营养师创业计划书（精选12篇）
服务介绍
随着我国人民生活水平的进一步提高，人们对营养摄入的要求越来越高，但实际上我国居民营养摄入不平衡的问题还相当的严重，在大中小学校、托幼机构、养老院、专业运动队、医院、政府部门、公共卫生部门、企事业单位、社区保健及健康中心、餐饮、食品加工及经营部门、宾馆等均需要不同数量的营养专业技术人员和管理人员。社会的发展和民众对营养的需求十分明确，营养产业正在由专业营养师和专业性的营养机构拉开序幕。
公司将根据不同的人群需求设定不同的营养护理方案，创办营养检测咨询指导中心。本中心将通过对顾客的营养检测，实施营养服务，并结合营养指导和营养调理提高顾客的营养指数。
具体检测方案：
1)测定个体基本营养状况——能量相关测定、矿物质测定、维生素测定
2)测定不同阶段人群的特定营养需求指标
3)其他营养状况指标——多项
4)测定营养不平衡的营养素项目所对应的脏器功能20项指标
5)测定挑选食品及保健食品对营养改善的情况、包括吸收度和效果
6)出具系统的营养状况评价报告、营养对健康的影响程度报告、营养与当前健康状况分析、食品营养测定指导、保健食品营养测定指导，膳食指导。
技术指标：
1.指标全面：包含所有的营养素以及有害物质的测定
2.操作简单：二周培训即可掌握检测手法，30分钟即可进行一次居民营养全面检测
3.评估报告智能化：即时的营养评估分析，智能系统完成复杂的计算标准
4.指导明确：每一营养素都有明确的功能、症状对照、食物含量排序和注意事项
5.生物波取样技术：无损伤、营养素功能平衡度波形全面。
通过健康调理示范基地的营养检测、营养指导、营养调理完全个性化的技术服务，通过不同人群不同的健康标准生物波模型，通过严格的规范的数据分析解读方案，使营养师在做人群营养及健康指导实现了规范化，检测分析技术国际领先，营养方面可以实现指标全面、快速准确，更重要的突出了平衡的理念，可以检测到营养素之间的协同和拮抗关系，可以检测到食品级保健食品的吸收，实现最好的配伍，为顾客做出全面地、系统的可执行的有效果的能够评估的营养方案。
公司还能从营养指导中心发展为亚健康中心，进一步转化为健康管理中心。且能与各个行业进行战略性的合作，如下：
1)餐饮业：营养检测评估——营养调理——营养教育——食品开发——营养配餐——特色餐饮培训和连锁
2)美容业：营养检测评估——美容与营养和健康——营养调理——具有竞争力美容业
3)健康养生会所：增项开发营养检测评估——营养调理——各种养生保健方法应用
4)健康体检机构：增项开发营养检测评估——营养调理——增加健康体检内容。
公司根据自己的实力及能力惊醒了市场定位，基本选址在药店、普通社区、老干部活动中心、卫生站、美容院保健品专卖店等，接着在进一步进入商务会所、健康中心、疗养院、体检中心、大型高档社区、机关单位的医疗保健机构等。地段面积大致在70——140平方米为宜，原则上检测室要独立，一个检测室最多放两套设备，并设有办公室、资讯室、解读室。配置智能化营养检测分析设备2台，可根据自身条件选择租赁或购买营养检测分析仪。
人员及组织结构
本公司有董事会、宣传组、策划组、实施检测组、营销组、人力资源组等，对其要求如下：
1)有志长期从事健康营养产业、具备一定投资实力、优异投资健康产业的人士
3)管理者、工作人员要具备一定的医学、保健、营养学知识;
4)有相应的经营管理能力，有一定组织协调能力和社会活动能力，具备良好的客户业务关系资源或有意向服务的顾客群;
5)保证为客户提供长期、系统、优质的服务的医学、护士专业毕业人员、药剂师及营养师;
6)愿意定期接受总部提供的技术培训及考核;
7)遵守公司的形象，统一政策及统一指导，认同并积极配合总部的有效经营方针和管理模式、经营模式;
市场预测
需求分析：
1、营养检测、咨询、指导调理服务市场需求分析：
政策法规：
1.《中国营养改善行动计划》规定，今后保健食品推销员必须拥有具国家认可的职业营养师资格;
2.XX年《国民营养条例》出台，所有幼儿园和学校，社区和超过百人以上的餐厅都必须配备营养师：
3.XX年10月25日，国家劳动和社会保障部公布第四批新职业，正式确认“公共营养师”成为新职业;
健康的需求：个体、家庭需求
随着人们生活水平的提高，人们全面提高生活和生命质量的期望值普遍提高，对由于膳食不合理，营养失衡引发慢性病的健康问题引起高度重视，调整消费结构，投资营养、获得高标准的生活和生命质量已经成为消费潮流。聘请营养顾问已成为现代人的消费时尚;公共营养师成为国家新职业，为从业者提高了职业身份和社会认知度。
营养师职业地位与前景：XX—2021年将出现公共营养师全球需求高峰，目前，家庭营养顾问年费8千元左右，企业营养顾问年费4万元左右，营养顾问是一个高职自由职业群体，一个中等水平的公共营养师年收入在10万元左右。
2、营养检测咨询指导中心建设需求分析
1.大中小学校、托幼机构、养老院、医院、公共卫生部门、企事业单位、社区保健及健康中心，有系统的定期临床体检，建设有自己的食堂，没有专业的营养师、不了解群体营养，可以两种模式：一种建设营养工作室;一种是委托专业性的营养检测调理中心作为营养顾问单位。
2.专业运动队、餐饮、食品加工及经营部门、宾馆，以及上述机构因服务需要以及政策要求必须设有营养工作内容，最可行的模式是：可以聘请兼职的营养师作为顾问，委托专业性的营养咨询、检测、指导调理中心作为营养顾问单位，服务于本机构，这样可以大大减少管理和经营成本。
营销策略
1、营运指导：总部为店面经营、管理、形象维护、宣传等活动提供成功、有效的管理模式。同时，总部市场部随时为各检测中心的经营问题提供指导与援助，并不定期进行市场巡查，及时发现并解决检测中心经营过程中的问题。
2、广告支持：总部可提供广告宣传所需的文字、照片、影像资料等。
3、服务支持：总部以优惠价格为检测中心提供自主研发及集团采购的系列健康调理产品，总部还将为检测中心提供后续研发的产品，丰富产品结构，增加利润空间。
