党代会纪委工作报告(精选8篇)
不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效
——在中国共产党县第十一次代表大会上的报告
(2011年6月21日)
各位代表,同志们:
现在,我受中共纪律检查委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。
一、过去五年工作回顾
过去五年,县纪委在市纪委和县委的正确领导下,全面履行党章赋予的职责,狠抓工作落实,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为全县经济社会发展提供了坚强的纪律保证。
(一)认真执行《廉政准则》,领导干部廉洁自律意识不断增强。组织党员干部认真学习《廉政准则》,并组织副科级以上领导干部参加《廉政准则》知识考试,在全县范围内组织开展了“勤政廉政、富民强县”优秀领导干部评选活动;利用正反两方面典型开展示范教育和警示教育,推动了廉政理念深入人心;通过开展廉政文化“六进”活动,营造了浓厚的反腐倡廉社会氛围。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,对11个违反党风廉政建设责任制的单位实行“一票否决”,22名相关人员受到责任追究。认真贯彻落实中央和省、市、县委关于领导干部廉洁自律的各项规定。领导干部违反规定收受红包礼金歪风得到遏制,全县各级领导干部主动上交红包礼金10万余元,拒收红包礼金49人次,拒收金额24万余元,通过查案收缴红包礼金8万余元;认真执行领导干部个人有关事项报告制度,领导干部申报个人有关事项100余人次;加大对领导干部经济责任审计力度,对56个单位进行了经济责任审计;对12个重点部门和重点单位开展“小金库”清理,查出“小金库”金额150余万元;严肃处理党员干部参与赌博问题,查处赌博案件16件;切实纠正领导干部擅自驾公车问题,查处了领导干部擅自驾驶公务车造成事故的案件3件;加强对党政一把手“三个不直接分管”的监督检查,确保制度落实到位。
(二)保持反腐高压态势,查办违纪违法案件力度不断加大。始终坚持党要管党、从严治党的方针,严格依纪依法按程序办案,严肃查处违纪违法案件。五年来,全县共立案查处违反党纪政纪案件306件,涉及副科级以上干部63人,给予党政纪处分306人次,其中开除党籍28人、开除公职8人,移送司法机关处理41人,为国家和集体挽回经济损失5000余万元。突出查处了县低保中心原主任陈某弄虚作假贪污低保资金案,县国有林场麻江分场原场长王某收受贿赂案,县水利局原副局长唐某、黄某、纪检组长朱某等人贪污受贿案,县森林公安局涛圩林业派出所原所长方某等人制造虚假林业行政处罚案件贪污私分罚没款案,县烟草局白芒营烟草站职工蒋某等人侵害烟农利益贪污烟叶收购款案,县农业开发办、水口镇和大锡乡套取专项资金私设“小金库”案等一批有影响的案件。严格按照“二十四”字要求,加强案件审理和申诉复查工作,确保案件质量,切实保障党员干部的合法权益。加强信访举报工作,共受理群众来信、来访、电话举报870件次,办结率100%,做到了“件件有着落,事事有回音”,同时认真核查了一批举报失实的信访件,为105名干部澄清了问题。
(三)加强执法效能监察,全县经济社会发展环境不断优化。紧紧围绕县委、县政府中心工作,加强执法监察和效能监察,从源头上预防腐败,充分发挥行政监察职能作用。加强执法监察,全面推进依法行政。五年来,参与土地违法行为专项整治15次,对8名有关责任人进行了责任追究;对中央新增投资的12个大项目、78个子项目进行了监督检查;参与安全生产责任事故调查28起;对27个单位进行财务监察,收缴违纪金额75万余元;督促环保部门捣毁5个不符合产业政策的小熔铜厂,处罚违法排污企业11个;开展对工程建设领域突出问题的治理,规范招投标行为,对141个投资100万元以上的建设项目进行了滚动排查和重点抽查,对14个房地产开发项目进行了集中治理,收缴违纪金额368万余元;监督招投标建设工程项目138个,节约工程造价3003万元。加强效能监察,优化经济发展环境。成立县政府行政效能投诉中心和县长办公专线电话办公室,启用 “12342”投诉受理电话和 “12345”县长办公热线电话,及时受理群众投诉;制定《行政首长问责暂行规定》、《行政效能投诉处理暂行办法》和《关于行政不作为、慢作为、乱作为责任追究暂行规定》等规定,加大问责力度;切实抓好县政务中心建设,做到“一条龙”服务、“一站式”办结;拓宽窗口行业民主测评范围,加大监察力度;开展“满意不满意单位(领导)”民主测评活动,实行责任追究和一票否决;加大查办影响经济环境案件力度,组建“经济环境110”,严厉打击阻工闹事、强买强卖等扰乱经济秩序的行为,查处损害经济发展环境和行政过错案件70件,追究行政过错责任67人次,给予党政纪处分40人、组织处理 1人,诫勉谈话及书面检查22人。
(四)扎实开展专项治理,纠正部门和行业不正之风不断深入。深入治理教育乱收费,督促教育部门认真落实农村义务教育“一费制”和“两免一补”政策,共落实“两免一补”资金8000万元,纠正教育收费问题8个,查办教育乱收费案件6件;切实纠正医药购销和医疗服务不正之风,查处各类医药违法违规案件258起,取缔无证行医26家,打击游医药贩33人次,没收药品173件(箱),将3起严重危害人身健康的非法行医案件移送司法机关处理;加大公路水上“三乱”治理力度,巩固公路水上“三乱”治理成果;切实减轻农民负担,维护农民利益,建立健全制度,层层签订《农民负担监管工作责任书》,坚决执行领导责任“一票否决”和责任追究制度,加强涉农资金监管,严肃查处了涛圩镇栎湾村克扣农民粮食直补资金和大路铺镇仙石村干部贪污集体征地补偿款等4起损害群众利益的案件;认真开展治理商业贿赂专项工作,加强督查和查办力度,查办商业贿赂案件16件;组织开展对行业协会的专项检查活动,纠正了有关协会违规收费行为。
(五)严格教育监督管理,纪检监察干部队伍素质不断提升。按照“政治坚强,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良”的要求,严格教育、严格管理、严格监督,切实加强纪检监察干部队伍建设。注重业务能力培训,五年来,县纪委自办培训班5期,并先后选送70余名纪检监察干部到中央、省、市举办的培训班接受培训;注重思想作风建设,积极参与学习实践科学发展观、创先争优和“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践等活动;注重干部培养使用,全县共有18名优秀纪检监察干部得到提拔或重用;注重内部监督管理,认真办理涉及纪检监察干部的投诉,查处纪检监察干部违纪案2件,2名严重违纪的纪检干部,一名被开除党籍、一名被撤销党内职务,此外,还对5名纪检监察干部进行了诫免谈话,确保了纪检监察干部队伍的纯洁。
过去五年,我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩。但我们也清醒地认识到,我县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足,与上级纪委和县委、县政府的要求,与广大人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在:纪检监察工作创新不够;少数纪检监察干部对做好新形势反腐倡廉工作信心不足;有效预防腐败的措施和办法还不够多;违纪违法案件在一些单位部门仍时有发生;少数领导干部思想作风不正,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈浪费问题仍然存在等。这些问题和不足,必须采取有效措施加以认真解决。
回顾过去五年的工作,我们深深地体会到,纪检监察机关要全面履行好党章赋予的职责,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,为实现全县经济社会持续快速健康发展提供坚强的纪律保证,必须做到四个坚持:
一是必须坚持围绕中心、服务大局。始终把反腐倡廉摆到党委、政府的工作大局中加以把握,时刻与党委、政府思路同心、目标同向、措施同步,做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。把预防腐败的政策措施寓于重大经济活动和重大建设项目之中,坚决查处干扰经济发展的行为,为改革和发展保驾护航。
二是必须坚持惩防并举、注重预防。始终坚持预防与惩治、组织处理与纪律处分并重,在严厉惩处少数腐败分子的同时,更加注重预防工作,从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起,加强监督,关口前移,超前防范。
三是必须坚持以人为本、执政为民。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题,以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。
四是必须坚持齐抓共管、形成合力。始终认真贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,形成党委统一领导、党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面,全面增强反腐倡廉建设的整体合力。
二、今后五年工作任务 今后五年,是全面实施“十二五”规划的五年,做好纪检监察工作责任重大。今后五年,全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强作风建设和反腐倡廉建设,创新思路,狠抓落实,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为全面完成县第十一次党代会确定的各项任务提供坚强的纪律保证。
基于上述指导思想,今后五年,全县党风廉政建设和反腐败工作着重抓好以下七个方面:
(一)围绕严明纪律、促进发展,切实维护政令畅通。党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻落实,离不开严明的纪律支撑和强有力的监督检查。全县各级纪检监察组织要把维护党的政治纪律摆在首位,坚决维护党的团结统一和县委的权威,做到切实维护、自觉遵守、严格执行政治纪律。深入开展政治纪律教育,促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识,坚持党的基本路线,始终同党中央保持高度一致。加强对党员领导干部和党政机关工作人员遵守政治纪律情况的监督检查,及时发现和解决存在的问题,对严重违反政治纪律的,要按照有关规定严肃查处。
紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署,切实履行好监督检查职责,确保政令畅通。一是要突出监督检查重点。按照县委、县政府“十二五”规划的要求,加强对各级各部门贯彻落实情况的监督检查,确保各项目标任务的实现。加强对各项支农惠农政策措施贯彻落实情况、耕地林地保护和节约用地政策规定执行情况,以及资源节约、环境保护、安全生产政策措施落实情况和矿产资源开发的监督检查,坚决查处和纠正经济社会发展过程中出现的各种违法违规违纪行为。加强对惠及民生的食品药品安全和产品质量的监督检查,切实维护人民群众利益。二是要改进监督检查方式。对重点工作、重大项目,要提前介入,进行事前、事中监督检查。对监督检查中发现的问题实行挂牌销号,着力解决落实任务不到位、执行政策打折扣、项目建设进展慢等问题。会同有关部门建立完善重大工程项目建设的评估机制、纠错机制和责任追究制度,坚决防止和纠正决策程序不合法、政策措施不合理,导致群众利益受损的问题。
(二)围绕党要管党、从严治党,切实抓好案件查处工作。查办违纪违法案件,是纪检监察机关的一项基本职责。今后五年,全县各级纪检监察组织要切实把思想和行动统一到中央关于反腐倡廉形势判断和决策部署上来,切实增强工作责任感和使命感,继续保持查办案件工作的强劲势头,以惩治腐败的新成效取信于民。
突出办案工作重点。严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件以及重点领域和关键环节中的违纪违法案件;严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;严肃查处严重侵害群众切身利益和生命安全的案件;严肃查处商业贿赂案件,加大对行贿行为的处罚力度;严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件;严肃查办以案谋私和贪赃枉法等案件。
创新办案方式方法。着力推进异地交叉办案、上下联动办案,深化联组办案工作。建立健全查办案件工作组织协调机制,充分发挥反腐败协调小组的作用。坚持用群众观点统揽信访举报工作,强力推进基层信访载体建设,进一步强化基层基础工作。进一步发挥案件审理的审核把关、监督制约作用。加强对办案过程的管理和监督,确保办案程序合法、实体合法、行为合法。完善重大案件剖析和通报制度,发挥查办案件的治本功能,利用案件开展警示教育,做到查处一起案件,教育一批干部,完善一套制度。加大对基层办案工作的支持和指导。
(三)围绕完善制度、改革创新,切实抓好惩防体系建设。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,自觉地把惩防体系建设纳入“十二五”规划贯彻实施之中。
各级纪检监察组织要始终按照和坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,充分发挥组织协调作用,进一步规范组织协调的内容和程序,加强与司法、行政、审计、组织、人事和舆论宣传等部门的联系,发挥各部门的职能作用,形成反腐倡廉工作的强大合力。
高度重视反腐倡廉宣传教育工作。坚持教育为先、警示在前,深入开展党性党风党纪教育,加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育和勤政廉政典型宣传,积极引导党员干部讲党性、重品行、作表率。认真落实中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》,大力推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村等“六进”活动,努力营造勤政廉洁的良好舆论氛围和社会氛围。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判、处置,充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用。
加强反腐倡廉制度建设。健全和完善规范招投标行为、信访监督、惩防体系考核等方面的制度。加大制度执行情况专项检查力度,重点围绕《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》、单位党政一把手“三个不直接分管”等制度落实情况,开展专项检查,严肃处理违反制度的行为,提高制度的执行力,维护制度的权威性。强化对权力的制约和监督。认真贯彻落实《党内监督条例》,抓好领导干部个人有关事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度执行情况的检查,进一步建立健全行使权力的制约机制,加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督。坚持和健全民主集中制,发展党内民主,增强工作透明度。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定,加大领导干部任期内的经济责任审计工作力度。进一步落实《党员权利保障条例》,开展专项检查,切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。加强腐败迹象信息收集分析,形成对权力运行全过程的监控。
深入推进源头治腐制度的改革和创新。进一步精简和调整行政审批事项。加强对重大行政决策、行政裁量权行使、执收执罚、涉企检查等的监督检查,加大行政问责力度。完善对司法权力运行的制约监督机制,确保司法机关公正廉洁执法。深化财税、投资和国有资产管理体制改革,积极稳妥推进财政预算公开,逐步推行使用银行卡消费。实行重大项目向纪检监察机关报告制度。加快电子政务和电子监察系统建设进程,推进预防腐败信息系统建设。
(四)围绕科学问责、强化监督,切实抓好廉洁自律工作。认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,把党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来,科学分解责任,严格绩效考核,严肃责任追究,进一步增强各级领导干部有权必有责、用权受监督、违法受追究的责任意识。坚持责任报告制度,督促各级党委主要负责人将执行责任制情况定期向县委、县纪委报告。
加大对《廉政准则》执行情况的监督检查力度,着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。各级纪检监察组织要加强组织领导,完善配套制度,注意把握政策,严肃查处违规违纪行为。狠刹领导干部违规收受红包礼金歪风,严禁领导干部以各种名义接受礼金和各种有价证券、支付凭证,构成违纪的,要严肃追究党纪政纪责任。深入开展公务用车问题专项治理,认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理有关规定。严格标准、健全制度,进一步加强和规范公务接待管理工作。加大对用公款变相旅游活动的查处力度。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理,规范领导干部行为。继续深化“小金库”专项治理,推动完善防治“小金库”的长效机制。认真治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排,利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益,利用内幕信息谋取利益等问题。认真落实中央和省市县有关厉行节约的规定,严格执行财经制度和经济工作纪律,坚决压缩一般性支出。
严格执行领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询、罢免或撤换等党内监督制度。稳步推进乡科级党政正职述职述廉工作,加强对“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查,防范权力滥用和以权谋私等行为的发生。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与社会监督相结合,进一步形成监督合力。
(五)围绕以人为本、维护民利,切实抓好纠风惠民工作。牢固树立“以人为本、执政为民”理念,围绕服务民生、保障民生,认真解决群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实维护好人民群众的合法权益。
加强对各项惠民政策和资金落实情况的监督检查,严肃查处与民争利行为。积极探索和完善中央和省、市、县委惠民政策落实保障机制。强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管。完善食品药品安全监管体制机制和责任体系。严肃查处环境违法行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查,加大生产安全责任事故追究力度。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。开展退耕还林专项资金全面清查。认真解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。继续治理教育乱收费。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
