建设工程招投标投诉书

建设工程招投标投诉书（精选7篇）

建设工程招投标投诉书 篇1

我公司在参加######工程公开招标的过程中，始终做到遵纪守法，%$^7市发改委招投标管理科: 积极响应招标人在招标文件中提出的各项要求和内容。于2014年5月15日在%$^7政府服务中心由法定代表人亲自开标。2014年5月21日在%$^7政府服务中心网站查询得知评标结果为废标；其理由： “B1.4.资质条件、能力和信誉未满足投标人须知1.4.1条的”。针对上述评标结果，结合招标人发布的招标文件规定，我公司满足文件“投标人须知1.4.1”中的要求：

1、我公司满足资质等级要求：“土石方工程专业承包三级”。

2、我公司满足财务要求:“近三年无亏损”。

3、我公司满足项目经理要求：“专业建筑工程二级，具有安全开考核合格证（B证），是我公司网上备案人员。参加本项目投标时没有在其他未完工项目担任项目负责人”。开标时，我司由法人亲自参加开标；

4、我公司满足技术负责人要求：“建筑工程专业，中级职称，是我公司网上备案人员。参加本项目投标时没有在其他未完工项目担任技术负责人”。

5、我公司满足其他要求：其他人员均为我公司注册人员，并持有有效上岗证书。

以上几条，我公司均予以核对，（详后附相关资质、财务、人员资格证等);完全满足招标要求，不是废标条件，故要求发改委组织专家重新进行评审，确保投标人的合法权益，维持招投标市场公平、公正的秩序。

123456789公司

建设工程招投标投诉书 篇2

关键词：监督,应对,招标,投诉

2016年以来, 笔者所在分公司区域内的招投标投诉率较去年同期相比, 呈现上升趋势, 招投标投诉件的处理已经逐渐成为招投标监督工作中的一大难题。而招投标投诉件的处理是招投标活动中最为复杂的一个环节, 特别是监督部门实现“三转”后, 如何应对招投标投诉问题, 开展监督执纪问责, 显得尤为必要和紧迫。

1 投诉的定义[1]和特征

招投标投诉即投标人和其他利害关系人认为招投标活动不符合法律、法规和规章, 依法向有关监督部门反映问题, 提出意见并要求相关主体改正的行为。监督部门应对投诉进行处理, 招投标投诉主要存在以下特征:

一是向投诉处理部门投诉或向不同部门多方投诉;二是不符合投诉受理条件, 被告知后仍进行投诉;三是投诉处理部门受理投诉后, 投诉人仍就同一内容向其他部门重复投诉;四是捏造事实、伪造材料进行投诉;五是投诉经查失实, 被告知后, 仍然恶意缠诉;六是直接向上级部门、单位领导、纪检监察和审计部门等写匿名信等等。

2 常见的投诉问题[2]

投诉问题主要存在五种情形:

2.1 对招标人的投诉

招标人规避招标、虚假招标等不依法进行招标的违法行为;招标人与投标人进行串通投标的, 向特定的投标人透露有关可能影响公平竞争情况和资料等损害他人利益等行为;招标人以非法人机构名义进行招标, 致使投标人的合法权益不能受到有效保护的行为;少数招标人违规干预招投标活动的行为。

2.2 对投标人的投诉

投标人以虚假投标材料骗取中标的, 例如利用假证件或不实业绩参与投标等行为;认为存在围标、串标等损害其他投标人利益等行为;投标人通过租借等非正常方式获取相关证书, 甚至通过不正当渠道在投标文件上加盖印章和签字行为;通过给招标人施加压力、给评标人员行贿等非正常手段, 骗取中标的行为。

2.3 对招标代理机构的投诉

招标文件编制有误, 实质性的条款没有明示, 关键词句模棱两可;设置诸多不合理的歧视性规定, 限制或排斥潜在的投标人, 采取量体裁衣等手法确定评标标准和方法, 进行暗箱操作, 达到内定中标人的目的;频繁对发出的招标文件进行澄清, 且没有按照规定的时间及方式发布;有意增大投标成本, 不主动提供完整的招投标数据或文件, 如工程量清单等, 而要投标人自行采集或编制, 不同程度上增加了投标单位的工作量。

2.4 对评标委员会的投诉

评标组成不合格或不合理, 评委未按法定程序产生, 或者与投标人有利害关系的人进入评标委员会, 没有主动回避等;评委擅自对超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容进行澄清或说明;未按招标文件规定的标准确定中标人的, 推荐未对招标文件做出实质性响应等不符合法定条件的投标人为中标候选人。

2.5 其它方面的投诉

对招标管理部门不作为的投诉, 针对明显违反法律规定, 使投标人和其他利害关系人权益受到损害时不作为, 例如代理机构违反既定程序开标、评标、定标时, 未能及时制止;对有失公正性行为的投诉, 如泄露应当保密的与招投标活动有关情况和资料, 或者与投标人串通弄虚作假, 损害国家或他人利益的行为。

3 处理投诉的难点

投诉虽然在一定程度上能有效弥补招投标监管功能的缺失, 但是监督部门处理投诉工作, 需要耗费大量的人力、物力和财力, 而且处理难点颇多, 主要体现在四个方面:

一是《处理办法》规定, 投诉应当以书面形式向监督部门递交投诉书, 但是许多投诉人仍然以电话、邮件、短信等形式向招标人或者相关单位等发出质疑, 给投诉统一管理造成不便。二是许多投诉未提供投诉人姓名、地址及有效联系方式、投诉事项的基本事实、请求及主张、有效线索和相关证明材料, 使得受理投诉部门无法受理或受理后无法答复。三是投诉处理未按照受理前置程序、受理、处理程序、处理决定执行等操作, 使投诉人对答复不满意或超出答复时间。四是投诉人超出法律规定的投诉时限、非投标人和其他利害关系人进行投诉等情形。

4 处理投诉的程序

招投标投诉是招投标活动中长期存在且无法避免的, 为了缩短投诉处理周期, 对于投诉应快速处理, 积极消除投诉不良影响。监督部门在受理投诉件时, 应坚持实事求是的原则, 根据投诉内容区别对待、正确处理。

4.1 判断投诉内容[3]

4.1.1 判断主体资格

在处理投诉时, 首先要对投诉人是否具有合格的主体资格进行判定。《招标投标法》规定的投诉主体为投标人和其他利害关系人。而《处理办法》对其利害关系人的范围界定, 指的是投标人以外的, 与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。