4、网络支持：在总部网站上标注各检测中心的地址、介绍、联系方式等。通过网络宣传学术理论、标准界定、相关学术进展、公司的专利产品及项目优势等。利用互联网的迅速、便捷使双方进行全方位的信息交流。总部定期有选择的在网上公布优秀检测中心的活动情况及相关业绩。
5、专家资源：总部会不断的扩大聘请医疗、营养学专家的范围及数量，保障为各检测中心提供值得信赖的专家前往指导。费用另议。
6、服务支持：开业初期一周内，总部派相关人员前往协助开业，相关费用由“中心”负担。
7、统一形象：总部对“中心”的实体店面情况提出合理的装修方案，可选择总部统一就商标、站号、logo的使用进行指导.8、技术培训：签约后总部统一培训，新店开业前总部对健康医生进行系统专业培训及指导。并定期举办店长、骨干人员的集训，不断提高“中心”人员的专业水平。总部会不断将新技术、新项目、新知识、新业务积极主动推荐给“中心”,使其与总部永远保持一致。
9、顾客特点：面向所有需要营养健康的人群，尤其是营养方面需求度高以及欠缺的弱势人群。
公司还具有全面的管理流程模式，如下：
1.服务流程自全面的健康信息采集开始
2.操作标准一致的检测手法
3.系统的营养评估标准模板
4.具有个性化的营养指导和调理方案
5.统一管理模式的档案系统，使营养平衡和健康管理系统连接
财务规划
启动资金：XX00元
1、开业初期基本费用分析：
房屋租金或购买店面：10000元
门面装修含宣传广告及技术培训费：6500元
办公设备：170000元
申请执照：1000元
人员开支：按5名员工计，平均工资2500元/月.人
2、收益预测：
1)运营日均接待客户最大量：
营养咨询5人：5x50元=250元
本店营养检测2-5人：3x100元=300元
健康检测100元/人x3=300元
制定营养食谱5人：5x50元=250元
制定健康方案：5x180元=900
特殊案例专项测试调理3人：3x180元=540元
用品筛选5人：5x70元=350元
营养补充剂推广：500元/日
日均流水金额：3390元
2)运营月均接待下列客户量：
vip高级会员2人：2x3000=6000元
清肝排毒综合调理2人：2x6800元=13600元
提成：2720元/人。
月均月流水金额：6000元+2720元+3390x20=76520元
其它：团检顾问、销售设备提成、讲课收费、特殊客户的调理收费、销售保健品、销售营养食品等另计。
购买设备预计：半年回投资。
租赁设备预计：每月盈余5000-10000元。
一是学生一日三餐的比例升高。学生调查问卷结果显示, 学生不能保证每天吃3顿饭的比例从2012年度的10.4%下降到2013年度的7.1%。其中, 中部地区的比例为3.4%, 西部地区的比例为9.7%。
二是学生餐的质量有所提高。早餐、午餐或晚餐“总吃不饱”的比例有所下降, 从2012年度的3.8%~7.0%, 下降到2013年度的3.3%~6.6%。上午第3~4节课“每天都感觉饿”的比例也有所降低, 小学生从2012年的10.8%下降到2013年的6.1%, 中学生从13.0%下降到5.4%。
三是学生学习能力有所提高, 缺课率下降。2013年度1~6年级小学生语文和数学平均成绩在70.9~78.5分之间, 初中1~3年级学生平均成绩为62.2~70.2分。与2012年度相比, 学生的语文和数学平均成绩分别提高了0.8分和1.1分。其中, 西部学生的语文和数学平均成绩提高了4.6分和4.5分, 中部学生的平均成绩提高了0.4~4.5分。营养改善计划促进了学生到校学习, 2013年度学生缺课率为26.7/万人·日, 略低于2012年度的35.9/万人·日。
四是学生营养状况有所改善。学生身高体重有所增长, 贫血率有所下降。6~15岁男女生在各年龄段平均 身高比2012年度分别 增加0.4cm和0.6cm, 男女生体重均增加了0.3kg。2013年度男女生的贫血率比2012年度的16.8%和17.2%分别下降了2.4和1.8个百分点, 西部小学男女生下降最为明显, 分别为3.3和3.9个百分点, 初中男女生也下降1.9~2.6个百分点。
五是厨房建设初现成效。2013年度, 中西部试点地区的中小学有60.8%的监测学校建有食堂, 比2012年的60.6%有所提高。西部中小学有食堂 (74.5%) 的比例高于中部 (45.7%) , 初中学校 (87.3%) 高于小学 (54.2%) 。其中, 2013年度有42.4%的监测学校的食堂配备餐厅, 略高于2012年度的36.5%。
小儿体重计算公式(千克)：1～3个月：出生体重十月龄×0．7(千克)4-6个月：出生体重+月龄×0．6(千克)7～12个月：出生体重+月龄×0．5(千克]1岁以上：年龄×2+8(千克)
为什么我们的宝宝越来越胖？
在所有的胖宝宝中，只有5％是由于遗传因素造成的，而其他宝宝大多是由于进食过量造成的单纯性肥胖。主要原因是：
1饮食不均衡，食入热量过高的食品
很多儿童除了正餐以外，经常食用零食、油炸食品、甜味饮料等高油脂、高热量的食物。有的甚至用点心、糖果等零食取代正餐。这样长期下去，会造成不必要的脂肪堆积。
2活动量太少，脂肪不能很快被消耗而存于体内
而今，尤其在城市中，我们为孩子们提供的活动场地比较有限，加之有些父母总是担心孩子会发生磕碰，所以，尽量对孩子的活动加以限制，这些都大大降低了孩子室外活动的时间和强度。另外，调查显示，在我国儿童当中，长时间看电视的比例已经高达12.7％。这也是我们的小胖子越来越多的一个重要原因。
3饿不饿都吃
很多年轻父母的工作压力比较大，孩子都是由爷爷奶奶隔辈喂养，很多老人都觉得能吃是福，胖孩子身体好，所以从小就让孩子食用大量的食物，从而养成了孩子饿不饿都吃东西的习惯。
4缺不缺都补
很多家长生怕孩子营养素缺乏，所以在正常饮食之外经常大量给孩子补充各类营养素，从而造成孩子营养过剩。而实际上，只要孩子不挑食不偏食，保证膳食平衡，基本上就能保证每天所必须的营养。而且，大部分补品从功效上来说，远远不如从食物中摄取的营养丰富、平衡。
5父母不良的饮食习惯