深化项目工程建设、国土资源出让、房地产开发领域突出问题专项治理,坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。严肃查处领导干部利用职权违规插手工程建设活动的案件,严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理,严肃查处在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。
扎实推进农村党风廉政建设,着力解决发生在群众身边的腐败问题。认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,把党务公开与政务公开、村务公开有机结合起来,深入推进农村事务公开和透明。加强对基层干部的教育、管理和监督,严肃查处少数基层干部滥用职权、侵吞国家和集体财产等行为。
(六)围绕践行宗旨、凝心聚力,切实抓好干部作风建设。干部作风建设是贯彻落实科学发展观,促进经济社会和谐发展的重要保证。要围绕密切联系群众这个核心,深入开展干部作风建设主题活动。进一步落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制、定期下访制等制度,积极推广建立群众工作站、便民服务卡、民情日记等做法,畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。加强对党的群众路线执行情况的监督检查,坚决纠正和严肃查处违背群众路线、违反群众工作纪律的行为。适应新形势下联系群众工作的新要求,建立健全党委和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制,扎实做好群体性事件的防范和处置工作。要认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定。
加强和改进效能监察工作,积极推行绩效管理,开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估。强化对党政机关权力运行过程和公务人员履行职责、执行纪律等情况的监督检查,严格执行《行政首长问责暂行规定》和《行政不作为、慢作为、乱作为责任追究暂行规定》,加大责任追究力度,切实解决机关工作中存在的作风不实、推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题,防止和纠正行政不作为、乱作为行为。继续开展“满意不满意单位(领导)”测评活动。按照新修改的《行政监察法》要求,加强对政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作的组织协调和检查指导,加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员的监察,加强对受委托从事公务的组织及其人员的监察。
(七)围绕内强素质、外树形象,切实抓好纪检干部队伍建设。加强和改进纪检监察干部队伍建设,是纪检监察工作的一个永恒主题,是扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工程。认真贯彻落实中纪委[2009]9号、10号文件精神,切实抓好干部队伍、业务装备、经费保障和纪律作风建设,全面提高纪检监察机关建设水平。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,严明纪律,使广大纪检监察干部切实增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识,自觉融入大局,投入一线,提高做好服务中心、服务大局的本领。加大对纪检监察干部的培养、使用、交流、轮岗力度,增强纪检监察干部队伍的活力。加强对纪检监察干部的管理和监督,积极探索内部监督制约的有效方式、方法和途径。整合纪检监察工作力量,积极探索和推进县直派驻(出)纪检监察机构统一管理。切实加强县纪委常委会班子建设,完善领导班子理论学习制度,提高运用科学理论分析和解决实际问题的领导水平,严格执行民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合,健全领导班子议事规则和相关制度,不断提高领导班子的整体水平。加强乡镇纪委建设。全县纪检监察干部要牢固树立“监督者更要接受监督”的意识,自觉接受党和人民的监督,接受社会各界和新闻舆论的监督,秉公执纪、依法办事,树立和维护纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。
本刊讯8月21日,资阳市委常委、市纪委书记谢帮知到资阳网通调研。资阳网通就纪检监察工作、落实党风廉政建设责任制等工作情况向市委领导做了汇报。
谢书记对公司反腐倡廉工作表示了肯定,他同时对纪检监察工作提出要求:一是要坚持党的领导。各级国有企业行政主要负责人作为反腐倡廉建设的第一责任人,要坚决按照胡锦涛总书记提出的“四个亲自”要求,切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任,始终把反腐倡廉建设作为企业改革发展的重要任务来抓。二是要抓好“三风”建设。要将企业行风、工作作风建设与党风建设紧密结合,促进党风、行风和工作作风进一步转变。三是要抓好廉政文化建设。要深入开展廉政文化进企业活动,使廉政文化在建设社会主义核心价值体系、建设和谐企业文化、满足职工群众精神文化需求方面发挥更加积极的作用。四是要抓好教育管理。要加强对党员员工特别是企业领导人员的理想信念、党风党纪、廉洁自律和艰苦奋斗教育。要把教育与管理结合起来,坚持把对国有企业领导人员廉洁从业的要求,融入企业管理制度和行为规范中。五是要抓好制度建设。要根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》完善制度体系,防范腐败风险,创新监督机制,增强监督实效,努力形成用制度管权、管事、管钱、管人的有效机制。
一、新形势下企业思想政治工作的特点
(一)传统型向科学型转变
随着互联网+时代的到来,信息化、数字化遍布工作生活各个方面,企业职工的思维方式逐步由静态的、狭隘的、封闭的思维方式向动态的、系统的、开放的思想方式转变。纪委书记在开展思想政治工作时,仅仅采用传统的方式方法效果自然难以体现,只有向科学型的工作方法转化,多角度、多侧面有效地开展工作,才能实现“三严三实”、“两学一做”工作目标。
(二)灌输型向沟通型转变
做好企业职工思想政治工作,就是要旗帜鲜明地坚持真理,把大道理讲透。然而当下有些纪委书记开展工作时,不论对象,不分层次,照本宣科,说教味太浓,大道理成了呆板生硬的说教,导致一些人产生了逆反心理。只有适应新形势,实事求是,坚持“以人为本”和“尊重人、理解人、关心人”的原则,晓之以理、动之以情,由灌输型向沟通型方法转变,必须才能收到事半功倍的效果。
(三)前瞻性与现实性不协调
思想政治工作既要着眼于现实中职工的思想实际来确定具体的目标、任务、方针、原则和方法,也要坚持高格调,强调前瞻性,实现思想政治工作的基本导向功能,只有坚持实践,正确处理前瞻性和现实性的关系,才能把思想政治工作的先进性要求同广泛性要求结合起来。
二、加强和改进企业思想政治工作的对策
针对新时期思想政治工作的特点和问题,纪委书记要做好企业的思想政治工作,需要从内容、方法、感情和形象四个方面着手。
(一)内容要“实”
思想政治工作要讲效益,在教育内容一定要结合形势,把职工的思想实际,落实到实际工作中去,要认真研究我国社会主义现代化建设和深化企业内部改革的重大问题,研究当代企业思想政治工作的规律、分析、批评、纠正有影响的错误倾向,正确有力地回答职工提出的问题,引导他们通过学习、思考和生动活泼的讨论,严明党的纪律,严守政治纪律,在干部队伍中形成讲纪律、守规矩的氛围和习惯。
(二)方法要“活”
长期以来,思想政治工作的方法是你讲我听,这些做法有一定的积极作用,但容易使工作对象产生逆反心理,如果纪委书记不在思想政治工作的方针方法上有所突破,就很难发挥思想政治工作的功效,要按照继承和发展的原则,对那些适应形势发展要求,至今依然行之有效的好方法应当继承发展,并很好地运用。同时,要善于适用现代化传播工具,宣传党的方针政策,根据不同人员的年龄,文化程度,兴趣爱好等,开展不同活动,通过采取多种多样的方式方法,提高思想政治工作的实际效果。另外要学会在解决矛盾中体现思想政治工作的作用,正确处理虚与实的矛盾,做到虚功实做。
(三)感情要“真”
人的需要大体有物质精神、交往和劳动,如果人们的物质、精神、交往和劳动的需要都得不到满足,就说明思想政治工作的方法不对头,目标不明确。因此,纪委书记在开展思想政治工作的同时,必须把理想信念教育作为思想政治工作的核心内容,使人们的愿望和动力才能有机地统一起来。
(四)形象要“好”
党员干部形象主要是通过知识修养、政治品质修养、道德品质修养、作风修养来体现。俗话说,“正人先正己”,要使人听从你的宣传,服从你讲的道理,你不仅要有好的见解,而且还要获得群众对你的信任和爱戴。因此,纪委书记要在大力加强队伍廉政建设、规范行业管理的同时,通过加强广大干部职工的政治修养,提升人们的信仰力;通过加强知识修养,提升知识的力量;通过加强思想品德修养,提升人格的力量;通过加强作风修养,筑牢情感线、警戒线、高压线,做到慎权、慎微、慎独、慎欲,以达到不断提升员工思想道德修养、职业道德素养,树立自律意识的目的。
三、注重作风建设和责任落实,全面强化思想政治工作
(一)防止“四风”反弹,抓好作风建设
