镇人大代表换届选举工作流程(精选13篇)
一、准备阶段工作
时间:XXXX年X月XX日至X月XX日
工作要求:
1、镇人大向镇党委汇报县20XX年县乡换届选举工作会议精神和本镇相关工作。
2、制定《雨朵镇人大换届选举工作实施方案》。
3、草拟建立镇选举委员会。
4、草拟分配雨朵镇县人大代表名额和划分选区方案。
二、宣传发动阶段
时间:20XX年X月XX日至20XX年X月XX日
工作要求:
1、镇党委召开会议,部署选举工作。
2、做好其他有关换届选举的准备工作。
3、确定县、镇人大代表选举日期。4、9月下旬,召开换届选举宣传工作会议,部署宣传工作:、宣传换届选举的重要意义、指导思想、任务、方法、步骤、时间要求等。、采取多种形式广泛深入地进行宣传,做到家喻户晓,人人皆知。
三、选民登记阶段
时间:20XX年XX月XX日至XX月XX日
工作要求:
1、传达落实县选举会、宣传会、培训会登会议精神,制定工作方案和工作流程。
2、成立相应办事机构,分工明确各办事机构的工作职 责。
3、根据县决定,划分县乡代表选区,分配落实各选区应选代表名额。
4、XX月X日—XX日印制选民证和相关表册,准备相关资料。
5、XX月X日召开培训会,挑选胜任工作的人员作为选民登记员,认真进行培训,让他们熟悉业务,掌握选民登记知识,做到不重、不错、不漏登。选民登记以上届选民登记表为基础,采取两头登记的办法进行,一头是增加选举日前年满18周岁的(即XXXX年XX月XX日24时前出生),恢复政治权利和新迁入的;另一头是减去死亡的、被剥夺政治权利和已迁出本选区的,其余按上次选民登记册核准。
6、镇选举委员会在XX月XX日前发出县乡(镇)选举委员会第一号、第二号公告。XX月XX日发布第一号公告即县、镇选举人大代表选区划定公告,XX月XX日发布第二号公告即开始进行选民登记的公告。镇选举委员会同时要发出致外出选民的一封信。(信得内容安工具书得文书式样制法)。
7、XX月XX日至XX日开展选民登记工作。县、镇下选
代表要到下选的选区参加选民登记。
8、XX月XX日前公布选民名单即第三号公告,同时公布各选区县、镇代表名额分配即第四号公告和下发推荐代表候选人提名推荐表。(选民名单和第四号公告必须在XX月XX日前公布)。
9、办法选民证。
10、制定县乡代表《选举办法》。(选举办法按工具书文书式样制定)。
四、提名代表候选人阶段
时间:20XX年XX月XX日至XX月XX日
工作要求:
1、发动选民或组织村民代表10人以联名提名推荐代表候选人。
2、各党政、各人民团体联合或者单独推荐代表候选人。(在推荐代表候选人时,注意引导选民及推荐单位按代表方方面面的比例结构和要求去提名推荐)。不论是选民或代表10人以上联名推荐的候选人或是各党政、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人都要填写县乡(镇)选举委员会制法的代表候选人推荐表。
3、XX月XX日各村到镇选举委员会汇报县镇代表初步候选人推荐情况及相关工作开展情况。
4、按选区公布代表候选人名单的第五号公告。代表候
选人名单必须在XX月XX日前公布。
五、确定正式代表候选人阶段 时间:20XX年XX月XX日至XX月XX日
工作要求:
1、以选区为单位组织选民小组长及联合提名的领衔人协商。
2、召开选民小组会议,反复酝酿、协商,根据较多数选民的意见,最后以选区确定正式候选人。
3、做好代表候选人的介绍工作。(到XX月XX日停止对代表候选人的介绍)。
4、依法确定的正式代表候选人由选区工作组汇总,上报选举委员会审核。(推荐出来的正式代表候选人要有广泛性和代表性,要符合方方面面的比例要求和差额要求)。
5、XX月XX日各村到镇选举委员会汇报正式代表候选人情况及相关工作开展情况。
6、公布正式代表候选人名单即第六号公告。(正式代表候选人名单必须在XX月XX日前公布)。第七号公告一般都用不上,它是要求选民临时变动才用。
六、投票选举阶段
时间:20XX年XX月XX日至XX月XX日
工作要求:
1、做好宣传发动工作,教育选民珍惜自己的民主权利,踊跃参加投票。同时公布各选区投票日即第八号公告。
2、核实选民人数,办理委托投票。各选区工作组要精心组织提高参选率,要确保两个过半。(一是参加投票的选民占选民总数的过半数,选举方能有效;二是代表候选人的得票数占参加投票人数的过半以上方能当选。)。
3、印制选票、制作票箱及各种选举结果报告单、会标登,布臵好选举会场、设立好秘密写票处。做好投票站和流动票得准备工作。(以上工作必须在XX月XX日前完成)。
4、各选区的选举工作组要认真推选好本选区的监票员、计票员、唱票员。
5、各村要精心组织好力量XX月XX日选XX、XX,XX月XX日选XX、XX。每个大选区要设一个中心会场召开选举大会,会场要有会标,主持人说清楚会议内容后,宣读选举办法,宣布监票员、计票员、唱票员名单,大家无意见后宣布开始投票选举,选举结束后在投票选举的当天或次日分别发出镇选举委员会的第九号公告。
6、XX月XX日,先用电话向镇选举委员会报告选举结果。经镇人吗代表大会代表资格审查委员会确认代表资格后,在XX月XX日前镇选举委员会公布当选代表名单的第十号公告,并发给当选代表通知书。
七、召开镇人民代表大会阶段 时间:20XX年XX月XX日至XX月XX日前
工作要求:
1、做好召开镇第七届人民代表大会各项准备工作。
(1)、组织代表学习《代表法》和有关法律法规。划分好代表活动小组(县代表参加当选选区的活动小组活动)。
(2)、制定好代表大会选举办法。
(3)、写好代表资格审查报告。
(4)、写好政府工作报告、人大工作报告、财政工作报告。
(5)、制定好第七届镇人民代表大会第一次会议议程和会议日程以及会议的主持词。
(6)、制作好代表建议、批评和意见的议案纸。
(7)、制作好各种选举结果报告单、选票、票箱及有关第七届镇人民代表大会第一次会议的各种资料。
2、按照法定程序认真开好镇第七届人民代表大会第一次会议。
中国中学生体育协会篮球分会会员代表大会暨换届工作会议于2007年12月25日~28日在海南省国兴中学召开。中国中学生体育协会代表、中国篮球协会代表及中国中学生体育协会篮球分会107所会员学校的81个会员单位参加了本次会议。会议的主要议题是选举产生新一届分会主席(挂靠)学校及主席等;讨论新一届分会的今后工作发展方向及目标等事宜。经过选举,哈尔滨第五中学继续当选,成为新一届分会的主席(挂靠)学校,哈尔滨第五中学校长刘滨当选分会主席,哈五中学副校长范捷当选分会常务副主席。与会代表们一致认为本次会议进一步统一了思想,系统地回顾总结了上一届分会的各方面工作,周密细致地安排分会今后的工作。分会将继续为给广大中学搭建一个团结、拼搏、和谐、公正的竞赛环境,既要丰富校园文化,彰显“育人,精神,又要下大力度培养篮球后备人才。同时,分会希望让更多的中学生通过篮球运动了解体育、喜爱体育、参与体育,以此推动中学生篮球运动的可持续发展,并促进学校体育的蓬勃发展。
分会常务副主席范捷介绍到:分会以育人为宗旨,以促进中学生身心健康、提高中学篮球技战发展水平为目标,作了大量卓有成效的工作。分会在上一个4年工作周期当中,组织了近1300场次的全国性篮球比赛,共有来自全国的349支代表队,近4200名运动员参加了比赛,通过比赛涌现出现役国家队队员刘晓宇等一批优秀篮球后备人才;分会还协助中体协派队参加国际中学生篮球赛事,特别是江苏南京金陵中学女篮代表队在2007年亚洲中学生篮球锦标赛勇夺冠军,为国家争得了荣誉。同时范校长也感触颇深地告诉记者,通过近期一些国内外青少年比赛及活动交流中也看到,国内青少年篮球水平仍然与欧美国家存在巨大差距,尤其是在对篮球运动的理解和意识方面。因此,在青少年篮球训练中如何贯彻素质教育的精神与内涵,是对分会今后工作提出的重要课题。青少年的篮球活动是我国篮球运动发展的基础,只有青少年篮球活动得到进一步的普及与提高,才能使我国篮球运动迈向新的台阶。
按照党中央的统一部署,党的十七大代表选举工作已经顺利完成。全国38个选举单位分别召开党代表大会或党代表会议,选举产生了2217名出席党的十七大的代表。
