教育督导评估报告

教育督导评估报告（精选8篇）

教育督导评估报告 篇1

1、面向全体学生①学校工作计划、总结、月（周）工作安排；②会议纪录；③学生人数统计表，学生分班花名册；④学生考试成绩统计表；⑤关爱后进生、困难学生和控流保学的相关材料。

2、遵循教育规律①学校作息时间表、课表；②任课教师安排表。

3、队伍建设①学校班子成员结构及教职员工基本情况登记表（花名册）；②各类证书（复印件）。

4、管理机制①学校实行校长负责制、教师聘任制、岗位责任制的有关资料；②校务公开的相关资料；③开展社会评教、家长评教和学生评教的相关资料；④学校各项管理制度及检查落实情况记载；⑤学校经费帐目。

5、安全保卫①学校安全管理制度及检查落实情况记载；②安全隐患排查整改情况记载；③开展安全宣传教育情况记载；④安全工作责任状。

6、德育工作①学校德育工作计划、活动方案、工作总结；②学生综合素质评价方面的材料（学生手册、学生成长记录）；③校务日志、班务日志、班认行手册；④三好学生、优秀学生干部、优秀班集体及优秀班认行评选表彰材料；⑤德育活动、综合实践活动情况记载。

7、学籍管理：①学生学籍档案资料、学额统计表；②学生学籍异动花名册及证明材料。

8、教学常规①学校教学工作计划、活动安排、工作总结；②教学常规管理制度及检查落实情况记载（工作安排、情况通报）；③教师听课评课记载；④教师备课本、听课本，学生作业本；⑤教研活动方案、情况通报（总结）。

9、体卫艺工作①全校性运动会、艺术节活动方案、竞争结果；②学生科技体育艺术活动文学社团活动情况记载；③学校健康教育情况记载；④食堂管理方面的资料。

10、教育质量①学生考试成绩统计表；②学生参加各类竞赛活动情况记载；③学生体检表，体质达标情况记载；④学校特色方面的相关资料。

二、校园建设与 装备条件

1、校园环境学校平面图、校园绿化面积统计表、土地使用证、房产证。

2、校园校舍面积①校园占地面积、生均校园面积统计表；②校园内每栋建筑的建筑面积统计表，生均校舍面积统计。

3、体育活动场地学校体育活动场地、设施、设备情况统计表。、4、校园生活设施生均食堂面积、生均宿舍面积、生均厕所蹲位等生活设施设备基本情况统计表。食堂卫生许可证，食堂从业人员健康证，水质达标证。

5、教学功能用房学校教学功能用房基本情况统计表。

6、办公用房学校办公用房基本情况统计表。

7、实验室用房实验教学用房基本情况统计表。

8、教学仪器设备①教学仪器采购凭证（或分配单）；②教学仪器登记目录（或仪器明细帐簿）；③实验教学通知单；④学生实验报告。

9、体卫艺器材设备①体卫艺设施设备采购凭证；②体卫艺设施设备登记目录。

10、信息技术设备①信息技术设备采购凭证（或分配单）；②信息技术设备登记目录。

11、图书资料。①图书资料采购凭证；②图书登记目录；③图书借阅情况记载。

教育督导评估报告 篇2

一、提高高等教育质量是一个时代主题

从世界范围看,高等教育质量建设问题是高等教育大众化后一个不可回避的话题。 二战后,随着高等教育民主化、 全球经济复苏和国际间竞争日益加剧,世界各国对于高等专门人才产生了强劲的需求,高等教育被看成是经济发展和竞争力的重要支撑,投资高等教育被认为是最为重要的人力资源投资。在这样的背景下,世界各国迅速扩大了高等教育发展规模。 其中,美国在20 世纪50 年代率先开启了高等教育大众化进程并在20 世纪70 年代进入高等教育普及化发展。紧随美国之后,世界上主要发达国家也在20 世纪六七十年代相继进入高等教育大众化阶段。但是另一方面,在许多国家特别是发展中国家,持续增长的高等教育规模发展同时也带来了高等教育质量危机,这一危机突出表现在较高的辍学率、适龄青年失业率以及高等教育学术水准的持续下降。 1995 年,联合国教科文组织明确提出了高等教育的三大危机: 质量危机、财政危机、道德危机,其中高等教育的“质量危机”首当其冲[1]。1998 年10 月,联合国教科文组织召开首届世界高等教育大会, 向全球昭告21 世纪将是更加注重质量的世纪,由数量向质量的转移,标志着一个时代的结束和另一个时代的开始。

为了应对高等教育质量危机, 从上个世纪90 年代开始,“教育质量”和“质量保障”成为世界各国教育改革普遍关注的焦点,在全世界范围掀起了高等教育质量保障运动的热潮。例如,英国于1997 年成立了质量保障署(QAA),目的是保障英国提供的高等教育始终处于统一水准,确保英国高等教育更具有竞争力和吸引力。澳大利亚于1992 年成立了“高等教育质量保障委员会”(CQAHE),由该组织对高等院校质量保障机制和程序进行独立审核,并依据审核结果分配奖励性财政拨款。 2000 年,澳大利亚进一步成立了大学质量委员会(AUQA),目的是确保澳大利亚高等教育质量更具有国际竞争力,从而争取到更多的海外教育市场。日本在原有完善的民间评估基础上,于1991 年成立的国家学位机构(NIAD),专门负责评估非学校教育机构的学位授予。 2000 年, 该机构又兼作大学评估,其评估计划应用于所有国立大学,并作为文部省对国立大学拨款数额的主要依据。依托于这些独立的质量保障组织,发达国家加强了对高等教育质量的国家控制, 形成了成熟完善的外部质量保障(external quality assurance,EQA)。 它们或者通过国家的政策、法规或财政等杠杆对于本国高等教育质量加强干预;或者通过第三方认证、评估、审计或者办学准入标准,间接抬高高等教育质量标准;或者强化高等学校与利益相关者之间的透明度,如发布年度质量报告,加强高等教育主管部门与院校之间互动联系,等等。 所有这些都凸显了对高等教育质量控制的国家意志。

近十多年来,随着经济全球化和金融危机,高等教育成为各国竞争的重点领域,高等教育质量再度引起了各国普遍关注。许多发达国家开始以发布国家战略规划和教育战略规划的做法,把应对“教育质量危机”上升为建设性的教育质量国家战略。 例如美国在21 世纪初, 连续修订和发布了几个国家战略规划和教育战略规划,包括2002 年的《不让一个孩子掉队法案》和《2002—2007 年战略规划》,2006 年的《美国竞争力计划》,2007 年的 《2007—2012 年战略规划》。2009 年, 美国奥巴马政府也制定了一项庞大经济刺激计划———《2009 年美国复苏与再投资法案》。 在这项总额巨大的投资计划中, 超过1,000 亿美元(占12.7%) 用于资助公立学校和高等院校, 投资项目涵盖了教育领域的所有方面。 正如奥巴马2009 年3 月10 日在全美拉裔商会上所说:“在全球化经济中,一个人所拥有的最有价值的东西就是他的知识,教育已经不仅是通往机会和成功的途径,而且也是获得成功的先决条件。今天,那些在教育领域强于我们的国家,明天也必将会在全球竞争中超越我们。 ”[2]

除了国家层面制定教育规划之外,伴随着高等教育普及化发展,关注高等教育内部质量保障(internal quality assurance, IQA) 成为提高高等教育质量又一重要趋势。例如在内部质量保障中引入企业质量监控的ISO9000,以及实施论证、审核评估等。 在世界发达国家高等学校,有关内部质量保障建设已经进入到系统化、精细化、标准化、规范化的成熟发展阶段,高校内部形成了包括课程测评(Course evaluation)、专业评估(Programme evaluation by student survey)、教学指导、 检查(Teachers’supervision)、 教学质量监测(Programme monitoring)、 学生学业评价(Assessment of students’workload)、 毕业生跟踪调查(Graduate tracer studies)、 用人单位满意度评价(Employer satisfaction surveys)、 用人单位参与(Involvement of employers in study program revisions)等一系列保障手段,这些手段通过学校整体目标整合在一起,又与外部质量保障互动,共同构成了现代意义的大学教育质量保障体系。

发展中国家高等教育质量保障也同样面临挑战。在一些发展中国家还面临着经费和资源短缺以及信息技术缺乏等问题,他们正迫切寻求一些既经济节约又非常有效的内部质量保障机制。为寻求解决高等教育质量危机的有效途径, 联合国教科文组织于2014年发起了一项包括中国、德国、智利、孟加拉国等8 个国家在内的高等教育质量内部保障国际案例比较研究,即“高等教育内部质量保障优秀原则和创新实践项目(Exploring Good and Innovative Options in Internal Quality Assurance in Higher Education)”。 其研究最主要目的是了解发展中国家内部质量保障现状并提出内部质量保障原则,从而为发展中国家提供借鉴和示范意义。

与此同时,世界发达国家和地区高等教育质量建设进入一个新阶段,即质量文化建设。 2009 年7 月,联合国教科文组织在巴黎举行世界高等教育大会。会上发布的《社会变革与高等教育发展新动力》公报指出:“在当代高等教育中,质量保障无疑起着至关重要的作用,而且必须包括所有利益相关者。 质量的实现既要求建立各种质量保障体系, 形成多种评价模式,同时更需要在机构内部形成一种质量文化”[3]。 欧洲大学联合会也于2002—2006 年实施了题为 “质量文化课题”的研究, 研究工作涉及欧洲36 个国家的134所高校。 经过数年的研究,课题组针对高校如何培育质量文化提出八项具体“优秀原则”:(1)增强职工对学校的认同感;(2)培养学生的参与意识;(3)重视内部沟通并赋予教职工权力;(4)对于评估程序和标准达成一致;(5)对于关键数据做系统的定义、收集和分析;(6)吸纳各方面(教师、学生、家长、雇主等)的适当参与;(7)重视自评;(8)评估后及时跟踪研究并改进工作[4]。 与此同时,从2007 年起,经济合作与发展组织(OECD)在其永久性教育计划 “高等教育机构管理”(IMHE)下,专门设立“教学质量提升”(FQT)项目,旨在通过提供科学合理的质量标准框架和总结推广优秀教学实践案例,促进高校质量保障和提高人才培养质量。

