在区委工作会议上的讲话

在区委工作会议上的讲话（精选8篇）

在区委工作会议上的讲话 篇1

市委常委、凉州区委书记

李世英 同志们：

这次区委工作会议，主要任务是学习传达市委工作会议精神，回顾总结区委2010年工作，安排部署今年的工作。会议书面传达了市委工作会议精神，印发了《区委常委会2011年工作要点》，通报了2010全区乡镇、街道、区直部门（单位）领导班子和领导干部工作实绩考核定格结果及执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定考核情况，表彰奖励了2010工作实绩考核先进单位、个人以及基层武装建设先进单位、优秀专武干部。下午还要分别召开全区宣传、政法、统战工作会议，请大家按照会议精神，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

下面，根据区委常委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，振奋精神，不断增强做好党委各项工作的信心和决心。

2010年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持以科学发展观为指导，按照市委实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”总要求，全面贯彻落实“1126”发展思路，解放思想、扎实苦干，全力以赴保经济增长、保重点治理、保改善民生、保社会稳定，全区经济社会平稳较快发展。生产总值、财政收入、固定资产投资、城镇居民收入和农民人均纯收入等经济指标都实现了两位数增长。全面完成设施农业建设任务，超额完成向民勤调水任务，石羊河流域重点治理近期目标如期实现；“工业强区”战略深入实施，工业园区聚集效应更加凸显，2个10兆瓦光伏发电项目、年产2万只太阳能路灯、年产30万辆自行车、电动车等一批大项目落地投产，固定资产投资再创新高；新农村建设扎实推进，农民持续增收，农村人居环境大幅改善；民生得到不断改善，人民群众享受到更多改革发展成果，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设取得长足发展，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。

在过去的一年里，各级党组织和党委各部门紧紧围绕发展大局，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，各方面工作都取得了新的进步。“创先争优”活动围绕“党组织创先进、党员争优秀”目标，继续深化“万名党员联万户、万户农民进万棚”活动载体，突出抓好承诺践诺、领导点评、党员互评和群众评议工作，组织开展庆“七一”千名新党员集中宣誓暨红歌联赛活动，积极培树典型，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，创先争优的活力和热情进一步激发。组织工作着眼加强领导班子和干部队伍建设，认真贯彻干部选拔任用“四项监督制度”，加大从基层一线选拔干部和干部选任信息公开力度，探索开展差额选任领导干部、全委会票决部门主要领导，全面推行村党支部书记“公推直选”和村党支部书记、主任“一肩挑”工作，扩大了干部选任工作中的民主。推行“一把手”不直接分管财务、主要领导末位表态发言、扩大干部选拔任用初始提名权等制度，形成了用制度管权、管人的良好氛围。落实干部提前退休政策，干部队伍结构更趋合理。加强基层组织建设，认真实施“四双”工程，全面推行“四议两公开”工作法，顺利完成村“两委”换届工作；实施考录村干部为乡镇公务员、选拔优秀村干部享受年薪待遇、提高村干部报酬、加大村级办公经费投入等措施，激发村干部工作积极性。重视并加强“两新”组织党建工作，建立困难党员救助基金，基层党组织覆盖面进一步扩大，为加快发展提供了坚强的组织保证。宣传思想工作始终坚持正确的舆论导向，紧紧围绕区委、区政府各阶段重点工作，不断扩大对内对外宣传，认真开展了“回顾十一

五、展望十二五”等主题宣传，组织实施了党的理论创新成果“进乡镇、入社区，进企业、入校园”宣讲对谈和“理论宣讲对谈进村”以及广场文艺演出、“千台大戏送农村”、“四下乡”、“六进社区”等活动，深入开展群众性精神文明创建活动，组织开展重新申报创建“省级文明区”工作和第二届道德模范评选工作，为加快发展营造了良好的舆论氛围。统战工作充分发挥独特优势，自觉服从服务于全区发展大局，积极推进多党合作，加强民族宗教工作，重视社区统战工作，引导政协委员、民主党派、无党派人士围绕经济社会发展中的热点、重点、难点问题开展调研、建言献策，成立“党外知识分子联谊会”，为加快发展凝聚了强大合力。政法工作以“平安凉州”建设为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，严格落实维稳第一责任，坚持区级领导信访接待日、领导包案、干部下访等制度，加强矛盾纠纷排查调处，集中清理执行积案，严厉打击各类违法犯罪行为，专项整治校园周边安全，深入开展禁毒集中重点整治，“五五”普法顺利通过省级验收，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。纪检监察工作认真贯彻执行《廉政准则》，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善惩防体系，开展廉政文化“六进”活动，加强廉政教育和警示教育。围绕开展预防腐败试点工作，抓好重点行业、重点部门、重点项目资金监管，严格执行领导干部任中和离任审计，加大违纪违规案件查处力度。深入开展以“五破除五树立”为重点的“作风建设年”活动，干部工作作风明显好转，发展环境进一步优化。群团工作紧扣中心工作，发挥自身优势，在参与发展、服务大局中实现有为有位。特别是支持妇联全力开展妇女小额担保贷款工作，全年放贷12.96亿元，走在了全省、全国前列，得到国家四部委和省、市充分肯定。同时，政研、编制、党史、档案、老干部和机关党建等工作也取得显著成绩。这些成绩的取得，离不开各级党组织和党委各部门的辛勤工作。在此，我代表区委，向大家表示衷心地感谢！

回顾过去的一年，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一些党员领导干部对做好党委工作的重要性重视不够，支持不够；一些部门参与和服务全区经济发展的大局意识不强，积极主动性不够，办法不多；个别单位作风不够扎实，安排部署多、狠抓落实少，对自身建设抓的不力；个别部门之间协调配合不够，权力部门化、服务利益化的问题还客观存在；党的基层组织建设还不能完全适应新形势新任务的需要，等等。这些问题，在一定程度上影响了党委领导核心作用的充分发挥，全区各级党组织和党委各部门要充分认识做好党委工作的重要性，立足实际，正视差距，切实把加强和改进新形势下党委工作作为一项重要任务抓紧抓好。

二、总揽全局，突出重点，全力推动经济社会跨越式发展。

现在我们已经进入“十二五”发展的起步阶段，开好局、起好步对于顺利实现“十二五”规划目标具有重要意义。今年区委工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，按照市委实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”总要求，围绕建设经济强区目标，坚持工业强区战略不动摇，坚持发展现代农业不动摇，大力推进石羊河流域重点治理，抓好食品工业、新能源产业、设施农业、劳务经济、现代服务业和城乡一体化六个着力点，全力推动发展方式转变和经济结构调整，加快基础设施和社会事业建设，不断保障和改善 民生，着力加强和改进党的建设，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，确保全年各项目标任务顺利实现，努力推动全区经济社会跨越式发展。

围绕上述要求，重点抓好六个方面的工作。

（一）狠抓第一要务，为实现跨越式发展奠定坚实基础。实现跨越式发展，是区委的中心任务。要加快转变发展方式，大力调整经济结构。农业上围绕节水增收目标，以设施农业、特色林果业、畜牧业为重点，制定长远发展规划，增强农民持续增收的后劲。力争年内建成5万亩设施农业、5万亩特色林果业、28万亩高效制种、20万亩特色高效经济作物，实现“两个全覆盖、一个不欠账”。工业上做大做强食品工业，大力发展新能源及装备制造产业，改造提升传统产业。服务业上突出发展文化旅游业，巩固提升传统服务业，着力发展新型产业。要全力实施“工业强区”战略，增强区域经济综合实力。凉州经济发展的根本差距在工业。通过近些年不断努力，全区工业园区基础设施建设不断改善，招商引资和项目建设工作成效明显、形势喜人。要继续保持良好发展势头，千方百计扩大投资，做大总量，加大工业人才支撑力度，做好节能减排工作，积极发展循环经济，加快建设经济强区。要全面实施“生态安全”战略，巩固重点治理成果。紧盯实施国家重点生态主体功能区建设项目和石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划即将获得国家批复的有利时机，用足用活用好政策和资金，加大防沙治沙、造林绿化和生态建设工作。要坚定不移地推行水权水价改革，加快建立水权交易市场，使有限的水资源发挥最大效益。要严格落实温总理重要批示精神，围绕“增量扩面”和“提质增效”两个方面，大力发展设施农业，积极发展高效节水农业和特色经济林，实现生态治理、经济效益、农民增收的有机统一。要深化农村综合改革，扎实推进新农村建设。大力推进“百村万户”小康住宅工程建设，争取实施一批水利等基础设施建设项目，突出抓好劳务经济和扶贫开发，持续增加农民收入。积极探索农村产权制度、户籍制度改革。去年“百村万户”小康住宅建设工作中，个别乡镇没有严格按照规划进行建设，新建住房程度不同地出现质量问题。各乡镇要引起高度重视，汲取教训，严格管理，确保群众住的放心。要围绕城乡融合发展核心区建设，推进城乡一体化发展。下决心打通“金大”快速通道和“黄金”大道，集中精力抓好武南、黄羊、双城等中心城镇建设，加速城乡融合，提高城镇化率。要加快发展各项社会事业，着力保障和改善民生。重点做好省、市、区承诺为民办理的各项实事，抓好惠农资金落实，加大民生投入，着力解决群众就业、住房、就医、上学、行路等方面的实际困难。近期，区卫生局探索开展城区医院和农村中心卫生院、社区卫生服务中心“一帮一”活动，城区医院业务骨干定期到农村卫生院、社区卫生服务中心坐诊，基层医务工作者到城区医院学习提高，实现了信息、资源共享和优势互补，这是促进医疗资源城乡融合发展的有益探索，要认真总结，不断完善。下一步，教育系统也可以参考开展城乡教师队伍的支教帮扶活动。要加强和创新社会管理，营造良好社会环境。以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。

（二）加强组织建设，为实现跨越式发展提供坚强组织保障。事业成败，关键在党，关键在人。一是认真做好换届工作，选强配优班子。以集中换届带动领导班子和领导干部队伍建设，以创先争优活动带动基层党组织建设，以实施人才《规划》带动人才队伍建设。积极做好党员思想发动工作，科学制定换届程序和方案，严格按照“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，加强换届工作的纪律保障，确保换届工作有序、健康、平稳开展。要深化干部人事制度改革，严格执行《干部选拔任用条例》和“干部选任四项制度”，加大从石羊河流域重点治理、特色产业发展、重大项目建设、急难险重任务完成中识人用人的力度，积极推进乡镇党委书记、乡（镇）长“公推直选”试点工作，真正把能干事、干净干事的人选到领导岗位上，让想干事者有平台、能干事者有机会、干成事者有地位，切实提高选人用人公信度。围绕建设学习型党组织、学习型班子和学习型干部，不断加强思想政治建设，提高各级领导班子和领导干部的思想政治水平。加大干部培训教育力度，充分利用清华大学现代远程教育凉州区培训基地、凉州党建网等现代技术资源开展培训，有计划、有重点地安排中青年领导干部和后备干部参加省市中长期学习培训。二是扎实开展创先争优活动。要结合工作实际，把活动载体具体化，以活动促进工作，以工作成效检验创先争优活动成果。引导基层党组织和广大党员在推进中心工作的具体实践中创先进、争优秀、作表率。进一步加强基层组织建设，继续深化“四双”活动，严格落实基层党建工作责任制，扎实推进农村、社区、学校、“两新”组织和机关党建工作，全面落实村干部待遇激励保障机制，加大基层办公经费投入，激发干部积极性，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。强化干部管理，建立科学完善的干部考核评价机制、激励机制和责任追究机制，加大紧缺人才引进力度。要细致入微地做好老干部工作。

（三）注重宣传引导，为实现跨越式发展营造良好舆论氛围。宣传思想工作是我们党的一大政治优势。按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚持贴近群众、贴近生活、贴近基层，紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这个主线，牢牢把握全区经济社会发展的脉搏，创新方式方法，真正为跨越式发展提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。要强化理论武装，切实加强和改进各级党委（党组）中心组理论学习，继续深化“理论宣讲对谈进村进社区”活动，坚持以党的最新理论成果武装党员、教育群众。要牢牢把握正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，围绕庆祝建党90周年、落实“1126”发展思路等主题，开展系列宣传教育活动，不断扩大凉州知名度和影响力；围绕全区中心工作，着力宣传报道一批石羊河流域重点治理、项目建设、招商引资、“百村万户”小康住宅建设、妇女小额担保贷款和党的建设等方面涌现出的先进典型和先进经验。要扎实开展社会主义核心价值体系教育实践活动，深入推进思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极开展群众精神文明创建活动。要把宣传思想工作和经济建设大局结合起来，服从和服务于经济建设，善于发现和报道基层群众中涌现出的鲜活事迹，以此教育人、鼓舞人、引导人。要开展反面典型警示宣传教育，发挥舆论监督作用，匡正风气，转变作风。