作风建设是一项艰巨的长期任务,我们必须牢记作风建设永远在路上,在抓常、抓细、抓长上狠下工夫,以踏石留印、抓铁有痕的劲头把作风建设不断引向深入。一是防微杜渐抓苗头。对于中央八项规定、国务院“约法三章”和中央纪委一系列禁令,要坚持抓早抓小。对苗头性、倾向性问题,通过约谈、诫勉等方式,及时“扯袖子”、“敲戒尺”,早打招呼、早作提醒,坚决防止小问题演变成大问题。同时紧紧盯住作风领域出现的新问题,及时跟进相应的对策措施,坚决防止“四风”问题反弹回潮。二是健全制度抓落实。进一步抓好建章立制工作,堵塞不良作风的制度漏洞,加强对执行情况的监督,对廉政风险防控点,要紧盯不放、常抓不懈,确保制度得以全面落实。
(二)落实“两个责任”,强化责任追究
党的十八届四中全会明确提出了“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”的要求。要加强问责力度,切实用好责任追究这一“撒手锏”,坚持既要追究当事人的责任,又要严肃追究领导主体责任、监督责任;对碌碌无为的该撤换的撤换、该调整的调整;对不敢管、监督责任缺位的坚决问责,做到有错必究、有责必问,以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。要敢于担当、敢于严抓严管,既要带头廉洁自律、管住自己的言行、做好表率,又要管好身边的工作人员,防止出现不廉洁的行为。
现在,我受中共XX公司纪律检查委员会的委托,向大会做工作报告,请予审议。
一、过去四年公司纪检工作的回顾
公司第二次党代会以来的四年,公司纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在省建工集团纪委和公司党委的正确领导下,在公司行政的大力支持下,全面履行纪检、监察、审计和维稳工作职能,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针,大力推进廉政文化建设,深入开展效能监察,全面加强惩防体系建设,为公司改革发展稳定提供了坚强的纪律和作风保障。
(一)以落实责任制为核心,切实加强党风廉政建设 一是按照集团《党风廉政建设责任制施行办法》,结合公司党委制定下发的《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》,成立了以公司党委书记为组长,公司总经理、党委副书记、纪委书记为副组长的党风廉政建设责任制领导小组。明确了公司党委书记对全公司党风廉政建设负总责,公司领导班子其它成员根据分工对分管单位和部室的党风廉政建设负直接领导责任。各职能部门按照责任制的要求,分工协作,各尽其责,协助公司党委抓责任制的落实。建立了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工支持参与”的领导体制和工作机制。二是每年初公司主要领导都与二级单位主要领导签订党风廉政建设责任书。按照“谁主管、谁负责,分级管理、分级考核”的原则,各单位均建立了党风廉政建设责任制,形成了逐级负责、层层落实,横向到边、纵向到底的责任网络体系。四年来,公司共签订党风廉政建设责任书117份。三是根据公司领导班子分工情况,制定了《公司领导班子成员党风廉政建设岗位职责》,进一步明确公司领导班子成员在党风廉政建设的岗位职责,让各二级单位、部室要了解党风廉政职责隶属关系,互相联系、互相监督,切实抓好党风廉政建设工作。四是坚持把党风廉政建设同生产经营工作紧密结合起来。将党风廉政建设责任考核与目标考核结合起来,实行党风廉政建设考核一票否决,进一步增强了各级干部抓党风廉政建设的责任意识,并在实际工作中做到了“三同时”,即在安排业务工作同时安排党风廉政建设,汇报业务工作同时汇报党风廉政建设,检查督办业务工作同时督办党风廉政建设,强化了齐抓共管的工作格局,促进了“一岗双责”的落实。五是坚持走群众路线、客观评价、定性定量分析的原则,定期到各单位对执行党风廉政建设责任制情况进行督导检查。检查领导小组采取召开座谈会、民主评议等形式进行,详细了解干部职工对两级班子及其成员执行责任制的意见。六是继续完善《领导干部廉政卷宗》和《领导干部廉政信息档案》。在原来建立的《廉政卷宗》和《廉政信息档案》的基础上,按要求及时建立廉政档案,保持《廉政卷宗》和《廉政信息档案》完整,使每位领导干部的廉洁从业资料持续可靠,加强管理和监督,促进其严格执行廉洁从业的规定。
(二)抓好党风廉政教育,提高干部队伍素质
1、进行反腐倡廉教育,牢筑拒腐防变思想道德阵线。一是通过中心组学习会、专题学习会,学习党的十七大及各次中央全会精神,学习中纪委、省纪委全会精神和中央、省委主要领导的重要讲话,学习党的路线、方针、政策,深入理解党的中国特色社会主义理论,明确新时期反腐败斗争的新形势、新特点、新任务,充分认识抓好党风廉政建设的重要性。二是学习党的宗旨,进行党的理想信念、优良传统、党纪党法、党的作风教育,提高大家廉洁自律的意识,倡导胡锦涛同志提倡的八个方面的作风,加强作风建设和企业文化建设,弘扬党的优良传统。三是组织党员干部学习国家的法律法规,学习中央近期出台的《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等制度规定,强化廉洁自律的意识,在社会活动和经济往来中,重视自身的廉洁自律,确保自身的政治安全。四、组织开展了2次“廉内助”座谈会,希望领导干部的配偶当好“廉内助”,及时提醒他们在经济往来和日常生活中要廉洁从业,干净干事,为企业的安全,家庭的幸福,推进公司廉政建设,构建“和谐XX”做贡献。
2、认真组织开展纪律教育学习月活动,加强党员干部作风建设。公司纪委非常重视每年开展的纪律教育学习月活动,把纪律教育学习月活动作为每年的重点工作来抓。一是加强组织领导,确保学习成效。为加强对这项工作的组织领导,公司及时成立了“纪律教育活动月”领导小组。真正形成了第一把手亲自抓,各部室各单位领导具体抓,各项工作落实由纪检监察审计室负责,形成一级抓一级的工作局面。二是开展警示教育,增强廉洁意识。每年在7月1日的七一表彰大会上,专门安排一定时间播放廉政教育片。会后又专门下文要求以支部为单位,组织观看正反面廉政教育片。做到举一反三,引以为鉴,增强广大党员干部的廉洁意识、法律意识和自警意识。三是开展学习培训,加强作风建设。先后举办了3期领导干部党风廉政教育培训班,要求公司领导、总部各部室负责人以及各二级单位的党政负责人参加。通过请各方面的专家教育授课的形式,告诫大家要时刻警钟长鸣,珍惜岗位,加强作风建设,正确行使好手中的权力。四是开展廉政自学,提高拒腐能力。为让广大干部职工都能积极参与活动,公司按照每年的教育要求,购买《反腐倡廉教育读本》等书籍,发放到每个支部,并把《反腐倡廉教育读本》(重点学习部份)制作成电子版,臵于公司网站,方便广大干部职工查阅。另外还组织党员干部学习关于近期发布的党纪条例。通过集中学习和自学相结合,使廉洁意识深入到每位党员心中。五是抓好活动落实,确保活动效果。为了抓好纪律教育学习月活动的落实,公司在每年制定教育学习月活动计划时,均结合公司点多、面广、工程高度分散的特点,按照班子成员分工的原则,明确班子成员抓好分管单位的教育范围和责任。班子成员按照党委的安排,分赴基层单位进行检查、指导工作。指导各基层单位开好民主生活会,落实纪律教育月活动的各项内容。六是丰富宣传手段,促进活动扎实开展。为使活动扎实开展,纪检监察审计室根据党委的部署开展了如下工作:(1)制作了3期廉政文化宣传栏。(2)制作“廉政屏保”,并要求全公司办公用电脑上统一安装。(3)开辟纪律教育网站。通过这些宣传媒介,为推进公司纪律教育学习活动的扎实开展起到良好的积极作用。
(三)继续抓好效能监察工作,促进企业内部管理
效能监察是企业内部一项综合性的监督,是推进企业强化管理的重要措施,也是企业纪检监察工作融入企业管理,服务于企业改革发展大局,实现资本保值增值的有效途径,是企业纪检监察组织在长期实践中探索出的一种行之有效的监督方式。在工作中,我们重点加强对在经营管理中涉及人、财、物等重点领域、重点岗位和重点人员的检查督促,注重治本抓源头,积极开展事前、事中监督,防患于未然,做到监督到位、关口前移,促进管理人员廉洁从业、优质高效地工作。四年来,我们根据公司生产经营和管理情况,经过调研,申请公司领导批准同意,公司共立项23项。完成15项,提出监察建议13条,协助有关单位、部门建章立制9项,下达监察建议书3份,累计共节约成本600多万元。
(四)认真开展厂务公开工作,推进企业民主管理
按照“统一领导在党委,公开主体在行政,监督检查在纪委,日常工作在工会”的工作机制,加强对厂务公开工作的监督检查。公司主要按照集团厂务公开民主管理的规定,重点开展如下几项工作:1、坚持公司发展方向、重大决策、重大投资项目、大额度资金运作和公司业务招待费等在职工代表大会上公开。一是使职工知道公司发展情况和投资项目,了解公司领导的意图,明确公司发展方向、发展目标、资金流向,取得大家的支持,上下形成合力,共同关心和办好公司的事业,为公司发展积极努力工作;二是通过公开活动,大家集思广益,广泛征求意见、商讨论证方案的可行性、提供领导集体民主决策。2、坚持重大事项公开。如公司班子民主生活会情况、职工意见和建议、整改方案、整改措施、落实情况、领导干部述职述廉、廉洁自律、公司重大事项、中层领导干部提拔、职称评定、新党员入党等均在职工大会上或公司网站、公示栏公开,广泛听取职工群众的意见,接受群众的监察。3、坚持企业的热点、难点和职工关心的切身利益等重大事项,解决的办法、途径、结果等进行公开。让大家知道解决的办法,对于违反法律法规不能解决的及时给予解释,做好思想工作,取得大家的理解和支持,依法保护职工群众权益。公司所属各单位均建立了厂务公开工作制度,重点对奖金分配、物资采购、工程招标等重大事项进行公开,职工民主管理、民主监督渠道基本畅通。
(五)加强内部审计工作,推动企业健康发展