高等教育质量建设是一个世界性命题,既有高等教育大众化内在逻辑需要, 也有激烈国际竞争的推动。 高等教育每次质量建设往往伴随着质量危机,进而从质量危机意识上升到质量国家战略,再从质量战略分解为具体的质量建设行动计划、制度框架建设及更为深层的质量文化建设。 今天的高等教育质量标准,已经不再是一所大学、一个国家的质量标准,而是与国际接轨的质量标准。 显然,我国要建设高等教育强国,就必须使高等教育改革置身于世界高等教育发展潮流中,把握高等教育质量建设发展方向,这样中国高等教育质量建设才能看得准,走得远,发展得好。

二、高等教育质量建设内涵的国际视野

高等教育质量究竟是指什么?教育质量是价值选择,还是技术管理?判断教育质量高低的标准是什么?质量是否可以人为控制? 理解这些命题,需要从国际视野深刻理解高等教育质量的内涵与特征,这既是中国高等教育质量建设的前提,也是推动中国高等教育走向国际化的必经之路。

1. 高等教育质量具有明确的指向性。 高等教育质量究竟是指什么?这是讨论高等教育质量建设的前提。 2009 年联合国教科文组织第二次世界高等教育大会公报 《社会变革与高等教育发展新动力》 提到:“质量标准必须反映高等教育的总体目标, 特别是学生的批判性与独立性思维、终身学习能力的培养等目标。 标准应鼓励创新和多样性。 保障高等教育质量要求我们充分认识到吸引和留住合格、专业且敬业的教学及研究人员的重要性。 ”[3]从联合国这一公报看出,高等教育质量首先是指人才培养质量,高等教育质量危机也常常是指人才培养出现了问题。如1995 年,美国卡内基教学促进会由于不满研究型大学忽视本科教育,经过长达4 年的研究于1998 年发表了《重建本科教育, 美国研究型大学发展蓝图》(简称 “博耶报告”),呼吁各大学给予本科教育更多的重视并提出了10 条改革建议。 报告的发表引起了巨大的反响,以哈佛大学为首的研究型大学掀起了本科教育改革的高潮。此后,针对美国研究型大学现状,陆续有不少反思大学教育的警醒力作,如《失去灵魂的卓越》《回归大学教育之道》等,这些著作均以作者亲身经历,反思了美国研究型大学的本科教育宗旨与目标,直接剑指美国最为顶级大学人才培养质量的不足和缺陷。中国近些年来由“钱学森之问”引发的对于高等教育的整体反思,其核心和焦点依然是人才培养质量。所以,就其指向而言,高等教育质量首先是人才培养质量。

2. 高等教育质量标准是多维价值判断。 特别需要指出的是,一说到高等教育国际化,人们就试图去寻找国际上的高等教育质量标准。 然而事实上,高等教育质量并非是一个恒定不变的标准,而是一种多维的价值判断。这种价值判断是对高等教育规律和本质的一种把握,是社会对教育活动的一种目的期待。 这种期待不是绝对的,而是相对的、综合的。 1998 年联合国教科文组织第一次世界高等教育大会公报《面向二十一世纪高等教育宣言:观念与行动(草案)》就明确指出“高等教育质量是一个多角度的概念,它应包含其所有的功能和活动:教学和学术活动,研究、奖学金、队伍建设、学生、基础设施,社区服务和学术环境”。 “质量保障是当前高等教育至关重要的任务,必然涉及所有利益相关方。质量保障不仅要求建立质量保障体系和评价模式,而且要求促进机构内部质量文化的发展。 ”[5]再以欧洲博洛尼亚进程为例,多年来,欧盟一直在寻找建立统一的质量标准,但由于各国政治经济文化背景不同,这种一体化进程推进一直是非常艰难的。 而2014 年,欧盟正式启动了“多维度全球大学排名”(U-Multirank),为不同国家高等教育质量比较找到一个可行的方法途径。 该系统是一个全新的、立足全球的多元排名工具。它以用户导向、多重维度、机构可比性、排名多层次和方法可靠性五大原则,设计了包括教学、科研、知识转化、国际化和地区参与等五大绩效维度指标, 试图为公众展示了一个多元、立体、整体和多样的高等教育质量发展维度。

高等教育质量发展的多维性告诉我们,对于高等教育质量的判断不能从单纯的某一个维度进行简单判断。 高等教育质量不仅要关注具体的技术标准,教学要素投入,以及过程监控体系建设,更应关注培养目标设计的科学性,培养模式选择的合理性,从目标设计、模式选择、过程监控和结果输出等整体考察学校的人才培养质量。 同时也应看到,在高等教育发展不同阶段各国出现的高等教育质量也具有其阶段特殊性,对于质量的理解和内涵也是有所侧重的。 就中国而言,在前一阶段,由于理论研究的相对滞后和高等教育自身发展的阶段性,对于质量的关注主要集中于要素投入,重点包括师资、经费、办学空间等基本办学条件。 相反,对于高等教育内部质量保障体系建设以及质量管理的运行机制则关注相对不足。为克服这一不足,教育部评估中心提出了从五个维度来判断高等教育质量的整体标准,即高等教育质量的社会适应度、目标达到度、条件支撑度、质量保障度以及用户满意度。 可以说,这“五个度”从整体上反映和把握了中国高等教育质量的状态。 当然,教育质量多维性也不是要求在所有的维度方面平均用力,而是根据高等教育发展的具体问题有所侧重,有所为,有所不为。就当前发展任务而言,这种整体性从其切入点上说,应强调目标导向。 强调学校办学目标定位,以及为实现这一目标学校在组织架构、政策制定、资源配置、人才培养模式等方面的制度设计与安排以及最终教学效果产出是否与预期目标相吻合。 这种趋向,既是世界高等教育质量保障的共同趋势,也符合审核评估所要求的 “注重以学校办学定位和人才培养目标为导向,关注学校目标的确定与实现”。

3. 高等教育质量建设导向以生为本。 质是事物内在规定性, 量则是这一规定性满足人的需要的程度。在高等教育领域,从不同利益相关者出发,对于高等教育质量存在着不同价值判断,形成对于高等教育质量的不同看法,包括:质量就是卓越;质量就是符合标准;质量就是目标适切性;质量就是达到机构既定目标的效果;质量就是用户明确需求和潜在需求的满足度[6]。 但从国外的做法看,尽管对于高等教育质量存在着多元理解,但在实践层面已经形成一个共同趋势,即对于质量关注焦点已经转向学生发展,由此产生了“以学生为中心”“基于成果导向”和“持续质量改进”等重要理念,成为新时期高等教育质量保障的重要行动指南。

以学生为中心是近年来高等质量保障的一个重要趋势。 如英国于2011 年6 月发布《把学生置于体系中心》高等教育白皮书,这是世界首次把以学生为中心理念上升为国家政策框架。 白皮书提出,要建立更透明的高等教育市场化体系,增加高校之间的良性竞争,增强为学生服务的意识,进一步提高教学质量,切实维护学生作为高等教育消费者的合法权益[7]。 英国质量保障署的核心理念就是把学生和公众利益置于工作的中心,基于这一导向,质量保障具体措施也重点围绕学生展开。

与 “以学生为中心” 密切相关的另一重要理念———“基于成果导向”的教育质量(Outcome-based Education,OBE),这一质量理念反映了近年来高等教育质量发展的又一大转变。 这种质量发展导向遵循“以学生为中心” 的教育理念, 聚焦于学生受教育后“学到了什么”和“能做什么”。如从20 世纪90 年代以来,基于“增值”(value added)评估方式迅速成为美国高校本科教育质量的主要方式。该评估方式关注学习成果评估(Student Learning Outcomes Assessment),注重对学生学习经历、学习投入调查。 其中较为典型的如 《全美学生学习性投入调查问卷》(National Survey of Student Engagement, NSSE)以及 《加州大学本科生就读经历调查问卷 》 (University of California Undergraduate Experience Survey, UCUES)。 目前基于成果导向的质量保障在美国、英国、德国、加拿大等发达国家已有了多年的理论与实践探索,其理念也被以工程教育认证为代表的质量评估实践所采纳。 美国ABET认证、 加拿大CEAB认证、 欧洲EUR-ACE认证等,质量评估已经从教育投入评价转移到对教育产出(能力、成果、效果等)的评价上。 又如以经合组织(OECD)、欧盟(EU)为代表的国际组织开发出了 “ 高等教育学习成果评估”(AHELO)、“全球大学多维排名”(U-Multirank)等国际质量监测评估项目,这些项目聚焦评价学生的学习成果,强调学生的满意度调查以及毕业生的学习产出。中国“五位一体”的高等教育评估制度以及“五个度”的质量标准,始终坚持“以学校为主体、以学生发展为本位”,致力于打造“持续改进”的质量文化,在理念和标准上体现了国际实质等效,说明了我国高等教育质量保障已经与国际高等教育改革的主流方向接轨。

4. 高等教育质量管理从经验转向科学。 大学教学质量从长远目标而言是一个追求至善的过程,是永恒的主题。 但从其阶段性任务而言,它又是一项具体的管理工作,需要明确的目标设计、要素投入、过程管理以及结果评价。 高等教育质量既是价值判断,但也是一个底线保障。特别是随着高等教育大众化进程的不断推进,高等教育系统日益复杂。在信息化、大数据时代背景下,传统经验管理模式已很难有效地把握质量的内涵。 高等教育质量管理需要从经验走向科学,需要从制度及运行机制层面建立相对科学、规范质量保障与监测机制。以美国新英格兰地区的评估标准为例,内容包括了使命与目标、计划与评价、专业与课程、教师、图书馆与信息资源、体育设施与技术资源、财务状况、学校事务公开、完整性等11 项指标内容。同过去的指标体系相比,新的评估标准的一个重要变化是评估体系完全是一个宗旨性的标准,更多是引导性的。但是所有这些宗旨性标准背后必须要有一个可靠的事实和数据支撑材料,以此证明高等教育质量与其办学目标相适应。

再从世界高等教育三大排行榜看,从市场角度对于高等教育质量监控更是完全以数据说话。 如在《美国新闻与世界报道》的排行榜中,对高等教育质量就保留了入学率、专业保有率、毕业率等多方面的指标。以毕业率为例,根据2014 年《美国新闻与世界报道》对美国前200 名以内大学(national universities)的六年毕业率统计结果可知:排名靠前的高校其毕业率较高,排名越靠后的高校其毕业率也随之降低。 其中排名在前50 名的大学, 毕业率介于80%~98%; 排在51~100 名的大学,其毕业率介于66%~84%;排名在101~150 名的大学,其毕业率介于53%~77%;排名在151~200 名的大学,其毕业率介于42%~69%。

