加强组织队伍建设(精选11篇)
公司女职工委员会在公司工会的领导下,按照市、区工会女职工委员会和公司工会的要求,以促进企业的生产经营为目标,从加强女职工组织建设入手,规范运作,强化措施,增强工会女职工组织的活力和吸引力,积极探索一条自身建设不断加强、为企业女职工更好服务的创新之路,推动了企业工会女职工工作的不断创新和发展。
一、完善机制,不断加强工会职工组的规范化建设
我们企业建立工会组织的同时,就建立了女职工组织,组建工会和工会换届时,要同时报送女职工委员会的后备人选,坚持做到“三同时”,从而保证女职工组织全覆盖:一是在新企业组建工会时,坚持同时建立工会女职工委员会;二是工会换届时,在选举产生工会委员会的同时,选举产生工会女职工委员会;三是考察工会主席人选时,坚持同时考察工会女职工委员会主任。由于坚持“三同时”,根本上保证了在维护企业整体利益的同时,更好地维护女职工的合法权益。
在坚持“三同时”的基础上,我们坚持做到工会女职工工作“三同步”:在年初布置工作时,公司工会委员会与女职工委员会的工作做到“同步部署”;在年底汇报时,工会委员会同时听取女职工委员会的工作汇报,实行“同步考核”;在考核的基础上,与其他专业委员会一起“同步评比”。几年来,我们坚持“三同步”工作制度,女职工工作获得了公司高度重视和认可,并从 人力、物力和财力上得到支持和倾斜,保证女职工各项工作的顺利开展,成为公司女职工知冷暖、敢说话、会办事的娘家人和贴心人。
二、强化措施,进一步增强工会女职工组织的活力和吸引力
一、加强党的组织建设, 发挥领导班子决策作用
加强党的组织建设, 首先要发挥领导班子的作用。以“三个代表”重要思想为指导, 落实科学发展观, 充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用, 是基层党组织发挥作用的着力点。基层单位发展是一切工作的前提和基础, 要做好本单位的各项工作, 关键是加强和改善党的领导。只有充分发挥党的政治优势, 积极调动广大职工的工作热情和聪明才智才能使本单位在发展的道路上走得更快、更稳。加强领导班子建设, 发挥领导班子作用。首先要加强领导班子的理论学习, 坚持以科学社会主义理论和新时期党的路线、方针、政策武装全体党员领导干部, 按照“三个代表”和科学发展观的要求, 不断加强领导班子自身建设, 全面提升领导班子的思想理论水平和工作艺术, 坚持加强调查研究, 了解实情, 多办实事, 通过民主集中制, 进一步提高领导班子解决自身问题和科学法规的能力, 要明确事业单位党组织的职责, 找准要位;基层领导班子要找准角色, 发挥党组织作用, 把党的理论建设摆在更加突出的位置, 一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来, 把制度建设贯穿其中, 既立足于做好经常性工作, 又抓紧解决存在的突出问题。改革和改善领导方式, 领导体制和工作制度, 进一步改革和完善工作机制, 坚持围绕中心, 服务大局, 拓宽领域, 强化功能, 扩大党的工作覆盖面, 不断提高凝聚力和战斗力。推动组织发挥作用, 重点是贴近单位工作和职工思想实际, 明确主题, 提出要求选择载体, 实现党的建设与本单位中心工作的有机结合, 思想政治工作与单位具体活动有机结合。把领导班子良好的德才学识和团结战斗的感召力展现出来, 把强有力的思想教育和党员、干部的带动力体现出来, 把职工良好素质形成的爱岗敬业、上下同心的向心力展示出来, 必须通过单位的业绩和潜在发展动力体现出来, 要坚持用昂扬向上, 奋发有力的精神和理念凝聚人心, 不断推动本单位的发展。要站在“三个代表”重要思想的高度上, 以科学发展观为指导, 积极参与重大决策, 保证事业单位重大决策符合党的路线、方针、政策, 符合经济规律, 符合职工群众的根本利益。要以思想政治建设为重点, 全面加强作风建设, 使领导班子成为勤奋学习, 善于思考的模范, 解决思想, 与时俱进的模范, 勇于实践、锐意创新的模范。
二、加强党的组织建设, 调动广大职工的积极性
建设创新型工会的目的和意义
建设创新型工会就是要全面落实科学发展观,调动一切积极因素,以理论创新、机制创新、制度创新、方法创新、管理创新为核心内容,解放思想,转变观念,用新的思路、新的途径、新的方法来解决工作中遇到的新情况、新问题,努力推动工会工作跨越式发展。
创新型工会建设是企业发挥职工作用,促进和谐社会建设的必然要求。在企业的发展中,工会要发挥重要的作用,要积极维护员工权益,规范协调劳动关系,就能有力地推动企业和社会发展。
创新型工会建设是工会组织全面贯彻落实科学发展观的具体体现。树立和落实科学发展观与构建社会主义和谐社会是相统一的。结合工会工作特点,基层组织当前最根本的任务是全面落实科学发展观的要求,提高发展的速度、质量和效益,这就要求工会组织人员不断提高创新能力,加快创新型工会建设。
建设创新型基层工会是工会组织实现跨越式发展的根本途径。要实现跨越式发展目标,最根本的是要全面落实科学发展观的要求,准确抓住当前加快企业管理现代化建设的关键环节,综合运用多种手段,用改革的办法解决改革所带来的问题,依托基层工会工作创新的实践加快工会管理现代化建设。
建设创新型工会的具体内容