（四）重视统战工作，为实现跨越式发展聚集强大合力。统一战线是我们党的一大法宝。各级党组织和统战部门要着眼于为加快发展凝聚力量，牢牢把握“大团结大联合”这个主题，进一步加强和改进新形势下的统战工作。要充分发挥区委常委会统揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持区人大、区政府、区政协依法依章履行职能，创造性开展工作。统一战线要结合联系面广、接触面宽的实际，掌握了解方方面面的意见建议，并及时向区委、政府反映，多做宣传政策、理顺情绪、解疑释惑、凝聚人心的工作，最大限度地减少阻力、增加助力、形成合力。动员社会各界人士积极投身招商引资和项目建设、石羊河流域重点治理等各项重点工作，为推动工作落实献策出力。鼓励民主党派、工商联和无党派人士为促进民营经济发展壮大多想办法，多出实招，在推动全区发展中建功立业。要结合各级党委换届，做好市、区政协委员、党外人大代表的推荐工作，夯实参政议政基础。支持工会、共青团、妇联等群团组织围绕全区中心工作，依照各自章程积极开展工作。加强与驻武、驻凉单位的联系沟通，增进交流。不断加强党管武装工作。

（五）抓好政法维稳工作，为实现跨越式发展创造和谐社会环境。政法工作的根本目标是维护社会和谐稳定。要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，严格落实维稳工作责任制，健全完善社会治安综合治理防控体系，全力维护社会稳定，加快创建“平安凉州”。要加强和改进信访工作，积极开展矛盾纠纷集中排查工作，健全和完善矛盾纠纷排查调处机制，继续坚持区级领导信访接待日、领导包案制度，切实把矛盾纠纷化解在基层萌芽状态，减少赴省进京非正常上访事件的发生。要加大涉法涉诉案件督办力度，有重点地开展扫黑除恶、禁毒集中重点整治和经济领域犯罪治理，提高严打整治的针对性和实效性。深入推进司法体制改革，加强政法队伍建设。强化流动人口管理，加强重点场所、重点部位的监督检查，消除安全隐患，确保人民安居乐业。

（六）加强党风廉政建设，为实现跨越式发展提供严格纪律保证。加强党风廉政建设是我党的根本。要严格执行《廉政准则》，全面落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系建设。要围绕中央和省、市、区重大决策部署进行督促检查，切实推动各项重点工作落实，确保政令畅通。要加强反腐倡廉宣传教育工作，广泛开展廉政文化“进社区”、“进农村”等活动，筑牢拒腐防变的思想防线。要严格落实诫勉谈话和领导干部报告个人有关事项等党内监督制度，加大审计力度，加强对有行政审批权、人事权、司法权以及管钱管物部门的监督，不断完善重点工作、重大项目、重要任务的目标管理责任制，提高惩防体系建设标准，确保各项目标任务落实。近期，我们了解到，部分乡镇在落实家电下乡、农机补助、危房改造、设施农业补贴、妇女小额担保贷款等惠农资金的过程中，存在套取、挪用、截留资金的问题，个别干部已涉嫌触犯法律，纪检监察部门要加强日常督促检查，各乡镇、各部门领导干部要严格自律，坚决杜绝此类问题；区审计局、财政局认真研究，对乡镇、部门的领导和统计、财务等管理人员进行集中培训，帮助建立完备的财务管理制度，熟知财经纪律，以制度管人管事。要积极开展预防腐败试点工作，及时总结推广试点工作中的成功经验，切实从源头上治理腐败。要进一步加大违纪违法案件的查处力度，继续保持惩治腐败的高压态势，严肃查处破坏党的形象、阻碍经济发展、损害群众利益以及不作为、乱作为的人和事。广大共产党员都要严守党的政治纪律、组织纪律，维护党的威信和统一领导。要深入开展“提质增效年”活动，切实加强和改进干部作风。

三、解放思想，提质增效，奋力开创各项工作新局面。

实现跨越式发展，务实为要；完成繁重任务，落实为本。今年的目标任务已经确定，现在的核心问题是抓落实。抓落实的关键在领导干部，根本在解放思想，要害在改进作风，目的是干出成效。

首先，要坚持解放思想。改革开放30年所取得的成就，是在解放思想中统一认识、更新观念的结果，是在解放思想中抢抓机遇、不断突破的结果。凉州过去的成就归功于思想解放，现在的发展得益于思想解放，未来的辉煌也必将有赖于思想解放。实现跨越式发展目标，要求我们用更加开放的意识、更加开阔的视野、更加科学的思维去审视和谋划工作。解放思想就是要从资源少、底子薄、条件差、发展难度大的胆怯和不自信中解放出来，学会跳出凉州找出路，借助外力求发展，敢想大思路、敢招大企业、敢引大项目。解放思想就是要从小富即安，满足已有成绩、满足已有经验、满足已有标准的“自满自足”思想中解放出来，自觉学习新知识、树立新标准，马不停蹄，快马加鞭，干事创业。解放思想就是要坚决克服散漫拖拉、无所作为的消极思想，彻底摒弃见矛盾就推、见困难就躲的不良习气，知难而进，迎难而上，一往无前。解放思想就是联系实际，有的放矢，触及灵魂，解决问题，破除一切妨碍科学发展的思想桎梏和制度瓶颈，建立完善科学发展的工作导向、政策导向和考核导向，真正实现由解放思想向解放行动的有效转变，以思想的大解放推动全区经济社会跨越式发展。

其次，要坚持勤学善思。干事创业仅有激情不行，关键还要有能力。勤学善思是领导干部的基本功，是提高能力的重要途径。要勤学。各级领导干部要时刻心存“本领恐慌”，把学习当成一种常态，把学习作为一种责任、一种境界和一种追求，正确处理工学矛盾，少一点应酬，多一点学习，做到学习经常化；要学会选择性学习，根据不同环境、不同岗位以及自身需求，用什么学什么，缺什么补什么，认真学习理论知识，重点学习市场经济、法律法规、现代金融、现代科技、项目经济、生态保护等方面的知识，增强驾驭工作的能力。要善思。读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。要带着问题学、联系实际学、思考工作学，学思结合、学以致用；要围绕本职工作，结合工作难题思考学习，把学习成果转化为谋划工作、解决问题、促进跨越式发展的强大动力。我们不求每位干部都是全才，但起码要在各自领域成为知识丰富、见识较高的行家里手，不说外行话，能和群众说到一起、打成一片，赢得信任。

第三，要坚持工作标准。完成目标是底线，力争上游方显水平。凉州区少数干部工作标准低、目标定位低，不与好的比，容易满足现状，这一点必须要改变。要从细节入手，从具体工作着手，提高工作标准，坚决杜绝工作不到位、错位、缺位的问题。省委确定“十二五”全省经济社会实现跨越式发展的奋斗目标后，全省上下都形成了你追我赶、竞相发展的强劲势头，我们也提出了“做大总量、提升质量，加快建设经济强区，„十二五‟末全区主要经济指标实现„翻一番‟，努力实现经济社会跨越式发展”的目标，特别是对今年的目标任务定的比较高，就是提高标准的具体体现。面对激烈竞争形势，实现各项目标任务，按部就班、四平八稳是不行的，必须要以更高的发展标杆定位自己，以更高的发展层次要求自己，找准差距、奋力赶超，努力争先进位；要振奋精神，弘扬不畏强手的胆气、直面竞争的锐气、勇创一流的豪气，敢与强的比、敢向高的攀、敢跟快的赛，力争在全省县区排序位次前移；要突出重点、整体推进，坚定不移地落实“1126”发展思路，突出项目支撑，巩固石羊河流域重点治理成效，全力以赴推进园区建设，全民动员参与招商引资，紧盯民生改善，以重点突破带动全局工作。

第四，要着力维护团结。凉州是一个整体，大家都出力，个个都作为，力量就大，发展就快。全区上下必须进一步强化跨越式发展的共识，焕发团结干事的激情，切实做到上下同心、目标同向、干群同力。各级领导干部要做团结干事的表率，珍惜一起共事的缘分，以班子的团结带动上下级之间、干群之间的团结，以团结推动工作落实。区委常委会要坚持民主集中制原则，决策时充分发扬民主，善于集思广益，一旦形成决议，任何部门和单位都必须雷厉风行地执行，不得拖延。区人大、区政府、区政协要围绕中心工作，认真依法履职。区上四大班子领导要率先垂范，加强团结协作，善于调动各方面的积极性，集中精力抓落实。对确定的思路，看准的方向，部署的工作，说了算、定了干，绝不讨价还价。各乡镇、区直各部门要树立全区一盘棋思想，坚决贯彻执行区委、区政府的决策部署，自觉地把心思和精力用到抓工作、谋发展上来，用到服务群众、服务企业、服务发展上来，既要各司其职，又要紧密协作，真正做到合心、合拍、合力，绝不允许在推诿扯皮中贻误事业，在互相抱怨中消磨斗志，在无谓争论中坐失良机。要精简审批事项，简化审批环节，提高办事效率，特别是具有行政审批权的单位，要推行一站式审批、一窗口办理，尽量让群众和企业少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人，真正实现办事提速增效，服务提质创优。今后，凡是上报区委、区政府审批的文件，7个工作日内必须给予答复。

第五，要加强督促检查。实践证明，严格的考核机制是提高效能、改进作风、推动工作的有效手段。近年来，我们制定了一系列奖惩措施，但总体上是奖励落实的多、惩罚落实的少。从目前形势来看，再这样下去是不行的，必须要硬起手腕，强化督促检查。要强化督查。继续完善督查工作机制，“两办”及督查室年初按照全年工作重点和阶段性目标要求，及时将任务细化分解，明确进度时限、责任单位、目标要求、奖惩措施，强化专项检查、定期检查与抽查，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实。严格落实区级领导包抓乡镇、包抓重点工作责任制，区上四大班子领导要带头开展督促检查，既要自查，做好分管工作和包抓工作，更要紧盯区上重点工作、重大项目，在平时调研中随机检查，发现问题，及时指出，督促工作落实。建立各项重点工作定期汇报、定期通报制度，宣传部门在凉州频道、凉州网等媒体开辟专栏，对重点项目、重点工作进展情况进行通报，接受群众监督。要科学考核。按照市上要求，今后考核量化指标，不比完成计划数，只看比上年的实际增长了多少。要进一步健全完善干部考评机制，对工作得力、成绩突出的单位和部门，不但要予以重奖，在干部使用上予以倾斜；对办法不多、进度缓慢的，主要领导要让出位子。8月份乡镇党委换届前，农业和农村重点工作处于后10位的乡镇，主要领导要进行交流调整。

第六，要切实转变作风。作风好坏关系人心向背、事业兴衰。当前，我区干部作风的主流是好的，但客观的讲，虚、浮、懒、散等不良风气也不同程度的存在，影响跨越式发展目标的实现。要深入开展“提质增效年”活动，切实加强干部作风建设，治庸提能力、治懒提效率、治散正风气，真正以好的作风保障各项工作落实。要大兴调查研究之风，治“虚”、治“浮”。各级领导干部要坚决克服走马观花、无明确课题的调研，坚决克服只调查不研究、只研究不解决问题的调研，坚持眼睛向下、心系群众，善于做群众工作，多和群众交流，多听群众意见，多了解群众所思、所想，真正把调查研究作为掌握实情、科学决策的重要手段。区级领导每年至少抽出三分之一以上的时间深入一线、深入群众、深入田间地头开展调研，在一线发现问题、解决问题，一级带着一级干，一级做给一级看。提一点要求，今后区级领导调研要尽量不作预先安排，尽量减少基层陪同人员，轻车简从，少听汇报、多深入到田间地头、厂房车间和老百姓家里去，听实话、听真话，了解实情。要强化实干意识，治“懒”、治“散”。全区上下要牢固树立实干意识，思想上“紧”起来，作风上“硬”起来，落实上“快”起来。对既定工作，马上就抓、一抓到底、抓紧抓实、抓出成效；对看准的事情，持之以恒、一盯到底，不获全胜绝不收兵。要切实增强工作的主动性，即使牺牲一些个人的休息时间，也要抢字当头，绝不拖延，加快进度，以更快的节奏、更高的效率、更实的作风，保障各项目标任务的全面完成。要抓好廉洁自律，治“腐”、治“庸”。各级干部一定要时刻绷紧反腐倡廉这根弦，严格执行廉洁从政各项规定，严于律己、洁身自好，带头按政策法规办事，带头坚持原则，带头抓好落实，敢于喊响“从我做起、向我看齐、对我监督”，特别是在今年的区、乡换届工作中，要严格换届纪律，不打招呼、不写条子，不跑官、要官，坚决杜绝违纪违规现象发生。要严格约束配偶、子女、亲属及身边工作人员行为，坚决防止他们插手经济活动，借用自己影响力谋取私利。要严管干部、善待群众，对一些不良风气，一定要早抓严管，动真碰硬，绝不能视其随意发展。要严格落实“一岗双责”，加强分管部门或本单位廉政建设。近期，要对各项惠农资金落实情况认真进行“回头看”，确保落实到户、惠及于民。对截留资金、套取资金、挪用资金等各种违纪现象，区上发现一起，严肃处理一起，绝不姑息。