对比分析我国高校毕业率,则普遍偏高,而且不同办学层次的高校之间的毕业率几乎没有差异。根据对2004—2014 年的统计, 普通本专科生的毕业率一直保持在96%~98%之间。 学位授予率从87.85%不断攀升至97.79%,并在2011 年前后一直与毕业率保持一致(见图1)。 这说明,一方面毕业生质量有保障,满足了学位授予质量基本要求,另一方面,随着中国高等教育大众化进程加快,各高校对于质量管控的底线却呈现放松的迹象。 近年来国家已经意识到这一问题,陆续以质量报告的形式来发布高等教育质量发展状况。 特别是教育部评估中心开发了国家数据平台,通过对人才培养质量内涵各项数据的采集,适时分析高等教育人才培养质量状态,可以说为我国高等教育质量监测找到了一条新的技术方法。

数据来源:《中国教育统计年鉴》2004—2014年。

三、中国高等教育质量建设的特殊性

从国际视角反观我国高等教育质量建设,就会发现在前一阶段我国高等教育质量建设表现出一些非常特殊的现象。 这种现象包括:从宏观上主要集中于学校师资、经费、设备等一些基本办学条件建设,而较少从人才培养目标、人才培养模式改革来考察人才培养质量。 从中观上看,学校内部对于教学质量的关注还局限于教学改革本身,而较少从人才培养、科学研究以及学科建设整体综合改革来考虑提升人才培养质量。 从微观看,各高校工作重心主要集中于质量保障体系的构建和完善,而较少从以学生为中心,从学习效果的角度来观察。 从高等教育质量保障主体而言,政府始终在质量保障过程中起着主导力量,学校在质量保障中的主体地位和责任意识没有完全觉醒。这种质量保障格局一方面导致政府在质量管控中过细但不到位,另一方面学校内部质量保障处于一种粗放管理,精细化、科学化以及有效性、针对性都亟待加强和提高。这些方面都说明中国高等教育质量建设还处于一种经验管理的探索阶段,其科学性和成熟度与西方发达国家的高等教育质量管理相比存在较大差距。 这种差距显然既与我国经济发展水平有关、与高等教育发展阶段性有关,也与传统历史文化有关。

从经济发展水平制约来说,改革开放以来,我国以“后发优势”在短短几十年时间内完成发达国家高等教育大众化任务。 目前,我国高等教育绝对规模稳居世界第一,师资队伍绝对数量全球居首。 中国高等教育竞争力和吸引力不断增强, 已成为世界第三、亚洲第一的留学生接收国。这些方面的成就很大程度上得益于改革开放30 多年来经济持续稳定增长, 为高等教育发展筑牢了强大的经济基础。但同时也应清醒看到, 中国高等教育发展属于一种后发外生型模式,高等教育发展起步晚、发展快,体量大、底子薄且发展不平衡。 截至目前,我国主要劳动年龄人口(25~64岁)中每百人接受高等教育仅有4~5 人,而OECD成员国和欧盟21 国2013 年的平均水平为33.3 人。 中国普通高校生师比近五年来基本稳定在17.5∶1 左右,而OECD和欧盟国家2012 年师生比的平均水平分别是14∶1 和16∶1。自2012 年开始,中国财政性教育经费占GDP的比例达到了4.08%,而2011 年OECD国家和欧盟21 个国家财政性教育经费占GDP比例的平均水平为5.6%。 这说明,在相当长一段时间内,资源短缺仍是制约中国高等教育质量建设的重要因素,持续加强高等教育投入仍是提高高等教育质量的关键手段,这是由中国高等教育发展阶段性所决定的。

从高等教育历史惯性制约而言, 新中国成立后,中国实施了与计划经济相适应的专业教育模式。尽管后来市场力量不断消解这一模式,但专业教育至今仍然带有很强的历史惯性,形成高校人才培养非常特殊的“中国模式”。 这种特殊性包括:专业设置、课程设置、教学模式、教学运行机制、资源配置等。其一,就专业设置来说, 学科专业本来只是一个知识体系分类,只具有统计的意义。 但在中国高等教育管理、学科专业成为一种资源配置体系、 以学科为基础的系科专业、学院设置导致了学科专业设置部门所有制,从根本上割裂了学科专业之间内在联系。这种割裂最终导致学生学习兴趣得不到满足、 跨学科专业交叉设置难、教学资源得不到充分共享等问题。其二,就课程设置来说,本来课程结构只是反映学生知识结构,必修课与选修课、主修课与辅修课、基础课与专业课只是根据学生的知识体系需求所做的区别。 但是,由于资源配置的部门所有制及深层利益关系,这种柔性区别成为刚性管理,从根本上割裂了知识本身的内在逻辑联系,造成了当前课程结构存在的主修与辅修、选修与必修、本科生与研究生课程完全分开,学生知识狭窄,视野狭隘,理论与实践脱节、做人与做事、动手与动脑割裂。其三,就教学模式而言,教师注重以“教”为中心、忽视学生学习效果。注重课堂教学讲授、忽视课后作业辅导。注重期末期中考试,忽视平时学习反馈;学生学习注重课堂听讲、忽视课外自主学习。 注重理论学习、轻视实践训练。 注重期末考试,忽视平时学习。其四,就教学运行机制来说,中国大学组织管理架构更多考虑与上级主管部门相对应,更多从学科专业建设需求考虑。而国外大学教学管理的组织架构更多围绕着学生和教师服务需求来设置。 例如注册中心、选课中心、教师发展中心。 其五,就资源配置来说,政府对于大学资源的配置除了经常性事业费之外,更多是带有传统计划经济留下来的思维方式,通过大大小小的各种各样的工程、计划对高校进行调控。 而欧美一些发达国家在高等教育质量管控方面更多强调管、评、办分离,更多依赖于第三方评价。 显而易见,中国高等教育人才培养呈现的这些问题,是高等教育质量建设进程中无法回避的问题且已形成惯性制约。谈及中国高等教育质量建设, 就不得不面对这种惯性,并且要努力克服这种惯性带来的阻力, 打破固化思维,持续进行人才培养模式的改革与创新。

从文化传统制约而言,中国教育历来秉承“建国君民”传统,当国家实力强大时,往往以官学为主,相反当国家力量式微时,往往私学兴盛。从这点上说,中国高等教育大众化既不会出现美国两年制社区学院,也不会出现日本短期大学模式,主要靠公办高校的改制和转型发展,民办教育力量是高等教育发展的一个补充。 这种发展模式与其说是中国教育市场不成熟,勿宁说文化传统的力量仍然十分强大。“学而优则仕”至今影响着社会文化心理,这不仅造成整个社会“重学轻术”, 而且也使高等教育在其发展过程中一直排斥职业技术教育。这种影响典型的例子就是过去一段时间存在的盲目“专升本”风潮,高校办学目标的趋同以及人才培养的同质化现象,这也是中国高等教育转型发展过程遇到不同于西方国家的文化心理阻力。在相当长一段时间内,我国高等教育是为学生未来谋生做准备,高等教育属性仍然是基于普通教育基础之上的专业教育。而不是马丁·特罗所描绘的那样,在普及教育阶段,高等教育属于终身教育的范畴,更加强调通识教育,更加强调人的自我发展,接受高等教育取决于个人的意愿追求。这些文化传统显然是中国高等教育发展阶段性所特有的,是探讨中国高等教育质量命题不可回避的文化语境。

从高等教育面临的外部环境说,当前中国高等教育发展面临着诸多挑战, 其中主要来自两个方面:一是经济转型带来的挑战,二是世界科技竞争带来的挑战。从经济转型来说,党十七大报告提出,促进经济增长方式由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、 劳动者素质提高、管理创新转变。 党十八大把加快转变经济发展方式作为经济建设最为重要的主题,并提出了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”发展思路。2014 年底,中央在经济工作会议提出了 “经济发展新常态”,“中国经济从高速增长转为中高速增长; 中国经济结构不断优化升级;中国经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。 ”[8]这些挑战对于高等教育类型、层次、结构、人才培养模式等各个方面,都会带来前所未有的影响。 再从世界科技竞争挑战看,以创新促增长成为世界经济发展的共同趋势。 2009 年,美国制定了“创新战略:迈向持续增长和高品质就业”,提出了美国发展创新型经济的框架。 2011 年,美国把先进制造业、清洁能源、生物技术等作为国家优先发展的领域,并投入3 亿美元用于与产业界合作。 德国政府提出到2015 年科研投入占国内生产总值的3%, 教育投入占国内生产总值的7%。 为应对新一轮科技革命及工业4.0 的挑战, 我国于2015 年提出中国版的工业4.0———《中国制造2025》,提出以创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本为基本方针,力争通过创新发展战略实现从中国制造到中国智造。不难想象,高等教育在多重严峻挑战下,不仅要解决人民群众接受高等教育的强烈愿望,而且要强力推动高等教育成为国家创新战略的重要驱动力。 所以,同西方发达国家高等教育走过的历程相比,中国高等教育发展承载着更多的使命和责任,这种使命和责任会使高等教育结构和职能发生一系列重大变化,甚至在某些方面可能出现变革性的裂变。这些方面显然是中国高等教育质量建设过程中不可忽视的前提和背景。

四、提高中国高等教育质量的若干建议

高等教育质量建设命题是一个非常具有国际化色彩的命题,又是中国高等教育在一定发展历史阶段呈现的特殊话题。这种国际性和特殊性的双重属性说明,解决中国高等教育质量问题,既要从国际视角主动借鉴和吸收国际高等教育的成功经验,又要立足中国高等教育发展自身阶段特点和实际情况,充分发挥高等教育发展的“后发优势”,实现“跨越发展”和“弯道超车”。就当前和今后一段时间而言,中国高等教育质量建设应着重解决结构调整问题、 投入保障问题、人才培养的中心地位问题、 人才培养模式改革问题、质量保障体系建设以及国际化等问题。要解决这些问题,需要结合对中国高等教育质量的研判分析,坚持调结构、保增长、促改革、转方式、国际化的总体方向,全国上下形成一揽子工程,从国家层面、地方政府以及高校找准角力,同时发力,形成合力。