胖宝宝的产生跟父母及家庭的饮食习惯有直接关系，如父母是否吃零食、是否吃早餐以及父母口味等，都能影响孩子体重。可以说：父母的饮食习惯造就了孩子的身体状况。所以，若想孩子身体好，父母首先要以身作则，调整好自身的饮食习惯。
小贴士：
目前．6岁～6岁半的男孩的过重及肥胖率为10％，女孩为25％。据研究，12岁以前若是肥胖．将来仍然肥胖的几率男性为86％，女性为88％。此外．对上百名胖宝宝的统计分析显示：60％的胖宝宝血脂高，70％的胖宝宝患有脂肪肝，53％的胖宝宝同时出现血脂高、脂肪肝的症状。
胖宝宝饮食3项原则：
由于儿童正值发育期，需要适量的蛋白质、钙质、维生素、矿物质和热量的供应，所以对胖宝宝们进行饮食治疗之前，首先要想一想家庭中平常有哪些不良饮食习惯，并记录下孩子近一周的饮食情况，请营养师为你分析。避免由于营养摄取不平衡，影响儿童的生长发育。
1科学控制孩子热量摄入
孩子每天需要的热量，与年龄有密切的关系。
1岁以内婴儿每日每千克体重约需100千卡路里，后来每增加3岁减去10千卡路里。
2掌握好三餐摄入比例
一日三餐中，每餐的营养总量的比例应当是3：4：3。
3一定不能缺少蛋白质
一般说来，按照体重计算，每千克体重需要1～2克蛋白质。
胖宝宝饮食7个贴心建议：
1尽可能自己做着吃
如今，为了节约时间，人们更喜欢在外面就餐，或直接购买半成品或成品食物。此类食物一般热量及脂肪含量较高，在制作过程中造成大量的营养素流失，从而易造成人体营养素不足或营养过剩。所以，我们提倡有规律的家庭饮食，一天三餐中，争取能有两餐在家解决，从而既能让孩子们更多地享受愉快的进餐氛围，也能改善其健康状况。
2吃饭要定时、定量
一天三餐或四餐的时间要相对固定，进食量也要相对固定。早餐一定要吃好、吃饱，并摄入一定的新鲜果蔬，食入的总热量应为一天的30％。同时适度减少晚餐的进食量，如孩子睡前有饥饿感时，可让其喝一杯鲜牛奶，这样既不会加重肠胃的负担又有助于孩子的睡眠。
3替换零食种类
对于已经习惯吃零食的孩子，可将其常吃的糖果、巧克力、口香糖、汽水、蜜饯等高糖、高热量的点心、零食更换成牛奶、酸奶、水果等低脂高纤维类食品，同时减少其饮料的摄入量。口渴时尽量选择白开水，因为白开水才是人体最健康、最经济的水分来源。
4烹调口味尽量清淡
食物烹制时，尽量少加入刺激性调味品，食物宜采用蒸、煮或凉拌的方式烹调，让宝宝减少食用油的摄入。
5放慢进食速度
细嚼慢咽有助于孩子细细品味食物，并提高对饥饿的忍耐性和食欲敏感性，找到吃饭的自然停止点，避免饮食过量。还可以用游戏的方式，比如我们比一比谁咀嚼的时间更长，来培养宝宝细嚼慢咽的习惯。
6减少脂肪类食物的摄入量
有些妈妈认为小宝宝减肥要先从主食减起，这种观念是错误的。因为主食中含有的碳水化合物会转化成糖分，可以供给大脑发育的需要。每餐的主食只要不超标就可以。最好从减少脂肪类食物的摄入量入手。有些妈妈认为，让宝宝少吃肥肉就可以了，当宝宝吃瘦肉的时候会丝毫不加以控制。实际上，100克瘦猪肉含蛋白质16．7克，而含脂肪却达28．8克。所以，瘦猪肉其实并不是一种高蛋白、低脂肪的食物。瘦猪肉吃得太多，动物性脂肪的摄入量也会大大增加。
7每餐必有汤或粥
先吃些蔬菜，再喝汤，最后吃主食。要让孩子养成每餐必有粥或汤的习惯。饭前喝汤不仅可以促进消化吸收，还可以有一种铺垫的作用。
温馨提示：
胖宝宝，动起来!
对于胖宝宝来说，不仅需要从饮食上进行调节，还需要多运动。规律适度的有氧运动可以消耗体内多余的热量。长跑、散步、游泳、踢球、跳绳、接力跑、骑自行车都是比较适合胖宝宝的项目。由于胖宝宝自身的体重较大、心肺功能差，所以运动强度、运动频率不宜过高、过大。孩子锻炼的时候父母最好一起陪同，家长的积极参与将有助于提高孩子的坚持性。
一、教学目的
掌握有关营养的一般基础知识，建立正确的营养与运动观念，为指导人群运动、健身训练服务。重点要求掌握营养素的概念、热能消耗及计算、运动健身者营养的一般要求、不同人群的营养供应特点与运动的合理选择方式，了解增脂、减肥的营养补充与运动方式、运动损伤的康复等。在重视基础理论的基础上，突出与实际的联系。
二、学时分配
65学时（其中面授55学时、辅导及考试10学时）。
三、教学内容及基本要求
第一章 营养与健康（6课时）第一节 健康与亚健康概述
一、健康理念
1、健康的概念
2、健康的标准
二、亚健康
1、亚健康的概念
2、亚健康的表现
3、亚健康形成的原因
4、如何改善亚健康
第二节 运动、营养与健康（重点）
一、运动与健康
1、“轻体育”的概念
2、运动的益处
二、营养与健康
1、合理营养的概念
2、如何做到合理营养
三、营养膳食的合理性
1、中国居民膳食指南（2007）
第二章 营养对健身运动的影响（12课时）（重点）第一节 营养素与运动（重点）
一、宏量营养素与运动
1、宏量营养素的概念
2、碳水化合物、脂肪、蛋白质的组成、分类、生理功能、对运动的影响、食物来源、如何补充及合理摄入量
二、能量与运动
1、能量的概念及单位
2、生热系数
3、人体的能量消耗
三、微量营养素与运动
1、维生素的概念及分类
2、维生素B1、维生素B2、维生素B6、维生素C、维生素E对运动的影响、食物来源及合理补充
3、矿物质的概念和分类
4、钠、钾、镁、钙、铁、锌对运动的影响、食物来源及合理补充
四、其他营养素与运动
1、膳食纤维的概念
2、膳食纤维的生理功能
3、膳食纤维对运动的影响及适宜摄入量
4、水在人体的分布
5、水对运动的影响
6、水的生理功能
7、运动中的合理补水
第二节 健身运动的膳食指导（重点）
一、平衡膳食营养指南
1、平衡膳食的概念
2、平衡膳食的要求
二、健身运动膳食的基本要求
三、合理膳食营养的意义
四、膳食营养计划的制定
1、中国居民膳食宝塔的概念
2、中国居民膳食宝塔的说明
3、中国居民膳食宝塔的应用
4、营养食谱的制作
五、专项运动的膳食营养计划
1、球类运动人群的营养补充
2、乒羽运动人群的营养补充
3、游泳运动人群的营养补充
4、耐力运动人群的营养补充