在区委工作会议上的讲话 篇2

同志们:

刚才, 战书同志作了重要讲话。讲话站在全省经济社会发展全局和战略的高度, 对我省农业农村工作面临的形势进行了科学分析, 对“十二五”时期农业农村工作发展思路进行了系统阐述, 对做好今年的农业农村工作进行了全面部署。各地各部门要深刻学习领会, 认真抓好贯彻落实。今年的农业农村工作有三个重点:一是要贯彻落实党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署。二是要贯彻落实中央1号文件关于加快水利改革发展的决定, 抓住机遇, 加快解决我省工程性缺水问题。三是要贯彻落实三个“重中之重”的要求, 扎实抓好新形势下全省扶贫脱贫攻坚工程。下面, 我讲三点意见。

一、“十一五”时期农业农村工作目标任务顺利完成, 为全省经济社会较快发展提供了重要支撑

“十一五”时期, 全省各级党委、政府和各族群众认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列部署, 齐心协力、顽强拼搏, 努力克服农村经济社会发展中的各种困难, 经受住了百年不遇的雪凝灾害和严重干旱的重大考验, 克服了国际金融危机带来的不利影响, 农村各项改革稳步推进, 农业农村工作各项目标任务顺利完成, 为全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定, 提供了重要支撑。

一是农业生产取得新成绩。“十一五”时期, 全省财政投入支农预算资金730.62亿元, 是“十五”时期的2.62倍。农业生产能力不断增强, 五年粮食总产量累计达到5577万吨, 比“十五”时期增加37万吨, 2009年粮食总产量达到1168.27万吨, 创历史新高。草地生态畜牧业快速发展, 畜牧业增加值占农业增加值的比重逐年提高。2010年, 全省农业增加值达到630.33亿元, 年均增长4.7%。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。茶园面积突破300万亩, 绿茶生产排名全国第二。蔬菜、精品水果发展加快。

二是扶贫开发取得新成效。全省农民人均纯收入2010年达到3472元, 比2005年增加1595.04元, 年均实际增长8.3%。“十一五”时期, 全省共投入财政扶贫专项资金111.06亿元, 减少农村贫困人口272.4万人。50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2005年的1641元增加到2010年的3105元, 年均增长13.6%。大扶贫格局基本形成。

三是农村基础设施建设取得新进展。黔中水利枢纽一期、“滋黔”一期等大中型水利工程全部开工建设, 五年共新增解决1060万农村人口饮水安全问题。全省有效灌溉面积达到1793万亩, 其中烟水配套工程受益面积达463万亩, 农村人口人均有效灌溉面积提高到0.64亩。全省建成通乡 (镇) 油路10403公里, 96.9%的乡镇通油 (水泥) 路, 建成通村公路74493公里, 96.7%的建制村通公路。农业机械总动力达1680万千瓦。天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态建设成效显著, 全省森林覆盖率达到40.5%, 年均提高一个百分点以上。

四是农村公益事业取得新进步。农村九年免费义务教育全面普及, 五年共安排农村义务教育保障经费167亿元, 其中农村中小学公用经费89亿元。全面实施农村居民最低生活保障制度, 年人均保障标准达到1186元。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。有27个县开展了新型农村社会养老保险试点。全省五年改扩建乡镇卫生院1043个, 村级卫生室12997所。全省财政投入68.31亿元, 完成60.2万户农村危房改造。

在肯定成绩的同时, 我们必须清醒地看到当前全省农业农村工作面临的困难和问题。一是我省农民人均收入水平低, 农村贫困人口比重大, 按照中央要求, 要在2020年基本消除绝对贫困任务艰巨。二是我省农业农村基础设施落后、欠账多, 要改善、解决好农村生产生活条件任务艰巨。三是农业结构调整进展不快, 工业化、城镇化、农业现代化水平低, 推进“三化同步”任务艰巨。对于这些问题, 我们要在下步工作中认真研究, 切实加以解决。

二、认真做好2011年农业农村各项工作, 努力为“+二五”发展开好头、起好步

今年, 全省农业农村工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实省委十届十次全会和省+一届人大五次会议精神, 牢固树立三个“重中之重”思想, 按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求, 以工业化致富农民, 以城镇化带动农村, 以产业化提升农业, 加快“三化同步”进程, 紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给、促进农民增收, 全面做好农业农村各项工作, 努力实现“十二五”时期良好开局。

主要目标是:农业增加值增长5%;粮食总产量1150万吨;农民人均纯收入实际增长10%以上;全年减少贫困人口55万人;新增解决300万农村人口饮水安全问题;完成营造林任务350万亩, 全省森林覆盖率提高一个百分点。

围绕上述总体要求和目标任务, 重点做好以下工作:

第一, 着力增加“三农”投入, 加快完善强农惠农政策。一是加大财政对“三农”的投入。今年, 省级财政支农资金预算46.89亿元, 比2010年年初预算增加8.04亿元, 增长20.98%。各地要认真落实好中央和省关于“三农”的投入政策, 充分体现总量持续增加、比例稳步提高的要求, 做到“三个重点、三个确保”, 即:财政支出重点向农业农村倾斜, 确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有所提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设, 确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设倾斜, 确保足额提取、定向使用。切实落实好综合直补、森林生态效益补偿和退耕还林政策补助等各项农业补贴政策。需要特别强调的是, 今年各级要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加大水利投入的政策要求。二是提高农村金融服务质量和水平。切实加强金融对“三农”的服务, 创新金融产品和服务方式, 发挥财政资金激励作用, 引导农业银行、农业发展银行、农村信用合作社等金融机构加大涉农信贷投放力度, 确保全省涉农贷款增量占比不低于2010年, 涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。支持边远贫困地区新设金融机构, 综合运用各种优惠政策支持填补金融空白乡镇的网点实现可持续发展, 把金融服务向村组延伸。三是建立支农投资、信息沟通工作机制和资金融合平台。加大省、市级支农资金融合力度, 积极探索“政府出资、市场运作”的新型资金运作模式, 采用补贴、贴息、以奖代补、以物折资、先建后补、购买服务和信用担保等支持政策, 激发社会资金更多的投向“三农”。

第二, 着力抓好农业生产, 加快保障主要农产品有效供给。党中央、国务院高度重视粮食生产。针对近几个月北方持续发展的旱情, 温家宝总理两次实地调研, 并先后主持召开国务院常务会议及全国进一步促进粮食生产电视电话会议, 安排部署抗旱救灾和促进粮食生产工作, 国务院出台了扶持粮食生产的十条政策措施, 这对于促进今年粮食生产, 保障农产品供给, 稳定物价水平, 促进经济社会平稳较快发展至关重要。各地要认真抓好粮食等农产品生产, 努力提高农产品供给能力。一是稳定发展粮食生产。我省的粮食总产尽管多年来保持在1100万吨以上, 但是粮食生产仍处于“农村粮食基本自给, 丰年有余”的较低水平, 每年需从省外调进100万吨左右的粮食, 才能实现全省供需基本平衡。今年北方麦区发生的严重干旱, 很快引起粮食市场预期发生变化, 国际国内粮油期货价格已经全面上涨, 这再一次警醒我们, 我省作为经济欠发达的粮食基本自给省, 在粮食等主要农产品的生产供给上, 任何时候都放松不得、大意不得。今年, 全省粮食播种面积稳定在4500万亩左右, 其中, 杂交水稻种植面积1000万亩以上, 继续推进“粮增”工程和“高产创建”工程, 确保粮食产量恢复到1150万吨左右。健全地方粮食风险基金制度, 完善粮食储备体系。省发改、财政、农委等部门要抓紧与国家相关部委的衔接沟通, 积极争取对我省粮食生产的倾斜和支持。二是突出抓好“菜篮子”产品生产。强化“菜篮子”市长负责制, 大力实施新一轮“菜篮子”工程, 突出抓好优势产区生产基地建设。推进园艺产品、养殖产品标准化创建和规模化种养, 提高大中城市农副产品自给能力。三是加强和改进农产品流通和市场调控。下大力气畅通农产品流通渠道, 加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。强化农产品市场监管, 严厉查处发布虚假信息、制假售假、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平, 防止价格大起大落。加快“三农”综合信息服务平台建设。强化食品安全监管综合协调, 实施农产品质量全程监管。

自去年12月底以来, 我省大部分地区出现了来势猛、起伏大、时间长、范围广的冰冻雨雪天气, 全省各地平均气温、最低气温均突破历史记录, 灾害达特重等级, 农作物受灾面积达到932.5万亩, 农业直接经济损失达25亿元。灾害发生后, 各级各部门按照“抗凝冻、保民生、保生产、保稳定”的要求, 采取有力措施, 保证了交通运输、电力通讯正常, 受灾地区群众生命安全、生产生活稳定, 灾害损失降到了最低。当前, 正值全省夏收作物田间管理的关键时期, 即将进入春耕备耕大忙季节, 各地各有关部门要切实增强责任感和紧迫感, 加强组织领导和宣传发动, 牢固树立“救小季、保大季”的思想, 扎实抓好灾后农业生产恢复工作。要根据当前作物的苗情长势和气候变化, 抓好夏收作物田间管理, 力争夏季粮油取得好收成。受灾较重的地区要及时改种、补种马铃薯和蔬菜。要加快养殖业补栏补苗, 确保畜牧水产养殖业稳定发展。要抓好春耕备耕工作, 切实加强农用物资的储备和供应。

第三, 着力推进农业结构调整, 加快转变农业发展方式。优化农业结构、推进农业产业化, 既是农业现代化的必由之路, 又是提升农业效益、增加农民收入的重要举措。各地要按照“三化同步”的要求, 积极探索适合我省特点的农业现代化之路。当前要突出抓好农业结构调整和推进农业产业化经营工作。一是加快发展生态畜牧业。稳定生猪生产, 加快牛羊养殖业发展。新增种草面积80万亩, 新增牛、羊存栏24万头和80万只, 逐步实现从种粮养畜向种草养畜转变。加快畜禽品种改良推广步伐, 加强动物疫病防控, 促进畜牧业生产方式转变, 提高畜牧业整体效益。二是加快发展马铃薯、蔬菜、烟叶、茶叶、精品水果、中药材等特色优势产业。实现马铃薯种植面积1000万亩, 蔬菜面积1200万亩, 新建茶园50万亩, 新增水果面积20万亩, 扩大天麻、金银花等药材基地。三是加快发展林业经济。加快油茶、核桃、竹子等基地建设, 以木浆、竹浆加工为重点, 争取开工建设一批大的林业产业项目。四是加快推进农业产业化经营。各地要结合资源禀赋, 围绕重点产业, 大力引进、培育龙头企业, 支持发展各类农民专业合作经济组织, 提高农业生产组织化程度。加强农产品加工技术研发, 大力发展农产品加工业, 提高农产品附加值。建设农产品冷链物流, 完善农产品市场体系, 促进农产品流通。

