特约监察员考察材料
考 察 采 取 谈 话 推 荐、会 议 推 荐、民 主 测 评 等 方 式 进 行，现 将 考 察情 况 向 各 位 领 导 简 要 汇 报 如 下。
一、基 本 情 况 现 任 大 善 县 纪 委 监 察 委 审 理 室 负 责 人。月 至 今
大 善 县 纪 委 监 察 委 案 件 审 理室 负 责 人。
二、主 要 表 现 1 1、重 学习，政 治 素 质 高。
该 同 志 学习态 度 认 真，能 自 觉 学习习近平新 时 代 中 国 特色 社 会 主 义 思 想。转 隶 以 来，又 自 觉 主 动 学习党 规 党 纪，迅 速 适 应 新 工 作 要 求，有 较 强的 纪 法 衔 接 能 力，真 正 的 做 到 了 学 以 致 用、知 行 合 一 ； 政 治 立 场 坚 定，党 性 修 养 较 高，原 则 性 非 常 强，具 有 较 高 的 党 性 原 则 和 政 治觉 悟，在 大 是 大 非 面 前 旗 帜 鲜 明、态 度 坚 决，有 较 强 的 政 治 敏 锐 性 和 政 治 鉴 别 力。多 年 来始 终 保 持 初 心，能 与 党 中 央 保 持 高 度 一 致，能 够 自 觉 强 化 “四 个 意 识 ”，做 到 “两 个 坚 决 维护 ”。2、重 实 干，敬 业 奉 献 精 神 强。
该 同 志对 工 作 积 极、认 真、负 责，勇 于 担 当，不 惧辛 劳，任 劳 任 怨，并 能 积 极 主 动 地 承 担 重 要工 作 任 务。转 隶 前 后，参 与 多 个 重 大 案 件 的查 办，对 待 每 个 案 件 都 能 积 极 主 动 去 完 成，特 别 是 在 查 办 一 些 大 案 要 案 时，案 情 复 杂 涉及 人 员 多，常 常 需 要 长 期 到 外 地 调 查 取 证，从 来 没 有 任 何 怨 言。转 隶 之 后，面 对 新 的 领域、新 的 工 作，能 够 迅 速 转 变 角 色，迅 速 补充 党 规 党 纪 方 面 的 专 业 知 识，并 将 法 律 法 规
和 党 规 党 纪 无 缝 衔 接 ；面 对 大 量 的 审 理 工 作，能 够 做 到 忙 而 不 乱、忙 而 有 序。3、严 以 律 己，廉 洁 奉 公 好。
该 同 志 作为 长 期 奋 战 在 检 察、纪 检 一 线 的 “老 兵 ”，自 律意 识 较 强，面 对 各 种 诱 惑 能 时 刻 保 持 一 个 清醒 的 大 脑，能 自 觉 抵 制 各 种 不 良 风 气，自 觉维 护 党 员 干 部 形 象 ；能 严 守 党 规 党 纪、法 律法 规 和 各 项 工 作 制 度，时 刻 将 制 度 和 纪 律 作为 不 可 逾 越 的 红 线 和 底 线。为 人 正 派，清 正廉 洁，严 格 自 律 的 同 时，也 能 够 严 格 要 求 身边 的 人 ；工 作 中 尊 重 领 导、团 结 同 志、诚 信友 善，有 较 好 的 群 众 基 础。
不 足 之 处 ：基 层 工 作 经 验 不 足，有 时 做事 缺 乏 灵 活 性。
三、年 度 考 核 情 况 2015 年 度 考 核 称 职、2016 年 度 考 核 优 秀、2017 年 度 考 核 称 职，2018 年 度 考 核 优 秀
四、推 荐 情 况 1.谈 话 推 荐 情 况。谈 话 推 荐 应 到 名，实 到 名，得 票 票。
2.会 议 推 荐 情 况。会 议 推 荐 应 到 名，实 到名。
得 票 票。
五、民 主 测 评 情 况 民 主 测 评 应 到 名，实 到 名，现 岗 位 测 评优 秀 票，同 意 提 拔 票。
六、考 察 组 意 见 建 议 提 拔 为。
考 察 组 组 长 ：
成 员 ：
一、考察目的为开阔工作视野，吸收先进劳动保障监察工作理念，学习优秀管理经验，提升专职监察员执法办案水平，提高劳动保障监察的实效性，从而指导我市专职监察员今后的劳动保障监察执法工作，特组织劳动保障监察专职监察员外出考察学习。
