贡献的先进的畜牧兽医领导机关及具有较雄厚的经济基础和良好的发展前景的畜牧兽医相关单位作为杂志协办单位。杂志协办单位免费在《山东畜牧兽医》杂志上择期介绍本单位的优秀人物、先进事迹和经验等;协办单位在《山东畜牧兽医》、“中国农业网 (媒体合作) ”和山东畜牧兽医学会网站上公布。
5.5 积极做好各专业委员会 (分会) 工作
山东畜牧兽医学会下属14个分会 (专业委员会) :动物营养与饲料科学、动物遗传繁育、养羊、养兔、养猪、家禽、畜牧工程、特种经济动物、动物临床医学、生物工程、饲料科技、动物检疫与食品卫生、观赏动物、禽病学专业委员会。其中最活跃的专业委员会有:养猪、饲料科技、养兔、动物临床医学、禽病学、特种经济动物专业委员会。有的还未完成“分支机构复查登记工作”和换届选举。山东畜牧兽医学会根据国务院办公厅《关于进一步加强民间组织管理工作的通知》和民政部《社团分支机构登记办法》的精神, 加强各专业委员会的社会职能, 提高工作活力, 完善组织机构, 增强组织观念, 学会下达了鲁牧医学字 (2008) 13号文件, 决定对所属各专业委员会举行复查登记工作, 其复查内容主要包括: (1) 各专业委员会的人事变动、组织机构、换届选举情况; (2) 现任主要负责人 (主任委员) 的基本信息和简历、其他负责人 (秘书长、副秘书长、副主任委员、委员、常务理事、理事) 组成名单。我会已经完成复查登记工作的分会有养猪、饲料科技、养兔、动物临床医学、禽病学、特种经济动物专业委员会。希望没有完成复查登记工作的分会抓紧时间举行换届选举, 完善组织机构, 充分发挥各自的学术专长, 积极开展学术、培训、交流、会展、科技服务、科普等活动, 争取为社会多做贡献。
全国23个城市思想政治工作联络会是在全面深化改革、奋力推进中国特色社会主义事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦的新形势下，加强思想政治工作联络的重要纽带，交流思想政治工作信息的重要平台，探讨思想政治工作研究的重要园地，推动思想政治工作发展的重要路径。联络会成立28年来，先后出版了《探索与研究》《路径》等书，近日思想政治工作新书《政工联络》（珍藏版）由江西人民出版社出版。
本书名为政工联络，顾名思义：立足于政工，着力于联络。力求从多方位、多层次解难释疑，从理论深度、案例明度、观点力度等方面，阐述和论证了如何加强思想政治工作、如何加强企业文化建设、如何加强党建工作等等。该书选入的76 篇文章文风清正、文采明晰、文锋刚柔。这一篇篇鲜活感人的文章，坚持“讲自己的话、讲自己的观点”，坚持“讲自己的案例、讲自己的做法”。这些言简意赅、颇有新见解的文章，每篇基本上控制在3 000字左右，不搞“花架子”，力求从实从效。本书设“探讨之篇”“调研之篇”“文化之篇”“经验之篇”，用心声、言声筑起了政工之路，编织了联络之窗。此书凝聚了全国23个城市广大思想政治工作者和理论研究者耕耘政工园地的力作，是汇聚全国23个城市思想政治工作联络会、38个正式会员城市大力支持的结晶，是一本“阅之有益、读之有思、看之有味”之书。（言声）
2012年两河镇政协联络组工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实省、市、县政协工作会议精神，紧紧围绕镇党代会、人代会和经济工作会议确定的奋斗目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥“协调关系，汇聚力量，献言献策，服务大局”的作用，团结带领全体政协委员，扎实工作、开拓创新，为两河经济社会发展倾智尽力。
一、高度重视，切实抓好政协工作
2012年，镇内重点工作、重点工程在决策之前，广泛征求政协委员的意见，并将征求上来的意见和建议进行疏理，对好的建议积极给予采纳，镇内重要活动和重要会议及时与委员进行沟通，邀请他们参加，提高他们的决策地位，实行党委成员与县政协委员结对联系制度。
二、注重学习，提高履职能力和水平
加强理论学习和形势教育。认真制定学习计划，结合形势发展需要，采取集中与分散学习相结合等方式，适时组织全体委员认真学xxx省、市、县有关文件精神和会议精神，学习统一战线和人民政协的理论、方针、政策、章程及有关规章制度，增强政治理论修养，提高思想和政策水平，把政协委员的读书学习作为履职尽责的岗位之需，作为建言献策的必由之梯，增强思想共识，把握政治方向，促进委员更好地行使权利，履行职责和义务。
同时适时组织委员听取镇党政领导定期通报镇党委政府工作，帮助委员了解县情镇情，把握县性镇情，引导委员知情明政，据情议政，积极探索在围绕中心、服务大局中发挥作用的新途径。
三、围绕中心，认真履行协商议政职能
1、深入开展专题调研。充分发挥委员们的基础作用，围绕“十二五”规划，重点对结构调整、工业整合、基础设施提升、资源综合开发等课题组织开展调研，形成有份量的调研报告。安排集体调研活动4次：3月份，6月份，9月份，12月份
2、做好提案信息工作。围绕镇中心工作和群众关心的热点、重点、难点问题，组织全体委员通过开展调查、视察、座谈等活动，加强同群众的广泛联系，保持反映社情民意渠道的畅通，做好提案，积极建言献策，充分发挥自身优势，协助党委和政府推动各项工作顺利实施。
3、强化民主监督。坚持围绕发展抓监督，抓好监督促发展的原则。重点围绕提升服务功能、优化服务环境，继续探索民主监督的新思路，努力加大民主监督力度，提高监督效果。
四、发挥优势，服务大局，促进经济社会全面发展
1、努力促进社会稳定。拓宽渠道，充分发挥政协委员联系面广和信息渠道畅通快捷的优势，围绕全镇经济发展、中心工作和群众关心的热点、难点问题，通过调查、视察、提案、座谈、走访等形式，积极、准确地收集和反映社情民意，提出意见和建议，努力营造和谐稳定的社会环境。
2、尽力为群众办实事。心系群众，真正把群众的安危冷暖放在心上。积极开展扶危济困、捐资助教等社会公益活动，多为群众办实事、解难事、做好事。
3、关注重点项目，积极主动作为。今年是大开发、大发展之年，重点建设项目不少，与此同时，发展中的困难和矛盾也会不少，委员密切关注、积极参与重点项目建设，政协委员结合自身实际条件，利用自己的优势，主动服务，维护稳定，服务大局，为**区和**路经济社会又好又快发展做出贡献。
4、加强政协宣传工作。进一步健全信息工作机制，加强政协宣传工作，强化通讯员队伍建设，落实激励机制，调动各方面宣传政协工作的积极性。
五、规范运行，强化建设，推进政协工作与时俱进
尊敬的张主席及各位领导：
首先，我代表天桥街道党政领导班子，对张主席一行在百忙之中到我街道调研视察工作，关心和帮助天桥发展，表示最衷心的感谢！下面，我就今年以来天桥政协联络组工作开展情况向张主席及各位领导作以下汇报。
今年以来，我街道的政协联络组紧紧围绕区政协安排部署，紧跟形势，贴紧中心，服从大局，服务基层，求真、务实、创新，为街道三个文明建设顺利推进发挥了应有的作用。
一、认真组织理论学习，强化教育引导工作
围绕大局，抓好思想教育引导工作，是政协发挥桥梁纽带作用的重要方面。今年4月，我们对新当选的8名政协委员进行了培训，主要学习了委员职责、提案撰写等有关方面的知识，进一步明确了自身的权利和义务。此外，为充分发挥老委员传、帮、带作用，于5月份召开了政协委员座谈会，区优秀政协委员尹凤春就自己当委员的体会与新委员们进行了交流，市工商联副会长靳景仲作“关于坚持科学发展观，构建和谐新企业” 的报告，通过座谈、学习和交流，使政 1
协委员更新了知识结构，拓宽了视野，增强了责任感、使命感和荣誉感。