第四, 着力推进水利改革发展, 加快破解工程性缺水难题。今年, 中央1号文件对加快水利改革发展进行专题部署, 目的是要集中力量解决关系“三农”和经济社会发展全局的突出问题, 这为我省解决工程性缺水难题、推动水利跨越发展提供了难得的历史机遇。省委、省政府贯彻落实中央1号文件的意见稿已印发本次会议讨论, 请大家认真提出修改意见。我们一定要紧密结合贵州当前发展的现实需要, 不断推动水利事业发展改革取得新突破, 促进全省经济社会又好又快发展。一是统筹推进水源工程建设。结合我省水资源分布和地形地貌特点, 综合考虑水资源承载能力、生态环境适应能力, 围绕民生需求和产业发展, 合理规划和布局水源工程, 全力推进黔中水利枢纽工程建设, 加快“滋黔”一期工程建设。按克强副总理的要求, 一边争取《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》尽早报经国务院审批, 一边要按照《三位一体规划》确定的项目, 抓紧启动实施一批重大项目。今年要确保20个、力争32个中型骨干水源工程开工建设。抓好夹岩水利枢纽、黄家湾水库、五噶冲水库、马岭水库等大型水利工程前期工作。二是抓好民生水利工程建设。新增解决300万农村人口饮水安全问题。完成275座病险水库治理。实施烟水配套工程110万亩, 新增有效灌溉面积130万亩。治理水土流失面积1100平方公里。完成大中型灌区续建配套与节水示范项目建设工作, 加快推进小型农田水利建设、中小河流治理、坡耕地整治工作, 力争早日建成农村人均半亩口粮田。三是积极推进水利体制机制改革。稳步推行水务一体化改革, 理顺水资源管理体制, 加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制;按照国家、集体、社会投入相结合和谁投资、谁受益的原则, 积极推进水利投融资体制改革, 建立多元化、多层次、多渠道的水利投融资机制, 搭建省级水利投融资平台。四是强化科学管水和依法治水。围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设, 认真落实好最严格的水资源管理制度, 确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。加强水利法制建设, 完善水资源开发、利用、保护和管理的规章制度, 健全完善水政监察执法体系, 推进水利建设科学化、规范化。坚持建管结合, 加强水利设施的维护与管理。

第五, 着力深化农村改革, 加快增强“三农”发展活力。农村改革正在向多领域扩展、向深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。一是稳定和完善农村基本经营制度。严格落实农村土地承包政策, 进一步稳定和完善土地承包经营制度。探索山区发展集体经济特别是村级经济的有效途径。二是有序推进农村土地管理制度改革。做好农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。完善土地承包经营权流转市场, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务。鼓励农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与当地资源开发。深化集体林权制度配套改革, 推进林权、水权交易等试点工作。三是搞好农村金融改革。调整农村金融资本结构, 拓宽农业资金渠道, 建立健全金融对农业生产的支持体系。加大政策性银行对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。积极发展小额信用贷款和联保贷款, 加快发展村镇银行, 大力培育农村小额贷款公司等新型农村金融组织, 引导信贷资金和社会资金投向农村。开展土地承包经营权流转和农房用地制度改革抵押贷款试点。建立农业巨灾风险分担机制, 积极推进能繁母猪保险、奶牛保险、森林保险等工作。四是继续深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补, 大幅度增加奖补资金规模。

三、大力实施扶贫脱贫攻坚工程, 向绝对贫困发起“总攻”

今年, 省委、省政府决定把扶贫开发作为第一民生工程来抓, 全方位加大扶贫攻坚力度。全年减少农村贫困人口55万人, 培训转移贫困人口10万人以上, 完成50个乡、500个村的整乡、整村推进工作。各级党委、政府要进一步深化认识, 切实加大对贫困地区和贫困农户的扶持力度, 着力增强自我发展能力, 千方百计增加农民收入, 为我省2020年基本消除绝对贫困、与全国同步建成全面小康社会打下基础。

第一, 坚持开发式扶贫方针不动摇。开发式扶贫是指导我省新阶段扶贫攻坚的工作方针, 必须长期坚持。一是启动实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚试点。省里将在武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山区等连片特困地区各选择1至2个试点县, 按照规划, 集中实施教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程, 培育特色优势产业, 取得经验后逐步推开, 努力实现黔中经济区与少数民族地区同步协调发展。全面推进集团化帮扶, 广泛动员全社会各种力量向绝对贫困发起总攻, 实现集团化帮扶对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。继续支持毕节、威宁等试验区先行先试。二是完善扶贫开发激励机制。采取“摘帽不摘政策”的办法措施, 鼓励扶贫开发重点县和非重点县的各类贫困乡加快脱贫步伐。三是大力推进产业扶贫。进一步扩大产业扶贫资金规模, 培育壮大草地畜牧业等优势产业, 加快形成扶贫产业格局。对符合扶贫产业发展规划, 经营机制好、生产效益好、市场前景好的产业项目, 加大支持力度, 确保项目建设成功、长久发挥效益。加快山地农业扶贫开发, 大力实施“三个一细胞工程”, 继续实施异地扶贫搬迁。四是加强农民技能培训。实施“农村劳动力技能就业培训”、“阳光工程”和“雨露计划”等项目, 大力开展农业适用技术培训和农村劳动力转移就业培训, 引导农民运用农业科学技术, 提高农业科技含量, 增强农村劳动力非农技能, 扩大农村劳动力转移就业渠道, 鼓励农民就地就近转移就业, 扶持农民工返乡创业。

第二, 抓好改善民生的基础设施建设。统筹城乡基础设施建设, 下大力气改变全省农村特别是贫困乡村基础设施建设滞后问题。一是大力推进农村基础设施建设。新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路, 行政村电网完全改造率超过90%, 新建农村通信光缆2.6万公里、移动通信基站3200个。二是加强生态环境建设。编制和实施乡 (镇) 建设总体规划和村庄整治规划, 建设乡 (镇) 污水和垃圾处理设施, 完成100个村庄整治和80个农村清洁工程示范点建设任务, 建成农村沼气池15万户。推进石漠化综合治理, 完成石漠化治理面积1000平方公里。启动新一轮天然林保护等重点生态工程, 完成营造林面积350万亩。抓好城镇绿化、公路绿化和重点村寨绿化, 改善城乡人居环境。加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。三是积极发展农村学前教育。新建或改扩建300所乡镇幼儿园, 提高农村学前入园率。四是加快公共文化服务体系建设。建成333个农民文化家园、3654个农家书屋、500个数字农家书屋。建成40个乡 (镇) 、100个村级农民体育健身工程。

第三, 进一步做好贫困地区人口计生工作。紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”主题, 探索贫困地区人口计生工作的科学发展路子。一是进一步稳定和降低生育水平。积极应对第四次生育高峰人口结构性回升压力, 确保今年人口出生率控制在13‰以内, 人口自然增长率控制在6.3%o以内。完善利益导向机制, 促进农村义务教育、养老保障、医疗保障等公共惠民政策与人口计生利益导向政策的有机兼容。加强流动人口计划生育管理和服务。二是大力提高人口素质。建立出生缺陷防治体系, 大力实施出生缺陷干预工程, 全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策, 努力降低出生人口缺陷发生率, 确保常住人口计划怀孕妇女预防出生缺陷覆盖率达80%以上。三是积极改善人口结构。强化出生人口性别结构综合治理, 依法严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为, 着力遏制出生人口性别比偏高势头。

第四, 建立完善农村社会保障体系。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 加大财政对低收入群体的转移支付力度, 着力把保基本的安全网打牢, 确保解决困难群众的基本生活问题, 努力实现经济发展与民生改善同步推进。一是认真解决农村低保对象季节性缺粮问题。解决部分农村低保人口季节性缺粮问题, 是对已建立的农村低保制度的完善和补充。省民政厅正在认真调查研究, 完善制度设计, 拟定实施方案, 省委、省政府研究确定后, 各地各有关部门要认真抓好落实, 确保定期供应到户。二是建立失地农民和水库移民生活保障制度, 有效保障失地农民和水库移民生活。请省人力资源社会保障厅牵头调查研究, 抓紧制定符合我省实际, 指导性和操作性强的办法措施。三是扎实抓好农村社会养老工作。扩大新型农村社会养老保险试点范围, 继续积极向国家反映, 争取年内将更多的国家扶贫开发工作重点县纳入试点范围。将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方各级财政预算并同比有所提高。加强养老基础设施建设, 新建或改造乡镇敬老院180所。四是加强公共卫生事业建设。新型农村合作医疗人均政府筹资标准达到200元。实施14所县级医院和10所中心乡镇卫生院改扩建工程, 实现村卫生室全覆盖。新建或改扩建500个村级计生服务室。对7600名乡村医生进行三年全日制普通中专学历教育。加大农村基本公共卫生服务经费投入, 提高人均标准。五是加快农村危旧房改造。新增改造40万户农村危房, 加上正在改造的7万户, 总量达到47万户。抓好30个农村危房改造示范村建设。做好受地质灾害威胁的学校和农房搬迁工作。六是抓好农村低保与扶贫开发的有效衔接, 切实做到“应保尽保、应扶尽扶”。省民政厅与省扶贫办要进一步完善相关制度, 认真搞好配合, 确保工作不留“死角”。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

在区委政法工作会议上的讲话 篇4

今天召开的政法工作会议，是继纪委全会之后又一个非常重要的专业性会议，旨在总结去年的政法工作，表彰先进，安排部署今年的政法工作。在过去一年里，全区政法各部门和广大政法干警，面对复杂的形势和繁重的任务，始终保持了高昂的斗志和良好的精神状态，各项政法工作都取得了新的成绩，为维护全区经济秩序和社会稳定，发挥了主力军作用。特别是在城市重点工程建设、奥运安全保卫、三鹿奶粉事件处置等工作中，全区政法部门和广大政法干警，发挥了积极的作用，做出了突出贡献。在此，我代表区委、区政府，向在去年各项工作中做出突出贡献的政法部门和政法干警，表示衷心的感谢!对今天受到表彰的先进集体和先进个人，致以崇高的敬意!并向全区广大政法干警，表示亲切的慰问!

刚才，振兴书记全面总结了去年的政法工作，详细安排部署了今年政法工作，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年政法工作，讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，增强做好政法工作的使命感

“安居”才能“乐业”，“稳定”才能“发展”，没有一个安定团结的政治局面，没有一个良好的经济发展秩序，没有一个稳定的社会环境，改革开放和现代化的建设事业就难以进行，桥西更好更快发展的奋斗目标就难以实现。政法部门肩负着打击犯罪，保护人民生命财产安全，为经济建设保驾护航的重任。政法干警的使命光荣而神圣，责任重大而艰巨。近几年，我区政法部门和广大政法干警紧紧围绕经济建设这个中心，围绕维护社会稳定这个大局，做了大量卓有成效的工作，为全区经济健康快速发展和政治安定、社会稳定营造了良好的社会环境。政法委坚持抓好班子，带好队伍。在全区政法系统中很好地发挥出了组织、领导、协调作用，圆满完成奥运安保指挥部的各项目标任务，社会治安综合治理工作成效显著，有力地维护了全区的政治安定和社会稳定，为经济发展创造了良好的社会环境。检察院在夏季、冬季严打整治攻势、奥运安保、打击“”邪教组织等方面，做到了提前介入，快捕快诉。同时，在查处职务犯罪、惩治腐败和为经济建设服务、维护政治安定和社会稳定方面做出了一定成绩。法院以“三个至上”贯穿工作始终，充分发挥职能作用，加大对案件的调解、审判和执行力度，能调则调、当判则判，全力维护社会公平正义。特别是服从服务于经济发展和城市重点工程建设，运用法律手段，有效推进依法拆迁，保障工程顺利进行。公安分局不断增强大局意识、服务意识和法制意识，深入开展严打整治斗争，全力侦破大案要案，特别是在奥运安保工作中，全力以赴盯人、抓事、守地，有效维护了全区稳定，为圆满完成了奥运安保任务做出了突出贡献。司法局围绕中心，服务大局，认真开展“三位一体”调解工作，有效预防化解各类社会矛盾，积极为困难群众免费提供法律援助，大力开展普法教育，提高了全民法律意识。但是，用更高的要求和标准来衡量，我区政法工作中还存在许多不容忽视的问题。诸如服务大局的意识还不够浓，存在本位主义和部门利益思想;主动参与经济建设的力度还不够大，有被动应付、只求过得去不求过得硬的现象;办事节奏、工作效率还不够快，跟不上区委的要求和发展的步伐;维护社会稳定的主力军作用发挥不够强，社会稳定方面还存在许多薄弱环节;个别同志理想信念、宗旨意识淡薄，存在贪图享受和“吃拿卡要”现象。所有这些问题都与实现快发展、大发展的要求不协调，与政法队伍的形象不吻合，如果这些问题不解决、这种现象不消除、这种局面不改变，桥西的良好发展环境就难以保证，桥西的发展事业就会受到影响。