5、健美操运动的营养补充 第三节 健身营养的误区
一、重视特殊营养的补充，忽视基础营养的摄取
二、强调宏量营养素的供给，忽略微量营养素的摄入
三、强调了食物的品种，忽略了营养成分的相克现象
四、忽视科学补水的时机
第三章 减肥塑身的营养指导（6课时）第一节 肥胖的起因、危害与判定（重点）
一、什么是肥胖
1、肥胖的概念
2、肥胖的原因
3、肥胖的分类
二、肥胖的危害
三、判定肥胖的标准
1、BMI值
2、标准体重
3、体脂百分比
第二节 减肥塑身过程中容易忽视的营养问题
一、减肥就不能吃早餐
二、减肥就不能吃主食
三、减肥速度越快越好
四、减肥过程中吃的越少越好
第三节 运动加营养，实现完美曲线（重点）
一、减肥者的运动处方
1、运动减肥的好处
2、如何选择适宜运动方式
二、不同人群的运动减肥计划
1、少年儿童如何运动减肥
2、少年儿童减肥的原则
3、中年人如何运动减肥
4、中年人的减肥原则
5、老年人如何运动减肥
6、老年人的减肥原则
三、减肥者的膳食调控原则
四、减肥者的营养搭配
1、减肥者的营养方案
2、减肥的具体步骤
五、保持体重的有效方法
第四章 增肌与营养（6课时）第一节 发展肌肉，增肌健体
一、增肌、增重的原理
1、肌肉的结构
2、肌肉收缩的原理及能量来源
二、营养与增脂（重点）
1、肌肉训练的方法和原则
2、增肌的营养补充原则
第二节 健美增肌运动的运动营养手段（重点）
一、足够的营养供给
二、充足的休息和睡眠
三、科学有效的监控和调节
四、科学合理的健身膳食 第三节 运动营养补充指南
一、各种运动营养补剂的作用
二、应该如何正确使用营养补剂
第五章 不同健身人群的营养需求（10课时）（重点）第一节 少年儿童健身运动与营养需求
一、少年儿童生长发育的生理特征
二、少年儿童健身的运动处方
三、少年儿童的营养特点及要求
四、少年儿童健身运动的饮食原则 第二节 老年人运动与营养
一、老年人的生理特点
二、老年人的运动处方
三、老年人的营养处方 第三节 女性健身与营养所需
一、女性的生理与身体特点
二、女性健身的运动处方
三、女性的营养处方
第六章 慢性病与运动营养（10课时）（重点）第一节 心血管疾病的运动与营养
一、动脉粥样性冠心病
1、冠心病的运动处方
2、冠心病的营养处方
二、高血压
1、高血压病的运动处方
2、高血压病的营养处方
三、高血脂
1、高血脂病的运动处方
2、高血脂病的营养处方 第二节 糖尿病的运动与营养
一、糖尿病的运动处方
二、糖尿病的营养处方
第七章 运动损伤的恢复与营养调节（6课时）第一节 健身运动损伤的种类及产生的原因
一、常见健身运动损伤的种类及其特征
二、健身运动损伤产生的原因
第二节 健身运动损伤的有效预防与治疗（重点）
一、运动损伤的预防重点和原则
二、运动损伤的紧急处理与治疗
第三节 健身运动损伤后的营养与健康（重点）
一、运动损伤后的饮食原则
二、损伤后肌体的恢复
1、康复锻炼的目的
2、康复锻炼的原则
3、康复锻炼的内容和方法
第八章 国外实用健身与营养（3课时）第一节 国外健身状况与健身方式
一、各国健身状况及人群特征
二、各国健身方式概述
三、坚持健身的综合建议 第二节 健身运动与营养
一、运动前的膳食
二、合理安排饮食时间与份量
四、参考教材
《运动营养师》中国营养联盟书刊编写组
中国营养联盟地址：北京市海淀区中关村南大街甲6号铸诚大厦A座713 http:// 咨询电话：400-816-9966
二、营养改善计划实施情况
1、自x月1日起自x月x日，我校学生的营养餐实施定点采购蛋奶，向学生提供牛奶加鸡蛋加面包的供餐模式。x月x日至x月x日，由于我校食堂设施不到位，我校对x公里以外的1x0名学生进行提供完整午餐，x月x日至20日，我校对食堂进行升级改造，又对学生进行牛奶加鸡蛋加面包的供餐模式。自x月21 日起，我校对全校2__名学生实施提供完整午餐，截止目前，各环节运行平稳。
2、学校明确了专人保管和验收人员，对每天采购的食品进行验收登记后由保管人员保管，发现异常食品拒绝接收，落实了食品出入库记录和索证制度。
x、学生每天食用营养餐x0分钟前由食品检验员、监督员先尝当日所发营养餐食品，确认无异常现象后再由各班主任领取到班级发放，并由班主任监护、指导学生食用，并做到：一看、二摸、三嗅、四尝，学生用餐后1小时内严禁
在外买零食吃，以免造成营养餐和零食混吃造成身体不适。
x、食品管理人员每天对所发食品留样保存x8小时。
x、营养餐工程分管人员每天营养餐时间到各班巡视、检查学生食用情况和班主任对食用的记录情况。
x、由于我校食堂工人只有2人，工作量大，学校决定早上第三节课没课的老师全到食堂帮忙，午餐时全体老师行动全力做好此项工作，得到了全体老师的大力支持。同时积极组织高年级学生参与，从下饭盒到食堂午餐后的清洗，都组织学生进行。
三、加强营养餐工程经费管理
学校严格执行营养餐工程经费零利润的相关规定，每周向学生公示一周采购的营养餐品种、数量、价格和学生领食用人次。做到专帐管理，专款专用，每天对营养餐实行实名制发放，并由学生签字，每周汇集成册入档，真正做到日清，月结，配合做好上级的检查、审计工作和校务公开。至今为止，上级专项资金能够按时下发，有效的保证了工作的开展。
四、切实加强质量监管，严格实行责任追究
校长为营养餐安全第一责任人，严格把好食品质量关;食品安全监督员余胜做好食品安全的监督，严禁变质、腐烂、被污染、过期、没食品安检合格证的食品进入校园;食品验货人把好质量关，食品采购员蒋勃严格按要求主要负责食品的采购工作。
五、存在的问题及下步工作打算：
1、工人工作量大，厨房切菜设备不到位。
2、由于营养餐的实施，从基础设施到日常运行都大大加重了学校财务压力。
x、重视宣传教育，增强师生食品卫生安全意识。经常利用晨会、班会、校会以及利用校园广播、黑板报有针对性地对学生进行食品卫生宣传教育。
x、即使调整营养餐菜谱，提高食品质量，尽可能让每生能吃完每日x元的营养餐。
善计划方案