二、精心组织学习视察，强化民主监督水平
为提高政协委员的民主监督水平，我们多次组织了集中学习和视察活动。一是组织参观视察了街道项目建设，听取了街道项目建设和招商引资推进情况汇报，政协委员围绕如何贯彻落实科学发展观，提高项目建设对经济增长的直接推动力，提出了一些建设性意见和建议。二是开展社区建设工作视察，我们安排委员们参观了社区建设工作，大家对如何构建和谐社区进行了讨论。三是组织参加了街道防汛工作视察，大家对当前街道防汛工作中存在的问题进行了排查和深入讨论。
三、切实做好提案工作，强化参政议政功能
4月份，我们认真组织政协委员参加了区两会，为发挥委员的参政议政作用，使政协工作在基层扩大影响、强化功能，我们围绕全区经济发展的重点以及街道下一步经济发展规划，我们政协联络组着眼经济和社会事业的发展，认真组织好提案工作，从今年提案的质量来看，较去年有明显的提升。切实解决好这些提案，将极大促进街道经济和社会事业的可持续发展。
四、积极发挥优势，强化项目建设招商引资工作
为发挥政协委员联系面广、交际能力强等优势，我们通过召开座谈会、联谊会等形式，引导政协委员广泛收集提供项目信息，以情招商，联商招商，以商招商，为项目建设做贡献。广大政协委员积极行动，现已提供有价值的项目信息6条，现在正在积极洽谈中
五、开展帮扶慰问，强化基层政协形象
“六一”前夕，政协委员自发组织开展了助学助困活动，捐款2000余元，入户慰问了28名贫困生，与3名贫困生结成救助对子，送去了书包、文具、食品等学习用品和爱心助学金，充分体现了基层政协委员的风采。
今年上半年，在区政协的关心支持下，在全体政协委员共同努力下，天桥政协联络组的工作虽然取得了一些成绩，但与其它政协工作先进单位相比，还存在一定的差距，在下半年的工作中，我们将在以下几方面进行努力：
（一）狠抓学习视察，拓展政协职能
要组织委员深入学习，把思想和行动统一到科学发展、可持续发展上来。同时，要围绕沙河开发建设、项目建设和构建和谐社区，我们将组织政协委员走进社区，实地工作推进情况，并开展大讨论，为基层建设广开言路。
（二）正确处理关系，营造政协工作良好氛围
为积极营造良好的氛围，推动政协工作顺利开展。我们一方面加强纵向联系，积极争取区政协对我街道政协工作的关心。请区政协的领导能够经常到我街道来视察和指导政协工作。一方面加强横向联系，与其它政协联络组经常性沟通，学习其它先进单位的做法，扎实提高民主监督和参政议政水平，使政协在街道经济和社会事业发展中发挥更加重要的作用。
（三）强化调研评议，构筑政协工作平台
201２年，XX镇政协联络组将依照区政协的工作部署，以科学发展观和园区工业化、农村城市化、农民市民化统揽全局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力抓好三个坚持，继续推进政协各项工作，不断提高政协联络组工作的整体水平。一是坚持抓好学习，增强履职能力，不断推进自身建设再上新台阶。把加强学习作为推进政协工作的一个重要切入点，摆在突出位置，进一步营造学习氛围、创新学习形式、丰富学习内容、健全学习制度。通过走访委员、召开座谈会等多种形式组织委员学习，提高委员的综合素质，强化委员的责任意识，增强委员的履职本领。
二是坚持调查研究，围绕中心、服务大局，为促进经济社会又好又快发展建言献策。坚持把委员视察作为政协履行职能的一项基础性工作抓实抓好，围绕热点、难点开展视察，不断创新视察形式，督促部门工作，促进我镇各项事业的发展。201２年按照“工业抓园区，园区抓龙头”的思路，促进上水平的同时，组织政协委员们在“强工业经济，促镇域经济发展”方面开展调研。在全力抓好现代工业发展的同时，下大力气培育支柱型现代农业，变农村的农业为城市的“农业”，变农民的农业为市民的“农业”。以合肥市水源地保护、土地及宅基地“双置换”政策为契机，全力推进生态观光、乡村体验、田园度假型现代农业示范基地建设，组织政协委员在做好服务的基础上搞好社情民意调查。1
三是坚持创新理念，发挥政协优势，全面提升政协工作质量。积极探索改进经常性工作的方式、方法，开创新的工作局面。2012年上半年组织政协委员对XX镇现代农业项目入驻情况开展调研；2012年下半年组织政协委员对XX科技园开展调研。
近年来, 标准化在企业转型升级中的技术支撑作用日益显著, 为加强标准化工作的顶层设计和制度建设, 国务院先后出台了《深化标准化工作改革方案》、《深化标准化工作改革方案行动计划 (2015-2016年) 》和《国家标准化体系建设发展规划 (2016-2020年) 》等一系列文件, 省政府对此高度重视, 成立了由分管副省长任组长的省标准化工作领导小组, 在省长碰头会上专题研究标准化改革工作, 4月22日, 省政府办公厅印发了《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》。为完成好《山西省标准化体系建设发展规划 (2016-2020) 》编制工作, 省质监局标准化处已先后两次征求各成员单位意见建议。
会上, 省发改委、公安厅、民政厅、水利厅、农业厅、气象局6个单位就《山西省标准化体系建设发展规划 (2016-2020) 》编制工作结合各自实际和标准化需求作了交流发言。
根据以上对外联络服务工作的性质和特点，工作人员应自觉坚持学习，不断提高和鞭策自己，加强自身建设，常抓学习不松懈，练就自身过硬的素质能力，从而使工作热情永远处于蓬勃向上的状态。这对于提升工作人员的整体素质，打造一支能适应新时期复杂多变的形势、能经受得住严格锻炼和考验、能保持和发扬优良传统作风、能切实承担起政治和社会责任的队伍奠定坚实基础。同时，对顺利完成各项工作任务提供了有效保障，具有十分重要的现实意义。做好对外联络工作，应当加强学习锻炼，服从工作安排，认真履行职责，全面提高自己的思想认识、工作能力和综合素质，较好地完成各项目标任务，制定出学习计划。
加强理论学习
党的十一届三中全会召开以来的改革开放三十多年，各部门、各地区以及国际间的交往，包括政治、经济、文化、体育等方面的密切往来，都产生着翻天覆地的变化，所取得的成绩和产生的效果得到了社会各界的充分肯定，赢得了广大人民群众的普遍赞誉。对外联络服务工作人员应通过统一学习和自主学习，使自己对党的各项理论、路线、方针、政策产生更为深刻的认识，对当今国内国际形势和发展趋势有更为理性的分析。增强自己实践“三个代表”、“两个务必”、全面落实科学发展观等重要理论的自觉性，提高自己在新世纪、新形势下拒腐防变和抵御风险的能力。
（一）学政治。不断加强政治理论学习，对科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大战略思想要学深、学透，在事关全局、事关政治方向，事关根本原则等重大问题上始终保持清醒和坚定。要善于从政治上观察问题，分析问题。要用政治上的清醒，来保证工作中前进和发展的正确方向。
（二）精业务。对外联络服务工作是一项重积累，讲求个人素质和综合实力的具体工作。从业者必须刻苦学习业务知识，不断充实，苦练内功。博学多才，努力使自己成为行家，才能站得高看得远，驾轻就熟地处理各种事务，真正成为一个令人信服的行业典范。
（三）重操守。古语说：公生明，廉生威。当一个人把真理的力量、法律的权威和人格的魅力结合起来，讲操守，重品行，那他就是一个高尚的人。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做一个老老实实，堂堂正正的人。无论在任何情况下，都需要具有宽广的胸怀和气量，平等待人，吃苦在前，享受在后，时刻注意自重、自省、自励。