深入开展建家活动,不断激发基层活力。一是坚持围绕企事业单位中心工作开展工会活动,把推动企业发展作为第一要务,把维护企业稳定作为重要任务;二是坚持职代会制度,完善职工代表监督检查体系,切实落实集体合同制度;三是坚持“双维护”原则,在依法维护好职工的劳动权、经济权、发展权、监督权等合法权益的同时,开展创先争优、劳动竞赛、合理化建议等活动,维护好企业的经营权、稳定权、发展权,实现互利双赢;四是监督企业落实《劳动法》和《工会法》,建立正常增资机制,保持职工队伍的稳定,做到敢于维权、善于维权、依法维权,以“有为”实现“有位”,促进企业健康发展。
坚持分类指导的落实机制。一是成立领导小组,划分区域,明确职责、任务,建立考核奖励机制,加强舆论宣传,形成全方位、立体式的工作模式,总结经验,解决问题,由此带动基层企业的建会和规范化工作;二是统一新时期建家工作管理办法,通过调查研究,制订了建家工作新的评选标准,规范了评选程序和考核验收办法,如按分类指导、分层实施的原则精简了评选条件,量化了考核标准,突出了维护职能,提高了可操作性,各基层工会也结合各自实际制订了具体的实施细则。
加强工会干部教育培训工作,不断提高工会干部工作能力和水平。一是制定规划,明确责任,分层施教,扎实推进工会教育培训工作,做到组织上、人力上、物力上三保证。二是创新培训工作方法,形成内容新、节奏快、重实效,适应工会干部特点的培训新模式。在培训的指导思想上,按照工会专业化、工会干部专家化的要求,坚持主动适应新形势的要求,既注重掌握专业知识,又注重工会干部在想问题、定政策办事情、处理问题解决问题的能力培养。在培训内容上,把突出和履行工会维护职工合法权益的职能,作为工会干部培训的重要内容;在培训形式上,突出培训的层次性、针对性、实效性,根据各自的特点,采取走出去、请进来相结合的办法,开展多渠道、多方位的学习,不断拓宽干部培训的新领域;在培训手段上,从过去那种教师授课为主转变为专题辅导、答疑、专题讨论、模拟训练为主,真正发挥和调动起学员教学主体的能动性;在培训教材上,应用《基层工会工作实用教程》《工会工作法规政策选编》《基层工会工作百招集粹》《工会组织建设工作手册》等培训用书,受到基层工会干部普遍好评与欢迎。
建设创新型工会、加强工会自身建设是一项长期的工作。基层组织应有实干精神,把职工群众的安危冷暖挂在心上,做到“情为民所牵,心为民所系,利为民所谋”,努力为大家办实事、办好事。要以职工群众的认可度和满意度来评判基层工会工作的水平,一方面让职工群众懂得用法律手段来维护自己的权益;另一方面维护职工群众的学习权、受教育权,形成维护、协调、服务三位一体的大维护格局。
(作者单位:大庆油田第六采油厂试验大队机关)
(责任编辑:罗志荣)
随着吕梁新城建设的稳步推进,我区大城区建设的有序展开,城在村中、村在城中、城乡混杂、不城不村的旧格局已显得不伦不类,格格不入,村为主体的旧有管理格局已难以适应城市化进程加速推进的形势需要。全面加强基层组织建设,当前首要的和基本的就是要把撤村建居工作作为切入点和突破口,摆上重要的议事日程,全面铺开,有序推进。
做好撤村建居工作,要把握社区党组织建设这个核心。选准配强党支部书记,加快构成横向到边、纵向到底的党组织“网格化”管理模式,以党的基层组织建设带动村级经济组织、社区自治组织、文化组织、社会组织、民调组织及其它各类组织建设。要抓住群众资产处置这个关键。完善方案,清产核资,界定产权,量化资产,确权到人。按照群众自愿、利益均沾、风险共担、按股分红的原则,对原群众资产进行整合,成立公司,完善章程,由居民股民选举公司董事会和监事会,负责公司运营,确保村民原有利益只增不减,切实维护好广大群众的切身利益。要突出社区服务管理这个重点。建立健全新型社区管理和服务体系,完善社区建设载体,夯实社区基础设施建设,实现医疗卫生、社会救助、健身娱乐、便民服务全覆盖,提高服务群众水平。
加强基层组织建设,要继续落实党建工作职责制。强化农村党支部建设,完善农村党支部星级目标管理制度,用心探索新形势下农村党员培养、管理的新路径。要继续深入开展农村“三项工作”、“三打一整治”工作,切实夯实基层工作基础。扩大基层民主,落实“四议两公开”,加强议事协商,强化权力监督。要加大非公有制经济组织、学校党建工作力度,全面推进各领域基层党建工作。
加强党的基层组织建设是一项长期任务,是一个永恒课题。只有每一个基层党组织都健全而充满活力,整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。我们要在推进“五大建设”,共筑离石小康梦的指引下,以更加饱满的热情,以更加昂扬的斗志,以更加坚定的决心,一步一个脚印把基层党组织建设推向深入,让人民群众生活得更高兴、更满意、更幸福。
推进农村改革发展,加强基层组织建设是重要保障。必须切实加强基层党组织建设,不断增强新农村建设中基层党组织战斗力。
一、加强镇党委建设,发挥党委的“龙头”作用。加强理论学习培训,始终保持蓬勃向上、开拓创新的精神状态,不断提高理论水平、政策水平;转变工作作风,不断深入群众、深入实际,千方百计为民办实事,以真挚的感情对待群众、以开阔的胸襟团结群众、以扎实的作风联系群众、以良好的形象影响群众。
二、加强村党支部建设,发挥战斗堡垒作用。创新选人理念,拓宽选人、用人视野,把那些有经济头脑、能热心带领群众致富、能打开工作局面的优秀干部选拔到村支部书记岗位。同时,抓好农村后备干部队伍建设,解决村级组织“后继乏人”的问题。理顺村“两委”关系,确立党组织的领导地位。不断完善村级组织运行机制,进一步规范村“两委”决策程序,共同致力于新农村建设。
