监察执法队总结计划

监察执法队总结计划（精选8篇）

监察执法队总结计划 篇1

2008年工作总结暨2009年工作计划

即将过去的2008年，武乡县劳动监察执法队在县委、县政府的正确领导下，在市县劳动保障部门的正确指导下，紧密围绕全县经济社会发展的总体思路，科学决策.文明执法,全面贯彻县委提出的“一三三”战略和“五大创建”活动，结合2008年全市劳动和社会保障工作目标责任书具体安排及市劳动保障局对监察工作要求，充分发挥劳动监察职能，现就全年工作情况总结如下：

一、本的主要工作成绩

（一）认真落实行政执法责任制，提高劳动保障系统的依法行政水平。针对此项工作要求，我队业已全部落实。

（二）本，我队所受理的投诉举报案件结案率达到的95％以上，完成2008年目标责任书要求。具体为接待上访群众,解决各类投诉举报案件23件,为农民工讨要工资42万元,接待人数368人，其中最为典型的劳动者上访投诉案件为：

2008年夏，发生在我县蟠洪工业园区内五矿盛盈公司与山东菏泽艺达公司因合同纠纷引发的农民工工资纠纷问题：

该纠纷，因双方签订建筑承包合同发生争执，引发农民工工资问题。山东菏泽艺达公司代表于2008年7月14日上访至县信访局，由信访局下达信访交办卡，责成县劳动局招商办协调解决。我队为依法维护劳动者的权益，尽快平息**，派出监察工作人员对该纠纷前后协调五次，不止一次亲临施工工地，调处矛盾。但由于双方互不认可，对合同所产生纠纷未达成一致。因合同纠纷需通过司法程序解决，只是由于涉及到农民工工资问题，而解决农民工工资问题，是劳动监察工作的重中之重,关乎社会和谐稳定大局。最终，结合全县经济发展大形势，依法就农民工工资问题采取采取积极稳妥的处理办法,依法予以处理，使得劳资双方的矛盾得以化解，广大劳动者的 权益得以最大程度的维护。

（三）2008年我队主动监察的企业数占所辖企业的100％，并对违法情况严重的用人单位依法进行行政处罚。

截止2008年10月31日止，共检查各类用人单位127户,涉及劳动者7345人，2008年10月31日前，我队深入开展两次执法检查行动，处理违法违规案件108起，下达令整改书108份，针对存在违规违法严重，经责令整改在规定期限内拒不整改的用人单位，我队依法进行行政处罚单位8家，案件数为8件。

（四）2008内，我县企业劳动合同签订率达到98.6％。截止2008年10月底，我县补签、续签劳动合同的用人单位达83户，职工人数5200余人，其中：国有企业26户，职工人数769人；集体企业27户，职工人数3426人；私营企业30户，职工人数1005人。通过对违法违规案件进行查处，取得了明显的效果。通过这次专项执法活动,依法下达责,从根本上进一步规范用工行为,使企业、职工对《劳动合同法》有了进一步的了解,从而增强劳动者的维权意识.(五)受我省襄汾“９〃８”特别重大尾矿库溃坝事故影响，为从源头上根治因用工管理不善，导致的安全隐患，杜绝重特大安全事故在我县的发生，我队将开展全县各级各类企业的用工情况日常巡视与重点检查,二次日常巡视与煤炭企业的重点检查。

(六)根据市局要求及具体部署，我队深入各级各类用人单位，查询相关数据同时建立全县各级各类用人单位的用工台帐,建立数据库，建立“一企一档”共计122户，此项工作正在有条不紊地深入展开。

(七)按照局机关的安排,协助配合领导逐步完善乡政劳动所的建设,从而强化乡镇、社区劳动保障平台作用，规范了各所工作方法、工作流程。为进一步提高各乡镇劳动保障工作人员政策水平和业务素质，我队开办全县劳动保障工作人员法律 法规及业务知识培训班，重点讲解了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》三部新法律,进一步健全全县各类企业与乡村的信息网格化管理.二、工作中存在的问题

(一)监察队伍人员执法水平有待提高.主要原因是执法人员的批次组成,文化层次有所差别,新招聘人员对工作还不太熟悉,掌握的业务知识还有所欠缺,针对此项突出问题，我队在新的一年里将继续强化学习训练，加强监察执法队员自身业务水平的锻炼，从实际工作中出发，弥补不足，克服软硬件上突出存在的问题，锐意进取、攻坚克难，进一步提升全体劳动保障监察队员的执法水平。

(二)乡镇保障所筹建工作受客观情况影响,不能全面铺开工作。

乡镇劳动保障所由于受客观条件的局限、影响，人员办公经费无法得到根本解决，工作无法全面展开，工作人员空有一腔热情，在实际工作中，不能切合实际，开展行之有效的工作，致使乡镇劳动保障工作从某种意义上讲，相对滞后。

(三)监察工作应进一步与时俱进,改进过去的老一套办法。

以前，我们的执法队员执法过程中，不注重程序，缺乏必要的执法素质、执法策略，甚至在某些执法场合中态度粗暴。2008年，针对以上存在的问题，我局及我队多次召开相关整风会议，在强调执法水平全面提升的同时，要求全体执法队员注重形象、严格执法，热情服务。使得全体队员只有明白工作目的同时，从根本上端正工作态度。

三、2009年工作计划计划

2009年，我队为进一步加大执法力度,完善用工管理,规范各类企业的用人用工行为，将拟订以下工作计划：

（一）继续建立严格的学习制度,深层次提高劳动监察队伍的执法水平和人员素质。我队将深入贯彻以周学习为单位的工作计划，从提升员工自身素质为根本出发点，不断学习、强化训练，认清形势、明确职责，从劳动者的维权要求出发，强化责任，提高工作效率，进一步提升服务意识。

（二）按照局机关的统一步骤,进一步完善乡镇所工作,逐步把用工管理的基础性工作到乡镇所,监察大队回归到本职监察执法工作中来。

针对当前办公环境、办公条件的影响，我队将力所能及，延伸自己的执法工作面，拓宽执法渠道、更大程度上维护劳动者的权益。

（三）严格按照要求，做好基础数字的统计、上报工作,落实市级领导下达的各项任务,做好高危行业的用工管理.劳动监察工作，涉及范围广、人数多、任务重，任重而道远。新的一年里，我们将继续围绕“实践科学发展观，建设社会主义和谐社会”为己任，努力完成好各项工作，为广大劳动者尽自己的一份微薄之力，我们将继续通过劳动年审和劳动用工检查，进一步规范企业用工行为，维护企业职工合法权益。对群众反映强烈的投诉举报案件，认真梳理，积极核查。