继续加大审计监督的力度,认真履行内部经济责任审计职责,注重制度建设的实效性、会计信息的完整性、行为决策的合法性、企业收益的真实性、资产运行的有效性、国有资产的安全性。坚持做到常规审计和专项审计相结合,内部审计与外部审计相结合,不断提高审计监督手段。四年来,共完成审计项目24个。其中离任经济责任审计17个,专项审计2个,配合会计师事务所做好年度会计审计4个,配合集团做好法人离任经济责任审计1个。在实施审计工作中,我们按照公司的有关规定,精心部署,周密安排,做到科学合理,认真收集资料,细心分析整理,给出合理评价,指出存在问题,加强内部监,提高企业整体效益,推动企业健康发展。另外,我们还结合新形势下公司生产经营业务的特点,及财务管理工作的实际情况,重新制订了《XX公司内部审计工作实施细则(试行)》。
(六)认真做好信访维稳工作,及时维护企业稳定
一是按照“畅通渠道、创新机制、解决问题、维护稳定”的信访工作思路,热情接待上访群众,认真执行《信访工作条例》,耐心细致地开展信访工作。四年来,公司纪委共收到信访件11件,办结率100%。尤其是对实名举报的信件,坚持做到件件有落实、有回复。接待群众来访32人次,对于群众反映的问题,属于合法合理的要求,督促有关部门或单位给予及时解决,为维护企业和谐稳定发挥了积极作用。二是积极化解历史遗留问题和矛盾。四年来,我们积极的面对历史遗留问题,认真调查研究,主动采取有效的办法和措施,及时、有效地解决了公司长期欠缴职工社保问题,并妥善地化解了公司职工内部集资入股分期清退的问题和拖欠职工住房公积金等内部矛盾,同时积极做好职工的思想工作,较好地维护了企业和社会的稳定。
(七)加强监督管理工作,促进企业规范运作
一是不断落实党内监督制度。认真执行《中国共产党党内监督条例(试行)》,把贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《国有企业领导人员廉洁自律“七个不准”规定》等制度作为工作的重中之重,认真实行收入申报、礼品登记、业务招待费使用情况向职代会报告或厂务公开民主管理、个人重大事项报告等制度,进一步规范企业领导人员职务消费行为,按照集团的安排和部署认真开展“小汽车”和“小金库”清理活动,促进领导人员廉洁自律。二是不断完善财务监督管理措施。公司纪委结合效能监察和审计工作,积极协助公司加强资金、资产、财务监督管理工作,从源头上强化防治腐败工作。(1)建立财务收支预算管理体系。加强成本费用控制,动态掌握各项经营性支出和投资性支出,以及消费性支出,有效地规范和监管企业领导干部职务消费,杜绝了铺张浪费。(2)建立财务结算中心。组织开展清理资金账户,集中资金管理工作,有效监控资金流向,从源头上加强风险控制管理。(3)进一步规范工程款项审批程序。根据工程施工进度,实行工程款项的动态审批,加强工程款项的审批手续和程序。三是以治理商业贿赂为抓手防范风险。紧密结合建筑企业特点,牢牢抓住建设系统中商业贿赂滋生的主要环节,把治理商业贿赂工作贯穿于企业经营管理的全过程。认真开展了建设工程领域突出问题的排查工作,重点对地铁项目、5000万以上的工程项目进行了检查,加强思想教育,作到关口前移,防范经管风险。
四年来,通过全体纪检、监察、审计人员的共同努力,公司的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩。但我们也清醒地认识到,公司正处在改革改制攻坚阶段,党风廉政建设和反腐倡廉任务依然艰巨,工作中仍存在一些问题和不足。主要体现在:一是个别单位对党风廉政建设工作重视不够,对党员干部教育、监督不力;二是少数党员干部学习不够,作风飘浮,纪律散漫;三是少数单位对公司的决策和制度执行不力,存在违反财经纪律的现象;四是是个别党员干部责任感欠缺,损害了党员干部队伍的形象等。针对这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,采取有效措施,从根本上逐步得到解决。
二、四年来的主要经验和体会
四年来,公司在党风廉政建设和反腐倡廉工作实践中,注重研究和探索新情况,不断改进工作方式方法,积累了一些新的经验和体会:
第一,党风廉政建设工作必须服从和服务于经济建设这个中心,为公司改革发展稳定提供有力的纪律和作风保证。实践证明,只有紧密结合公司改革发展稳定的实际,把纪检监察工作放在公司工作大局中去思考、去定位、去把握、去谋划,我们的工作才能有所作为,取得成效。
第二,党风廉政建设工作必须坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠广大群众参与和支持”这一根本原则。在党委统一领导下,只有充分发挥各职能部门和监督主体在党风廉政建设工作中的重要作用与优势,调动职工群众参与反腐倡廉工作积极性,才能真正实现“齐抓共管”的党风廉政建设工作格局。
第三,党风廉政建设工作必须坚持“标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防”的工作方针。反腐倡廉工作要着力抓源头,做到标本兼治,重在治本,要动员各级党组织和全体党员干部及全社会各方面的力量、把握正确的舆论导向、实施全方位的监督,提升综合治理能力。这样有利于在党员干部中牢固筑起思想道德和党纪国法两道防线,促进党风廉政建设工作整体推进。
我受中共xx乡纪律检查委员会的委托,向中国共产党xx乡第十四届代表大会第二次会议报告工作,请予审议。
一、20xx年工作回顾
20xx年,在县委正确领导下和县纪委精心指导下,乡纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照省、市、县纪委会议的部署和要求,部署工作,敢于担当,积极履职,深化“三转”,聚焦主业,强化监督,严格问责,开创了新局面,形成了新常态。20xx年度,我乡党风廉政建设工作荣获全县第一名。
(一)全面落实“两个责任”主体。乡党委带头认真落实主体责任,多次开展专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,乡主要领导对党风廉政建设和反腐败工作始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员履行“一岗双责”,明确责任,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面。乡纪委积极履行监督责任,强化监督执纪,加大考核问责力度。年初,乡党委与各单位签订了责任状,制定了《xx乡党风廉政建设和反腐败工作方案》,认真做好了党风廉政建设社会评价工作,并取得了一定的成绩。
(二)狠抓干部作风建设。在干部作风建设方面,乡党委态度明确、旗帜鲜明,乡纪委以身作则,率先垂范,推进作风建设常态化、长效化。一年来,按照中央“八项规定”的要求,进行了自查,全乡公务接待费用、公车运行费用与上年同期相比分别下降30.6%、26.7%,公务用车购置零增长;无干部吃空饷问题;调整腾退领导干部办公用房面积268㎡。为巩固深化落实八项规定成果,绷紧党员干部“不敢违规”这根弦,乡纪委加大执纪监督问责力度,在工作日,乡纪委开展了多种形式的监督检查:全年对公车私用、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、上下班纪律、党员干部涉足娱乐场所等问题开展了明察暗访,突击检查10余次,发现问题4个,下发通报4期,对3名违反工作纪律的党员干部进行全乡通报批评,全乡干部作风明显好转。
(三)严肃党风党纪,坚决查处违法违纪案件。20xx年,乡纪委按照乡党委要求,做到有案必查,遵循办案程序,切实加大查办案件力度,切实解决群众身边的违纪问题。20xx年,全乡共立案查处违纪案件3件,结案3件,开除党籍3人;县纪委信访室转办2件,已办结;县纠风办转来群众咨询信件5件,转相关部门办理2件,已全办结。通过查办案件,维护乡党员干部队伍的纯洁性,也在广大党员干部中起到了警示教育作用。
(四)注重廉政教育,增强党员干部廉洁自律意识。乡纪委始终把对党员干部的思想教育作为反腐倡廉建设的根本措施来抓。把廉政警示教育摆在突出的位置,制定了周密的学习计划和活动安排。一是认真组织党员干部学习中央“八项规定”及《廉政准则》,二是开展廉政文化“六进”和“学纪、守纪、执纪”为主要内容的廉政宣传活动。在学习教育过程中,把握教育时机,创新学习方法,先后建立廉政文化墙和廉政文化宣传栏15处,组织观看廉政教育片6场共200余人次,发放党风廉政建设社会评价宣传资料4000余份,悬挂廉政标语、横幅20条,乡主要领导上廉政党课3次,授课200余人次。通过开展活动,增强了廉政教育的感染力和亲和力,树立了基层干部艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法身体力行的自律意识。
(五)提高纪检干部工作能力,提升业务素质。乡纪委认真贯彻乡党委决策部署,积极开展党的群众路线教育实践活动。乡党委班子成员带头认真查找“四风”方面存在的突出问题并加以整改。通过开展教育实践活动,班子建设得到加强,干部执纪为民意识和敢于担当精神明显增强。扎实推进“三转”工作,按照省、市、县纪委部署,规范纪委书记分工,保证主要精力用于开展纪检监察业务工作。认真实行周一集中学习制度,采取干部轮流讲课,办案能手集中授课等方式,不断提升乡纪检干部业务水平和综合素质。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我乡在党风廉政建设和反腐败工作中也存在一些问题:一是少数干部对反腐倡廉建设的重要性认识不足,重视不够,抓工作落实缺乏主动性和连续性;二是个别干部还存在作风不实、办事拖拉等行为;三是有效预防和惩治腐败的能力有待提高,开拓进取、服务全局,促进全乡经济社会全面发展的自觉性和紧迫感还需进一步加强等等。这些问题,都有待于我们在今后的工作中切实加以解决。
二、20xx年工作任务