三、加强党员干部的教育管理,发挥党员先锋模范作用。一是切实抓好农村党员干部的教育培训。要加强教育的针对性,党的教育工作者要经常深入基层,及时掌握党员干部的思想动态,努力做到有的放矢、因人施教,注意把解决思想
力提升党员队伍建设工作水平,使党员干部不断焕发蓬勃的生机,有效的推动了地方经济的发展。
优化党员结构,抓好党员队伍“源头活水”。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,加强和改进发展党员工作,确保在源头上保证党员质量,加大“能人”型、“人才”型党员的发展比重,重点培养农村致富能手、经营能人、村民代表、复退军人、高校毕业生、村委会和村级配套组织中的非党干部、农村优秀女青年等,充分发挥党员先锋模范作用。
注重教育培训,提升党员素质。结合“两学一做”学习教育活动,坚持融入经常、务求实效,着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨意识淡薄、组织纪律涣散等问题。全面落实“三会一课”、“集中学习日”、“圩日课堂”、“流动党校”等学习制度;利用远程教育平台、网络、手机等新型智能媒体,打
造集教育、管理、服务流动党员于一体的“空中学堂”,把党的基础理论、职业技能培训等方面的信息,向党员“点对点”发送学习课程。
强化宗旨意识,发挥服务功能。该镇不断探索促进党员主体作用发挥新途径,结合精准扶贫、精准脱贫工作,开展常态化服务,建设一批特色鲜明、社会认可的党员队伍。建立健全“书记抓、抓书记”责任机制,坚持精准扶贫工作与基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核,切实落实党组织的“主体责任”、党组织书记和“第一书记”的“第一责任”,做到立下“军令状”、挂好“作战图”,述实绩、找问题、真扶贫、真脱贫。
一、加强党内民主制度建设, 增强基层党组织的生命力
发展基层民主, 保障党员权利, 必须加强基层党的民主制度建设。建立健全一套完整、系统、规范的制度体系, 是扩大基层党内民主, 保障党员民主权利的根本措施, 同时也是保持党的先进性的有效途径。十六大报告指出, “党内民主是党的生命, 对人民民主具有重要的示范和带动作用”。十七大报告指出:“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主, 以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位, 保障党员民主权利, 推进党务公开, 营造党内民主讨论环境”。这是我们党总结多年历史经验得出的结论。在基层党组织, 党员的民主权利行使得好, 党内民主的程度就高, 凝聚力就强, 就有战斗力, 就能带动和引导人民民主的快速发展。由此可见, 在新的形势下, 加强和改进基层党内民主建设, 切实保障广大党员的民主权利, 已成为摆在各级党组织面前的一个迫切需要解决的重大课题。要解决这个课题必须积极拓宽党组织与党员之间的沟通渠道, 具体做到:一要坚持党内平等的原则, 所有党员在党内生活中都具有平等地位, 不允许出现凌驾于党组织和普通党员之上的特殊党员。二要坚持公开性原则, 加强党员对党内事务的了解和参与, 维护和保障广大党员对党组织活动中的重大事务的知情权, 同时保证广大党员的意见能及时反映到党组织中来。三要坚持讨论原则, 凡属党组织工作中的重大问题, 都应力求组织党员讨论, 使各方面的意见、建议和要求都能够充分反映出来, 以利于正确集中和科学决策。四要坚持集体领导的原则, 要处理好党员代表大会、支委会和党委会的关系, 充分发挥各个会议的职能作用, 重大问题必须在党委会上集体讨论决定, 涉及到长远和全局问题还必须以支部为单位提交全体会议讨论决定, 这样才能保证决策的科学化民主化。
二、加强思想建设, 提高基层党组织的战斗力
要坚持把思想建设放在基层党组织建设的首位, 努力搞好党的思想建设。这是“我们党能够保持工人阶级先锋队性质、不断提高战斗力的重要保证和基本经验”。十六届四中全会指出, 我党执政的一条根本经验就是必须坚持党在指导思想上的与时俱进, 用发展着的马克思主义指导新的实践。所以, 笔者认为, 提高党员干部的思想素质, 首要任务就是要加强思想教育。党员干部只有首先认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观, 用先进的思想武装头脑, 才能达到提高思想政治素质的根本目的。
(一) 要开展忧患教育, 增强基层党组织干部队伍的宗旨意识
胡锦涛同志在西柏坡学习考察时发表的讲话中, 回顾了毛泽东、邓小平、江泽民关于艰苦奋斗的一系列重要论述, 并向全党同志发出号召, 要求大家牢记七届二中全会提出的“两个务必”, 清醒地看到激烈的国际竞争给我们带来的严峻挑战, 清醒地看到我们肩负的任务的艰巨性复杂性, 增强忧患意识, 居安思危, 牢固树立为党和人民的事业长期艰苦奋斗的思想。因此我们要加强对基层干部进行艰苦奋斗、居安思危、保持同人民群众血肉联系的教育。让广大干部知道艰苦奋斗是我们党的优良传统, 在改革开放的新形势下必须继续发扬光大。教育广大党员干部要起模范带头作用, 坚决抵制少数干部中滋长追求享受、贪图安逸的现象, 发扬正人先正己的精神, 始终牢记“其身正, 不令而行;其行不正, 虽令不行”, “玩物是要丧志”的教训。重温古人“滋生骄逸之端, 必践危亡之地”;“忧劳可以兴国, 逸欲可以亡身”的至理箴言, 帮助广大党员干部树立正确的社会主义荣辱观。对思想作风有问题的党员干部, 要及时批评教育;对违纪犯法的, 要及时查处。通过教育, 要使基层干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨, 把“情为民所想、权为民所用、利为民所谋”作为思考一切问题的出发点和落脚点, 以群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护为工作标准, 急群众之所急、办群众之所盼、通过多办好事实事, 取得广大群众的理解、信任和支持。