（四）促团结。团结出生产力，团结出战斗力。工作集体只有团结，才能形成一个整体，形成凝聚力。要坚持“思想上同心，目标上同向，行动上同步”，视团结如生命，在沟通中求理解、求支持，营造和保持风正、气顺、心齐的局面，从而带动和促进整个队伍的团结和谐。
（五）实作风。对外联络服务工作人员要保持应有的敬业精神，肩负责任感，真正把心思放在工作上，把精力投入到落实上，创造实实在在的工作成绩。要善于发扬民主，切实增强工作决策的科学性和可操作性，在实践中逐渐养成雷厉风行又谨慎耐心的工作作风。
加强专业知识学习
在学习相关政治思想理论的同时，为了能尽快适应环境，更好地开展服务工作，应努力坚持“向书本学、向人学”培养。
一方面，认真学习本单位对外联络服务工作沿革，历次的工作档案、资料汇编等，加强业务积累，打好工作基础。在工作之余，认真研读书籍杂志，如中国人民大学金正昆教授的《交际礼仪与交往艺术》系列，从中汲取营养，努力掌握有关接待专业的知识和风土人情，在最短时间内把自己塑造成为一名合格的对外联络服务工作人员。
另一方面，要虚心向有丰富外联服务工作经验的单位及同志学习，规范自身言行举止，主动承担工作任务，注重细节培养，加强与外单位沟通协调，打好联络基础，能加快和完善外联服务的工作效能。例如，在某行政单位领导赴友好城区考察学习的过程中，随行的外联服务人员积极学习对方外联部门的先进工作经验，并带回本单位加以完善，统筹各部门形成工作标准和联络机制。在日后接待工作中，根据对方单位发展特色制定考察项目，严格按分钟计算所有行程，并可根据实际情况随时调整活动安排，提高工作效率。
注重工作实践
外联服务是一项要求细致、考验随机应变和综合素质能力的具体工作。在实践中，外联服务人员首先要充分考虑到每个环节中的每个细节，注重环节对接，确保细节顺畅。其次，要充分考虑环节中可能出现的问题，提前制定应对措施。最后，要及时进行自我总结，找出工作纰漏，调整工作方法，确保同样错误不再次发生。
以接待某单位党政代表团为例，在参观地点、行程及来访人员确定后，首先要计算出每一个考察地点的停留时间和路程所需时间，并预留出充分的午餐午休时间。在考察过程中，要提前与每个站点负责人进行对接，将站点所要注意事项传达给代表团成员，确保工作流程顺畅，在离开站点时确认代表团人数。
此外，外联工作人员要加强文字写作水平的修养，文字写作是外联服务工作中的重要组成部分，是提高个人统筹能力、随机应变能力等综合素质的主要手段。
规范工作流程
在工作中注重实践的同时，要进一步规范每项工作流程。
（一）施行工作总结回顾制度。加大对档案的收集、管理工作，引入“撰写后记”的做法。档案是一笔宝贵的财富，而资料的完整性是其含金量的体现。应把整理工作材料、撰写接待后记作为工作流程中的一项重要工作来抓，把工作的全过程以书面的形式记录下来，并注明实际工作过程中与原方案有出入的地方，确保资料的全面性和准确性，从而使工作的整体情况反映得清清楚楚。这样的做法使工作中的失误率明显降低，工作质量得到了很大提升。
（二）秉承服务满意度调查原则。加大服务力度，用对方单位团体满意度调查结果，作为检验和评价我们工作的重要标准。要坚持以服务为宗旨，视满意度为生命，不断改进工作方法，增强主观能动性，努力做到让各方满意，确保对外联络服务工作效果。
（三）不断创新工作方式方法。除了要有大局意识，在细节上同样会体现新意，发挥工作人员的创新思想，讲求灵活的工作手段。例如接待不同地区的党政代表团，可利用改变接待手册封面的方法来体现工作创新意识。
根据对外联络服务工作的性质、职能和内容，提出以上几点工作人员如何加强自身建设的提议，制定出一份学习计划，并作了一些探讨。在实际工作过程中，对外联络服务工作人员要进一步增强做好新时期外联工作的责任感和使命感，提高围绕中心、服务大局的自觉性和主动性。在政务接待、大型活动、会议组织等工作中，细化工作方案和预案，在各个方面健全周密的服务保障措施，做到上下同心、合力同为，从而出色地完成每一项工作任务。
工作情况汇报
中共**镇委员会**镇人民政府
（2012年9月18日）
尊敬的**主席、各位领导：
我镇位于**县的东北部，全镇土地面积369平方公里，辖17个建制村，总人口3.1万。镇内交通便捷，福银高速过境**35.６公里。集镇距**县城48公里，福州93公里，三明116公里，是三明县域次中心镇、全省首批小城镇综合改革建设试点镇。也是福州进入三明的第一站，三明市的东大门。
近年来，我镇已进入历史最好的发展时期,特别是2010年我镇被省委、省政府列为首批小城镇综合改革建设试点镇之后，我镇抓住难得发展机遇，围绕 “闽中最美生态文化名镇”的发展定位,大力实施“农业立镇、工业强镇、商贸富镇、旅游旺镇”四大发展战略，全镇上下进一步强化了谋发展的意识，落实了抓发展的责任，明确了求发展的方向，全镇经济社会各项指标均创造了历史最好水平。今年以来，我镇在基础设施、产业发展、城镇建设、民生工**四个战役中，共筛选重点项目59个，总投资25.15亿元，计划完成投资15亿元，增长102%，截至8月底，累计完成投资
13.55亿元，完成投资计划的90.3%。目前投资强度和完成进度名列三明4个省级小城镇试点镇第一。
在推动我镇快速发展的进**中，镇党委、政府历来高度重视政协工作，切实加强对政协联络组的领导，全力支持政协联络组
开展工作，充分发挥政协组织的独特优势，注重调动广大政协委员的积极性和创造性。政协联络组和政协委员在加快我镇经济社会发展、关注民生改善、维护大局稳定、促进社会和谐等方面做出了许多重要贡献。我们的主要做法是：
一、思想重视，加强领导。镇党委重视切实加强对政协联络组工作的领导，确定党委副书记、镇长具体联系政协联络组工作，确定一名党委委员担任联络组长。镇党委把统战政协理论列为中心组学习和机关干部政治学习的重要内容，通过组织学习，进一步深化对政协重要地位和作用的认识，进一步增强重视、支持政协工作的责任感和自觉性。党委定期听取政协联络组工作汇报，研究政协工作所遇到的问题；制定重大决策和部署重要工作（如，安排办实事建设项目）都征求政协委员的意见。政协联络组开展活动，党政主要领导都坚持抽出时间参加，并向委员通报工作情况，听取委员的讨论意见，与委员共商推动发展计策。
二、搭建平台，创造条件。乡镇政协联络组成员处在农村经济社会建设的最前沿，最接近群众、最了解群众、最能反映群众呼声、最有发言权，为此，我们努力改善联络组履职条件，着力支持联络组工作。一是搭建保障平台。对政协
联络组开展调研、视察、培训和举办活动所需费用，实行实报实销，做到政协联络组活动经费每人每年确保2000元以上。为改善政协联络组的办公条件，专门设置一间政协联络组办公室，配备政协会徽、电脑、电话、办公桌椅、档案橱等办公设施，订阅《中国政协报》、《中国政协》、《政协天地》等“一报两刊”，在日常会务、资料打印、来客接待等办公环节中，镇政府都统一安排，做到要人有人，要车有车，不断改善联络组的办公条件。二是搭建工作平台。为了让政协委员履好职，我们要求全镇各单位、村、企业、工地，积极为政协委员履好职创造条件，实行政协委员履职无障碍机制。要求政协委员深入基层一线，认真开展“三个一”活动（即：参与好一次视察活动，写好一份调研报告（提案），每月反映一条社情民意信息），及时收集群众反映强烈的热点、难点问题，当好政府工作“三员”（即民主监督员、政策宣传员、民情信息员）。三是搭建创业平台。如何发挥政协组织、政协委员在推动地方经济发展中独特的带头、示范作用，我们做了3个方面的工作：第一，利用县政协周培春主席作为**机电高新产业集中区招商引资总牵头人，县政协常委、县科协主席张是美作为项目工作具体跟踪联络员的有利条件，积极跟进、主动配合，通过政协组织的纽带作用，广泛接触福州市、区两级政协委员中的非公经济界人士，从中推介**，捕捉招商信息；第二，在园区设立政协委员创业园，鼓励政协委员工业项目入园区、作示范，起表率作用。目前已入园的18个项目当中，有6个是本地或外地政协委