4.1.2 判断处理条件

《处理办法》中规定, 投诉人应当在知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。而监督部门在收到投诉书后, 应当在3日内进行审查, 视情况分别做出处理决定。对于不符合投诉处理条件的, 决定不予受理, 将理由书面告知投诉人;对于符合投诉处理条件的, 但不属于监督部门受理的投诉, 书面告知投诉人向招投标管理部门提出投诉;对于符合投诉处理条件并决定受理的, 收到投诉书之日即为正式受理。

4.1.3 判断无效投诉

依据《处理办法》, 有下列情形之一的投诉, 不予受理, 视为无效投诉, 主要为:投诉人不是所投诉招投标活动的参与者, 或者与投诉项目无任何利害关系;投诉事项不具体, 且未提供有效线索, 难以查证的;投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的;以法人名义投诉的, 投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的;超过投诉时效的;已经作出决定, 并且投诉人没有提出新的证据的;投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序的。

4.2 把握处理原则[4]

监督部门受理投诉后, 应当调取、查阅有关文件, 调查、核实有关情况。根据调查和取证情况, 对投诉事项进行审查, 按照规定做出处理决定。对于投诉缺乏事实根据、法律依据的, 或者投诉人捏造事实、伪造材料的, 以非法手段取得证明材料进行投诉的, 驳回投诉;给他人造成损失的, 给予警告;情节严重的, 依法承担赔偿责任。对于投诉情况属实, 招标投标活动确实存在违规违法行为的, 依据《招标投标法》及其他有关法规、制度作出处罚。而监督部门在处理投诉过程中, 发现被投诉人单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员有违法、违规或者违纪行为的, 应当建议其所在单位、纪委给予处分;情节严重构成犯罪的, 移送司法机关处理。

5 避免投诉发生的方法

招投标各类投诉问题的发生, 严重影响了招投标的严肃性和公信力, 严重干扰了招投标活动的正常进行。笔者认为只有从源头上减少人为因素, 真正做到公正、科学、合理, 才能有效避免招投标投诉的发生。

5.1 查找投诉易发环节

查找出招投标环节极易发生投诉的关键点, 判断是制度缺失还是招投标工作水平不足, 督促招投标管理部门充分发挥监管优势, 约束招标代理机构的行为, 削弱或减少招标人在编制资格预审和招标文件、评标、定标过程中的自由裁量空间。

5.2 严格编制招标文件

招标人应当根据项目特点和需要编制招标文件, 招标文件应当包括项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件, 以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的, 招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标文件的内容要明白、严谨、细致, 在确定需求时, 不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

5.3 尽量减少人为因素

招标人原则上不能随意对示范文本实质性条款进行修改, 在招标文件报备时, 招标管理部门要对修改部分进行合法性审查。规范资格审查内容和办法, 招标人只能对诸如营业执照、资质证书、安全生产许可证等法定条件进行审查, 不能擅自设定法定条件以外的资格审查内容。压缩评委的自由裁量权, 量化评标办法和细化分数, 做到分分有依据。

5.4 做好签字确认工作

在招标文件编写、开标、评标等重要环节, 签字确认后方能进行下一步工作, 在开评标过程做好会议记录。通过进一步责权划分, 使投诉受理后更准确与相关当事人了解处理。

6 探索应对投诉的有效途径

招投标投诉是当事人揭发招投标活动违规违法行为的重要途径, 监督部门应不断适应新形势要求, 创新监督方法, 改进投诉管理, 做好投诉方法的宣传工作, 不断细化投诉处理流程, 建立公平高效的招投标环境。

6.1 完善制度, 规范投诉处理程序

积极贯彻落实国家招投标管理有关法律法规, 加快招投标规章制度建设, 结合企业实际, 制定相应的投诉处理实施办法, 通过制度和程序来规范投诉人的行为, 进一步细化和规范投诉处理程序和步骤。

6.2 广泛宣传, 加大投诉方式宣传

招投标管理部门应当对外公布负责受理投诉的机构及其电话、传真、邮箱和通讯地址等, 加大《处理办法》的宣传力度, 使投诉人能够掌握投诉的正确方法和必须要件, 使其认知到对于不符合条件的投诉将不予以受理。

6.3 突出重点, 创新监督管理模式

在监督主体上, 要以招标代理机构、投标人和评标委员会为重点, 通过对开标、评标过程的监督, 规范招投标活动。在监督方法上, 将过程监督、随机监督、专项检查和效能监察有效结合起来, 畅通投诉渠道, 通过投诉举报快速查处招标活动中违法违规的行为, 提高监督的效率和权威。在监督方式上, 以事前监督为重点, 通过加强招标文件的事前备案管理, 建立以预防为主的监管机制, 及时纠正违法违规行为。

6.4 严肃处理, 增加不实投诉成本

对于故意捏造事实、伪造证明材料及恶意缠诉等不实投诉, 监督部门应当驳回, 并予以公示。属于投标人的, 记录不良行为一次, 情节严重的, 限制进入本区域内的招标投标活动3个月至12个月;影响招投标进程给招标人造成重大损失的, 可长期限制在本区域范围内投标或参加其他形式的招标活动, 并由招标人依照有关民事法律规定, 追究投诉人相关民事责任。

6.5 加强监管, 规范招标投标行为

加强投标人的诚信体系建设, 建立统一的信用信息平台、评价标准、法规体系、奖惩机制, 记录和追究企业失信行为, 增强投标企业的自律行为。加强对招标代理机构的日常监管, 严厉打击挂靠、出让代理资格等违规行为, 以及以虚假招标、串通招标等以违法方式操纵招标的行为, 促使其规范从业。建立招标代理机构过失赔偿制度, 对在招标代理过程中, 因工作的疏忽或失误, 给招标人或投标人造成损失的, 要承担经济赔偿责任。

6.6 重视沟通, 提高受理人员素养

处理投诉是一项政策性、法律性很强的工作, 需要受理人员具有较高的政策水平、法律和业务知识及工作技巧。对于投标人和其他利害关系人的投诉举报, 做到有投必查、有问必答、有惑必解。在与投诉人沟通时, 受理人应认真听取投诉人的意见, 心平气和、有针对性地进行解释和说服, 避免发表倾向性意见, 如实做好书面接诉记录。对于投诉人因不了解情况或对一些问题造成误会的投诉, 要主动、耐心解释、说明和澄清, 消除误解, 正确解决投诉问题。

招投标活动中出现的各种问题, 是历史的、客观的, 它伴随着市场经济而产生, 也将随着市场经济的发展, 体制、机制和法制的不断完善而消亡。只有进一步规范招投标投诉流程, 探索招投标投诉处理的新机制, 解决和处理好招投标监督中的各种问题, 才能不断提高招投标监督工作水平, 为企业依规合法经营提供坚实保障。