(二) 要加强培训教育, 提高党员政治思想素质和发展经济的能力
要加强对党员的培训教育, 以提高素质、增强党性为目标, 用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装他们的思想, 激励他们的斗志;用社会主义市场经济知识、现代科学文化知识来丰富他们的头脑;用先进的经验启发他们的思路;用《党章》约束他们的言行, 增强他们坚持党的基本路线的自觉性, 不断提高党员队伍的整体素质。培训教育要结合实际, 注重实效, 方式方法要灵活多样。要紧紧抓住领导班子建设这个关键, 把工作的着力点放在提高基层干部的素质上。一要加大思想政治教育培训的力度, 努力提高基层干部的思想政治素质。要继续坚持“三会一课”, 重点进行党员先进性、“三个代表”重要思想和科学发展观教育。不仅要抓灌输, 还要抓领悟, 使广大党员的思想行为跟上社会变革的趋势, 符合时代的要求。
三、加强作风建设, 增强基层党组织的影响力
要坚持把作风建设作为基层党组织建设的重要保障, 增强基层党组织的影响力。“历史和现实一再告诉我们, 执政党不注重作风建设, 听任不正之风侵蚀党的肌体, 就会损害党群关系和干群关系, 甚至失去民心, 丧失政权。”基层党组织处在改革开放和经济建设的第一线, 其作风如何, 直接关系党的路线方针政策的落实, 关系党在人民群众中的形象。加强作风建设, 要求基层党员干部增强群众观点和树立求真务实的作风, 重视解决群众最现实、最关心的实际困难;自觉提高政策水平和依法办事的能力;对群众有深厚的感情, 做到爱民、为民、富民、安民, 关心群众疾苦, 帮助群众解决生产生活中的实际困难。只有这样, 基层党组织的根基才会牢固, 才会产生强大的影响力。
(一) 要坚持实事求是精神, 保持良好的思想作风
要发扬党的实事求是的优良作风, 教育党员干部讲实话、办实事、不浮夸。在出台任何一项政策, 部署任何一项工作, 都要从群众的思想实际出发, 经常深入基层, 调查研究。要带着感情到群众中去, 真诚了解群众有什么愿望, 有什么意见和要求, 真心实意地帮助他们解决实际问题, 为他们排忧解难。
(二) 要彻底根除贪污腐败, 保持清廉的生活作风
基层党员干部一定要在群众中间树立良好的形象和作风, 争当让人民满意的好干部, 为人民服务的好公仆。牢记“廉者, 民之表也;贪者, 民之贼也。勿以官小而不廉, 勿以事小而不勤。廉洁方能聚人, 律己方能服人, 身正方能带人, 无私方能感人”的古训。一要加强党性教育。“物必自腐, 而后虫生”。我们要不断加强对党员的党性教育, 组织党员系统的学习党的基本知识, 掌握党的文件要求和理论精髓。通过树立优秀典型模范, 发挥榜样示范教育作用, 树立起“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政风气。二要发扬民主精神。运用“两推一选”等全新的民主形式, 推进干部选举制度的创新, 防止干部任用中的腐败。加强民主集中制建设, 健全党员干部民主生活会制度, 完善党内民主, 利用党内民主带动社会民主的进步, 调动人民参与反腐败斗争的民主热情和监督意识。三是健全法制建设。正如邓小平同志所说的, “还是要靠法制, 搞法制靠得住些”。依法治国, 建设社会主义法治国家的治国方略要求基层党员干部必须具备依法执政的能力。他们必须知法懂法、带头守法、依法办事、合理执政、不谋私利, 加强学习, 熟练掌握常用法律法规和政策。四是强化监督机制。利用人民群众的监督促进党内监督的发展, 把群众对党员干部的监督转变为党组织对党员干部的监督。五要创新体制。“要着重抓住那些容易产生腐败现象的环节来推进体制创新工作”, 加大行政运作、财务管理体制和制度改革的力度, 减少滋生腐败的土壤和条件。
基层党组织建设是一项艰巨的任务, 同时也是一个永恒的话题。加强基层党组织建设既需要理论界的不断探索和完善, 又需要党的基层组织工作者不断地从自己的工作实际出发, 积累新的经验, 开创新的道路。只有做到理论和实践的相互结合、良性互动, 才能够解决与组织相关的各种问题, 增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力, 真正实现党对组织的领导。
摘要:近些年来, 在党中央的正确领导下, 在各级党组织的努力下, 基层党组织的建设取得了很大的成就。同时我们也应当清醒地认识到, 随着改革的深化和社会主义市场经济的发展, 基层党组织面临着许多新情况, 一些同新形势发展不相适应的问题也不同程度地存在着。本文从多个方面对基层党组织的建设进行研究。
关键词:党的建设,基层组织
参考文献