1. 要重点调整优化高等教育结构, 助推中国经济转型和社会协调发展。高等教育结构包含了高等教育布局结构,类型、层次科类结构,体制结构等多方面内容。 按照马丁·特罗的理论, 高等教育进入大众化后,不仅仅体现在规模数量发生变化,同时也体现在高等教育内部系统都发生了变化。 对于这种变化马丁·特罗用隧道指示牌作比喻, 从精英教育进入大众教育, 高等教育会进入一个非常不一样的发展阶段。但就中国情况而言,在过去高等教育跨越式发展大背景下, 中国高等教育在短短不到20 年时间来就完成西方发达国家高等教育大众化的目标任务。这种快速发展模式使中国高等教育在其前进过程中似乎来不及看到这一“指示牌”,对于高等教育大众化理解局限于“毛入学率”这一数量概念,而对其他方面的变化却没有给予过多的关注。如我国工业创造的附加值占整个国民经济已达到45%的比例, 但是我国普通本科高校无论从毕业生、在校生、还是招生方面大约只占到33%。 在整个国民经济发展中,农业所创造的附加值平均为9.64%,但我国普通高校的农学专业和学生数比例都相当小,长期平均不到2%的比例。 又如,随着经济一体化现象,中国经济发展出现资本、劳动力、资源等向某一区域综合汇集的特征,形成了包括长三角、珠三角、长江沿岸、海峡西岸、环渤海湾等不同的经济带和综合经济区。 但是,我国高等教育区域结构布局一般沿袭东部、中部和西部的发展思路,而较少考虑从区域经济发展来考虑高等教育区域布局和人才流动,高等教育管理行政壁垒在一定程度上又加强了人才培养的同质化现象。再如中国制造业从业人口中本专科生平均在28.5% , 但专科毕业生只占13.5% , 这说明在整个制造业中, 一线的技术工人缺口非常大。 金融业从业就业人口平均在3.3%,但是有关财经类专业的专科毕业生平均约占20.8%,明显供过于求。

以上这些方面说明,在过去一段时间内,高等教育发展重点始终是外延发展。这种发展模式在高等教育规模扩张的前期阶段,确实迅速培养了大量的社会所需的专门人才,为经济和社会发展提供了强大的人力资源和智力支持。 但是,随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”发展思路以及经济增长方式转变,逐步实施这种粗放发展模式已经越来越显露其发展的瓶颈,尤其高等教育结构方面迫切需要进行及时调整。 基于这一现状,建议把调整结构作为提高高等教育质量的重点,从国家层面说,应着力加强顶层规划设计,根据国家发展战略需求,选择时机启动高等教育学制系统改革,引导全国各地高等教育分层分类发展。 要加快高等学校设置分类标准,引导各地方政府、各高校主动适应地方经济发展需要,根据自身优势,提高办学特色和办学水平。 从地方政府层面说,应着力于高校类型结构优化,根据地方经济结构和产业结构发展,统筹各级各类教育,推动地方高校转型,把主要办学思路转到服务地方经济社会发展上来,转到产教融合、校企合作上来,转到增强大学生就业创业能力上来。 从高校自身层面说,应着力于层次结构和专业结构优化,主动结合地域特色和区域优势,科学合理定位学校的层次类型、办学定位和办学目标,全面优化内部学科专业结构,增强人才培养与社会产业结构之间的契合度,克服同质化现象。

2. 要保证高等教育投入稳定增长, 强化高校教学基础设施的内涵建设。教育经费投入是高等教育发展的基本保证。 从世界各国高等教育投入情况看,随着近年来经济增长困难,各国不同程度削减政府的公共财政投入,高等教育面临着财政紧缩压力。 而就中国情况而言,从绝对数看,过去一段时间,高等教育处在大投入大发展阶段,国家公共财政经费连续十年保持平稳增长,国家教育总经费成倍增长,高校绝对经费数量保持继续增长,生均拨款水平达到历史上最高水平。然而,从高校教育经费占全国总经费比例看,总体略有下降。 并且不同高校经费投入不平衡,很多新建本科院校的生均拨款尚未达到国家基本要求。从各类高校人才培养的基础公共设施看,生均水平普遍较低,并且不同类型高校不平衡。 其中部分指标生均水平(如固定资产总值和生均教学、科研仪器设备值)近两年连续呈下滑趋势。高等教育这种投入反映了中国高等教育发展阶段基本特征, 即总量大但生均水平低。从这一意义说,我国高等教育经费投入不仅不足,相反在今后相当长的一段时间内, 还要继续加大投入,把加大投入作为提高高等教育质量的首要条件。

从国家层面说,建议国家把保持教育经费的持续稳定增长作为一项基本要求。要确保教育中央公共财政支出绝对量和相对量同时增长。建议国家进一步出台政策,提高学费收入用于日常性教学比例,确保高等学校专项教学改革经费以及实践实习经费。从地方层面来说,要确保地方政府在高等教育投入及比例双增长,确保生均拨款水平达到国家规定要求。 从学校层面来说,要确保教育教学经费比例逐年增长。 鉴于高等教育公共基础设施现状,建议国家继续完善专项修购的政策,引导和鼓励各高校把中央专项修购计划用于强化高校的内涵建设,防止辅张性建设。

3. 要全力强化高校师资队伍建设, 推动人才优势向人才培养优势转化。师资队伍是高等教育质量保障的关键。 经过前一阶段建设,队伍建设取得了长足发展,高等教育师资队伍的规模、数量实现了较大规模增长,高校教师数量稳居全球第一,相当程度上缓解了高等教育规模发展的瓶颈问题。 但是,另一方面也应看到,高校师资短缺依然严峻,高校生师比仍然偏高,高校教师队伍整体年轻化明显,中初级职务和中青年教师成为大学教师队伍主体。大学师资队伍学缘结构尽管有所改善,但吸引国际一流人才的竞争力还不足,从全球引进人才的力度还有限,大师级领军人物和学科带头人尤其缺乏,高层次人才分布总体数量不足且分布不平衡。 并且还应看到,在不合理教育评价机制引导下,高校教师重科研轻教学,重智育轻德育, 重知识传授轻思想方法启迪仍不同程度存在。根据2013 年部分高校抽样统计, 各高校给本科生上课教授数占教授总数的比例平均值为84.02%, 基本达到教育部规定的要求。 但是从总体上看,高水平教师投入到本科教学人数还十分有限,师德师风建设仍然是一个长期坚持不懈的任务。

基于师资队伍建设这一现状要求, 从国家层面说,建议进一步修订《教师法》,完善教师资格条例,提高教师的准入门槛标准。继续实施重大人才引进工程和培育工程,加大力度引进和培育一批学科领军人物和重要学术带头人。 继续实施“教学名师”工程,倡导和引领高校教师强化师德师风建设,把主要教学精力投入到教学工作和人才培养上。 继续实施“教师教学发展中心”建设计划,引导各高校建立长效的教师教学培训机制,全面提升教师的教学能力。 从地方政府层面, 建议进一步加大对于国家重大人才引进工程、教学名师工程以及教学能力建设的配套支持。适应地方高校转型发展需要, 推进高校教师资格制度改革,制定教师分类管理和分类评价办法,引导高校师资队伍从单纯的“学术型”向“应用型”“双师型”和“实践型”多样发展,从源头上解决人才培养与实践脱节问题。 要改革教师聘任考核制度的行政主导倾向,推动高校、行业、学术协会共同参与教师职务晋升机制。从高校自身来说, 要进一步加大教师队伍引进力度,从根本上解决教师队伍力量不足问题。要狠抓师德师风建设, 把教授上课制度作为高校领导的一把手工程,推进学校形成常态化的校内年度审计制度。要深化高校内部综合改革,改革薪酬分配办法,实施教师工作分类考核评价体系,建立符合教学工作规律和科研工作规律的人才使用制度。要强化教师业务水平和教学能力,建立教师教学发展中心等专门组织机构,使教师教学能力培训成为常态化机制。要进一步加强青年教师教学能力建设,完善助教培训机制,严格教师资格准入制度。要重建基层教学组织,完善教研室、教学团队、课程组等教学制度,发扬传帮带等优良传统,在全校上下形成尊重教学、严肃教学、敬畏教学的良好教学质量文化。

4. 要全面深化教育领域综合改革, 大力推动大学生创新创业教育改革。提高高等教育质量必须从改革中要动力,从改革中寻找发展的潜力。 1998 年,联合国教科文组织在面向二十一世纪高等教育宣言中提出,高等教育机构必须教育学生,使“他们能够批判地思考与分析问题,寻找社会问题的解决方案并承担社会责任”[5]。 同时大会还提出另一个重要观点:“培养首创精神和学会创业, 应当是高等教育主要关注点,目的是使毕业生更加容易立业。 高校毕业生不仅越来越少地被称为求职者,相反,他们将更多地成为创业者”[9]。 就中国前一阶段的改革来说,在中央一系列重大综合改革计划推动下,各高校协同育人取得了新突破, 大学生实践创新能力培养也有了新抓手,各大学办学目标将逐渐趋于多样化,相当程度上扭转了一段时间以来高校办学目标同质化现象,初步形成了多样化人才培养新格局,这些方面说明高校已经从规模为特征的外延发展转向以提升质量为核心的内涵发展。但是,另一方面也应看到,由于现有体制机制的制约以及历史惯性的影响,高校的人才培养与社会需求还存在着诸多脱节,教育过程中还存在着重视学术导向轻视职业应用导向, 重视智育轻视素质教育,课堂教学重知识传授轻思想品德养成的问题。特别是高校学生创新创业教育未形成长效机制,大学生科技成果转化缺乏平台,在融资、风险、投资方、市场营销方面还没有形成企业与高校之间的对接机制。不同类型层次高校创新创业教育不平衡,特色不明显,还没有总结不同类型高校创新创业训练的规律与特点。基于这一现实,建议国家把推进产学研政相结合,提升学生创新创业能力作为一项重要应对策略,引领高等教育持续深化教育教学改革。

从国家层面说,建议国家教育主管部门从落实国务院办公厅《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》入手,继续强化高校从制度建设、机制保障、组织机构、课程设置、师资队伍、实训实践等方面深化人才培养模式改革。建议国家进一步改革科研管理方式和科研经费资助模式,引导高校主动与行业对接,推动高校科研工作主动瞄准社会急需的科技创新关键领域、重点环节进行重点攻关。从地方层面说,建议地方政府抓紧研究制定校企合作促进办法,制定出台相应优惠等政策,带动合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的人才培养模式的改革。 建议搭建创新创业平台,支持鼓励高校技术发明、转让,鼓励地方高校与企业共建实验室、工程研究中心、研究开发联盟等研究机构,鼓励地方高校的教师和学生参与企业的科技创新活动, 加速科技成果在企业中的推广和应用。从高校层面说,建议以创新创业教育为引领,进一步总结“卓越”教育计划、“大学生创新创业训练计划”等一批重大教学改革工程的成功经验,制定和出台政策, 鼓励和吸引各个行业部门参与高校人才培养,形成校内外联动的人才培养新机制。建议改变教师教学科研工作评价方式, 鼓励教师对接行业发展需求,及时更新教学内容,增强教学的应用性与时效性。 建议从制度上改革大学生创新创业训练模式, 从学期安排、课程修课、学籍管理、项目设计、创业指导、创业培训、融资渠道、技术支持、风险管理、场地租赁等方面为大学生开展创业提供便利支持。