参考文献

[1]、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、国家发改委等九部门2013年第23号令修改、第三条。

[2]、耿一波、《建设工程招投标领域商业贿赂问题研究》、《建筑市场与招标投标》杂志、2010年02期。

[3]、李克建、《招标投标监督与实务》、中国方正出版社、2014年、ISBN978-7-5174-0132-2、202页至207页。

浅谈工程质量投诉处理的体会 篇3

摘要：针对工程质量投诉和管理中存在的问题，结合实践和有关法律、法规，就新时期如何加强和改进建设工程质量投诉的管理提出了一些建议。

关键词：建设工程质量投诉存在的问题质量通病工程质量保险

0引言

随着住房商品化的发展，与人民群众休戚相关的工程质量问题也成为社会最为关注的问题之一。住房的数量和质量是衡量小康社会水平的重要指标，工程质量的好坏关系到人民群众的切身利益，质量监督站作为工程质量投诉的受理部门，如何妥善地处理好工程质量投诉问题?是目前我们亟待解决的重要课题之一。特别是在城市危旧房屋动迁改造工程的质量问题成为投诉的焦点，甚至一些地方引起了群体上访的社会问题。

1工程质量投诉及管理中存在的问题

1．1责任方法律意识淡薄，服务意识差，责任不明确，推诿扯皮，致使投诉的质量问题欠拖不决。在投诉期间，投诉者多次上访或长年上访造成心身疲惫和人力财力的损失，既影响工作又影响家庭的安宁，更严重者引起群众上访的恶性事件。主要表现在：①施工单位不能按照保修合同要求认真履行保修义务，致使一些质量问题在保修期内不能得到及时解决；②建设单位对所投诉的质量问题不负责任，对投诉者态度生硬，这是造成质量投诉的主要原因。

1．2工程在建设过程的各个环节中，参建各方对质量通病没有引起足够重视，致使一些质量通病在投入使用后暴露。如：结构楼板的开裂和墙体裂缝；抹灰层、装饰层的空鼓、开裂及脱落；安装及防水工程的跑、冒、渗、漏等。

1．3投诉人的责任和义务不够明确，有的投诉人由于其他原因，一方面不配合投诉处理，一方面又反复投诉，使投诉案件难以结案。

1．4工程质量投诉受理机构不及时、妥善的处理质量投诉，或不作为，不能公正合法的履行职责，容易激化矛盾，引起上访。有的建设行政主管部门委托其质量监督站为工程质量投诉受理机构，由于委托职责，而不授权，造成质量受理机构存在先天能力不足，对责任单位和责任人缺乏有效的约束力和处罚权，这也是造成质量投诉不能得到及时妥善处理。

1．5一部分质量投诉是由于双方当事人对工程建设的法规不了解，出了质量问题不知如何解决而引起投诉。

1．6还有一些特殊情况，造成工程质量投诉问题欠拖不决：①一些工程的建设单位(开发公司)在工程交付使用后的一段时期内由于单位改制、破产、注销、解散等造成质量问题的投诉无责任主体；②当前“异地设计”、”异地监理、施工”的情况很普遍，当一个工程项目竣工投入使用后，由于这些责任主体方离开了工程项目的行政区域，这也给质量投诉造成诸多不便。这两种特殊现象的存在，最终导致无人为发生的质量问题“买单”，用户也无从保护自己的合法权益，形成了社会不稳定因素。这也是影响各地建设行政主管部门及时处理质量投诉问题的最大障碍。

2处理质量投诉工作的几个具体做法

2．1坚持四个原则一是坚持“严谨、务实、科学、求真”的原则。在处理质量投诉工作中应按照法定的处理程序，通过认真查阅档案资料、查访用户、现场查看取证并辅助一些检测手段，及时明确的提出处理意见并监督处理，处理的依据应建立在科学的检测或专家取证的基础上，坚持数据说话，有理有据有节，使得处理程序合法，处理方法科学，处理结果妥善圆满。

二是坚持解决问题的原则。作为质量投诉受理部门，应尽力协调投诉双方以解决问题的初衷来看待投诉。因为消费者投诉目的是为了尽快解决问题，而不是故意刁难开发商或建设、施工单位。只要把握这个前提，质量投诉的处理就相对简化了，从而可避免许多不必要的扯皮现象，为顺利解决质量问题打下了良好的基础。我们应引导双方本着互谅互让和就事论事的原则，积极进行协商处理。另外，在质量投诉处理中，我们还要求凡在保修期内发生住宅工程质量投诉的，建设单位负责查明责任，并组织有关责任方解决质量问题，暂时无法落实责任的，建设单位应先行解决，待质量问题原因查明后，由责任方承担相关费用，这样就能最大限度地保护用户的利益。

三是坚持合理合法的原则。在质量投诉的处理中，也会遇到一些用户本来是受害一方，积极要求责任方对质量问题进行处理，但存在即使维修处理好自己也吃亏了的思想，从而提出不太合理的要求，如提出要求赔偿损失，否则就不让维修的情况，致使质量投诉问题迟迟得不到解决。遇到这类问题，我们应积极地去做用户的思想工作，让其了解法律、法规，分清利弊，以合理合法的原则进行协商解决。还有部分开发商在质量投诉处理过程中，做出看似合理，而实际是损害消费者合法权益或违反法律法规的行为，如有些开发商看到质量投诉问题涉及结构安全不好处理，或处理代价太大时，就会主动提出向用户赔偿一定数目的费用，以平息投诉，作为质量投诉处理部门，我们应及时指出其错误并予以严肃批评纠正。

四是坚持换位思维的原则。质量问题对于建设单位来说，可能占的百分比很小，但对于具体的消费者(用户)而言，就是百分之百。因此，在接到消费者的投诉后，我们要求企业认真对待，尽快解决，以避免绐消费者带来更大的损失。由于目前相关法规还不太完善，有些企业钻法律法规的空子，不愿处理，百般推诿，这是一种很不明智的行为。由此，无论是质量投诉处理机构还是建设单位，解决问题还应多从消费者角度出发，尽可能地解决消费者的合理要求。

2_2遵循“三化”方针一是受理投诉专业化。由于房屋质量投诉涉及到专业技术问题，而有些投诉问题产生原因还很复杂，且涉及到多项政策、法规，是一项政策性、技术性很强的工作。因此，应建立一支专业化的投诉处理队伍，选择政治思想素质好、业务能力强的专业人员从事质量投诉处理工作。完善细化质量投诉处理办法，向社会公布投诉电话，加强服务意识，提高办事效率，使质量投诉处理合理、快捷。

