农村经纪人存在的问题

农村经纪人存在的问题（通用8篇）

农村经纪人存在的问题 篇1

专家： 是的。政府对农村经纪人采取的措施是“先发展后规范”，在没有规范之前，一定会出现很多问题，需要及时进行总结，根据问题的不同性质，加以妥善地解决。在调查中我们发现，目前农村经纪人队伍虽有很大发展，但从整体看，仍然处于一种无序的自然发展状态，主要表现在：

问题之一，不讲诚信，法律意识不强。

一个方面是不按照合同办事。在农村经纪人中，口头约定比书面合同更多，出现不按照合同办事的情况就更多，比较常见的就是农民卖了东西拿不到钱，2000年有一个经纪人把黑龙江宁安市沙兰镇农民种植的甜葫芦收走后，自己到大连一家工厂把商品卖了，就是不给农民钱，几经周折找到他，可是钱已被他挪用了，至今农民的甜葫芦款没有全拿到。即使是有合同，经纪人在收购农产品时不履行合同条款，压级压价，甚至拒绝收购，也是不讲诚信的表现，去年一个经纪人同黑龙江东宁绥阳镇的一些农民订了13000亩白瓜子订单，到了秋天该按照合同规定收购的时候，因为市场价格低，这个经纪人迟迟不来收，农民们只好自己卖掉；后来价格涨上来了，这个经纪人又来履行合同了，农民当然不给

他了。

另一个方面是不诚实，比如，大称用小砣，用磁铁加重……；给家禽灌烂泥灌黄沙，给苗猪灌水灌食，给畜肉注水……，既令农民伤心不已，也让消费者叫苦不迭。

而讲信用给农村经纪人带来的好处也是看得见的。黑龙江宾县胜利镇的农民老李，2000年经他手出售的大豆有30多万公斤，2001年也有20多万公斤。他春天只收农民一半种子款，剩余的一半秋后收购时从农民交给他的产品价款中抵扣，老李说，讲信用才能把生意做大，没有信用，就没有他自己的今天。

经纪人把签订的合同或者口头约定不当一回事，是缺乏对国家有关法律的了解，法律意识很差。在商业合同中，如果无故不履行合同，是要承担责任的。由于在农村经纪人经纪活动中的双方大多是农民，都没有很强的法律意识，才使得无故不履行合同的事情经常发生，也就使得大家都认为没有签合同的必要，这也进一

步地造成信用的危机。．主持人：对于做生意的人来说，诚实信用、合法经营是十分重要的，不讲信用的人是不可能把生意做好做大的。

专家： 是的。问题之二，不遵循市场规则，欺行霸市，偷税漏税；为了争夺货源，哄抬价格，扰乱市场。有的还专门欺负外地客户，任意宰割客户，强买强卖；限制他人的经纪活动和直接交易，甚至有的市场被少数经纪人垄断，从中谋取暴利。长此以往，到市场上交易的客户只能越来越少，市场越来越冷清，必然严重

影响经济的发展。．主持人：欺行霸市在有些地方还很严重，败坏了农村经纪人的名声，一定要杜绝这样的行为，给做生意的农村经纪人、给农民、给消费者一个舒心的环境。

专家： 这需要政府有关部门对这些欺行霸市的行为进行严惩，更重要的是，需要我们的农村经纪人要严格自律。

问题之三，散兵作战、缺乏协作。以往是某一个经纪人、通过示范、带头作用，把一批农户引入了同一行业，各成员之间在管理、技术、销售等方面联系不很紧密，形不成整体合力。特别是全市全县从事同一行业，不同乡镇的经纪人队伍之间没有联系，不能相互补充协同经营。产生不了联动效应，因此很难驾驭市场、抵

御市场风险。．主持人：做点小买卖，单打独斗还是没有问题的，但是要想把生意做的更好、更能抵御市场风险，还是需要在同一个村、乡、县市的同行业的经纪人协同工作。

专家： 是的，有组织有分工有合作的团体作战，取得的整体效应，比一个一个人加在一起的效益还要高。

问题之四，缺乏管理。大多数的经纪人队伍在技术、质量、销售、信息、资金回笼等环节中，没有一套科学、严密的分工，存在着人员、资金、时间的重复投入和浪费，很难实现效益最大化，严重制约着经纪人向高层次发展。．主持人：经纪人在信息、资金回笼、时间安排等管理素质上的提高也是迫在眉睫。

专家： 问题之五，信息滞后。在经纪活动中，还有很多经纪人，特别是西部地区、东北地区，是靠亲友或亲属间获取信息，因此视野狭窄，很难获得省内和国内外在技术、价格、质量上的最新信息，难以把握市场动态，在市场中反应不够灵敏，进退迟缓，因此所承担的风险也相对较大。．主持人：希望农民朋友能够尽快熟悉和运用互联网络，在陈老师给我们介绍过的那些网站上，获取最新的技术、价格、质量

上的信息。

专家： 从互联网络上获取各种信息，可以从根本上解决信息滞

后。

另外，经纪活动大多只限于流通领域，缺少对产品的深加工；促销手段少、品牌意识不强；周转资金短缺；这些也是制约农村经

纪人发展的重要问题。．主持人：陈老师，有这么多的问题，怎么样解决才好呢？

专家： 首先是政策扶持，减轻各种税费、提供更多的免费培训、信息和技术指导，提供专项信用贷款等等；

第二，规范管理，鼓励有序竞争。一方面要实行自律管理，按照“自愿、互助、合作”的原则，把经纪人组织起来，用紧密的协会或者公司等形式，在约束经纪人行为、在良性有序的竞争环境里，进一步提高了经纪人的抗风险能力。另一方面要规范经纪行为，对从业人员发证办照，持证上岗，规范管理；充分发挥工商、行业主管部门和群众的监督作用，加强日常监督，对欺诈行为予以打击、曝光，严重的吊销营业执照，依法严惩违法乱纪的行为。

第三，加强培训，提高经纪人的素质。从市场经济知识、法律法规知识、礼仪道德知识等方面进行全方位培训，特别是要教育经纪人增强诚信意识，以诚信求生存，以诚信谋发展。．主持人：陈老师，要解决这些问题也不是在短期内可以完成的呀。

专家： 只要我们知道了问题所在，花一定的功夫去尽快解决，总是会有好的结果的。

下面我简单给大家讲讲农村经纪人会面临的风险、如何有效的回

避这些风险。

农村经纪人一般来讲，会面临这样一些风险：

由于单打独斗而面临的市场竞争剧烈的风险，大连普兰店的农村经纪人老王，以前每天都发４吨苹果到俄罗斯市场，可是目前面临着山东以经纪公司形式出现的竞争，山东的苹果常常是由政府统一组织销售，在规模和价格上都给老王带来了很大的压力；

由于突发事件造成的市场疲软，使得经纪人甚至面临倒闭的风险，比如说前段时间的禽流感，酒店、快餐店、超市甚至自由市场上，都很少有人购买禽类，这对于禽类经纪人来说，是十分沉

重地打击；

另外还有，由于自有资金比较少，面临发展缺乏后劲的风险；由于法律意识不强，没有履行合同而导致的法律风险；由于缺乏对市场的预测，使得收购来的产品造成挤压、变质而导致的库存风

险等等。．主持人：陈老师，如何回避这些风险呢？

专家： 简单地说我们依靠三种手段来回避这些风险。

第一种手段，就是依靠政府。比如说遇到禽流感这样的突发事件，政府给予补偿才能够有效地渡过难关。比如山东烟台以政府统一组织销售苹果的行为，不光规模、价格在市场上具有很强的竞争力，而且由于政府的出面，也容易促成交易。四川泸州政府出面请有关专家帮助农村经纪人对项目进行论证，分析项目实施的可行性、市场发展前景，从根本上防止上错项目。．主持人：有效地利用政府资源，确实是我们回避风险的重

要手段。

专家： 除了“有困难，找政府”以外，有很多事情还需要经纪人

自己去把握。

第二种手段，就是依靠法律。在市场经济中，“合同”对买卖双方来说，都十分重要，在法律上起到了保护交易双方的合法利益。在《合同法》上规定，以欺诈、胁迫的手段订立的合同；恶意串通损害别人利益、以合法形式掩盖非法目的、损害社会公共利益、违反法律和行政法规的强制性规定所签订的合同，都是无效的，是不受法律的保护的。而一旦签订了合法的合同，在遇到不履行合同的情况时，可以依据合同中的“违约责任”条款，要求对方赔偿违约金、交付定金、赔偿金，这样可以减少损失，将风险减小

甚至转移掉。

比如，因为市场价格变化，价高了农民不卖给订货的经纪人，价低了经纪人不来收，这种不按合同办的事情，可以利用法律武器，要求对方赔偿的。．主持人：农民朋友一定要学会利用法律武器来回避风险。

专家： 第三种手段，就是依靠组织。这里说的是农村经纪人组织，也就是经纪人协会、经纪人公司或者其他经济联合体，是经纪人自愿联合的组织。有了组织，也就有了规模，有了更强的抗

风险能力。

贵州省罗甸县蔬菜营销协会的农村经纪人，统一分工，在销地市场、产地市场和运输环节上，联合经营，分头把关，在该县早菜销售的两个月时间里，每天发出100吨左右蔬菜，每个农村经纪

人分红8000多元。．主持人：现在经纪人协会、经纪人公司以强强联合、优势互补的方式，形成的新型产供销一体化的龙头企业，逐渐取代了原来自产自销的半封闭式的“产销一体化”农产品流通方式，看来这也是农村经纪人回避各类风险的一种必然趋势。

专家： 是的。尽管现在农村经纪人的概念已经逐渐深入到大家的心里，但是有很多被我们称为“农村经纪人”的农民朋友，还不具备真正的“经纪人”的条件，甚至没有取得合法的身份，所以他们的经纪行为经常受阻，既领不到税票，也不能与农民和经营者

签订合同。

简单的说，作为一个合格农村经纪人，要具备经纪人资格证书、营业执照、经营场所和一定的资金量等等，这样一些“硬件”条件；还要具有捕捉市场信息的意识和技巧、市场营销的基本知识、对相关法律法规的了解等等，这样一些“软件”条件。“硬件”是必不可少的；“软件”是可以通过学习来提高和弥补的。．主持人：陈老师，刚才说道的“硬件”里面，经营场所、一定量的资金都是容易办到的，请陈老师给我们讲讲如何取得经纪

人资格证书、营业执照。

专家： 取得了经纪人资格证书、营业执照，就从根本上解决了

经纪人名不正言不顺的问题。

根据《经纪人管理办法》第六条——申请从事经纪活动人员必须具备以下条件：具有完全民事行为能力；具有从事经纪活动所需要的知识和技能；有固定的住所；掌握国家有关的法律，法规和政策；申请经纪资格之前连续三年没有犯罪和经济违法行为。

具备以上条件的人员，还要经工商行政管理机关考核批准。

经纪人培训考核发证由县以上工商行政管理机关组织实施，也可以委托有关单位进行。培训考核的内容为从事经纪活动所需要的知识和技能以及有关法律，法规，职业道德等。经培训考核合格发给证明，凭考核合格证明，向发照的工商行政管理机关申请，经核准后发给《经纪人资格证书》。

拿到了《经纪人资格证书》不等于就是合法的经纪人，还需要申请个体工商户《营业执照》，根据《经纪人管理办法》第十一条——符合下列条件的人员，可以申请领取个体工商户《营业执照》，成为个体经纪人：有固定的业务场所；有一定的资金；取得经纪资格证书；有一定的从业经验；符合《城乡个体工商户管