土地执法监察工作计划 篇2

一、目标任务

1、巡查制度落实。建立健全巡查制度，执行巡查责任制，落实巡查区域及巡查职责，分片包干，责任到人。

2、巡查频率达到规定要求。按照规定的巡查频率，进行全面巡查、互查，重点巡查和抽查，并在违法行为多发时段、高发区域、易发时期加大巡查频率。

3、巡查效果明显。巡查零报告、专项报告和定期报告制度落实，对巡查中发生的违法行为，能够及时发现、制止、报告，没有形成违法事实。

4、巡查台账记录规范。动态巡查台帐规范，登记内容全面，按时上报巡查月报。

二、主要工作内容

1、加强对乡镇国土资源所动态巡查工作的指导，督促乡镇国土资源所落实动态巡查责任制，责任区域明确，无缝全覆盖。

2、加强对城市规划区、主要矿区及无证采矿点进行重点巡查，并对各乡镇一级巡查区域进行重点抽查;特别是第一季度和第四季度，重点巡查松木坪、王家畈等乡镇非法采区域，发现苗头及时制止。

3、加强与乡镇国土资源所的密切配合，对重点区域适时组织联合巡查，提高巡查频率。

4、落实月报制度，乡镇国土资源所每月25日前上报巡查月报，国土资源执法监察局负责汇总、分析，对重大违法行为立案查处，及时上报市人民政府和上级业务部门。

5、每半年组织乡镇国土资源所召开一次工作交流会，分析巡查工作中出现的新情况，探讨新的方法和措施。

6、每半年组织一次乡镇国土资源所动态巡查工作考核，总结成绩、发现问题、整改规范，并将考核结果通报全系统。

三、工作要求

1、各乡镇国土资源所要高度重视巡查工作，应根据责任制划定的巡查等级，结合本辖区内的实际情况，制定年度动态巡查工作计划、责任目标。

2、巡查工作必须遵循早教育、早发现、早制止、早报告、早处置的方针，使违法案件从数量上降下来。

3、严格按照要求落实巡查频率。对违法行为的多发段、高发期和特殊时期应当适时加大巡查频率。

4、巡查人员在检查和制止违法行为时，必须做到文明执法，依法办事，防止粗暴执法，损害群众利益。

监察执法队总结计划 篇3

四月份执法工作计划

一、执法范围及内容

1.在一季度行政执法的基础上，继续做好安全生产“三同时”检查和特种行业持证上岗情况检查；

2.清明节期间烟花爆竹经营秩序整治；

3.进一步做好建材、商贸等八大行业的安全监管；

4.加强对各乡镇供电所的执法监察；

5.配合做好局领导和上级有关部门布置的其他工作。

二、执法要求

1.认真执行执法计划。认真开展监管执法分析和隐患排查，根据监管执法工作和安全生产状况的阶段性情况，提出时效性、重点性、合理性、实效性，保证计划的严肃性，努力做到执法到位。

2.正确履行职责。安全生产监管执法人员实施监督检查任务时，必须廉洁自律，忠于职守，坚持原则，秉公执法。依法严厉查处各种安全生产违法违规行为，并依法实施行政处罚。

3.遵守行政执法法定程序。在现场执法检查时，发现事

故隐患应及时处理，发现违规违章行为应当立即纠正，实施行政处罚必须遵守法定程序，按照法律法规规定予以处理，并将检查处理情况做出书面记录。争取立案两件，其中八大行业一件，建筑行业一件。

执法监察工作总结 篇4

#年上半年，###县监察局根据地、县纪检监察工作会议精神、县政府廉政工作会议和地区监察局《阿克苏地区#年执法监察工作实施意见》，结合我县实际，不断拓宽工作领域，扎实有效地开展了执法监察工作，进一步推进了政府机关依法行政和廉洁高效。现将#年上半年执法监察工作情况总结如下：

一、对重点建设项目开展了执法监察

对#年以来水利、交通重大项目尤其是#乡灌区2510亩滴灌工程和农村公路通村油路两个重点建设项目开展了执法监察。#乡灌区2510亩滴灌工程总投资214万元，资金来源属塔河项目资金，中标价179.9245万元。截至目前，该项目已完成进度114.6万元，地区塔河办已拨入资金200万元，已支付施工单位进度款34.46万元，预付施工单位工程款53.6万元，支付建设单位管理费0.37万元，目前余额111.94万元。农村公路通村油路项目资金由自治区交通厅按每公里350万元贷款补助，其余地方政府自筹解决。中标价541.31585万元。截止目前，给施工单位已拨付资金共计174.4万元预付款。

二、对落实节约集约用地工作落实情况和整顿土地市场秩序进行专项检查 为加强土地宏观调控，有效解决当前突出的建设用地供需矛盾，切实保护耕地，县监察局对落实国务院《关于促进节约集约用地的通知》加强了经常性监督检查。完成了乡镇土地利用总体规划局部调整工作，加大了闲置土地清理力度，不断提高建设用地利用率。加大对土地出让的监督力度，严格土地出让合同管理，加大了对开发商的建设时间、投资规模、容积率和土地出让金缴纳超时限等的跟踪管理。同时，县纪委组织有关部门对全县乡镇开垦荒地情况进行了调查，全县开荒面积共44627.4亩，其中国有土地22223.41亩，集体土地4414.85亩，公益林范围844亩，草场范围17145亩。根据清理结果，向县人民政府提交了初步处理意见，现有关处理工作正在落实当中。

三、对涉农资金管理使用情况开展了专项检查 5月份，县纪委监察局组织财政、审计、农业、农机、林业、畜牧、民政等部门，对全县#年以来农机具购置补贴资金和雨雪冰冻灾害救灾款物拨付发放情况进行了检查。#-#年全县涉农专项补贴资金共计814.48万元，截止5月初，核发各项补贴和救灾物资共计729.69万元，各单位预留共计84.79万元，未发现截留、挪用等违规使用涉农专项资金的现象。

