民意调查方法（共9篇）
答卷人身份（单选、“√”）：
农民□工人□干部□私营业主□教师□学生□其他□
为使县委、县政府决策更加科学、工作部署更加合理，确保全县经济社会又好又快发展，今年继续开展倾听民声、问计于民的民意调查活动。请您本着对平泉人民认真负责的态度积极配合。
谢谢您的参与！
一、选择题（非注明、即单选）
（一）作风建设
1、您认为我县领导干部在遵守党的纪律和国家法律法规，秉公用权、廉洁从政等方面做得()
A、好B、较好C、一般D、差
2、您身边的领导干部业余时间经常()
A、学习B、玩扑克打麻将C、参与积极的社会活动D、其他
3、领导干部下基层给您印象最深的是()
A、深入一线认真调查研究、为群众排忧解难办实事B、轻车简从不扰民、不增加基层负担C、作风飘浮走马观花、讲究吃喝D、对基层了解甚少、指导工作不得要领
4、您认为我县机关干部工作作风上存在的最突出问题是()
A、官僚主义较重、与群众沟通交流少B、遇事避重就轻、互相推诿C、不思进取、创先争优意识不强D、追求个人名利、不重品德操守
5、您认为我县乡镇、部门的党务、政务公开情况怎样()
A、好B、较好C、一般D、差
6、县有关部门在检查、验收过程中是否存在不认真、走过场现象()
A、普遍存在B、部分单位存在C、个别单位存在D、没有发现
7、您认为近年来各单位在转变作风方面总体上做得()
A、好B、较好C、一般D、差
8、您身边的党员发挥先锋模范作用情况()A、好B、较好C、一般D、差
（二）科学发展
9、您认为我县在经济社会发展中，哪些优势发挥不足()可多选
A、区位和交通优势B、资源潜力C、历史文化底蕴和商贸物流传承D、产业基础
10、您认为阻碍我县经济发展的最大障碍是()
A、人员观念素质、政府服务效能B、水电路讯及土地等要素制约C、产业结构不合理D、融资渠道少、缺少大项目支撑
11、您认为我县经济发展与环境保护之间的关系处理得()
A、好B、较好C、一般D、差
12、您对我县经济发展环境的看法是()
1A、非常满意B、比较好C、满意D、不满意
（三）城建城管
13、您认为我县城市建设品位怎样()
A、好B、较好C、一般D、差
14、您认为我县的城市建设存在的最大不足是()
A、规划编制不符合平泉实际B、基础设施不完善、城市承载力弱C、规划执行不力D、建设质量有待提高
15、您认为我县城市基础设施建设在哪个方面欠缺最大()
A、道路B、垃圾收集系统C、公共服务场所D、街道绿化、美化、亮化
16、您认为我县城市功能分区怎样()
A、分区明确B、分区基本明确C、分区不明显D、分区混乱
17、您认为我县明年城市开发合理的思路是()
A、全力开发北城新区B、开发北城新区、兼顾老城区C、重点改造老城区以及周边城镇D、暂缓开发、完善已开发区域的配套设施
18、您认为通过“三年大变样”和“六创联动”，我县的城市建设和管理有什么变化()
A、变化很大B、有一定变化C、没有变化
19、您对“12319”便民服务热线服务情况满意吗()
A、满意B、一般C、不满意D、不知道
20、您认为我县城市管理中存在的最主要差距是()
A、环境卫生B、交通秩序C、市容市貌D、商铺管理
21、您认为针对市民闯红灯、跨越栏杆、穿越绿化带等不文明行为应采取哪些措施()可多选
A、口头警告教育B、严厉警告罚款C、采取让违规者“临时执勤”等灵活教育方式D、加强媒体宣传
（四）农业农村
22、您认为我县农村基层组织在建设新农村过程中存在的主要问题是()
A、个别村干部责任心差、素质有待提高B、基层组织不健全、工作难以落实C、基层组织不能较好地围绕中心开展工作、存在“两张皮”现象D、农村干部的激励机制不健全、缺乏干事激情
23、发展农业特色产业，当前最需要的是()
A、技术培训B、资金支持C、土地流转D、基础配套
24、您认为农村工作加速发展的突破口是()
A、基层民主政治建设B、发展现代农业产业C、小城镇建设D、其他
25、您认为农民增收的最好途径是()
A、务工B、农业特色产业C、庭院加工业D、提高传统农业产值
26、您获取我县涉农政策的途径是()
A、镇村干部宣传B、道听途说C、电视、广播、报纸等大众媒体D、其他
27、您认为下一步我县农业产业的发展策略是()
A、传统种植业与特色农业共同发展B、集中力量发展食用菌、设施菜、畜牧养殖业等特色产业C、促使食用菌产业发展成为全县“一枝独秀”的农业主导产业D、各乡镇因地制宜自主发展
28、您认为今年我县农民收入情况是()
A、有较快增长B、有一定增长C、没有增长D、负增长
（五）和谐平泉
29、您认为我县的社会治安状况如何()
A、好B、较好C、一般D、较差
30、您对当前我县的社会保障感觉如何()
A、社会有保障、非常有安全感B、有一定社会保障、有一定安全感C、社会保障不充分、安全感不强D、没有社会保障、没有安全感
31、您认为我县市民的文明素质如何？()
A、好B、较好C、一般D、差
32、您认为影响农村稳定的主要问题是()
A、土地征占B、村级财务C、邻里关系D、其他
33、您认为我县解决群众就业的主要途径是()可多选
A、引进企业增加就业岗位B、鼓励自主创业C、组织外出务工D、其他
34、您认为我县教育工作在哪些方面亟待加强()可多选
A、提高教师素质B、加强学校基础设施建设C、强化对学生的管理D、改进教育方法、提高教育质量
35、您认为我县卫生工作在哪些方面亟待加强()可多选
A、提升医务人员素质B、加强医院基础设施建设C、提高医疗水平D、加强药品监管
36、您认为我县环境卫生情况如何()
A、好B、较好C、一般D、差
37、您认为哪些服务类企业亟待提高服务质量()可多选
A、供热B、供水C、供电D、通讯
38、您对我县食品药品安全工作的感觉是()
A、管理到位，放心B、管理有效，基本放心C、管理粗放，不太放心D、管理混乱，不放心
二、简答题
（一）您对我县哪方面工作最不满意?