20xx年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:认真贯彻中央纪委十八届五次全会、省纪委十三届五次全会、市纪委三届五次全会和县委十八届八次全体(扩大)会议精神,全面落实从严治党、依规治党新要求,严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设,巩固深化“三转”成果,扎实推进“两个责任”落实、强化监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定、弛而不息纠正“四风”充分发挥乡纪委监督作用,坚决遏制腐败蔓延势头,以更严的纪律管好纪检监察干部,为xx乡经济发展提供坚强纪律保障。
(一)强化责任追究,严明政治纪律。纪律是党的生命。全乡党员干部要遵守党的政治纪律、政治规矩,要讲党性、讲政治。乡党委把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置来抓,加强纪律建设。对违反政治纪律、政治规矩和组织纪律、“四风”问题突出,发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件,以及发现问题不报告的部门和单位,要进行责任追究,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任,使两个责任主体真正落实到位。今后,不论哪个单位,不论是谁,因为主体责任和监督责任落实不到位,导致管辖区域内发生违纪违规问题的,一律从重问责。
(二)强化廉政教育,有效地预防腐败。乡党委将党风廉政的宣传教育作为反腐败斗争的重要环节,做到教育为主、预防为先、突出重点、对症下药、分层实施、全员覆盖,推动廉政教育入耳、入脑、入心。以树立正确的权利观为重点,加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。强化党员干部廉政教育,加强正面典型引导和反面警示教育,着力把廉政教育同社会道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来。以廉政文化“六进”活动为抓手,着力把廉政文化融入全乡经济社会发展大局。
(三)强化监督检查,增强监督实效。充分发挥乡纪委监督责任,以保障中心工作为重点,抓好基层站所廉政风险防控机制建设,做到业务延伸与风险防控、责任落实同步,大力堵塞漏洞,源头治理、科学预防腐败的目的。全面落实中央八项规定,加大执纪执法检查力度。一是对干部上班纪律进行检查;二是对涉农资金进行检查;三是对工程领域及村级财务进行检查;四是加强农村集体“三资”管理;五是开展国家工作人员防止利益冲突专项治理工作,规范国家工作人员廉洁从政行为。通过多次检查来保护干部,促使干部廉洁自律。
(四)加强纪检干部队伍建设,提高履职能力和工作水平。严格按照“转职能、转方式、转作风”的要求,使纪检干部腾出时间专心抓好主业,充分发挥纪委监督责任,带头开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育活动,带头学习贯彻中央“八项规定”和省、市以及县委、县政府的有关要求,密切联系群众,做群众的贴心人。纪检干部带头做遵纪守法的表率,踏实做事,干净做人,在工作中不断提升履职能力和工作水平,带头树立良好的纪检干部形象。
(五)加大查办案件力度,提升办案效果。坚持快查快结,发现问题线索迅速查处,该处分的及时给予处分,该移送的及时移送司法机关。坚持抓早抓小,对党员干部身上的问题早发现、早处置,及时约谈、诫勉谈话。坚持宽严相济,把握好工作失误与严重失职渎职、一般性错误与严重违纪违法的界线,旗帜鲜明严惩腐败者、支持干事者、宽容失误者、追究诬告者。尤其对那些信谣、传谣、造谣,诬告他人,阳奉阴违、说两面话、做两面人的党员干部严肃惩处,营造干净、团结、和谐的干事氛围。落实依纪依法安全文明办案责任制,重证据、讲程序,尊重审查对象人格,保障审查对象的合法权益。坚持“打铁还需自身硬”,强化执纪者带头守纪的观念,带头严格执行各项纪律规定,做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。
守纪律讲规矩 忠诚履职尽责
不断开创党风廉政建设和反对腐败斗争新局面
在共产党璜田乡十三届纪律检查委员会
第一次会议上工作报告
(XX年3月27日)
各位代表、同志们:
现在,我受上届纪委的委托,向大会作纪委工作报告,请予审议。
乡十二届党代会以来党风廉政建设情况工作回顾
五年来,乡纪委围绕党委、政府提出的“加快发展、富民强乡”的奋斗目标,认真落实党风廉政建设的各项要求,着力营造廉洁从政的良好政治氛围,努力形成齐抓共管的工作局面,党风廉政建设和反腐倡廉工作取得实效。
一、强化组织领导,认真落实党风廉政建设责任制。
一是加强组织领导。乡党委每年年初制定出台党风廉政建设和反腐败工作实施方案,调整充实党风廉政建设工作领导小组,结合村两委换届选举产生7个村务监督委员会;按照“三转”要求,乡党委及时调整纪委书记分工,独立分管党风廉政和纪检监察工作。
二是严格落实“两个责任”。乡党委主要领导认真落实“四个亲自”,即对党风廉政建设工作及时做出具体部署和安排,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。组织召开党风廉政建设专题会议,听取纪委案件办理等专项工作汇报不少于4次;开展乡党委书记与班子成员,班子成员与部门负责人廉政谈话;乡党委与乡党政班子成员签订了《党风廉政建设责任书》,班子成员与分管部门、联系村负责人签订《党风廉政建设责任书》,及时下发《党风廉政建设及反腐败工作任务分解表》,层层分解责任。通过责任落实,乡党政领导班子成员、部门负责人和各村负责人的“一岗双责”意识得到切实增强。
二、强化教育倡廉,筑牢思想防线确保防腐拒变。
一是强化廉政宣传教育。结合党的群众路线教育实践活动,邀请县委党校老师来乡上廉政党课,组织乡村干部收看《失德之害》、《作风建设永远在路上》、“守纪律、讲规矩五问”专题报告、《守纪律讲规矩—XX》廉政教育读本,用这些活生生的例子教育党员干部,树立好自己的形象,取得了较好效果。日常组织开展《准则》、《党章》、《处分条例》集中学习活动,增强党员干部廉政意识。
二是抓实廉政文化建设。将反腐倡廉教育融入全民素质教育活动中,多形式、全方位实施乡村干部、农村党员廉政文化建设工程。全乡范围内开展优秀党员和优秀村民小组长的评选活动,并在“七一”大会进行表彰,号召全乡党员向他们学习,用身边熟悉的先进典型教育干部群众。
三、强化作风转变,促进干事环境风清气正。
一是严格执行“八项规定”等。严格落实中央“八项规定”、省委“三十条”、市委“三十二条”、县纪委作风建设十二个不准等纪律规定,认真结合党的群众路线教育实践活动,以“公车、办公用房”和纠正“四风”问题为重点,扎实开展作风监督检查和整治工作,并督促落实整改,取得明显成效:公车私用现象基本杜绝;领导干部办公用房配备全部符合规定;通过精简办文办会,减少党委、政府发文,会议时间平均减少20%;三公经费支出同比减少%;公务接待一律实行“五单制”,公务接待经费逐年减少。
二是深入开展专项行动。切实开展《关于开展强化责任担当、认真解决懒政怠政问题专项行动方案》、《关于开展强化正风肃纪、认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动方案》和《关于开展强化为民服务、认真解决群众反映的突出问题专项行动方案》三个专项行动,严厉查处慵、懒、散和损害政府窗口形象等问题。扎实开展“三查三整治”专项行动,严查整治党员干部打牌赌博风、公款吃喝风和违规办酒风。认真开展“三资”清理工作,摸清底数,全面整改坐收坐支、公款私存、公物私用等违规行为。通过专项活动开展,纠正作风问题4个,责令整改4个,提醒谈话4人次,通报批评12人次。三是及时出台规章制度。乡党委坚持用制度管人、管事,先后出台了《机关干部管理制度》和《村级组织工作规则》,使全乡作风建设有章可依。
四、强化案件查办,严厉惩治违规违纪行为。
一是加强民生项目监管和查处力度。乡纪委组织相关部门开展民生项目监督检查,分别是农村低保、生态公益林及退耕还林、农村危房改造,查出挪用、不规范使用等方面问题4个,督促完成整改4个。
二是加大案件查办力度。坚持查处与惩治两手硬,坚持有案必查、有腐必惩、有贪必处,切实提高案件查处率。五年来乡纪委查办案件6件,党内警告处分3人,留党察看一年1人,开除党籍2人,对群众来信来访认真接待和处理,做到件件有调查、有落实、有反馈。五年来,接待来信来访6件,办结6件。
五、强化民主监督,推动村级事务阳光透明。
组织乡村干部深入学习村务公开民主管理“一意见两规定”的具体内容,要求,方法。切实维护群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权。严格执行重大事项“四议两公开”程序,严守集体议事原则,做到村级事务村民做主。完善村务公开内容,规范村务公开形式、时间和基本程序,做到“一村、一栏、一员、一薄”要求,村级财务做到每季度首月15日固定公开,开展村务公开民主管理一季度一督查,对督查存在问题进行问责,通报批评12人次。
六、强化自身建设,促进纪检干部忠诚履职。
一是积极参加教育培训。积极参加县纪委举办的培训,抽调2人协助县纪委办案。
二是加强廉洁自律。严明纪律,秉公执纪、依法办事,加强党性修养,忠实履行职责,严格遵守党纪条规,严格遵守工作纪律,高标准,严要求,锻造一支廉洁高效的纪检干部队伍。
三是认真学习贯彻了党的十八大及三中、四中、五中全会和各级纪委全会精神。将会议精神与工作实际相结合,切实增强了责任意识、大局意识、服务意识和开放意识,更新了工作观念,增强自觉性和主动性,提高工作能力和水平,创新工作方法,增强了工作效果。
各位代表、同志们,过去的五年,本届纪委结合本乡实际,认真履行工作职能,积极探索从源头上预防和治理腐败工作的新思路,在党风廉政建设、党员干部廉洁自律等方面,取得了一定成效。我们感到,纪委能够较好地履行工作职能,关键是有了县纪委和乡党委的正确领导,有了全乡各基层党组织和职能部门的支持配合。为此,我代表本届纪委向所有关心、支持、配合纪检监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢!