二是分析投诉科学化。在投诉处理过程中，我们发现有部分投诉问题单靠调查人员现场观察、询问，很难找出质量问题产生的真正原因，或找出原因不准确、不全面，也给界定责任带来了困难，这就需要我们运用科学的手段进行分析、解决。我们可委托检测机构进行检测，用数据说话，消除主观因素，从而对问题产生的原因进行准确定位。

三是投诉反馈数据化。在质量投诉的处理中，受理人员不仅耍关注每件投诉问题的落实处理，还要本着预防为主的原则，考虑如何能够消除和减少这些质量投诉现象的发生。这就需要我们对已处理过的质量投诉问题进行总结，并进行数理统计，归纳出质量问题产生的主要原因及关键所在，然后及时把这一信息反馈给单位负责人和监督业务人员，采取针对性的措施，加大监督力度，以监、帮、促的原则帮助施工单位克服质量通病，把质量投诉问题降到最低限度，使工程质量形成一个良性循环，一步一个台阶地稳步提高。

3采取定期通报、上网公布的措施

我们应引导企业顺应市场经济的潮流，提高他们的信用意识和信用水平，促使他们建立健全信用机制，在社会上树立诚实守信的形

象，踏实做好售后服务和质量保修工作。同时建立住宅工程质量信用档案，进行跟踪记录。把那些违法违规、不履行保修职责，推诿扯皮，给用户带来严重损失的企业在当地媒体上予以曝光，通报批评，并把其不良行为予以记录，在专业网站上公布，严重者还可依据有关法律、法规予以处罚。

4认真分析工程质量投诉情况。在施工过程中严把质量关

除了认真受理工程质量投诉外，还应对投诉的质量问题进行定期的归纳总结，进行系统地分析，以找出突破点，在施工过程中严把质量关。根据我省每年质量投诉问题的统计、分析，在工程质量的过程控制、住宅工程质量分户验收等各环节有针对性地加强质量管理，要求各责任主体树立全寿命周期工程质量的意识。如何确保住宅工程使用功能，让老百姓住得“称心”，一直是政府部门重视并着力解决的问题。多年来我们一直坚持抓质量通病防治工作不放松，墙皮脱落、渗漏、裂缝等质量通病得到有效控制，质量投诉明显下降。住宅工程质量通病防治工作是提高工程质量的有效途径，是维护群众利益的重要举措。

5几点建议

5．1利用网站、媒体等渠道，公开投诉处理的有关规定。对于开发商而言，购房者是弱势群体；对于购买了存在工程质量问题房屋的购房者，在与开发商协商无果的情况下进行投诉也是迫不得已。我们应该利用网站、媒体等渠道，公开投诉处理的有关规定，让每一位合法权益受到损害的购房者知道合法的诉求途径，维护群众的切身利益。同时，我们也应该合理利用网站、媒体等，来宣传工程质量投诉受理的范围、处理的程序等，树立良好的社会形象。

5_2建立诚信机制，上网公示相关投诉受理及处理情况。我们应引导企业顺应市场经济的潮流，提高他们的信用意识和信用水平，促使他们建立健全信用机制，在社会上树立诚实守信的形象，切实做好售后服务和质量保修工作；同时建立住宅工程质量信用档案，进行跟踪记录，把那些违法违规、不履行保修职责、推诿扯皮，给老百姓带来严重损失的企业在当地媒体上予以曝光、通报批评，并把其不良行为予以记录，在专业网站上公布，严重者还可依据有关法律、法规予以处罚。

招标投标举报投诉处理办法 篇4

诉处理办法》的通知

云建建[2003]205号

各地、州（市）建设局，各有关委、办、厅、局：

为加强对本省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督管理，保证招标投标活动公开、公平、公正地进行，维护招标投标各方的合法权益。现将《云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标举报投诉处理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：《云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标举报投诉处理办法》

二○○三年四月十四日

云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标举报投诉处理办法

第一条 为了加强对本省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督管理，保证招标投标活动公开、公平、公正地进行，维护招投标各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《云南省建筑市场管理条例》、《云南省建设工程招标投标管理条例》等有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内，对房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）招标投标活动以及相应的行政监督活动中存在的违法、违规及其它不公正行为进行的举报、投诉及处理活动，应当遵守本办法。

任何单位和个人都有权向建设行政主管部门举报、投诉招标投标方面的违法、违规行为。

第三条 本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与之配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、1 / 6

园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第四条 县级以上建设行政主管部门主管工程招标投标举报、投诉处理工作。各级建设行政主管部门所属的招标投标管理机构负责分级管理权限内工程招标投标举报、投诉的日常工作。

第五条 各级招标投标管理机构要实行招标投标举报、投诉处理责任制，应当设立并向社会公布招标投标违法、违规行为的举报、投诉信箱（包括通信地址、邮政编码）、举报电话、电子信箱。各级招标投标管理机构要指定业务能力强、工作认真负责的同志专门负责招标投标举报、投诉处理工作。

第六条 对工程招标投标活动以及参与活动的当事人的违法、违规行为的举报、投诉，一般由招标投标管理机构受理。

上级招标投标管理机构收到属于下级招标投标管理机构处理的举报、投诉，可以转交下一级招标投标管理机构受理，也可以会同下一级招标投标管理机构受理。

对招标投标管理机构的违法、违规行为的举报、投诉，由同级建设行政主管部门或上一级招标投标管理机构受理。

第七条 各级招标投标管理机构在处理举报、投诉时，需要其他部门配合的，应当及时提请其他部门配合。

第八条 招投标各方当事人和其他利害关系人（以下简称举报、投诉人），可以自己或者委托他人，采用正式文件、信函（含电子邮件）、传真、电话、来访或法律规定的其他方式进行举报、投诉。

第九条 鼓励和提倡举报、投诉人表明自己的身份，提供真实姓名、工作单位及有效通讯方式，以备查询和回复。

对不愿公开自己姓名、工作单位和通讯方式的举报、投诉人，尊重其意愿。

举报、投诉人应当对所举报、投诉的内容负责。

第十条 鼓励和提倡举报、投诉人用正式文件、传真、信函（含电子邮件）等书面方式进行的举报、投诉，接受举报、投诉的招标投标管理机构应当及时拆封、装订和登记，并注意对资料的保护。