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关键词:社会主义新农村;基层党组织;建设
农村基层党组织是党在农村的全部工作和领导力的基础,是基层各种组织和各项工作的领导核心,推进农村社会经济发展,农村基层党组织发挥着关键性作用。如何适应农村改革发展的要求,不断提高领导农村改革发展的能力和水平,切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务,已经成为当前农村基层党组织建设面临的一项重大课题。
一、农村基层党组织建设面临的问题
(一)农村基层党组织在领导农村经济发展方面有待加强
随着家庭承包责任制的实行和市场经济的发展,农民成了拥有种种自主权的生产经营主体,自主意识和独立意识大大提高,而以党支部为核心的村级组织则失去了对集体经济资源的控制权,使农村基层党组织与分散的家庭之间的经济链条断裂,经济关系淡化,农村党支部可控制的经济资源大幅减少,公共事业服务跟不上形势发展的要求,党组织原有功能的实现空间逐渐缩小。而在农村党组织和党员干部普遍存在认识不足、准备不足、应对乏力的问题。职能转变没有及时到位,服务群众、联系群众、组织群众、动员群众的手段减少、功能弱化,导致带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多,组织农民进行规模化、产业化经营的能力不强,作用发挥不够。与农民群众加快发展、增收致富的愿望和要求产生了很大差距。
(二)农村基层党组织发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高
随着村民自治组织的建立和完善广大农民群众的民主意识、法制意识、主体意识、参与意识明显增强,这给农村基层组织建设注入了活力, 但同时也存在着一些问题。首先,自治主体缺乏。由传统的“统治”方式向村民自治制度的变迁,治理主体也由政府转向了村民,然而,作为村民自治制度的主体——农民,其小农意识根深蒂固,合作精神不足,法律意识淡薄,公共精神缺乏, 再加上由于日益扩大的城乡差别,使一些较为有知识、有文化、有能力的村民流向城市, 农村出现了以“九九、六一、三八”为特征的村庄人口结构现象导致农村基层干部倾向年龄老化、知识老化、作用弱化,农村基层党组织形不成核心,聚不成合力,影响生产和管理。其次,“两委” 班子不协调,有些党支部书记片面强调“一把手”的地位,并代替村委会决策,干预村委会自治事务。有些村委会成员又片面强调自治,认为村委会是众多村民选出来的,有群众的拥护,比由上级任命或几个党员选出来的村党支部群众基础强,所以在思想和行动上不愿服从党支部的领导,同党支部书记形成对抗,严重影响工作,也使村民自治和民主管理流于形式,使村里面的工作陷入瘫痪,争权夺势现象非常明显,有些村甚至出现利用宗族或金钱等的手段干预村务政务等现象,影响了基层稳定和民主政治建设健康发展。
(三)农村基层组织的管理方式有待创新
随着农村社会经济的转型,农村经济市场化进程不断加快,经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显,农民生产经营的自主性日益增强,跨地区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现,新的经济组织日益增多,农村出现了生产大户、农业协会、经济联合体、股份制、股份合作制企业,各种新经济组织、新社会组织不断产生,特别是近年来的城中村开发,新的农村社区不断涌现,传统的农村基层党组织管理方式已难以适应农村经济开放性和多元化的发展要求。此外,农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁,离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多,流动性较大,党员集体活动难以开展,党内生活制度基本上流于形式,使党支部与党员思想之间出现了断层,对党员的管理和教育难以落实。目前对流动党员的管理方式往往与党员个体特点不相适应,导致流出地党组织很难准确掌握其思想状况和行为表现,流入地党组织也很难为其搭建发挥先锋模范作用的平台,使党组织的凝聚力受到一定的影响。
二、加强农村基层党组织建设的路径
(一)加强教育培训,提高农村基层党员干部的带领群众发展农村经济的能力
重视加强农村基层党员干部的思想理论建设,组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观,引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观,做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来,将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。形成对村干部政治素质和业务素质培训的教育体系,通过各级党校、干校以及各种农村培训机构,加强对农村基层党员干部理论业务培训、法律法规、方针政策的学习,并通过外出考察、锻炼等多种渠道,帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平,提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力,掌握新形势下做好群众工作的本领。