在取得成绩的同时,我们清醒地意识到,我乡的党风廉政建设和反腐倡廉形势依然严峻,任务依然艰巨,仍然还存在一些问题和不足:一是一些重点领域、行业的腐败现象仍然易发;二是一些群众反映强烈的突出问题还未得到根本解决;三是少数党员干部作风方面仍然存在问题;四是制度的落实和执行力有待加强;五是纪检干部的履职能力和工作水平还需进一步提高。对此,我们在今后的工作中,将采取有力措施加以解决,不辜负党和人民的期望。
今后五年工作
今后五年是全面建成小康社会五年,抓好党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要以落实“三转”为主基调,以助推改革为着力点,认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神和中央、省、市、县纪委全会精神,忠诚履行党章赋予的职责,保持坚强政治定力,强化监督检查,狠抓作风建设,聚焦执纪监督问责,惩防并举,创新实干,充分发挥纪检队伍“教育、监督、保护、惩处”四项职能作用,着力推进惩治和预防腐败体系建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,坚持以“零容忍”的态度惩治腐败,确保政令畅通,为推进经济社会跨越发展提供坚强的纪律保障。
一、加大宣传教育,着力抓好党员干部廉洁自律工作
一是继续加强党员干部的反腐倡廉教育。组织党员干部深入学习贯彻《共产党党员廉洁自律准则》、《共产党纪律处分条例》等规定,引导党员干部严于律己、洁身自好、一身正气,不断强化党员干部的大局意识、责任意识和廉洁从政意识,杜绝违反廉洁自律的规定的现象发生。
二是深入推进廉政文化建设。深入开展廉政文化六进工程,充分调动各方力量共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性,营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
二、突出监督检查,着力推进重大决策部署的贯彻落实。拓宽监督渠道,增强监督合力,提高监督实效。
一是突出监督重点。严格执行领导干部述职述廉、谈话等制度,促使党员干部忠于职守、廉洁奉公。加强对重点环节的监督,关注人、财、物管理等权力运行的关键环节和重要部位,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,切实保证政令畅通。
二是转变监督方式。围绕“三转”这一目标,加强对涉及群众利益、民生领域和重大工程项目的监督检查。继续深入查找可能产生腐败问题的潜在风险,立足预防教育与监督管理,着力建立起“风险预警、风险防范、风险监督”的廉政预警防范机制。
三、强化作风建设,着力优化经济社会发展环境。
一是认真开展作风建设活动。强化效能问责,推进机关办事提速、服务提升、工作提效、能力提升,在全乡形成大办实事、狠抓落实、务求实效、敢于碰硬、敢于担责的新风尚,实现干部作风和精神面貌新转变。
二是严格制度执行。结合实际进一步优化和完善各项制度,强化制度规范的执行力,对违规违纪行为“零容忍”,坚决做到违规必查、违纪必究。
三是加大案件查办力度。进一步完善反腐败协调小组制度建设,建立纪检监察机关案件线索集体排查机制,完善大要案件查办协作机制。以查办群众反映强烈和严重损害群众利益的案件为重点,严厉查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;严厉查处党员干部违反计划生育案件。加大对“不作为、慢作为、乱作为”的查处力度。重视案件警示教育作用,加强对典型案件的剖析,做到以查促建、以查促纠,为全乡经济社会营造一个良好的发展环境。
四、加强自身建设,着力提高纪检队伍整体水平。
继续践行党的群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”的要求,加强自身建设。
一是加强教育学习。要求纪检干部加强对政策法规和经济等领域知识的学习,提高自身业务水平。特别是加强纪检专业知识学习,积极争取机会接受高层次知识培训,以适应新形势的需要,从而不断提高纪检监察干部队伍整体素质。
二是加强自身作风建设。“打铁还需自身硬”,纪检干部要认真落实“五严守十不准”,严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律,从“正人先正已”做起,不断转变作风。
三是要加强自身能力建设。要坚持党性,提高自身预防腐败能力和依法执纪、依法办案能力,要坚持原则不徇私情,不存私心,不谋私利,切实加强队伍能力建设,树立良好的纪检队伍形象。
一、研究综述
笔者在CNKI中输入“高校党建工作”进行一级检索,获得结果64756个;在结果中输入“重要性”进行二级检索,获得结果1062个;输入“主体责任”进行三级检索,获得结果324个 ;输入 “监督责任 ”进行四级检索 ,获得结果249个 ,其中,学术期刊论文结果12个,博硕论文结果236个,会议论文结果1个。 这些研究或不针对高职院校,或不涉及党委纪委“双责任制”。 针对党委纪委“双责任制”视角下高职院校党建工作重要性的研究,暂时未发现有学者予以关注。
二、当前高职院校党建工作现状
总体来看,十八大以来,高职院校各级党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,全面贯彻执行党的基本路线和教育方针,坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”,在教育教学、校企共育、社会服务等改革发展稳定等各项工作中,较好地充分发挥了领导核心作用、政治核心和战斗堡垒作用,保证了学校各项工作的顺利开展。与此同时,高校党建工作也存在着党建制度不全、党员学习流于形式主义、班子队伍建设力度不够、党建与业务相脱节的问题。 这些问题出现的原因,既可以从大环境影响来分析,也可以从高职院校自身实际来查找,但究其根本,还是各高职院校对党建工作的重要性认识不足,对党建工作的意义重视不够。
三、抓好高职院校党建工作意义
在党中央严格落实党委主体责任、纪委监督责任,在各高职院校纷纷提出内涵发展、特色发展的大背景下,充分认识抓好高职院校党建工作的重要性,对促进高职院校办学持续、健康、快速发展具有重要意义。
(一 )从社会发展的新变化来看 。 高校是思想文化重要的汇聚地,较诸本科院校,高职院校的思潮碰撞可能稍缓,但在意识形态阵地的争夺、思想文化的渗透、西化分化的冲击也不容小觑。 当前,我国改革已进入攻坚期和深水区,社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现,现实社会问题和思想认识问题相互影响,社会思想文化的多元、多样、多变,贫富差距、就业压力等民生问题, 或多或少地对高职院校师生的价值取向、思想观念和行为方式产生影响。 尤其是在党委主体责任和纪委监督责任日益强化的新形势下,如何驾驭复杂局面、保持学校和谐稳定? 这是当前高职院校党建工作的重大考验。 以党委纪委“双责任制”为大背景,加强学校党建工作尤为重要。
(二 )从党中央的新要求来看 。 党的十八大报告指出 :党肩负着团结带领全国各族人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。 全党要牢牢把握加强党的执政能力建设、 先进性和纯洁性建设这条主线,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 全国高校党建工作会也特别强调,要以推进党的思想理论“三进”( 进教材 、 进课堂 、 进头脑 ) 工作为主线 , 坚持立德树人 , 坚定理想信念,巩固马克思主义在学校意识形态领域中的指导地位,激励学校师生为实现中华民族伟大复兴的中国梦学习奋斗。 在党委纪委“双责任制”视角下,学校党委负有“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”主体责任,纪委负有监督责任,认真落实中央新要求的重要性,不言而喻。