理暂行条例》的其它规定。．主持人：陈老师再给大家解释一下好吗？

专家： 好的。要想成为一个个体的经纪人，首先要通过县以上工商行政管理机关组织实施的、或者由县以上工商行政管理机关委托有关单位进行的经纪人培训，培训考核合格后取得证明，凭考核合格证明，向发照的工商行政管理机关申请，经核准后取得《经纪人资格证书》。在取得了《经纪人资格证书》后，向工商行政管理机关申请个体工商户《营业执照》，拿到了“个体工商户《营业执照》”，就取得了合法的经纪人身份了。

但是，我要提醒大家的就是，在《经纪人管理办法》第十一条里还明确说：个体经纪人以自己的名义从事经纪活动，并以个人全部财产承担无限责任。也就是说，如果签订的合同金额很大，而我们的经纪人没有按照合同去办，有可能会倾家荡产来赔偿对方的损失，所以，我希望各位经纪人，一定要认真学习相关的法律知识、看清楚合同的条款，不要随意的签订合同。．主持人：我们的农村经纪人需要学习哪些相关的法律呢？

专家： 一般来讲，我们的经纪人要很熟悉这样一些法规：《经纪人管理办法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》，以及其他有关的法律法规和规章。

而且经纪人在开展业务中，不得有下列行为：（1）不许在明知委托人或合同他方没有履约能力，而为其进行经纪；（2）不许故意提供不实信息或虚构信息，损害合同各方的利益；（3）不许采取胁迫、商业贿赂等非法手段；（4）不许与合同一方串通，损害合同另一方利益；（5）经纪人不得使用非经纪专用发票。．主持人：陈老师，如何改善经纪人的“软件”条件，您能给

我们一些建议吗？

农村经纪人存在的问题 篇2

关键词：黑龙江省,新型农村经纪人,对策措施

随着黑龙江省农村经济的发展, “经纪人”这一服务于流通领域的职业应运而生。不仅是城市对经纪人需求越来越强烈, 在农村由于经济结构变化, 农业的产业化经营、农产品市场拓展、先进适用技术的推广、供求信息的沟通和富余劳动力的转移等多方面问题, 都需要强有力的经纪人来做中介服务。农村经纪人从事农产品流通、科技、信息等一系列的中介服务活动, 在帮助农民解决“卖难”问题和助农增收方面发挥了重要作用, 成为活跃农村市场, 实现农业增效、农民增收和增强农业竞争力的生力军，在发展农业、提高农民生活水平以及促进农村社会经济发展的过程中发挥着积极作用。国内外农村发展经验表明，随着农村发展，农业非农产业将逐渐成长起来并总体上将成为农村经济发展的主要力量。黑龙江省作为全国农业大省，培育新型农村经纪人也是侧重培植村域经济的造血功能。

一、黑龙江省农村经纪人现状

从2002年起，黑龙江省农村经纪人开始迅速发展，但初期多是“老板伙计我一个，出纳会计我一人”的单打独斗局面，经过多年的努力，在各县相关部门的协调与关注下，经纪人开始逐渐向联合体、企业化方向发展。黑龙江省供销社与省工商局于2002年联合下发了《关于大力发展和规范农民经纪人队伍的意见》，开始指导和规范全省农村经纪人队伍建设。2004年初，由黑龙江省供销社发起，农村经纪人协会正式成立，现已发展农产品经纪人会员8.9万人，累计培训农产品经纪人3.9万人。通过指导农产品经纪人依法开展经济活动，2009年帮助农民销售农副产品达75.6亿元，为农民增加收入14.2亿元。为广大农民提供信息、中介、技术、培训、维权等系列化的综合服务。据《黑龙江企业信息库》提供:整个黑龙江省有89个品种类型的经纪人公司, 有20余万人从事经纪人行业。黑龙江省农村经纪人大多数都来自农民受教育年限少, 学历比较低。初中以下的文化程度占了64%。

作为一个新兴崛起的队伍, 农村经纪人奔走于农户与市场之间, 大到粮食作物, 小到瓜果蔬菜畜牧家禽, 他们无不经营。春播之时，经纪人们忙着与农户签订收购合同;秋收之际，又开始挨家挨户收购农产品，运往全国各地。经纪人搭建了农户们的小生产和大市场的桥梁，把销售市场搬到了农户的家门口，在很大程度上解决了农产品买难与卖难的问题。目前，黑龙江省农村经纪人将农产品跨出了国门，开拓了包括美国、加拿大、日本、新加坡等国家的市场，实现了经营地域的突破。

实践表明，发展农村经纪人是解决“三农”问题的重要途径之一。在市场经济条件下，农村经纪人为实现农产品顺畅流通，增强自身的竞争力，推动当地农村经济的发展，搞活农产品流通，增加农民收入发挥着越来越重要的作用。

二、黑龙江省农村经纪人发展进程中存在的主要问题

1．农村市场主体发育滞后

农民是农产品的生产者，也应当是其销售的市场主体。但在农产品销售过程中，农民往往处于弱势地位。一个很重要的原因在于农民组织程度低，没有由自己组织并为自己服务的生产和流通组织。农民本身在市场博弈中缺乏足够的讨价还价能力;农村经纪人可以通过组织农民进行专业化分工，提高谈判地位，从而获得组织化的收益。

2．从业人员素质不高

在一些农村市场经营不规范的地区，很多经纪人就脱胎于农村中的“二道贩子”，由于缺乏市场销售的长远眼光，往往把一时一地的利润看的很重，造成经纪人市场销售的短期行为。还有一部分农村经纪人则是由从事农业生产的农民及部分富余劳动力经过简单的培训转化而来，由于他们的文化程度普遍不高，缺少专业知识，主要凭借实践中形成的经验从事经纪活动，因而经纪意识和经纪业务能力不强，使得经纪成本很高，而经纪成功率却很低，这在一定程度上制约了黑龙江省农村经纪行业向正规化、高层次方向发展，降低了农村市场商品流通效率。

3．经纪活动秩序混乱

由于市场规则秩序等管理办法的不完善，缺少对经纪人行为进行规范管理的措施和办法，使黑龙江省广大农村地区的经纪人绝大多数仍处于非法经纪状态，无证无牌经营的情况比较突出，经纪活动的秩序比较混乱。同时，受商人逐利本性的驱使，再加上市场管理上的缺失，导致在一些农村地区偷税漏税、乱收佣金、欺行霸市等市场垄断行为比较严重。特别是从一些企事业单位和基层机构改革中分化出来的农村经纪人，常常利用各种社会关系进行市场垄断。他们在市场收购时，圈定势力范围，排斥外人，压级压价，农户无法在平等的基础上和他们讨价还价，只好忍受经纪人的控制。

4．经纪手段比较落后

目前，绝大多数农村经纪人的活动方式主要停留在提供信息、牵线搭桥等简单的居间业务上，而有一定的投资风险、专业知识要求较高、技术含量较高的经纪业务，往往少有人问津。同时，现代信息技术的发展和网络媒体的普及，为农村经纪人快速获取市场信息和进行网上产品交易提供了可能，但不少经纪人仍采用跑市场、找销路等传统手段来开展经纪业务，既费时又费力，无形中还增加了经纪成本，降低了市场流通效率。

三、农村经纪人在促进黑龙江省农产品流通中的作用

“农村经纪人”是在农村经济领域进行中介服务的中间商人，是活跃在农村营销舞台上的一支中坚力量。广大农村经纪人主动适应农业和农村经济发展的新形势，发挥自身优势，积极开展农产品经纪业务。一大批优秀农产品经纪人已经脱颖而出，在推动农业生产，提升农产品品质，搞活农产品流通，提高广大农民进入市场的组织化程度，推动农业产业化经营，促进农业结构调整和农民增收发挥着重要作用。

1．促进了农村结构调整

农村经纪人是从事生产、加工、销售等一体化服务的个体或群众自治组织，同时也是经济实体。它们长期活跃于市场与生产者之间，能及时捕捉市场信息，掌握市场动态，并通过为农民提供种苗、技术和营销服务，传递市场信息。黑龙江省望奎县约有2500多名农村经纪人，他们常年活跃在农产品销售领域，把农产品销往外地，将外地的市场信息、优良品种、先进技术带回本地，指导农民按需要进行农业生产，其服务内容已成为农业结构调整的无形“指挥棒”，增强了农产品的市场竞争力。

2．促进农民组织化程度提高

通过发展多层次、多领域、多形式的农村经纪人，引导农民由散兵到联合经营，由经销普通农产品到创品牌，使农村经纪人成为熟悉市场规律，把握行情的商海弄潮人，同时也增强了共同抵御和防范自然与市场两大风险的能力，实现了小生产与大市场的有效对接。

3．促进了农村生产要素优化配置

农村经纪人通过产、销一条龙，把农村劳力、土地、技术、资本等生产要素以及产、加、销各环节有机联合起来，提高了农业生产专业化程度，促进了农村生产要素的流动重组和优势整合，实现了农村资源优化配置，提高了农业生产的整体效益。

4．促进了农产品市场开拓

农民经纪人通过信息沟通、洽谈交流推销产品，巩固和发展大都市、大集散地、大窗口的联系网点，发展市场网络和营销体系，建立黑龙江农产品的“快车道”;通过贸易网络和渠道，实现资源共享，引进资金、引进项目、引进先进农业生产技术，促进农业结构调整和品种优化改良，提高农产品市场竞争力。

四、培育新型农村经纪人对策措施

农村经纪人对解决“三农”问题，提高农民收入，促进社会主义新农村建设起着至关重要的作用，结合黑龙江省“十二五”规划提出创新经营组织形式，扶植各类专业合作社、专业协会等新型专业合作组织，为培育新型农村经纪人可采取以下对策：

1．农村经纪人的准确定位

黑龙江省“十二五”规划提出培养农村实用型人才，农村经纪人正是沟通产销的重要牵线人和引导农民走向市场的带头人，是农民参与市场竞争的桥梁，是引领农业和农村经济发展，促进农民增收的重要力量。将发展农村经纪人工作摆上位置，纳入日程，投入必要精力，积极推进，切实抓好。给农村经纪人定名、正名、扬名，使其得到应有的尊重和相应的社会地位，使农村经纪人的活动逐步走上法制化、规范化的轨道，进一步促进农村经纪人的发展。

2．建立培训体系, 提高农村经纪人的知识和技能

建立培训体系。培训实施前, 要做培训需求分析。在培训内容的选择上, 以农村经纪人的素质为导向不仅要包括农村经纪人应该具备的基本知识和技能更要注重法律知识、职业道德、个人品质和价值观等方面的内容。在培训方法的选择上, 改变传统单一的培训方式, 采取分类别培训与分层次培训相结合, 长期培训与短期培训相结合。在培训效果的评估上, 可以对农村经纪人素质模型进行量化, 据此作为评判培训效果的标准。

3．多渠道加强对经纪人的职业教育

农产品经纪人的职业活动基本覆盖所有的农产品，包括粮食、棉花、蔬菜、水果、药材等。因此，农产品经纪人首先必须熟悉农业技术与农产品商品知识，掌握生产经营本领;要了解农村市场，包括生产、销售、物流等环节;要懂得财务、经营管理及相关法律法规。培育新型农村经纪人，要以扎实的职业教育和继续教育来逐步代替应急、临时、随机、零散的农民技术培训;以农业院校及培训机构有计划、分层次、更系统、更全面、更有效的教育培训来逐步代替各级政府组织的号召性、群众性、应急性的培训，从源头、制度、根本上提高农村经纪人的职业技能和综合素质，建立和完善农民职前职后教育相衔接的新制度，对农村经纪人的培育形成合力。

4．根据市场需求，确定不同类型的经纪人

黑龙江省做为农业大省，要大力推进农业产业化经营, 有效地促进农业生产和市场需求的衔接，促进农业增效、农民增收。按照市场需求，确定不同类型的农村经纪人。一是培育“科技经纪人”。培育一批懂技术、善管理的科技能人，对农民发展畜禽、水产养殖等行业进行传、帮、带，提高种、养的科技含量。二是培育“信息经纪人”。培育一批信息灵、把握行情准的信息经纪人，为农民提供有市场、效益好的致富信息。三是培育“推销经纪人”。培育一批能够推销农产品和预先为农产品找到订单的经纪人，解决农副产品“销售难”问题。四是培育“加工经纪人”。通过职业教育培育一批路子广、有技能的“加工经纪人”。

黑龙江省要认真贯彻落实国家人才发展规划精神，完善本省农村人才发展规划，大力发展农村经纪人。要先找市场销路，再组织引导农民进行生产，稳定产销关系，确保各方利益;依托龙头企业，把一家一户的小规模生产组织起来，统一生产标准，统一质量要求，形成“小规模、大群体”的生产基地，以增强农产品的市场竞争力。

参考文献

[1]杨景欣.提高农村经纪人素质, 促进城乡商品流通[J].商场现代化, 2007, (3) .