四、对救灾捐款资金进行了全程监督检查

自县委、政府动员干部群众为四川震灾捐款以来，县纪委监察局及时安排部署对抗震救灾捐助资金的监督检查工作，全程参与了对抗震救灾捐助资金收集和使用的监督。截止5月23日，全县各党政机关、企事业单位以及各界人士共为受灾地区捐款350783.8元。未发现截留、挪用抗震救灾专项资金等违规现象。

五、加强对物价监管和应急款物拨付发放的监督检查 2月份，为贯彻落实国务院、自治区、地区有关通知精神，确保我县春节期间保障市场工作方法，加强市场价格监督管理，维护生产经营者和消费者的合法权益。由县监察局牵头，县发改委、经贸委、民政局、财政局、农业局、畜牧局、公安局、工商局、质量技术监督局、粮食局等11个单位组成联合检查组，在全县范围内开展了与人民群众生活紧密相关的农资、粮油、肉、菜、成品油、液化气等商品和服务行业的市场价格情况进行了专项检查，未发现价格违规、违法现象，也未接到任何价格投诉。同时，对我县救灾应急款物的发放进行了检查，没有发现挪用、截留、克扣、滞留救灾款物的问题。

六、加强对食品、药品安全工作的检查

在春节、五一等节日期间，县监察局、卫生局组织相关单位、人员对全县98家餐饮业、食品经营、加工户进行了全面的检查，对1家违反卫生法规的经营单位进行了行政处罚，责令7家经营户限期整改。通过监督检查，及时发现食品卫生安全隐患，有效预防食源性疾病和食物中毒等安全事故的发生。

七、规范建设工程招投标活动

我县凡党政机关和公有制企业、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目，除县招标范围以外的重大项目外，均纳入县招标范围，做到了“应招尽招”。并严格执行地区行署下发的新招投标管理实施办法，对2项大型水利工程均按照要求联系地区有资质的中介公司进行公开招标。县监察局全程参与，对开标、评标工作作现场监督，确保了招投标工作的开展，体现了公开、公平、公正和诚实信用的原则。上半年，我县共招投标工程项目10项(公开招标5项，议标5项)，中标金额3643.31万元，节约资金200余万元，提高了资金使用效益。

八、加大对教育收费的监督检查力度，严肃查处教育乱收费行为

认真落实中央和自治区关于农村义务教育经费保障机制改革的各项政策规定，###县纪检委、监察局、纠风办会同财政、审计、教育等部门，加强监督检查，深入各农村中小学校，及时了解掌握情况，将落实农村义务教育经费保障新机制作为督导检查的重要内容，要求各学校严格按自治区统一规定的收费范围和收费标准执行，并将免费项目、收费项目及收费标准向社会进行公示。全县义务教育阶段各中小学校除按规定收取作业本费外，没有收取其它任何费用。

九、加强对农民负担工作的监督检查，着力解决损害农民利益的突出问题

一是继续落实各项减负措施。按照“多予、少取、放活”的方针和围绕减负“四项制度”，彻底治理农村“三乱”，积极稳妥的推进农牧民减负工作，做到了减负工作有组织、有监督、有落实，县乡齐抓共管；二是继续落实涉农收费公示制度。全县各行政村都实行了村务、财务、涉农收费公开，公开率达到100%；三是深入开展农资打假专项治理行动，上半年，联合农业局、纠风办、质监局等有关部门开展了3次农资市场清理整顿和打假专项治理。对全县25户农资经销商的农资经营范围、经营种类、经营场所及农资的销售、库存等情况进行了全面的审核备案。责令6家经营手续不全的经销商停业整顿，限期整改。四是认真落实自治区、地区各项惠农政策措施，切实减轻农民负担。

十、继续做好减轻企业负担专项治理工作

一是继续做好行政许可收费项目的清理工作。二是清理、简化年检和报表，明确除法律、法规和规章制度规定以外，其他年检事项一律予以取消。严禁在年检时搭车收费、搭车乱订报刊等加重企业负担的行为。三是严格执行相关规定，除法律、法规明确规定外，任何行政机关不得擅自对企业进行检查，严禁对企业重复检查、多头检查等行为。四是认真落实自治区有关改善投资软环境的若干规定，对已经公布取消的涉及企业的各种收费项目以及降低收费标准等政策，是否已经真正落实到非公有制企业进行了监督检查，没有发现违规收费行为。

十一、继续做好治理公路“三乱”工作

县监察局会同交通、公安等部门定期对公路“三乱”问题开展联合检查，对公安交警执法态度强硬、登记本填写不全、罚款单填写不规范等执法行为不规范、服务态度方面出现的问题进行了及时纠正。#年上半年，共开展执法监察3次，明查暗访6次，未发现有公路“三乱”现象。通过加强对公路执法行为的监督检查，不断规范执法行为，基本杜绝了公路“三乱”现象。

十二、对政府采购行为的监督检查情况

学校执法监察工作总结 篇5

2012年上半年执法监察工作总结

2012年，执法监察工作在学校党委和上级纪委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会等会议精神，贯彻落实党代会精神，紧紧围绕学校中心工作，认真履行职责，有力地保障和促进了学校教学、科研与社会服务工作的健康发展。

一、贯彻落实《实施纲要》，推进了我校惩防体系建设

2012年，校纪委把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作为工作重点。根据上级要求和学校党委的布置，起草了《佳木镇汉校关于贯彻落实〈建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法》，制定了与之配套的重点任务分解表。《实施办法》紧密结合学校实际，突出学校特点，从建立健全反腐倡廉的自律机制、防范机制、监控机制、惩处机制等方面，对构建我校惩治和预防腐败体系做出了总体规划，从而全面启动了我校惩防体系建设工作。校党委常委会审议通过了《实施办法》及重点任务分解方案，并以党委文件的形式上报下发，作为一项重要的政治任务贯彻落实。

二、加强教育，增强党员干部拒腐防变能力

为继续深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和切实搞好学习党章、贯彻好党章、遵守好党章及社会主义荣辱观教育活动，学校纪委积极配合党委认真开展了学习党章活动。按照高校纪工委部署，组织开展了学习贯彻党章知识问答活动。各基层党组织也把学习贯彻党章作为今年的一项重要活动，制定周密的学习计划，安排讲座，并要求党员领导干部发挥模范带头作用。通过学习党章，增强了党员意识，提高了党性觉悟。