此次,十七大代表选举工作获得党中央的高度重视。胡锦涛同志对十七大代表选举工作做出重要指示,中央政治局常委会和政治局会议专门进行研究,确定了做好这项工作的指导思想、方针原则和政策规定,特别是充分借鉴近几次全国党代会尤其是十六大代表选举工作的经验,坚持与时俱进、改革创新,在进一步扩大党内民主、完善代表结构、改进代表产生程序、严格代表条件、提高代表质量等方面采取了一系列重要举措,对做好十七大代表选举工作起到了重要的指导作用。
经中央批准,中组部专门召开会议,对代表选举工作进行了具体部署。各选举单位认真贯彻中央要求,高度负责,周密部署,精心组织,广大基层党组织和党员热情关注、积极参与,各项工作按照规定程序稳步开展,顺利推进。
而各选举单位选出的代表总体上符合中央规定的十七大代表应具备的条件,是共产党员中的优秀分子,思想政治素质好,群众公认程度高,有良好的思想作风、工作作风和生活作风,在生产和工作中做出了显著成绩,并具有较强的议事能力。
此外,在十七大代表选举工作中,各级党组织在坚持先进性的同时,十分注重广泛的代表性,当选代表的结构比较合理,各项构成比例均符合中央规定的要求。主要有以下特点:
一、生产和工作第一线党员的比例提高。当选代表中,一线党员占28.4%,其中省区市和中央企业系统(在京)都超过了30%,比十六大时有所提高。这对于更好地反映基层党组织和党员的意见和要求,充分调动其积极性、主动性、创造性具有重要作用。
二、分布比较合理,各方面代表都有。当选代表来自各行各业,涵盖了经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育等各个领域,有工人、农民、军人、专业技术人员、机关干部,还有新经济组织和新社会组织的党员代表。
三、女代表增加,比例提高。当选代表中,女代表445名,比十六大增加了63名,占20.1%,比女党员占党员总数的比例高0.4个百分点。
四、少数民族代表增加,比例提高。少数民族代表242名,比十六大增加了12名,占10.9%,比少数民族党员占党员总数的比例高4.5个百分点。全国55个少数民族中,42个少数民族有代表。
五、中青年代表增加。当选代表中,55岁以下的1561名,占70.4%,比十六大提高了7.2个百分点;45岁以下的416名,占18.8%,比十六大提高了0.8个百分点。
六、文化程度提高。大专以上学历的2068名,占93.3%,比十六大提高了1.6个百分点;高中(含中专)及以下的149名,占6.7%,比十六大降低了1.6个百分点。
洪州镇“五到位”推进人大换届代表选举工作:
一、加强领导,人员到位。一是超前准备,科学谋化。根据县、镇人大换届选举工作部署,镇党委、人大主席团专门研究,通过召开会议和制定工作方案,对换届选举的时间安排、各阶段的工作任务、要求和方法步骤作出具体部署。镇党委书记朱守江、镇人大副主席张锋同志分别对代表选举工作作重要讲话,强调这次换届选举的重要意义,并对做好换届选举工作提出了具体要求。二是建立健全工作组织机构。成立镇选举委员会和县镇人大换届选举工作指导小组,并下设 办公室在党政办,负责处理人大换届代表选举日常工作,形成主要领导亲自抓、分管领导和包片班子成员直接抓、包村干部负责具体实施操作的工作机制和责任追究体系,确保做到每个村(居)委会的代表选举工作至少有1名干部组织实施,并要求各村(居)成立相应的工作领导机构,切实加强对人大换届代表选举工作的组织领导,确保代表选举工作做到有组织保障有力、有任务分配合理、有人员分工到位。
二、周密安排,部署到位。2011年10月15日,镇选举委员会在镇政府中会议室召开了有党政班子成员和全镇驻村干部共32人参加的换届选举工作调度会议,通过走上步、看下步,对各村选民名册、代表候选人调查摸底、投票选举等进行周密安排部署,确保工作节节相连和环环相扣,真正做到部署到位和落实到位。
三、加强培训,指导到位。镇选举委员会采取专题培训、以会代训等形式,对驻村干部和村、居干部进行集中培训,认真组织学习选
举法、地方组织法等法律、法规和有关文件,让大家掌握人大换届选举的时间安排、方法步骤和法律程序,确保每个村(居)都有3至5名选举工作的“明白人”。据统计,全镇共培训干部60余人次,村委会干部120余人次。
四、依程选举,监督到位。在11月8日选举中,包片领导和驻村干部冒雨入村指导选举工作,党政主要领导分别到各选区巡视选举工作,并要求参加选举工作人员严格按照选举法、地方组织等法律法规和上级文件要求,在工作实际中规范选举行为和操作程序,严格依照程序要求进行选举,并及时向群众公布各个阶段的工作情况和候选人的得票情况,将代表选举工作置于阳光操作之下,确保代表选举监督到位,提高选举的透明度。
五、加强保障,经费到位
一是组织领导到位。该镇成立以党委书记为组长的换届选举工作领导小组,统筹协调换届选举的各项工作,及时研究解决选举中的重要问题,为换届选举提供坚强的组织保证和政治保证。领导小组下设换届工作指导组,具体负责本次换届选举各项常规工作。
二是宣传引导到位。该镇依托镇政府网、各村(社区)党务(村务)公开栏为平台,在交通干道、集镇和村部醒目位置悬挂宣传横幅,张贴(刷写)宣传标语,发放《致广大选民的一封信》,宣传换届选举的重大意义。同时,根据农村实际,采取灵活多样的方式,加大换届选举的宣传力度,准确、及时地报道换届选举各阶段重要部署以及好经验好做法,为换届选举营造良好的舆论氛围。三是审查把关到位。根据选举法规定,加强对候选人、选民资格审查,严格按照规定要求把好程序关。
四是查处打击到位。为严肃换届选举纪律,保证换届选举风清气正,该镇认真贯彻执行换届选举的有关法律法规,严格执行“十不准”,及时掌握情况,加强对选举动态的研判,防止和及时查处各种违法违纪行为。
郭河镇人大 王松林
一、工作进展情况
X月X日县里召开了县、乡(镇)两级人大换届选举工作会
议暨换届选举工作培训班以后,XX镇高度重视此项工作,及时成立了由镇党委书记任主任、党委副书记任副主任的镇选举委员会,选举委员会下设办公室,还相应制定了XX镇人大换届选举工作方案,明确了职责、任务和人员。镇里于X月X日相应召开了人大换届选举工作会议,镇政府院内全体干部职工、驻镇各相关单位及各村支书参加了会议,县人大联络工委主任XXX到会进行了指导。
近段时间来,XX镇在人大换届工作中的主要做法有:
一、利用多种形式进行广泛的宣传动员。一是通过会议宣传动员。我镇于X月X日召开动员和培训会,对人大换届的各项任务和要求进行了动员和部署;二是通过广播电视进行宣传。镇里专门制作了人大换届选举有关知识的光盘,并利用镇文广站的有线电视网络平台进行了宣传播放;三是利用悬挂横额和张贴标语进行宣传。目前,已在镇政府驻地所在的街道悬挂了X条横额,全镇各村(社区)的宣传标语达X多条。四是选举工作组和村委进村入户发放宣传资料和面对面宣传,发放资料达1800多份,入户宣传达1200多人次。通过多种形式的宣传,使广大群众和选民对县乡两级人大换届选举工作有了充分的了解。
二是结合宣传工作进行选民调查摸底,动员选民踊跃参加选举活动。选举工作队深入农户,积极动员选民参与。对于外出务工人员,通过打电话、发短信等方式进行动员,据统计,全镇利用此方式动员达380人次。
三是严格按照换届选举的程序开展相关工作。我镇此次县级代表名额为X名,其中县托选X名,全镇划分为X个选区;镇级
代表名额为X名,划分为X个选区。县镇两级代表名额分配及选区划分均按照人口、性别、政治、地域等相关比例和要求进行。县镇两级选举委员会的各X个公告也已经按规范的格式在各选区进行了张榜公告,选民公布已完成,现已进入代表候选人推荐阶段。
二、工作中存在的问题
1、全镇工作人员偏少。由于当前林改工作抽调人员很多,加上部分人员抽调到县里跟班,导致目前我镇在镇里办公的人员偏少,党政办只有一人值班,也没有人大秘书,许多工作都是班子领导亲力亲为,加上还有其他分管的工作,工作很繁忙。