二、考察方式
采用“走出去”的方式，以参观、听介绍、阅案卷、座谈为主。
三、参加人员
第一批：带队领导：陈宝亮，人员：黄俭才、钟汉京，浦北县、钦北区、钦南区分管领导及监察大队负责人各一名。第二批：带队领导：梁作钦，人员：梁中水，灵山县、钦州港区分管领导及劳动保障监察机构负责人各一名。
四、具体安排
第一批
①路线：钦州、南宁—南昌市—黄山市—南京市—杭州--南宁、钦州
②考察时间：8月2日—10日
③总费用4600元/人。其中，火车票580元/人（南宁—南昌市—黄山市—南京市—杭州市）；飞机票：1480元/人（杭州—南宁）；住宿等费用约2500元/人。
第二批
①路线：钦州、南宁--昆明市—贵阳市—重庆市—成都市—九寨沟—南宁、钦州
②时间：8月16日—25日
③总费用5800元/人。其中，火车票617元/人（昆明市—贵阳—重庆—成都）；飞机票：2620元/人（成都-九寨沟，九寨沟—南宁）；住宿等费用约2500元/人。
五、考察要求
1、外出考察学习人员应严格遵守考察学习纪律，听从指挥，服从安排，统一行动，注意形象，不得擅自离队。
2、外出考察学习人员应抱着认真学习、虚心请教的态度进行交流探讨，用心领会，重点探讨劳动保障监察队伍建设、工作措施、工作机制、办案技巧等。
3、外出考察学习人员应事先准备好相关的问题，做到在交流中有所侧重，有针对性，提高考察学习交流活动的效率。
4、注重交流工作材料。
5、外出考察学习人员考察学习回来，要求组织学习，相互交流考察心得体会，并要求每人写一篇考察报告。
六、注意事项
1.出门在外，要注意安全，厉行节约；
——安全监察部
自2009年8月份进入公司以来，在公司领导和同事们的支持和关心下，不断学习、创新，以岗位工作为中心，围绕公司发展的大局，不断提高自身素质，增强业务能力，适应公司迅速发展的需要，较好地完成了本职工作和领导交办的各项工作任务。
工作两年以来，在公司领导的指导、关怀与帮助下，我坚决学习贯彻落实科学发展观，不断提高自己的素养，增强业务能力，时刻以“以人为本、科学发展、和谐发展、安全发展”的理念作为导向，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，遵纪守法，勤勤恳恳，紧紧围绕我公司的安全生产目标，认真做好自己的本职工作，为了总结过去的经验教训，更好的开展今后各项工作，现将具体情况汇报如下：
一、提高个人思想道德修养，端正做人、做事良好态度。我坚定拥护中国共产党的领导，自觉深入学习党的政治理论，努力提高自身政治素质，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，争取早日加入中国共产党。
作为公司安全监察部的一员，我始终坚持“干工作先做人”的原则，不断学习成功人士的先进经验，戒骄戒躁，虚心谨慎，接受前辈的教导，不断加强自身思想道德修养，端-6-
正做人、做事应有的正确态度，为自己各项业务工作的开展作好铺垫。
二、加强业务及专业知识学习，提高处理技术业务工作能力。
1、认真学习公司相关的规章制度，明确什么可以做，什么不可以做。参加工作以来，把《煤矿安全规程》放在枕头边、书桌旁，随时学习《煤矿安全规程》，做到不懂就“问”的好习惯。之外还认真学习了1号矿井《初步设计》，对初涉中的内容做到不懂就查、不懂就问，现在对1号矿井《初步设计》有了一个深刻的认识。
2、安全管理无小事，作为公司安全监察部的一员，始终遵守公司及部门各项规章制度，讲诚信、讲文明，严格要求自己，开拓创新，不断积累安全方面的管理经验，本着认真负责的态度完成领导交办的工作。在安全管理工作当中，始终保持清醒的头脑，勤勤恳恳、踏踏实实干工作，以“查隐患，保安全”为重点，公司淖毛湖矿区火区治理工程施工中，对存在的隐患和不安全行为，及时进行整改和制止，确保施工安全。公司35Kv变电站、10Kv配电室、水处理及锅炉房等运行设备，加大巡查力度，使隐患在第一时间发现，并落实督促整改，使其消灭在萌芽之中，切实做到安全事务心中有数。