在开展树立社会主义荣辱观的教育活动中，校纪委积极协助党委通过各种形式宣传“八荣八耻”的内容，倡导和践行社会主义荣辱观。此外，还组织全校党员干部观看了电影《生死牛玉儒》。在树立先进榜样的同时，注意发挥反面典型的警示作用，丰富了教育内容，提高了教育效果。重视发挥宣传教育作用，及时的反映和宣传学校纪委及基层纪委的工作情况。

三、加强制度建设，初步形成了党风廉政建设制度体系

抓住制度建设年这一有利时机，开展制度建设工作。按照“有的放矢、切实可行、阳光建制、改革创新”的要求，制定和修订了一批学校党风廉政建设和纪检监察工作制度。主要包括：完善重大事项集体决策制度，制定了《中共佳木汉校纪律检查委员会全委会议事规则》等制度；健全党风廉政建设责任制，重新修订了《佳木汉校党风廉政建设责任制实施办法》《佳木汉校党风廉政建设责任制责任追究办法》；完善物资采购、国有资产管理制度，修订了《佳木汉校物资采购与招标监督管理暂行办法》；完善招生考试管理制度，修订了《佳木汉校招生监察工作规定》。在纪检监察内部组织起草或修订了《佳木汉校纪检监察信访工作规定》《中共佳木汉校纪律检查委员会案件检查工作规程》《佳木汉校纪律检查委员会案件审理工作规程》《佳木汉校调查处理政纪案件规程》等纪检监察部门工作制度。此外还将近年来党中央、中纪委、教育部颁发的有关党风廉政建设方面的规定编辑成册—《党风廉政建设法规制度汇编

（一）》，下发全校党员干部学习。初步建立起了符合《实施纲要》要求的党风廉政建设制度体系，促进反腐败工作的深入开展。我校的制度建设工作得到省高校纪工委的充分肯定和高度评价。

四、突出重点、落实责任，治理商业贿赂自查自纠工作取得阶段性成效

校党委、纪委高度重视治理商业贿赂工作，紧密结合学校实际，突出工作重点，组织开展自查自纠工作。成立了由党委书记邓俊华任组长的治理商业贿赂领导小组和专项治理

办公室；制定了《佳木汉校关于开展治理商业贿赂自查自纠工作方案》《佳木汉校治理商业贿赂专项工作具体安排》等文件。加强对专项治理工作的宣传，在纪检监察网页、《佳木汉校纪检监察》简报上开设“治理商业贿赂专项工作”专栏，编印《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作学习材料》，提高干部群众对开展治理商业贿赂工作必要性和重要性的认识。在自查自纠阶段，强调政策把握，提出工作要求。学校党委与全体教职工签订了党风廉政建设责任书，进一步落实责任，促进了治理商业贿赂自查自纠工作的深入开展。校纪委集中力量对全校专项治理工作的重点领域和重点单位进行了两次检查督导，认真排查纠正存在的问题。全校的治理商业贿赂自查自纠工作取得了阶段性成效。

五、加强信访工作，严肃查处违纪违法案件

2012年，纪检监察进一步健全了信访举报制度，加强了信访工作。一年来，纪委办、监察处通过各种渠道收到许多信访举报，对所有举报按信访工作程序及时进行了梳理、排查，遵循“分级负责，归口办理”的原则，对属于纪委受理的信访，依轻重缓急，妥善处理；对属于其他部门职责范围的，则及时转办。信访工作的规范开展，有效地化解了矛盾，维护了学校的稳定。

六、强化监察职能，加大了执法监察工作的力度

半年来，学校纪委认真落实招生“阳光工程”，为做好招生执法监察工作，成立了学校招生监察工作办公室，制定了《2012年关于做好招生执法监察工作的意见》，明确了招生监察工作的任务和要求。制定了《招生执法监察人员岗位工作职责》，对招生录取工作人员及执法监察人员进行纪律教育。纪委办公室、监察处向社会公开投诉举报电话，对考生及家长的举报，认真进行调查，维护考生的利益，确保各类招生工作平稳有序的进行。继续加强对基建工程招投标、物资设备采购、纠风工作、教育经费使用管理等专项监督和检查，规范行为，提高了学校资产使用效益，避免了违纪违规行为的发生。

七、加强队伍建设，提高履行职责的能力

2012年初，纪检监察内部机构进行了调整，强化了内部管理，加强了工作协调，提高了工作效率。加强了对二级纪委工作的指导和协调，充分发挥二级纪委抓党风促廉政的积极性和主动性。

重视纪检监察干部的培训工作。通过业务培训和工作研讨提高了纪检监察干部的理论水平、业务能力。

佳木镇汉族小学

**镇执法监察工作总结（模版） 篇6

一、围绕中心，突出重点，认真抓好农技中心财务清理

按照射纪发[2005]9号文件“关于开展镇区‘六大’中心财务清理的通知”精神，我镇立即进行了研究，并根据几大中心财务管理实际情况，决定对矛盾较多、单位内部职工和社会上反响都比较大的农技中心财务进行突击清理。我镇纪委通过事前广泛听取各方建议和认真调研，制定出台了“关于对农技中心财务进行突击清理的实施方案”。就在搭好班子准备按“方案”着手清理时，因镇人事调整（纪委副书记刘德森同志调出、清理工作组的三个会计人员中一个主动辞职外出打工、二个被镇下派到村分别担任村支部书记和村会计辅导员）使农技中心财务清理工作暂时停了下来。9月份在纪委董彪书记的多次努力下，镇党委同意将已下派到村做会计辅导员的原审计站副站长又调回镇审计站上班，并重新抽调人员搭建班子，继续对农技中心财务开展清理。目前已进入外调对帐阶段。从清理情况看，由于该中心是由原农机站、林蚕站、农科站、兽医站、水产站等五个单位先后合并组成的，合并时各单位帐面资金余额和固定资产多少不一，财务和财产管理上确实比较混乱。整个清理工作估计在本月底结束。