5. 要切实推进教育管评办分离, 转变高等教育质量管理治理方式。推进教育管办评分离是世界高等教育质量保障的重要趋势之一。 从世界范围看,自上个世纪90 年代以来, 在一种新公共管理理论的推动下,欧美一些发达国家纷纷设立了独立或半独立的高等教育质量保障机构,形成了高等教育质量保障的第三方中间力量,持续不断对高等教育质量进行评估与监测。就我国情况而言,自《教育规划纲要》实施以来,我国政府围绕着建立政府、 学校与社会的新型关系,基本形成了政府宏观指导、学校自主管理、社会多元主体广泛参与的高等教育质量保障新格局。特别是近年来,教育部以新的理念、新标准、新的技术方法,从顶层设计 “五位一体”教学评估制度,改变 “一把尺子量不同高校”的做法,突出了“用自己的尺子量自己”,促进高校自主发展和特色建设,各高校基本建立了内部质量监测评估体系。但是,从总体上说,我国高等教育质量保障总体上还是以政府为主导,政府在质量保障中的主导惯性作用还非常强大,高校作为质量的主体地位还没有得到充分发挥,在一定程度制约高校从现代大学制度来整体系统考虑质量建设,质量保障的整体性、系统性明显不足。基于这一现状,建议国家继续深入推进“管评办”分离,把“管评办”分离作为推进高等教育质量管理方式的一项重要推手,推进高等教育公共治理结构改革,推动高校从现代大学制度层面从顶层设计强化内部质量保障体系建设。

从政府层面说,建议进一步简政放权,应用立法、评估、经费调控、政策指导等多种方式,增强地方政府统筹协调能力,推动高校主动适应经济社会发展。 建议国家加强高等教育立法工作,启动修订《高等教育法》,制定《大学组织法》,完善《普通高等学校设置条例》等法规条例,为高等教育质量保障体系建设提供法律保障。 要进一步加快行政审批制度改革,切实下放权限,给予高校更多办学自主权,调动学校自主办学积极性。 要进一步扩大社会参与教育评价领域,推动高校信息公开制度,主动完善国家、省级和高校三级质量报告制度, 探索社会公众监督高校的有力机制。 要进一步健全“五位一体”评估制度,把评估作为强化质量保障的重要“抓手”,建立教学评估与生均拨款挂钩制度,进一步完善国家、省级、学校分层管理、分类评估的运行机制。要进一步完善教学状态数据库建设,依托国家数据平台,形成国家、省级和高校三级教学状态数据监测机制。 从高校层面说,要进一步理顺校院两级管理、 学术组织与行政部门之间的关系,明确各自在质量保障中的地位与责任,从制度上确保本科教学质量监控和保障体系环节严密、 科学合理、运行有效、执行严格。 要转变重教学科研队伍一线建设,轻管理服务队伍二线建设观念,加大力度强化质量保障队伍建设,提高教学管理的服务和水平。 要完善以学生为本,基于学生学习效果的内部质量保障体系建设,利用现代教育信息技术,完善质量监控手段,特别加强质量管理信息公开制度和质量信息反馈制度,广泛吸引社会用人单位参与质量监管,形成多元共治的高校质量管理新模式。

6. 要加强高等教育信息化建设, 以技术变革倒逼高等教育教学改革。教育信息化特别是互联网迅速发展给教育带来革命性变革。 1998 年联合国教科文组织在世界高等教育宣言首先明确指出,“新的信息技术和通信技术的快速突破,根本性地改变了知识的开发、获取和传递的方式。 高等教育必须率先利用这些技术的优势和潜能,坚持公开、公平和国际合作精神。 ”[5]同时提出,建立新的学习环境,消除距离障碍并发展高质量的大众教育体系,为社会进步和民主化服务。就中国情况而言,自《教育规划纲要》实施以来,中国高等教育在数字化校园建设,优质教育资源开发与应用,应用信息化手段创新人才培养模式、转变教育发展方式方面取得了不少成就。但是,也要看到,中国高等教育的信息化也存在规划不足、 投入不够、分散建设、标准不统一、优质教育资源覆盖面窄、教师使用不积极等问题,尤其在信息技术与教育教学的深度融合,与发达国家相比,我国仍存在着相当的差距。与此同时,还应看到中国高等教育发展不平衡,并且受体制和机制等方面束缚,高等教育资源无论从宏观还是微观方面考察,部门条块分割现状仍然存在,高等教育资源的紧缺与浪费同时并存。从世界高等教育发展看,各国都把教育信息化作为加速高等教育现代化建设,优化教育资源配置,解决高等教育资源短缺的一个有效办法。 基于这一现实,建议国家把推进信息化建设作为加速推进高等教育现代化建设的重要策略,以技术变革倒逼高等教育教学改革,推进教育教学资源共建共享。

从国家层面说, 建议加强教育信息化的顶层设计,完善信息化技术标准,加强国家高等教育资源公共服务平台与国家数字教育资源中心,形成数字教育资源汇聚和共享机制。从国家层面推进建立国家平台与地方、企业平台互联互通与协同服务,建设覆盖全国的数字教育资源云服务体系。 从地方层面说,建议地方政府加大教育信息化投入力度,建设地方教育资源中心和公共服务平台,建立虚拟大学校园,推进区域高等教育优质资源共享。 建议树立大校园观念,依托信息化统筹地方教育资源,建立图书信息、仪器设备、科研平台、实践基地、实验中心共享机制。 协同创新区域内高校课程资源的开发机制,形成共享互惠的管理办法,推动校际选课和学分互认。从学校层面说,建议加大信息化改革创新力度,发挥学校和师生的主体作用,建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境。 要鼓励教师参与优质课程资源建设,在线开放课程资源开发, 提升信息技术与教育融合发展的水平。 加强课程信息化建设的国际合作,引进优质的教育资源。 要依托信息化推进教育教学方法改革,推动大班授课、小班研讨、复合教学、翻转课堂等教学组织形式改革,提高课堂教学效率,增强课堂吸引力。要大力推进虚拟实验、仿真实验、模拟实验,通过信息化手段强化实验教学管理,提高实验教学效果,推进学生开展自主性探索实验。

7. 着力扩大高校对外开放力度, 加快推进高等教育国际化步伐。 国际化是实现高等教育跨越发展,提升高等教育质量的必由之路。 2009 年,联合国教科文组织在第二次世界高等教育大会公报《社会变革与高等教育发展新动力》中,明确把针对性、质量和国际化作为决定高等教育战略地位及其自身职能发展的基本行动指南[10]。 同时指出,国际合作是世界学术界的共同目标,而且还是确保高等教育机构工作质量和效果所不可缺少的条件。应当说,改革开放以来,特别是进入新世纪,中国高等教育国际化进程实现了跨越性发展。 中国已经成为世界第三、亚洲第一的留学生接收国,中国高等教育竞争力日益增强,学生出国留学大幅增长,境外办学能力有了突破,对外文化传播影响力日益增强,部分学科和实力在全球排名不断攀升,这些都预示着中国高等教育国际化已经迈出了实质性步伐。但是,我们必须清醒看到,与世界高等教育国际化程度相比,中国高等教育国际化程度还存在许多不足,突出表现在整体学科实力还比较弱,在顶尖学科吸引国际一流大师和一流学生的能力还较差。高等教育国际办学能力弱, 接受留学生数量还非常有限,学生出国交流机会少,受益面小,尚未全方位形成与国际对接的人才培养体系。师资队伍、课程国际化、学生国际化程度有待于进一步加强。高等教育管理改革创新还不够,高等教育质量管理还未能与国际有效接轨,国际影响力还有待进一步提升。 基于国际竞争对于高等教育国际化迫切需求,建议国家把高等教育国际化作为一项重大战略。

从国家层面说,建议进一步扩大留学生教育规模与数量,鼓励更多优秀人才出国留学,吸引更多外国留学生来华学习。 建议改革留学教育管理体制,国家负责留学教育总体规划设计, 要从国家战略需求出发,优化出国留学学科科类结构,加快国家急需学科专业的选派工作, 以此提高高等教育的竞争力和水平。从地方层面说,建议进一步创造条件,加大支持力度,从全球范围内鼓励和吸引外国专家来华从事科学研究和教学工作, 提高高等学校的国际化师资水平。从高校层面说,建议拓宽国际办学资源,推动国际交流从外延发展转向内涵质量提升,为学生提供更多优质满意的国际教育资源。 国家重点建设大学,从国家急需、世界一流的制高点,精选国际合作伙伴,依托高水平的科研合作推动与国际高水平大学、科研机构合作培养国际化人才。 建议积极推动专业国际认证,引入国际认证标准和著名大学的课程设置,有效推动专业办学与国际接轨,从师资队伍、课程、学生等方面加强建设,提升人才培养质量水准,扩大国际影响力和国际竞争力。

参考文献

[1]邬大光,等.高等学校《本科教育教学质量报告》透视(笔谈)[J].高等教育研究,2012(2)

[2]转引自王志强.《2009美国复苏与再投资法案》教育项目解读[J].比较教育研究,2010(4).

[3]赵叶珠,游蠡.社会变革与高等教育发展新动力——2009年世界高等教育大会公报[J].中国高等教育,2009(17).

[4]李福辉.欧洲高校与质量文化:迎接质量保证的挑战[J].山东教育学院学报,2009(6).

[5]面向二十一世纪高等教育宣言:观念与行动(草案)[EB/OL].[2016-1-5]http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_236/200409/712.html.

[6]吴岩.国际高等教育质量保障体系新视野[M].北京:教育科学出版社,2014:15.

[7]英国高教改革:把学生置于体系中心[EB/OL].(2011-8-23)[2016-1-5]http://www.edu.cn/hai_wai_464/20110823/t20110823_671824.shtml.

[8]人民网.习近平提出中国经济新常态的3个特点及带来的4个机遇[EB/OL].(2014-11-9)[2016-1-5]http://politics.people.com.cn/n/2014/1109/c1024-25998809.html.

[9]王晓辉.联合国教科文组织首次世界高等教育大会的主要内容[J].世界教育信息,2000(5).