2、镇选举委员会和县指导组的沟通有待加强。在工作当中遇到的一些细节问题,县镇两级沟通还不够,有些问题请示汇报后还不能及时准确的得到答复,一些要统一印制的材料也不能及时印刷发放,导致工作拖延被动。
3、工作经费未能及时拨付到位,影响工作的有效开展。
三、下一步工作计划
1、继续严格按照相关的程序开展工作。要严格按几个法定的时间公布代表候选人、正式代表候选人等,做好选举前的各项准备工作,确保选举能一次成功。
2、加强学习和请示汇报。目前从事这项工作的人员大部分是新手,因此要加强学习,吃透精神,把握好政策。换届选举当中会遇到许多细节方面的问题,实在把握不准,就要向上一级请示汇报,确保政策的准确执行。
XX镇选举委员会
中国内燃机工业协会常务副会长兼秘书长邢敏在会上宣读了总会对分会换届选举的批复, 并作了重要讲话。他简要分析了国内外经济形势和内燃机行业运行情况。他要求零部件行业企业对经济发展变速和复杂因素等要有充分认识。他指出, 未来传统内燃机仍然是节能减排的主要动力, " 十三五"规划中, 内燃机对装备制造业的贡献仍然很大, 《中国制造二〇二五》 是" 十三五" 规划的加强版。零部件行业企业要做好工业2. 0 和3. 0 的融合, 提升核心技术, 加快结构调整。四配套是核心中的核心。全行业对内燃机工业发展要充满信心。
与会会员代表按照 《分会换届选举办法》, 实行每会员单位一票制, 采用无记名投票方式进行等额选举, 选出了分会第六届理事会。
随后, 分会第六届理事会举行第一次会议。采用无记名投票方式进行等额选举, 选举产生了新的理事长、副理事长。湖南正圆动力配件有限公司陆军总经理被选为新一届理事长; 陆军理事长在当选后发表了讲话。他表示, 将以接任理事长这一重担视为动力、鼓舞和鞭策, 努力做到: 牢固树立民主意识, 依靠协会全体会员特别是理事单位, 严格遵守社团管理规定, 把协会建成民主、和谐、阳光、廉洁的协会, 公正、客观处理协会各项事务; 牢固树立学习意识, 向总会和协会的前辈和领导吸取经验方法, 在学习中尽快提升自己, 适应角色, 为协会工作带来新气象; 牢固树立创新意识, 多与其他协会交流, 探索和尝试新作法, 从而使协会与时俱进, 充满生机和活力; 牢固树立服务意识, 鼓励各协会成员顺势发展, 逆势有为, 适应新常态。增加协会的号召力, 凝聚力, 充分发挥协会的作用, 把协会真正办成和谐的会员之家, 使会员企业在个平台共享信息资源, 共同应对经济放缓, 科学实施各项规划, 使行业不断取得新进步、新成就。
分会会员代表大会还对2015 年度分会活动先进单位和个人进行了表彰奖励。总会和分会领导向获奖的先进单位和个人颁发了荣誉证书。
在会上, 总会领导向新入会的重庆拉根机车部件有限公司、福建汇华集团东南汽车缸套有限公司、聚兴 ( 福建) 机械股份有限公司颁发了会员证书。
在完成了换届选举任务后, 大会转入技术交流主题内容。与会人员围绕内燃机行业节能减排新工艺、新技术、新材料、新装备, 智能制造、结构调整、转型升级、强基工程等, 进行了专题发布和广泛的交流研讨。
一是立足责任落实,机制到位。建立“党委领导、人大实施、各方配合”的工作机制,从领导力量、工作措施、业务指导、经费保障四方面保障选举工作,提供专门场所,抽调5名机关干部组成选举办公室,采取机关干部包村、包单位的工作机制,派出驻村干部50多人,指导督促各村各单位的选举工作。二是立足开局顺利,措施到位。制定换届选举工作方案,以区域分布为基础,按照方便选民的原则,划分出4个县人大和25个镇人大换届选举选区,并明确各选区登记员,采取以会代训、专题培训、现场培训等方式对200多名选举工作人员进行系统培训,认真细致做好选民登记、名单核对、张榜公布、登记造册等工作,初步登入选民20260名。三是立足营造氛围,宣传到位。及时召开换届选举工作阶段动员会,明确每一阶段的人员安排和工作步骤。在会议部署动员的基础上,各选区及时通过办宣传专栏、拉横幅、刷写标语、开广播等形式进行大力宣传。据统计,该镇共刊出宣传专栏2期,悬挂横幅11条,刷写标语30余处,发放资料300多份,确保选民的参选率。
沙门镇 金汇
朱发林
(2011年7月6日)
同志们:
根据中央、区、州党委安排部署,从今年4月开始,全区县、乡两级人大同步进行换届选举,这次县、乡人大换届,是在我县国民经济和社会发展“十二五”规划开局起步时期,是在贯彻中央新疆工作座谈会和区、州党委全委(扩大)会议精神,实现跨越式发展和长治久安的关键时期,是在加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的,是全县政治生活的一件大事,就如何做好县、乡两级人大换届选举工作,下面,我讲四点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强做好县、乡人大换届选举工作的使命感和责任感
这次全县县、乡人大两级换届,是在我县实施“十二五”规划开局之年的关键时期进行的,县级人大、政协和乡镇人大是国家基层政权结构和政治体制中的重要层面,在全面树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推动中央、区、州党委的各项重大决策部署的落实等方面,负有重要的职责,搞好这次换届,对巩固党的执政基础和国家的政权基础、加强党的执政能力建设,全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设,都具有十分重要的意义。因此,我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感,充分认识这次换届选举工作的重大意义,切实把这件事关全局的大事,抓紧抓好。
第一,做好这次换届选举工作,是实现人民当家作主、坚持和完善人民代表大会制度的具体体现。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,它的本质和核心是人民当家作主。这次县、乡两级人大换届不仅同为直接选举,更是首次同步进行,规模空前,涉及选民多。就我县而言,选民总数近10万名,这么多选民参加选举,行使权利,本身就是人民当家作主最广泛、最深刻的实践。通过这次换届选举,积累和丰富在党的领导下充分发扬社会主义民主、保证人民依法参加民主选举的经验,将有利于推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,更好地发挥我国政治制度的特点和优势。
第二,做好这次换届选举工作,是提高党的领导水平和执政水平的重要考验。作为执政党,就是要领导、支持和保证人民当家作主,广泛动员和组织人民群众依法管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。我们党执政,主要是通过各级政权机关中的党组织贯彻党的路线方针政策、执行党委的决策部署来实现的。把这次县、乡人大换届选举搞好了,保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关,使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义道路的同志手里,对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力具有十分重要的作用。
第三,做好这次换届选举工作,是促进和谐北庭建设、推进我县跨越式发展的迫切需要。“十二五”期间是我县加快追赶、奋力崛起的关键时期,也是社会各种矛盾的凸显期。新一届县、乡人大任期与“十二五”基本同步,作为县、乡两级人大,要通过换届,组织引导广大党员干部和社会各界献计献策,全面系统地总结五年来各方面取得的成就和经验,实事求是地分析面临的形势和任务,科学规划未来五年的发展和稳定,把广大党员、各族干部群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来,尽快形成一条心、合成一股劲、拧成一股绳,为努力实现“三个率先”目标提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、统筹规划,精心组织,高质量完成县、乡两级人大代表选举工作