员。第三，要求政协委员每年帮助园区引进一个符合园区产业发展方向的工业项目，进一步做大做强园区经济。今年，新引进的8个项目当中，就有5个项目是由政协委员帮助引进或者牵线搭桥的。
三、发挥优势，履行职能。镇党委重视发挥政协的优势，经常给联络组提要求、交任务，凝聚社会各界人士的智慧，共同为**的小城镇建设与社会进步贡献力量。去年初，为推进我镇小城镇建设，突破小城镇建设瓶颈，提升我镇经济社会发展水平，镇党委决定开展“小城镇建设”的专题调研，并把调研任务交给了政协联络组。联络组立即行动起来，按照党委的部署，发动和组织政协委员深入镇区、农村、企业，认真开展调查研究，召开了十几场不同形式的座谈会，由此交出一篇内容翔实的《**小城镇综合改革建设试点工作的实践与探索》的调研报告并得到县委伍斌书记批示。近年来，政协联络组共提交了6份调研报告，所提出的许多意见和建议，得到了镇党委、政府的高度重视和充分采纳，为党委科学决策、民主决策提供了切实的帮助。
提案和反映社情民意是政协履行职能的重要方面。镇党委始终把推动政府认真办理政协提案，实现决策科学化、民主化的重要渠道。近年来，政协联络组充分运用提案的形式，向镇党委、政府提交了22份关于经济建设和社会发展的提案，并提出意见和建议，积极履行政协职能。同时，镇党委、政府重视政协提案，提案的办复率和委员的满意率均达到100%。
（四）争取支持，维护稳定。政协汇集了社会各界的知名人士，是促进团结、化解矛盾、维护稳定的重要力量。镇党委充分利用和发挥政协组织的独特优势，在贯彻落实党的各项方针政策和县委、县政府重大工作部署过**中，通过政协联络组的宣传发动，统一各界人士的思想和行动；抓住关系稳定的重要问题，积极支持政协联络组开展调研活动，提出改进工作、化解矛盾的建议；建立健全党政领导与非中共政协委员及非公经济代表人士联系制度，加强与他们的联系与沟通，与他们交诤友；政协委员和联络组其他成员围绕镇党委、政府中心工作，积极做好本届别群众的思想工作，以加深了解、增进理解、消除误解，把各种不稳定因素消除在萌芽状态，有效地维护了全镇民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
各位领导：我镇在如何支持政协联络组履职上做了一些探索和尝试，但离上级的要求还相差甚远，我们将进一步努力，特别是要以此次现场会为新的起点，认真贯彻落实市、县政协和**立双主席对政协乡镇联络组工作指示精神，不断开拓进取，努力推动我镇政协联络组工作再上新台阶。
最后，祝各位领导、同志们，身体健康、工作顺利、阖家幸福！
关于开展与人大代表、政协委员联络工作情况的总结
2013年以来，我院在县委、县人大及其常委会的领导和监督下，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，积极拓展沟通渠道，全面加强与人大代表、政协委员的联络工作，赢得了人大代表对法院工作更广泛的理解和支持，去得了显著成效。大新县人大常委会对法院工作给予了极大的关注，为法院营造了良好的司法环境，有力的促进了全院工作的开展。现将2013年联络工作情况汇报总结如下：
一、加强组织领导，成立联络工作领导小组
加强与人大代表、政协委员的联系沟通，体现的是法院主动接受人大法律监督、政协民主监督的工作态度，有利于理解和支持法院的工作，从而真正实现“人民法官为人民”。为此，我院党组始终高度重视此项工作，并将其纳入党组重要议事日程。在党组会议上专题研究部署工作任务强化联络督察工作的领导机制，成立了由院一把手任组长的联络工作领导小组，其他党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室于办公室，办公室主任为我院人大代表、政协委员旁听案件庭审工作负责人，负责组织协调、联络及宣传等日常事务工作，使该项工作真正达到有人管、有人抓，形成了较为规范的联络工作网络。
二、统一思想，牢固树立自觉接受人大、政协监督的意识
接受监督意识也是法院、法官的一种“宪法意识”。法院主动与人大代表、政协委员联系，是我国政治制度在审判工作中的具体体现和落实，是诉讼民主化的要求。我院积极引导全院干警进一步深刻领会新形势下加强和改进人大工作的目标和任务，充分认识坚持党的领导和自觉接受人大监督对于落实“三个至上”的指导思想、维护宪法法律权威、维护社会公平正义和推动法院工作跨越式发展的重要性，牢固树立自觉接受人大监督的意识、带头维护法律法规权威的意识，真正把坚持党的领导和自觉接受监督作为公正司法的根本保证，作为推动法院工作的强大动力。
三、增强接受监督的自觉性，主动接受人大监督、政协民主监督
一是邀请人大代表、政协委员旁听庭审。针对重点涉诉信访或有较大社会影响的案件，主动邀请人大代表、政协委员旁听庭审，共同参与、列席有关会议，积极听取代表、委员的意见和建议，真正将司法公开、司法为民落到实处。今年初以来，我院主动邀请人大代表、政协委员各5人到我院旁听6起在大新有重大社会影响的刑事、民事案件庭审全过程，并在案件庭审结束后分别召开“阳光评议”座谈会，主动接受代表和委员的监督和评议，查找庭审各个环节存在的问题和不足。
二是积极走访，多方征询建议。2013年以来，我院结合深入开展学习党的十八大和十三届三中全会精神活动，坚持“走出去征求意见，请进来接受建议”的原则，采取主动上门走访、分头约见等多种形式，听取征求人大代表、政协委员及廉政监督员对法院工作的意见和建议。将法院审理的关系群切身利益、社会普遍关注的重点热点案件，及时向人大常委会报告，扩大社会效果，并适时向代表、委员通报，便于及时了解法院动态。
三是主动邀请人大代表到我院进行日常监督。2013年以来，我院主动邀请人大代表、政协协委员及廉政监督员共计38人次到我院视察工作，总共开展6次座谈会，主要针对人大代表、政协委员及廉政监督员的意见和建议进行认真的分析研究，制定整改措施，及时整改。另外，邀请他们参与“法院开放日”活动，通过视察法院、观摩庭审、参与案件调解以及召开释法答疑、征求意见座谈会等形式，让他们深入了解法院工作的具体情况，为法院进行呼吁，解决一些难点、热点问题，充分支持法院的各项工作。
三是聘请人大代表、政协委员担任廉政监督员，接受纪律监督。目前，我院已经聘请人大代表、政协委员各5名担任廉政监督员，强化院纪检监察室与廉政监督员的日常联系，广泛收集对法院、法官廉洁公正司法的监督意见，保障法官廉洁、司法公正。
四、积极主动，切实履行对人大、政协负责并报告工作的义务
我院始终坚持在县委的统一领导下，认真做好向人大及其常委会报告工作。另外，我院积极配合市、县人大及其常委会关于“行政诉讼协调工作”的专项调研活动1次，并主动建言献策，将人大及其常委会的监督落实到法院工作的各个环节，贯穿于审判工作的各个领域、全过程。
总之，通过开展人大代表、政协委员联络工作主动接受监督，提升了我院法官队伍的建设，提高了审判质量，提升了司法公信力，促进了司法公正，赢得了人大代表、政协委员对法院工作的大力支持。但工作中还有一些不尽人意的地方，我们将认真进行总结，深入进行查摆，全面进行完善，创新工作方式，落实工作措施，确保工作成效，不断开创联络工作新局面。