二、围绕稳定，服务大局，扎实开展重点村财务清理

村级财务是农民的财务。如果村级财务有问题，损害了群众利益，群众不答应，就会上访，既造成社会的不稳定，又影响该地区经济发展，负面作用比较大。因此，抓重点村财务清理，就是在实践“三个代表”重要思想，就是在加快发展农村经济；就是在维护社会大局稳定，就是在努力构建和谐社会。今年，我镇把重点村财务清理，作为排查案源的重要渠道和维护农村社会稳定的“牛鼻子”，紧抓不放。按照充分听取审计部门和农经管理部门的意见，并结合信访办和镇纪委平时掌握群众信访的情况，我镇决定将健康村作为今年财务清理的重点村。工作开展情况与对农技中心财务清理情况相似。目前，正在紧锣密鼓地清理之中。从清理工作情况看，该村高速公路建设拆迁、征地补偿这一块帐务比较混乱，核实的工作量较大，该村财务清理工作估计在12月中旬结束。

三、围绕纠风，依法维权，切实加强对全镇妇幼保健等工作的监督管理

今年，我镇把纠正行业不正之风作为依法维护群众权益的重要举措，摆上突出位置。年初在多渠道收集信息并进行认真分析和筛选的基础上，本着“进得去，出得来；不晃虚枪、务求实效”的原则，决定对卫生院2001年以来妇幼保健保偿工作及今年对中小学生注射A+C流脑疫苗情况开展执法监察。通过大量地内查外调工作，最终查实卫生院防保科在2001年至2004年期间，向新生儿本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 查看收取无细胞百白破疫苗款3.5万多元（每名新生儿60元，分别在出生后3个月、4个月、5个月和18个月时注射，每针15元）；而实际情况是医院只对部分新生儿使用了该疫苗，对部分新生儿用常规百白破疫苗代替，从而截留27000多元。由于防保科疫苗注射情况记载不清，考虑到向新生儿退款的难度大和社会负面影响大，不利于社会稳定，也不利于医院今后开展工作，因此，我镇纪委决定将医院向新生儿收取 但尚未用于新生儿的27000多元中无法再补用的24945元的无细胞百白破疫苗款全部收缴财政。同时进行立案查处，追究相关人员责任。通过开展这项执法监察，敦促卫生院对在疫苗接种期内的新生儿继续使用无细胞百白破疫苗，并在今后自觉做到收什么费，就用什么疫苗和搞好相应服务；帮助卫生院建立和完善了相关制度。

四、围绕惠民，落实政策，兼顾督查其它相关工作

今年来，我镇在抓好县纪委部署的中心工作和镇自选特色项目的同时，还注重兼顾对惠民政策落实情况等常规项目进行执法检查。一是对2004小麦直补款323416元和2005水稻直补款1256657元的管理与使用情况进行检查；二是对2004年以来全镇优抚等资金发放和今年农村低保与草危房改造对象户的确定情况进行检查，并将继续跟踪监管；三是对全镇100名农村计划生育扶助奖励对象的确定情况进行检查，并将继续检查该资金兑现发放情况；四是对全镇动物防疫工作进行检查，从而保证了全镇防疫经费专款专用、动物防疫工作做细做实做到位。

在抓好对相关工作开展执法检查的同时，我镇8月份还组织开展了基层评议站所活动，广泛收集群众意见，及时反馈落实情况，努力提高各行各业服务意识，不断排查新的执法监察项目。

回顾今年来的执法监察工作，我镇做了大量工作，取得了一定的成绩，但对照领导与工作要求，还存在一些不足，主要表现在：一是有碍于情面的怕恼人思想，有该监察而没监察的常规项目，主要是社会公益事业和工程建设招投标方面；二是缺乏开拓创新的精神，满足于常规工作，等等。

今后工作打算：

1、继续抓好农技中心和健康村财务清理。

2、帮助有关单位和村进一步完善和建立管理制度。

监察执法队总结计划 篇7

驻各地煤矿安全监察机构上半年监察执法工作总结

（国家煤矿安监局，2010年8月）

一、上半年煤矿安全监察执法工作情况

上半年，各省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）及其所属分局按照安全监管总局、国家煤矿安监局（以下分别简称总局和国家局）的工作部署，继续深入开展“安全生产年”活动，不断加大执法力度，有效促进了煤矿企业安全生产工作。

（一）煤矿安全监察执法工作开展情况

1．按计划实施监察，较好地完成了上半年工作计划。2010年，驻各地煤矿安全监察机构总监察工作日计划372353天，上半年各省局共完成204502天，完成计划的55%。其中，“三项监察”工作日计划125010天，完成72352天，完成计划的58%；监督检查地方监管工作日计划34816天，完成18543天，完成计划的53%；其他监察工作日计划212527天，完成113607天，完成计划的53%。“三项监察”执法矿次计划19293矿次，上半年完成12016矿次，完成计划的62%。其中，重点监察计划7200矿次，完成4176矿次，完成计划的58%；专项监察计划7213矿次，完成5131矿次，完成计划的71%；定期监察计划4860矿次，完成2711矿次，完成计划的56%。

2．突出工作重点，扎实开展“三项监察”。驻各地煤矿安全监察机构在监察执法工作中，注重结合辖区煤矿实际，突出灾害严重的矿井和事故多发地区等执法工作重点，扎实开展重点监 1

察、专项监察和定期监察。贵州局突出了瓦斯治理和水害防治两个重点，开展了突出矿井检查和技术“会诊”专项行动，全面排查瓦斯隐患；积极推行先进的防治水技术。召开了防治水现场会，湖南局下发了《关于切实做好2010年二季度专项监察工作的通知》，对国家局要求开展的“一三一”行动做出了具体安排和部署；组织4个小组，由局领导带队，开展大检查，并对检查重点进行了细化。在“两节”、“两会”、“五一”等重点时段期间，各省局结合辖区煤矿特点，开展了定期监察，保证了重点时段的煤矿安全生产。