[2]王桂敏.国外中介组织的运作及启示[J].工业技术经济, 2006, (1) .

农村经纪人存在的问题 篇3

[关键词] 文化经纪代理市场 问题 成因 对策

[中图分类号] G230 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853 （2015） 02-0030-04

1 我国文化经纪代理市场发展现状

文化经纪代理市场是经纪市场的一个分支，同时也是文化市场体系的一个细分市场，是文化市场和文化产业发展的必然结果。伴随着文化市场的繁荣和文化产业的发展，文化产品作为商品进入市场，文化经纪公司和经纪人通过为文化商品生产者和消费者双方提供中介服务，促成文化产品交易。在我国文化经纪代理市场上从事交易与管理活动主要有文化经纪公司、经纪人、文化商品生产者、文化商品消费者、政府以及行业协会。

近年来，我国文化产业发展迅速，规模不断扩大，成为我国国民经济新的增长点。随着《文化产业振兴规划》和国家“十二五”规划等政策的颁布，我国文化产业进入快速发展阶段，为文化产业提供中介服务的文化经纪代理市场也将快速发展。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出“发展文化经纪代理、评估鉴定、技术交易、推介咨询、担保拍卖等中介服务机构，引导其规范运作，向品牌化、专业化方向发展”[1]。

现阶段，文化经纪代理业务几乎涵盖了我国文化产业中的所有门类，门类多、领域宽、内容丰富，其中出版经纪代理、演出经纪代理、影视经纪代理、艺术品经纪代理等领域发展迅速，在文化经营活动中发挥着重要作用。

1.1 文化经纪代理市场概况

1.1.1 文化经纪代理市场日益活跃，经纪业务量呈上升趋势

我国文化经纪代理市场自20世纪80年代起步以来，经历了30多年的发展历程，目前发展日益活跃，经纪业务量呈波动上升趋势（见表1），2008年我国文化经纪业务量达到15.94亿元，首次突破10亿元，2009年文化经纪业务量达到56.50亿元，创近五年来的文化经纪业务量新高。

表1 2004—2011年我国文化经纪业务量统计表（单位：万元）[2]

1.1.2 文化经纪人总数增长，以个体经纪人为主

我国文化经纪代理市场上文化经纪人类型主要包括个体经纪人、合伙经纪人、经纪公司、兼营经纪人及其他组织五种形式。总体上，我国经纪人总数呈增长态势，合伙经纪人、经纪公司发展快速，个体经纪人已占文化经纪人主体地位。2011年我国文化经纪人总数突破1万，达到11155户，其中个体经纪人占文化经纪人总数的48.35%。

表2 2004—2011年我国文化经纪人总数统计表（单位：户）[3]

1.1.3 文化经纪行为进一步规范

在文化经纪代理市场上，文化经纪人的经纪行为进一步规范，文化经纪代理市场主要存在经纪合同中未附经纪执业人员签名、未在经营场所明示经纪执业人员情况、无照从事经纪活动、对经纪的商品或服务做引人误解的虚假宣传等不规范问题。

表3 2008—2011年文化经纪人监督管理统计（单位：件、万元）[4]

1.2 文化经纪代理市场建设

1.2.1 发挥政府引导的作用，放宽市场准入

政府转变职能，从“办文化”转变为“管文化”，从直接管理向间接管理转变，通过政策、财政、税收等宏观调控手段，创造良好的政策环境，促进文化经纪代理市场朝着健康、有序的方向发展。随着文化体制改革的深入，文化市场进一步开放，市场准入规则放宽，为文化市场各主体在平等的基础上充分展开市场竞争提供了条件。《营业性演出管理条例实施细则》取消了对演出单位所有制资格的限制，鼓励社会各界参与演出市场的竞争，实行经营与管理分开、经营与经纪分开，对于建立现代演出企业制度起到极大的推进作用[5]。

1.2.2 深化文化体制改革，建立现代企业制度

从2003年起，我国文化体制开始进行改革，将公益性文化单位和经营性文化单位进行区分，仅保留少数公益性文化单位在事业单位，绝大部分经营性文化单位转制为企业。通过深化文化体制改革，国有经营性的文化事业单位转制为企业，成为独立的法人，参与市场竞争。目前，全国580多家出版社、3000多家新华书店、850家电影制作发行放映单位、57家广电系统所属电视剧制作机构、38家党报党刊发行单位等已全部完成转企改制；全国3388种应转企改制的非时政类报刊已有3271种完成改革任务，占总数的96.5%。全国共注销经营性文化事业单位法人6900多家、核销事业编制29万多个[6]。实行政企分开，建立现代企业制度，增强文化经纪企业市场主体意识，充分参与市场竞争，按市场经济规律运行，规范文化经纪代理企业的经营行为，保证文化经纪代理市场的健康发展。

1.2.3 加强文化经纪人队伍建设

文化经纪人是文化经纪代理市场上供求双方的联结纽带，在文化经纪代理市场上发挥着重要作用，文化经纪从业人员的队伍建设十分重要。2010年，文化部制定并颁布实施了《全国文化系统人才发展规划（2010—2020年）》，提出“文化产业高层次经营管理人才培养工程”，“到2020年，重点扶持培养200名具有战略思维和全球视野、熟悉国内外文化市场、开拓创新能力强的优秀文化产业经理人”[7]。

通过职业资格认定和高校教育，文化经纪人建设走向职业化和专业化。一方面，工商局和文化部门对文化经纪从业人员进行资格认定和考核，提高文化经纪人准入门槛；另一方面，在高校开设文化经纪课程。目前，中国传媒大学、北京电影学院、中国戏曲学院、北京师范大学珠海分校、中国传媒大学南广学院等高校相继开设文化产业管理专业，有的高校在文化产业管理专业下开设文化经纪人方向。

nlc202309010224

2 我国文化经纪代理市场建设中存在的问题及其成因

2.1 文化经纪代理市场建设存在的问题

我国文化经纪代理市场经历30多年的发展，由于我国文化产业市场化程度较低，文化经纪机构的市场主体意识不强，经营和管理不规范，这在一定程度上限制了文化经纪代理活动的展开，我国文化经纪代理市场还处于初级发展阶段，还存在许多亟须解决的问题。

2.1.1 文化经纪代理市场规模小，区域发展不平衡

近年来，我国文化产业发展迅速，但存在区域发展不平衡态势，这种不平衡主要表现在经济发达东部和中西部、大城市和中小城市之间。广东、北京、上海、浙江、江苏、山东东部6省市的文化产业资产拥有量均超过1000亿元，合计占全国文化产业总资本的66.08%，而西部12省区市文化产业资产拥有量合计只占全国的11%，东部10省市文化产业的年营业收入额合计占全国文化产业全年营业总收入的80%，西部则不足10%[8]。我国文化产业发展的区域不平衡直接影响了我国文化经纪行业代理市场的布局和发展。我国文化经纪代理行业在北京、上海、广州等大城市发展迅速，而在中西部地区和中小城市发展缓慢。

2.1.2 文化经纪代理法律法规建设不完善

目前，我国文化经纪代理市场的相关法律法规建设不完善，缺乏配套性和系统性。虽然国家工商行政管理总局早在1995年就颁布了《经纪人管理办法》，并于2004年进行修订，但是该法规只是各种行业从事经纪人业务的普适性法规，并没有文化经纪代理专门性的法律法规。在版权经纪代理方面，我国相关的法规有两项，分别是1996年国家版权局、国家工商行政管理局联合发布的《著作权涉外代理机构管理暂行办法》和《外国著作权认证机构在中国设立常驻代表机构管理办法》，已不能适应目前版权经纪代理市场的发展。文化经纪代理法律法规不健全，致使各种违法违规经纪行为时有发生，侵害了文化经纪代理主体的合法权益，妨碍了文化经纪代理活动的顺利展开。

2.1.3 文化经纪行业协会自律管理缺失

行业协会属于民间的自律组织和管理机构，具有服务、监督、沟通功能，在协调市场各方参与者的关系中发挥了重要作用。目前，我国文化市场的行业协会还不健全，大部分行业协会尚未脱离“官办”，未实现真正意义上的自主经营。目前，我国文化经纪代理市场还没有形成统一的组织机构实现行业自律、监督和规范文化经纪人或经纪公司的经营活动。例如，中国演出行业协会、中国文化产业协会等是由文化部主管，属于政府组织。而在国外，英国、美国、法国等国的文化协会发达程度高，它们在规范行业行为、监督指导经纪人业务行为、协调行业内部关系等方面发挥了重要作用。

2.1.4 文化经纪代理企业规模小，竞争力弱，行业垄断突出

我国文化经纪代理市场处于初步发展阶段，文化经纪代理企业规模普遍偏小，经营不规范，竞争力弱。20世纪90年代初，由中国作协创办的文化经纪人服务中心，曾对作家的作品进行代理，但因缺乏竞争力、经纪代理市场不成熟而没有发展起来。文化经纪代理行业垄断突出，在版权代理市场上，我国版权代理业务主要由国有版权代理机构进行。我国现有28家经国家版权局批准的版权代理机构，其中，1家电视节目版权代理公司，2家电影版权代理公司，2家音像版权代理公司，其他23家代理机构以图书版权代理为主，大多属国有体制，代理范围狭窄，经济效益差，竞争力弱。

2.1.5 文化经纪人缺乏且素质良莠不齐

我国文化经纪从业人员不足，且素质良莠不齐，严重制约了我国文化经纪代理市场的发展。一方面，我国文化经纪行业从业人员的数量不到整个行业需求的20%，无法满足文化经纪代理市场发展的需要。由于文化经纪人入行门槛低，文化经纪从业人员素质普遍偏低，尤其缺乏高素质的文化经纪人。目前，中国传媒大学、北京电影学院、中国音乐学院、北京师范大学珠海分校等少数高校设立艺术管理或文化经纪人方向专业，但文化经纪的专业教材缺乏。北京、江苏等少数地方实行文化经纪人执业资格考试，但文化经纪人执业资格培训简单且时间短，资格考试过于程序化。另一方面，文化经纪人的选拔和聘用不透明，专业化程度低，“家族或裙带经纪人”现象较为严重。在选择经纪人时，许多影视明星、文化艺术界知名人士大多选择自己的亲朋好友作为经纪人，如那英的经纪人是姐姐那辛、章子怡的经纪人是哥哥章子男、范冰冰的经纪人是父亲范涛、莫言的经纪人是女儿管笑笑等。这种“家族或裙带经纪人”的现象不利于文化经纪人队伍的专业化和职业化发展。