对以电话或者来访方式的举报、投诉，接受举报、投诉的招标投标管理机构的工作人员应当认真听取陈述，并做好书面记录（详见附件一）。

对来访形式的举报、投诉，接待人员应当有2 名以上，并应当做好记录，将记录向举报、投诉人宣读或者交其阅读，经确认无误后，请举报、投诉人签字；如果需要录音，须事

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先征得举报、投诉人同意。

第十一条 举报、投诉的内容应当满足以下条件：

（一）提供被举报、投诉单位的真实名称、地址或者被举报、投诉个人的真实姓名、职务、所属单位；

（二）描述基本事实、现状及已经或者可能产生的不良后果；

（三）提供有效线索或者证据；

（四）书面方式的举报、投诉，要求字迹清楚。

第十二条 各级招标投标管理机构应当自收到举报、投诉之日起在3个工作日内指定承办人。承办人填写《云南省工程招标投标举报投诉登记表》（格式见附件二）。

承办人应当对举报、投诉的问题进行初步调查，并根据初步调查的结果提出处理建议，报招标投标管理机构负责人批准后，做出处理决定。

处理决定应当向署名并留有详细联系方式的举报人回复。

第十三条 以下范围的举报、投诉应当受理：

（一）对事实清楚、情节轻微，违法、违规行为没有造成严重后果的举报、投诉；

（二）对事实清楚、情节恶劣，违法、违规行为已经或者可能会造成严重后果的举报、投诉；

（三）上级建设行政主管部门交办的举报、投诉；

（四）达到有关受理条件，需转交下一级建设行政主管部门处理的举报、投诉。

第十四条 以下举报、投诉不予受理：

（一）投诉的内容与已发生的事实明显不实的；

（二）未提供有效的线索、证据，难以查证的；

（三）投诉的事项已经进入司法程序的。

第十五条 举报、投诉的处理程序：

（一）简易程序

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1、凡事实清楚、情节轻微，违法、违规行为没有造成严重后果的举报、投诉，可进入简易程序，要求当事人限期改正；

2、具体承办人应当填写《云南省工程招标投标举报投诉结案审批表》（格式见附件四），将处理的过程和结果予以记录，经招标投标管理机构负责人批准后结案。需对被举报人进行简易程序行政处罚的，报请同级建设行政主管部门批准后，由同级建设行政主管部门进行行政处罚。

3、承办人将调查处理过程中形成的有关表格、文书、资料等整理归档。

（二）一般程序：

1、凡事实清楚、情节恶劣，违法、违规行为已经或者可能会造成严重后果的举报、投诉，可进入一般程序；

2、承办人按照规定全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据；

3、调查结束后，承办人提交《云南省工程招标投标举报投诉调查报告》。调查报告应当包括下列内容：

(1)、投诉的主要内容；

(2)、调查的基本过程；

(3)、调查获取的各种证据附件；

(4)、调查结论及处理意见；

(5)、填写《云南省建设工程招标投标举报投诉处理审批表》（格式见附件三）。

4、承办人将《云南省工程招标投标举报投诉调查报告》报招标投标管理机构负责人，提出处理意见。《云南省工程招标投标举报投诉处理审批表》需要会审或者会签的，经会审或者会签后提交建设行政主管部门分管领导审批。

5、投诉处理完毕后，承办人填写《云南省工程招标投标投诉结案审批表》，经招标投标管理机构负责人和建设行政主管部门分管领导批准后结案。需对被举报人进行行政处罚的，报请同级建设行政主管部门批准后，由同级建设行政主管部门进行行政处罚。

6、署名的举报、投诉并且留有有效联系方式的，承办人应当在结案后5个工作日内，将调查处理结果回复举报、投诉人。

7、承办人将调查、处理过程形成的有关表格、文书、图件、照片、资料等编目装订，立卷归档。

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第十七条 对违法、违规行为需要实施行政处罚的，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，依法转入行政处罚程序。

第十八条 对于举报、投诉的核查一般应当在30日内完成，并做出处理决定；情况比较复杂的，经领导批准，可以适当延长办理期限，但不得超过3个月。

对于上级招标投标管理机构转交核查的举报、投诉，应当按照规定的时间完成核查工作，并向上级招标投标管理机构提出处理意见；对于情况复杂，一时难以查清或者需要会同有关部门协调后方可提出处理意见的，应当定期向上级部门反馈工作进展情况。

第十九条 上级招标投标管理机构应当加强对下级招标投管理机构受理和处理举报、投诉情况的监督检查，必要时应当派人到承办地区或者单位进行督办。

上级招标投标管理机构发现下级招标投标管理机构对依法由其处理的举报、投诉不处理或者不及时处理的，应当责成其处理，或者依法自己处理；发现处理不正确的，应当责令改正，或者依法予以纠正。

第二十条 举报、投诉内容不是针对房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动及相应行政监督活动的，或者不属于建设行政主管部门职责内的，应当转送其他有关部门处理；或者请举报、投诉人向 有关部门举报、投诉。

第二十一条 处理举报、投诉的人员应当遵循回避原则，并严格遵守下列保密制度：

(一)妥善保管和使用举报、投诉材料，不得私自摘抄、复印、借阅、扣押、销毁；

(二)严禁将举报、投诉情况透露给被举报、投诉的单位或者个人，或者有可能对举报、投诉人产生不利后果的单位或者个人；

(三)严禁泄露举报、投诉人的姓名、工作单位、住址等情况；

(四)调查情况时，承办人不得出示投诉材料原件或者复印件，不得暴露举报人的身份。

第二十二条 上级交办的举报、投诉调查处理完毕后，下一级招标投标管理机构应当将《云南省工程招标投标举报投诉笔录》、《云南省工程招标投标举报投诉调查报告》、《云南省工程招标投标举报投诉结案审批表》、《行政处罚决定书》（若有）等上报交办的上级招标投标管理机构。

第二十三条 在举报、投诉处理过程中，举报、投诉人要求撤回举报、投诉的，招标投标管理机构可以中止举报、投诉处理。但对于已经查实有明显违法违规等行为的举报、投诉，招标投标管理机构应当继续查处。

第二十四条 在举报、投诉调查处理过程中，招标投标管理机构认为可能存在影响中标结果的违法违规行为的，应当及时下达行政监督意见书，通知招标人暂停招标事宜。

/ 6

第二十五条 地、州（市）、县（市）招标投标管理机构应当及时对举报、投诉处理情况进行登记、统计，并且每半年将投诉处理情况向上一级招标投标管理机构上报一次统计表(格式见附件五）。