在正视成绩，查找不足的同时，我们还要清醒地认识到20**年是一个特殊的年份，我区稳定工作的形势依然很严峻，影响经济发展的压力仍然很大。从外部环境来看，一是20**年是国庆60周年、澳门回归10周年，全国上下都要举办各类庆祝活动，我区近临北京，保障全区的安全稳定，为首都营造良好的周边环境，任务非常艰巨。二是国际金融危机对我国经济影响逐步扩大，许多出口企业关停，造成大量下岗失业人员和社会富余劳动力，同时大量高校毕业生就业困难，社会闲散人员增多，必将给社会稳定带来巨大压力。三是20**年是“六·四”20周年、西藏平叛50周年，国际上一些敌对势力和不法分子，可能利用这一时机，搞一些非法的渗透和破坏活动。四是随着奥运会后对违法活动、“”邪教等高压态势的稍有松动，一些不法分子、地下宗教、邪教组织等势必伺机捣乱、破坏，进行违法犯罪活动。同时3月份全国“两会”召开在即。所有这些都会带来不稳定因素，给社会稳定增添新的压力。从我区自身来看，一是今年是“三年大变样”工程建设的关键之年，攻坚之年。年内要实施“五路一暖、三改一建”工程，需要拆迁面积达14万平方米，拓宽改造道路10公里，规划建筑面积达230万平方米，时间紧、任务重、难度大，工作过程中必定会触及群众切身利益，引发新的矛盾和不稳定因素。二是今年区委提出了“民营活区、工业立区、三产强区、文化兴区”四区发展战略，要打造“一区四街两酒店”商贸发展新格局，目标宏伟，任务艰巨，必须要有良好的发展环境作保障，必须要依靠稳定的社会环境作支撑，这样才能吸引更多的投资者到桥西投资创业，才能全面实现这一战略目标。三是今年要全面完成国企改制任务，改制资金的到位情况、职工身份的转换及生活安置等问题处理不好，都有可能引起新的群体性上访，引发不安定因素。四是今年信访形势不容乐观，仅1月份信访总量就远远高于去年同期水平，年内军转干和志愿兵的政策落实、涉法涉诉等历史积压问题所暴露出来的矛盾，将逐步呈现，进而引发大量新的信访案件，必将给全区带来不稳定因素。上述问题都需要政法机关认真履行职责，做大量的维护稳定工作，发挥好维护稳定的主力军作用，维护好全区的稳定，为各项工作的顺利实施，创造安全稳定的外部环境。

总之，公、检、法是维护社会稳定的主力军、是全区经济发展的保驾护航者、是维护公平正义的急先锋，虽然过去取得了一些成绩，但是不能有丝毫的麻痹和松懈，要客观估价今年社会稳定的严峻形势，在思想上高度重视稳定工作，继续把维护稳定作为压倒一切的政治任务来对待，树立抓稳定就是抓发展的理念，进一步增强大局意识、责任意识、法律意识和服务意识，切实增强责任感和使命感，认真履行职责，采取有效措施，把各项工作抓紧抓实抓细，全力维护全区社会稳定，为桥西更好更快发展保好驾护好航。

二、正确处理好四个关系，努力开创政法工作新局面

政法工作很重要，政法部门担负着为人民群众维护良好生活秩序和生产秩序的重任，没有一个良好的生活秩序，群众缺乏安全感，就会人心不安，群众不满意，甚至还会引发社会不安定;没有一个良好的生产秩序，就会制约经济发展、社会进步，实现全区更好更快发展的目标就难以实现。为此，各级政法部门在今后工作中，要牢记群众利益无小事的道理，视维护好人民群众的生活秩序、生产秩序为己任，对破坏“两个秩序”的各种违法犯罪行为给予狠狠打击，确保桥西一方平安，为人民群众创造舒心、宽心、放心、安心的生活秩序和生产秩序。在具体工作中要正确处理好“四个关系”，开创政法工作新局面。

一是要处理好局部与整体的关系。局部服从整体，这是党的纪律要求。政法部门开展工作，一定要站在全区乃至全市大局的高度认真处理好部门利益和整体利益的关系，不要因为部门利益而损害全局和人民利益，更不能因为政法部门是执法部门，身份特殊，就在执法过程中提出不合情、不合理、不合法的要求，甚至是对当事人吃、拿、卡、要，不给钱不办事、给了钱乱办事。不是以法律为准绳，而是人情大于法律。这样做不仅会严重损害党和政法队伍的形象，伤害人民群众的感情，还会严重损害社会发展这个大局。所以说，政法部门在任何时候都要始终坚持局部和部门利益服从整体利益，把政法这个局部放到桥西这个整体中来考虑问题、落实工作，使政法工作与桥西发展的主题相合拍、相一致，确保大局利益不受损害。

二是要处理好条条与块块的关系。政法部门是维护稳定的专门机关，公正执法是党和人民对政法工作的根本要求，也是政法工作的生命和灵魂，抓稳定促发展是政法工作的永恒主题。所以说，政法部门必须正确处理好执法与服务的关系，既要严格按照上级的要求公正执法、严格执法，也要围绕桥西的块块要求搞好服务，对各种违法犯罪活动要坚决打击，对人民内部矛盾要灵活处置，把原则的坚定性和决策的灵活性结合起来。不能因为我们的工作不慎、不妥，使矛盾激化，甚至引发一些事端。更不能借口执法而造成社会不稳定，要创造性的开展工作，增强工作运行的规范性，通过执法管理打造发展“绿色通道”，创优发展环境，为桥西发展营造开放宽松、和谐稳定的社会环境。

三是要处理好眼前利益与长远利益的关系。当前，发展是第一要务，是全部工作的中心，是最长远的利益，政法各部门必须着眼长远利益，围绕经济发展这一中心开展工作。只有正确处理好眼前与长远的利益关系，才能真正担负起为全区经济发展保驾护航的责任，才能为完成各项既定目标创造一个良好的社会环境。大家都是公务员，没有好的投资环境，怎么能做到招商引商、亲商安商、留商富商;没有纳税人缴税，大家吃什么，怎么涨工资。为此，政法部门要为打造平安桥西、创优发展环境、构建和谐桥西以及在推动全区发展、城市建设中要有所作为，发挥更积极作用，把上级政策和地方实际有机结合起来，把眼前利益和桥西发展的长远利益统筹起来。作为部门领导必须当好“变压器”，对发展中的问题要区别对待、宽严相济，保护干事创业的，打击投机钻营、违法乱纪的，积极主动、有所作为地开展各项工作，实现既维护稳定，又推进发展。

四是要处理好独立办案与党的领导的关系。政法部门有其特殊性，但是再特殊、再重要也是党的部门，必须围绕和服从全党的中心而开展工作，为全党的大局服务，“党指挥枪”这是一条纪律，什么时候也不能变。政法部门一定要在党委的统一领导下，端正工作指导思想，认真处理好独立办案与加强党的领导的关系，不能孤立办案，就事论事，要自觉接受、坚决服从、主动争取党的领导。主要工作部署要向党委报告，重大问题要向党委请示，重大案件要向党委汇报，决不允许“先斩后奏”或“斩而不奏”，更不允许以“司法独立”、“司法解释”为由，对党委的正确决策、指示和党内监督敷衍塞责。同志们，我们的党是执政党，一切工作都要在党的领导下开展。谁要想游离于党的领导之外，那是要犯错误的、是不讲政治的。我们有个别领导站位时，水平差，不太讲政治，本位主义严重，这是极端错误的，应坚决予以纠正。要坚持在党的领导下，坚持以人为本，公开、公平、公正执法，真正做到执法活动的法律效果、政治效果和社会效果相统一。

三、加强政法队伍建设，为工作开展提供可靠人力保障

政法工作效能如何，关键在人、关键在领导班子、关键在“一把手”和全体政法干部队伍，做好政法工作，必须加强政法队伍建设。

第一要加强政法领导班子建设。政法各级领导干部都要树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。每名领导干部都要以身作则，吃苦在前，享受在后，以更高的标准和更严的要求约束自己，从严治警，带好队伍，树好形象。同时要率先垂范，弘扬好“团结、务实、创新、争先”的桥西精神。政法部门各班子之间和班子成员内部都要加强沟通，相互理解，密切配合，形成强大的工作合力，增强班子的亲和力、凝聚力和战斗力;要务实地参与全区的经济建设，开展深入基层调查研究、深入一线指导工作“双深入”活动;要创新理念、创新思维、创新机制推进政法各项工作，确保各项工作争先进、创一流。

第二要加强政法干部队伍建设。治乱先治警，治警务从严。要以全省开展的作风建设年活动为契机，切实抓好全区政法干警队伍作风转变。强化对干警的思想教育，让全区政法干警坚定政治信念，增强宗旨观念，树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的思想，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀;教育广大干警讲政治、顾大局，增强责任意识、服务意识和效率意识，要知道自己首先是一名公务员，然后才是一名政法干警，必须认真履行公务员职责，自觉服从区委领导，围绕区委中心开展工作，服务于全区经济建设;要认真按照区委“急事急办、特事特办、交办必报”和“现在办、马上办、办得好”的要求抓好工作落实，提高工作标准，加快办事节奏，打造素质优良、纪律严明、作风过硬、保障有力的政法干部队伍。

第三要完善各项制度。抓队伍建设既要靠教育，也要靠制度。完善的制度是规范人、约束人、激励人的有效办法。要建立完善并大力推进竞争上岗、公开选拔、双向选择、优化聘任等有效制度，消除论资排辈、能上不能下的弊端，严格考核奖惩，形成“能者上、庸者下、平者让、违者纠”的用人导向，充分调动广大干警的工作积极性。同时要健全岗位目标责任制和末位淘汰制，制定科学的考核、评议标准和详细、具体的考核评比办法，加大考评力度，实现奖优罚劣、奖勤罚懒，解决干与不干一个样，干好干坏一个样的问题，形成“干净、干事、干成事、不出事”的氛围。公、检、法、司四部门都要根据自己的工作实际，建立健全目标考核、绩效考核责任制，用制度管人，用制度激励人。

第四要严肃政法纪律。政法部门是执法执纪部门，手中有很大的权力，如果不严肃法纪就难以保证公平公正执法，因此必须严肃政法纪律，加大执法执纪检查力度，预防和解决政法干部队伍中存的问题。注重规矩工作圈、纯洁社会圈、净化生活圈，明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、个人与家庭的“情感线”、办案公正与效率的“生命线”，解决好以权谋私、徇情枉法、滥用职权以及对群众生、冷、硬、横等问题，对于个别干警执法不公、执法不严、徇私舞弊等现象，一经发现要给予严肃处理，绝不姑息迁就，以此保持全区司法公正，维护政法队伍的良好形象，为经济发展创造良好的法制环境。

在区委政协工作会议上的讲话 篇5

一、坚持重大问题主动与政协协商

人民政协的政治协商，是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、科教、文化和社会生活中的重要问题在决策之前和就决策执行过程中的重要问题进行协商。作为政府及各部门来讲，坚持重大问题主动与政协协商，是推进决策科学化、民主化的重要保证。区政协人才济济，汇聚了许多专家学者、社会知名人士和一批经验丰富的老同志，是我们的“智囊团”、“人才库”。区政府及各部门要充分借助人民政协智力密集的优势，紧紧依靠人民政协团结各界群众，大力推进决策科学化、民主化。坚持协商于决策之前，把政治协商纳入决策程序，用制度化、规范化保证政协协商工作的严肃性、经常性和高效性。

一是规范协商事项。凡是涉及全局性的重大问题、涉及经济社会发展的重要政策文件，包括每年的政府工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、财政工作报告、移民工作报告，经济社会发展战略、中长期规划、重大建设项目、重要改革方案以及关系群众切身利益的重大问题，都要在决定和通过之前，按照一定程序主动提请政协进行协商。

二是完善协商方式。政府全体会、常务会议以及其他重要会议，根据议题邀请政协领导或有关专委会负责人参加。各种综合性工作会和专门工作会，以及举本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络办的重要活动，邀请区政协领导或有关委室负责人参加。有关重要检查和调研活动，主动邀请政协和民主党派、工商联派人参加。

三是增强民主协商的计划性。根据不同时期政府工作的重点、难点和热点问题，年初主动会同政协确定协商事项，研究全年协商计划，明确协商的时间方法、内容形式、参加人员、工作步骤、目的要求等。对确定的协商事项，区政府各责任单位要高度重视，主要领导要亲自抓，要按要求认真准备协商稿，交区政府领导审定后提前送交区政协，并在协商过程中充分吸纳各方面的意见。

四是提高民主协商的实效性。对区政协书面提出的协商意见，对区政协委员提出的意见和建议，对区政协领导或专委会负责人参加的区政府有关会议和有关活动时提出的意见、建议、批评和要求，区政府及各部门都要认真对待，认真研究吸纳，切实整改工作中存在的问题和不足，不断提高服务水平和工作质量。

二、自觉接受政协的民主监督

政协民主监督是人民监督的重要组成部分，有着广泛的代表性、鲜明的党派性等特点，层次高、影响大。区政府及各部门要自觉增强民主监督意识，切实摆正位置，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，积极支持政协履行民主监督职能，自觉接受政协的民主监督。