2.2 文化经纪代理市场建设问题的成因

2.2.1 经纪观念得不到澄清，经纪活动不被重视

经纪代理活动和经纪人在我国由来已久，但由于长期以来受传统观念的影响，人们重生产、轻流通，认为经纪人的经纪活动是一种不劳而获的投机行为。在计划经济时代，经纪活动一度被认为是投机倒把，国家对经纪人和经纪业采取限制、取缔政策。随着改革开放，我国逐渐由计划经济向市场经济转轨，文化市场逐渐活跃，文化经纪人和文化经纪活动也逐渐出现。这时期的文化经纪人称为“穴头”“掮客”，他们的经纪活动称为“走穴”，演出、书画、书刊等非法文化经纪活动十分普遍，文化经纪代理市场混乱无序。直到1992年，国家通过“支持、管理、引导”，使得经纪人和经纪活动得到认可。1995年10月26日国家工商行政管理总局颁布《经纪人管理办法》，是我国第一部规范经纪人活动的全国性行政规章，标志着文化经纪代理市场走向规范，经纪人的法律地位和经纪行为得以确认，从此“穴头”和“走穴”才由地下和半地下变为光明正大的行业。

2.2.2 文化体制制约文化经纪代理市场发展

我国文化市场由于受行政管理体制的制约，被分成若干块，加上地方保护、部门保护等因素的影响，尚未形成真正统一的文化市场体系。我国进行文化体制改革，起步晚，虽然经营性文化单位进行转企改制，但其内部管理僵化，仍然属于“企业单位、事业管理”形式，缺乏活力，与现代企业制度还有很大差距。同时，我国文化市场实行准入规则，各文化市场有严格的准入要求，民营、个体、外资等参与文化市场建设受到一定的限制。

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2.2.3 法律法规不完善，经纪业务混乱

一方面，国家没有统一的经纪人和经纪业务方面的法律。《经纪人管理办法》作为普适性的法规对经纪人及经纪活动进行规范，但有关文化经纪代理规范的法律缺乏，主要是各相关部门颁布的管理条例，如1997年国务院颁布的《营业性演出管理条例》及文化部颁布的《营业性演出管理条例实施细则》对演出经纪机构予以确认和规范，2012年文化部制定的《演出经纪人员管理办法》明确了演出经纪人的从业规范以及对演出经纪人员的资格认定、监督管理。由于经纪代理的立法不完善，经纪人的性质、职能、经营范围、权责划分等没有明确规定，容易导致在经纪活动中发生经济纠纷和争议时，经纪人的权益得不到法律保护而受到侵害。另一方面，经纪业务十分混乱，“黑市经纪”“地下经纪”大量存在，演出市场“走穴”、罢演、误场时有发生。文化经纪法律法规不完善，致使文化经纪人的正当权益得不到保障，文化经纪活动无法正常开展。

3 我国文化经纪代理市场建设的对策

我国文化经纪代理市场的建设要发挥政府的宏观管理、行业协会的中观管理和企业的微观管理作用，通过建立多维度、立体化的文化经纪代理市场管理体系，促进文化经纪代理市场的规范化发展。

3.1 发挥政府引导作用，完善法律法规

政府应发挥引导作用，加快文化经纪代理法律法规建设，把经纪制度纳入法律法规，引导文化经纪代理市场朝着有序、规范发展。在文化市场管理方面，我国已颁布了《著作权法》《出版管理条例》《广播电视管理条例》《电影管理条例》《音像制品管理条例》《营业性演出管理条例》《美术品经营管理办法》等一系列法律法规，使文化市场的管理有法可依，有章可循。但我国文化经纪代理的立法相对滞后，缺乏系统性和配套性，制约了文化经纪代理市场和文化市场的发展。政府应加快文化经纪代理立法，制定统一的文化经纪人和文化经纪代理业务方面的法律，明确文化经纪人、文化经纪公司以及文化经纪代理业务的性质、职能、经营范围以及权责划分，规范我国文化经纪人和文化经纪代理活动的发展。

3.2 加强行业协会自律作用

行业协会属于民间的行业自律和管理组织，独立于政府之外，在对行业进行市场调研、制定行业自律规范、交流业务、监督指导代理人的业务行为等方面发挥重要作用。我国目前还没有专门的文化经纪行业协会，应尽快设立。以版权代理业为例，英国于1974年成立了英国版权代理人协会，美国于1991年成立的美国作家代表人协会。这些专业的版权代理人行业协会在政府、出版商、作者和消费者之间进行沟通协调，营造了良好的版权代理环境。

3.3 加强文化经纪人管理，建立信用评价体系

目前，文化经纪人不仅要归属工商管理部门管理，还要接受文化部门管理及其他部门的管理。此外，文化经纪代理业务涉及的范围广，如演出、影视、书画、艺术品、图书等类别，不同类别的文化经纪代理业务各有不同，存在很大的差异。因此，要建立分级分类的文化经纪人管理体系。其次，要建立文化经纪人信用评价体系，建立文化经纪人的信用记录，实施信用分类监管，对文化经纪人的违法违规行为进行公示，进一步规范文化经纪人的经纪代理活动。

3.4 搭建文化经纪信息平台

顺应信息化和网络化时代的到来，搭建文化经纪信息平台，发挥中介服务功能，为文化经纪代理活动的开展提供平台。文化经纪代理信息平台汇集了文化经纪代理市场的各方参与者，通过发布文化经纪代理信息，沟通文化产品供求双方，降低交易成本，促成文化产品交易。

文化经纪人与文化经纪代理业务作为文化市场的一个重要组成部分，在促进文化产品的生产、流通和消费方面发挥重要的作用。政府、行业协会、企业以及从业人员要发挥各自职能，协调合作，促进文化经纪代理市场发展。

注 释

[1]国家“十一五”时期文化发展规划纲要（全文）[EB/OL] .[2007-06-17].中国政府网.http：//www.gov.cn/jrzg/2006-09/13/content_388046_7.htm

[2][3][4]数据来源：《中国工商行政管理年鉴（2005—2012）》。

[5]刘玉珠.文化经纪人与文化产业[J]. 经纪人，2003（1）：38-41

[6]中国已全面完成国有经营性文化单位转企改制[EB/OL].[2012-10-24].中国新闻网.http：//www.chinanews.com/cul/2012/10-24/4274212.shtml

[7]韩筱旭.文化产业人才观：浅析我国内地的文化经纪[J]. 东方术，2011（1）：70-71

[8]中国传媒经济呈现十大特征[EB/OL] .[2007-03-01].人民网.http：//theory.people.com.cn/GB/49154/49155/5833146.html

（收稿日期：2014-12-09）

农村经纪人存在的问题 篇4

根据宜兴市人民政府办公室文件第139号的通知，我们第三课题调研小组对我市农民专业合作经济组织及经纪人状况开展了广泛深入的调研活动。我们先后与市委农办、市农林局、市供销合作总社进行交流，了解我市农民专业合作经济组织发展的总体概况。后又与市农办、市供销合作总社下分到宜兴市明珠青梅专业合作社、桃溪水果合作社、宜芳山羊养殖服务专业合作社、宜兴市后洪蔬菜土地股份专业合作社等四个专业合作社进行基层调研，向合作社的管理者和农户了解在合作生产经营中一些最基本、最基层、最具体的做法以及存在的问题和困难。调研结束后，我们小组专门召开了几次研讨会议。会议结合本次调研具体情况，针对当前我市农民专业合作经济组织的现状，既做了客观的总结，也展望了未来巨大的发展空间，同时提出了切实可行、行之有效的具体建议。并且在研讨会议的基础上，形成下列调研意见。

一、我市农民专业合作经济组织发展喜人，成果显著。

2010年对于宜兴市农民合作经济组织来说，是鼓舞人心的一年。在这一年中，我市农民专业合作组织发展迅速。今年新增农民专业合作组织86家，其中农民专业合作社70家，新增入社农户27095户，新增数量和入社农户数均创历史新高。合作内容覆盖粮食、蔬菜、瓜果、畜牧、水产、茶叶、竹木、农机等20多个项目。截止目前为止，我市已累计组建各类农民专业合作组织480家，带动10多万户农户 1 参与农业产业化经营，其发展速度和水平始终名列无锡市前茅，并处于全省领先地位。并且呈现出以下特点：

其一是形式多样化。近年来，我市在原有的“家与家联合，户与户联合”的简单合作经济组织的基础上，又拓宽了新的经济合作方式。例如：2010年苏南地区首家农产品销售合作联社“苏合宜兴市农产品销售合作联社”在宜兴成立，它是由23家农民专业合作社联合组建的，将带动近3000户农户增加收入。2009年11月在宜兴市工商局登记的“宜兴市后洪蔬菜土地股份专业合作”是一种更为创新的农民专业合作经济组织。它是在原宜兴市丰惠水芹专业合作社的基础上，由102个农民作为股东设立登记，按照“合作社＋公司＋基地＋农户”的模式运行的。这种合作形式和范围的拓展，充分利用和发挥了宜兴市农业资源丰富、合作基础较好和农村土地流转较为规范的优势，实现土地效益的最大化，使农民从入股土地中获取更加丰厚和稳定的收入。而在无锡太湖外向型农业示范区，既有特色农业示范，又有涉农加工贸易；既有农业产业孵化，又有生态农业休闲观光，一、二、三产业融为一体，农业园、工业园、休闲娱乐园三者合一，实现了传统农业向新兴农业的华丽转身。各类专业合作组织的蓬勃涌现，有力推动了宜兴农业产业化、规模化发展。目前，我市已拥有农产品特色村70多个，形成特种水产、无公害蔬菜、特色林果等一批高效农业产业群。

其二是合作化程度及规范化程度层次梯级化。据统计，我市目前已经组建土地股份合作社、股份经济合作社、富民合作社、专业合作 社等四大合作组织480家，带动农民增收13亿。不少合作社创出了自己的专业品牌，提高了市场竞争力。全市农民专业合作社已创立各类商标62个，省级品牌6个。其中省“四有”示范合作组织5家，宜兴市农民专业合作组织培训基地被省农委推荐为农业部挂牌示范培训基地，坤兴养猪专业合作社被评选为“全省20佳农民专业合作社”，丁蜀镇西望紫砂专业合作社成为全国首家以紫砂陶瓷为合作内容和江苏省首例以农民手工业为基础的农民专业合作社。同时，为了更高水平地提高合作化程度及广泛化程度，我市提出了“品牌带动提档次”的策略。近年来，围绕种苗、果蔬、畜禽以及水产品等主导产业，积极培植“农”字号宜兴地方特色品牌。对注册的农民专业合作社全部列入“商标战略”对象，全面推动“一社一牌”工程。经过努力，一批极具“宜兴味”的特色农产品品牌得到了发展，如“宜兴百合”，“宜竹”牌茶叶等商标均已获得江苏省著名商标称号，使得这些产品在生产销售中提升了知名度，赢得了广阔的市场发展空间。同时，我市还积极引导，鼓励种养大户和致富能人领办合作组织，加强合作组织与深加工企业合作，发展电子合作商务，组建休闲观光农业合作社等，拓展合作空间，做出地域和行业特色。目前，无锡太湖外向型农业示范区和阳羡茶产业园区已成为苏南地区规模最大、设施面积最多的高效农业示范区。