第二十六条 举报、投诉人的人身权利、民主权利和其它合法权益受法律保护。任何单位和个人打击、报复举报、投诉人的，按照有关规定严肃处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。

举报、投诉人的举报、投诉应当实事求是。对于借举报、投诉捏造事实，诬陷他人或者以举报、投诉为名，制造事端，干扰招标投管理机构正常工作的，应当依照有关法律、法规规定处理。

第二十七条 本办法由云南省建设厅负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。

附件：

1、《云南省工程招标投标举报投诉笔录》

2、《云南省工程招标投标举报投诉登记表》

3、《云南省工程招标投标举报投诉处理审批表》

4、《云南省工程招标投标举报投诉结案审批表》

5、《云南省工程招标投标举报投诉处理统计表》

工程质量投诉处理探讨论文 篇5

4处理对策

1）建设行政主管部门应设置专门的投诉处置机构，由该部门统一受理投诉事项，对超过保修期或在使用过程中不当行为造成的工程质量问题，则告知非本部门受理，由产权单位或有关部门处理[1]。对于受理的投诉，按问题类别，分别建议行政领导批往房地产开发、勘察设计、建筑规划、市政公用建设、村镇建设和质量监督等业务职能部门，承办部门在行政主管部门统一领导和协调下负责牵头处理。近年监督机构受理投诉案件数量呈现出逐步下降趋势，主要的一方面是近年质量治理取得一定成效的结果，另一方面是分类梳理投诉事项后，分流了大量不属于质量监督机构处理的质量投诉，比如，城乡居民自建房的质量问题投诉。近年区监督机构办理投诉事件数量情况如表4所示。

2）加快社会诚信体系建设，严格落实质量主体责任终身制。大力推进政府全面监管向“双随机”监督检查机制转变，严厉打击转包、违法分包、挂靠行为，在工程质量源头上，唤醒责任主体项目负责人的思想意识，并将之牢牢深入贯彻落实到每个施工作业和管理人员，使得良好的质量行为成为“日常习惯”。

3）加大行政处罚力度，对应当承担质量保修义务的施工单位拒不履行保修义务或恶意拖延保修时间的，严格按相关法律法规立案处理，记录不良。

4）加大宣传，充分发挥物业管理和业主委员会的.作用。宣传要深入社区，要将《房屋建筑工程质量保修办法》《城市房地产开发经营管理条例》《商品住宅实行住宅质量保修书和住宅使用说明书制度的规定》《福建省商品住宅专项维修资金使用暂行办法》《福建省物业管理条例》《福建省关于紧急情况下使用商品住宅专项维修资金的若干意见》等关系投诉处理的重要法律、法规、规范性文件进行广泛宣传，特别要向物业管理人员和业主委员会进行宣传，并对其进行建设工程质量管理相关知识培训，使之能加以运用到处理相关质量问题，将投诉消灭于萌芽状态，避免物业管理人员和业主委员会对住户反映的质量问题不加分析、不进行分类处理，反而鼓励甚至鼓动住户进行投诉的不利情况。

5）提高居民素质。一些投诉的产生是在使用过程中不当行为造成的质量问题，应当由相关责任单位和人员负责维修。如果个人素质不高，导致损坏无法得到及时维修，则造成其他利害关系人进行投诉。还有一些投诉人则将一般质量问题无限放大，以此达到个人要求高额经济赔偿的目的。因此，以案说法，以例明事，提高居民素质也能有效减少投诉。

6）负责处理投诉的职能部门，要清楚明了地解决投诉事项。针对诉求，明确告知处理结果，不要拖泥带水，该用技术处理解决问题的，决不以经济赔偿方式解决。比如外墙局部渗水，处理时间长且麻烦，有的施工单位就会提出“私了”，并要求处理投诉人员帮忙，如果此时不坚持技术处理，默许甚至出面调解“私了”，就会陷入双方无穷无尽的经济纠纷中，因为，只要外墙渗漏事实存在，投诉就一定还会发生。

7）对开发商和施工单位在项目完成后已经注销的，或者无法短时间内联系到维修责任单位的，符合《福建省关于紧急情况下使用商品住宅专项维修资金的若干意见》规定维修内容的，建议先用紧急情况下维修资金，然后以法律诉讼途径解决。

5结语

建设工程质量投诉，根源在于工程实体质量，本质是各方主体终身责任制是否得到落实。投诉制度在法律之外寻找到一种解决问题的途径，具有不可替代的重要作用。投诉问题长期、多次得不到解决，一方面政府公信力受到影响，另一方面可能引发规模性的暴力对抗，或者产生各类社会悲剧。因此，将工程质量投诉消灭于源头，即是住房城乡建设部开展工程质量治理两年行动和福建省住建厅开展质量和队伍素质“双提升”三年行动、住房城乡建设部用5年时间在全国集中深入开展工程质量专项治理的目标所在。要高悬《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》之剑，大力推进社会法治化、诚信化建设，逐步引导质量投诉制度向司法制度转化。

参考文献

建设工程招投标投诉书 篇6

宿政办发〔2007〕158号 2007年9月28日

时间：2007-11-02 16:33:35 作者： 来源：

各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：

市建设局《宿迁市住宅工程质量投诉处理暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市住宅工程质量投诉处理暂行办法

（市建设局 二ＯＯ七年九月）

第一章 总 则

第一条 为了加强住宅工程质量投诉管理，规范住宅工程质量投诉处理工作，维护当事人的合法权益，根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《房屋建筑工程质量保修办法》，结合我市实际制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内进行的新建、改建、扩建的住宅建筑工程在建设过程中和质量保修期内发现的质量缺陷的投诉处理活动。

由房地产开发单位开发和销售的商品房工程质量投诉处理依据本办法执行。

第三条 市建设行政主管部门负责全市住宅工程质量投诉处理的监督管理工作。区、县建设行政主管部门按职责和管理权限负责本辖区内房屋建筑工程质量投诉处理的监督管理工作。

建设行政主管部门可委托工程质量监督机构具体负责工程质量投诉处理监督工作（以下简称工程质量投诉处理监督机构）。

第二章 投 诉

第四条 本办法所称住宅工程质量投诉是指公民、法人或其他组织，通过信函、电话、走访等形式向市或区、县建设行政主管部门及其委托的工程质量投诉处理监督机构反映建筑工程施工质量缺陷，并请求协调和督促依法处理的行为。