（二）您认为我县在2011年应实施哪些民心工程？
（三）您对我县经济社会发展有什么建议？
A.非常必要B. 重要C. 一般D. 和我没关系
分析:超过八成的网民认为环境保护是非常必要的事情,表明大众的环保意识越来越强烈。
2.您认为广东地区的环境质量总体如何?( )
A.好B. 较好C. 一般D. 差E . 不关注
分析:一半的网民认为广东环境质量一般,说明广东环境保护工作在很多方面还有待提高。
3.您认为身边最迫切需要解决的环境问题是什么?( )
A. 空气污染B. 水污染C. 噪声污染D. 土壤污染E. 固体废弃物污染F . 辐射污染
4.您认为造成当前环境问题的主要原因是什么?()
A.环保法律法规不健全B. 政府重视程度不够C. 环保执法不严D. 企业只注重经济效益而忽视环保E . 公众环境意识薄弱
分析:调查显示,企业只重视经济效益而忽视环保、公众环境意识薄弱、政府重视程度不够等,这些都被网民认为是造成当前环境问题的主要原因。
5.您认为广东哪个区域的环境质量最好?( )
A. 珠三角B. 粤东C. 粤西D. 粤北
分析:调查显示,在广东省内,粤东的环境质量最好,而珠三角、粤北地区的环境质量较差。这说明这两大地区因追求经济发展而忽视了环境保护,存在的污染问题较多。
6.面对雾霾天气,您采用哪种措施来防御?( )
A.减少户外活动B. 戴口罩C. 放置绿色植物D. 使用空气净化设备E. 减少开窗通风
分析;减少户外运动成为网民们防御雾霾天气的主要措施,另外也有26.09% 的网友选择戴口罩面对雾霾天气。
7.身体力行的环保措施包括节约用水、节约用电、节约纸张、低碳出行、不使用一次性物品、控制消费简单生活、做环保义工等七项,您在日常生活中能做到几项?( )
A.全部能做到B. 大部分能做到C. 小部分能做到D. 都不做
分析:超过六成的网民认为上述七项身体力行的环保措施,他们大部分能做到。这表明绝大部分市民都意识到:环保是每个人的责任和义务。
8.您对当地环保部门工作是否满意?( )
A.满意B. 比较满意C. 不太满意D. 非常不满
分析:超过一半的网友对当地环保工作不太满意,说明广东各地环保部门的工作还有一些不足之处,需要有关部门切实加强环保的监测与监督,把工作落到实处。
9.对于您所在地区的化工、危废处理、垃圾焚烧等环境敏感项目,您主要是通过什么渠道了解的?( )
A. 当地政府信息公开B. 相关企业信息公开C. 媒体、论坛、微博等D. 亲友邻居口耳相传E. 我不知道
分析:接近六成的网友通过媒体、论坛、微博等渠道了解环境敏感项目,这一方面反映了当今网络的影响力,另一方面也说明政府和企业在信息公开方面明显不足,有待改善。
10.您对未来广东环境保护、治理污染的前景如何看待?( )
A.乐观B. 比较乐观C. 担忧D. 悲观
这样的结果，或许值得我们每一个人反思。
在字典中，“民意”一詞被定义为“人民群众的共同的、普遍的思想或意愿”。一方面，在面对要为地铁让道的梧桐树、要被调整的个人所得税、要被拆迁的房屋，甚至要为杀人付出代价的药家鑫时，我们都急于表达；另一方面，对于民调显示的公众“共同的、普遍的思想或意愿”，我们却极度不信任。
难道我们的民调结果真的失真了？《小康》记者向民调工作者们发问，他们真诚地作答——民意失真在任何国家都不可避免，但我们绝对不会伪造民意，为了“让数据无限逼近真实”，我们动了许多脑筋，甚至走出国门，去学习、体验国外“超乎想象”的民意调查。
也许，我们应该换个角度，看看另一个调查数据——在愿意参与的民调形式中，高达71.4%的受访者选择了网络调查，而电话访问、街头拦访、入户面访、邮寄问卷都被“网络”远远地甩在了后面。在我们看来，愿意接受网络调查的受访者往往是“主动型”的民调参与者，既然如此支持民调，为何不把更多的热情、耐心与人文关怀献给那些勤劳的访员们，而要去和一台无声的机器对话呢？难道是我们不想也不敢说出“真心话”？
您好！非常感谢您对中心食堂管理的关注。为了进一步了解您对食堂伙食的期望，请您在百忙中抽出几分钟的时间填写问卷，针对食堂各方面工作提供一些宝贵意见，我们将会逐一梳理、拿出措施、加以改进，努力把食堂工作做得更好，感谢您的配合！
1、您对食堂的整体环境是否满意？
A、满意 B、一般 C、不满意
2、您对食堂的餐厅和后厨卫生情况是否满意？
A、满意 B、一般 C、不满意
3、您觉得目前食堂的菜式怎么样?
A、满意 B、一般 C、不满意
4、您觉得食堂饭菜是否新鲜？
A、新鲜 B、一般 C、不新鲜
5、您认为餐食营养搭配是否均衡？
A、是 B、一般 C、否
6、您觉得食堂饭菜能否足量供应?