认真负责办理好政协提案。通过建议和批评进行监督，是政协民主监督的重要方式。区政府各部门要高度重视政协提案办理工作，主要领导要负总责，亲自过问，亲自主持办理，亲自把关答复函。要进一步建立、健全提案办理制度，确保政协提案件件有回音，事事有着落，决不敷衍塞责、不了了之。对重要的提案，要送区政府分管领导签署办结回复，确保办理质量。对于因客观原因暂时不能解决的问题，要向政协委员说明情况，取得理解。去年区政府办理政协提案***件，从收集到的反馈意见看，政协委员及组成单位对提案办理工作的满意和基本满意率为**.*%。今年区政府办理的政协提案有***件，我们要进一步加强办理工作，确保满意和基本满意率超过去年。

认真对待政协对政府部门工作的民主评议。区政协对区政府部门的工作评议是民主监督的有效形式之一。各个部门都必须以真诚合作的态度，认真接受工作质询和工作评议。要把评议结果作为考核部门和领导班子工作的重要依据。通过政协的民主评议，帮助政府及部门克服滥用权力行为，防止出现公共权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化倾向。

继续在政协委员中聘请特约监察员、审计员、教育督导员、司法监督员、行风评议巡视员，不断巩固和扩大政协特邀监督员队伍，充分发挥他们在行风评议、行政执法监督、廉政勤政建设和财税物价检查中的监督作用。

三、积极支持政协参政议政

政协的参政议政，是通过调研报告、提案、建议案或其他形式提出意见和建议。区政府及各部门要主动邀请政协委员献言献策，营造宽松和谐、生动活泼的参政议政氛围。

认真研究采纳政协重大调研成果。直辖建区以来，区政协组织开展了西部大开发与大发展、三峡库区生态经济区建设、工业结构调整、移民后期扶持、优化发展环境等重大课题的调查研究，一批有价值的成果为政府决策所采用，并在实际工作中发挥了积极本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络的推动作用。如去年区政协组织开展的发展环境整治调研，区政府及相关部门认真吸纳调研成果，在全区开展大规模的综合整治发展环境系列活动，取得了较好成效。今年，区政协按照区委的统一部署，正在开展库区中心城市发展战略的调研，包括城市发展定位、产业发展、政策保障等*个子课题。目前调研工作已取得阶段性成果。区政府及各部门要主动与政协联系，及时吸纳政协的调研成果，以更好地开展工作。

积极配合政协委员了解社情民意。区政府、各个部门以及下属单位，要支持政协委员深入基层走访所关心的事和人，听取真实情况，畅通渠道，不设障碍，不加阻拦。对政协委员反映的社情民意，务必高度重视，认真处理，特别是关系全局的、关系群众生计的大事，必须落实责任单位和责任人跟踪落实解决。

四、切实为政协开展工作创造条件

在建设重庆第二大城市的进程中，政协的工作任务十分繁重。为政协工作创造良好的外部环境，改善政协机关工作条件，是政府应尽的职责。

一是进一步健全政府同政协联系制度。政府主要领导负责与政协工作联络，各个副区长按照职责分工与政协及专委会保持密切联系，定期开展邀约座谈会，沟通情况，交换意见。区政府办公室要进一步建立健全与区政协办公室工作联系制度，畅通信息。区政府职能部门与区政协专门委员会对口联系，通过组织调查、视察，召开研讨会、论证会、座谈会等形式，及时改进工作。凡政府发出的重要文件，按照规定程序抄送政协机关；凡政协需要的有关资料和数据，区政府有关部门要及时提供，畅通政协委员了解全局、熟悉政策、知晓重大决策的渠道。

二是坚持情况通报制度。这是发挥政协民主协商、民主监督和参政议政职能的基础条件，也是让政协了解政府工作的重要方式。对经济社会发展情况、重大活动情况、提案办理工作等情况及时向政协通报，听取政协的意见和建议。

三是努力为政协委员履行职责创造条件。主动协调政协委员所在单位积极支持委员参加政协的会议和活动，在时间和经费等方面给予保障。对政协组织的政协委员开展的视察、调研等活动，政府及其部门要积极支持，主动配合，认真做好各项准备工作，对政协委员在视察、调研中提出的意见和建议，要虚心听取，认真采纳。

四是努力改善政协机关工作条件。要继续给政协工作更多支持，对政协全体会议、常委会议、委员视察及其他(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)专项经费的财政预算，要认真落实；对政协举办的大型会议、重要活动、重大调研、外事、接待活动等经费要切实给予解决；对政协机关的办公条件和职工待遇，要同政府序列一视同仁。

五是搞好政协与政府机关的干部交流。在区委统一领导下，积极推荐政府机关优秀年轻干部到政协机关挂职锻炼，以增进政府工作人员对政协工作的了解。同时，积极为政协机关干部交流到政府部门工作创造条件。

在区委工作会议上的讲话 篇6

今年，我区认真贯彻落实中央和省委的重大工作部署，紧密结合X实际，特别是针对我区在基层党建工作中的突出问题，有针对性地推出有效的工作措施，基层党建工作取得了明显成效。从刚才汇报的情况看，各级党委思想高度重视，各级党委书记认真履行第一责任人的职责，党建工作领导小组各成员单位切实发挥职能作用，有力地推动基层党建各项任务的落实，基层党建工作涌现出了许多好的经验、好的做法，各区（区、区）可以相互借鉴，把今年工作做得更好。但必须看到，我区基层党建工作也存在一些薄弱环节，与推动高质量发展、促进社会和谐的要求还有一些不适应的地方。我们必须认真落实党要管党职责，抓住突出重点，解决实际问题，务求工作实效，不断提高基层党建科学化水平。下面，我强调四点意见：

一、提高思想认识，摆在突出位置

省委按照中央的要求，结合浙江实际，就我省加强基层组织建设工作做出了全面部署，提出了明确要求，我们一定要认真抓好贯彻落实。

（一）充分认识加强基层党建工作的重要性。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策、推动各项工作任务完成的战斗堡垒。当前，X正处在高质量发展的新阶段，经济发展、社会稳定等各个方面的任务都非常繁重，加强基层党的组织建设至关重要。

（二）充分认识加强基层党建工作的紧迫性。

做好经济发展、社会稳定工作，最关键的还是要加强基层基础，而加强基层基础的关键是要重视发挥好基层党组织的作用。在实际工作中，尤其是从去年抓后进村整治、抓“清障行动”中，我们深切体会到，基层党组织强的地方，工作就抓得好；基层党组织弱的地方，工作就会出现这样那样的问题。加强党的基层组织建设在X确实具有非常强的紧迫性。

（三）充分认识加强党的基层组织建设是区（区、区）委书记的重要工作职责。

所谓基层，重点是乡镇、街道和村居。作为区（区、区）委书记，抓好乡村两级组织建设是重要的工作职责。只有把这两级组织建设抓好，使这两级组织能够充分发挥作用，特别是把乡镇党委书记、村居支部书记配强，我们的工作才有保障。去年我区的基层党建工作很多方面得到了省委的充分肯定，今年各区（区、区）委、各区（区、区）委书记要在去年工作的基础上，把基层党建工作放在更加突出的位置来抓好。

二、抓住薄弱环节，解决实际问题

我一直强调，抓党建工作同抓经济工作和社会管理工作一样，都需要解决实际问题，需要有求真务实的精神和真抓实干的作风。要坚持全面推进和突出重点相结合，紧紧抓住基层党建中的薄弱环节，着力解决实际问题。

（一）高度重视基层干部队伍建设。

加强基层干部队伍建设方面，加强支部书记队伍建设、配强乡镇（街道）党委书记是重中之重。今年，要继续把后进村整治作为重点，作为动态滚动整治，而且要为明年的村级换届做一些准备工作。准备工作里非常重要的一条就是要把村级党组织书记、村委会主任的人选物色好，加强培养。要把村级党组织书记、村委会主任的培养选拔作为乡镇（街道）党委的重要任务，哪里选举出问题，哪里的乡镇（街道）党委特别是党委书记应该承担责任。对重点的乡镇、街道党委书记，一定要配强。今后提拔区（区、区）副区级领导干部要优先考虑具有乡镇党委书记工作经历的同志。贯彻执行中组部关于执行干部职务任期的规定，保持干部在法定任期内相对稳定。对乡镇党委书记任期不到3年进行调整的，要报经区委组织部同意。各区（区、区）委也要加大基层干部培养使用力度，注重选拔优秀基层干部，充分调动基层干部的积极性。

（二）大力提高基层组织的凝聚力、战斗力。

基层基础工作，龙头是基层组织建设。一要加强乡镇党委建设。这是今年基层党建工作的突出重点。要通过加强乡镇党委建设，使班子能够紧密地团结、协调各方，切实发挥核心作用，同时要引导乡镇党委花更多的精力去抓村级组织建设。要精心设计一些载体，采取有力举措，落实好区委关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见。坚持权责相匹配，充分调动乡镇党委的工作积极性。二要继续加强村级组织建设。加强村级组织建设，关键是抓两头、带中间。一方面要抓先锋工程，推进“三级联创”，发挥先进村的示范作用；另一方面要继续抓后进村整治。要切实理顺村级党组织与村委会之间的关系，牢固树立村级党组织是村级领导核心的理念，完善村级组织工作运行机制。加强村党支部书记队伍建设，大力选拔带头致富、带领群众致富“双带”能力强的优秀党员担任村党支部书记。支持村党支部书记、支部委员、党员通过选举担任村委会主任，也要积极培养村民委员会主任、委员入党，解决党员村委会主任比例偏低的问题。X民营经济发展得早，“两新”组织党建工作一直是X党建工作的品牌，我们要继续抓好，争取在全国走在前列。要加大工作力度，着力提高党员普及率、党组织覆盖率，发挥党组织和党员在其中的作用。四要加强基层党组织建设保障。包括加强基层党组织的办公场所建设、资金物资保障等方面。

（三）提高基层党员队伍的素质。

从现状看，基层党员队伍有几个问题比较突出：农村党员老龄化，全区60岁以上农村党员占农村党员总数的27.7%，党员老龄化问题突出的村占1/5；农村党员发展难，一些村多年没有发展党员，有的甚至长期没有发展党员；党员意识淡化，有的把自己视同普通群众，有的长期脱离党组织，有的做出违法违纪的事，有的信仰宗教；党员流动性很强，全区现有流动党员3.5万人，占党员总数的近1/10。针对这些问题，要积极探索教育、管理、服务的有效举措，切实加强党员队伍建设。

（四）推进基层干部作风建设。

当前，基层干部的作风问题也比较突出。有些乡镇干部不了解基层的情况，不会做群众工作；乡镇工作机关化现象也不容忽视，乡镇干部异地任职，每天早上来上班，傍晚时就回去了，这样造成乡镇干部工作精力不集中，一遇到紧急情况，也不能在第一时间得到妥善处理。当前“转作风、优环境”活动已转入集中解难、全面推进的阶段，各地要从基层实际出发，采取有针对性的措施，全面加强基层干部的作风建设。

（五）抓好农村基层党风廉政建设。

现在的党风廉政建设包括群众来信来访中，基层的问题所占比例比较大。在基层工作，群众的监督是面对面的。要抓住乡镇机关、基层站所和村级组织这些重点，全面落实农村基层党风廉政建设各项制度，进一步规范乡镇机关权力运行，规范村级集体资产、资金、资源的管理，扎实开展创建群众满意基层站所、农村基层党风廉政建设示范村等活动，努力营造风清气正的基层环境。

三、落实责任制，形成工作合力

把基层党建工作落到实处、抓出实效，关键要完善落实党建工作责任制，形成党委抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管、一级抓一级的党建工作格局。

（一）完善基层党建工作机制。

要进一步完善党委常委会定期讨论研究党建工作制度、党委（党组）领导班子成员抓党建工作联系点制度，全面落实区（区、区）委书记向区委常委会、乡镇（街道）党委书记向区（区、区）常委会就抓基层党建作专项述职的制度。充分发挥区、区两级党建工作领导小组的牵头协调、指导督查作用，形成责任明确、领导有力、运转有序的工作机制。各领导小组成员单位要各司其职、分工协作，形成工作合力。组织部门要当好党委的助手，不断研究新情况、新问题，狠抓工作落实。