(二)转变工作作风,增强服务意识
农村基层党组织主要领导和班子成员要把全部精力都放在农业和农村工作上,切实转变工作作风,变领导为引导、变强令为示范、变要求为服务,不断改进领导方法,提高领导水平。不断强化服务意识,为农村的发展谋出路、订规划、绘蓝图,真正把促进农村发展当为己任,努力开创为农村的富裕和农业发展的场景,为农民的增收出主意、想办法、找出路、办实事。农村基层组织要加大农村普法力度,加强各项法律、法规、政策的宣传和引导,使农民知法、懂法、守法。在教育农民过程中,要高度重视村民自治的作用,把工作重点放在农民的自我教育、自我管理、自我服务、自我约束上。对事关农户之间、农户与集体之间的相关权益和事关社会公共利益的重大事项,要组织农民讨论协商,制定农民共同遵守的村民公约,规范和约束农民行为。
(三)创新用人理念,加强后备干部队伍建设
创新用人理念,就是要打破传统的用人方法拓宽用人的渠道,在坚持政治素质标准的前提下,打破身份、籍贯等条条框框的限制,可采取公开招考、聘任制等方式,面向全社会选拔村干部,真正把政治过硬、能力较强、群众公认、作风扎实的人才引进来。要加强建设后备队伍建设,下大力气加大后备干部队伍的培养工作,注意从具有一定文化科技知识的在乡青年、致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中,选拔出经济思路清、带民致富举措多、群众满意度高的优秀年轻党员进行重点培养,并对培养对象定期考核,特别优秀、已具备领导干部条件的,要不失时机地把他们推上基层领导岗位,为他们提供施展才能的政治舞台。
(四)创新村级领导体制,加强基层民主政治制度建设
推进农村改革发展,加强农村基层民主政治建设,必须完善农村基层党组织领导下的农村基层自治制度,从体制上理顺农村基层党组织的领导和村委会的自治之间的关系。一是创新农村基层党组织工作制度。建立完善党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表议事制度,凡涉及村里重大事务及与群众利益密切相关的问题,都要经过党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表会讨论决定。二是完善村“两委”班子协调配合的工作体制,坚持“两个不动摇”,即坚持村党组织对村民自治的领导核心地位不动摇,坚持实行村民自治不动摇,严格界定“两委”职责范围,正确处理村党组织与村委会的关系。建立村“两委”班子联席会议制度,明确在村级组织中,村党组织处于领导核心位置,农村党支部书记是村级班子的“一把手”,是村里各项工作的主要组织者和领导者,村委会等其他村级组织必须在党支部的领导下,围绕自身职能,依法照章开展工作。
(五)创新党内组织机构设置,充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用
为了适应新形势的变化,应按照党的十七大报告的精神“优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式”创新党组织设置方式。一是村村联建党组织。将相邻的两个或几个村党组织合并归一,建立联合支部或党总支或党委,实现生产要素优化配置和共同富裕的目标。二是村企联建党组织。即突破行业界线,将乡镇骨干企业党组织与行政村党组织合并联建,由企业党员厂长或党组织书记兼任村党支部(党总支、党委)书记,在组织上实行村企统一领导。三是村居联建党组织。在城郊与城区接壤的地区,将行政村和居委会党组织合并,建立党总支或党支部,统一领导行政村和居民区的工作。 四是建立行业党组织。主要以行业协会为载体,把分散在广大农村和城镇的党员,按行业分工组合起来,建立相应的党组织。五是建立流动党员支部。根据农民党员的流动态势及特点,在流动党员相对集中的经济组织或行政组织中,设置流动党员临时支部。加强对党员的管理和教育,构建城乡一体的党员动态管理机制,实行党员信息一网通,实现城乡对接的党员“无缝”管理,从而增强农村流动党员对党组织的认同感,提高农村基层党组织的影响力。
(作者单位:中共黔西南州委党校)
胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话,对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求,特别强调要大力加强团的自身建设,坚持眼睛向下、重心下移,力争使团的基层组织网络覆盖全体青年,使团的各项工作和活动影响全体青年。
因此,隆化团县委高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作,贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神,对基层团组织的各项工作及建设进行统筹规划,争取与时俱进,坚持科学发展观。