人大的换届选举,必须坚持严格依法办事的原则,从选民的登记公布到代表选举到大会选举中的每一步程序,都必须严格按照法律的规定进行操作,决不能在换届的过程中出现违法的现象,重点是抓好代表选举,召开大会等关键环节。
第一,按照法定程序做好确定正式代表候选人的工作。选举委员会要将推荐的代表候选人交选民小组讨论、协商,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单,这是一个十分重要的步骤。选举委员会要按照相关文件要求,认真细致地组织好讨论、协商,既重视选民的意愿,又防止暗箱操作,按照较多数选民意见确定正式代表候选人,避免造成不良影响和后果。如果推荐的候选人人数较多,又对正式代表候选人不能形成较为一致的意见,可以依法进行预选,根据预选时得票多少的顺序,确定正式代表候选人名单。
第二,加强和改进选举委员会对代表候选人的介绍。正式代表候选人确定后,由选举委员会统一向选民介绍候选人的情况。条件成熟的地方,可安排候选人与选民见面,回答选民的问题。这样可以使介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行,也有利于体现民主的广泛性和扩大选民的有序参与。第三,要选好代表。只有把代表选举工作搞好了,才能为领导班子的顺利选举打好良好的基础。因此,要切实抓好代表选举工作。首先要把好政治关,推荐代表时,既要考虑广泛性,又要考虑先进性。无论是政党、人民团体推荐的候选人,还是选民联民推荐的候选人,都要把好政治关。政党、人民团体推荐代表候选人时,必须经过组织的考察,不符合基本条件的不能推荐。对农村家族势力,涉黑涉恶势力、参与邪教活动等有非法行为的人,如被提名为代表候选人,要依法妥善处理。二是要认真做好代表选举提名工作。党委要加强对代表选举提名工作的领导,支持人大选举机构依法办事。县委组织部要在代表推荐、提名,特别是在老代表的去留问题上注意听取人大党组的意见,要会同人大选举工作机构做好人大代表候选人的推荐、考察、介绍、预选工作。三是优化代表结构。既要考虑工作需要,又要考虑参政议政能力,适当减少代表中各级领导干部的数量,保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当的比例。
第四,召开代表大会是换届选举的最重要环节,县、乡都要认真组织好。一是要制定好大会日程。新一届县、乡人大一次会议,既要选举人大和政府的领导人员,又要审议通过各项工作报告。对乡镇人代会日程安排和选举议程,县人大、组织部门要加强检查与指导。二是要充分讨论好人代会涉及的相关工作报告,特别是政府工作报告,报告要在认真总结过去五年工作的基础上,着眼于今后长远发展,提出指导思想、任务目标和工作措施,要广泛征求和充分听取各方面的意见,在召开代表大会期间,对政府工作报告和其他报告进行讨论审议,要充分发扬民主,让代表们畅所欲言。三是要选举好新一届人大、政府班子。选举产生新一届人大、政府班子是人民代表大会的重要任务。在选举前要召开代表团会议,制定好选举办法,以利于实现党委人事安排意图。换届选举中,要探索改革候选人的推荐、介绍方法,不仅要介绍候选人的简历,还要介绍人事安排方案产生过程、班子结构需要、候选人德才表现等,增加代表对候选人和组织意图的了解。要依法做好代表联名提名的引导工作,避免简单化,认真分析可能出现的问题,有针对性地提出预案。要通过换届选举,进一步建设好乡镇党政班子,为实现“十二五”规划的目标奠定坚实的组织基础。
三、严明纪律,严格要求,大力营造风清气正的换届环境
今年县、乡人大同步换届选举,上级有明确要求和政策界线,规定了领导职数;换届工作能否顺利进行,关键是能否选出一个合格的领导班子。各级党委对此一定要高度重视,认真做好有关工作,严肃组织人事纪律,大力营造风清气正的换届环境。
第一,要加强对领导干部和党员代表的思想教育。面对换届,绝大多数干部能够讲党性、顾大局、守纪律,但也有少数干部可能会心浮气躁。对此,必须引起高度重视。各级党组织要有针对性做好思想政治工作,要教育和引导党员讲党性、识大体、顾大局,把自觉贯彻党组织意图与依法行使民主权利统一起来,坚决支持党组织的主张。
第二、要坚决查处违反纪律的行为。要认真贯彻执行区、州党委关于在县、乡人大换届中严肃组织人事纪律有关规定,坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败问题。严肃查处跑官要官、买官卖官、请客送礼、拉帮结派、循私舞弊、拉票贿选等不正之风和违纪违规行为。对通过不正当手段当选的,要依法予以罢免,公开曝光,严肃工作纪律。县、乡党员干部要恪尽职守,努力工作,班子成员更要带头严格执行中央“五个一律”的规定,坚决抵制不正之风。
第三、要严厉查处违规行为。对宗教、宗族等各种势力干扰或破坏换届选举的,要保持高度警惕,坚决予以打击。同时,组织、纪检、监察、审计、财政、人事等部门要加强监督,对那些借换届选举之机以权谋私、违法乱纪的单位和个人,从严处理,切实端正选风,努力做到风清气正,确保换届选举顺利进行。
四、切实加强领导,确保县、乡两级人大换届选举工作顺利进行
这次换届,涉及面广,工作量大,上下关注。要做好这项工作,必须始终坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的统一,其中最核心、最关键的是坚持党的领导。
第一、注重落实责任。各级党委要切实发挥总揽全局、协调各方的作用,认真履行好职责,敢于领导、善于领导,立足发展,把握方向,管好大事。党委主要负责同志要履行好第一责任人的职责,加强对换届选举全过程的领导和指导。乡镇党委要成立相应的机构,明确职责分工,把任务分解到单位、分解到人头。领导小组各成员单位既要各司其职,各负其责,切实把县、乡换届工作当作一项份内事,密切配合,团结协作,形成工作合力,积极主动地做好换届工作。
第二、注重科学运作。这次县、乡两级换届选举工作,政治性、法律性、程序性都很强,特别是县、乡同步进行换届,与以往相比有许多新的特点。各级党委和各有关部门要严格按照宪法和法律法规的规定,严格按照中央、区、州的政策规定,按照县委《实施意见》的要求,科学谋划、有序运作,做到严肃、严格、严谨。要深入总结前不久县、乡两级党委换届选举的成功经验,充分考虑这次换届选举工作中可能出现的新情况、新问题,制定好换届选举会议议程安排。
第三、注重发挥党员作用。各级党委在县、乡两级换届过程中,要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,把创先争优活动中激发出来的工作热情投入到县、乡两级换届选举工作中去,在换届过程中充分体现创先争优活动的成效,把自觉贯彻党组织意图与依法行使民主权利统一起来,坚决支持党组织的意图,旗帜鲜明地宣传党的主张,带头依法办事,正确行使民主权利,履行好自己的职责。
“我国通信行业发展迅速, 市场规模巨大, 产业上下游企业众多, 尤其正处在转型发展的关键时期, 技术和业务创新活跃, 产业链加速融合开放, 市场竞争更趋激烈。新形势下, 充分发挥通信企业协会在提供服务、反映诉求、行业自律、促进交流合作等方面的积极作用, 对于促进我国通信行业健康有序发展至关重要。”
6月5日, 中国通信企业协会第五次会员代表大会在京召开。工业和信息化部副部长刘利华, 老领导吴基传、朱高峰、宋直元、常延庭, 中国通信企业协会名誉会长谢高觉, 第四届理事会会长刘立清, 中国电信、中国移动、中国联通、中国邮政、部机关相关司局、民政部民间组织管理局领导参加, 中国通信学会、中国无线电协会、中国通信标准化协会、中国通信体育协会领导到会祝贺。本届大会代表共计260余人, 中国通信企业协会秘书长张春林主持会议。
发挥协会作用促进行业发展