一、政协工作是党的特殊群众工作
其一，人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量和智慧的源泉；群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线和工作方法；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。其二，政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。其三，政治协商、民主监督、参政议政是政协的三大职能，也是我国发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。其四，政协是大团结大联合的象征，从历史看，政协因团结而产生和存在，从实践看，政协因团结而兴旺和发展。其五，政协汇集了社会各方面的代表人物，与不同阶层、不同利益群体的群众有着广泛而深入的联系。
二、政协开展群众工作具有独特优势
政治优势。政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国唯一由所有合法政党参加，并可以党派名义在其中开展活动的政治组织。它不仅是党派性的组织，而且是各党派团结合作的组织，体现了党派性和合作性的统一。在任何存在多个政党的国家，都有可能出现这样那样的党派合作，但我国的多党合作是根本利益、根本目标一致基础上的合作，是以宪法为根本依据、以政协章程确定的政治原则为共同基础的合作，是以共产党为领导核心的合作。这种政治优势，有利于政协通过各民主党派、无党派人士及其他统一战线成员，加强同各方面群众的联系，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，为巩固和扩大党的群众基础作出积极贡献。
组织优势。政协由党派、团体、界别和特邀四个方面(统称为界别)组成，实行“大团结、大联合、囊括一切代表人物”的方针，从成立之时起就适应我国不同历史时期中心任务的需要、社会结构的变化和统一战线的发展，适时调整组织构成，尽可能地扩大团结面、增强包容性。政协委员是各个领域的代表人士，他们政治上有地位、社会上有影响、学术上有造诣、海内外有广泛联系，在本界别有较高的威望，与本界别群众有着密切联系，代表和反映各界群众的利益诉求。这种组织优势，有利于政协充分反映不同界别、不同阶层、不同群体的愿望和要求，包括少数特殊群体的不同意见和合理要求，使政协工作能更好地体现民情民意。
智力优势。政协汇聚了各方面的专家学者和许多经验丰富的领导干部，是一个综合性的“人才库”、“智囊团”。这种智力优势，有利于政协深入研究一些事关群众切身利益的重大问题，促进党委、政府重大决策知民情、顺民心、合民意。
渠道优势。政协是我国政治体制的重要组成部分，同各级党政决策机关保持着畅通的联系，自身也有健全的组织网络和工作机制。政协位置超脱，较少受地区和部门利益局限。这种渠道优势，有利于政协下情上达、上情下达，比较客观公正地表达各界群众的意见、主张，提出自己的真知灼见。
三、政协开展群众工作的基本路径
政协开展群众工作，必须创新理念。群众路线、群众工作是我们党任何时候都不能丢的传家宝。在不同历史时期和不同发展阶段，群众工作都会有不同的具体特点。在改革发展的关键时期，政协开展群众工作，一是要树立时代意识。时代在发展，政协开展群众工作也必须跟上时代发展的步伐，按照科学发展观的要求做好群众工作，体现时代性。二是要坚持履职为民。把服务群众作为政协工作的根本出发点和落脚点，多从群众利益出发问政于民、问需于民、问计于民，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事，多办体察群众情绪、反映群众诉求、集中群众智慧、维护群众利益的好事。三是要树立法制意识。在依法治国的大背景下，做任何事情都要强化法治意识，维护法律的权威。
政协开展群众工作，必须把握重点。充分发挥政协作为党和政府联系群众的桥梁与纽带作用，必须紧紧抓住协调群众利益这个核心，按照团结和民主两大主题履行职能、开展工作，真正体现人民政协为人民。一是要突出凝聚民心民力。坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，充分调动各方面积极性和主动性，广泛凝聚各方面智慧和力量，共同为实现全面建设小康社会、基本实现现代化的目标而不懈奋斗。二是要突出反映民情民意。在开展各项经常性工作和履行职能全过程中，时刻关注不同阶层和界别群众利益诉求，畅通信息收集、报送和反馈渠道，及时准确地聚合、表达民声民意，努力成为密切联系群众、反映群众意见诉求的重要渠道，成为党和政府舆情汇集和分析机制的重要方面。三是要突出促进民生改善。围绕群众普遍关心的就业、教育、医疗、住房、收入分配、物价、食品安全、社会保障等民生问题，开展调查研究，积极建言献策；立足政协实际，力所能及地为民解难，切实解决群众面临的实际问题。
政协开展群众工作，必须健全机制。健全完善的群众工作机制，是政协贯彻落实党的群众路线的重要保证，也是切实提高政协开展群众工作制度化、规范化水平的必然要求。一是要建立调查研究的工作机制。坚持把调查研究作为政协履职的基础进一步抓紧抓好，察实情、说实话、办实事，使政协建言献策的方向、重点和措施更加符合客观实际、更具坚实群众基础。二是要建立联系群众的工作机制。通过邀请市民代表旁听政协全体会议、常委会议，组织委员开展调研视察、督办提案、反映社情民意信息，组织委员进企业、进社区、进乡村，面向社会公开征集提案线索等，进一步加强政协组织、政协委员和界别联系群众的工作。三是要建立服务群众的工作机制。既通过协商议政、建言献策为民鼓与呼，又通过组织开展各种公益活动服务社会、为民办事；既关心群众的物质利益，又关心群众的精神文化需求；既关心一般群众的共性需求，又关心不同群体的特殊需求。
政协开展群众工作，必须讲求方法。认真总结各级政协开展群众工作的成功经验，在坚持民主协商、求同存异、广开言路等有效方式方法的同时，积极适应形势发展的需要，深入研究群众工作的规律和特点，善于运用互联网等新兴媒体和现代科技手段开展工作，更好地倾听民意、体察民情、汇聚民力，把政协的群众工作做深做细做实，切实增强政协开展群众工作的亲和力和感染力，不断提高政协开展群众工作的针对性和实效性。
政协开展群众工作，必须依靠委员。政协委员来自人民、服务人民，是政协开展群众工作的主体。同样的语言，由政协委员向他们代表的群众说出来，更容易被接受；同样的工作，由政协委员到他们代表的群众中去组织开展，效果会显著。作为政协委员，要摆正自己的位置，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心；密切联系群众，善于融入群众，积极宣传党的方针政策，主动调查和及时反映社情民意，并以自身的言行示范引导群众；加深对国情民情的了解，进一步增强责任感使命感，锤炼开展群众工作的本领，不断提高履职为民的能力和水平。
1 当前畜牧业发展形势
2009年, 我省畜牧业生产有效克服了“三鹿奶粉事件”、金融危机、甲型HIN1流感、饲料价格上涨等诸多因素的不利影响, 奶业生产全面复苏, 生猪生产震荡回升, 肉牛肉羊稳步发展, 家禽生产在调整中发展, 畜牧业生产总体看好。据行业统计, 截至三季度, 我省肉类总产825.27万吨, 增长12.44;禽蛋304.38万吨, 增长9.10%;奶类产量294.33万吨, 增长2.16%。