2011年，我县被列为全国实施农村义务教育学生营养改善计划试点县，为做好我完小农村义务教育学生营养改善计划试点工作。从而增强学生体质，促进学生健康成长，根据《戌街中心小学义务教育阶段学生营养餐改善启动试行办法》，现结合我校实际，特制订此方案。
一、组织领导
成立碗厂我校义务教育阶段学生营养餐改善工作领导小组：
组长：李如昌完小校长
副组长：胡廷富完小幼儿教师、寄宿制物品管理员
黄昌芸完小少先队辅导员，二年级班主任
成员：普才和一年级班主任
杨忠祥三年级班主任
普爱卿四年级班主任
李如英完小炊事员
领导小组下设办公室，由胡廷富老师兼任办公室主任，黄昌芸老师兼任办公室副主任，负责填写营养餐相关表册，处理日常事务工作。
二、工作原则：
通力合作、协调配合、各负其责，真正使此项工作落到实处。全体教职员工要站在大局利益上，本着为学生负责的意识来尽力做好营养餐改善工作。
组长负责此次学生营养餐改善工作的监控、协调等工作；副组长胡廷富老师具体负责此次营养餐改善工作中各种物品清收、保管及账务报销，小宗物品的采买工作；黄老师负责营养餐经费的管理和使用，协助胡老师清收各种物品及完成各种表册的填写工作；炊事员要认真履职，努力做好师生食堂的各项工作。
三、供餐方式
食谱及供餐方式
我校81名义务教育阶段学生全部采用食堂供餐方式供应早餐，供餐方式严格按照相关规定实施，同时，根据结合当地实际，因地制宜地做好学生营养餐需求，确保学生身体健康。
工作流程
此项工作是实施营养餐改善计划的中心工作，实施办法严格按照《戌街中心小学义务教育阶段学生营养餐改善启动试行办法》相关规定，切合本完小实际照此执行。其中，根据各级部门的有关要求，资金及账务实行分开管理，从而接受各级部门的监督。
四、相关要求
当天值日教师在下早自习后要迅速到厨房间协助炊事员做好学生用餐前的准备工作；学生用餐时，其他教师要主动参与协调，确保学生每天正常用餐。
碗厂完小
钱富有, 可能大多数人会认为这是一个很土气的名字, 而这个名字却是他的父母对孩子未来美好生活的期待, 但是, 生活却总是事与愿违, 四十多年钱富有一直过着艰苦的日子。
或许这个名字本身没有什么实际意义, 但今年46岁的钱富有却是转变命运的一年:“我一直关注傻婆婆的项目, 因为怕亏钱, 所以一直处于犹豫状态不敢投资, 直到今年1月份看到营养素肚项目上市后, 感觉投资小风险很低, 决定试一试, 正好赶上优惠期, 为了省下路费, 我函授学习了素肚项目, 制作方法很简单, 我只用了1个多小时我就做出了样品, 口感很棒, 让我更有了信心”。平时说话并不多的钱富有现在表现的很兴奋。“我在把样品送到第一家饭店的时候老板并不是很感兴趣, 只是说试一试, 我感觉这样不行, 必须引导饭店使用这个产品, 我按着傻婆婆给的菜谱做了两道菜, 色香味俱佳, 我拍了照片, 拿到写真店做了10份彩页后又找到了这个饭店老板, 这次老板有了兴趣, 我把复印好的菜谱给老板, 老板马上让厨师试验炒了同样两道菜, 品尝后不住点头, 就这样, 老板收下了我印好的彩页插夹在每本菜单里, 第一个客户成功了, 我如法炮制, 边送货边谈客户, 因为彩页是特色菜推荐形式, 很容易让食客注意到, 点菜率很高, 现在我的客户有了19家, 每天可以消化接近200斤素肚, 我第一次体会到了赚钱的乐趣, 我坚信我真的可以富有了”。
除了饭店, 素肚的经营方式还有多种, 比如请熟食店、社区或农村小卖部、蔬菜摊位等代销, 同样很容易产生销售量。
傻婆婆营养素肚比市场上那种白色素肚口感好了很多倍, 而且健康营养, 必定受到市场欢迎。
为什么傻婆婆素肚会受到饭店的欢迎呢, 道理很简单, 首先是因为好吃, 而且有特色, 越是生意好的饭店老板越是挖空心思的想办法增加特色品种以吸引更多的食客重复消费, 送上门的特色菜肯定受到欢迎。第二是饭店的利润空间充足, 以素肚为主料的炒菜只需要2-3元的素肚, 和很多蔬菜成本相近, 但可以卖到18-20元一盘, 利润空间巨大。因为好吃又便宜, 食客欢迎, 所以点菜率很高, 自然受到饭店老板的欢迎。
一个县城有各类饭店、小吃店、火锅店、麻辣烫、凉拌菜摊位等数百家, 你只需要联系十几家使用你的产品, 你的月收入绝对不会低于五位数, 为了方便你更容易推销你的产品, 我们同时为你准备了“素肚菜谱”, 拿着菜谱和样品推销, 几乎谈一家成交一家, 以后你只需要每天送货收钱就行了。
素牛肚制作成本低廉, 成本2-2.5元一斤, 建议供应饭店、小吃部、火锅店的价格6元一斤, 日销售200斤利润700元以上。素牛肚制作工艺非常简单, 无论来人学习还是看光盘函授学习, 都保证在20分钟内学会, 设备及流动资金千余元就可以起步, 而且无需摆摊开店, 在家里制作、联系饭店销售即可, 可谓小本创业优秀项目。
A：头发发黄有很多原因，不一定是缺乏营养，建议你带宝宝去医院检查一下。不过根据你所说，宝宝的辅食添加有点少，可以尝试给她添加多种食物，比如鱼、肉等。如果宝宝能够适应，就多添加一些。如果宝宝不能适应，就适当停一段时间。还可以尝试给宝宝吃一些固体食物，训练宝宝的咀嚼能力。
Q：我的孩子胃口倒是不小，每餐都吃得饱饱的。就是他不吃饭，专吃菜。这样会有影响吗?
A：你的孩子是典型的偏食，肯定对身体发育有影响，菜肴中的营养虽然丰富，但是它取代不了主食。孩子只吃菜不吃饭，可将米饭做得柔软点，再加入调味品和汤汁，让米饭也变得津津有味。或者尝试一些米饭以外的主食，如小混沌、饺子，粉丝、面条等，经常更换，不但营养丰富，而且能保持孩子的新鲜感。
Q：我家宝宝最近感冒咳嗽，吃饭特别少。以前每餐能吃一碗的，现在只吃那么一两口，牛奶也很少喝，急死人了!
A：10月天气转凉，宝宝容易感冒咳嗽，导致脾胃受伤，胃酸分泌减少，从而影响食欲。一方面，宝宝需及早治疗，身体好了胃口自然就好；另一方面，给宝宝做一些养胃汤、比如猪肚汤、南瓜汤等，不但养胃，而且营养丰富；或者给宝宝多吃些水果，以弥补营养的不足。同时给宝宝喝一些开胃营养品，像贝贝开胃宝，既能开胃促消化，又能滋养脾胃。
Q：宝宝快3岁，很容易出汗，每天睡觉的时候浑身都是汗。这是怎么回事?