3、俗语说的好“宝剑不磨要生锈，人不学习要落后”，工作之余，牢牢不忘学习，继续学习专业理论知识，不断延伸拓展知识结构。坚持走“活到老，学到老”、“终身学习”的学习路线，工作以来不仅学习了1号矿井《初步设计》，我先后购买了《采矿学》、《矿山压力显现及岩层控制技术》、《煤矿瓦斯突出灾害防治技术》、《煤矿防治水技术》等相关专业书籍，时刻不忘多看、多记、多了解，努力为日后工作的开展打下坚实的基础。
4、了解现场薄弱环节之所在，明确安全管理之重点。做任何事情总会有出发点，而安全监管也不例外。只有抓住了事物发展的主要矛盾，才能控制好事物发展的主要方向。通过日常接触质量标准化、精细化、各级监察监管部门查出的各类存在的问题，使我对矿井的安全状况有了更清楚的认识，对现场作业中易出现违章违规操作环节也有了进一步了解。
三、提高科技创新意识，努力提高自身技术研究水平。牢牢把握“科学技术就是第一生产力”的真理，通过现场实践经验的积累及专业理论知识的更新，不断提高参与科学技术研究的能力，为矿井安全生产作出自己应有的贡献，进而实现矿井的安全生产。
四、提高廉洁自律意识，从思想、行为上筑牢个人拒腐防变的壁垒。
作为安监队伍中的一员，我时刻谨记自己的职责，不断
加强对党中央及上级关于廉政建设各项规定及文件的学习，逐步提高自身廉洁自律意识，坚决遵守矿各项勤政廉洁制度，不向职工吃、拿、卡、要，发现腐败现象及时向党组织汇报，勇敢同各种腐败现象作斗争，树立在职工群众中的良好形象。
xxx，男，xx年xx月xx日生，汉族。19xxxx年xx月毕业于xx专业，大学文化程度。中共党员，高级职称。xx年xx月参加工作。
xxx同志参加工作以来，一向从事xxxx工作，他以饱满的热情、务实的作风、高度的事业心和职责感，认真贯彻执行党的路线方针政策，立足本职岗位，利用自身优势，创造性地开展工作，较好地履行了一名副主任的工作职责，取得了必须成绩，树立了良好的干部形象，受到了广大干部群众的好评。其各方面表现如下：
一、思想上
该同志思想政治素质高，与党组织持续高度一致，坚决拥护党的各项方针政策，他十几年如一日，始终以一名共产党员的标准严格要求自我，时刻不忘“与时俱进，开拓创新”的时代职责，立足本职工作，努力学习“三个代表”重要思想，善于思考和总结，并在实践中综合运用，政治立场坚定。他结合“群众路线教育”活动的开展学习，认真学习习总书记十八大以来系列讲话及党的十八大及十八届三中全会精神，关心国内外政治时事，爱党、爱国、爱人民、爱xxxx事业。思想先进，在党组织有意识的培养和锤炼下，他在思想和工作上日趋成熟，成为思想、政治、业务全面过硬的青年干部。
二、工作上
xxx同志对工作爱岗敬业，用心进取，求真务实，兢兢业业，勤于学习，刻苦钻研，谦虚谨慎，无论是在配合主任管理时还是独立负责部门工作中，都能发挥自身的优势，较好地完成了总务管理工作，得到一致好评。他坚持高标准严格要求自我，始终脚踏实地，认真负责，早来晚走，扎实努力，勇于创新，一心扑在工作上，表现出了强烈的事业心和高度的工作职责感。任xxx处副主任以来，工作主动有条理，注重团队精神，善于管理，效率高，不拖泥带水。有热情，业务潜力强，工作思考全面、成熟、工作有成就。在工作中牢固树立了总务工作为教学一线服务的思想，甘为后勤战线上的无名英雄，坚持“后勤工作务必服务于教学工作中心”的原则，处处严格要求自我，吃苦在前，享受在后，尽心尽力做好后勤服务工作，使管理水平得到了很大的发展和提高。