A、是 B、一般 C、否
7、你觉得食堂饭餐是否卫生无异物？
A、是 B、一般 C、否
8、你觉得食堂饭菜口味如何？
A、好 B、一般 C、不好
9、您对食堂工作人员的服务态度是否满意？
A、满意 B、一般 C、不满意
10、您对食堂工作人员个人卫生是否满意？
A、满意 B、一般 C、不满意
11、您对食堂的就餐秩序是否满意？
A、满意 B、一般 C、不满意
12、您对目前食堂的满意度打几分？
A 100-90 B 90-80 C 80-70 D 70-60 E 60以下
根据你办《关于认真开展社情民意调查及时报送调查报告的通知》(广稳办发[XX]5号)要求，我局扎实开展了城乡规划管理社情民意调查工作，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
印发《xx市住房和城乡规划建设局XX年度社情民意调查实施方案》(广市建局[XX]98号)，对XX年社情民意调查工作进行全面安排部署。由规划科牵头，法规科、监察支队等参与的“城乡规划管理工作社情民意调查”调研小组，于8月2日—12日，到10多家房地产开发企业走访座谈，深入8个小区70余家住户和闹市区，采取入户走访、集中座谈和问卷调查等方式，对100多人次进行当面调查，发放问卷120份。调查主要涉及城乡规划管理工作满意度评价、规划编制评价、规划审批评价、规划管理评价等内容。
二、总体评价
(一)强化规划编制工作，规划覆盖率全面提高。近年来，我局全力推进规划编制工作，先后编制了《xx市城市总体规划》(XX-)、《中桥组团控制性详细规划》、《奎阁片区控制性详细规划》、《西出口片区控制性详细规划》、《岔马路片区控制性详细规划》、《枣山片区控制性详细规划》等，随着各个规划编制的完善，城区控规实现全覆盖。今年还邀请国内一流规划编制单位(上海同济城市规划设计研究院)修编新一轮的《xx市城市总体规划》。
(二)严格规划审批，各项规划得到刚性实施。20**年由我局对广安城区实施统一规划管理以来，严把规划建设审查关，严格按照国家政策和现行技术规范，对项目的容积率、建筑间距、绿地率、建筑密度等指标进行严格审查，层层把关，一律实行“三会制度”，即：技术审查会、局办公会、市城乡规划委员会。技术审查会邀请消防、人防、园林、房管等相关单位技术人员对方案进行严格审查，市政府成立了市城乡规划委员会，由市长任规委会主任，邀请专家、相关部门、公众代表等对方案进行审查，广泛征求意见和建议。
(三)规范调整程序，容积率公开透明。根据《城乡规划法》和住建部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》要求，XX年4月，市政府出台《关于印发xx市城市建设用地容积率管理暂行办法的通知》(广安府办发【XX】14号)，进一步规范了建设项目容积率调整程序，逐步推行“阳光规划”，专家论证、公示、市政府审批等环节公开透明，让广大群众了解规划、理解规划、支持规划。
(四)深化源头治理，规划制度逐步完善。为加强房地产开发领域的规划监管，先后出台并实施了《建筑工程设计方案公示制度》、《xx市建筑工程设计方案报送管理规定(试行)》、《xx市建筑类建设项目竣工测绘管理规定》、《xx市建设工程实施过程监督管理规定》和《居住小区管线工程管理规定》等一系列规范性文件，规划管理地方性、技术性管理标准和规定得到进一步完善。
(五)加强批后监管，规划实施得到全程监控。规划实施中，实行责任片区制度，要求工作人员必须到房地产项目现场监督，发现问题及时纠正，重大违规行为及时函告市城管执法局。对项目中存在问题而未得到及时发现的工作人员进行严肃处理，确保建设项目按照审批的规划方案实施。竣工验收时，严格按照国家规定和原审批技术方案验收，对不符合审批要求的，由市城管执法局依法处理。
三、存在的主要问题
(一)规划水平有待进一步提高。总体来看，对发展战略定位缺乏前瞻性的思考，受出让地块小、无国内知名开发企业参与竞拍地等因素影响，规划方案缺乏大气势，地方特色和风格尚不明显，对产业发展、市政基础设施建设和防灾减灾等专项规划缺乏统筹衔接。
(二)规划编制资金投入不足。近年来政府虽然加大了对城市规划编制的投入，但只是按照规划部门的申请从财政安排经费用于规划编制，并没有规定安排一定比例的财政收入作为城区的规划编制维护费用。同时，缺少专业技术人才，规划编制成果审查和规划编制维护以及规划编制和规划调整论证等方面亟待完善提高。
(三)规划法规细化不够。现有《xx市建筑规划管理技术规定》是20**年出台的，对道路标准、居住建筑间距等的规定较为简单。对山地条件下建筑正负零确定、建筑间距、建筑退让、容积率和绿地率等指标的规定不够细，建筑层高、旧城改造的相关内容亟需完善。
(四)规划批后监管执法乏力。有的执法部门“以罚代管”现象较为严重，且对违法违规建设的处罚过轻，由于违法成本过低，开发商可以从违法违规建设中获取较多利润，因而，开发商违法违纪建设行为时有发生。
四、几点建议
(一)加强城乡研究与规划研究，建立可操作的城乡建设规划约束体系。研究国内外城市规划发展动态和先进的规划理念，制订城乡规划编制研究计划，组织编制总体规划、控规和专项规划以及城市设计。对重大项目进行前期规划论证，为政府决策提供技术保证。
(二)加大规划编制投入，提高规划编制水平。一是加大投入，邀请国内外高水平单位规划设计。二是制定城区规划编制的标准。城区总规、重要基础设施和重大建筑的规划设计应达到国内先进标准。三是提高规划编制审批水平。培训和引进规划编制人员，使之具备与参与规划编制的专家对话的能力。利用市规划编制研究中心逐步建立规划编制和维护队伍，提高规划研究编制的科学性和合理性。
(三)加大规划编制统筹力度，确保规划方案科学可行。在调整总规和扩大城市规模的基础上，积极完善相关专项规划编制工作。如中小学布点规划、绿地系统规划、综合交通规划等。加强城乡各项专项规划的总体规划与与协调，逐步完善城区功能。抓紧研究城区规划建设统筹模式及机制建立问题，努力从制度上解决规划建设系统性和统筹性不强等问题。各专项规划的编制，应采取专业部门与规划部门相互合作的方式进行。