第五条 本办法所称住宅工程质量缺陷是指住宅工程的施工质量不符合该工程应适用的国家建筑工程施工质量验收规范和强制性条文。

第六条 本办法所称投诉处理，是指工程质量投诉处理监督机构对受理的工程质量投诉，依据国家有关法规和建筑工程施工质量验收规范等标准、规定，按投诉处理程序调查核实，督促和责成责任单位对质量缺陷进行限期整改的活动。

第七条 当事人发现在工程建设过程中或竣工保修期内存在施工质量缺陷时，应与工程建设单位（开发商）先行联系，协商处理；协商无果的，再向当地工程质量投诉处理监督机构投诉。

反映同一内容的群体投诉应推选投诉代表人，依据《信访条例》规定，代表人数不超过5人。

第八条 投诉人应向工程质量投诉处理监督机构如实告知下列情况，并填写《住宅工程施工质量投诉登记表》：

（一）投诉人姓名、房屋地址、联系电话和与产权人关系；

（二）工程地址、名称、竣工时间、建设单位名称；

（三）工程施工质量缺陷描述及相关证明材料；

（四）请求处理的具体要求。

委托代理人进行投诉的，代理人应当向工程质量投诉处理监督机构出具委托书以及相关身份证明。

第三章 投诉处理

第九条 建设单位对工程施工质量负全面责任，应牵头做好住宅质量投诉的协调处理工作，设计、监理、施工等其他责任方应积极予以配合。

第十条 工程质量投诉处理监督机构对属于住宅工程质量缺陷的投诉应当予以受理。但下列情形不属于住宅工程质量投诉受理范围：

（一）投诉人未先行与建设单位联系、协商解决的；

（二）超过保修规定期限和不属于保修范围的；

（三）已进入司法诉讼程序的；

（四）不具实名或匿名投诉的；

（五）投诉人与所投诉房屋产权无权属关系且未受产权所有人委托的；

（六）涉及经济纠纷或提出退、换房要求的；

（七）涉及擅自改变房屋结构、使用功能以及由装饰装修不当引起的；

（八）其它不属于工程施工质量缺陷范畴的；

（九）依法不属于投诉处理监督机构职责范围的；

（十）工程质量投诉处理监督机构已经受理、尚未超过处理期限的重复投诉；

（十一）工程质量投诉处理监督机构已正式告知投诉人投诉处理结果而投诉人拒不接受的重复投诉。

第十一条 对于上述第十条规定不属于住宅工程质量投诉受理范围的投诉，工程质量投诉处理监督机构应告知投诉人其它反映解决的渠道和方式。

第十二条 工程质量投诉处理监督机构对受理的住宅工程质量投诉按以下程序进行处理：确定承办人员；在投诉受理后的10个工作日内会同相关单位查阅有关资料，向当事人、知情人询问情况、征求意见，必要时对质量问题事实进行现场勘察和调查；责成责任单位提出处理方案，督促责任单位限期整改；将投诉处理结果告知投诉人。

第十三条 工程质量投诉处理监督机构应当按下列情况进行住宅工程质量投诉处理的监督工作：

（一）对事实清楚、责任明确、能够确定处理意见的一般质量缺陷，由工程质量投诉处理监督机构责成责任单位提出处理方案，向责任单位提出《住宅工程质量投诉处理意见书》，并督促其限期整改。

（二）涉及存在主体结构安全和主要使用功能缺陷、质量问题难以界定的，由工程质量投诉处理监督机构责成建设单位委托工程质量检测机构进行检测，检测部位、内容、数量按照相关规范标准或由工程原设计单位确定，设计单位根据检测结果提出处理意见，工程质量投诉处理监督机构向责任单位提出《住宅工程质量投诉处理意见书》，并督促其限期整改。

（三）对技术复杂、处理难度较大、可能危及主体结构安全的严重施工质量问题，除进行检测外，必要时由建设单位在建设行政主管部门确定的专家库中随机抽取一定数量的专家组成专家组，召开专家鉴定会议，形成专家鉴定意见，由原设计单位提出处理意见，工程质量投诉处理监督机构向责任单位提出《住宅工程质量投诉处理意见书》，并督促其限期整改。

第十四条 工程质量责任单位应当认真执行工程质量投诉处理监督机构提出的《住宅工程质量投诉处理意见书》，在规定期限内完成质量问题整改，并向工程质量投诉处理监督机构上报施工质量缺陷处理结果。

第十五条 工程质量检测应当选择具有相应检测资质且在工程所在地建设行政主管部门备案的检测机构进行，其他检测机构出具的检测报告不作为工程质量投诉处理的依据。

第十六条 工程质量投诉处理监督机构根据被投诉工程的质量情况，认为需要实施工程质量检测的，检测费用由被投诉工程的建设单位先行垫支，最终由质量责任单位承担。

投诉人申请对被投诉工程进行质量检测的，检测费用由投诉人支付，经检测存在主体结构安全问题的，检测费用由责任单位承担。

第十七条 工程质量投诉处理监督机构应当自投诉受理之日起60日内办结投诉事项。情况复杂的，经工程质量投诉处理监督机构负责人批准，可以适当延长办理期限，并告知投诉人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第十八条 投诉人与被投诉人就工程质量投诉处理监督机构提出的《住宅工程质量投诉处理意见书》达成一致意见的，双方应严格遵守。

第四章 终 结

第十九条 有下列情况之一时，投诉处理终结：

（一）工程质量投诉处理监督机构已将投诉处理结果告知投诉人；

（二）投诉人撤诉；

（三）投诉在处理过程中进入诉讼程序或因其它原因移交其它部门处理；

（四）投诉人在责任方按《住宅工程质量投诉处理意见书》落实整改期间，人为设置障碍的。

第五章 罚 则

第二十条 在工程质量投诉处理过程中，工程质量责任方存在下列行为的，应予批评、公开曝光或按法律、法规予以处罚。

（一）对投诉处理监督机构工作不予配合的；

（二）在工程质量缺陷整改中态度消极、故意拖延、敷衍了事的。

第二十一条 施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，建设单位可以另行委托 其他单位保修，由原施工单位承担相应责任。建设行政主 管部门责令改正，并对其处10万元以上20万元以下的罚款。

第二十二条 经多次返修仍不能消除其质量缺陷的，建设单位应予退房或调房。

第六章 舆论监督

第二十三条 各新闻宣传单位要加大舆论监督力度，对违规的建设单位、勘察设计及施工、监理企业给予及时曝光。

第二十四条 新闻媒体对工程质量投诉及处理的报道应实事求是，不得夸大宣传或诱导宣传。为保证报道的真实性，在视频或图片报道工程质量缺陷时应避免使用特写镜头。

第二十五条 为了报道评述的科学性和准确性，新闻媒体对工程质量缺陷进行描述或点评，应聘请建筑工程类高级工程师及以上或高等学校土木工程专业副教授及以上专业技术人员进行。