(三 )从高职院校办学的新目标来看 。 目前 ,办学特色已成为评价职业院校办学水平和教学质量的重要指标,各高职院校也都纷纷提出内涵发展、特色发展的战略。 这是高职院校进一步发展的必然。 但高职院校目前普遍存在着管理体制与运行机制还不够合理,校企共育人才培养模式亟待改革创新,人才培养工作的质量与水平有待提高,“双师”队伍建设任重道远,办学条件与环境有待进一步优化,教职员工攻坚克难、 凝心聚力的精神状态亟待进一步焕发等问题与不足,与党委纪委“双责任制”大背景相左,与高职院校办学的新目标也南辕北辙。 妥善解决这些问题,保证学校事业快速发展,必须在贯彻落实党委纪委“双责任制”的基础上,大力加强党的建设,切实提高全体干部党员的执行力、落实力和创造力,充分发挥共产党员的先锋模范作用,为加快学校发展提供坚强的政治保障。
(四 )从当代大学生的新特质来看 。 当代大学生 ,精力充沛、思维敏捷,获取新知识、接受新事物的能力比较强,具有一定的开拓进取精神,他们思想主流积极向上,但也有一些消极倾向;逐渐接受了西方思想观念,却也受中国传统思想的影响;成长过程中也存在世界观、人生观、价值观还不够成熟,对一些复杂事件、复杂问题作出准确分析和判断的能力还比较欠缺,特别是一些独生子女大学生这方面的能力更是显得不足等弱点。 因此,为了帮助青年大学生健康地成长、成熟起来,就必须充分考虑学生思想变化的新特点,切实发挥党委纪委“双责任制”的领导和引领作用,针对性的加强党建工作,锻炼大学生的思想品格,指引大学生树立理想、承担使命、早日成才,做一个德才兼备的人,为社会做贡献,实现社会价值和个人价值的统一。
四、结论
综上可知,无论是经济社会、党中央精神,还是高职院校发展、当代大学生特征,在“双责任制”视角下,高职院校加强党建工作均面临着全新的要求和挑战。 加强高职院校党建工作紧迫必要、意义重大。
严格落实党委主体责任、纪委监督责任,是高职院校党建工作焕然一新的契机,也是高职院校走内涵、特色发展道路的必然举措。 本文囿于对象、材料不足,对党委纪委“双责任制”视角下高职院校如何抓好党建工作,尚未予以论述,后面研究可以从方法论角度予以优化完善。
摘要:针对当前党建工作存在的“责任淡、措施空、监督难、问责软”问题,党的十八届三中全会提出,严格落实党委主体责任、纪委监督责任。在日益强调党委纪委“双责任制”的当下,高职院校作为社会主义事业建设者的“孵化室”“养鱼池”,抓好自身党建工作,既是经济社会发展和党中央决策部署的必然,也是学校办学发展和培育优秀人才的要求。
关键词:纪委工作者;思想政治工作;三结合;三深入
在我国社会主义市场经济不断发展的基础上,我国的社会经济发展环境和发展形势发生巨大的变化。尤其在关于企业市场监督和管理得制度体系中,有很多是过去计划经济时代制定的,已经不能适应新时期社会经济发展的需要。深入开展医院行风建设和院务公开工作,着力提高医院管理水平,提高医疗质量,保障医疗安全,提高医务人员的服务意识,完善制度建设,强化监督管理已经成为企业医院重点落实的问题。所以医院纪检监察工作,应该坚持科学发展观,按照纪检监察工作统一部署,紧紧围绕医院发展中心开展工作,严格执行党风廉政责任制,贯彻“三结合、三深入”思想政治工作理念。
一、结合企业实际,做好深入细致思想政治工作的作用
(一)教育引导作用
以企业医院为例,医院领导阶层应该经常展开党风党纪的教育活动,保证医院内部的工作人员能够深入的学习党的纪律和国家的相关法律法规。并且在企业医院中,党员应该起到带头示范的作用,为医院各部门基层工作人员做好思想政治教育工作表率,为企业医院能够深入有效的落实党的思政政治理念和先进的工作方法奠定坚实的基础。
(二)桥梁纽带作用
纪委工作者在企业医院的发展过程中承担着重要的职责,其通过受理企业职工群众的意见和信息反馈,对基层职工的思想工作理念和工作方式进行及时有效的掌握,针对性的对企业相关领导提出建设性的意见,为基层职工群众和领导之间建立沟通联系的桥梁,促使企业领导在实施制定决策的时候可以充分的体现民主,最大程度的满足职工群众的思想要求。为企业建立一个稳定和谐的社会化工作环境。
(三)监督防范作用
在企业医院工作环境中,纪委工作者可以通过对企业各项工作实施监督和检查,及时的发现企业医院各部门的具体工作中存在的问题,给予改正的建议,及时帮助其解决问题,防止发生违法违纪的现象。
二、结合纪委监察部门实际,做好企业思想政治工作的优势
(一)纪委监察部门的人员构成
企业医院的纪委监察部门的领导干部人员都是具有一定示范作用的共产党员,对党和国家制定的政策法规的熟悉程度较高,并且具有丰富的基础工作经验,能够走进基层职工群众队伍中。对职工群众反馈的意见和想法能够针对性的进行疏导和指引,促使企业广大职工群众能够做出正确选择和思想政治理念认知。
(二)纪委监察部门干部职责
监督工作的强制性需要在纪委监察部门监督工作实施的过程中体现出来,强制命令实施主要由纪委监察部门利用自己的行政职权对企业具体的工作实施内容进行说服教育,并且让企业能够及时的认识到自己工作方式上的缺陷,主动接受监督和教育。
(三)纪委监察部门工作特点
企业纪委监察部门的主要工作是对企业内部的各项工作进行党风廉政的思想政治教育,经常采用的教育方式有:案例教育、警示教育和法制教育。但是这些教育手段都具有一定的强制性特点,确保企业广大的职工的思想行为与当的政治理念保持高度的一致性。所以纪委工作者的主要工作职责和任务就是对企业的思想政治行为进行正确的规范和引导。
三、结合工作实际、做好深入细致的新思想政治工作
(一)结合反馈建议,发现问题的根源
接受反馈的途径有很多种,例如,信访反馈、举报电话等。企业医院应该设立这些反馈途径,积极采纳广大职工群众的意见,掌握企业职工的思想政治情况。企业在实施决策的过程中很难满足每一位职工的要求,所以难免会造成部分职工的不满,所以纪委工作者就应该积极分析职工的反馈意见,必要的时候进行职工家访,最大程度的做好职工的思想政治工作,促进职工的思想认知与企业的思想政治发展道路的一致性。
(二)结合监督监察工作实际,做好监督工作
纪委工作者要经常性的展开监督监察的强化工作,这是保障企业思政政治工作顺利实施的重要途径。针对监督监察过程中发现的不足,及时的下发整改通知书,传授整改的方法。并且实时的监督有关组织部门和相关工作人员是否有效的落实了思想政治工作,防止错误思想在企业内部蔓延,促进企业生产经营工作的正常运行。
(三)结合案件查办,对犯错误党员进行教育转化
纪委工作者要坚持从严治党的方针,对企业内部党员干部的思想政治错误认知和错误行为进行教育转换,促使党员干部能够及时的认知到自己的错误,并改正错误,保证自己思想政治觉悟与党和国家的发展思想保持一致性,为企业医院的经营和发展做出贡献。
四、结语
综上所述,企业医院在现代社会事业建设中承担着更多的社会责任,深入提高医院管理水平,提高医疗质量,保障医疗安全,提高医务人员的服务意识,完善制度建设,强化监督管理已经成为企业医院重点落实的问题。纪委工作者应该结合企业实际,发挥思想政治工作的作用,发现问题的根源做好监督工作,最大程度的发挥纪委监察部门的工作优势,促进企业生产经营工作的正常运行。
参考文献:
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