在对待本职工作勤勤恳恳、一丝不苟的同时，xxx同志还用心参与学校的各项中心工作和大型活动，从不敷衍了事，不摆花架子，不搞形式主义，总是从实际出发，尽己所能，不断创新，为各个部门带给服务。正是由于在工作中对自我的严格要求，在对待每一项工作都一丝不苟的严谨态度和好学好钻的工作韧性，使得他建立了较高的威信，构成了良好的口碑。由于成绩突出，曾多次荣获优秀工作者、优秀共产党员等光荣称号。
三、学习上
xxx同志注重认真学习，提高修养。一方面注重加强政治理论学习，系统掌握马列主义毛泽东思想，正确学习领会邓小平理论和“三个代表”重要思想精髓，做到理论联系实际，理论指导实践。另一方面注重加强文化知识学习，平时十分注重阅读报纸杂志，从中吸取知识，刻苦钻研电脑知识，努力从各方面夯实自我的文化功底，用心开展办公自动化。第三，注重加强业务学习，做到书本上学，从文件中看，在工作实践中摸索，透过学习，使自我成为业务的行家，岗位的能手，透过学习，不断提高了自我的修养。
四、生活上
生活上不骄不躁，作风严谨，遵章守纪，廉洁自律，不侵占公家一分一厘。为人谦虚谨慎，善于听取他人意见，博采众长，不断完善自我。严以律己，宽以待人，尊重领导，团结同志。心肠热，乐于助人，热心帮忙其他有困难的员工，思考他人的多，思考自我的少，是同事们心目中的好同事。在平时的工作中，他能够做到对同事关心爱护、热心帮忙，经常找同事谈心，及时了解部门人员的思想动态和工作想法。由于有他做好员工的思想沟通和引导，使得总务处人员思想进步，工作态度用心向上。
总之，xxx同志在学习上做到了坚持不懈，与时俱进，政治思想成熟;工作上做到了脚踏实地，开拓创新，工作成绩显着;生活上做到了谦虚谨慎，严于律己，宽以待人，工作作风实。在多年的工作中，各方面都是经得起考验的，是一位政治素养高、协调潜力强，善协作、重实干的好干部，特向组织部门作出郑重推荐。
个人考察材料-领导干部个人考察材料(二)
该同志思想成熟，政治立场坚定，能够严格按照马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观重要论述严于律己，能够把全心全意为人民服务的宗旨贯穿于工作和生活的始终，时刻以党员的“八条标准”严格要求自我。坚持党性原则，在政治上，始终与党的大政方针持续一致，坚持党的群众路线，善于用辩证唯物主义的观点分析和解决现实问题，理论和实践紧密结合，思想和行动有机统一。
在实际工作中，踏实勤恳，能够创造性地开展各项工作，具有强烈的事业心和职责感。自调入县征收办的四年中，他勤于学习，认真系统地将有关城市房屋征收工作方面的法律、法规熟记脑海，使业务素质有了全面的提升，逐步成为城市房屋征收工作中的行家里手和单位的业务骨干。同时，他严格地按照法律程序办事，能够准确地把握政策尺度，有效地维护了征收当事人的合法权益。他先后参加阿阳路拓宽改造工程、县城西展工程、西环支路建设工程等工作，在工作中，他时时刻刻按照城市房屋征收的法律、法规及政策办事，耐心细致地做群众的思想工作，急群众之所急，想群众之所想，较出色地完成了各项工作任务，受到了领导和群众的一致好评。
能够严格要求自我，为人忠厚老实，处事公道正派，能够虚心理解批评意见，善于学习他人长处，团结同志，作风严谨正派，在领导和同事之间有良好的口碑。无论在思想上、工作上，还是在生活上，他表现都很突出，时刻以一名党员的标准严格要求自我，顾大局，识大体，自觉维护了班子的团结。思想政治素质高，工作潜力强，识大体，顾大局，有强烈的事业心和职责感，作风正派，有较高的理论素质和组织领导潜力，征收办全体干部职工经过群众讨论，并根据民意测评，一致同意推荐XXX同志担任xxx级领导职务。
在xxx领导班子成员及全体干部职工共xxx人参加的民主推荐大会上，xxx同志得推荐票xxx票;经和xxx人进行个别谈话，有xxx人同意推荐该同志为xxx后备干部。
个人考察材料-领导干部个人考察材料(三)