第七章 附 则

第二十六条 本办法由宿迁市建设局负责解释。

建设工程招投标阶段的造价控制 篇7

关键词:招投标；工程量清单；编制审核；合同

工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。因此，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以便更好地完成各项工程，确保工程质量。同时，对工程造价进行全过程管理(控制)也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果，而实行清单报价是工程产品形成过程中市场竞争的产物。

1.认真编写招标文件

发包人应详细勘察工程现场,根据现场情况编制招标文件,按国家有关计价规定,确定合理的工程计量方法和要求报价人遵循的投标报价方法。不同的工程计量方法和报价方法,会产生不同的合同价格,因而在招标前,应选择有利于降低工程造价和便于合同管理的工程计量方法和投标报价方法。如对一些现场计量比较复杂,不易计量的基坑排水臺班,拆迁场地的建筑垃圾清理项目,可采用合同包干的形式。在起草招标文件合同条款时,应对所采用的计量和报价方法进行认真的推敲和研究,一些涉及到工程计量与支付方面条款的制定应严密、完整,与计量和计价的模式和方法相一致,以免引起歧义。

2.注重工程量清单编制工作

工程量清单是招标文件的重要组成部分,是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理、内容明确、客观公正、计算准确。编制工程量清单要注意以下几点:(1)编制依据:必须全面了解工程有关资料,了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况,了解实际施工条件(工程现场的场地、用房、交通等环境条件、水文、地质、气象的具体条件),为计算工程量打好基础,尽量减少日后工程变更。(2)项目划分:要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚,既便于计量,也便于报价;项目划分尽量要细,避免不平衡报价。有些工程做法中,某一项做法招标时要计入,但不一定会施工,或有可能出现变更时,尽量单列清单描述,以避免在结算时就综合单价问题扯皮。(3)清单说明言简意赅。包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明,应准确表述,便于投标人与自己所了解的情况对照。配套表格应设计合理、实用直观、具有操作性。即要使投标操作起来不繁琐,又要利于评标操作方便快捷。

实际工作中,有些建设单位为了避免工程量计算误差造成的投标单位不平衡报价,选择两家有造价资质的单位编制工程量清单,双方将工程量核对统一后,成为正式的工程量清单。通常经过两家有造价资质的单位核对后的工程量已将误差降低到很小,基本上将工程量确定死了。我个人认为这种操作对工程造价的控制还是有一定的作用。

3.注重标底或栏标价的编制审核

虽然标底在评标时只起参考作用,栏标价只起最高限价作用,但并不是可有可无。标底或栏标价仍然是进行评价投标人所报综合单价和总价合理性的重要参考依据,是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动的估值,是核算成本价的参考依据,是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的参考依据。因此正确计算标底或栏标价对控制工程造价有重要的意义。

标底或栏标价价格水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查,并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料,经过认真地研究、分析、比较计算,尽量将工程标底或栏标价控制于同类工程社会平均水平上。

4.重视询标工作,合理低价中标

在开标后,定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下,对投标人进行询标。通过询标,可排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价,避免错报、漏报,便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清,为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。

评标时,首先对每份投标根据招标文件中“履约、工期、报价”等的具体要求,和招标文件中规定的评标价格调整方法,对所有投标人的报价进行必要的价格调整,计算出各项投标的评标价,然后根据评标价,评价、分析各项投标,进一步评选出经评审合理、低价的中标候选人。

5.慎重确定合同类型

在工程量清单招投标中,由于工程量统一,使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。对于大中型工程一般多采用以单价合同为主,总价合同为副的合同形式。即合同中主体工程项目是单价合同,其它部分项目采用总价合同。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程,可采用总价合同。

6.签定合同注意事项

关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗,修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单,应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。并且应表明,其中哪些将按完成的工程量测算付款,哪些须按总价付款。

7.关于合同条款的约定

在编制合同条款时,应注重有关风险和责任的约定,将项目管理融入合同条款中,尽量将风险量化,责任明确,公正地维护双方的利益。主要重视以下几类条款:

(1)程序性条款。目的在于规范工程价款结算依据的形成,预防不必要的纠纷。程序性条款贯穿于合同行为始终。包括信息往来程序、计量程序、工程变更程序、索赔处理程序、价款支付程序、争议处理程序等。编写时注意明确具体步骤,约定时间期限。

(2)有关工程计量条款。注重计算方法的约定:严格确定计量内容,加强隐蔽工程计量的约定。计量方法一般按工程部位和工程特性确定,以便于核定工程量、便于计算工价款为原则。

(3)有关价款的条款,特别注意价格调整条款。A:约定合同中未标明价格的,或无单独标价的计价方法、或计价公式、或计价原则。B:工程量变化综合价格的调整。约定工程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公式。C:对材料价格较大幅度变化等因素造成的价格调整,约定分担原则或调价公式。总之,有关合同价格调整的条款必须有明确细化的内容,尽量减少模棱两可带有争议性的条款出现,少留活口,为以后工程变更结算拟定方向性、可操作性强的条款。

(4)双方职责条款。为进一步划清双方责任,量化风险,应对双方的职责进行恰当的描述。对那些未来可以预见(如现在常发生的停电)并可能影响造价的事件和情况明确各方的责任,尽量减少索赔和争议的发生。

(5)索赔条款:明确索赔程序,索赔的支付、争端解决方式等。

(6)有关通用条款与专用条款。任何施工合同都应有通用条款和专用条款,通用条款是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立,通用于各建设项目施工的条款。专用条款是发包人与承包人根据法律、行政法规规定,结合具体工程实际,经协商达成一致意见的条款,是对通用条款的具体化、补充或修改。而事实上当今有许多施工合同的专用条款往往写成“见通用条款第几条第几款”,这样就完全失去了专用条款的意义,也就不能体现该工程的特征,为今后工程合同管理及工程结算带来很大的隐患,为了根除隐患便于合同管理,必须量化、细化、深化合同的专用条款。

另外招标准备工作和招投标过程中的组织工作,如:确定招标方式、招标日程安排、组织投标人勘察现场、召开招标文件答疑会等等,做好这些工作也有利于招标人获得合理报价,对招投标阶段工程造价控制也很重要。总之,在招投标过程中,要认真对待每项工作,保证招标工作顺利进行,将工程造价控制在合理水平上。