3．强化执法考核，保证按计划实施监察。各省局为提高监察执法效能，强化了执法考核，分别制定了《行政执法评议考核办法》、《绩效考核暂行办法》等相关规定，对省局机关各处室和各分局的执法情况进行考核。河南局采取听取工作汇报、现场查阅资料、抽查执法案卷等方式进行考核，查阅资料包括各类文件、执法制度、月度执法计划、执法计划调整报告、文书评查报告等，抽查案卷包括安全专篇审查和安全设施、安全条件竣工验收、安全培训、安全评价机构资质审批、行政处罚、事故调查等执法案卷。四川局印发了《关于加强重点监察、专项监察、定期监察工作的通知》，明确了“三项监察”的实施和考核内容、标准，对分局监察执法从执法主体、执法证据、执法依据、执法程序、结案情况等方面进行量化考核，同时对分局执法文书进行抽查，从文书制作、使用、送达、执行、结案等方面进行量化考核。

4．严格执行标准，规范安全监察自由裁量权。《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准（试行）》（以下简称《实施标准》）印发后，北京、河北、辽宁、吉林、安徽、河南、湖北、重庆、2

四川、云南、宁夏、新疆等12个省局结合实际，在充分调研和征求意见的基础上，相继制定了《实施标准》实施细则。辽宁局研究提出了执行《实施标准》的七项原则规定：一是明确实施标准的适用范围；二是行政处罚遵循过罚相当的原则；三是上位法优于下位法，后法优于前法的原则；四是依法从轻处罚的原则；五是依法从重处罚的原则；六是对多项违法行为分别裁量，合并处罚的原则；七是不同数额行政处罚分设权限的原则。自2006年以来，该局连续四年被辽宁省政府评为执法标杆单位。江苏局严格执行《实施标准》，对存在超层越界开采行为的煤矿，按照罚款200万元的上限规定进行行政处罚，收到了很好的效果。今年上半年，该局辖区内杜绝了煤矿越界开采的违法行为。

5．健全制度体系，规范监察执法行为。各省局注重抓好安全监察执法制度体系建设，抓责任落实，用制度规范执法行为。安徽局制定了《煤矿安全监察工作规范》、《安徽煤矿安全监察局现场监察要素表》等6个规范性文件，健全了监察执法工作制度。福建局建立了行政处罚内部评议制度和廉政监督卡制度，按照未经现场调查取证不予立案、事实不清不予立案、证据不足不予立案、意见不统一不予立案的“四不立案”原则和法律适用不当不予通过、处罚有疑问不予通过的“处罚两不过”原则，对监察执法中的各类行政处罚组织内部评议，并规定监察人员在执法时填写《廉政监督卡》，保证公正、公开、廉洁执法。兵团分局建立完善了监察执法目标责任制及考核制度，成立监察执法考核领导小组，每半年组织对各监察室监察计划完成情况和执法文书的制作进行考核、评比，查找问题，分析原因，制定整改措施；建立了监察员主办、限时办结及告知制度，用严明的管理制度规范监 3

察人员的执法行为，提高了监察工作效率。

6．创新执法方式，提升监察执法效能。各省局在推广集中监察、解剖监察、示范监察、异地监察等方式的基础上，结合实际，不断创新执法方式，进一步提高了监察执法的效率和效果。山西局实行网络式监控监察，制定了《煤矿安全网络式监控监察办法》，适时监控煤矿证照、矿井隐患排查治理等九个方面情况，所属分局每旬将监控矿井生产、安全状况、井下生产作业人员和带班领导等情况汇总上报省局。吉林局注重监察和服务相结合，约请事故多发、安全生产问题较多煤矿企业的主要安全技术管理人员进行谈话，帮助企业查找安全生产问题，分析深层次原因，提出加强煤矿安全管理工作的意见和建议，指导帮助企业改进安全生产工作。陕西局将历年的行政处罚案卷列出明细，对行政处罚未落实的，查明原因并研究下一步措施，对落实确有困难的分步落实，对抗拒执法的一律列入“黑名单”，暂停该矿相关审批事项，督促其将行政处罚落到实处。

（二）煤矿建设项目“三同时”工作情况

1．严格安全准入，做好煤矿建设项目“三同时”工作。各省局严格标准和程序，规范开展煤矿建设项目“三同时”审查和验收工作，依据《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》等标准、规范和规定，严格坚持“四个不准”，即项目未经核准不准受理安全专篇、安全专篇未审批不准开工建设、未通过安全设施竣工验收不准进行矿井竣工验收、安全设施和条件未通过竣工验收不准受理安全生产许可证申请等制度，对矿井进行安全设施审查和验收。上半年，通过安全设施设计审查的煤矿建设项目371个，通过安全设施竣工验收的煤矿建设项目157个。

2．狠抓源头治理，认真开展煤矿建设项目安全大检查和安全专项监察。各省局按照总局、国家局《关于开展煤矿建设项目安全大检查的紧急通知》和国家局《关于组织开展煤矿建设项目安全专项监察的通知》要求，认真开展煤矿建设项目安全大检查和安全专项监察。山西局深刻吸取王家岭煤矿“3.28”透水事故教训，组织开展了煤矿建设项目安全专项监察，共监察建设矿井216个，查出各类违法违规和安全生产隐患659条，下达各类执法文书644份，对52个煤矿罚款1645万元。宁夏局根据建设矿井特点确定重点监察对象，由局领导带队，会同自治区发改委、自治区安监局及有关主管部门开展联合执法，并将查出的问题向自治区政府进行汇报，提请自治区政府及相关部门进一步规范煤矿建设项目安全管理。

（三）煤矿企业安全生产许可证颁发管理工作情况 1．严格安全许可，扎实开展颁证管理工作。各省局认真贯彻落实安全生产许可有关法律法规和规范性文件的要求，严格颁证标准，扎实开展安全生产许可证颁证管理工作。截至6月底，全国共颁证12498个，其中：企业证641个，矿井证11857个。上半年新颁证262个，其中：企业证17个，矿井证245个；延期许可证518个，全部为矿井证；变更许可证579个，其中：企业证22个，矿井证557个；注销许可证327个，其中：企业证8个，矿井证319个。

2．开展专项监察，督促企业持续保持颁证条件。各省局将安全生产许可证专项监察纳入年度执法计划，成立了领导小组，制定了工作方案，通过专项监察督促煤矿企业持续保持颁证条件，对监察发现不符合安全生产条件的，依法进行处罚。云南局 5