其三是带动作用明显。在我市，农民专业合作社已打造成为农民增收的“大家庭”。与分散的家庭经营相比，合作社能够实行标准化生产，确保农产品质量安全，品质提高，从而获得更好的效益。宜兴 的合作社每年合作销售农产品总额13亿多元，促进农民增收2亿多元。宜兴市项珍茶业合作社针对茶农季节销售困难等问题，引进专业设备和技术，积极推动茶业出口，2009年实现茶业出口创汇700多万美元，带动茶农增收500多万元。合作社的创立更全面提升了宜兴现代农业的发展水平。据统计，近年来，全市农民合作社每年引进推广农业新品种、新技术、新项目100多个，近三分之一的农业结构调整是由各类合作社组织实施和带动的。专业合作经济组织还成为推广农业新品种和新技术的重要载体。宜兴每年引进推广农业新品60－80个、新技术项目30多个，其中绝大部分由专业合作组织完成，不仅大大提升了农产品品质和效益，还培育出“宜兴百合”、“阳羡雪芽”、“洋溪萝卜”等一批地方知名品牌。宜兴草莓协会成立以来，先后引进日本、美国等10多个高产优质新品种，并通过建立示范种植基地，培育种植专业户，带动该市草莓种植面积发展到5,000多亩，亩均效益超过1万元。通过几年精心培育，全市涌现了一大批特色鲜明的农业龙头合作社，不仅推进了农业产业化经营，提高了农业竞争力，而且带动了广大农民增收致富。

二、我市的农民专业合作经济组织的快速发展，原因有多方面。首先是因为市委、市政府的高度重视。我市市委、市政府始终把发展农民专业合作经济组织作为一件大事来抓，制定和落实有关扶持政策，真正实现“建一个组织、兴一个产业、活一地经济、富一方农民”的目标。2009年3月，宜兴市委、市政府下发了《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，明确市财政每年安排一定数额的专 项资金用于支持农民专业合作组织的可持续发展。这个文件既给发展中的农民专业合作组织吃了一颗放心丸，也给13万户加入组织的农户打了一剂强心针。我市还专门成立了市加快发展农民专业合作经济组织工作领导小组，由市委常委、副市长周中平同志任组长，市委农办、财政、农林、工商、发改、科技、国土、民政、人事、环保、国税、地税、水利农机、供销总社、人民银行等部门主要领导为成员，负责全市农民专业合作经济组织的指导、扶持和协调工作。在这几年里，市委、市政府主要领导多次带头到合作社现场去深入视察，了解发展情况。同时市出台的财政专项扶持政策落实到位，仅2009年就下发农民专业合作组织扶持奖励资金192万元。

其次是我市农业产业化经营起步早，农民对合作经济组织的发展意识强，这为我市合作经济的飞速发展打下了良好的基础。专业合作经济组织把分散经营的农户组织起来，为他们提供“产、供、销”一条龙服务，架起农户和市场之间的“桥梁”，有效促进了农业增效和农民增收。从我市第一家农民专业经济合作组织建立开始，越来越多的农民开始尝到合作经济的甜头。截止目前为止，我市已累计组建各类农民专业合作组织480家，带动10多万户农户参与农业产业化经营，其发展速度和水平始终名列无锡市前茅，并处于全省领先地位。对此，我市广大农户有着深切的体会和足够的信心。

另外，职能部门工作努力，措施扎实，推进有序，也是促进我市农民合作经济组织快速健康发展的重要保证。主管部门市委农办坚持“为农、便农、兴农”宗旨，牵头工商、财政等农民专业合作组织领导 小组成员单位，积极研究优化政策，认真搞好指导服务，争取对上资金扶持，使我市的农民专业合作组织建设始终在无锡市名列前茅，全省处于领先地位。市供销合作总社按照新农村建设的要求，把“放心农资”供应作为“新网工程”建设的一个重点内容，全力构筑“放心农资”供应主渠道，并组建了市农业生产资料行业协会，把全市60多位经营农资的能人和规模企业吸引到了这一主渠道中。同时整合市农林局、工商局等相关部门的资源，形成合力，共同为我市的农村专业合作经济组织服务。为规范宜兴市农业机械服务行业的经营，市工商局与宜兴市水利农机局加强了协调，规范登记了9家农机服务专业合作社，这类专业合作社均是以“农业机械设备”作为出资，为成员提供农业机械服务的专业合作社。

三、从长远来看，我市农村专业合作经济组织仍具备巨大的发展空间。

截止目前为止，我市已累计组建各类农民专业合作组织480家，带动10多万户农户参与农业产业化经营，超过了全市农户数量的50%。其发展速度和水平始终名列无锡市前茅，并处于全省领先地位。但从另外一方面来看，还有近50%的农户并没有加入到农村合作经济组织中来。如何带动他们来加入已有的合作社？如何使农民抛开顾虑，放心大胆地组建农民专业合作社，联合起来闯市场？这都是我们需要考虑并且应该着手去进行的重大方向。

对于已经组建的合作社，根据它们发展及规范程度的不同，也各具有不同的发展空间。规范化是获取政策支持的前提条件，也是合作 社长期存在和健康发展的内在要求。全市农民专业合作社已创立各类商标62个，省级品牌6个。其中省“四有”示范合作组织5家。如何使更多的合作社发展壮大，不断增强市场竞争能力，提升质量和档次，逐渐达到“四有”标准，显然是我市农村专业合作经济组织未来发展的当务之急。

四、加快发展我市农村专业合作经济组织的具体建议。

从本次调研情况来看，加快发展农民专业合作经济组织的内外部条件已成熟，也具备了较为完善的工作基础和工作制度。因此，必须抓住机遇，创新思路，明确任务，加快发展。我们建议具体从以下几方面着手。

（一）加大宣传力度，尤其是相应法律、法规以及政策的宣传；打造典型事例，增强宣传可信度。建议充分运用新闻媒体的作用，例如通过《宜兴日报》、宜兴电视台、电台、宜兴网等，进行广泛宣传，让农民了解《农民专业合作社法》的主要内容，使农民专业合作社成员和广大农民能够正确认识农民专业合作社的性质、办社宗旨和原则，增强农民对专业合作社的信任度和参与度，提高农民兴办和加入专业合作社的积极性，使农民抛开顾虑，放心大胆地组建农民专业合作社，联合起来闯市场。同时一定要打造典型事例，请农民身边的人来讲述合作经济带来的收益和改变，让农民真正感受到合作经济的巨大潜力和市场。培育“四有”典型，发挥典型示范带动作用，是培育壮大农民专业合作经济组织的有效手段。要挖掘典型，推广典型，引导农民专业合作经济组织向“四有”方向努力。新闻媒体要采取群众喜闻 乐见、通俗易懂的方式，大张旗鼓地向农民宣传农民专业合作经济组织的先进典型，深度报道典型单位的先进事迹，普及合作知识，营造良好的舆论环境，吸引广大农民参与合作，带领农民共同致富。

（二）在现有基础上进一步梳理各部门之间的工作职能，以制度明确；建立统一的服务平台，形成工作合力。各地要从推进农业产业化、发展现代农业、促进农民增收的高度，切实把加快发展农民专业合作经济组织摆上重要议事日程，加强组织领导，加大扶持力度。各相关部门要各司其职，密切配合，协同推进，形成合力。农经主管部门要加强指导服务，强化典型引导，加大项目扶持，积极开展“四有”创建活动。财政部门要积极探索公共财政支持农民专业合作经济组织的有效途径，切实加大项目资金投入力度。民政、工商登记部门要在法律规定的范围内，放宽农民专业合作经济组织登记条件，简化登记程序，减免收费。农林、水产、农机等行业部门要切实抓好本行业农民专业合作经济组织发展的指导和服务工作。供销、粮食系统要充分发挥体系和网络优势，积极牵头或参股兴办各种形式的农民专业合作经济组织。

（三）加大扶持力度，鼓励引入工商资本，建立扶持基金。2009年12月，宜兴市供销合作总社和江苏宜兴农村合作银行联发分布《关于信贷扶持农民专业合作社发展的通知》，对于充分发挥合作银行和市总社的融资和网络优势，整合资源，扶持农民专业合作社健康快速发展，提高农民组织化程度，拓宽了一条新的道路。我们建议能够在此基础上，进一步加大资金的扶持力度。一是扩大贷款对 象。按照“宜社则社，宜企则企，宜户则户“的原则，扩大可以贷款对象的范围，让更多的农户有启动资金，加入合作组织中来；同时能够帮助规模较小、组织化程度较低的合作社扩大规模、提高层次和市场竞争能力。二是增加贷款担保数额和贷款额度，确保更多的农户和合作社能够享受到资金扶持。三是延长贷款期限。根据农副产品的成长周期和资金的周转期限，建议把贷款时间最长不超过2年延长至3年。同时，我们鼓励引入工商资本，更多渠道拓宽资金面，更好地扶持农村专业合作经济组织的发展。而对于正需要寻求投资转型的工商资本来说，也是一种双赢的合作；鼓励农民专业合作经济组织与农产品加工企业联合建立信用担保中介机构，设立担保基金，解决生产资金贷款难的问题。

（四）各部门加强指导，特别是规范化指导，逐步提升质量。在调研中我们发现，我市现有的农村专业合作经济组织在带领入社农民增收致富的过程中，本身存在着运作规范化程度不够高、社员培训缺乏场所等问题，制约了整体水平的提高。为了提升我市农民专业合作组织的整体建设质量、合作规模和带动能力，我们建议：

一是建立统一的服务平台。对专业合作经济组织专职人员少，文化程度低，难以提高规范化的问题，可以由合作社自愿申请，政府统一向社会提供服务。例如：建议设立统一的财务管理平台。对于一些缺乏专业财务人员管理财务的合作社，可以由市政府牵头，由市财政、市税务和工商部门联合组成专门的农村专业合作经济组织的财务管理机构或财务管理中心，提供各项财务管理。合作社可以本着民主、自愿的原则，委托该财务管理机构或服务中心代理记账、核算。从而减低合作社财务成本，有利于规范合作社的财务管理和会计核算。建议设立统一的农村专项发展基金。我们可以借鉴无锡、常州等市的经验，设立农民专业合作组织专项发展基金。通过以奖代补的方式，每年从市财政划出一定数额的资金，重点用于对农业合作组织的社员开展技术指导、信息服务及教育培训；开展新产品、新技术的引进、示范和推广；组织标准化生产；农产品粗加工、整理、储存、保鲜和包装设备的补助；开展品牌培育和营销、推介活动；雇请专家提供管理和技术服务。

农村经纪人培训大纲（本站推荐） 篇5

一、农产品经纪人的概念和作用

(一)什么是农产品经纪人

农产品经纪人是指从事农产品收购、储运、销售以及销售代理、信息传递、服务等中介活动而获取佣金或利润的经纪组织和个人。

(二)农产品经纪人的作用

随着城乡经济的进一步繁荣和发展，农产品经纪人在促进地方经济发展、推动农业产业化进程、加快脱贫致富等多方面发挥着积极的作用。主要表现在：

1、加快农产品商品化的速度，促进农村的资源优势快速转化为商品优势

改革开放后，农村经济得到极大的发展，一大批具有专业性质的农产品基地逐渐形成。把农产品推向市场，加快农产品流转化为商品的速度，需要有良好的流通渠道。农产品经纪人在这个方面可起到很好的沟通、中介作用。农产品经纪人可以把本地的农产品资源介绍给市场，把市场需求和本地生产紧密连接起来，在本地形成强大的商品优势，使资源优势能快速转化为市场优势。