本届代表大会上, 工业和信息化部副部长刘利华首先作了重要讲话。他强调, 通信企业协会作为我国通信行业重要的协会组织, 会员数量众多, 涵盖领域广泛, 在行业内有着较强的影响力和号召力, 新形势下, 要充分发挥通信企业协会在提供服务、反映诉求、行业自律、促进交流合作等方面的积极作用, 这对于促进我国通信行业健康有序发展至关重要。
刘利华指出, 协会新一届领导班子应充分利用当前有利的政策环境, 顺应行业的发展趋势, 加快协会的发展改革, 更好服务行业、服务会员。一是要坚持以服务为本。紧密围绕通信行业转型发展这一中心开展工作, 发挥协会自身特点和优势, 密切联系广大会员单位, 充分发挥协会桥梁纽带作用, 搭建服务平台, 进一步做好咨询、调研、培训、企业维权等工作, 为政府、行业、企业提供更好的服务。二是要加强行业自律。要宣传倡导行业职业道德准则, 推动行业诚信体系建设, 强化对企业的道德约束。要完善行业自律性管理约束机制, 规范会员行为, 协调会员关系, 对行业发展过程中出现的问题及时协调形成共同立场, 树立健康积极的行业形象, 维护公平竞争的市场环境。三是要加强自身建设。按照自立、自主、自养原则, 健全法人治理结构, 改进工作方式和方法, 完善自身运行机制, 加强队伍建设, 提升协会业务能力和工作水平。加强与各方面的协调沟通, 不断拓展和延伸协会工作领域, 进一步提升协会影响力和竞争力。
六年来工作屡获殊荣
随后, 中国通信企业协会会长刘立清代表第四届理事会作了题为《开拓创新做好协会工作, 努力为通信行业发展服务》的工作报告, 全面总结了协会六年来工作。
刘立清表示, 六年来, 通信企协在主管部门的指导与关怀下, 在广大会员单位的大力支持下, 深入贯彻国务院推进行业协会改革与发展的方针政策, 围绕政府职能转变和行业发展转型新形势的要求, 在往届协会工作的基础上, 坚持服务、创新、联合, 扎实推进各项工作的开展, 实现了由企业管理协会向行业性协会的转变, 服务功能明显加强, 整体水平明显提升, 各项工作得到广泛认可。2009年, 在首批全国性行业协会评估中, 中国通信企协被民政部授予“4A级全国性行业协会”和“全国先进社会组织”荣誉称号。
刘立清还对新一届理事会的工作提出了建议。一是正确处理好协会与政府的关系, 积极争取政府支持;二是正确处理好协会与会员企业的关系, 务求服务活动取得实效;三是正确处理好有偿服务与非盈利组织的关系, 促进协会可持续发展;四是正确处理好协会服务功能与自律功能的关系, 助推行业和谐发展;五是正确处理好企协与各省通信行业协会的关系, 建立互动合作模式;六是正确处理好协会工作机构与人员配置的关系, 打造职业化团队。
继承优良传统开创工作新局面
本届大会上, 中国无线电协会秘书长朱三宝代表中国无线电协会、中国通信标准化协会、中国通信体育协会以及中国通信学会发言致贺。
同时, 大会审议并通过了第四届理事会工作报告、财务报告和《章程》修改草案, 进行了新一届理事选举。选举第五届理事196人, 常务理事68人。刘利华当选为中国通信企业协会会长, 马建中、佟吉禄、李慧镝、杨小伟、邱未召、苗建华、真才基、袁欣、钱晋群、陶雄强、章向理、鲁阳、潘臻、薛蛮等14人当选为副会长, 苗建华兼秘书长, 钱晋群 (兼) 、仲伟琴为副秘书长。
大会一致推举谢高觉、奚国华、刘立清为中国通信企业协会名誉会长;推举张继平等35人为荣誉理事。
**镇人民政府镇长
***(2012年1月5日)
各位代表:
现在,我代表镇政府向大会作报告,请予申议。
本届政府工作的回顾
五年来,在镇党委的正确领导下,在镇人大的监督和支持下,我镇干部群众精诚团结、开拓奋进,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“高举发展旗臶,抢抓发展机遇,创新发展机制,推进富民兴镇”的工作思路,解放思想观念,提升行政效能,优化发展环境,转变发展方式,切实改善民生,维护和谐稳定,推动了经济社会又好又快发展。全镇经济、文化、稳定和社会各项事业等都取得了新的成绩。
(一)经济建设工作成效显著,重点项目顺利推进。我镇的财政收入由2007年的2585.6万元增长到2011年的6220万元,增长了140.6%;固定资产投资由2007年的5.7亿元增长到2011年的9亿元,增长5.3%;各项经济指标均保持较高增幅。在招商引资和项目建设工作中,通过优化投资环境、提高服务水平,充分调动投资商和企业增资扩建的积极性。截至目前,全镇企业
总数发展到90家,规模以上工业企业9家,其中产值过亿元工业企业6家,实现工业总产值30亿元。K金酒店、争荣食品、恒通纸业等一批重点项目相继落户**。2011年,**市首家世界500强企业,帝斯曼(中国)动物营养与健康研发中心项目在我镇成功选址并签署了投资协议;以热带鱼养殖项目为代表的一批高效都市农业项目相继动工建设。这些项目的入驻为我镇的经济发展提供了强劲动力。
(二)创新新民居建设模式,新农村建设实现突破。我们以社会主义新农村建设为抓手,以改善农民的生产生活条件为着力点,按照 “规划先行、合理布局、突出特色”的总体要求,因村制宜,分类指导,积极探索出了四种新民居建设模式。田各庄村通过村集体投资建设住宅小区模式开展新民居建设,一期共6栋住宅楼已完工并入住,二期的6栋住宅楼和12栋燕赵新民居已于去年3月份正式启动,目前正在进行审图和前期手续的办理工作。东头村和东坨村采取旧村改造模式通过给排水管道安装、强弱电改造、天然气入户、街道的硬化、美化、亮化等一系列工程,对村街环境、基础功能进行改造和提升,全面改善了村民的生活和居住条件。两个村已经成为全市改善型新农村建设的样板和试点。东头、西头、中岸、西岸、宋村五村以及东坨、西坨两村采用村庄联建的模式开展新民居建设,目前,用于安臵联建村街搬迁村民的19栋燕赵新民居主体已全部完工;塔上村采用商业开发的模式进行新民居建设,由**安居房地产开发公司进行开发的塔上村新民居工程,首批11栋新民居住宅楼已进场施工,现6栋已完成封顶,2栋完成地上三层建设,3栋完成挖槽。
(三)农业基础设施不断加强,农业生产条件不断改善。5年中,我镇累计投资近四千万元,实施了中低产田改造项目、粮食核心产区改造项目、土地治理项目、**高效都市农业园区项目及12个村街的新农村新电力项目等多个农业项目。在3.5万亩农田中新架设农用变压器80台,铺设、改造农田线路上百公里,铺设节水管道200余公里,整修农田道路70公里,建设农田防护林90公里,使全镇73%的农田实现了田成方、路成网、路路相通,农田防护率达到90%以上。通过一系列农业项目的实施,为我镇建设高效都市农业园区打下了坚实的基础。
(四)全面发展各项社会事业,经济与社会协调发展。基层文化建设工作以满足群众的精神文化生活需求为目标,软硬件环境持续得到改善。近年来,我们为9个村新建了农家书屋,每年免费为村街配送图书2万余册,为70%的村街配备了乒乓球、篮球、健身器等活动器材。镇文化站不定期组织通臂拳、西粉营戏曲、沈家营少林会、李家营剪纸和各村街舞蹈队参加表演,既丰富了村民的业余文化生活,又展示了**的文艺特色。2010年12月,全国县级公共文化服务体系建设现场经验交流会在**召开,我镇的西粉营村文化大院和镇文化站代表**市接受了各级领导的参观和指导工作并受到了一致好评。教育工作以改善办学条件,提升教学质量为重点。一方面通过增加投入,提升了办学条件,先后投资1000多万元对镇高级小学及塔上、**、田各庄、西粉营等多所学校进行了新建和改建。另一方面不断加强教师队伍的管理工作,实行定期教学视导制度,不定期对学校教学工作进行督查,积极组织开展“青年骨干教师示范课”评比、展示活动,有效提高了全镇教师的教学水平。人口与计生工作以严格控制人口增长、稳定低生育水平为中心,以优化服务为重点,提高计划生育工作整体水平,截止目前,全镇人口出生率为9.34‰,全镇出生人口符合政策生育率达到94.43%,均达到了上级要求,数次代表**市接受省、**市的考核验收。民生工作以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。完善了农村低保制度,按照应保尽保的原则,将符合条件的农村贫困群众纳入最低生活保障范围,全镇有268户农村低保户,每季度发放低保款达8万多元;开展了特困人员危房改造工作,共改造危房65户,有效改善了农村特困群众的住房条件;新型农村合作医疗保险和农村养老保险的覆盖面不断扩大,2011年,新农合参合率达到了96.6%,新农保参保登记率达到了95.3%。武装工作以新时期军事战略方针为统揽,五年间,共为上级输送合格新兵40余名。同时,不断加强民兵思想政治建设,定期组织民兵干部参加理论学习,不断完善民兵理论学习制度,使全镇民兵的政治素质得到全面提升。