一、强化管理，狠抓制度落实
1、各学校在总结已有工作经验的基础上对学生营养改善计划实施方案进行了完善，调整了工作领导小组，加强了食品采购供应、食品安全监督、营养餐发放、数据统计、学生体质检查和档案管理。落实了学生营养改善计划食品分发人员、库房管理人员和从业人员职责，把各个环节的安全监管责任分解落实到人。
2、各学校建立了较为严格的营养改善计划项目财务管理制度，食品出入库管理制度、原料采购管理制度、库房管理制度、餐具、用具清洗消毒制度、餐厅卫生管理制度、食品留样制度、食堂人员健康管理制度、厨房卫生管理制度、卫生突发事件报告制度、食堂人员卫生知识培训制度、食品卫生安全管理制度、食品供应制度、用餐制度、学校食物中毒应急处理预案、学校防投毒措施、食堂卫生基本要求和食品责任追究制度等管理制度，健全了营养餐采购、留样、班主任领取和学生用餐四类台账，规范了营养餐操作、加工、分发食用和采购流程。
3、各学校营养餐库能够保持过去的标准要求，干净整洁“两通、五防”。
二、强化过程管理，严把质量关
1、各学校根据自身特点和实际情况，制定了合理的营养餐食谱，给孩子们提供了比较丰富的营养早餐，主要包括：鲜牛奶、鲜鸡蛋、水果和高档蛋糕等，力争使学生早餐吃得营养、吃得放心。
2、各学校对采购食品实行专人保管和验收，发现异常食品或过期食品拒绝接收，认真落实食品出入库记录和索证制度，对供货商营业资质证照进行了存档备案。
3、发放牛奶要检查保质期和外包装，确认无异常现象后再由各班主任或学生领取到班级发放，并由班主任监护，指导学生食用。并做到：一看、二摸、三嗅、四尝，学生饮完牛奶后，1小时内严禁在外买零食吃，以免营养奶和零食混吃造成身体不适。
4、食堂建设与管理
从20xx年秋季起，各学校食堂都有不同程度的改善，食堂工作人员能够经常保持个人卫生和食堂卫生，对学生餐具能够定期进行消毒。
三、严格经费管理，确保资金落实到位
从20xx年4月16日实施学生营养改善计划项目以来，我们认真执行上级文件精神，按时足额把学生营养餐补助款下拨到学校，各学校严格执行营养餐零利润的相关规定，定期向学生公示和采购的营养餐品种、数量、价格和学生领食人次。做到专账管理、专款专用，每天对营养餐实行实名制发放，并由学生签字，学期末汇集成册入档，确保营养餐资金的使用安全。
四、严格责任追究，降低食品安全风险
各学校在食堂安全方面做了认真、细致的工作，以校长为营养餐安全第一责任人，严格把好食品质量关;学区营养餐专管人员做好食品安全的监督，严禁变质、腐烂、被污染、过期、没食品安检合格证的食品进入校园;各校做好食品质量的监管，与食品验货人一道把好质量关，食品采购严格按要求主要负责食品的采购工作。凡因监管不严，让变质、腐烂、被污染、过期、没食品安检合格证的食品等不符合国家卫生安全和质量标准的食品造成食源性疾病，要追究相关人的主要责任;因管理不善或工作失职，班主任不按要求。发放营养餐，造成集体卫生事件或造成严重后果的，当事人负主要责任，同时追究相关责任人的责任。
五、存在问题
1、营养餐加工设备全部为电器设备，耗电量大造成用电成本高，加重学校经费负担，需加大经费投入，今后积极争取上级和政府投入缓解资金缺口。
2、尽管各校就餐环境经过几次改造有所提高，但有些学校的卫生状况还不能达到国家规定标准，如地面不干净，学生早餐前不洗手(原因是食堂没有设计洗手地方)等问题，自查当中我们与各校负责人当面提出解决问题的方法与措施，确保食堂食品卫生。
3、经检查各学校营养膳食补助经费基本没有结余，都用于学生营养补助，工作经费各学校还有结余，正在逐渐改善工作条件，及设备配备
六、工作建议
1、关于电子营养师系统的使用，应以学区为单位进行集中培训，掌握这一系统操作与使用，达到全面提高营养水平。
一、基本情况
9999年，全市共99所九义阶段学校，享受“计划”学校为99所（其中初中99所，特校9所）。9999年中央财政下达营养补助专项资金9999.9万元，共99999名学生受益，补助标准为每人每天9元，全年每人享受999元。其中99999名学生享受完整的午餐，占受益总学生的99.9%，9999名学生享受苹果、牛奶、鸡蛋等课间加餐。
二、开学条件保障情况
9999年秋季开学前，各学校将住校生住宿供餐工作放在首位，认真安排部署，具体工作到人，对学生宿舍进行清扫消毒，准备好新生床铺及其他生活条件，以备学生一报到就能住进干净卫生的宿舍。学生食堂提前保证食从业人员到位，对食堂各功能键及餐厅清洁打扫，修理水管，维护各项设施设备，做到随时可为学生安全足量供餐。
三、学校公共卫生安全工作措施
学校严格按照各项制度进行管理，到目前为止，学校食品安全工作趋于规范，有力地促进了学生健康。
（一）食堂管理员根据《某某市学校学生食堂管理员职责》对食堂进行管理。
（二）每年组织食堂工作人员进行体检，并核发健康证，无健康证者不得上岗。根据《某某市学校食堂从业人员管理制度》、《某某市学校食堂从业人员晨检制度》对食堂操作人员工作和健 康状况进行日常监管。
（三）学校根据《某某市农村义务教育学生营养改善计划食品及原材料验收入库制度》严格进行验收，并严格索证索票，把好验收关和入库关，对储藏室定期消毒、清扫和通风，食品离地离墙，干净有序。
（四）设计了领导陪餐记录表、食品留样记录表、炊具餐具消毒记录表、餐厨垃圾流向记录表、供货商考核评价表等99个工作表册，规范填写方式，实行动态管理。
（五）学校根据《某某市农村义务教育学生营养改善学校食堂食品留样管理制度》严格进行留样。
（六）严格实行供货商周评议月考核制，根据供货商配送情况，学校组织相关人员对供货商进行周考核评价，市教育局进行月考核。曾对违反配送协议的供货商进行了全市通报批评、扣除考核分等处理。
（七）结合当地饮食习惯和学生营养健康状况，制定食堂和营养加餐四季指导食谱，不提供冷荤凉菜、四季豆食品、剩菜剩饭，同时要按需供餐，以免造成浪费。
（八）制定《食品安全突发事件应急预案》，学校定期组织应急演练，熟悉演练程序。
（九）每学期开学初，教育局联合市卫生监督所和疾控中心组成检查组，对学校食品安全隐患进行全面排查，下发排查通报，对排查结果进行反馈。不定期对反馈结果进行督查。同时，学校定期组织人员对本校食堂、宿舍及公共卫生进行检查。
（十）协同市卫生监督所或疾控中心组织所有学校和幼儿园 不定期举办食品安全、营养膳食和安全操作技能培训，学校不定期自行组织各种形式和层次的培训。
（十一）下发了《某某市学校预防传染病工作意见》，建立健全传染病防治工作领导小组，制定学校突发公共卫生事件应急预案，传染病疫情、食物中毒等突发卫生事件登记报告等制度。学校定期举行突发事故应急演练。
四、营养改善工作情况
（一）加强组织领导，健全工作机制。成立组织机构。为加强对营养改善计划实施的组织领导，我市成立以市长为组长、主管市长为副组长，由教育、财政、卫生、发改、监察、人社等99部门为成员的实施农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组，领导小组下设办公室，安排专人具体负责“计划”实施的组织管理。各计划实施学校也成立相应的工作机构，形成了“政府主导、部门协作、教育牵头、学校执行”的工作机制。二是制定实施方案。组织人员对全市学校食堂现状和学生在校膳食等情况开展深入细致的地调查和分析，制定了《某某市农村义务教育学生营养改善计划实施方案》。各学校也根据实际制定了本校实施方案。