制定了《煤矿安全生产许可证持证条件专项监察制度》，健全完善了相关工作机制，明确了专项监察的具体步骤：一是由县级监管部门组织煤矿学习专项监察的工作要求；二是由煤矿企业对照安全生产许可条件和专项监察的具体内容进行自检自查；三是由地方监管部门对矿井是否具备安全生产基本条件进行检查并签署意见；四是对存在重大隐患和拒不执行监察指令的煤矿加大监察执法力度；五是对专项监察合格的矿井，在其安全生产许可证上加盖专项监察合格印章，对不合格的矿井，暂扣安全生产许可证并向地方政府及其煤矿安全监管部门提出加强和改善煤矿安全监管工作的建议。

3．完善工作程序，严把安全许可关口。各省局设立了办证大厅或办证窗口，制定完善了煤矿安全生产许可证申办受理、审查、制证、颁发等工作程序，明确了各岗位工作职责，严把安全许可关口。河北局把安全生产许可证颁发管理的各个环节纳入了工作程序，细化了各环节相衔接的要求。从资料接收到存档，每个环节都明确了要求和责任。对暂扣、吊销、注销、撤销安全生产许可证等也提出了具体的程序化规定。黑龙江局出台了《黑龙江煤矿企业安全生产许可证颁发管理暂行办法》，进一步规范了安全生产许可证颁发管理的各个环节，实行受理和审批分开，及时研究审批，做到了严格审核、集体决策、依法颁证。

（四）监督检查地方政府煤矿安全监管工作情况

1．制定实施办法，推动监督检查地方监管工作的开展。总局、国家局下发《关于切实加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见》后，北京、河北、山西、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青 6

海、宁夏、兵团等18个省局结合实际，研究制定了对地方监管工作进行监督检查的实施办法。多数省局在具体实施办法中确立了省局负责监督检查市级监管部门，所属分局负责监督检查县级监管部门的“下管一级”的工作原则。

2．加强监督检查，落实地方煤矿安全监管责任。各省局认真履行职责，采取量化考核、联合执法等方式，不断加强对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查，督促地方监管主体责任的落实。江西局制定了量化评分表，将监督检查地方监管工作的内容细化为贯彻落实煤矿安全法律、法规和行业标准情况，煤矿安全监管机构建设情况，关闭不具备安全生产条件矿井的情况等10大项、25小项进行量化考评。湖南局印发了《关于进一步加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的实施意见》、《关于进一步规范监察建议和报告的内容及格式的通知》和《关于进一步完善煤矿安全监管监察协调工作机制的意见》，以省政府组织开展“专项行动”为契机，以明查暗访和集中执法活动为抓手，以召开联席会议、座谈会为载体，认真开展监督检查，并及时向地方政府通报、向省政府报告监督检查中发现的隐患和问题，提出解决问题的建议。

二、上半年煤矿安全监察执法工作存在的主要问题 上半年，各级煤矿安全监察机构在煤矿安全监察执法方面做了大量扎实的工作，取得了较好的执法效果，但仍存在一定差距和不足，主要有以下几个方面：

（一）部分单位执法计划完成不均衡。个别省局和分局全年总监察工作日或全年“三项监察”执法矿次未能实现时间过半、完成计划过半。个别省局和分局执法计划分项完成进度不平衡，7

虽然实现了计划总量完成过半，但分项监察工作日和监察执法矿次完成比例有的过高，有的过低，进度不平衡，监察执法计划执行的严肃性有待进一步加强。

（二）煤矿建设项目安全“三同时”工作需要进一步加强。部分地区煤矿建设项目存在未批先建、边建边批、批小建大等问题，有的未经核准即开工建设，有的在安全设施设计未审批的情况下非法施工，有的存在边整合、边建设、边生产的情况，有的建设、施工、监理单位安全生产责任制不健全、不落实。部分资源整合煤矿存在整合方案不落实、进展缓慢等问题，假整合、真生产等违法违规行为屡禁不止，有的还酿成事故。

（三）煤矿企业安全生产许可证颁发管理基础工作有待加强。个别省局安全生产许可证基础管理工作仍较薄弱，有的未完整建立《煤矿企业安全生产许可证综合管理数据库》，不能全面反映煤矿企业基本情况及持证情况；有的省局未按要求及时向国家局上报相关统计表格；有的未能按照相关规定对颁证情况进行定期公告。

（四）监督检查地方政府煤矿安全监管工作有待深化。部分地区地方监管责任没有很好地落实，监管人员不能有效开展工作；有的地区没有明确煤矿新建项目的省级安全监管部门，市级以下煤矿安全监管部门监管力量不足、经费不够、工作不规范；有的地区煤矿安全监管部门监管人员数量不足，缺乏煤矿专业知识。同时，个别省局和分局对地方监管工作的监督检查存在畏难情绪，工作力度不够。

三、下步煤矿安全监察执法工作的要求

今年后几个月，煤矿安全监察执法工作要紧紧围绕贯彻落实 8

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号，以下简称《通知》）精神，进一步严格执法，严厉打非，严防煤矿重特大事故，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）贯彻落实国务院《通知》精神，努力促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。要按照总局、国家局的统一部署，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。要利用各种方法途径，认真组织煤矿企业学习领会《通知》精神，强化宣传教育。要结合下半年监察执法工作计划，研究制定贯彻落实《通知》的配套措施和具体实施办法，进一步推动煤矿企业安全生产主体责任的落实。要进一步加大执法力度，加强联合执法，开展好“打击非法违法”专项行动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

（二）进一步科学组织，严格按计划实施监察。要强化严格按计划实施监察的意识，严格执行国家局年初审批（备案）的执法计划，保证执法计划的严肃性。在执行执法计划过程中，要统筹安排，科学组织，既要确保全年执法工作任务和各个分项任务的完成，又要保证执法计划执行的均衡性。确需调整执法计划的，要严格按照规定程序进行，调整后的计划不得降低总监察工作日数和“三项监察”执法矿次。要加强对执法计划的考核，做到底数清晰。要及时分析执行计划中存在的问题，采取有力措施保证执法计划的完成。

（三）进一步完善程序和制度，规范监察执法行为。要认真贯彻执行《实施标准》，严格规范行政处罚自由裁量权，保证执法行为的规范化。要建立健全监察执法制度体系，做到用制度管人、用制度管事，努力推进执法行为的制度化。要健全完善监 9