(四)健全规划管理机制，严防实施乱作为。借鉴相邻省市出台的技术规定，进一步细化xx市建筑规划管理技术规定。完善城乡规划巡查员制度，强化对城区规划实施的监督，定期开展城乡规划工作检查。加大对规划实施的宣传，注重强化规划实施的公众监督，依法保障公众对规划实施的知情权、参与权、监督权。严格规划决策和实施效果的监督制约，对建设单位严重违反规划的行为，启动相关问责机制。
县维稳办：
我镇认真按照武综治办【2011】27号文件要求，认真开展部署第一季度维稳社情民意调查工作。我镇党委、政府高度重视第一季度社情民意调查，为推进我镇综治工作，认真做好第一季度社情民意调查。
一、社情民意调查基本情况
1-3月份，我镇经常组织干部下乡走访，到各村（社区）进行法律宣传和调研。通过与广大群众和居民们的沟通，了解了他们目前的安全隐患和各类矛盾纠纷，并征求就我镇发展和工作开展方面的意见建议。
二、具体工作开展
（一）广泛宣传，形成良好法治氛围。第一季度，我镇先后3次组织镇干部职工和村（社区）干部参加的法制宣传活动，通过培训、会议、现场讲解、入户交流等方式广泛进行了法制宣传。既促进干部队伍学习法律知识，也提高了广大群众的法制意识。基本做到法律意识深入人心，形成了良好的法治氛围，营造出强大的宣传声势。
（二）突出重点，围绕重点开展工作。一是继续围绕群众关心的“食品安全”问题，实施措施，保障市场价格稳定。围绕群众关心的食品价格上涨问题、食品生产安全问题、商品伪劣问题等，镇群工维稳综治办加强与相关部门配合，不定期对学校食堂、商店和农家乐的食品进行检查，打击伪劣商品，促进市场秩序良性发展，使群众消费利益和人身安全得到保护。二是围绕群众关心的“人身安全”、“社会安全”、“重点部位”治理，开展工作，加大社会治安综合治理。我镇在元旦、春节、省市县“两会”、全国“两会”期间，成立群防群治应急巡逻小队，与公安机关专门巡逻队伍协作，加强夜间巡逻，重点部位巡视。对“重点部位”，注重打防并举，注重控制，有效治理，为我镇营造良好的社会治安环境。三是围绕构建和谐社会要求，深入排查矛盾隐患，及时调解化解纠纷。我镇、村（社区）两级干部积极深入居民、农户家里开展矛盾隐患排查工作，建立排查档案，及时调解纠纷，第一季度共调解化解矛盾纠纷48起。加大对“重点人员”的教育培训、思想交流、定期慰问，扎实做好重点人员管控教育工作，为我镇和谐稳定奠定良好基础。
（三）形成机制，民调工作常态开展。为了社情民调工作持续有效开展，我镇认真落实，有效推进，并形成一套有效机制。明确镇、村（社区）的“治保会”、“巡逻队”、“调委会”等基层组织的工作职责，定期组织培训，定期开展排查活动，要求各级组织认清形势，扎实开展社情民意调查工作，确保基层稳定。
关键词：民意调查,调查方法,信息收集,决策
一、民意调查的优势所在
(一) 我国民意调查的现状
十八大报告中指出, 要“建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人, 保障人民知情权、参与权、表达权、监督权, 是权力正确运行的重要保证”, “凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见。”民意调查不断成为国计民生决策的参考依据, 可以让人民更好地监督权力运行, 让权力在阳光之下运行。进行民意调查, 既有助于完善问责、质询等制度, 也有利于经济责任审计、罢免、引咎辞职等制度的推进, 保证权力运行的规范化和公开化。
我国民意调查机构的兴起有其深刻的社会和政治背景, 我国当前正处在社会转型期, 在群众利益诉求、意见表达及价值判断等方面呈现出多元化特征, 各种社会矛盾不断凸显, 因而政府需要倾听民众呼声、了解民意, 同时民众也应该获得对政府工作的表达权、知情权、参与权和监督权。根据目前我国民意调查的现状与基本格局, 民意调查可分为以下几类:1.政府型。主要是指国家统计系统, 2003年国家统计局召开专题会议后要求各省市统计部门尽快建立“CATI (计算机辅助电话调查) 系统”, 积极开展对社情民意的调查。同年底国家统计局社情民意调查中心也正式成立。随后, 各省市统计系统中也相继出现民意调查机构, 我国政府相关民意调查机构初步自成体系;2.学术型。即高校科研机构型, 如北京大学中国社会科学调查中心、中国人民大学舆论研究所、上海复旦市场调研中心以及中国传媒大学调查统计研究所等;3.非营利型。主要是民办非营利性机构, 既不是事业单位, 也不隶属于相关政府部门, 而是在民政局登记注册的, 专门开展社情民意调查、研究、分析的民间组织;4.商业型。相对非营利型的民意调查机构而言, 商业性质的民意调查机构更为广泛, 而且发展也最为迅速;5.媒体型。媒体在发布民意调查的同时, 也是在吸引客户, 不少媒体借助自己的媒介 (报纸、电视、杂志、网络) 对一些社会热点问题进行调查, 并及时发布结果吸引关注者。尤其是随着互联网的迅猛发展, 民众开始将网络作为获得社会关注的快捷渠道, 这使得各大社交媒体也热衷于民意调查。
(二) 民意调查的优势
随着决策科学化和民主化进程的不断推进, 民意调查领域持续拓展, 已涉及人民群众对党委政府工作的评价、对公共政策的评估、对国内国际事务的态度、对重大社会问题的看法等诸多内容, 在各项决策中有着其独特的优势, 发挥着举足轻重的作用。
1. 挖掘民意动态, 推进决策优化。
民意调查最大优点体现在调查范围更广泛、调查手段更规范、调查方式更专业、结果更为准确全面四个方面, 而且是政府处于主动地位了解民意, 对政府做出相关决策更有参考价值。民意调查作为公共舆论的“晴雨表”, 既可以通过收集民意增强政策执行的操作性和可行性, 还可以看到民意走向, 利于政府尽快对政策做出调整, 多角度保证政策的合理性。民意调查能够呈现出广大民众对特定问题的看法、态度和认识, 因而可以根据公众对某一问题较全面的认识信息中, 找出重点部分予以解决。而且民意调查能够发现一些潜在的重点问题或者已经出现的热点问题中被忽略掉的重要方面, 从而重新去审视这些问题。