1.1 奶业生产
奶业生产形势逐步好转, 奶牛养殖下滑势头得到遏制, 产销两旺, 奶业生产经过复苏、进入回暖阶段。一是生鲜乳生产基本恢复到去年“三聚氰胺事件”以前水平。从全省来看, 自4月份以来, 奶牛存栏和生鲜乳产量连续保持恢复性增长, 第三季度, 奶牛存栏114.92万头, 同比增长1.02%;奶类产量294.33万吨, 增长2.16%。自5月底以来, 生鲜乳价格持续上涨波动幅度较小。最近半个月, 奶的收购价平均维持在2.9元/公斤, 优质奶卖到了3.20~3.50元/公斤。奶农发展生产的积极性比较高。二是乳品加工企业已经走出困境。从销售情况看:乳制品产量、销售收入均恢复到95%以上。从盈利情况看:今年上半年, 济南佳宝利润增长130.1%, 得益、亚奥特的利润同比也有所增长。从全国看, 伊利集团实现净利润2.72亿元, 同比增长109.2%;光明利润增长131%, 完达山扭亏为盈, 蒙牛利润预计也有增长。下半年, 由于奶价提高, 乳品加工企业基本是保本微利。三是奶牛养殖结构调整加快。由于加工企业对奶源质量要求的提高和国家政策的推动, 小规模户减少, 规模养殖户增加。同时。通过开展奶站整治, 生鲜乳质量安全监管成效显著。可以说, 奶业最困难的时期已经过去, 危机已经化解。但是, 目前恢复性增长的基础还不牢, 不确定因素还比较多, 面临的困难仍很严重。从奶牛养殖看, 中间收购环节赚取利润有加大的趋势, 奶农收入与奶价提高不同步, 养殖奶牛利润偏低。从奶源看, 受进口奶粉价高的影响, 奶源无序竞争的局面又开始显现, 国外奶粉冲击国内的奶牛养殖的隐患依然存在。从加工环节看, 奶价持续走高, 企业处于保本微利状态, 乳制品企业压力加大。
1.2 生猪生产
2009年以来, 我省生猪价格呈现“高位稳定─节后下滑─低谷徘徊─稳步上涨─震荡回稳”的趋势。元旦、春节期间, 在消费效应拉动下, 我省生猪价格持续上涨, 至1月末价格涨至最高点, 生猪13.34元、仔猪13.53元、猪肉21.36元;节日过后, 猪价转而下行, 至4月底出现最低点, 生猪9.13元、仔猪11.01元、猪肉15.13元, 并随之在低位徘徊;进入三季度, 随着国庆、中秋双节来临, 加上饲料价格的支撑, 猪价稳步攀升;截至三季度, 我省生猪存栏3890.09万头、出栏5140.59万头, 同比分别增长11.34%、12.40%, 能繁母猪509.24万头, 增长5.38%;10月中旬以后, 消费趋淡以及疾病因素造成的短期集中出栏, 对我省猪价形成一定打压, 养殖户补栏积极性不高。近期我省猪价出现回暖迹象, 目前我省生猪、仔猪和猪肉的价格分别为10.93元、12.77元和17.52元, 比4月末最低时分别上涨19.72%、15.99%和15.80%。在消费逐渐增加的情况下, 猪价将继续攀高。
据对我省17个生猪监测县部分养殖户的调查数据显示, 当前出栏每头育肥猪, 仔猪成本为260元, 饲料成本670元, 防疫治疗成本16元, 人工、水电及其他合30元, 成本合计976元, 按当前价格10.93元计算, 出栏每头育肥猪的收益为117元。部分猪品种较差、饲养管理相对落后的养殖场户, 养殖效益在50~80元。
1.3 家禽生产
截至三季度, 我省家禽出栏215 558.12万只, 增长16.67%;禽蛋304.38万吨, 增长9.10%。
(1) 蛋鸡生产:今年以来, 我省蛋鸡生产相对稳定, 鸡蛋价格持续在6~7.4元之间波动, 10月份之后, 产蛋鸡存栏和产蛋达到年内高峰, 当前价格为6.23元, 比2月末最低时上涨4.36%, 较9月初最高时下降15.92%。由于玉米等原料价格持续上涨, 养殖效益增加不多, 目前蛋粮比价为3.91:1, 略高于3.8:1的养殖盈亏平衡点, 低于5月底4.2:1的较高水平。蛋鸡养殖仍处于微利状态。根据当前价格计算, 每只蛋鸡每年养殖收益为7.04元。预计年内鸡蛋价格以稳为主, 不会大幅度涨跌。
(2) 肉鸡生产:肉鸡高位震荡。今年上半年, 肉鸡生产和价格起伏较大。上半年, 多处于亏损状态。从七月份开始, 肉鸡价格出现反弹, 8月份后毛鸡市场持续走稳, 价格始终在高位震荡。9月份以后, 受消费增加和饲料粮价格上涨影响, 价格一路上涨, 国庆节后有所回落, 近期出现小幅上涨, 目前价格为7.88元, 比6月中旬最低时 (7.09元) 上涨11.14%。出栏每只肉鸡平均活重2.4千克, 按当前价格计算, 每只收益3.4元/只。预计, 春节前, 我省毛鸡走势看好, 价格将继续高位稳定。而且目前中国对美国鸡产品的反倾销调查, 也有利于肉鸡行业的发展。
(3) 肉鸭生产:肉鸭市场在经历了上半年几个月的低迷之后, 最近市场价格逐渐稳定, 毛鸭价格在6.6元/公斤左右, 鸭苗价格在2.4元/只, 种鸭场、养殖户基本在盈利区间。由于近几年肉鸭饲养发展比较快, 消费市场发展相对滞后, 鸭产品销售不畅, 今年白条鸭9月份价格最高, 为8400元/吨;近期价格在7700~7900元/吨, 各屠宰企业压货比较严重, 预计肉鸭生产发展步伐将放缓。
(4) 肉牛肉羊:肉牛肉羊产业继续保持“量、价”双稳定, 2009年, 我省去骨牛肉最高价为32元, 最低36.69元;带骨羊肉最高35.02元, 最低33.17元, 呈现小幅波动。当前去骨牛肉31.92元, 带骨羊肉34.16元, 随着冬季消费高峰期的到来, 牛羊肉价格有进一步上涨的空间。
养殖收益方面, 根据测算, 购买架子牛进行育肥, 出栏每头肉牛的收益在1500元左右;养殖肉羊, 出栏每头羊的收益为70~100元。
2 新时期畜牧业发展面临的问题和挑战
在当前工业化、城镇化、农业现代化进程加快的大背景下, 畜牧业生产的外部制约性加大, 畜牧业的弱质性进一步显现, 畜产品有效供给的任务十分艰巨, 敏感性日益增强, 畜牧业发展面临着新的挑战。
(1) 畜产品总量平衡的压力不断增大。随着人民生活水平的提高和人口的增长, 畜产品消费呈刚性增长态势;但由于畜牧业生产成本增加和农村劳动力转移加快, 加之畜牧业生产比较效益下降和生产环境较差, 从业人员有所减少, 主要畜产品生产增速减缓, 价格上升。同时, 畜产品区域性生产与全国性消费、季节性生产与均衡性消费之间的矛盾日益凸显。
(2) 重大动物疫病风险的威胁不可轻视。动物疫病风险具有不确定性, 已成为超越国界和全人类共同关注的问题, 一旦处理不好, 应对不当, 将会引发较大的公共安全事件, 严重时还可能会对国民经济的健康发展造成巨大冲击。
(3) 畜产品质量安全问题备受关注。畜产品质量安全已成为全社会广泛关注的热点问题。生产优质、安全、绿色无污染的畜产品成为当务之急。当前非法使用瘦肉精等违禁药物、制售假冒伪劣饲料、兽药残留等问题没有从根本上解决, 生产、流通及加工等环节质量安全隐患还很多。2008年发生的婴幼儿奶粉事件充分说明, 哪个环节出了问题都不得了, 畜产品质量安全任重道远。
(4) 畜牧业生产方式总体上相对落后。目前, 我省种畜禽对国外市场依赖程度较高, 畜牧业生产方式还没有完全从传统模式中蜕变出来, 规模化、集约化程度还比较低。近年来, 生猪等产业发生较大波动, 农民合理利益受损, 充分暴露了畜牧业生产中规模化程度总体较低、抗风险能力不强等问题。