2、调整农业产业的结构，加快农业产业化经营

农产品经纪人的经纪活动可以促进农业产业结构合理化。一方面，作为生产和消费的纽带，一边连着农民的生产，一边连着市场上的需求，如何使农民的生产经营与市场需求相适应，农民经纪人可以发挥他的桥梁作用，让二者有机的结合起来，使农业的产业结构顺应市场发展趋势而逐渐的趋于合理。另一方面，农民经纪人是促成农民与他人交易的关键联结点。农产品经纪人掌握着农产品的供求状况，担负着农产品市场变化的信息传递任务，对农业生产起着一定的引导作用，而且可以把零散的农产品集中起来进行交易，从而加快农业产业化的经营。

3、更新农民生产经营观念，加强农民的市场意识

农产品经纪人依赖市场生存，必须在具体经纪活动的过程中，了解经营，学会管理，掌握市场的变化形势。同时，还必须要随时调整经营理念。无论是农产品的生产、包装，还是储运、销售等方面，农产品经纪人都可以了解到最新的符合时代要求的做法。因此，农产品经纪人往往有着较强的市场经济意识，一定的组织能力。以经纪人的行为和观念作为先导，把新的信息，好的观念带到农村，传给农民，培养和加强农民的市场意识，使农产品更快、更好地走向市场。

二、农产品经纪人应具备的知识结构

作为农产品经纪人来讲，如果要在市场当中生存，更好地服务于农村经济的发展，就应该掌握一定的知识，具备一定的从业素质。

(一)基本知识

1、基础知识

经纪人应具备一定的文化水准。从事农产品经纪活动起码应具备初中以上的文化程度，对相关的基本知识或常识能理解，会运用；同时还应会运用现代化的通讯工具，并以此作为一种手段去捕捉信息、传递信息，为供需双方起到沟通的作用。文化基础程度越高，对业务变化的适应能力越强，成为优秀经纪人的可能性就越大。

2、农产品及其他相关专业知识

农产品经纪人要与农产品打交道，要在市场中求发展，要和交易双方进行沟通，还时常和其他的经纪人往来，这些方面的活动要求经纪人必须具备多方面的专业知识。这些知识主要涉及如下几个方面的内容：

（1）农产品商品的基础知识。农产品涉及的范围非常广泛，而且随着市场经济的发展，农产品细分化的趋势愈加明显。作为农产品的经纪人来讲，应根据自己的实际情况有针对性地掌握自己所经纪的农产品的分布范围、品种类别、等级鉴定、市场价格、总体数量等相关内容，做到心中有数。同时，也应多了解经纪范围之外的农产品情况，抓住机会，拓宽经纪领域。

（2）与农产品相关的基本技能。从一定的意义上来说，农产品的经纪人应该是某一项农产品领域的专业人士，不仅要熟知农产品的基本含义，还要掌握一定的操作技能。比如对某项农产品如何去分辨优劣，怎么鉴定等级，具体的质量要求指标怎么掌握。再如，农产品大多都有个保存期限问题，怎样去包装、储藏、运输才可以使农产品保持原样，也是个很关键的问题。经纪人应掌握这些问题的处理方式，使自己的经纪工作顺利进行。

（3）财务会计知识

农产品经纪人在具体的经纪活动中，不仅要核定自己的经营成本、利润等问题，而且还要给交易双方做些涉及农产品成本、利润等相应的咨询服务，掌握财务会计知识是必要的。而且，作为经纪人来说，学好会计知识，有助于自己理财能力的提高。

（4）经营管理知识

经纪人虽然提供的是中介服务，但整个经纪活动中蕴涵着丰富的经营管理思想。经纪活动不是简单地联系农产品供需双方，而是一系列的经营活动。在这个经营活动中，需要经纪人了解市场需求，掌握农产品的采购、销售的若干方法；能根据实际情况对农产品发展趋势做出合理的判断与预测；对农产品成本做出正确的核算。从经纪人本身的发展着眼，如何运作整个经纪队伍，同样需要经营管理知识的帮助。

（5）经济地理知识

农产品地域性很强，而且我国幅员辽阔，农产品种类丰富多样。作为农产品的经纪人，应该多掌握农产品的分布概况、具体产地、交通状况等基本地理知识。必要的时候，还要对国外相关的农产品分布情况加以了解和熟悉，以扩大经纪空间。

（6）相关法律知识

在社会主义市场经济体制下，需要用法律、法规来规范、约束市场主体的经济活动。农产品经纪人同样要依法进行活动。精通政策和法律、法规，使自己的中介活动合理、合法，不仅能很好地完成委托人交给个任务，而且也可以运用法律武器保护自己的合法权益。

（7）信息技术应用知识

在信息社会，掌握信息是非常重要的。而能熟练地运用获取信息的工具同样也是很重要。农产品经纪人通常居住乡村，信息传递时常有一定的困难。所以，经纪人必须要克服不利的客观条件，不断学习掌握现代信息技术知识及手段，使自己在最有利的时间内掌握最新的信息，这样，才可能走在市场的前面。

另外，作为农产品经纪人，还应根据本行业经纪项目的特点，了解相关的安全卫生知识。使自己经纪的农产品符合食用、使用的标准；能正确的运用相关的工具，防止意外事故的发生。

(二)其他辅助知识

1、公关知识

农产品经纪人要和各方面、不同层次、不同地域的客户联系，因此，只有掌握了必要的公关知识，才可能和同各种人员建立密切联系，更多的去了解人们的需求，使经纪活动的质量更高、更好。应该说，很好的运用公关知识是成功必备的手段。

2、谈判知识

在市场经济活动中，谈判是不可缺少的一项内容。经纪人在经纪业务时，也需要用谈判的手段来解决诸多的问题和争端。通晓谈判程序、掌握高超的谈判技巧对于一个农产品经纪人来讲，是至关重要的。

3、信息知识

对于农产品经纪人来讲，进行经营的资本就是可靠的信息，经纪人和客户之间实际上交换的是信息商品和咨询服务。信息的价值和质量是决定经纪收益的重要因素。所以，信息知识是必须要掌握的内容。农产品有时间上的限制、地域上的差别、价格上的多变，做到及时、准确地了解各方面的信息尤为重要。农产品经纪人可以通过接触各种媒体、查阅文献资料、调查了解实际情况、咨询相关部门等方式来获取信息。

此外，农民经纪人还要多加强对语言的学习，熟知各地的方言、忌语、风俗习惯等。必要的时候，应学会外语，发展更为广泛的经纪地域。

三、农产品经纪人的能力和素质

(一)农产品经纪人应具有的能力

在经纪活动中，良好的事物观察、信息筛选能力；一定的社交和应变能力，都是农产品经纪人顺利工作的根本保障。

1、良好的观察能力。观察能力是人们本着特定目的，带着计划，按照一定步骤去观察客观事物的现象时，能掌握现象中具有本质的、典型的外部特征一种能力。经纪人既要观察市场的变化，也要了解具体农产品的外观、性状等指标。观察能力对农产品经纪人而言，尤为重要。经纪人应该时刻培养这种能力，做到眼睛勤看，头脑多想，心中善记；客观、及时、准确、全面、周密地去观察。

2、获取和鉴别信息的能力

随着市场经济的发展，科学技术的进步，信息传播的数量和速度不断的加大、加快。广泛地获得信息，从众多的信息中鉴别出有价值的内容，是当务之急。在这种情况下，经纪人应注重以下几个环节：

（1）善于捕捉信息。农民经纪人以自己经纪的业务为核心，围绕着相关的项目主动、及时地去捕捉信息，为经纪活动提供有预见性的、指导性的参考信息。

（2）提高鉴别水平。获取一定的信息资料后，应学会运用科学的方法，把原始的信息通过归纳、分析、对比、综合等手段，去粗取精，去伪存真，提炼出有价值的信息。

3、良好的社交公关能力

社交公关能力反映的是一个人与社会融和、与他人交往沟通的能力，可以体现自身与公众利益之间建立起来的相互了解和信赖关系的能力。农产品经纪人是买卖双方的纽带，连接着城乡之间，活动的范围比较广泛，良好的社交能力可以充当经纪活动的润滑剂，调整经纪人与他人之间的各种关系；一定的公关手段，可以让经纪人迅速打开经纪局面。那么，如何培养良好的社交公关能力呢？农产品经纪人可以从以下几个方面入手：

（1）真诚待人，利义并重。真诚待人，是做人的基本原则。在此基础上，注重利与义的结合。作为经纪人而言，单纯突出某一个方面，都是不恰当的。

（2）随机应变，灵活把握。市场是变化的，社会是进步的。农产品经纪人面对变化的局面，必须讲究灵活，注意策略，具体问题具体分析。

（3）知晓公关知识，掌握社交技巧。经纪人应适当运用新闻宣传、广告宣传和实物宣传等公关手段；注重礼节，注意个人的仪容仪表；举止得当，语言规范。在与人交往过程中，做到以理服人、以情动人，形成一个畅通的社交渠道。

(二)农产品经纪人应具备的素质

农产品经纪人的内在素质在很大程度上影响着经纪业绩。农产品经纪人必须不断提高自身的素质，使自己的经纪活动建立在更为合理和科学的基础之上。综合而言，农产品经纪人应具备以下基本素质：

1、政治思想素质。在社会主义市场经济体制下，农产品经纪人是为农村经济的发展、为提

高农民的收入服务的。作为经纪人来讲，必须有着比较高的政治思想觉悟，正确领会和贯彻党和国家的各项方针政策，有强烈的时代感和责任心，使自己成为一个有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农产品经纪人。讲求职业道德，使经纪活动建立在良性发展的轨道之上。

2、心理素质。良好的心理素质，是经纪人取得成功必备的条件之一。一般而言，农产品经纪人的心理素质包括以下几个方面：

（1）良好的性格，稳定的情绪。良好的性格有助于人际间的沟通；稳重的性格有利于增加客户的信任。积极向上而又饱满的情绪会激发人们的工作热情，推动经纪事业的开展。这就要求农产品经纪人在开展业务活动的过程中，面对复杂多变的情况，克服自己性格中不利的因素，善于控制自己的情绪。做到冷静而礼貌、耐心而果断；避免喜形于色，怒而变色，要经常保持较为平和的心态，使自己有比较好的心理承受能力。

（2）坚强的意志，坚定的信心。持之以恒、百折不挠的意志品质，遇败不馁、树立必胜的信心，才可以使农产品经纪人在变化无穷的市场竞争中求得生存，发展壮大。

3、身体素质。农产品经纪人的经纪领域有很强的地域性，经常要走村串户，往返于城乡之间，甚至翻山越岭、跋山涉水，消耗大量的体力和精力。健康的体魄、旺盛的精力是农产品经纪人必须具备的身体素质。

四、农产品经纪人的的经纪方式

农产品经纪人的经营方式比较灵活，主要有以下几个类型：

1、代购代销

农产品经纪人可以接受外地客户的委托，在本地或交通便利的地方设点收购委托人所需的农产品，再批发给客户；或者可以为外地客户提供相关的农产品信息、组织货源，协助客户与农民商谈价格，从中收取中介服务费。

2、委托购销

对于本地农民生产的农产品，经纪人可以接受农民的委托在目标市场或其他地方设立销售点，然后与该地经纪人共同协作。具体做法是：由当地经纪人负责提供市场行情和销售渠道，由本方农产品经纪人负责组织货源和运输。这样双方经纪人联手经纪，把农产品推向市场。

3、分购联销

打造经纪人队伍推进新农村建设 篇6

**县在新农村建设工作中，按照“先扶持、促发展，边发展、边规范”的指导思想，提出“抓示范、注重服务，抓培训、注重提高，抓宣传、注重典型，抓制度、注重建设，抓载体、注重实效”的“五抓五注重”工作思路，加大农村经纪人队伍建设，为全面推进社会主义新农村建设提供人才支撑。