2. 聚集热点问题, 引发深入思考。
通过民意调查挖掘热点问题, 能够引导人们发现问题, 进而更深入地认识问题。民意调查主要反映的是大众性的社会评价, 可以对大众层面反映出不同价值取向的社会群体进行分析, 进而对同一社会现象的不同考察和评定做出研究。同时有选择性地对民意调查的结果对大众进行公布, 可以正面的引导社会关注点。因此民意调查有助于确立正确导向, 有效引导社会舆论。比如媒体的民意调查结果经常是大众议论和思考的问题, 而且民意调查结果本身就是一种新闻, 也会引发相应的社会舆论, 会对民众的认知产生一定影响, 从而缩小人们对调查问题的认识间的差距, 使民众的观念看法趋于协调。
3. 提供相关资料, 促进专业研究。
社会热点问题对于民众来说很是敏感, 而且社交媒体具有广泛的传播性, 因而民意调查可以利用各类社交媒体进行, 能够不断挖掘出更多引起民众思考和重视的问题, 进而为有关部门和人员提供更多有价值的研究内容。一方面, 民意调查结果往往是对某些热点问题的简要描述和揭示, 有很多问题还需要专业的机构和人员进一步深入分析和研究。另一方面, 研究者既可以直接引用比较权威的调查结果数据, 也能够利用寻求更详细的信息资料进行研究。这样, 民意调查不仅可以为研究人员提供研究课题, 还可以提供相关的研究资料, 能够促进学术研究的发展。
二、民意调查中应该把握的难点问题
为了让民意调查发挥出更好的效果, 能够更好地发展应用, 在其实际操作中应该把握好以下几个方面:
(一) 丰富民意调查内容
国外民意调查机构主要是从事商业性、第三部门性质等广泛范围的民意调研, 我国主要集中在消费者范围内, 近年来政治性民意也得到了显著发展, 不断成为国计民生决策的参考依据, 民意调查的选题和最终宗旨是体现“民意”, 只有已经为社会舆论热点的问题, 或者是人们所关心的重点问题, 才能形成“民意”, 而民意调查的内容也应该更全面丰富, 以达到更好的体现民意的目的。应该考量调查内容的各个重要维度, 做到尽量不遗漏。如果问题是封闭性的, 应该在设计调查问题时尽可能列出所有情况, 以保证其调查结构是科学合理、全面完整的。而且在每个问题的回答选项之间、调查内容的设计上, 要尽量保持彼此的独立性, 遵循互斥与穷举的原则。
(二) 保持客观公正的立场
在进行民意调查时, 若对信息有任何刻意的屏蔽或对问题主观臆断, 无疑会影响到调查结果的可信度, 进而造成较大的统计偏差。所以在调查方案的设计和调查资料统计的过程中, 调查者应当始终保持客观公正的态度和立场, 以便取得科学合理而又真实的调查结果。应该尽量避免主观上任何形式的偏见, 不能够在调查中按自己的预设想法, 对资料进行统计时选择性观察来达到辅助的目的, 而忽视与预设想法存在冲突的信息。要避免用少量的事实和证据解释说明广泛的社会现象, 造成对问题过度的概化。另外, 调查问题的设定时问题描述不能模糊不清, 必须避免带有主观倾向, 以防止误导调查对象, 让其理解有误而做出错误判断, 最终影响调查结果。
(三) 正确有效地整合调查信息
民意调查中对调查资料进行统计处理时要尽可能删除无效信息。利用媒体进行民意调查时, 一般来说媒体调查对象模糊性较大, 针对这一特点, 可以通过性别、职业和年龄等特征指标, 对调查中代表性弱的样本进行过滤;另外, 还可以对问卷内在可信度进行测量分析, 过滤掉可信度不高的调查问卷, 从而尽量提高调查中统计信息的有效性。统计信息的有效程度可以通过调查资料的丰富程度来衡量, 同时更为丰富的调查资料还可以提高结果的准确性和说服力, 因而可以通过访谈等形式丰富调查资料, 提高调查的有效性。专家对调查结果的解读可以为大众提供较好的分析视角, 所以在一些重要的民意调查结果公布的之时, 可以加上一些专家的点评, 从而提高调查结果的解释力度。
(四) 完善和改进调查方式
目前, 很多分民意调查是利用网络进行的。规模广、成本低等特点是网络调查的优势所在, 而且民众也更倾向于微博、扫描二维码等新颖方式发起的民意调查。可以采用网络调查与实地调查相结合的办法, 既可保证网络调查的优势, 同时可增强媒体调查的真实度和可信度。调查问卷设计完成之后, 可在网络上预先做调查, 对调查方向和问题设置的指标等进行分析, 以做进一步的调整, 并在改进调查设计的基础上对典型的调查对象用个人访谈等形式进行实际调查, 最终在各类媒体上公布网络调查与实地调查的民意调查结果, 能使公众较全面的看待问题, 更好的了解调查结果, 加强民意调查的效果。
三、结语
如今, 我国民意调查已进入一个全新发展阶段, 成为党委政府了解民意把握民情、关注民生、保障民权的重要载体, 应用于我国经济社会发展的方方面面。民意调查成为一种常态必将推进中国社会呈现出前所未有具有开放气度的中国特色的社会意识形态新格局, 我们应努力地开展现代民意调查。
参考文献
[1]刘生康.中外民意调查方式的发展趋势[J].《云梦学刊》2012, 33 (1)
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12.50%的人不能带薪休假 半数以上因为没时间
本次调查显示，在参与调查的员工中87.50%的员工每年可以享受带薪休假，而12.50%不能休假。不能休假的原因，57.89%的员工因为没有时间；31.58%因为单位没有休假制度；5.26%因为自己不愿意休息；5.26%因为经济上不划算。
54.17%的人希望每年休假两周以上
对于休假时间，数据显示， 54.17%的人希望每年休假两周（除公共节假日外）以上；37.50%的人希望每年休假10天；8.33%的人希望每年休假7天。100%的人希望每年都能够带薪休假。