一、深入透彻地了解当代青年成长成才需要,不断提高团组织自我完善和发展能力,进一步增加团组织的吸引力和凝聚力,搞好团组织建设。抓好团组织建设工作就要求要以正确的世界观、人生观、价值观塑造团员青年团的基层组织,在培养教育青年团员的过程中不仅要重视能力和水平的发展,更要重视引导团员青年健康成长,帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。基层团组织应帮助青年立足自身实际,确立和增强与发展社会主义市场经济要求相适应的思想观念,在帮助青年解决具体问题的过程中,解决青年的思想问题。共青团还应当充分发挥现代化传媒技术优势,充分利用网络,团结、吸引、凝聚青年,把网络建成为青年树立正确世界观、人生观、价值观的文化载体。共青团还要为青年提供同龄人的示范。大力培养、发现、宣传各行各业、各个领域的优秀青年和青年群体,用青年身边的人教育青年,用同龄人教育同龄人,使青年从优秀青年的青年群体的示范中获得感触、汲取经验。此外,共青团还应开展青年参与和奉献社会的活动,通过这些活动,使青年从中获得生动的自我教育。服务青年、服务社会是基层团组织建设的根本指导思想。就基层团组织来说,由于直接面对青年及青年在成长发展中的具体问题,因而服务青年应成为基层团组织的主要职能。
近年来,*****以贯彻中央纪委中纪发[2009]9号和10号文件为动力,按照中央纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》(中纪发[2011]26号)文件精神,把加强基层纪检监察机关自身建设的政策措施向乡镇延伸,有力的保障了基层反腐倡廉政队伍建设。
一、***基层纪检组织现状
****设有乡镇纪委8个,街道纪委4个,市直单位纪委15个,纪检组8个,现在基层纪检干部91人,其中科级干部34人,一般干部57人,其中35岁以下的干部45人,36岁以上的干部46人;大专和本科学历83人,中专和高中学历8人,设有村(社区)纪检监督小组134个,成员402人。
二、主要做法
一是组织设置标准化。在2011年市乡两级换届中明确规定,乡镇纪委一般设委员3至5名,其中设书记1名。乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任,并设专职副书记,专职副书记中享受副科待遇的2人。换届后,8个乡镇纪委选举产生纪委委员32名,其中少数民族21名,占65.62%;女同志8名,占25%;平均年龄37岁,其中45岁以下26名,占81.25%;大学学历7名,占21.88%,大专学历15名,占46.88%;继续提名的13名,占40.63%;新提名的19名,占59.37%。
二是面向基层拓展化。结合****工作实际,积极推进基层纪检组织的延伸和覆盖工作,严格按照《和田市村(社区)纪检监督小组管理办法(试行)》、《和田市村(社区)纪检监督小组岗位津贴发放办法》的有关规定,在村(社区)成立纪检监督小组,每个小组由3名成员组成。目前共设立村(社区)纪检监督小组134个,成员402名,每月为纪检监督小组成员发放误工补贴60元。
三是干部配备专职化。在基层纪检干部配备过程中,严格按照《****纪检监察干部准入制度(试行)》的有关规定,严格干部选用标准,把政治素质好、原则性强、学历较高的年轻同志充实到纪检监察干部队伍中来。全市8个乡镇共有乡镇纪检干部42名,配备专职纪委副书记8名(其中2人为副科级),大专以上文化程度38名,占90.5%,年龄结构和知识结构进一步优化。
四是工作运行制度化。进一步明确基层纪委书记要协助党委政府抓好党务、政务、村务公开,监督规范农村集体资金、资产和资源管理,参与对基层站所党风廉政建设、行政效能建设属地考评等乡镇纪检组织的主要职责。乡镇纪委书记参与乡镇重要事项事前酝酿协商等制度,加强对乡镇“三重一大”事项的监督,建立乡镇纪委书记向市纪委报告工作、述职述廉、例会等制度,完善乡镇纪检工作任务落实、目标管理、考核奖惩等办法。
五是职能发挥最大化。充分发挥纪检监察的职能作用,认真办理群众信访举报,通过定期接访、重点对象约访、进村入户下访、设置举报信箱、公布举报电话等形式,解决群从反映强烈的突出问题,切实维护群众合法权益。市纪委监察局整合办案力量,统筹安排乡镇办案力量,不断拓宽案源渠道,采取独立办案、联合办案、异地交叉办案等方式,坚决查处损害群众利益的案件,着力解决基层干部以权谋私、与民争利问题。
六是教育培训常态化。首先,以市委党校为依托,做好集中培训。2011年至今,市委党校共组织培训三期,对全市33名纪委书记进行了轮训,通过培训,乡镇纪委书记的政策水平和执纪能力得到了明显提高,实际工作能力进一步加强。其次,以干代训、以案代训。市纪委监察局选调乡镇纪检干部到机关挂职锻炼,通过参与查办大要案等方式,在干中学,不断提高基层纪检干部的综合素质和能力。到目前为止,共到14名基层纪检干部到市纪委挂职锻炼。第三,做好专题培训。市纪委通过举办纪检监察干部培训,主要针对乡镇纪委在案件检查、信访、审理等方面的薄弱环节,按照缺什么补什么的原则,有针对性的授课,增强了乡镇纪检监察干部工作的针对性和实效性。
三、存在的问题
一是基层纪检干部仍不能专职专用的问题仍然存在。二是基层纪委办案专项经费仍未落实,市纪检监察机关经费预算比照同级检察机关落实,但基层纪委办案专项经费如何落实,落实多少仍没有明确规定。
三是街道纪工委纪检组织建设没有一个明确的标准。各级文件中只说参照乡镇纪检组织建设的标准,这种说法对基层执行文件过程中有影响。
四是基层纪委委员作用发挥不够。基层纪委委员多由乡镇中其他职务人员兼任,主要履行本岗位职责,实际对纪委日常工作参与不多,所以造成乡镇纪检监察工作特别是办案工作难以开展,大大制约了基层查办案件工作。