（二）落实党委书记抓党建的责任。

各级党委书记作为党建工作的第一责任人，要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念，在抓好改革发展稳定工作的同时，用足够的时间和精力抓好党的建设，不仅要亲力亲为，对党建工作中的重点、难点和热点问题勤调研、常分析、提思路、谋对策、抓落实，而且要带动班子成员认真履行管党职责，经常督促检查班子成员履职情况，形成用责任制管责任人、靠责任人带一班人的工作局面。需要强调的是，当前乡镇党委书记抓基层党建工作的精力是远远不够的，必须进一步落实乡镇党委书记抓党建的责任。

（三）加大党建工作督查力度。

要督促各级党委建立健全相关制度，坚持经常性督查与定期检查相结合，了解掌握各地开展基层党建工作的情况，了解党员群众对党建工作的意见建议。要加强对基层党建工作和落实党建工作责任制情况的考核，把考核结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容，激发各级党委深入抓、持久抓党建的内在动力。

在全省农村工作会议上的总结讲话 篇7

同志们:

这次全省农村工作会议, 传达了中央农村工作会议精神, 伟平书记对今年的农业农村工作进行了全面安排部署;今天下午, 进行了分组讨论, 各位与会代表积极发言, 热烈讨论, 提出了许多好的意见和建议;会上还对全省新农村建设试点先进单位进行了表彰。经过全体与会同志的共同努力, 会议达到了预期的目的。大家一致认为, 这次会议有这样几个明显的特点:一是在工作部署上重点突出, 措施具体。伟平书记的重要讲话, 站在全局的高度, 按照中央和省上的有关会议精神, 紧密结合我省实际, 对今年农业农村工作进行了安排部署, 讲得很全面, 很到位。同时突出强调了要做好的重点工作, 要解决的突出问题, 针对性和指导性很强, 对做好我省农业和农村工作有着十分重要的指导作用。二是在形势分析上深刻透彻。既有国际金融危机对我省所造成冲击和影响的分析, 又有面对冲击和影响的相应对策;既指出了面对挑战所面临的问题, 又提出了面对机遇所采取的措施。三是在会议代表范围上有所扩大。这次会议扩大了参会的范围, 增加了各县县委书记。这个安排, 主要是有利于将中央、省上会议精神和工作部署直接传达贯彻到基层, 有利于基层更好地理解和把握会议精神, 也有利于提高工作效率。同时, 大家在很短的时间内, 结合各自的实际, 围绕会议主要文件和会议精神的贯彻, 进行了热烈的讨论, 认识进一步提高, 任务进一步明确。

下面, 我就贯彻落实好这次农村工作会议精神, 做好今年农业农村各项工作, 再强调三个方面的意见。

一、深入学习贯彻中央省委会议精神, 切实增强做好今年农业农村工作的责任感和紧迫感

刚刚过去的一年, 全省农业农村经济持续稳定发展, 为保持经济社会又好又快发展提供了重要支撑。预计全年实现农业增加值410亿元, 同比增长6.1%。粮食总产达到877万吨, 比上年增加53万吨, 增长6%, 实现连续五年粮食总产、单产双双连续增长, 双双创历史最好水平。农民收入也实现了比较高的增长, 预计全年农民人均纯收入2680元, 比上年增长15%。但在当前国际金融危机快速扩散和蔓延, 对农业农村发展的影响不断显现, 保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大的新的背景下, 做好今年农业农村工作, 继续推进农村改革发展, 我们必须深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神, 深刻领会中央农村工作会议、省委十一届五次全委会和全省经济工作会议精神, 认真贯彻落实这次全省农村工作会议的部署和要求, 准确把握形势, 增强危机意识, 充分估计困难, 振奋精神, 坚定信心, 切实增强责任感和紧迫感, 努力实现农业稳定发展, 农民持续增收, 农村繁荣和谐。

一要把思想认识统一到中央省委关于推进农村改革发展的战略思想上来。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 是指导当前和今后一个时期农村改革发展的纲领性文件。为了认真贯彻党的十七届三中全会的决策部署, 省委十一届五次全委会通过了《中共甘肃省委实施<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的意见》, 明确了推进农村改革发展的目标任务, 提出了围绕加强农业基础、增加农民收入、保障农民权益、促进农村和谐, 着力把握“三大战略”思想, 坚持“一个基本思路”, 实施“六大行动”的总体要求;提出了深化农村改革开放、加强农业和农村基础建设、发展现代农业和农村社会事业的一系列重大任务和重大举措。所有这些, 都是在全面系统总结我省改革开放30年以来农村改革发展经验基础上做出的, 是指导我省农业和农村工作的行动纲领。各地、各部门要认真学习, 准确把握, 切实把思想认识统一到中央和省委推进农村改革发展的战略思想上来, 推动农村经济社会平稳较快发展。省上考虑, 今年第三季度在庆阳市召开土地流转改革现场会, 请有关方面及早做好筹备工作。

二要把思想认识统一到中央省委对当前农业农村形势的科学判断上来。中央农村工作会上, 回良玉副总理针对国际金融危机快速扩散和蔓延, 对农业农村发展的冲击时指出, “当前的挑战非同寻常、实属严峻, 面临的机遇多年未见、实属难得, 明年的任务相当繁重、实属艰巨。”保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。今年“将是新世纪以来我国农业农村经济发展形势最为严峻的一年, 是三农工作面临调整最大的一年”, 并用“五个堪忧”具体阐述了对农业农村经济的冲击和面临的严峻挑战。省委十一届五次全委会在深入分析省情的基础上, 得出了我省农业农村发展正处在艰难的爬坡阶段, 形势“不容乐观”的基本判断。伟平书记也对今年我省农业农村面临的形势进行了全面深刻透彻的分析。各地、各部门要深刻领会中央和省委关于当前形势的科学判断, 充分估计农业农村经济面临的困难和挑战, 克服困难, 迎难而上, 切实增强紧迫感和责任感, 牢牢掌握农村改革发展的主动权, 奋力开创农业农村工作新局面。

三要把思想认识统一到中央省委关于农业农村工作的安排部署上来。中央农村工作会议围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主题, 全面部署了今年的农村工作, 确定了“稳粮、增收、强基础、重民生”的工作重点, 提出了一系列针对性强、含金量高的政策措施。全省经济工作会议, 提出了抓住国家扩大内需、加强农业基础设施建设的重要机遇, 紧密结合我省实际, 加大“六大行动”计划实施力度, 采取更加有力的措施, 确保农民增收、农业增效和农村发展的任务、措施。伟平书记在安排部署今年农业农村工作时明确要求, 要坚持把“三农”问题作为全部工作的重中之重, 牢牢把握做好工作的主动权, 集中精力抓好重点工作, 确保农业稳定发展、农民持续增收。各地、各部门要准确地把握, 切实把思想认识统一到中央省委的安排部署上来, 求真务实, 真抓实干, 创造性地开展工作, 促进全省经济社会又好又快发展。

二、突出重点, 突破难点, 促进全省农业稳定发展农民持续增收

今年是确保完成“十一五”目标的重要一年, 也是应对危机、保持经济平稳较快发展的关键一年, 做好今年的农业农村工作有着特殊的重要性。按照伟平书记上午的总体安排部署, 我着重就几项重点工作再强调以下四点。

(一) 从落实“六大行动”入手, 努力增加农民收入。

去年, 我省农民人均纯收入实现2680元, 比上年增长15%。尽管是多年未有的高速增长, 但在新的一年, 确保农民收入继续保持较高增长速度面临很多压力和挑战。与全国相比, 我省农民收入水平仍然很低, 2008年全国农民人均纯收入达到4700元, 增加了560元, 我省增加了351元, 虽然是历史上最高的增幅, 但与全国差距进一步拉大的趋势仍然在加剧。与此同时, 随着经济增长明显放缓, 就业压力迅速加大, 农民工就业会更加困难, 劳务收入会受到较大影响。工资性劳务收入占我省农民人均纯收入的1/3, 一些地方占到40%到50%。劳务收入的下降, 必然会对全年农民增收带来新的压力, 增收形势十分严峻。因此, 各地各有关部门必须要以落实“六大行动”为抓手, 把农民增收作为头等大事继续下大力气抓紧抓好。一是抓好结构调整和特色产业发展。今年, 要按照“发挥比较优势、突出地方特色”的农业产业结构调整思路, 进一步做大做强马铃薯、果菜、中药材、现代制种、酿造原料等特色优势产业, 新增特色优势作物面积60万亩以上。省级财政今年筹集8500万元, 围绕完善脱毒种薯生产建设这个关键环节, 大力支持扩建原种生产防虫网棚、储藏库、质量监测以及精深加工项目建设, 促进全省马铃薯产业发展, 推进我省由马铃薯生产大省向马铃薯生产强省转变。省上将于近期出台扶持中药材产业发展的办法, 准备筹集专项资金, 从良种繁育、无公害栽培、深加工技术开发等方面支持中药材产业发展。要进一步搞好产业布局规划, 加快推进优势产业向优势产区集中, 形成优势突出和特色鲜明的产业带。加快培育一批特色明显、竞争力强的专业村和专业乡镇, 加快形成区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展的农业产业发展新格局。二是抓好草食畜牧业发展。根据《甘肃省草食畜牧业发展扶持办法》, 今年全省共筹措草食畜牧业发展专项资金1.5亿元, 按照扶优、扶大、扶强的原则, 在项目安排上向肉牛、肉羊产业大县倾斜, 重点从品种改良、规范化规模化养殖小区建设、防疫体系建设等环节入手, 全面提高畜产品综合生产能力和安全水平。各地各有关部门要通过提高草食畜牧业规模化生产经营水平、畜禽良种生产与供应能力、畜产品加工能力和质量检测水平, 大力推进实用技术的组装配套, 建设标准化养殖小区800个, 推进草食畜牧业的发展。三是抓好农村二三产业发展。加快推进农业产业化经营, 大力扶持农产品精深加工和销售, 扶持培育3~5个农业产业化大型龙头企业, 壮大农产品加工产业集群。在这方面, 省上将于近期出台扶持龙头企业发展的办法, 从政策、资金等方面给予有力的支持。着力搞好小城镇建设, 支持乡镇企业、中小企业和非公有制经济的发展, 鼓励、引导和支持农民群众从事个体经营, 拓展农民就近就业和增收空间。要大力发展乡村休闲旅游业, 培育一批农家乐特色示范村、示范点。四是抓好劳务产业发展。要从农民科技培训、转移就业培训和创业培训三个层次上全力推进农村人力资源开发, 继续抓好“阳光工程”、“雨露计划”和农村劳动力转移培训工作, 全年实现农民工技能培训33.1万人, 培训“两后生”2万人。要积极拓宽劳务渠道, 提高组织化程度, 保障农民工权益, 努力实现今年输转450万人, 创劳务收入330亿元的目标。同时, 要注重扩大基础设施建设项目、新增公益性就业岗位和农村二三产业的就业容量。要积极扶持农民工返乡创业, 从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以扶持。五是抓好扶贫开发工作。国家扶贫标准调整后, 我省扶贫对象将发生比较大的变化, 加之去年有230万农村人口因灾致贫、返贫, 贫困面达36%, 我省面临的扶贫开发任务更为繁重而艰巨。今年, 我们要抓紧开展对全省贫困人口的统计核查, 建档立卡, 确定扶贫对象。同时, 做好农村最低生活保障制度与扶贫政策的衔接工作。要完成整村推进500个村, 并以整村推进为基础, 探索“连片开发”的新模式。要做好河西移民的扶贫工作, 认真落实扶持政策, 着力改善安置区农业生产基础条件, 真正实现移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

(二) 从推广农业新技术入手, 稳定发展农业生产。

去年, 我省农业生产获得丰收, 粮食产量创历史新高, 这为今年农业生产打下了比较好的基础。但是, 由于多种因素影响, 农业生产经营的风险大大提高。随着农产品市场国际化程度的进一步提高, 去年国内农产品价格大幅波动, 前9个月, 农产品价格持续走高, 从10月份开始, 我省马铃薯、苹果、猪肉、棉花等产品价格下滑, 销售困难。特别是去年三鹿奶粉事件发生后, 引发了全社会对食品质量的担忧。这些问题, 都对我们稳定发展农业生产, 规避市场风险, 提出了新的更高的要求。为此, 要进一步加大扶持力度, 促进农业生产稳定发展和市场有效供给。一要大力扶持粮食生产。坚持稳定播种面积, 优化品种结构, 提高单产水平, 强化扶持政策, 落实国家提高粮食最低收购价有关政策, 下功夫着力推广先进实用的粮食生产技术, 毫不松懈地抓好粮食等主要农产品生产。全年粮食播种面积要稳定在3800万亩以上。启动实施旱作农业新增50亿斤粮食生产能力建设工程, 努力实现全年粮食总产量达到900万吨。二要加大全膜双垄沟播等实用技术推广力度。今年, 省上筹措1.2亿元资金, 继续在中东部地区41个县实施旱作农业项目, 推广全膜双垄沟播技术500万亩, 增产粮食10亿斤。准备适当时候在顶凌覆膜搞的好的县召开现场会推广经验。推广测土配方施肥和保护性耕作, 力争测土配方施肥面积达到2500万亩。同时, 要加大农业科技攻关力度, 重点在良种培育、先进种养技术集成配套、农产品精深加工方面取得新的进展。三要加强农产品质量安全工作。坚持预防为主、源头治理、全程监管的要求, 全面强化食品质量安全管理, 推进农业标准化生产。完善监管措施, 加大监督执法力度, 突出抓好鲜食农产品、肉类、生鲜乳和禽蛋的质量监管, 强化重大动物疫病防控, 全省农产品综合抽检合格率要提高到98%以上。