半数人休假选择外出旅游 87.50%认为带薪休假需要强制执行
调查显示，在调查总体中，50%的人休假会选择外出旅游，而29.17%的人希望利用假期学习某项技能，12.5%选择出国游，8.33%愿意待在家休息。
另外，关于人们对现在某些地方出现的强制休假的规定的看法，在调查总体中，87.50%认为有必要强制执行带薪休假，而12.50%的人认为不需要。
渴望带薪休假
在调查中，所有人都希望能够带薪休假，并且大多数都渴望休假时间长一些，但是仍有超过十分之一的人不能享受着一权利，不能休假的首要原因是没有时间，第二大原因是缺乏规范的休假制度，仅有很少的人不休假是自愿或是由于经济问题。
摘要:网络民意调查是民意调查的发展趋势,在我国,网络民意调查刚刚起步但发展迅速。网络民意调查具有自身的特点及独特优势,其政治作用日益凸显。网络民意调查延续并强化了传统民意调查的基本功能,推动了政府与公众的主动沟通,保障了公众的话语权;提高了公民参与公共事务、监督政府的能力,对政府行为的制约越来越大;网络民意调查呈现了公众期望和政府实际作为之间的差距,由此可能诱发请愿式或抗议性的网络政治动员。要采取有效措施解决网络民意调查在政治实践中的问题,以更好地发挥其对民主政治的促进作用。
关键词: 网络民意;网络民意调查;网络政治动员
前言
民意调查是公认的测量民意的最直接最客观的工具之一,它与民主政治相生相伴。民意研究专家曼德森(Harold Mendelsohn)认为,所谓的“新政治”就是民意调查、电脑和电视三者交互运作之下的产物[1 ] ,民意调查借助于互联网发展而形成的网络民意调查被认为是未来最具潜力的调查方式。在中国,网络民意调查刚刚起步但发展迅速,不过实践中也存在不少问题。网络民意调查越来越普遍地为中国社会所认识和接受,对中国的公民政治参与和民主政治正产生着越来越大的影响。
一、网络民意调查的内涵
网络民意调查,简称网络民调,是指一定的行为主体基于互联网的技术平台,利用网络问卷或网络互动交流组等多媒体载体,在互联网空间内迅速、准确地收集网民/ 公众对公共事务的意见和态度,并加以整理,以此为政府或者相关单位决策或研究提供依据和参照的过程与行为。
网民对于当前热点问题的观点具有普遍性,在相当大的程度上能够反映公众的观点,一般会取得比较好的调查结果[2 ]。诚然,对于那些以一般公众为对象的网络调查来说,覆盖误差是其目前存在的最主要的问题。凯耶和约翰森认为,网络尚未全面普及时,相对保险的方式是将网络调查的研究母体限制于网络人口,避免过度推论至全国大众[3 ]。规范的网络民调都将目标总体限制在网民群体上,谨慎地注明其结论是“网民”意见,并没简单地将其推论为“公众”意见。
根据网络民调主体的不同,我国网络民调可分为三种类型。一是政府网络民调,政府在自己的门户网站围绕公共事务或者公共政策,开展民意调查,具有较强的官方色彩。二是媒体网络民调,传统媒体、门户网站单独或者联合围绕热点问题以“新闻/ 专题新闻+ 问卷”方式展开的即时网络民调。在中国,很多调查是由媒体来担当的,这使得调查更容易成为公众话题,充满公共性。三是独立网络民调,学术性或独立的民调机构实施的或受委托进行的民调,具有浓厚的民间色彩。
二、网络民意调查的特点及优势
2.1 网络民意调查具有便捷性和高参与性,能够经常性地围绕热点问题实施即时调查
任何一项民意调查都需要考虑调查的各种成本和是否能搜集到足够的样本。传统民意调查要花费大量的人力、物力和时间去完成问卷的印制、发放、回收和录入,且周期比较长。而门户网站一般都在第一时间内围绕刚发生的事件,设计并上传网络问卷,吸引网民点击。受访者完成问卷之后点击提交,系统自动完成数据传输、甄别、统计,民调结论可以即时显现。网络可以突破时间和空间的限制,只要是在调查期限内,任何时间任何地方的网民都可以参与网络民调。现在我国大型门户网站或主流媒体对于热点问题的网络民调,在很短的时间内参与者都可以达到上千人、数万人,甚至百万人。2008 年11 月26 日,燃油税费改革方案向社会征求意见。次日下午《中国青年报》和新浪网就联合开展了“征收燃油税对谁影响最大”的调查,8 313 人参加了投票。
2.2 网络民意调查具有过程的匿名性和互动性,能够全面而客观地获得网民的意愿和态度
社会情境线索理论认为现实人际互动中充满了各种社会情境线索,如个人的职位、表情、语调、工作环境等,这些情境线索都会影响到受访者填写问卷的心理和行为。传统调查方式会在不同程度上影响到受访者的填答心理。就心理受影响程度而言,面访最大,电话访问次之,邮寄访问最小。网络民调属于自愿性自填式的问卷,访问者与受访者没有面对面的接触,从而减少作答情境对受访者的影响。网络的匿名性更足以使受访者减少作答时的顾虑,从而得到较为真实的答案。传统民调中受访者只能在问卷设置的范围内作答。而在网络调查中,既有投票区,又有留言区;既有设定选题,又有网民自设选题。调查者与被调查者之间有较强的交互性,这正是网络调查的最大优势所在[4 ]。一方面,受访者可以及时地就问卷设计出现的问题和缺陷提出自己的看法和建议,减少因问卷设计不合理而导致调查结论出现偏差;另一方面,受访者可以自由地发表自己的看法。有些网络问卷忽视了或者有意回避了某些问题,网民也可以在留言区添加这些问题或引入其他网络民调来反映自己的真实意愿。如在2007 年“法定节假日调整草案”的网络调查中,以“取消五一黄金周”为前提来设置网上问卷,就有65 万网民纷纷参加同期的另一项网络民调, 结果显示47173 %的投票者反对取消五一黄金周。
2.3 网络民意调查具有主题的针对性和结果的公开性,能够产生较大的影响力和社会关注度