(5) 饲料资源稀缺的制约性逐步显现。随着养殖业的发展, 饲料粮将以3%左右的速度递增, 但粮食预期增量只有1%左右, 饲料粮缺口在所难免。据专家预测, 到2010年、2020年和2030年我国饲料粮占粮食的比重将分别达到40%、45%和50%, 饲料粮缺口越来越大。蛋白质饲料原料明显不足也是制约我国畜牧业发展的关键因素。2008年我国进口大豆3743.6万吨, 占当年世界贸易量的45%左右。我国大豆的进口依存度已达70%, 氨基酸的进口依存度也超过60%。
(6) 生态环境制约作用日益加剧。整个产业的持续发展逐步陷入水土资源短缺、生态环境污染两大因素的制约。加快发展现代畜牧业, 必须正视和面对规模养殖场户所带来的污染问题。
(7) 科技支撑能力依然薄弱。目前, 我省畜牧业科技进步贡献率只有55%左右, 发达国家一般在70%以上, 差距还是很明显的:畜禽良种体系还很薄弱, 个体生产性能不高;粗饲料如秸秆饲料化技术还没有突破;粪污处理和环境控制技术还存在空白;畜产品质量安全检测技术标准缺乏;畜牧业信息化体系不完善, 市场及政策信息不畅通, 等等。
3 今后一个时期畜牧业的重点工作
关于今后一段时期畜牧业发展的重点, 可以归纳为九句话:科学在布局, 效益在规模, 成败在防疫, 安全在源头, 提升在科技, 壮大在龙头, 持续在生态, 关键在队伍, 创新在思路。
3.1 科学在布局, 就是要优先搞好科学规划
关于科学规划、科学布局问题在行业内已经提了很多年, 今天, 我们把它作为重点重新提出来, 是基于当前养殖业的严峻形势, 目前, 养殖难度增大, 饲养成本剧增, 疫病防控形势日益严峻, 是全国畜牧业生产普遍面临的现实问题。
当前, 在许多地区对区域化布局的认识仍停留在一个破题阶段, 原因一是个别地区对区域化布局认识不足或者有较大偏差, 认为搞几个饲养小区就是区域化, 对区域化的理解仅仅停留在局部一个点或者面;二是对区域化重视程度不够, 受发展是硬道理的驱使, 盲目追求大而全, 行业缺乏系统的规划。目前, 国际上畜牧业生产模式主要有四种:
(1) 北美模式:土地资源丰富, 资金和技术实力雄厚, 劳动力资源紧缺, 是土地、资本和技术密集、以机械作业为主的集约化大农场模式。产品出口率高。
(2) 欧洲模式:土地和劳动力资源相对稀缺, 资本和技术实力雄厚, 选择了资本密集和技术密集、以机械作业为主的集约化家庭农场。在欧盟内部实现自给。
(3) 澳新模式:草原面积大, 以草畜为主, 政府指导经营, 技术实力雄厚, 通过大规模放牧、生产专业化, 劳动生产效率高。产品出口率高。
(4) 日韩模式:土地和劳动力资源稀缺, 资本和技术实力雄厚, 以机械作业为主的集约化小型农场。自给率比较低, 大宗产品主要依赖进口。
借鉴国外先进国家的经验, 在畜牧业发展上, 各地一定因地制宜, 不要一味地追求大而全, 要科学规划、科学布局。一是要立足优势, 科学规划饲养品种和饲养量, 宜猪则猪、宜牛则牛、宜禽则禽, 要考虑载畜量、考虑防疫、考虑环保, 一定要突出优势。二是要科学规划种业生产布局。规模化、集团化和全球化是国际动物育种产业的发展趋势。如在家禽育种上, 蛋鸡育种企业从10家减少到2家, 肉鸡从11家减少到4家, 火鸡仅剩3家。经过20多年的发展, 我省鸡的育种企业发展方向符合国际潮流, 调整的不错, 场家变少、规模变大。但规模小、档次低、竞争力差的局面仍然比较突出, 目前种畜禽场就有1361家, 而且现在还有的在申请。在种业规划上, 一定要与当地产业发展相结合, 既要满足本地区发展的实际需要, 又要防止重复建设造成资源浪费, 要明确今后一个时期的发展目标、优势区域与品种布局和采取的措施, 要逐步调整布局, 新建场要严格按规定建设。要积极引导现有企业, 通过兼并重组、改造提升, 提高竞争力, 一定不要单纯的追求个数, 一定要注重企业技术创新能力提升, 注重生产规模扩大和质量效益提高。三是要科学规划龙头企业发展。一个好的龙头企业, 可以带动一个地方一个产业的发展, 这方面的例子很多。龙头企业发展要与产业发展、基地建设、品牌打造等因素紧密结合起来, 通过扶持龙头企业发展, 提升产业发展的规模、质量、效益, 提升产业发展的后劲。
3.2 效益在规模, 就是要全力推进标准化规模养殖
实践证明, 每一次畜牧业生产的波动, 受损最大的都是分散养殖户和小规模养殖户, 主要是生产规模小、组织化程度低、市场力量弱小, 难以实行标准化生产, 养殖者利益无法得到保证。另一方面, 规模化养殖已经逐渐成为我国畜产品稳定供应的主体, 在市场竞争中抗风险能力不断增强。美国前十位的养猪企业占全国总产量的48.5%, 最大的斯密史菲尔德公司产量1200万头, 占全美的26%, 世界500强排305位。而我国前十位养猪企业占全国的1.1%, 最大的温氏集团仅180万头, 为全国的0.27%。在规模上, 一方面要注重规模饲养发展, 另一方面要注重企业规模壮大。
在养殖环节, 下一步, 我们要继续推进标准化规模养殖, 大力推行标准化生产, 鼓励发展符合当地实际的适度规模经营, 积极宣传推广标准化规模养殖的成功模式和经验, 促进标准化规模养殖的有序发展。要采取切实措施落实好生猪、蛋鸡和奶牛标准化规模养殖扶持政策, 推进标准化规模养殖场 (小区) 建设, 强化技术服务和养殖生产培训, 提高科学饲养水平, 支持适度规模和生态养殖模式发展, 逐步使适度规模养殖成为养殖的主体。在发展标准化饲养过程中, 一定要注重场舍建设、饲养管理、疫病防制、粪污处理、档案管理和设施设备配套, 一定要注意技物结合, 软件与硬件配套。
3.3 成败在防疫, 就是要切实加强重大动物疫病防控
2005年和2006年的高致病性禽流感, 对我国家禽业的发展造成了严重冲击;2007年的高致病性猪蓝耳病, 也给生猪业的健康发展带来了严重影响。重大动物疫病不仅造成了大量畜禽死亡, 还打击了消费者的消费信心, 国内消费急剧下降, 出口停滞, 造成产业的剧烈波动。以生猪养殖为例, 按1头猪卖1200元、盈利100元计算, 死亡1头猪, 12头猪的利润就没有了, 所以养殖户比关心市场行情更关心生猪疫情。可以说, 没有重大动物疫病防控的保障, 畜牧业的健康发展无从谈起。切实强化重大动物疫病防控, 关键环节是做好防疫。要毫不动摇地坚持免疫为主、免疫与扑杀相结合的综合防控措施, 做好免疫、监测、消毒、流行病学调查、应急处置等各项工作。要把春秋两季集中免疫和日常补免有机结合, 扎实做好基础免疫, 防止疫情反弹。要以中小规模养殖场为重点, 加强动物防疫条件审核, 规范养殖管理, 消除疫情隐患。要把畜禽流通环节作为关键点, 加强区域联防, 切断疫源传播途径, 防止由于活畜禽交易跨区域传播扩散疫情。
3.4 安全在源头, 就是要着力强化饲料和兽药等的监管
“质量问题无小事, 安全责任大如天”, 保障畜产品质量安全, 是畜牧兽医部门的重大职责, 任何时候都不可麻痹, 任何时候都不能放松, 要下大力气狠抓, 从源头上抓好。兽药和饲料等投入品监管薄弱, 一直是畜产品质量安全监管工作的难点, 现在又增加了生鲜乳质量安全监管, 任务十分艰巨。尽管近两年我们加大力度整顿饲料市场, 但饲料质量安全形势依然十分严峻。要下最大的决心、采取最严厉的措施, 严格行政许可, 提高准入门槛, 坚决淘汰不符合条件、违法违规的饲料企业。要继续严厉打击人为添加违禁药物和有毒有害物质的行为, 严查狠打, 决不手软, 将自配饲料和养殖环节的饲料产品纳入监测, 跟踪监管, 严把畜产品安全第一关。要继续开展兽药市场整治, 加大兽药质量监管及兽药残留监控力度, 规范兽药使用行为, 进一步建立健全养殖档案, 完善处方药管理制度、动物用药记录制度和休药期制度, 严厉打击违规使用兽药和非法添加有毒有害物质的行为。要全面开展生鲜乳生产和收购环节质量安全监控, 加强对奶站生鲜乳质量安全的监测抽查, 及时发现并消除安全隐患。对在饲料、生鲜乳中违法添加和使用违禁物, 违法生产和使用违禁药物的行为、企业和个人, 要出重拳、下狠手, 发现一起查处一起, 绝不姑息。