(五)社会环境持续稳定,人民群众安居乐业。一是强力抓好信访稳定。在信访接待工作中,继续创建接待工作新方法,使终坚持每天有一名领导干部负责接访;细化信访隐患矛盾排查工作,做到矛盾隐患每周一排查,发现问题采取领导包案、责任到
人、部门联动、限期解决的方法,使初发矛盾及时排查、有效化解。二是强力抓好防控调解工作。完善了大防控、大调解体系建设,村街治安巡逻队配合派出所严防各类治安案件的发生,开展了“五·五普法”和“法律八进”宣传工作,采取送法下乡、法律三进家等方式,共发放法律宣传资料两万余份;组织开展了矛盾纠纷排查和民事调解工作,共开展了矛盾纠纷排查活动50余次,调解成功率达98%;全镇30个基层调委会加强了规范标准建设,通过定期培训,强化了矛盾纠纷调处能力,确保了小矛盾不出村,大矛盾不出镇。三是强力抓好安全生产。不定期进行安全生产大检查、危险品化学品检查、危陋房屋检查和行业专项整治,有效地防止了事故的发生,五年间辖区内未发生过重大安全生产事故。
同志们,过去的五年,是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持、全镇广大干部群众团结一致、共同努力的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向为全镇经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众致以崇高的敬意,向一直以来关心**发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足。一是财政收入虽然增速大,但基数小,和东部乡镇相比差距很大;二是立镇、富镇的大项目还比较少,难以实现跨越式发展;三是统筹城乡发展工作进度较慢,存在诸多阻力;四是干部群众思想解放程度不能完全适应新形势的要求,开拓进取精神、为民办实事愿望还需进一步增强。这些问题有待于下届政府高度重视,并切实加以解决。
对下届政府的工作建议
据此,我们建议今后五年发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极探索统筹城乡发展新模式,充分发挥自身优势,努力拼搏,务实创新,着力发展“现代服务业、高效都市农业、高端地产业”三大产业,全力打造 “宜居、宜业、宜游”的现代、生态型乡镇。
(一)坚持经济发展为前提,培育新的经济增长点。力争到2017年,财政收入超过亿元,年递增15%以上;工业产值73亿元,销售收入63亿元,年递增12%;增加值14亿元,年递增18%;实现利润5亿元,年递增12%;培育销售收入上亿元的企业1家,销售收入过5千万元的企业8家。想方设法拓宽招商渠道,激活民间资本,引进一批投资亿元、10亿元以上的立镇项目,增强经济发展后劲;鼓励企业自主创新,引导企业由传统产业向科技型和“专、精、尖”方向发展;支持企业二次创业,力促民营总量扩张;加强企业家队伍建设,增强民营经济发展活力。
(二)加大统筹城乡发展力度,推进新农村建设。一是建设精品工程。以106国道两侧为着力点,从南向北完成金各庄村整体改造项目、田各庄村新民居二期工程、**镇万人小镇建设及罗卜营的改造项目和塔上村整体开发改造项目。按照全市“2515”的发展格局和“四新”的发展目标,建设一批富有活力的新民居示范工程。二是提升规划水准。完善给排水、强弱电、交通、绿地、水系、环卫、供暖、供气等专项规划。按照“以绿为先、以水为魂、以人为本”的理念,打造牤牛河景观带,对牤牛河沿线进行景观改造,整体提升居民的生活品质。三是健全农村土地流转市场。支持农村专业合作组织、社区股份合作实体,推进农业规模化、公司化、产业化发展。落实村政经费保障机制,建立集体财富积累机制。在现在四种模式的基础上,探索旅居一体化、合点并村、村企共建等新民居建设模式。
(三)大力发展高效都市农业,打造生态型园区。依托特有的区位和自然资源优势,引导和鼓励各类休闲观光农业园区建设,继续打造集生态、观光、休闲、餐饮、文化“五位一体”,生产、生活、生态“三性统一”的现代都市农业体系。利用独有的温泉资源和紧邻国际温泉城的区位优势发展特色种植、温室大棚、田园采摘、温泉度假项目,着力打造一批庄园型、工厂型、公司型的现代农业企业和观光旅游园区。
(四)促进社会全面进步。以构建和谐社会为目标,注重以人为本,关注民计民生,坚持经济哺育社会事业,不断扩大发展成果共享面。一是健全社会保障体系。继续扩大新农保、新农合、农村低保的覆盖面,不断提高社会保障水平。二是做好安全稳定工作。正确处理新时期人民内部矛盾,健全以政府为主导的维护群众权益机制、矛盾纠纷排查化解机制、社会舆情汇集分析机制、信访稳定风险评估机制。强化社会治安综合治理,严防各类治安
案件的发生。严格落实安全生产责任制,加强食品安全监管,严防重大事故,保障群众生命财产安全。三是加快发展社会事业。加大对社会事业发展的投入,完善教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业设施建设,提高公民的科学文化与健康文明素质和生活质量。四是加强生态环境保护力度。严控新建高能耗、高污染企业,坚决淘汰落后产能。加强镇容镇貌管理,切实解决环境“脏乱差”问题。
(五)强化执政意识,增强执政能力。一是加强理论武装,确保执政理念有明显改善。全面加强干部的理论学习教育,牢固树立科学、民主、依法的执政理念。推进民主科学决策,加强基层民主政治建设,普及民主协商,畅通参与渠道,切实提高人民群众的合法权益。二是加强队伍建设,确保执政能力有明显提高。切实加强镇村两级领导班子建设,进一步完善落实议事规则,推进领导班子决策的科学化、民主化。三是加强反腐倡廉,确保执政形象有明显提升。着力落实党风廉政建设责任制和惩防体系,认真执行领导干部廉洁自律各项规定和制度,规范镇村两级干部的从政行为。
为推进区镇人大换届工作的顺利进行,马山镇坚持围绕中心,加强协调,精心部署,切实做到“三个明确”、实现“三个确保”,扎实有效地做好区镇两级人大换届选举工作。
一是强化责任意识,明确分工,确保顺利推进。近日,马山镇召开区镇两级人民代表大会换届选举工作会议。拟定下发了《马山镇区镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案》、《全镇人大换届选举工作日程配当表》等一系列有关换届选举的文件,对这次换届选举的指导思想、时间安排、组织领导等提出具体明确的实施方案和工作要求。成立选举工作机构,制定工作方案,明确工作思路和分工,设立选举委员会办公室,下设秘书、组织、宣传、选民登记四个组;划分机关、崮头、褚科、马东、关王、季庄、庄科等七个选区,切实坚强对人大换届的组织领导。
二是丰富宣传形式,明确对象,确保全民参与。为充分调动群众的参选积极性,激发群众的政治热情,增强群众的主人翁责任感,季庄、马东、漩庄等三个办事处除采用刷写标语、悬挂横幅、发放宣传资料等常规方式宣传外,根据自身实际,对流动人口及外出务工人员,采用短信、电话、网络等有效平台灵活多样的方式方法开展宣传工作,增强宣传的针对性、灵活性和时效性。为区镇人大换届选举营造了浓厚的舆论氛围。三是加强沟通协调,明确任务,确保高效运行。马山镇以高度负责的态度、认真圆满的热情履行好各项工作职责,为换届选举工作提供重要的政策依据与措施保证,推动换届工作的开展。一是向各办事处、村派驻选举工作指导小组,实行选举镇干部包村、村干部联系选民的工作责任制,深入各选区及时了解和把握新形势下换届选举面临的新情况、新问题。二是采取积极措施,做好流动人口的参选工作。三是注重选举工作人员的培训,定期召开选委会会议、选举工作组座谈会,努力做到各个环节不出差错。