关于村级小学督导评估调研报告 篇3

关键词：督导评估；调研；学校

根据我市基础教育工作和督导室督导评估要求，要重视农村小学的督导工作，提高村小教育教学质量，促进教育均衡发展，因而我校在确保中心校不断提质的同时，加强对村级小学的督导检查工作，将提高教育教学质量纳入了日常工作中。

现把我校对村级小学的督导评估调研情况做如下报告：

一、办学行为基本规范

1.课程计划执行尚好

五所村级小学的课程表，全部按照课程计划编排。有三所学校能够按课程表上课，但也发现少数教师有移用的现象，两所学校实施复式教学，效果还可以。

2.学生在校活动时间基本上符合要求

按照规定，小学生在校学习活动时间为6小时，睡眠时间不少于9小时。在实际操作中基本相符，家庭作业量不多，基本符合规定要求，学生课业负担不重。

3.每个班的学生数不多，但是教师工作量较大

通过调研我们发现了教师们身上那种朴实无华的精神，让我们感动。大多数教师们有较强的敬业精神和责任意识，虽然条件艰苦、生活清贫、路途遥远、福利低下，但是对教学工作还是认真负责，默默无闻地工作着。

4.学校各项管理制度比较健全，但是落实得不是很科学合理

五所学校都有工作计划，校历、值日、值周安排，考勤签到，有备课、改作、业务学习等制度，有会议记录、工作检查记录、资料分类管理。大部分学校能够去认真完成，但也有个别学校，流于形式，没有真正地落到实处。

5.重视以“教学”为中心，提高教学质量

各个村级小学都能够以教学为中心，努力提高教学质量。从五所学校的语、数成绩看，教学效果尚好，基础知识掌握得还可以。在各项抽测及考试中，各个学校对语文数学的教学都很重视，平均成绩都合格，及格率也不错，个别学生还有不及格的现象。

二、存在的问题和困难

1.教学质量不均衡

从五所村小的语文、数学成绩看，教学效果尚好。但成绩不均衡。有的班级较好，平均分达90.8分，最低的平均分只有68分；学科质量也不均衡，除数学语文外，其他专科的成绩不够理想，特别是音乐、体育、美术和英语学科，一是教师、学生和家长都不够重视，二是缺少具有专业知识的教师。

2.师资力量薄弱，教师配备不够合理

从教师的编制看，如果按规定学生数配备教师，教师一定不够用，那么怎么办？教师兼课，一名教师兼多种学科，这样就使得专科教师短缺，有的教师根本不会上英语课，但学校安排不过来，也只好上，有的教师不会微机，还要给学生上微机课，结果可想而知。

3.教科研活动较少

要想提高教育质量，开展教科研活动是条有效的途径。但是这种活动对于村小来说，有一定的难度，首先，从观念上，大多数教师认为搞教研搞科研不是谁都能做好的，把科研看成是高不可攀的，不懂得怎样去做；其次是他们缺少真正能静下心来进行思考和研究的人；再次是参与活动的机会少，了解的内容少，对教科研工作感到无从下手。

4.办学经费紧缺，硬件配置不全，教学设施简陋

三、采取的措施

1.把教师培训纳入督导检查，加强教师培训工作，提高教师业务能力，提高教学质量；

2.对村小进行督导评估检查工作，纳入年终考核；

3.调整步伐，优化教师配置，开展中心校教师送课下乡活动；

4.开展好教科研活动，促进教师专业发展；

5.改善村小的办学条件，实现资源共享；

6.建立健全管理体系，促进村小办学行为更为规范。

四、取得的成绩

1.对村级小学的督导评估有了自己的体系，促进了学校的发展；

2.村小教师能够独立开展教育科研活动，促进了教学业务能力的提高；

3.在教育局及各级督导检查中，受到了上级部门的好评；

4.通过督导评估检查，提高了教育教学质量，控制了学生的外流和辍学现象的发生，保证了学龄儿童都能够按时入学就读；

5.教师能够参与上级部门组织的各项活动，并取得优异的成绩。

五、有待于改进的地方

1.村小班级名额不均衡；

2.村小教师电化教学的能力及信息化办公的水平有待于提高；

3.村小薄弱学科教师的配备需要加强；

4.教师继续学习的积极性有待于提高。

六、发展的方向

村级小学将会在市政府、教育局及其他各级部门的支持和帮助下，在全校师生的共同努力下，全面实施素质教学，重视学生能力培养，促进学生全面发展，为上一级学校输送更多更好的人才，创建一个和谐、文明、优质、具有自己独特风格的让人民满意的学校！

（作者单位 桦甸市桦郊中心校）

教育综合督导评估自查报告 篇4

（西庄小学）

教育综合督导评估自查报告

2011---2012学年，在上级主管部门的领导、支持和帮助下，在社会各界和学生家长的关爱下，全校师生上下齐心协力以镇、县教育工作会议精神为工作指南，以提高育人质量为中心，以服务和促进学生健康成长为宗旨，以管理规范为依托，遵循“以人为本，和谐发展，以德立教，科研兴校”的教育理念，以课堂为突破口，不断优化课堂教学，努力提高课堂教学水平，全力提升教育质量。常规管理过程中丰富学校文化生活，落实素质教育，促进学生全面发展；进一步细化学校内部管理，围绕“和谐、创新、发展”的主题，内强素质，外塑形象，促进学校教育教学全面、协调、可持续发展，努力办好让人民群众满意的学校。根据《微山县二O一二教育综合督导评估方案》的要求,特针对我校2011─2012年工作进行了全面的自查,现就自查情况简要汇报：

一、办学条件

马坡镇西庄小学是一所农村完全小学，坐落在具有悠久历史文化传统的西庄村，与岳飞纪念馆毗邻，具有深厚的爱国主义文化积淀。西庄小学现有教学班9个，学生330人，担负我镇西庄管区六个自然村适龄儿童小学阶段的教育教学任务，并附设幼儿园（市级一类幼儿园）。学校占地面积7380平方米，根据新的规划设计，学校建筑面积将达2700余平方米，硬化路面约1200平方米，绿化面积约600平方米。学校现有教职工20人，其中大专以上学历12人，中级职称9人，县级教学能手2人，优质课执教者10人，县级优秀教师2人。

校内设有实验室、仪器室、微机室多媒体综合教室、阅览室、图书室、心理咨询室、综合实践活动室等，但装备简陋，有待于进一步完善。根据新的校园规划，校内设有多功能运动场，共计1200余平方米。

多年来，学校坚持“一切为了孩子的发展，一切促进孩子的发展”的办学理念。始终秉持严谨治校，勤奋育人的思想，形成了“富有理想，学有创建，文明礼貌，艰苦朴素”的校训；“爱国勤奋，求实创新”的校风；“严谨求精，敬业爱生”的教风；“多思善问，惜时求是”的学风。坚持“科研兴校、质量立校、管理强校、依法治校”的管理理念，扎实实施精细化管理，全面推进素质教育，努力营造“尊重个性、自主发展、提高素质、陶冶情操”的浓郁育人氛围，教育教学质量有了进一步的提升。

二、基础管理

（一）、校务管理

1.积极全力贯彻国家教育方针，实施素质教育，依法办学。制定科学合理的学校发展规划，创建安全文明和谐校园，促进学生全面发展。

2.建章立制，依法治校。有科学的学校章程、完善的学校管理规章制度。实行全员聘用制、岗位责任制、义务教育阶段落实绩效工资制。

3.实行校长负责制，领导分工明确，班子团结；班子成员以身作则、为人师表、廉洁奉公、关心群众。

4.实行民主管理。健全教代会制度，教代会每学期至少召开一次，审议学校重要工作、收支情况、考核奖励办法等，档案资料齐全。实行校务公开。

5.坚持工作例会制度。每周一次行政会、班主任会、年级（主任）组长会、教研组长会、班会，团（队）会间周一次，校会每学期一次，组织好开学、放假、毕业典礼。每学期一次表彰会。

（二）、学校管理

1、队伍建设

认真学习全县教体系统本次主题教育的实施方案，充分认清形势，以“转作风正操守树形象”主题教育为切入点，以学校阵地建设为重点，以学校班子建设为关键，以教师队伍建设为主线，以制度建设为保证，以建一流班子、带一流队伍、树一流形象、提高教育教学质量为目标，整治懒散行为，突出工作创新，实施典型带动，力争使西庄小学达到“四有”目标：有一个团结进取、整体功能发挥好的领导班子；有一条立足实际、体现办学特色的工作思路；有一支爱岗敬业、乐于奉献、勇于改革的高素质的教师队伍；有一套科学合理、健全规范、行之有效的教学管理制度。

2、教育教学

严格按《义务教育课程设置实验方案》和省市有关课改文件规定的标准设置课程。开齐了国家课程科目，特别对劳动技术、体育、艺术、综合实践活动等课程，不折不扣地按要求开设。一～二年级开设品德与生活，三～六年级开设品德与社会，在社会实践活动中针对不同年级开设生命教育、信息技术课、传统文化教育课，三～六年级开设英语课，都能够符合山东省义务教育地方课程设置的要求。各学科、各年级都没有增减学时的现象。教师个人课程表与学校总课程表、班级课程表一致，严格遵守统一的作息时间。

我校根据办学思想和培养目标，结合学校实际和资源，开设了校本课程三门，其中有《礼仪规范》、《走近岳飞》、《感恩教育》，任课教师保证时间、内容、人员的落实，教师的教案或活动设计要定期上交接受检查，并定期听课、评课，开展交流研讨活动。学校设计出校本课程课堂记录本，免费发放到学生的手中，保证了校本课的课堂学习效果。校本课程的开展，真正践行了“知识改变命运”的素质教育理念，使我校的办学特色得以逐渐凸显。

3、校园文化建设

学校构筑特色鲜明的校园文化。学校制定了《校园文化建设总体规划方案》，将校园文化建设纳入办学整体规划，在规划中提出了总体目标、主要任务和具体要求，以校园的净化、绿化、美化为起点创建了优美、清新、充满生机的校园环境。学校长廊文化凸显办学理念。学校的墙体文化分东西两面，西面墙壁悬挂版面3块，集中凸显了以“岳飞文化”为背景的校本课程。东面墙壁悬挂版面3块，第一面为我校校风、校训；第二面：《小学生守则》、《小学生在校一日常规》；第三面：幼儿园园风、园训、办园理念。每个篇章内容丰富，设计新颖，既相对独立又相互呼应，步步提升。教室内：风格迥异的班级文化，丰富多彩的校本课程，匠心独具的特色班，相互补充，相得益彰，营造了浓厚的校园文化氛

围和良好的育人环境。

4、安全稳定

学校安全领导机构健全，分工明确，落实到位，各种安全制度和机制健全，安全档案、台帐完善。学校安全隐患排查、整改、举报、报告到位；因校园工程已然开始，学校内外环境有待进一步加强整改；学校定期开展安全宣传和教育；能定期参加有关安全人员培训；按规定制定应急预案和开展演练。校舍、场地、器械等方面存在安全隐患能及时解决；学校安全设施配备基本齐全。