（二）确定供餐模式。根据学校点多面广、距离遥远的实际情况，确定了配送课间加餐和食堂供餐两种供餐模式。四是建立健全管理制度。结合实际出台了《实施营养改善计划管理办法》、《食品安全突发事故应急预案》、《验收入库出库公示制度》、《索证索票制度》、《账目审核程序及要求》、《从业人员培训制度》、《供货商考核制度》、《监督检查细则》、《资金管理办法》、《责任追究制度》和《某某市学校食品卫生安全和寄宿生管理工作细则》等近99个制度，做到了按制度管理，按规章办事。
（三）实行公开招标，规范供应食品。我市委托招标公司对营养餐涉及的所有食品及原材料进行公开招标，实行了“四个统一”：即由中标企业统一采购、统一配送，学校统一验收、统一供餐。下发《某某市营养改善计划食品及原材料配送和监管办法》，详细规定供货商配送要求，把好采购配送关，确保食品安全。
（四）进行食堂改建，促进食堂标准化。营养改善计划实施以来，我市对原有食堂进行了改建，总投资达999多万元，改建后的大部分学生食堂功能间布局有了一定的改进，降低了食品卫生安全隐患，供餐能力和供餐水平有了较大提某某。
（五）实行公示制度，工作管理透明化。学校每天将三餐所用食品原料种类、数量和实就餐学生数进行日公示，每周末对本周资金支出情况进行周公示，每月对本月实际支出情况进行月公示，公示前先由学校伙食监督小组签字，同时加盖学校纪检监督专用章。每学期初对享受营养改善计划学生进行实名公示。经过四个公示，专项补助资金支出真正做到了透明、公开、阳光。
五、存在的主要问题
一是我市除了99所寄宿制学校外，其余学校均无学生食堂。现有学生食堂虽然进行了改建，但设置仍不合理，功能间仍不齐全，改建成本某某。
二是大部分学校均缺乏合理的营养餐储藏室，存在一定的安全隐患。
三是寄宿制学校缺乏校医。由于没有校医，并缺乏必要的医疗设施和药品，寄宿生夜间突发疾病不能得到及时诊治，常见病、季节性传染病的防治得不到有效保障。
鲁昕指出，学生营养改善计划的实施要加强组织领导，建立健全行之有效的工作机制，充分发挥各职能部门的作用，充分调动社会各方面的积极性，密切配合、协同推进，做到三个“专”：成立专门机构，加强统筹协调，各省和各市县级政府要成立营养改善计划领导小组和办公室；建立专项制度，强化工作落实，建立主任办公室制度、月通报制度、简报制度、工作调度制度和分省包干督察制度；设立专家组，加强业务指导，因地制宜帮助研究制定营养配餐指南和食谱。
针对2012年学生营养改善计划的实施工作，鲁昕强调，要落实政府责任，抓紧建设责任体系，政府层面统筹建立起省、市、县三级责任体系，学校层面把责任体系建到学校，实行校长负责制，与有关供餐企业（个人）之间签订目标责任书。做好监督检查，建立實名制的学生信息管理系统和学生营养健康监测评估制度，主动接受各方监督。
另据悉，从2011年秋季学期起，国家确定在集中连片特殊困难地区启动农村义务教育学生营养改善计划试点工作，云南省有85个县列入试点地区。在此基础上，云南省政府决定启动省级试点，从2012年春季学期开始，将国家试点外的44个县（不含县城所在地学校）的农村义务教育阶段学生全部纳入营养改善计划。省级试点的营养膳食补助标准与国家标准一致，为每生每天3元（全年按照学生在校时间200天计算，每生每年补助资金600元），所需资金由省与州市共同分担。
《云南省义务教育学籍管理办法（草案）》举行听证
本刊讯（记者 矣 勇） 2月20日，省教育厅举行《云南省义务教育学籍管理办法（草案）》听证会，来自全省教育行政部门、义务教育学校和法律界等方面的15名听证代表围绕《办法（草案）》的规范性、可行性等提出了修改意见。
《办法（草案）》共12章40条。在入学招生方面，明确了按照学生实际居住地就近或相对就近、划片、免试入学的制度，改变了以户籍为主导的学籍管理弊端；明确了适龄儿童入学的法定年龄及其界定日期；明确了非户籍地学生入学的基本要求。在政府行为方面，规定了实行入学通知书发放和义务教育证书颁发制度，从“入口”和“出口”两个最重要的环节体现政府责任，强制适龄儿童少年接受完有质量的九年义务教育。在管理手段方面，规定了从学生注册入学到毕业的各个环节，实行全程网络管理，确保管理工作方便、快捷、精确、高效。在管理行为方面，取消了留级制度，禁止开除学生的行为，规定了学生缓学、转学、休学、复学、跳级以及学生学籍注销的具体情形和办法。在学生评价方面，突出了实施素质教育的重要性，明确了实行综合素质评价和学业水平考试的制度和办法，明确了要用发展的、全面的观点培养学生；明确了“奖励为主、处分从轻”的奖惩制度，提出了处分不得计入学生学籍档案的要求；明确了学生及其法定监护人对学校处分学生进行申请复议的制度。
听证代表认为，《办法（草案）》充分体现了义务教育法、云南省实施义务教育法办法以及教育规划纲要的相关要求，对加强和完善全省义务教育学籍管理、充分保障适龄儿童少年接受义务教育的权益，具有重要意义。针对大班额现象，有的代表提出，《办法（草案）》应对班额进行相应规定，以遏制大班额问题，提高义务教育的质量和水平。《办法（草案）》第四章对云南义务教育阶段学生的转学手续办理程序进行了详细说明，有代表建议，希望对跨省转学的程序也作相应规定。另外，学生的处分、跳级以及民办学校的招生等，也是听证代表关注较多的问题。
截至2011年底，全省义务教育阶段在学人数达629.34万人，占在学人数的70%。为规范和加强义务教育学籍管理，保障适龄儿童少年接受义务教育的权益，巩固义务教育普及成果、提高义务教育水平，省教育厅从去年初开始进行义务教育学籍管理办法的制定，《办法（草案）》的制定经历了调研学习、征求意见、论证修订3个阶段。
少年儿童是国家的未来和希望。因此, 世界各国都相当重视孩子的健康成长, 并采取积极有效的措施, 不断改善他们的营养状况, 提高他们的身体素质。学生营养餐计划便是其措施之一。事实上, 进一步制订并落实学生营养餐计划, 既是促进学生健康成长、各方面素质全面发展的需要, 又是提高整个国家国民素质的重要措施之一。一顿营养餐, 能够承载起一个强国梦。在我国, 早在1991年, 国家领导的中国学生营养促进会就制订了相关方案, 随后的十几年里, 国家又先后出台一系列的法规和措施, 如《90年代中国食物结构改革与发展纲要》、《中国营养改善行动计划》、《全国学生营养午餐生产加工技术规范》、《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》、《学校卫生工作条例》、《学生食堂及学生集体用餐管理办法》等。另外, 我国还制订了“大豆行动计划”等一系列的改善学生营养餐的计划。这些措施有力地促进和改善了我国中小学生午餐供应, 对
河南省是一个人口大省, 中小学生数量非常庞大, 但经济发展水平制约了不少学校的办学条件, 与西方国家、国内发达地区的学校用餐还存在着不小的差距。初步调查表明, 目前我省中小学学生的营养餐供应存在一系列问题。改善我省学生营养餐状况, 提高我省中小学生身体素质, 对我省乃至全国未来的人口素质保证至关重要。如何在这样一个人口众多、经济不太发达的地区实施好中小学学生的营养餐计划?这应该是政府有关部门和学者们共同关注的一个重要问题。