(马山镇 王秀凤 杨旭)
为了确保换届选举工作顺利进行,区选委会从人员、机构、制度等方面加强工作,努力做到任务清、责任明、措施实,推动各项工作有序开展。一是实行领导包抓制度。全区12个镇办和区直机关分别由选委会7名领导包抓。包抓领导从各个环节,方方面面进行全程包抓。选委会要求包抓领导要深入到包抓镇办检查指导,了解情况,答疑解惑,解决问题。与此同时,实行严格的请示汇报制度,要求每个镇办确定一名联络员,定期向包抓领导汇报工作进度,传达指导意见。二是明确选委会各工作机构和成员单位职责,做到有分有合,不重不漏。三是按照换届选举的安排部署,制定工作安排表。从6月10日到10月31日进行详细安排,将工作任务分解到每个阶段。
宣传工作是贯穿于这次区镇人大换届选举全过程的一项十分重要的工作,也是人大换届选举工作的有效组织形式之一。我区人口众多,有选民70万左右,且有近30%的选民属流动人口,这无疑给选举的组织工作带来一定困难。加之相当一部分镇办行政区划发生变动,在这种情况下,宣传作用发挥的如何,直接关系到选民能否正确行使自己的权利,选出高素质的区、镇人大代表,从而影响到代表大会的质量。因此,各镇、办事处选举工作机构要在“深入人心,选民皆知”的前提下,进一步探索有效形式,增强换届选举宣传工作的针对性、灵活性和时效性。
首先要增强针对性。在选举工作中,我们的宣传对象是不同文化层次,不同年龄结构,不同职业类别的选民,这就形成了“众口难调”的工作局面,在实际工作中,如果宣传的内容过于宏观、抽象,就会与选民的思想实际和认知习惯相脱节。我们写进文件里的内容仅是些大道理,从贴近实际、贴近群众角度讲,还需要分解转换。这就要求我们要切切实实地着眼于宣传的实际效果,而不是满足于热闹的场面,浩大的声势。应多从一般选民角度考虑问题,分析研究他们在想些什么,最想听的是什么,最感兴趣的是哪种宣传形式,把激发广大选民的参选热情作为换届选举宣传工作的基本目标。
其次要注重灵活性。宣传形式过于单调、陈旧自然就缺乏吸引力。从以往换届选举的宣传方式看,一般都采用动员会、培训、板报、标语等形式,加之每次的内容上都是大同小异,久而久之,造成了选民记忆疲劳,注意力转移,兴趣降低。在实践中,要把换届选举宣传工作与平常百姓的生活联系起来,与老百姓最关心的事情联系起来,既要有理论上的东西,更要有贴近选民生活实际的生动材料。比如:《代表法》、《选举法》的具体内容,代表应具备的基本素质,代表的权利和义务,换届选举的意义,换届选举与平常百姓日常生活的关系等具体内容,都用通俗易懂的语言充实并讲清。尤其要讲清选出一个不合格的代表,会对国家政权机关依法履行职权,推动社会进步所起的负面影响。同时,还要大力宣传代表依法履行职务的先进典型,让选民明白怎样的代表才是合格的代表。在宣传形式上,还可运用宣传车、公开信、咨询活动、图片展览、开展文艺活动等方式,丰富宣传形式,提高宣传效率。
再次要把握时效性。换届选举宣传工作要紧跟阶段任务,与阶段任务同步走。第一阶段要广泛宣传区镇两级人大换届选举工作会议精神,宣传换届选举工作的重要意义、面临的形势和必须坚持的原则,同时做好思想发动,武装骨干力量;第二阶段结合换届选举实施方案,重点宣传《宪法》、《选举法》、《代表法》和《地方组织法》等法律法规及有关政策,宣传选民登记工作情况,并对选民关注的热点问题,答疑解惑;第三阶段重点宣传提名、推荐、酝酿、协商代表候选人及确定、公布正式代表候选人工作情况,宣传各选区认真做好选举大会的各项准备工作,宣传报道选举盛况和结果;第四阶段要结合选举工作总结,抓好各方面情况综合报道和典型报道,宣传召开区、镇新一届人民代表大会情况。人大换届选举是一项法律性、政策性、原则性很强的工作,宣传工作既要贯穿换届选举全过程,又要突出重点,主动先行,既要客观真实,又要积极稳妥,进而为我区换届选举工作依法顺利进行提供强大的精神动力。(陈均威)
9月5日下午,淞南镇召开区、镇两级人大换届选举工作动员会。淞南镇党委书记赵小平、镇长袁惠明、镇人大主席宋晓青等领导及淞南镇机关、企事业单位和居民区党政负责人出席
会议。会议由袁惠明镇长主持。
镇党委副书记王丽燕同志宣布了我镇人大换届工作机构组成人员名单。镇人大主席宋晓青就区、镇两级人大换届选举工作的时间安排、工作步骤及需要注意的问题进行了工作部署。
镇党委书记赵小平作了动员讲话,他指出:区、镇两级人大换届选举工作是全镇人民政治生活中的一件大事,要从换届选举的法律法规、基本原则、意义上来深刻认识此次人大换届的重要性。高度重视,切实加强换届工作的组织领导,积极营造风清气正的换届环境氛围,确保换届工作圆满成功。同时他对换届工作提出了五点要求:一是统筹安排。各基层单位在会后迅速成立换届选举工作组,统筹安排好换届选举中的各项工作;二是计划周详。制定具体周详的工作计划;三是确保落实。全力抓好选举各个环节的工作;四是及时反馈。对换届选举中发生新情况新问题做到及时反馈;五是严谨慎重。做好人大换届选举工作资料的保存。
淞南镇制定选举计划并成立专项小组
经宝山区人大常委会决定,我镇设立了淞南镇选举委员会。根据选举工作的要求,经宝山区选举委员会通过,镇组成了选举工作组,主持镇域内区、镇两级的换届选举工作。
镇选举委员会下设办公室并分设6个小组,分别为秘书组、组织组、宣传组、选民登记组、选举事务组和安全保卫组,镇选举委员会制定《关于区、镇两级人民代表大会换届选举工作计划》,将具体工作分为五个阶段进行:第一阶段为准备阶段,时间是8月至9月5日;第二阶段为宣传发动和选民登记阶段,时间是9月6日至10月27日;第三阶段为提名推进和协商确定代表候选人阶段,时间是10月28日至11月9日;第四阶段为代表候选人介绍和投票选举阶段,时间是11月9日至11月15日;第五阶段是为扫尾和总结阶段,时间是11月18日至11月30日。
淞南镇选举委员会宣传组制定工作计划 明确工作任务
根据区选举办召开的宣传工作培训要求,镇选举委员会下发《淞南镇区、镇两级人大换届选举宣传工作计划》,明确宣传工作具体任务:一是组织培训,举办换届选举宣传工作负责人专题培训;二是编制下发有关宣传资料和组织环境宣传;三是编制简报,落实专人负责信息收集,将我镇换届选举各阶段进程和有关情况进行及时上报区宣传部及区有关媒体;四
是组织各种宣传活动。
陈仓区在区镇人大换届选举中坚持围绕中心,加强协调,切实做到“四个明确”、实现“四个确保”,稳步推进区镇两级人大换届选举工作。
一是牢记职责使命,明确思路,确保全面推进。为了全面掌握陈仓区人大换届选举工作现状及存在的困难和问题,陈仓区及时成立了区换届选举委员会,做好全区区镇人大换届选举相关服务、组织、协调、指导工作。从七月份开始,陈仓区先后四次召开了全区人大换届动员座谈会,人大换届工作大会暨区镇人大换届工作培训会和换届转段工作培训会等大范围的会议。由于今年全区涉及三个镇行政区划变动,各镇、街道从便于开展换届选举工作的角度出发,对以往的选区、包含的单位进行了重新调整和分配,全区共划分142个区代表选区、482个镇代表选区。这些工作的开展摸清了工作中存在的困难和问题,理清了今后工作的思路,吹响了陈仓区区镇人大换届工作的开始的号角。
二是创新宣传模式,明确要求,确保全民参与。为充分调动群众的参选积极性,激发群众的政治热情,增强群众的主人翁责任感,区选委会制定印发了《区镇人大换届选举宣传工作意见》,虢镇、东关、千渭等三个街道办事处除采用刷写标语、悬挂横幅、发放宣传资料等常规方式宣传外,根据自身实际采用了短信、电话、网络等有效平台灵活多样的方式方法开展宣传工作,目前,全区刷写宣传区镇人大换届选举的标语1596张、悬挂横幅423条,印发宣传资料80多万份,区电视台制作的6期专题节目滚动播出,选举办编写《选举工作简报》10期,这些工作的开展,及时通报了区镇人大换届选举工作进展,总结推广了工作经验,为区镇人大换届选举营造了浓厚的舆论氛围。