3.5 提升在科技, 就是要突出抓好畜禽良种良法研发和配套推广
科技是第一生产力, 是畜牧业产业素质提升的动力源泉, 是转变畜牧业增长方式的根本支撑。下一步, 要抓好以下两个重点:
(1) 一是继续大力开展畜禽良种推广。畜禽良种是畜牧业发展的根基, 是畜牧业生产能力的基础保障。要稳步推进奶牛群体遗传改良计划、生猪品种改良计划, 结合生猪、奶牛良种补贴项目, 推动畜禽品种改良。利用畜禽繁育体系建设等项目, 着力扶持代次高、规模大、运行好的种畜禽场的建设和改造, 支持龙头企业加快繁育推广优良品种, 提高畜禽良种质量和供应能力;加快生产性能测定站、人工授精站等基础设施建设, 推动实施奶牛、生猪性能测定, 为品种选育奠定基础;加强遗传资源保护与开发, 探索企业积极参与的保护与开发相结合的新型模式, 提高优良地方畜禽遗传资源的利用效率。要加大畜牧法及配套法规的执法力度, 规范种畜禽场审批, 整顿种畜禽市场秩序;建立健全种畜禽管理数据库, 开展优良种畜登记工作, 逐步实现种畜禽数据信息网络化管理。
(2) 二是突出抓好技术推广工作。技术推广是我们的本职工作, 也是我们的常规性工作。要依托国家和省、地方扶持畜牧业的政策措施和有关项目, 促进科技资源整合和产学研结合, 加强技术推广培训, 促进产业素质提升, 利用多种形式, 创新推广模式, 强化手段, 加快先进适用技术的推广力度。在生猪上, 重点推广自然养猪法、人工授精技术、种猪测定和猪的联合育种工作;在奶牛上, 重点推广选种选配、DHI测定、良种登记、标准化饲养、TMR饲喂、精准管理、公犊育肥技术和发情计步器应用、标准化奶站建设等;在肉牛上, 重点推广母牛规模化养殖、架子牛育肥、高档牛肉生产技术;在肉羊上, 重点推广肉羊杂交改良和规模化养殖技术;在家禽上, 重点推广标准化饲养和优质家禽生产技术;在饲草饲料上, 重点加强科学饲料配方、优质牧草与饲料作物种植利用、秸秆科学利用技术推广。同时, 还要加强畜禽粪污处理、设施设备应用、其它畜种标准化饲养技术推广, 加强规范化养殖档案的建立。
要通过先进科学技术推广应用, 使我省畜牧业在良种化程度、规模化与标准化饲养、经营管理、畜产品质量、科技贡献率、生产水平等方面都有较大幅度的提高, 加快现代化畜牧业发展进程。
3.6 壮大在龙头, 就是要千方百计增加龙头企业带动作用
龙头企业是产业发展的引擎, 是科技推广的助推器, 通过龙头企业品牌的创建, 可以带动当地畜牧业的品牌化发展。在企业带动产业发展上, 我们有许多成功经验, 特别是在肉鸡、肉鸭、奶牛等方面, 比较突出。如最早的潍坊诸城外贸, 带动了潍坊整个肉鸡加工业, 形成了知名区域品牌;一个德州扒鸡集团, 带动了整个德州的817养殖业;济南的佳宝、淄博的得益、临沂的盛能等乳品龙头企业带动了当地的奶牛发展。下一步, 要不断总结新经验, 开拓新思路, 采取新措施, 争创新优势, 通过龙头带动, 把我省畜牧产业化经营提高到一个新水平。我们要按照“扶优、扶大、扶强”的原则, 培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业, 并建立一批龙头企业集群示范基地, 利用政策措施, 引导企业由初级加工向精深加工拓展, 由数量、价格竞争向品牌竞争转变, 由粗放经营管理向科学精细管理提升。鼓励龙头企业向六合、金锣等企业学习, 充分利用国内外资源, 多渠道融资, 开展跨区、跨省、跨国经营, 提高应对能力, 优化贸产品结构, 扩大产品在国内外的销售渠道, 进一步提高企业的带动力、品牌的影响力。
3.7 持续在生态, 就是要把粪污处理摆到重要位置
前几十年我们一味抓发展、不讲科学, 透支环境、欠账太多。现在环保问题已到了集中暴发的时期, 若是解决不好, 将影响行业持续稳定发展, 破坏生态平衡, 甚至危害我们生存的基本条件。下一步各级业务部门, 要提高认识, 借鉴国外的一些成功的经验和现有的一些好办法, 结合本地区情况, 探讨适合自己的一个模式, 因地制宜做好畜牧业环保工作。
我省的环保工作也有了新的发展, 2006年开始示范推广的自然养猪法, 现已经扩展到养鸡、养鸭等, 在某些饲养阶段都取得了很好的效果, 同时也大大减少了养殖污染排放。自然养殖技术, 是由“终端治污”向“洁净”养殖的过渡。除此之外, 可以利用粪便制造绿色生物有机肥, 还有利用粪便制成沼气, 养殖与种植林果相结合, 利用粪便养鱼、养蛆等等诸多方式方法。我们要在抓粪污无害化和资源化处理的同时, 要加强粪污减量化技术的推广应用, 通过提高饲料转化率、提高出栏率、提高母畜繁殖率、提高成活率等措施, 减少粪污的产生量。
下一步我们要重视“洁净型”高效养殖技术和产品的创新, 探索和推广能够减少养殖污染排放的生产技术和生产模式, 淘汰粗放养殖方式, 鼓励发展精确化养殖, 促进畜牧业生态循环发展。
3.8 关键在队伍, 就是要重点强化基层畜牧兽医队伍建设
畜牧兽医的行业管理和指导服务工作, 面对的是千家万户的养殖户, 生产对象是数以亿计的流动性很强的畜禽, 涉及料、种、养、宰、销等诸多环节, 各种突发事件发生的概率很大, 可以说, 工作量大, 任务繁重, 而且责任重大, 没有一支得力的队伍, 各项工作只能是纸上谈兵。除了要加强行政管理队伍、企业家队伍、科技创新队伍建设外, 下一步我们要着力强化三支支队伍建设:
(1) 一是基层畜牧兽医技术推广队伍建设。在推进兽医体制改革过程中, 各地围绕行政管理、执法、技术支撑三大体系建设, 积极与编办、人事、财政等部门沟通协调, 争取相关部门的支持, 完善机构、配齐人员, 已经取得了很大成效。但目前改革进展还很不平衡, 兽医管理体制改革已进入最后攻坚阶段。要重点推进县乡畜牧兽医体制改革, 继续推进乡镇畜牧兽医站建设, 强化畜牧技术推广能力, 加强乡村兽医和村级动物防疫员队伍建设。
(2) 二是质检队伍建设。要按照畜牧兽医综合执法的思路, 继续强化省级质检机构, 逐步建设完善县乡 (区域) 两级质检队伍, 在不断完善疫病检测能力的同时, 要突出加强饲料和生鲜乳质检队伍建设, 配备必要仪器设备, 落实经费保障, 保证饲料和生鲜乳质量安全检测工作顺利推进。
(3) 加强监测预警队伍建设, 加强各种畜禽生产、防疫检疫、草原生产力、灾害监测等数据的采集上报和分析预警, 提高科学政策决策和实施调控能力。
3.9 创新在思路, 就是切实提高驾驭畜牧业发展的能力
改革开放30年来, 畜牧业生产发生了巨大变化, 畜牧业正处于从传统生产方式向现代生产方式转型的关键时期。我们不能仅仅满足于成为畜牧业生产大省, 还要发展成为畜牧业生产强省。畜牧业发展的快与慢、好与坏, 在很大程度上与从业者的思路有关。这几年, 在一些工作上, 大动作少, 小打小闹的多, 应付的多, 主动出击的少;典型经验总结推广的多, 自己带着干、扶持培养的少;企业、产业推着走得多, 按我们思路指引发展的少。作为行业管理生产、技术推广、科研教学部门, 一定要密切注意国内外畜牧业发展态势, 加强调查研究, 多出主意, 多想办法, 多考虑一些具有前瞻性和战略性的工作, 争取在队伍建设、产业发展规模、产业发展质量、产业发展环境、技术研发等方面不断增强创新意识。
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