习近平总书记在今年庆祝五一国际劳动节表彰劳模大会上指出,工会工作是党的群众工作的重要组成部分,是党治国理政的一项经常性、基础性工作。在新形势下工会工作只能加强,不能削弱,只能改进提高,不能停滞不前。希望各级工会组织和广大工会干部坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,牢牢把握工人运动的时代主题,坚守工会工作的主战场,狠抓工会工作的中心任务,持续履行工会组织的政治责任,更好地发挥工会组织的重要作用。我们一定要遵循习总书记的重要指示精神,按照中国工会十六大的战略部署,努力从战略与战术上自觉运用改革精神谋划工会工作,既把握好党的群众工作的普遍规律,又把握好工会工作的特殊性规律,不斷创新工会的组织体制,运行机制,活动方式和工作方法,突出加强自身建设,在固本强基上履职尽责、奋发作为,最大限度地提升工会组织履职能力和服务水平,使工会组织成为广大职工的学习之家、服务之家、创新之家、有为之家、活力之家、和谐之家,努力实现新形势下工会工作的新突破、新发展。
第一,要在创新一套新思路上下苦功夫,把工会建成率领职工开拓进取,富于创造的火车头。新形势下工会工作,使命特别神圣,任务特别艰巨,责任重于泰山。从战略上讲,做好新形势下工会工作没有一个新思路是难以继往开来,与时俱进的。当前,尽管工会工作情况千变万化,工作千头万绪,但关键在于敢于同旧的思想观念决裂,敢于同落后管理方式决裂,根本途径在于创新一种新思路,并从新思路中找出新出路。围绕创新思路,打开工作局面,我们要善于跳出过去工会工作的三个怪圈:一是跳出思想上想做好工会工作,但怕别人说成是影响企业经济工作大方向的怪圈;二是跳出工作上想依法独立开展工会工作,但怕别人误解为“闹独立王国”的怪圈;三是跳出作风上积极进取创新工会工作,但怕别人指责为工会工作“搞两张皮”的怪圈。只有始终坚持把工会工作重点转移到围绕党的中心任务,服务经济社会发展大局这个大思路、大方向上来,积极带领广大职工群众为实现美好梦想而真抓实干、建功立业,工会工作才能真正解放思想、大有作为,永葆其无限的凝聚力和生命力。
我们油田企业各级工会组织这些年始终坚持工会工作服从服务于改革发展稳定这个大中心,把广大职工群众的创业激情与创造潜力引到为油气而战、为发展而战上来,让广大职工在实践中学会成长,在改革中学会创新,在发展中学会前进,把工会工作优势转化为服务优势,把服务优势转化为发展优势,围绕党委中心工作,服务油田转型发展,努力把工会组织建设成为“党委信赖、行政满意、职工拥护”的六型工会,成为了带领广大职工创业创新创效,不断开拓奋进的火车头。特别是经受住了石化行业由过去一统天下、一花独放到现在狼烟四起、群雄逐鹿的浴火重生。现在,面对国际油价长期低迷和十分激烈的市场竞争,各级工会动员广大职工群众与油田同呼吸、共命运、战寒冬、齐奋进,打响了一场转方式、调结构,努力实现稳中求进的攻坚仗。
第二,要在建设一个好班子上下苦功夫,把工会建成积极服务职工,维护合法权益的保护神。新形势下工会工作能否抓住机遇,开创新局,关键在班子,成败在创新。改革的深化,时代的发展,给工会组织建设提出了更高要求、更新课题。那种无视职工群众当家作主地位的观点,那种无视工会组织领导作用的观点,那种无视工会干部队伍建设的观点都是十分错误,非常有害的。我们一定要在建设一个讲政治、讲大局、讲奉献的工会班子上下苦功夫,使各级工会班子讲政治,能坚定不移听党的话跟党走不动摇;讲大局,能服从与服务于党和国家的中心工作不走样;讲奉献,能处处以身作则为职工做实事谋利益不懈怠。建设一个好班子必须选配好一把手。要克服那种把工会主席当作“闲差事”,只求过得去,不求过得硬的糊涂观念。坚持在改革开放的大风大浪中培养和选拔工会事业的接班人,使工会一把手德能服人、才能胜人、勤能感人、绩能超人。我们一定要坚持“三严三实”的标准,在培养一支思想好、业务精、作风硬的高素质工会干部队伍上下苦功夫。广大工会干部一是要有干大事的火热激情;二是要有干成事业的丰富才能;三是要有干实事的拼搏精神。要通过各种形式学习与培训,提高工会干部的人格魅力与道德素质,提升工会干部履职能力与服务水平。当前,我国正处在深化改革开放,社会转型发展的重要时期,经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都发生了深刻变化,人们的思想和价值观不断地受到冲击。在这种大背景下,各级工会组织都要实现好、维护好、发展好广大职工群众的切身利益。调动广大职工群众的积极性与创造性,为实现经济社会发展而建功立业。使工会组织真正成为生活上为职工遮风挡雨,工作上为职工排忧解难,维权上为职工伸张正义的保护神。广大工会干部要坚持情系于民、问计于民、解忧于民、谋利于民,成为广大职工群众值得信赖、可以依靠的“娘家人”。
第三,要在努力固本强基上下苦功夫,把工会建成有利广大职工干事创业,成长出彩的大舞台。新形势下工会工作是一项艰巨而复杂的系统工程,既要全党重视,全社会支持,方方面面理解关心,更需要工会本身打铁自身硬,用改革精神走出一条自强不息、自我完善的创新之路。随着改革开放深化发展的全面展开,我国经济社会进入到换挡调速,转型发展攻坚时期。工会工作也面临由传统型体制到现代型体制,由封闭性工作向开放性工作,由粗放的管理向高效的管理的深层变革。如何使工会工作更为贴近改革、发展、稳定,向更新、更高、更好方向发展,切实加强固本强基工作已成为工会工作一个亟待解决新课题。
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