*镇20*年人大换届选举工作在县人大常委会的坚强领导下,在全镇党员干部群众的共同努力下,精心组织,创新方法,发扬,严格程序,严肃纪律,风清气正,取得了圆满成功。
一、工作基本概况。
(一)辖区基本情况。*镇共有*个中心村,包含*个村组,辖区户籍人口*人,本次人大换届选举共划分*个选区,登记选民*人,应选举县人大代表*名,镇人大代表*名,提名推荐县人大代表候选人*名,提名推荐镇人大代表候选人*名。(二)选举情况。
*镇于20*年*月*日完成了*镇第十一届人民代表大会代表选举工作,共设置*个投票站、*个流动票箱,参加选举的选民*人,参选率*%。(三)代表当选情况。
本次选举产生了县人大代表*名,其中35岁以下的*人,36岁至55岁的*人,56岁以上的*人,本科及以上学历的*人,大专学历的*人;镇人大代表*名,其中*岁以下的*人,36岁至55岁的*人,56岁以上的*人,本科及以上学历的*人,大专及高职学历的*人,中专及高中学历的*人,初中及小学学历的*人。年龄结构及知识结构较上一届均有优化。(四)选举乡镇领导班子情况。
20*年*月*日,*镇召开*镇第十一届人民代表大会第一次会议,*团推荐*镇人民zf镇长候选人*名、人大*候选人*名、副镇长候选人*名,会议选举产生了*镇人民zf镇长*名、人大*名、副镇长*名。其中本科及以上学历的*人,大专学历的*人;选出领导班子成员平均年龄*岁,其中有一名90后当选为副镇长,领导班子较上一届更加年轻化,高学历干部也明显增加。二、主要做法和特点。
在这次换届选举工作中,镇党w突出重点,把握关键,与时俱进,创造性地开展工作,把坚持党的领导、充分发扬与严格依法办事有机地统一起来,最大限度地激发和调动了广大人民群众行使权利的积极性,保障了换届选举工作的成功,有力地推进了地方政治和社会主义政治文明建设。我们的做法是:(一)加强领导,健全机构。
为切实加强对本次换届工作的领导,镇党w高度重视,专题研究,对这项工作的指导思想、基本要求、时间安排作了周密部署,制定了工作方案,成立了*镇换届工作领导组,领导组共有*名成员,镇党w书记*任组长,镇人大*、镇党w副书记*任副组长,领导组下设办公室,共有*名成员,办公室主任由镇党w副书记*兼任。为抓好落实,镇党w多次研究换届选举工作,党w书记*亲自抓换届选举,特别是在换届选举的各个关键阶段,经常过问,多次指示,要求换届选举工作一定要充分发扬,严格依法办事,协调各村支部、驻镇站所,使换届选举工作始终在党的领导下有条不紊地进行。
(二)细化程序,认真筹备。
认真细致的工作,是做好换届工作的重要保证。我们一是严格时间进度。在换届工作启动时,我们就对换届工作进行了统筹安排,制定了初步的进度安排。二是严格责任落实。
在细化流程的基础上,我们将每项工作、每个程序都落实了具体的责任人,做到了分工明确,责任到人,保证了各项工作任务的有效落实。三是细化工作流程。
在换届筹备阶段,我们将人代会分为动员准备、选民登记、确定候选人、投票选举代表和召开第一次人代会议5个阶段的工作,细分为11项具体任务来完成,增强了工作的指导性和换届步骤的操作性。四是强化调研指导。
我们在换届期间,把一些曾经参与过换届选举的老领导、镇干部和社会各界人士请回来先后召开了四次座谈会,征求他们对换届选举工作的意见。同时,镇党w带队深入各村调研指导,了解情况,及时发现问题、解决问题,为换届工作顺利进行奠定了良好的基础。(三)强化宣传,营造氛围。
宣传发动是否充分,舆论导向是否正确,直接关系到换届工作能否顺利进行。换届期间,各村支部积极组织,采取多形式、全方位、分步骤、有力度的宣传,结合实际,通过印发资料、高音喇叭、张贴标语等形式,对换届政策法规、工作动态进行宣传报道,广泛接受社会监督。共培训选举工作骨干*人,进一步提高了选举工作人员的素质;全镇共编印宣传资料*多份,张贴标语*条,提高了社会各界参加投票选举的积极性,为换届顺利完成打下良好的基础。
宣传工作中注意结合这次换届选举工作面临的新形势和新任务,重点宣传有关选举方面的法律法规和换届选举的重大意义、指导思想,宣传换届选举工作的日程安排和具体要求,使整个换届选举工作依法进行,程序到位。为整个换届选举工作营造了良好的环境和浓厚的舆论氛围。
(四)严肃纪律,匡正风气。
纪律是换届选举成败的生命线。我们把严肃换届纪律确保换届风清气正贯穿换届工作始终。换届工作启动前,*镇开展了换届动员大会,成立了换届纪律工作领导小组,镇纪委书记*任组长,领导组下设办公室。会议提出换届风气监督工作制度、实施方案,开展了《镜鉴》警示教育,并让换届工作人员签订了承诺书,严格按照会风会纪“十不准”要求所有参与换届的人员。三、换届工作取得的主要成果
(一)选出了一个好班子。
我们把换届工作作为加强领导班子建设的重要契机、作为深化干部人事制度改革的重要实践,认真贯彻干部任用条例,严格按照干部选任原则、政策和程序办事,坚持用好的制度、好的作风选人。一是选出了为广大人民群众所拥护的乡镇领导班子。
在换届期间,县委根据经济社会发展的实际,严格推荐考察、广泛征求意见,选优配强*镇的领导班子。新选配的乡镇干部年纪轻、有学识,在以往的工作岗位上都做出了突出贡献,具有较强的组织协调和处理复杂问题的能力,班子结构搭配合理,整体功能较高。新一届镇党w领导班子组建以来,以最快的速度投入到各项工作中,找准了影响全镇发展的症结和解决措施,敲定了镇党w的整体工作思路,为全镇转型跨越发展指明了方向,树立了求真务实、狠抓落实的形象,在广大党员干部群众中引起了很大的反响,得到了普遍认可。乡镇领导班子换届之后,班子结构进一步优化,整体合力进一步增强,精神面貌进一步好转,呈现出了奋发向上的良好形象,得到了人民群众的广泛好评。二是选出了结构基本合理、素质较好,为大多数党员群众所满意的人大代表,妇女、党外人士和基层一线代表比例比上届都有明显提升,整体结构进一步优化,素质明显提高。
在县人大、政协会议期间,县人大代表们紧紧围绕经济发展、城市建设、群众生活、环境保护等问题积极建言献策,提出了有分量、有质量、有建设性意见的提案建议,体现了社会各阶层对*镇改革发展稳定大局的高度关注和关心,展示了新一届人大代表的精神风貌。(二)营造了一个好氛围。
换届工作是全镇人民政治生活中的大事,是关乎全局、影响长远的一项政治任务。一是营造了公平公正的发展环境。在换届中,我们通过严明纪律、严肃纪律、严格监督,狠刹换届歪风,使维护公平正义、促进和谐稳定的观念进一步深入人心,形成了公平公正、风清气正的良好发展环境。二是营造了创先争优的浓厚氛围。换届期间,广大代表、委员相互讨论、相互交流,启迪思维,共同提高。广大党员干部一致认为这次换届不仅换出了新班子,而且换出了新面貌、新精神、新干劲。纷纷表示会后将切实把抓发展、促稳定、惠民生作为第一职责,扎实工作,奋力争先,形成了提振精神谋发展,转变作风争一流的浓厚氛围。三是营造了人心思进的干事环境。新一届镇党w班子把加强和改进全镇干部作风建设作为推动发展的突破口,扎实开展专项整治活动,深入解决干部队伍中存在的精神不振、信心不足、作风漂浮、心浮气躁等六个方面突出问题,通过严明纪律抓整治,抓源治本严追究,营造了提振精神、人心思变,共谋发展、人心思干,创先争优、人心思进的良好环境。(三)形成了一个好报告。
换届期间,我们高度重视大会报告的起草工作,把形成一个好报告作为乡镇换届的一项重要内容和重点工作来抓,按照“代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实”的要求,把握报告主题,广泛调查研究,不断增强报告的客观性。四、存在的不足
一是选民委托投票的较多,当前经济社会发展迅速,农民工多数在外务工,使得乡村流动人口增加,常住人口减少,因此部分选民只能委托投票。
二是结构比例实现较难实现,按照选举法规定,妇女代表和非党员代表应占有一定比例,但目前村干部大多数都是党员,妇女和非党员人士担任职务的较少,相对来说社会地位和知名度都较低,影响了当选成功率。
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