察执法程序，做到编制计划、编制预案、亮证执法、听取汇报、现场检查、行政处罚、通报情况、整改复查、总结归档等环环相扣，实现执法行为的程序化。通过规范执法行为，保证严格执法、公正执法、廉洁执法。

（四）进一步贯彻落实有关通知精神，做好煤矿建设项目“三同时”工作。要贯彻落实总局、国家局等四部门《关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知》（安监总煤监„2009‟146号）和《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源„2010‟709号）精神，进一步加强煤矿建设项目安全工作，切实提高煤矿建设项目安全生产水平。对未经核准的煤矿建设项目，不予受理安全设施设计审查；未审批安全设施设计的，不准开工；未通过安全设施竣工验收的，不予受理安全生产许可证申请。对资源整合矿井未履行相关手续的，一律不允许开工建设；进入建设程序的，要督促其严格按照设计施工，严禁借建设名义违法组织生产。对无视监察指令、冒险蛮干的煤矿建设项目，要依法严厉打击直至提请地方政府予以关闭。

（五）进一步严格许可，加强安全生产许可证颁证管理工作。要贯彻落实安全许可方面的法律法规和规定，进一步严格许可，严把安全准入关口。对尚未领取安全生产许可证的煤矿企业，要限期办理，拒不领取安全生产许可证的，要依法进行处罚。要通过安全生产许可证的审核颁发和延期审查，督促煤矿企业加大安全投入，加强安全管理，提高办矿水平。要进一步强化基础管理，建立健全煤矿企业基本信息数据库，按时报送相关统计报表。要积极推广应用“金安”工程系统，推进行政审批制度改革，提高安全生产许可工作的信息化水平。

上半年执法监察工作总结 篇8

一、加强对节约集约用地工作落实情况的监督检查

组织协调有关部门继续开展国有土地使用权出让情况专项清理，重点加强对扩大内需、促进经济增长新上项目用地情况的监督，督促地方各级政府和有关部门认真落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》的各项要求，严格土地审批和建设用地管理。适应当前经济形势需要，督促有关部门积极推行工业用地预申请制度，确保项目及时落地。加强与国土资源等部门的协作配合，加大查办土地违法违规案件力度，严肃查处非法批地、非法低价出让国有土地使用权和擅自变更规划获取非法利益的案件，推进土地管理法律法规、耕地保护和节约集约用地政策的贯彻落实。

二、加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查

我们针对本地的特点，积极会同环保部门确定重点企业进行综合治理。一是加强领导，落实责任。成立了由分管县长为组长，环保、监察等部门为成员的专项治理领导小组，领导小组成立了专门的办公室负责日常工作。同时，将环保工作纳入各乡镇和部门党政一把手年度考核目标。并层层签订了目标责任书。二是明确任务，建立考核制度。按照责任书的要求认真开展工作。三是加强社会宣传和监督。充分发挥公众参与和社会监督和“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。使有关地方和部门严格贯彻执行《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。

加强饮用水源保护，整顿矿山秩序，开展矿山减排检查。根据我县具体情况，加大对矿山企业环评工作的监督管理工作，环保局派一名专职人员住在矿山企业进行监督管理，对企业的污染物排放情况做到实时现场监督。加强对矿山排污监督检查，促进排污费征收，减少污染隐患。

进一步加强政府对节能降耗的组织领导，建立政府能源管理机构与相关政府部门之间的工作协调机制，加强基层能源管理队伍建设，建立健全节能统计和能源计量等基础工作。加大对企业节能降耗的政策激励。制定向节能降耗倾斜的价格、财政、税收、信贷政策，鼓励企业节能降耗和提高资源综合利用。落实节能相关的减免税政策。加大财政专项资金对工业节能降耗项目的扶持。在县委、县政府、矿管办的统一指导下，配合各相关部门联合执法，整治矿山排污企业的各项工作，做好对建设项目环评工作，审批坚持了“三同时”原则，严格执行环境保护第一审批权，建设项目严格按照要求进行审批，不进行环评的一律不予验收。

三、加强对群众基本生活保障、特困群体救助、就业援助等民生政策落实情况的监督检查

会同劳动社会保障、民政等部门了解社会保障和民生政策落实情况，开展监督检查，对有关问题认真进行调查处理，纠正政策落实中的违法违纪行为。目前，正在监督以往拖欠职工工资的发放工作。

四、加强防火工作部署和落实情况的监督检查

为保证落实好县委、县政府春季防火工作措施，组织成立了由林业、公安、检察院等部门人员参加的２个督查组，采取不间断的明查暗访相结合的方法，深入林区、乡镇、村屯，特别是火警火情多发区和重点火险区，加强督促检查。

五、加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查

继续加大对责任事故调查处理力度，强化对安全生产责任制执行情况的监督检查。强化企业安全生产的主体责任，督促县政府及有关部门落实监管责任，认真排查治理可能引发生产安全事故的各种隐患，切实保障安全生产。规范和完善事故调查处理和责任追究工作的机制和程序，严厉打击生产安全事故涉及的刑事犯罪和瞒报、逃匿等违法行为。依法依纪严惩事故责任人，加强对事故责任追究落实情况的监督检查。结合实际，突出重点，认真开展安全生产检查和专项整治工作。深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动、人员密集场所安全专项整治行动和预防火灾事故等专项工作。根据我县近年来发生的安全事故和矿业经济快速发展的实际情况，我们认真分析了我县安全生产形势，把非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工商贸企业、消防安全、道路交通、水上交通安全监管和劳动防护用品监督检查作为今年工作重中之重，切实加大了安全隐患排查和整改工作力度。

六、加强县委县政府中心工作落实情况的监督检查

今年年初，我国根据国际国内的经济形势，决定由中储粮在我省收购国储粮和临时大豆。逊克县出现了改革开放以来从未见过的浩浩荡荡的卖粮大军场面，也打破了传统的以农场连队和农村农户为单位的卖粮形式，卖粮队伍95%都是倒粮贩子，长长的卖粮队伍按正常排队卖粮至少需２至３天才能卸一车粮。由于受利益驱动，很多卖粮者便施展各自的手段，想尽一切非正常办法多卖粮，造成卖粮队伍秩序混乱，发生拥挤和堵车，为此群众怨声载道。