二、国外营养午餐计划的现状
世界上实行学校供餐计划的国家有47个。发达国家学校供餐时间都较长, 有的已有100多年的历史。下面看看具有代表性的日本和美国两个国家的营养餐行动有何特色。
1. 日本的学生营养午餐
1889年, 日本山形县鹤岗町私立忠爱小学开始为贫困学生提供免费午餐, 这是日本国内首次出现学校供餐。1932年, 日本通过有法律规定对贫困儿童实施供餐, 并由政府给予财政补助。第二次世界大战期间, 日本的学校午餐计划曾一度被迫中止。但战后逐步恢复了这一制度。1954年的《学校餐饮供给法》规定:全国实行义务教育制度的学校 (包括中小学、特殊教育学校等) 都必须实施“学校餐饮供给制度”。至1970年, 几乎日本所有的小学都采用了该制度。1975年以后, 实行该制度的中学超过80%。截至2005年5月, 日本已对34000所学校的1048万中小学生供应营养午餐, 普及率达到93%以上。 (胡承康, 2006)
2. 美国的营养午餐
美国作为世界强国, 一直很重视教育的发展, 学生午餐也毫不意外地成为其提高教育质量的重要措施, 国会甚至通过立法将保证美国儿童营养健康上升为维护美国国家利益的重要手段。在全美各式各样的学校供餐计划中, 美国学校午餐计划 (NSLP) 实施的力度最大, 效果也最好。NSLP是根据1946年美国总统杜鲁门签署的《国家学校午餐法案》而制定的。旨在让联邦政府协助中小学等在每个学校日为学生提供营养均衡、低价或免费的午餐, 其中明确规定了关于营养的具体要求、供应方式等。美国农业部的营养团队还对校餐服务人员提供各种培训项目, 帮助其掌握健康烹饪知识, 以对学生进行营养教育, 帮助儿童了解饮食和健康之间的关系。这一项目涵盖了美国10万多所中小学, 2008年有超过3000万中小学生加入这一项目。
由此可以看出, 外国尤其是西方发达国家的营养用餐计划的成绩主要归功于以下几方面:政府下了很大力气, 制定了科学细致的相关制度, 长时期一如既往地重视, 等等。
三、河南省学生营养餐现状
近年来, 尤其是近一年来, 我省的学生营养餐计划有了迅速的发展。但受经济条件、人口数量、地理因素等诸多不利条件的影响, 还有很多地方存在问题, 比如, 偏远的农村学校同国外甚至是国内发达地区还存在一定的差距, 在学生营养餐方面落后于国内许多地区。总之, 目前我省中小学学生的营养餐供应存在着起步较晚、市场发展时间短、体制尚未健全、秩序较差等一系列问题。我省有近一亿的人口总量, 人口占全国人口的近十三分之一, 改善我省学生营养午餐状况, 提高中小学生身体素质, 对河南、乃至全国未来的人口素质至关重要。学生营养餐具有要求严、风险大、涉及面广、社会效益高等特点, 我们应该对这一问题高度关注。然而查阅之前的研究报告, 我们发现对国外学校午餐制度的细致研究却非常匮乏, 只有一些介绍性的文章, 结合河南省实际情况开展的研究成果数量相当稀少。
四、外部经验给河南省实施学校供餐的启示
如何为受助学生们提供营养膳食?目前我省结合自身实际具体提出了四种供餐模式:第一, 加餐或课间餐, 主要提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等;第二, 学校食堂供餐, 主要提供午餐;第三, 向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务;第四, 偏远地区在严格准入的前提下可实行个人或家庭托餐等。这些做法解决了学生用餐方面的很多问题。根据外部的先进和成功经验, 我们认为河南省还可以从以下方面提高此项工作的水平。
1. 加强立法、建章立制工作。
完善学生营养餐标准, 制订更为细致的法规制度。比如像江苏省规定中小学食堂必须“吃上热饭用上热水”。具体要求中小学食堂量化分级管理“动作迟缓”地区, 充分利用一个月时间, 确保实现省政府提出的一定时段内“全省中小学100%开展食堂量化分级管理”目标。
2. 加大政府投入力度, 确保有资金投入到这项工作。
2012年2月21日, 河南省政府印发了《河南省农村义务教育学生营养改善计划试点工作实施方案》。根据此方案, 我省将为试点地区农村义务教育学生提供营养膳食补助, 标准为每生每天3元 (全年按照学生在校时间200天计算) 。试点工作从2012年春季新学期启动, 所需资金全部由中央财政承担。省政府要求, 此次补助资金要足额用于为学生提供等值优质的食品, 不得直接发放给学生个人和家长。这一方案有效推动了我省学生营养餐工程的实施。但是, 随着物价的快速上涨, 这些钱在一些地方已经不能有效地保证学生营养餐供应。所以, 进一步加大政府投入力度是必不可少的举措。
3. 建立食品安全保障机制和全过程监督机制。
现在, 有些地方发生学生营养餐安全事件, 有些地方存在出现问题的潜在因素。究其原因, 往往是由于个别学校自己在实施营养餐上力不从心, 承包给企业又监督不力造成的。因此, 建立食品安全保障机制和全过程监督机制非常必要。
在诸多制度中, 食品安全管理制度不健全是导致学生营养餐安全事件的重要原因。所以, 确保采购、贮存、加工、配送、分餐等各个环节的食品安全显得尤为必要。我们认为, 有关部门应在充分听取专家和学生家长意见的基础上, 制订合理的膳食制度和营养配餐制度。
在监督方面, 政府可以推行学校食堂食品安全监督量化分级管理, 以全面提升学校食堂食品安全管理水平和服务质量。进行食堂量化分级管理, 简言之就是按食品生产经营单位的风险性水平和信誉度确定监管重点, 这是一种新的更有利于食品卫生安全的监管模式。
此外, 还应该建立学生营养状况监测评估制度, 包括及时掌握学生膳食搭配是否合理, 是否满足营养需求, 学生营养状况是否得到了明显改善。建立这样的制度, 有利于及时发现问题, 及时予以整改, 真正把学生营养餐改善计划打造成民心工程和放心工程。
4. 结合地方的实际情况, 坚持稳步发展。
由于经济发展存在不平衡, 一些地方经济条件有限, 影响了学生的营养状况, 而经济条件好的地方不少学生营养过剩。我省的经济发展状况是, 南部和北部, 城市和农村的营养状况都有一定的差异性。因而, 学生营养餐计划的内容也要根据地方的实际情况作出相应的变化。只有切合实际的发展, 坚持不懈地发展, 学生营养餐计划才会最有效。
总之, 学生营养餐计划事关下一代人的素质。中小学生需要受到良好的教育, 更应该拥有强健的体质。只有全社会积极关注学龄少年儿童的吃饭问题, 我省的经济社会文化事业才能在健康的车道上快速前进。
摘要：日本、美国学校午餐计划旨在帮助学生提供营养均衡的免费或低价的午餐, 效果显著并且积累了丰富的经验。这些经验对于河南省的相关学生营养餐供餐计划具有很大启示作用。河南省应该加强立法, 加大政府投入, 建立食品安全保障机制和全过程监督机制, 因地制宜, 适时发展, 从而进一步做好学生营养供餐工作。
关键词：河南省,学生营养餐,国外营养午餐计划,学校供餐
参考文献
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