一、抓示范、注重服务，着力培育农村经纪领头人

根据农村主要经济产业分布情况，**县确立了东部辣椒、油菜子、生猪，西部果蔬、茶叶、中药材，中部果蔬、畜禽及综合服务的农村经纪“领头人”扶持重点。在实行“绿色通道”特别服务的同时，实施了农村经纪“领头人”示范工程。对选定的“领头人”，经营上进行专项指导、生产上给予重点帮扶。培育出了以雷强、温邦贤、袁依定、周忠惠等一批具有较强经济实力和带动能力的优秀农村经纪人为代表的经营、科技、生产“领头人”。通过培育农村经纪领头人，为中小规模经纪人提供了经营示范，带动了农村经纪人队伍的发展壮大，大大拓宽了农畜产品的市场门路，促进了农民增收。

在为农村经纪人服务方面，通过放宽农村经纪人注册登记的核准条件、建立农村经纪人登记备案制度，免费发给农村经纪人工商登记证明书方便他们开展经营活动，以及对其它需要增加“农村经纪”经营项目的个体工商户实行免费变更登记和一个工作日内办结等便民措施，在为依法从事农村经纪活动的经纪人撑起法律保护“红色盾牌”的同时，较好地解决了大批农村经纪人长期游离于管理视线之外的老大难问题。截止目前，全县已有2253户农村经纪人根据经营需要领取了免于登记证明，349户个体工商户增加了“农村经纪”经营项目，为农村经纪人减免行政性收费近5万元。

二、抓培训、注重提高，强化农村经纪人队伍素质建设

在农村经纪人队伍的迅猛发展过程中，也伴生了违规经纪、欺诈经纪、坑农害农等等不良现象，为此，**县乡加大对农村经纪人队伍的培养教育力度。采取请进来、送出去和在岗学的办法，努力提高农村经纪人队伍的经纪水平和职业道德水平。早在2002年10月，就在安底镇举办了“**县农村经纪人培训班暨现场办证会”，对来自全县26个乡镇的250多名乡镇分管领导和农村经纪人进行了培训，并现场颁发了经省工商局验印的“农村经纪人资格证”150本。2006年5月，又外出邀请了国内研究农村经纪人问题的著名专家、苏州大学的朱学新教授和省工商局刘忠华副调研员到**作专题讲座，参训人员有各个乡镇分管党务的副书记和分管农业的副乡镇长、新农村建设试点村的党支部书记和农村经纪“领头人”和各基层工商所长，共计206人。此外，县内有关乡镇和单位还先后组织了200多名农村经纪人到广西、云南和省内的罗甸、乌当、都匀等地参观学习，向农村经纪人传授有关业务知识和相关技能。

三、抓宣传、注重典型，大力营造“经纪人”发展氛围

**县通过组织多形式、多渠道的正面宣传，大力营造了“经纪光荣、经纪有为、经纪致富”的良好发展氛围。一是通过地、县媒体和工商系统的12315网络以及市场巡查等形式宣传中央、省、地、县对农村经纪人开展经纪业务的优惠政策；二是将农村经纪人示范工作纳入推动社会主义新农村建设的重要内容，首批设立了示范村5个、示范企业10户、示范个体工商户50户，使农村经纪人从“低三下四”做生意、讨生活变为“昂首挺胸”抓经营、谋发展；三是将农村经纪领头人经纪致富的典型事迹汇编成《发展中的**农村经纪人》，广为宣传他们的先进事迹，使广大经纪人学有榜样、干有奔头、钱有赚头。

四、抓制度、注重建设，建立农村经纪人监管体系

在大力培育发展农村经纪人的同时，及时建立各项规章制度，加强对农村经纪人队伍的规范化管理。一是在调查研究的基础上，通过广泛征求意见，制定了《农村经纪人备案登记管理制度》、《农村经纪人基本情况明示制度》等；二是由工商部门对所属辖区内的农村经纪人进行全面摸底排队，按照经纪类别分类，建立农村经纪人个人档案，实施农村经纪人信用分类监管台帐式管理。与此同时，按照“民建、民管、民受益”的原则，组建了乡镇党委为主导、工商部门为指导，“领头人”牵头负责的乡（镇）、村农村经纪人协会自律组织体系，初步形成了县、乡、村三级农村经纪人监管体系。

五、抓载体、注重实效，“四轮驱动”“经纪活农”

按照“组织发动、部门联动、利益驱动、示范带动”的载体建设工作思路，县委组织部将“组建农村经纪人协会”工作列为了乡镇党委农村基层组织建设工作考核目标，县人事劳动局把农村经纪人队伍建设列入了农村乡土人才建设工作，县、乡、村三级都有人管、有人抓，层层分解、层层落实，形成了上下联动、左右配合、齐抓共管的发展局势；部门联动方面，在县委、政府的统一领导

下，形成了各职能部门农村经纪人队伍建设工作联动机制；利益驱动方面，积极探索利用市场导向机制，指导农民干、帮助农民算、教会农民赚。如**康星公司是国家农业产业化龙头企业，年需油菜子生产原料10万吨以上，遍布县内各地的油菜子经纪人充当了康星公司的“编外员工”，既保障了企业原材料的供给问题，又解决了长期存在的农户油菜籽自销难的问题，由此

稳定了近10万农户、20多万亩油菜籽的大田生产规模。农村经纪人在农产品市场方面的重要作用，不仅是在稳步提高农民收入上，更为重要的是推动了农业产业化的发展，目前，依托20万亩油菜，**县除**康星公司外，还发展了油脂加工厂5家；依托10万亩辣椒，培育出了冠香坊公司和富甲公司等辣椒系列产品生产企业。示范带动方面，通过树立依靠从事农村经纪经营活动奔小康的示范样板，促进了经纪人队伍的发展壮大。

目前，**县已有2万左右有头脑、会经营的农民“洗脚上坎”，活跃在山里山外，奔走在大小集镇。全县26个乡镇均成立了农村经纪人协会，此外还建立了100多个村级经纪人分会，重点培育的“领头人”经纪企业10户、个体经纪人300余户，遍布城乡的农村经纪人网络已基本形成，有力地推动了**县新农村建设。

关于农村经纪人职业的理论思考 篇7

由于农村的地域广阔、市场分散, 商品流通不畅一直是农村经济社会发展的瓶颈因素。商品市场割裂、商品流通链条断裂、信息与技术传播困难等问题困扰着农民。农村经纪活动作为联系城乡、产销的中介, 一直为农村市场发展做着默默的贡献。尤其是近年来, 市场经济的发展为使农民与市场的联系更加紧密和广泛。农村经纪人这个城乡市场的桥梁和纽带发挥越来越重要的作用, 队伍也迅速的发展起来。据国家工商局统计, 截至2008年1月, 全国有500万经纪人活跃在农村市场, 经纪执业人员逾100万人, 经纪业务量超过2500亿元。农村粮食经纪人已成为国家储备和企业商品粮源的主要提供者, 超过50%的商品粮由粮食经纪人从农民手中收购。我国政府在鼓励农村经纪人队伍发展的同时也非常重视它的管理和规范, 在近几年的一号文件中明确指出大力发展农村经纪人, 颁布了《农产品经纪人国家职业标准》, 促进了其健康有序发展。

但是, 在农村经纪人队伍快速壮大的同时, 对于它的相关理论的研究却相对滞后。关于它的一些基本理论没有达成共识, 研究还没有形成体系。如农村经纪人名称不统一;对其含义和特征、分类和业务内容以及发展趋势的认识模糊。澄清这些模糊认识对它的健康有序发展具有重要意义。本文将就农村经纪人的基本问题提出一些观点, 以期为理论的发展贡献自己的绵薄之力。

2 农村经纪人的含义和特征

2.1 农村经纪人的含义

目前我国关于农村中的经纪人有着多种名称:农村经纪人、农产品经纪人和农民经纪人。产生不同的名称的原因在于人们关注的重点不同。本人基于以下几点更赞同农村经纪人的叫法:首先这个提法将经纪人与农村连接起来, 强调经纪人为整个农村而不仅是为农业服务, 有利于跳出农业解决“三农”问题。其次, 经纪行为是介于交易者之间的一种中介活动, 它要求从业者明确交易各方的社会经济特征。农村经纪人强调了经纪活动的农村社会属性, 有利于经纪人充分考虑城乡的文化传统和生活习惯的差异开展业务。最后, 目前我国农村中经纪人发展还比较落后, 经纪业务多样, 多属于兼业型。农村经纪人的叫法可以涵盖各类现实存在的经纪细分行业。经纪人在《辞海》中的解释是买卖双方介绍交易以获取佣金的中间商人。2004年8月国家工商行政管理局颁布的《经纪人管理办法》中的经纪人是指在经济活动中, 以收取佣金为目的, 为促成他人交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的自然人、法人和其他经济组织。《国家农产品经纪人职业标准》的农产品经纪人是从事农产品收购, 储运, 销售以及代理、信息传递、服务等中介活动而获取佣金或利润的人员。林仁惠等认为农村经纪人是指在农村经济活动中, 为促成农村生产的商品交易, 而从事咨询、中介 (居间) 、代理、行纪以及农产品运销等经营服务, 并获得不同形式收益的自然人、法人或其他经济组织。

综上所述, 农村经纪人就是在农村经济活动中, 以获得佣金或其他形式收益为目的, 为促成他人的商品或服务交易而从事居间、行纪、代理、咨询和农产品运销等活动的自然人, 法人或其他经济组织。

这个概念包括以下内涵: (1) 农村经纪人是经纪人的一种, 具备经纪人的一般特征。 (2) 以为农村经济活动服务为主要业务范围。 (3) 经纪商品可以是有形商品如农产品、生产生活资料也可以是无形商品如信息咨询, 技术推介等服务。 (4) 获得收益既可以是佣金也可以是购销差价等其他形式。 (5) 农村经纪人活动的基本内容:信息传递、代表一方进行谈判、交易咨询、为交易活动草拟文件、为交易提供保证、产品代理和运销。 (6) 农村经纪人是一种职业, 需要专门的职业技能。

2.2 农村经纪人的职业特征

农村经纪人具有与其他经纪人不同的职业特征。

(1) 职业的兼业性。当前, 我国的发展较快的保险、证券经纪人的业务范围比较专业一, 主要围绕自己固定的业务展开经纪活动。农村经纪人的业务内容要丰富的多, 业务范围包含农村经济社会生活的方方面面, 多数为兼业的经纪人。往往农产品经纪人还会兼做生产资料、科技咨询等业务。

(2) 职业场所分散性。由于农村地域广阔, 村落分散, 单个村落人口规模小, 商品服务交易场所就十分分散。农村经纪人活动的业务活动范围十分的广阔, 需要他们走千家串百户的代理和中介商品与服务。

(3) 业务的风险性。农村市场商品多样, 市场关系繁杂导致农村经纪活动风险巨大。首先, 农村市场中有农产品、生产资料生活资料和各种服务。各种商品各具特性, 有的易腐烂, 有的易腐蚀, 有的有毒。这特性增加了经纪活动中的风险。同时, 社会封闭、保守等原因, 宗族势力、亲缘关系复杂, 增加了经纪活动的难度。最后, 农村社会内部的诚信与对外的欺骗并存, 在农村中交易有更多的诚信风险。

(4) 技能的复杂性。农村经纪活动需要更高的专业技能。除要具备经纪人的一般知识和能力之外, 还要具备一定的地理知识、气象知识、农村社会知识、甚至一定的农业生产知识。农村经纪人还要有突出的个性特征如健康的体质和顽强的意志。