当前中国的网络民调大部分是以“新闻/ 专题新闻+ 问卷”的形式进行的。网民在门户网站点击比较感兴趣或关注的新闻时,会发现该新闻附带一个与该新闻主题密切相关的民调问卷,并邀请访问者参与。这类民调一方面通过主题新闻把对网络民调主题真正感兴趣的网民吸引过来,因为网民在浏览前并不知道有此民调,他参与调查也是出于对该新闻主题的关注。另一方面主题新闻对民调也起到了认知铺垫的作用。如在新浪专题“燃油费即将开征”里,网民可以通过浏览专题页面上的“燃油费的由来”、“燃油费改革意见”、“燃油费改革之争”等链接全面地了解燃油费改革方案,然后参与调查。在2008 年12 月16 日,新浪网通过《法制日报》公布了燃油税费改革的调查结果。在传统民调中,“一个关键的问题,一直以来,重要民意调查结果在大众传媒上公开发表的很少,尤其是在涉及到政治问题的时候。只有一些正面的民意调查资料能够在报纸上公开发表”[5 ]。与传统民调结果的选择性公开或者不公开相比,网络调查的结果是开放的、共享的。网民在参与过程中,只要点击“查看”,即可看到阶段性的调查结果。大型网络民调终止时,其结论一般都作为二次新闻向社会公开。调查结果的整理包装和适时发布是网络调查的关键环节之一,网络民调结论经过媒体包装,提供了很多有价值的信息和新闻,受到了网民和传统媒体的关注。
三、网络民意调查的政治作用和影响
民意调查具有促进民主发展和进行政治斗争的工具性功能。网络民意调查借助互联网强大的综合支撑能力和快速传播扩散功能,不仅强化并拓展传统民调的功能,而且其衍生的新的政治作用与影响愈发凸显。
3.1 网络民意调查推动了政府与公众的主动沟通,保障了公众的话语权
现代社会公共事务日益复杂化,政府不得不处理更多具有争议性的项目,而且影响到更大范围的公众。近年来诸多网络问政事件的警示,使政府逐渐意识到在网络时代主动同公众沟通、掌握真实民意的极端重要性。如果民意渠道畅通,政府完全可以通过体制内的代议渠道、大众传媒的议程渠道充分而有效地察民意集民智。然而现实社会里民意输入的制度化渠道存在着部分失灵,网络民调被推到了公共沟通的前台。我国最先经常性地进行网络民调的是传媒业和商业性民调机构,政府现已开始采用之,特别是在政策活动高峰期。每年两会期间,政府通过各大门户网站开展“两会热点问题调查”,不少公众话题经由网络民调的聚合而进入公共议程。体制化参与和协商的“两会政治”毕竟是短暂的,在常态的“日常政治”中,公众话语权似乎遭遇着政府和精英的挤压而进入休眠期,公众很难对公共决策施加直接而有力的影响。缺少民意支撑和忽视民意体验的政府意志和专家意见,无论出于怎样的初衷和考虑,其结果往往都难以经受起效益、效率、充分性、公平性、回应性、适宜性等标准的检验。在公共事务中,民主的决定不是“为政治共同体做出”,而是“由政治共同体做出”,人民才是“最终的决定者”。网络民调以其操作的便捷性,调查对象的广泛性,调查内容的开放性,调查过程的匿名性、透明性、互动性,保证了公众话语权和民意的原生态性,减少民意被人为过滤与操纵,从而为政府意志、专家意见和公众意愿提供了一个交锋、融合的平台。因此,在日常政治中网络民调的优势就显得更加突出与直接———它能使公众在不可能实现普遍直接参与的情况下,仍能实现普遍参与。
3.2 网络民意调查提高了公众监督政府的力度,对政府行为的影响越来越大
民意调查完全可以成为人民参与决策、民主监督、加强公民意识教育的一条有效途径[6 ]。民意调查现已从一种消极的,仅为测验民意的工具演变为积极的力量,直接影响政治目标,引导政府官员的行为与政策制定[7 ]。在网络社会里这一趋势更加明显和强劲。托夫勒(Alvin Toffler)认为,在信息社会里,政治发生了层次转移,政治层次上移和下移同时进行。在各地都会有地方、区域、国家、国际层次的“权力转移”[8 ]。地方层次的公共事务和政府行为,经由互联网的聚焦和放大,可以“转移”到国家甚至是世界层次,这些公共事务不再仅仅由地方政府把持和本地公民参与,而同时受到本地以外的力量和因素的影响,政府处理公共事务的理念和方式不仅要符合地方传统和地方利益,而且要受到更高层次的政治规则和更为普遍的公共利益的约束。在网络民调中,事件之外的投票者对于事件的投票和监督更加客观、更加有力。2008 年9 月11 日新浪网关于“淮安南北地理分界标志工程”民调显示:参与投票者156 926 人次,反对者占93157 %;或许当地政府可以动员当地公民支持这个工程,但却无法逃脱全国范围内的广泛的质疑和批判。网络民调赋予了网民在公共事务上的“集体否决权”,可以说“网络民意调查正在成为制约公共政策的主要途径和工具。网络使民意对公共政策的制约更具备了直接性、时效性、经济性、大样本性等特点”[9 ]。
3.3 网络民意调查呈现了公众期望和政府作为之间的差距,由此可能诱发请愿式或抗议性网络政治动员
亨廷顿(Samuel Huntington)把政治理想与政治体制、政治承诺与政治事实的差距称之为“裂痕”。每当人们热情高涨地信奉政治价值,明确认识到理想和现实之间的裂痕,力图重构体制与实践使其真正代表这些理想时,就会产生改革的冲动[10 ]。随着我国政治民主化的推进,公众的民主、平等、权利冲动正在复苏,互联网似乎正把公众带入政治信念激情期,人们对权力集中和滥用的关注范围和程度不断提高。网络民调的门槛很低,在不远的未来,任何一个网民都可能在全球范围内实施网络民调,而且很可能得到少则上千多则数十万的网民反馈。目前有相当多的网络民调结果显示,公众对某些政府决策或政府行为的反对态度占压倒性的多数,这时公众对政府的期望和政府的实际作为之间的“裂痕”就被“量化”出来了。民意调查依赖数学的力量而不是个人的主观判断和推测,清晰而客观地呈现出这些“裂痕”,而且这种数据化的“裂痕”在网络时代可以绕过政府的控制,经常性和持续性地刺激着人们的神经,这正是问题的严重之处。网络民调是呈现裂痕的利器,网络是传播裂痕的载体,二者的结合,增强了挑战者向公众传播“事实”,表达义愤的能力,将少数人的道德义愤转化为多数人的公愤。当挑战者用这些裂痕足以引燃不断积累的普遍不满时,请愿式或抗议性的网络政治动员就会出现,其表现为网络揭丑、网络曝光、征集网络签名、号召人们在现实社会中采取行动等,这可能冲击政治秩序与社会稳定。