三、教育教学

学校严格按《义务教育课程设置实验方案》和省市有关课改文件规定的标准设置课程。开齐了国家课程科目，特别对劳动技术、体育、艺术、综合实践活动等课程，不折不扣地按要求开设。一～二年级开设品德与生活，三～六年级开设品德与社会，在社会实践活动中针对不同年级开设生命教育、信息技术课、传统文化教育课，三～六年级开设英语课，都能够符合山东省义务教育地方课程设置的要求。各学科、各年级都没有增减学时的现象。教师个人课程表与学校总课程表、班级课程表一致，严格遵守统一的作息时间。

学校德育工作目标明确，德育机构、制度、基地、措施健全，符合实际；建立了全员德育工作机制和学校、家长、社会三位一体的育人网络，建立家长学校，重视与家长的沟通，加强家校联系。以家长学校为切入口，关注学生心灵的成长。在当前的形势下，学校教育只有得到家长的大力配合才能取得相应的成效。家长也迫切需要家庭教育方面的新的理念、方式、方法来指导自己的家庭教育。要确保家长学校活动开展的制度化、经常化，我校采取邀请家庭教育专家为家长上课；观看家庭教育讲座；学习《家庭教育活页文选》等形式，以更新家长家庭教育的理念。此外，加强家校之间的日常联系，如家访、电话或书信联系等方式，并实行了家周开放周，成立了家长委员会，每学期召开一到两次家长委员会，真正形成家庭、学校、社会三结合的教育氛围。充分发挥家校共同教育的作用。

创新德育途径，提高学生自我管理能力。我校利用班会、校会、升旗以及重大节庆日、传统节日、特殊意义的纪念日等开展主题教育，如母亲节、父亲节“感恩”贺卡制作等系列活动、国庆节的爱国主义教育，并实行一月一个主题，加强对学生进行爱国主义教育、公民道德教育、民族精神教育、法制安全教育和心理健康教育，在活动中注重体验教育，增强了活动的实效性。

开展丰富的德育活动，增强教育实效。我校利用校园文化艺术节开展了校园课本剧、诗朗诵、小品、相声、歌舞等丰富多彩的艺术活动，丰富了校园文化生活，展示了中学生个人风采；学校利用体育节开展了春季田径运动会、冬季长跑比赛和“阳光体育冬季长跑健身”等活动，在增强学生身体健康的基础上，增进班级的凝聚力和向心力，使学生的思想品德在活动中得到熏陶和锤炼。

办学特色方面。为提升学校校园文化建设的水平和层次,学校立足实际，以超前的眼光开发了学校教科研课题——“汲岳飞文化，建书香校园”研究性学习。本课题实施研究的双向性，即教师读书研究和学生读书研究。教师方面确立“三板块立体交叉式”研究结构，即通过“读文——赏理——写思”三个板块这样一个通贯的整体，实现层层深入、步步提升，立体交叉，打造“书香校园”。

当然，在具体落实办学水平过程中，我们还有很多有待于进一步细化的工作没有做好，有些活动落实不够到位。新教学楼已经投入使用，我们将满怀信心，借助本次自查的机会认真反思，争取把工作做得更完美而努力。

马坡镇西庄小学

督导评估报告 篇5

胜利镇中心学校建校于1908年，现有42个教学班，（其中两所村小共9个班）学生总数1500名，在上级政府及教育部门的指导下，特别是在胜利镇政府的大力支持下，学校积累了丰富的底蕴，教育教学得到了可持续发展，2014年学校被评为全国教育系统先进单位。

一、完成情况。

1、领导重视。

镇政府建立了联系学校制度，指导支持教育工作，帮助学校解决实际问题。胜利镇政府对学校的工作十分重视，镇长毕化斌、主管教育领导单超群今年到现在为止共到学校5次检查指导工作，给学校解决两个实际问题：镇政府协调电业所，为学校的变压器增容，解决了学校用电安全的问题。镇政府协调万春村，给学校划拨闲置土地建设了停车场，解决了校车停车场不够用的问题。

2、保学控辍工作。

镇政府依法组织辖区适龄儿童少年按时入学，严格控制义务教育阶段学生辍学。镇政府成立了保学控辍领导小组，组长：毕化斌，副组长：单超群。组员：谭福龙（包保民丰村、四合村）、崔振华（包保先锋村、民安村）、孙立军（包保山后村、永发村、前进村）、户亚利（包保红旗村、万春村）。镇政府保学控辍领导小组工作积极，成效显著，包保各村的领导工作十分努力，成绩特别显著，小学适龄儿童入率为100%，辍学率为0%。

3、综合治理。

镇政府对学校周边环境治理工作十分重视，镇长毕化斌、主管领导单超群从年初到现在组织派出所、市场监督管理所、卫生防疫监管站三部门对学校周边环境检查清理三次，使学校200米之内无网吧，无台球室，无影响学生身心健康的场所及设施。

4、安全工作。

镇政府把学校的安全工作列入政府工作议事日程，成立了学校安全领导小组，镇长毕化斌任组长，主管教育的领导单超群任副组长，组员：谭福龙、崔振华、孙立军、户亚利。领导小组制度了学校安全工作计划、学校安全工作应急预案、学校安全工作管理制度，组长毕化斌与副组长、组员签订了学校安全工作管理责任状，领导小组分工明确，责任分明，抓好抓实学校教学及非教学期间的安全工作。

在镇政府学校安全工作小组的协调与支持下，在校门口建立了四个减速杠，为学生进出校门的安全打下坚实的基础。冬天山后、永发、前进方向的路滑，每次反映给政府，政府都能及时组织各村进行道路防滑处理，尽最大努力保证送子车的运行安全。在镇政府学校安全领导小组的领导与支持下，学校的安全工作得到了极大的保证，学校无安全事故发生。

5、关爱留守儿童。

镇政府成立了关爱留守儿童领导组织，建立了镇政府关爱留守儿童领导机制，关爱留守儿童有计划、有组织、有措施、档案材料齐全。镇政府回聘了退休的副书记战继成为镇政府关爱留守儿童联络员，他每学期都多次深入学校工作，使农村留守儿童关爱工程得以顺利实施。

6、学校网点布局调整。

镇政府大力支持学校网点调整布局工作，在网点撤并工作中，镇政府派出工作人员领导村干部，耐心细致地做群众工作，使群众理解政策，明晰网点布置与调整是为了更好的优化教育资源，提高教育教学质量的重要部署。在镇政府的大力支持与协调下，学校的网点撤并工作得以顺利进行，并达到了百姓的满意。

二、存在的问题。

1、教师年龄结构不合理。在110名教师中，25—29岁1人，30—34岁8人，35—39岁27人，40—44岁5人，45—49岁23人，50—54岁33人，55—59岁13人，从这个统计数据上看，教师年龄偏大，青年教师占的比重少，在某种程度上影响了教育教学。

2、送子车安全的问题。现在学校共有12辆送子车，坐车学生630名，这些送子车管理权为华通公司，执法部门为交通执法部门，这些车整天运行，具有不可控性。

三、整改措施。

1、教师年龄结构不合理。

在教师年龄偏大的问题上，两种渠道得以缓解。一是学校自主招聘，二是政府分配给特岗教师。

2、送子车安全的问题。

在镇政府的领导与支持下，每学期都召开多次送子车安全工作会议，让全体送子车车主及驾驶人员认识到安全的重要性，在镇政府的协调下，执法部门加大了执法的力度，使送子车无安全事故发生。总之，胜利镇政府把学校的各项工作放在政府工作重中之重，计划周密、措施得当、制度健全、责任分明，为办人民满意的教育保驾护航。

督导评估报告 篇6

督导评估报告

一、主要成绩和亮点

（一）办学理念先进，加强科学管理，凸显了学校精神学校遵循“以学愈愚”的校训，将历史传承与现代文明紧密结合，在“秉承传统，彰显个性，和谐发展”的理念引领下，围绕素质教育的目标要求，以人本化的管理，增强了学校办学的活力。学校领导班子敬业勤政，团结协作，作风踏实，办事公正，廉洁高效，赢得了师生的信赖。学校制定了科学有效的考核制度，合理竞争的评价制度，促进发展的奖惩制度，调动了教师工作的积极性和创造性。学校注重发展学生潜能，构建了“目标多元、方式多样、注重过程”的学生评价体系，有效提高了学生学习能力和综合素质。

单位工程质量评估报告编制 篇7

工程质量评估报告是监理工程师对工程质量客观、真实的评价,是监理资料的重要内容之一,是质量监督站核验质量等级的重要基础资料,也是工程竣工验收时监理单位必须提交的资料。目前,有关行业主管部门尚未明确工程质量评估报告的标准格式。质量评估报告应随工程进展阶段分别编写,通常编写的有地基与基础分部工程、主体分部和单位工程质量评估报告。单位工程质量评估报告的编制,主要应从:工程概况;评估依据及评估范围;分部、分项划分及质量验收情况;安全及主要使用功能检测结论;竣工预验收遗留问题及解决办法、复查结果;技术资料及管理资料核查;质量评估结论等7个部分进行重点评述较为客观、翔实。现结合长庆油田泾渭大厦4#楼工程实例,就监理工程师如何写好单位工程质量评估报告进行归纳和总结。

2 工程概况

工程概况需反映工程地理位置、建筑面积、层数、建筑使用功能、结构形式、建筑使用年限、建筑抗震设防烈度、工程的开(竣)工时间、建设单位、勘察单位、设计单位、施工和监理单位名称、质量目标等。

可以采用文字描述或表格描述两种方法加以阐述。

长庆油田泾渭大厦4#楼工程由长庆油田公司泾河工业园项目组投资,位于西安市高陵县经济技术开发区内,西临南北五号公路,北临东西四号公路,建筑面积17040m2,地下1层,地上15层,建筑高度60.3m,框架剪力墙结构,建筑使用年限为50a,建筑抗震设防裂度为7度。该工程作为长庆油田第一采油厂综合办公用房,由中国有色金属工业西安勘察设计研究院负责岩土地质勘探工作,上海建筑设计研究院有限公司负责工程设计,土建、安装施工由西安天宝国际工程有限公司实施完成,西安长庆工程建设监理有限公司负责施工阶段的监理。工程自2010年10月25日开始CFG桩施工,2011年10月至2012年7月进行地下室和主体、装饰、安装、空调、消防等施工,直至竣工验收交付业主。