3 农村经纪人的分类

对农村经纪人分类有利于加深对它的认识。按照不同的标准可以把农村经纪人分为不同的类别。按经纪主体分包括:农民经纪人、非农民经纪人;按经纪客体分包括:农产品经纪人、农业科技经纪人、劳动力经纪人、农业生产资料经纪人和农村信息经纪人。

4 农村经纪人发展的历史必然性与可能性

中国在古代时期就出现了从事中介活动的“马侩”、“市侩”, “牙人”“牙行”, 在近代出现了促进中国经济与世界贸易规则接轨的“买办”职业。但在新中国成立后, 商品中介人或组织被当作投机倒把, 扰乱社会经济秩序者而成为打击对象, 经纪人与经纪行业失去基本的生活条件。直到80年代后期才在一些地区相继出现了一些经纪组织和经纪人。随着社会主义市场经济的发展, 经纪行业得到前所未有的发展, 宏大的经纪产业正在形成。农村经纪人适应中国经济改革的大潮也蓬勃兴起。

4.1 市场经济发展要求农村经纪人的发展

市场经济就是要让市场机制发挥作用指导资源配置, 它的作用的发挥需要市场信息的充分传递。但实际上, 供求双方存在错综复杂的关系, 双方对商品的价格、数量、质量都存在信息障碍。有时为达成交易双方还要签订繁琐的契约, 这对不熟悉业务的供求双方来讲, 就要交纳较高的交易成本。而农村经纪人处于城乡市场、农业与非农业市场、农业要素市场之间的节点上, 能在其中起到润滑与连接的作用, 有利于降低农村商品交易成本。

4.2 农村市场的商品流通需要农村经纪人

农村领域内的商品的流通客观需要经纪人的存在。农村市场与城市中现代化的商品超市不同, 它的地理位置分散、消费人口分散, 商品需求分散。分散的市场导致商品储运缺乏规模优势, 成本高, 收益低。一般商家企业不愿涉足其中, 往往造成农村商品流通链条的断裂。农村经纪人多是小规模的私营企业或思想活络的农民个体户, 他们的经营投入成本低廉, 熟悉农村环境和农户需求, 与农村有着天然的联系。它的发展有利于降低农村市场交易成本, 提高市场流通效率。所以, 要在农村形成一个相互联系的市场整体, 必须发展壮大农村经纪人队伍。

4.3 现代农业发展需要农村经纪人

现代农业是面向市场的商品农业。农业生产必须适应市场需求, 并必须通过市场交易实现农业生产效益。目前, 我国农村分散的地域和一家一户的家庭经营在农户与市场之间设置了一道天然障碍。农村经纪人一头连市场一头接农户, 在农户与市场之间架起连接的桥梁, 加强了农户与市场的联系, 提高了农产品商品率和农业生产效

现代农业是科技农业, 需要大量准确及时的农业信息和先进的技术, 而目前我国千家万户的小规模的经营无法支付较高的信息和技术获得成本。农村经纪人游走于城乡之间, 他们能为农民带来更多的技术和信息。同时, 农村经纪行业发展为转移的农民提供更多的就业渠道, 缓解劳动力转移压力。

4.4 广阔的业务空间提供了农村经纪人的发展契机

市场经济的发展为农村经纪人提供了广阔的空间。近年来, 我国市场体系越来越完善, 期货市场和现货市场、要素市场和产品市场、商品市场和服务市场、农村市场和城市市场等得到跨越式的发展, 这样市场与市场之间、市场内部主体之间产生了更多的, 错综复杂的节点, 这些节点的产生为经纪人的发展提供了历史的机遇和广阔的空间。

4.5 农村经纪人的政策法律保障

国家法律和政策的建立为经纪人发展提供了制度的保障。国家颁布了《合同法》、《经纪人管理办法》、《农产品经纪人职业标准》等一系列法律法规。同时, 中央多次提出拓宽农产品流通渠道, 发展经纪人队伍;培育农民自己的流通组织, 提高农民进入市场的组织化程度 (中共十五届三次会议) 。提高农民进入市场的组织化程度 (十六大) 。鼓励发展各类农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人 (2004年中央1号文件) 。改造现有农产品批发市场, 发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式, 增强交易功能 (2005年中央1号文件) 。培育和发展农村经纪人队伍 (2006年中央1号文件) 。这些法律法规和政策的颁布施行为保障规范经纪行为, 经纪人的合法权利提供了制度的保障。

5 农村经纪人组织形式

当前农村经纪人的组织形式主要有四种:一是公司制组织形式。这种组织形式有明确的产权关系, 实行科学管理, 因而有较高的运行效率, 市场开拓能力和风险的抵御能力, 信息资源的综合利用水平高, 是农村经纪人组织的发展方向。二是合作组织形式。按照合作社的平等自愿, 互惠民主的原则建立农村经纪人合作社。它对内不以盈利为目的, 对外则追求利润最大化。新型合作社产权清晰, 民主管理, 组织健全有利于增强农村经纪人的市场地位和竞争力。可以成为农村经纪人组织的发展方向。三是专业协会形式。在一些专业化生产水平高的地区, 专业协会的组织形式比较普遍。专业协会是一种社会组织, 不以盈利为目的, 而以服务协会成员为目标。这类协会由农民自发组建, 属于农民自己的组织, 与农民有着天然的联系, 为农村经济发展提供强力的中介支持。四是独立农村经纪人形式。这类经纪人主要以个人或家庭为单位活动。这是一种比较原始的组织形式。这是目前我国普遍存在的农村经纪人组织形式。农村经纪人独立经营会导致社会总体交易成本过高和个体抵御市场风险的能力较低, 因而这种形式必将转向公司制或合作的组织形式。

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[8]李文锋.农村经纪人组织形式的创新[J].天津商学院学报, 2006, 5.

农村留守儿童存在的问题 篇8

【关键词】农村；留守儿童；问题

【分类号】D432.7

时下，越来越多的农民进城务工，这种趋势所带来的影响是多方面的。在有子女的农民工中，只有很少的农民工是把子女带到城市上学，而绝大多数的是把子女留在老家，托付给其爷爷、奶奶、外公、外婆，甚至是叔、伯、姨等，这就产生了一个特殊儿童群体——“留守儿童”。在缺少父母关爱的环境中，这些“留守儿童”的心理、学习、行为习惯、自觉性等都受到很大的影响。留守儿童的学习现状令人担忧，存在很多问题，很值得我们去关注、调查和研究。

一、学习普遍较差

由于父母外出打工，缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童对学习缺乏热情，进取性、自觉性不强，作业不能按时完成，应付了事，学习成绩普遍较差。调查显示，留守儿童中学习成绩优秀的不到20%，80%以上学习成绩中等或偏下，有的主课只有30分—40分，时常有逃学、厌学、上课纪律性差、上课时间溜出学校上网等现象发生。留守儿童学习成绩较差比例之大实在令人担忧。

二、亲情缺失

父母在外打工对留守儿童造成亲情欠缺，是最严重也是最现实的问题。由于父母不在身边，留守儿童长期缺乏亲情的抚慰与关怀，往往焦虑紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差。同时，根据调查和座谈的情况看，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康和安全的忧虑，不希望父母常年在外打工，且年龄越大，越表现出对家庭完整和父母关怀的强烈要求，对生活的满意度逐步降低。

在调查中发现，随着父母探亲频率降低，联系次数减少，留守子女在人际交往、性格、生活感受、人生理想、协作求助、学习成绩等方面发生障碍的比例呈明显上升趋势。父母在外打工对留守儿童生活的影响较为复杂。一方面，由于在外打工，经济较为宽裕，对留守儿童生活的支付能力较强，所以在生活（主要是物质生活）的满意程度上，留守儿童的满意度更高；但由于父母不在身边，留守儿童得到的关爱减少，所以，半数留守儿童不希望父母在外打工。从年龄维度看，随着年龄的增长，留守儿童逐渐意识到家庭完整和父母关怀的重要性，因此，对生活的满意度逐步降低。法国克里斯琴·施皮茨博士曾经这样忠告做父母的人：培养你们的孩子，多和孩子在一起，因为亲情的抚慰与关怀有助于孩子的成长。而留守儿童成长期间缺乏的恰恰是亲情的抚慰与关怀。这是我们应该引起充分重视的。

三、心理存在偏差

留守儿童监护人对留守子女的心理健康问题介入较少，关注不够。由于远离父母，缺少了起码的与父母交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的情感变化，这对留守子女的心理健康极为不利，常引发种种心理病症，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极，有的因父母不在家而感到遭受歧视、孤独无助、悲观寂寞。从调查看，因为长期得不到父母的关爱，缺少应有的管教，一部分留守儿童会变得性格孤僻、自闭、自卑、倔强、与人交往少、我行我素。在大多数的留守儿童中，差不多都存在着心理问题和行为异常，他们表现为任性、冷漠、内向、孤独等性格特征。

在这些留守儿童中，有相当一部分儿童由祖辈抚养，他们的心理发展普遍存在一些问题，应该引起社会、学校的关注。父母长期的缺位和隔代抚养的局限性使农村儿童的认知、情感、道德、个性等发展得不到正常的呵护和教育，从而造成心理发展上的诸多缺陷。隔代抚养对农村留守儿童学习和心理发展有一定的不良影响。从调查数据我们可以看出，留守儿童渴望父母的关怀与社会的关注，希望多与父母进行心灵的沟通交流。

四、道德行为及人格不完整

由于外出务工的父母常年在外奔波，回家次数较少，与留守子女联系少，对于孩子的成长缺乏足够的关注和指导。而青少年正处于情感、性格变化的转折时期，长期与父母分离，极易使他们的性格变得内向、自卑、悲观、孤僻。另外，在留守儿童中，放纵溺爱型家长比例较高，究其原因，主要是在家的监护人管不了、不敢管、不会管，外出父母则无暇管、舍不得管。留守孩子几乎生活在无限制状态下，无形中助长了其自私任性、霸道蛮横、以自我为中心等极端性格。而且随着父母外出时间长短而发生变化，一般显示为时间越长，性格变化越大，且年龄越小，变化越快。因此，留守儿童在与人交往过程中会出现感情体验不充分、人格的发育存在着偏差、人格发展不完善等问题。

五、存在违规违法现象

因与父母长期分离，留守儿童得不到正常的家庭监护和教育。正是由于缺乏全方位的家庭监管与引导，留守儿童极易放松对自己的要求，为人处事往往带有盲目性、随意性和冲动性，一部分儿童学业荒废，有的还流入了社会不良群体中，有的甚至走上了违法犯罪的道路。据调查，在留守儿童群体中，23%的人经常上学迟到旷课，46%的人沉迷于上网聊天或玩游戏，35%的人表示有过打架斗殴的经历，且女性的比例居多，其中亦不乏小偷小摸的人。

六、存在各种安全隐患

留守儿童作为社会的一个弱势群体，他们缺乏自我保护意识和自我保护能力。父母不在身边没有直接的关爱与监护，监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。而且有时受到侵害，没有倾诉的亲人，往往不易被发现。留守儿童中男性儿童多被同伴或社会不法分子欺负、勒索财物等。并且在每到夏天，由于缺乏监管，男性留守儿童多会出现溺水的事件，而女性儿童多受到人身的侵害。女孩受到性侵害又不能及时得到父母帮助，极易酿成严重后果。对于对环境适应能力较差，自制能力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。但由于学校、家庭之间安全衔接上存在“真空”，学校不可能面面俱到，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全隐患无处不在。