四、制约网络民意调查政治作用有效发挥的因素及对策
4.1 制约网络民意调查政治作用有效发挥的因素
(1)网络民意调查的设计和操作过于简单化和不规范。首先,我国目前很多网络民调问卷设计得非常简单,题目一般都是1～3 个,题目回答选项一般是“赞成”、“反对”、“不知道”或者“无所谓”,缺少对问题全面的反映和对网民态度背后原因的发掘,更缺少对解决问题可能性措施的探讨。其次,很多问卷都没有关于受访者的样本背景特征的题目,如受访者的年龄、职业、地区等,这样无法根据样本特征判断民调结论的科学性和代表性。再次,网络问卷没有注明网络民调的起止时间,使人们无法判断民调的数据是调查过程中的即时数据还是最终数据。
4.2 网络民意调查的动机受到质疑,有试图操纵民意的迹象。民意调查的科学目的在于全面而客观地搜集真实的民意。但有些民调预设调查结论,调查只不过是要证明之。民调的动机似乎是为政府决策的“合理性”寻找“民意支撑”。为此甚至不惜“修正”、歪曲民意。有网络评论认为节假日调整的问卷调查不过是为了走个“民意支持”的过场,问卷本身在放大节假日调整的优点,自然会得到“全国人民都支持”的结论。围绕备受质疑的“中华文化标志城”,2008 年3 月25 日的两份网络民调的结果却大相径庭。腾讯网调查显示:共有16 861 人参与投票, 14 336 人选择了“反对”,占85102 %。而大地杂志社与人民网的联合调查则显示:有312 337 人参与调查,选择“支持”的共261 669 人,占83178 %。后经大地杂志网络工程师分析发现,网络调查遭遇人为恶意刷票, IP来源指向山东某地。
4.3 网络民意调查的结果,没有发挥应有的作用。民意调查比其他各种民意表达渠道都显示了特有的客观性、普遍性、确切性和科学性,民调结果经由媒体公布后是政府实施和调整行为与政策的重要参考。威尔逊(Woodrow Willson)认为公共舆论对于精英的冒险行为可以起到一个刹车的作用,使政策制定者由于害怕失去大众支持而不去走极端[11 ]。然而,我国的网络民调结果往往没有起到应有的作用。在“节假日调整”的网络民调进行过程中,就有起草专家声称“方案预计不会再有大的变动”。结果方案最终定稿和草案完全一致,网络民调发挥的作用微乎其微。在“2008年北京市私家车限行”案例中,人民网调查显示9311 %的网友认为“私车限行应提交人大审议通过后执行”。但北京市政府并没有提交人大审议,而直接通过发布行政命令的方式执行了该政策。
4.4 采取有效措施,促进网络民意调查政治作用的有效发挥
(1)科学设计网络问卷,提高网络民意调查的质量。调查问卷的科学设计是提高数据质量的保证。第一,网络问卷应“面向受访者”,能够有较高的反馈率。迪尔曼(Dillmon)提出了著名的“网络问卷的友好反馈界面设计”三原则———技术兼容性原则、操作方便性原则、混合应用性原则(问卷能适用于网络调查和传统调查)[12 ]。面向受访者还要求,问卷要有关于受访者样本特征的选项,由受访者自主决定是否填写。第二,网络问卷应“面向问题”,能够有较高的效度。问卷内容既要“够用”又要“简洁”。问卷的题目要够用,能够测量出受访者对问题的真实反映;题目又不宜过多,过多可能导致受访者拒答或者中途退出。如果问卷内容较多,可将问卷按其内容或问题的深度分成几个既相互独立又相互联系的部分,让受访者自愿选择完成。第三,网络问卷附带必要的说明,能够减少受访者的疑虑。如调查的起止时间、隐私保护声明等。
(2)大力发展独立的民调机构,提高网络民意调查的客观性。民意调查是联结政府和公众的中间渠道,这要求民调机构有超脱性、独立性,减少来自权力的压力和影响,保证调查结果的客观和真实性。美国政府并不自行进行民意调查,它通常委托私营民意调查机构或学术基地中的调研机构进行民意调查。我国现存的民调机构大多设在政府统计部门内部,具有官方或者半官方的性质。因此要培育更多的民间的独立民调机构。非官方的民调机构受经费所限,倾向采用低成本的网络民调,他们拥有精通网络技术和调查统计技术的专业人才,善于引进先进调查技术、软件和科学的调查方法,能够紧跟网络民调的前沿。同时由于缺少像官方民调机构那样自上而下的体系依托,独立民调机构更愿与传统媒体和门户网站合作,以便实施调查和发表民调结果,提高知名度。
(3)规范网络民意调查结论的发布,推进政府对网络民意调查的回应。1960 年公布的《美国民意协会职业道德和实践准则》规定了有关民调结论“最低限度的披露”的八项具体标准:调查的赞助者、调查日期、调查方式、调查目标总体、样本大小、指出允许的抽样误差数、各相关问题的措辞用语、结论所依据的各项百分比。由于我国网络民调处于起步阶段,调查结果的公布还很不完整,有时候只是仅仅提到几个百分比而已,这在很大程度上削弱了网络民调结论的可信度。因此应尽快建立民调行业规范,推进民意调查规范化发展。民主最基本的含义就是权力来源于人民,经由公民认同的政府和政府行为才具有合法性。经过网络民调的提取,网络民意的集合点清晰而集中,民意的态度倾向也非常明显,政府应该而且有责任对网络民调结果作出相应的回应。国外政府很少会对具有相当影响力的民调结果置之不理。克林顿对民调的回应是这样的:民调数据若在40 %以下不会被采用,50 %有可能考虑,如果达到60 %～70 %很可能会好好考虑[13 ]。对于绝大多数网民赞成的创意,政府可以认真考虑是否应纳入议程;对于绝大多数网民不赞成的政府决策,政府应予以解释和说明,作出修改,甚至终止。
总之,网络时代是一个“融合时代”而非简单的“替代时代”。网络民调在整个民意渠道体系中不再仅是“补充”,而是“重要的组成部分”,在未来甚至会居主导地位,但是在短期内也不会取代体制内渠道、大众传媒渠道。当前最关键的是政府要基于三个渠道互补性基础上尝试着进行创造性融合性的运用。
参考文献:
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