(三) 从加强农村基础设施建设入手, 切实改善农村民生。去

年我省遭受了比较多的自然灾害, 特别是5·12大地震给我省群众造成了严重的生命和财产损失, 农业和农村基础设施遭到严重毁坏, 这使本来就比较落后的基础设施条件进一步恶化。为此, 我们要抢抓国家扩大内需、加强农村基础设施建设的有利时机, 切实加强基础设施建设, 努力改善农村民生, 使农村生产生活条件有一个比较明显的改善。一是抓好重大水利工程建设。重点搞好石羊河流域治理、引洮供水工程, 开工建设盐环定扬黄续建工程, 实施24座病险水库除险加固项目, 加快12个大型灌区续建配套与节水改造建设, 发展有效灌溉面积20万亩, 新增节水灌溉面积30万亩, 治理水土流失面积2000平方公里。二是加快农田基本建设。要按照土地利用总体规划, 抓紧做好新增500万亩梯田建设工程的规划设计、任务分解、扶持政策研究和项目争取, 在适宜坡改梯的县早日启动这项工程。继续加强农业综合开发, 集中连片推进农村土地整治, 大规模开展中低产田改造, 鼓励农民开展土壤改良, 推广测土配方施肥和保护性耕作, 提高耕地质量, 建设高标准基本农田, 进一步提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力。三是切实改善农村群众生产生活条件。重点要办好农村“水、电、路、气、房”几件实事。进一步加快农村饮水安全工程建设, 解决150万农村人口饮水安全问题。新建农村沼气26万户, 争取30万户。启动抗震安居工程建设, 力争年内建设40万户抗震安居房。推广秸秆利用等可再生能源技术, 实施农村清洁工程, 新建50个乡村清洁工程示范村。要加快推进玉米秸秆资源利用工作, 以丰富的玉米秸秆带动草食畜牧业的发展。为推动这项工作, 省上已决定, 今年10月份在平凉召开全省秸秆利用现场会。

(四) 从加大支持保护力度入手, 增加对农业的投入。

农业既是基础产业, 也是弱势产业, 确保农业稳定发展, 离不开政府强有力的支持保护和资金投入。一要全面落实各项惠农政策。去年全省农业四项补贴达19.35亿元, 数额巨大, 其中绝大多数都是中央补贴。这些补贴能否落实到每一个农户, 直接关系中央惠农政策的落实和农民生产积极性的调动问题。各地各有关部门首先要确保中央、省上各项补贴的发放和落实, 要按照去年省上出台的惠农财政补贴资金管理有关规定, 在3月底前, 全面推进“一册明、一折统”惠农财政补贴资金支付方式改革, 坚持公开公平、规范透明, 集中统一、按时发放, 以人为本、方便高效, 封闭运行、确保安全的原则, 切实保障各项惠农政策落到实处。同时, 各级政府要进一步健全农业补贴制度, 扩大范围, 提高标准, 完善办法, 严格落实国家逐年较大幅度增加农民种粮补贴的政策和与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴政策。二要切实增加对农业的投入。今年, 省财政将继续加大“三农”投入, 加快推进农村改革和发展。省级财政支农专项资金预算在2008年8.36亿元的基础上, 拟新增1.43亿元, 达到9.79亿元, 增长16.5%。各地也要进一步加大对农业的投入, 认真落实对农业投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度, 提高预算内固定资产投资、土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例规定, 落实好耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业, 城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护的政策。三要加强支农资金的整合。近年来, 我省财政支农支出保持了较快的增长, 有力地支持了农业的发展。但农业投入也存在着结构不够合理、投资渠道分散的问题。因此, 各地各有关部门要围绕提高农业综合生产能力, 积极稳妥地推进各类支农资金的整合。要在确保资金管理权限不变、补贴政策不变、部门职责不变的前提下, 加强资金整合, 提高资金使用效益。四要推进农村金融改革。各类金融机构要增强大局意识, 加大农村信贷投入力度。要放宽农村金融准入政策, 建立引导信贷资金和社会资金投向农村的激励机制, 鼓励县域内金融机构新吸收存款主要用于当地。大力发展小额信贷和微型金融服务, 规范和引导民间金融健康发展, 允许有条件的农民专业合作社开展信用合作, 积极探索发展多种形式担保的农村信贷产品。加快发展政策性农业保险, 扩大试点范围、增加险种, 鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务, 努力规避农业风险。

三、认真传达贯彻会议精神, 确保完成全年各项工作任务

中央和省委、省政府对今年农业农村工作都进行了全面部署, 当前的首要任务就是尽快把中央、省上会议精神传达下去, 把各项任务和措施落实到基层, 推动各项工作卓有成效地开展。

一是认真做好会议精神的传达贯彻。会议结束后, 请参加会议的同志在全面领会会议精神的基础上, 及时将会议精神向党委、政府和部门做好汇报。各地各部门要迅速行动起来, 尽快做好会议精神传达贯彻。

二是认真抓好各项任务的落实。各地各部门要按照省委省政府的部署和要求, 转变工作作风, 强化工作责任, 细化工作措施, 狠抓工作落实。要加强协调配合, 自觉服从服务于中心工作, 齐心协力完成好工作任务。要对落实中出现的新情况、新问题, 及时研究, 认真解决, 确保目标任务的全面完成。

三是认真搞好各项措施的督促检查。各地各有关部门要把省委省政府安排部署的每一项工作任务细化量化, 层层分解, 责任到部门, 落实到人, 并加强督促检查。特别是要突出抓好重大部署、重点工作落实情况的督促检查。省上将把今年农业农村工作的主要目标任务分解到省级责任部门, 明确责任主体, 落实牵头、协办单位, 实行动态考核。要注重督查与调研相结合, 准确掌握工作动态, 注意总结、推广好经验和好做法, 发挥典型引路和教育示范作用, 以点带面, 推动工作落实。

在这里, 我还要强调的是, 要注意抓好当前的几项工作。就是要切实抓好今冬明春森林、草原防火工作, 确保不再发生大的火灾。要继续抓好动物疫病防控工作, 进一步巩固防控成果。要切实抓好冬春农业生产, 搞好越冬作物的田间管理, 大力开展冬季农田水利基本建设。要全力做好农村稳定工作, 及早发现苗头, 妥善化解纠纷, 防止矛盾激化。要安排好农村困难群众, 特别是地震灾区群众的生产生活, 帮助他们解决实际困难, 让他们安全过冬, 安心过年。

同志们!今年是贯彻落实十七届三中全会战略部署十分关键的一年, 也是应对金融危机、保持全省经济平稳较快发展的关键一年, 做好今年的农业农村工作具有特殊而重要的意义。我们要在省委、省政府的坚强领导下, 深入贯彻落实科学发展观, 坚定信心, 迎难而上, 抢抓机遇, 扎实工作, 为确保全省农业农村经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。

在区委工作会议上的讲话 篇8

今天，在大理州召开全省职业教育工作现场会，大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策，推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午，我们参观考察了大理州4所职业学校，大理州优化整合教育资源，建立多元化投融资渠道，强化职业教育实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午，大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验，介绍了各具特色的做法，畅谈了改革体会，也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言，对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好，很有借鉴意义，给予我们很大的启发和鼓舞。下面，我讲三点意见。

一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验

党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年，国家召开了全国职业教育工作会，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》；国家会议刚结束，我省立即召开了全省职业教育工作会，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》；2007年8月，省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议，光荣省长作了重要讲话，提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设；2008年3月，省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署，各地积极采取措施，大力发展中等职业教育，探索出了许多好的经验，主要有以下几个方面：

(一)解放思想是先导。近年来，全省各地按照省委、省政府的部署，坚定不移地调整教育结构，确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位；持续不断地扩大中等职业学校招生规模，促进了高中阶段教育的协调发展；确立“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针；推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等，不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍，面向社会办学，面向市场施教，走规模化、集约化、连锁化发展路子，促进了职业教育的发展。

(二)加强领导是关键。实践证明，中等职业教育发展成效显著的州市，基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程，摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视，坚决贯彻省委、省政府的部署要求，有关部门认识统一，许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。

(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生，积极营造“读完初中读职中，就业致富路路通”的浓厚氛围，普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05；楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动，印制职业学校招生手册，建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度；临沧市实行常年招生、免试入学，普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子，在初中教育中渗透职业教育内容，实现职业教育和基础教育的衔接；玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向，及时调整专业结构，依靠行业、企业，极力打造職教特色品牌；大理州组建专业教学联谊会，定期开展教学研究活动，促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学，建立长期合作伙伴关系；玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习，2008年首次就业率达96.8％；怒江州着力推行工学结合、校企合作；云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”，另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”)，加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团，实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团，联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施，促进了职业教育规模的扩大。

(四)加大投入是基础。各州市在改革中，坚持政府主导，拓宽投融资渠道，以各种形式吸引社会资金投入教育，努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元，改建、扩建校舍3万多平方米；大理州整合职业教育资源，采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法，筹资4亿元，新建、改扩建校舍20万平方米；玉溪市调整财政支出结构，在保证每年1200万元投入的基础上，确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加；临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐；楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金，建设职教园区、公共实训基地；红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高，为大力发展职业教育，打下了扎实的物质基础。

(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓，采取走出去、请进来的方式加强教师培训，把优秀骨干教师送到省外进修学习提高，不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教；玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点，以“特聘教师”选聘工作为突破口，加大骨干教师和学科带头人培养力度；楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”，加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施，有力地促进了教师队伍建设。

在各地、各部门的共同努力下，2008年，我省中等职业学校招生达到20.24万人，比2007年增加2.22万人；在校生规模达到49.29万人，比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83，全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。

二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感

职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育，是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施，对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展，办好让人民满意的教育，是教育工作学习实践科学发展观的核心内容，是构建和谐社会对教育工作的本质要求，也是我们党的宗旨在教育上的具体体

现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策，明确要求“加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口，切实抓紧抓好、抓出成效。第二，大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高，已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才，对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，促进劳动者就业，构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质，变人口压力为人力资源优势，实现从人口大省向人力资源强省的转变，就必须大力发展职业教育。第三，大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前，我省已基本普及九年义务教育，高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年，全省初中毕业生61万人，其中20万人进入中等职业学校，21万人升入普通高中，还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展，就必须坚持大力发展中等职业教育，使高中阶段教育形成合理的结构，符合教育规律和社会需求，有利于教育自身的健康协调发展。总体上看，中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，而我省仅为52％。目前，我省中等职业学校只有307所，校舍建筑总面积为480万平方米，平均每所学校只有1.6万平方米，而平均在校生规模已经超过1500人，按国家规定的生均建筑面积测算，校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行，教室拥挤，实作实训场地设备缺乏，学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下；县一级的差距更大，不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来，部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底，我省中等职业学校专职教师有1 85万人，生师比为26:1，远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划，到2010年，我省中等职业教育在校生规模要达到60万人，教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团，但仅只是搭起了台，并没有充分发挥集团办学的优势，没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。

要解决这些问题，必须通过进一步深化改革，创新机制，加快中等职业教育发展步伐，实现高中阶段教育的协调发展。

三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作

当前，职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始，中央财政加大投入，在实施国家助学金的基础上，实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施，不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快，特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求，经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份，温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出：“应对金融危机，需要解决两个重要问题：一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动，二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题，根本靠发展，也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务，应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下，加快发展中等职业教育，扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模，是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划，今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展，我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些，为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件，自觉地、主动地推动职业教育的发展。

《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出，到2010年，我省高中阶段教育的毛入学率要达到55％以上，在校生总规模达到130万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年，高中阶段教育的毛入学率要达到70％以上，在校生总规模达到168万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标，时间紧、任务重，我们必须学习借鉴各地的先进经验，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力，促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。