工程质量目标为合格。

单位工程质量评估报告应由负责该工程监理的土建、电气和水暖监理工程师编写,总监理工程师代表审核,总监理工程师批准。

3 评估依据、评估范围

3.1 工程质量评估依据

1)建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300—2001),相关建筑工程施工质量验收规范及其他相关工程强制性条文房屋建筑部分和现行建筑安装工程质量检验评定标准;

2)合同文件(施工承包合同、投标商务标、技术标文件等);

3)设计文件(设计图纸、图纸会审纪要、设计交底文件、设计变更等);

4)国家、地方有关建设工程质量管理的法律、法规、行政性文件等;

5)建筑工程文件归档整理规范》(GB/T50328—2001)。

3.2 评估范围

评估范围为整个单位工程。

4 分部分项工程划分及质量验收情况

首先文字简述分部工程、子分部工程、分项工程和验收批划分及验收情况,再采用表格详细描述分部分项划分及验收情况。

4.1 分部分项工程划分及验收情况(见表1)

4.2 分部分项质量验收情况

1)地基与基础分部工程:有土方、桩基、地基处理、混凝土基础、地下防水、砌体基础共6个子分部工程,11个分项工程,128个检验批,承包单位评定等级为及格,监理验收合格;

2)主体结构分部工程:有混凝土结构和砌体2个子分部工程,主体结构为框架剪力墙结构及填充墙,在施工过程中按工序进行巡检、抽查和工序检查验收,总体质量情况良好。其中,钢筋、模板和混凝土3个主要的分项工程全部达到优良,承包单位评定等级为优良,监理验收合格;

3)建筑装饰装修分部工程:有地面、抹灰、门窗、吊顶、轻质隔墙、饰面板(砖)、幕墙、涂饰和细部共10个子分部,20个分项工程,301个检验批,承包单位评定等级为合格,监理验收合格;

4)建筑屋面分部工程:有8个分项工程,22个检验批,承包单位评定等级为合格,监理验收合格;

5)建筑给水排水分部工程:有室内给水系统、室内排水系统、卫生器具安装、室外排水管网、室外给水管网共5个子分部工程,9个分项工程,21个检验批,承包单位评定等级为合格,监理验收合格;

6)建筑电气分部工程:有电气动力、电气照明和防雷及接地安装共3个子分部工程,12个分项工程,113个检验批,承包单位评定等级为合格,监理验收合格;

7)智能建筑分部工程:有通信网络系统和火灾报警消防系统共2个子分部工程,4个分项工程,4个检验批,承包单位评定等级为合格,监理验收合格;

8)通风与空调分部工程:有9个分项工程,9个检验批,承包单位评定等级为合格,监理验收合格;

9)电梯分部工程:有10个分项工程,40个检验批,承包单位评定等级为合格,监理验收合格;

10)建筑节能分部工程:有6个分项工程,33个检验批,承包单位评定等级为合格,监理验收合格。

5 安全及主要使用功能检测结论

5.1 桩基检测

主要描述各项内容和检测结果,从而反映出各方面是否达到设计或规范的要求。如本工程根据设计要求,要对素土挤密桩及CFG桩进行检测。具体内容有:单桩竖向抗压静载荷、复合地基承载力标准值(fspk)、高应变检测、低应变检测的检测根数、检测结果、检测单位和报告编号等。

5.2 建筑物沉降观测

描述观测时间、次数、设计要求的观测点数、累计沉降最大值、最小沉降值、平均沉降量等,结论应符合相关设计规范和竣工验收的规定。

例如:本工程由西北综合勘察设计研究院实施观测,时间为2011年5月8日到2012年3月27日,共观测17次,设计要求共设观测点10个,累计最大沉降量为19.3mm,最小沉降量为10.69mm,平均沉降量为15.4mm。结论:上述累计沉降量符合《建筑地基设计规范》(GB5007—2002)和《关于高层房屋地基变形竣工验收的规定》(JGJ/T8—97)要求,沉降趋于稳定。

5.3 地基与基础、主体结构混凝土回弹检测

描述地下室墙柱、梁板、主体结构墙、柱、板采用混凝土抗压强度回弹法检测。应注明检测时间、回弹具体部位、数量和检测结果、检测单位、报告编号等。

5.4 幕墙检测

幕墙描述3项性能指标(气密性、风压变形性、雨水渗透性)和现场淋水试验等项,内容包括检测时间、检测内容、检测结果、报告编号等,如本工程仅对中空玻璃露点进行检测。结论:全部试样露点≤-40℃,符合设计要求。

5.5 内装饰、室内环境检测

室内装饰有花岗石、大理石、饰面板、木工板、中密度纤维板、内墙砖等材料,根据《民用建筑工程室内环境污染物控制规范》(GB50325)第1.0.3条规定,室内环境污染物要对氡(Rn-222)、甲醛、氨、苯和总挥发性有机化合物(TVOC)浓度进行检测,其含量应符合上述规范的要求。

应描述检测时间、数量、检测结果和报告编号等内容。

5.6 线路绝缘电阻检测

包括地下室楼层配电回路线路的绝缘电阻、防雷重复接地测试的数量、位置、检测标准和检测结果、报告编号等内容。

5.7 建筑物排水管道通球试验

按有关规范对建筑物排水管道进行通球试验。如:本工程对PVC管(de110)通水30min,采用80mm球径。结论:顺利通过。

5.8 通风与空调检测

前题是通风与空调调试必须合格。包括风口风量试验点、舒适性室内参数试验点等指标。应描述检测时间、数量、检测结果和报告编号等内容。

5.9 防雷接地、消防、人防检测和验收

由具有资质的检测机构对全部系统进行检测,应描述检测时间、位置、检测结果和报告编号等内容。

6 竣工预验收遗留问题及解决办法、复查结果

本工程于2012年6月20日,由甲方、监理组成的预验收小组一行25人对长庆油田泾渭4#大厦楼进行全面、系统的验收,共提出各类问题43个,以监理通知单形式下发该施工单位,施工单位逐条进行了整改,经监理复查已全部整改完毕,达到竣工验收条件。

7 技术资料及管理资料核查

本工程技术资料根据《建筑工程文件归档整理规范》(GB/T 50328—2001)分成质量控制资料核查、安全和主要使用功能核查、观感质量检查共3类,分别汇总填写相应的检查表(见表2、表3、表4)。

8 质量评估结论

根据《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB 50300—2001)和《建设工程监理规范》(GB50319—2000)的要求,长庆油田泾渭大厦4#楼工程的质量评估工作,均在施工单位自行检查评定合格的基础上进行,施工单位向监理单位提交了《工程竣工报验单》;总监收到工程竣工报验单后组织专业监理工程师对工程质量进行严格检查、预验收,并且对施工单位报送的竣工资料进行核查,对工程实物和资料上存在的问题,提出限期整改要求,并通过了整改复查。

监理单位认为:

1)完成工程设计和合同约定的各项内容;

2)工程资料完整有效;

3)完成的工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准,符合设计和合同要求;

4)质量等级为合格;

5)符合竣工验收备案要求;

6)同意竣工验收。

总监理工程师:×××(签字)

单位技术负责人:×××(签字)

9 结语

监理单位提供质量评估报告是房屋竣工验收的最后一个程序,是对工程施工质量的合格性进行判定的重要依据,只有掌握好质量标准和验收规范,才是写好质量评估报告的关键。只有在监理过程中,在每个分部工程之前合理地划分分项工程和检验批,对关键部位重点工序制定旁站方案,明确监理质量控制的重点、难点、监理方法和质量控制的手段,严格按预定的监理程序实施监理、才能确保工程符合预定的目标。

摘要：工程质量评估报告既是工程竣工验收必须具备的重要文件之一,也是工程竣工备案必不可少的文件。根据工程相关法规文件,结合工程实例,提供了工程质量报告的编制要点。

爱情风险评估报告 篇8

总听到有人说，现在是物质年代，不比以前，哪里有什么爱情？这样的论调，说到底是艳羡以前的年代，仿佛以前的年代就一定盛产爱情。可是白发婆婆和满脸褶皱的公公也会拍着年轻人的肩膀说：你们赶上了好时光，可以自由谈恋爱，不像我们当初……然后一声叹息，不知道他或者她的心里此时闪过怎么样的故人。

其实，哪个年代的爱情都不容易，一代代的日子，各有各的难捱、猜测和臆想别人的处境。羡慕别人,程度加重的叫嫉妒，是人类的劣根性之一，总觉得自己手中的这把牌不好，别人手中的才好，全是王和A。

生物学家的研究成果一再说明，爱情是人体内的某种化学反应，此类反应通常持续两年，最多三年，还有的研究者说只有八个月。就算你是人类基因变异的特例，你的爱情反应五年也就到头了吧？

那五年之后呢？

人类就是这么贪心，上帝也管不了，于是要买爱情保险，爱情保险保的是什么？

两个人厮守20年，领取了奖金若干。而爱情早已不在，不知道这算不算骗保？

婚姻这围城,并不是说你想守就能守得住。但是如果你的目的是理财，那么另当别论。

是保险，就是生意。爱情保险也是生意，生意的基本原则之一是：风险和回报成正比。

人类的经验早已归纳出成功婚姻的若干条准则，比如，老话讲要“门当户对”，所以爱情风险评估报告的第一条，应该考虑这个。你出身如何，对方又是什么样的家庭？差别大的得分少一点，差别小的得分多一些。比如黛安娜和查尔斯，在这项得分中，就应该得分为零，反而是卡米拉和查尔斯得分要高一些——得抱着这样的态度，保险公司才能不关门。除此之外，这份评估报告的条款中，还应该有容貌得分、身体状况得分、事业发展得分、性格得分、宽容度得分等等，再乘以每项的系数，最后算出你的综合成绩。

为什么各项得分还要乘以不同的系数呢？举个例子，比如：你毕业于名校，身体健壮只是略有脚气。本来是否有脚气，只是一个小问题，这个选项比起事业发展等选项要无足轻重多了，所以前者的系数就要低一点，后者就要高一点，但如若你就是因为他有脚气嫌他脚臭和他离了婚，那就只有让保险公司倒霉好了。

另外，郎才女貌的未必天长地久。你看起来不般配的也许人家两口子其乐融融，比如当年林青霞和秦汉是多么养眼的一对，最后却嫁与比她矮两公分的邢李源。这个月满50岁的林青霞结婚已经10年，照片上的邢太太一脸简单的幸福，不知道如果十年前保险公司为林大美人的婚姻做一份保险，评估报告该怎么写？