该同志思想政治素质较好，大局意识和全局观念强，能认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观要求，坚持党的基本路线方针，在政治上、思想上、行动上自觉与县委、县政府持续高度一致。能认真坚持政治理论学习，以及学习市场经济、法律法规、现代林业科技等知识。在原则问题上立场坚定，旗帜鲜明。
事业职责心强，工作勤奋、务实、严谨、待人谦和，乐于理解场党委和行政上的分工，在工作中能用心与分管科室交流，听取正确的意见和推荐，并能用心主动与主要负责人进行思想、工作上的沟通汇报。作风民主，群众荣誉感强，工作上能做到分工不分家，用心协调配合好其他班子成员的工作，自觉维护班子团结。
工作能量强，工作经验丰富，组织协调潜力强，担任林场领导职务多年。在工作实践中，能带头发扬吃苦耐劳、乐于奉献的精神，用心深入第一线执导和督促生产、林政等各方面的工作，不断改善和完善工作方法，使林场历年的生产计划得到全面完成，生产质量稳步提高。为解决林场生产资金不足和提高造林质量，用心向场主要领导建言献策，结合党员活动，让党员带头承包林业生产，大胆引入职工个体资金，进行林场个人股份造林，有效解决了造林任务大，资金短缺的矛盾。群众观念强，在工作中讲求干实事、求实效，能广泛听取各方面群众意见，体贴民情，用心解决职工工作、生活中矛盾困难，使林场工作和经济发展环境一向持续和谐稳定，促进林场各项事业发展。
作风务实，工作业绩好。近三年来，该同志先后分管过林业生产、计财、林政、行政日常工作及组织宣传工作。其分管的林业生产工作2009年完成山上造林4990亩，2010年“一大四小”通道绿化16公里，2011年冬季整地3971亩，造林成活率达95%以上，通道绿化获县三等奖。主持并指导完成了全场9。7万亩生态公益林地理信息系统的建立。2009年完成木材生产8900余立方米，毛竹生产4。6万根，完成了2012年春季造林3971亩。
为人谦虚真诚，处事公道正派，不计较个人得失，待人诚恳、友善，尊敬领导，团结同志，能够严格执行上级和单位的各项制度规定，廉洁奉公、遵纪守法。
存在的不足：处事过于谨慎，工作中有时候不能放开手脚。
近三年考核等次：20xx年优秀，20xx年称职，20xx年称职。
（一）青少年维权服务网络逐渐完善。为了确保青少年维权渠道畅通，更好地发挥作用，劳动保障监察科不断加强对此项工作的组织领导，经常组织力量深入旗县市（区）进行督查指导，形成了由监察科牵头抓、各级劳动保障监察大队按各辖区具体抓的工作管理体系。通过新闻媒体向社会广泛公布投诉举报电话号码，为广大青少年提供法律咨询服务，构建起高效、全面的青少年维权服务网络。
（二）建立协调机制，形成部门联动。青少年的社会活动渗透于全社会各个角落，是一项需要综合全社会各方面力量齐抓共管，通力合作的工作，为了加强对各类侵害青少年合法权益行为的综合治理，从根本上杜绝侵害青少年合法权益，劳动保障监察科积极联合教育、公安、司法、文化、建设、工商等十余个职能部门，在广泛发动的基础上,发挥各部门优势，共同开展青少年维权工作。对失学辍学少年儿童去向、进城务工农牧民青年和可能存在侵害青少年权益的用工单位进行了大量深入细致的调查工作，掌握了市内劳动用工情况第一手资料，在此基础上有针对性地开展专项监察行动，从源头上制止了侵权现象地发生，建立了多部门联动的长效监督机制。
二、加大工作力度，切实维护青少年合法权益
*市地处*省中部，总面积20.3万平方公里，人口近百万。近年来，随着地方经济建设步伐不断加快，围封转移、城镇化、工业化战略的实施，外来务工人员、城镇新增劳动力、下岗失业人员、农村富余劳动力向城镇二、三产业转移人员逐年增多，给青少年维权工作带来了一定难度。为此，劳动保障监察科严格法律赋予的神圣职责，采取多种措施，切实维护劳动者和用人单位双方的合法权益，特别是维护青少年的合法权益，建立完善了《劳动监察员守则》、《劳动监察程序规定》、《受理举报案件程序规定》、《劳动监察错案追究制度》等一系列规章制度，先后多次组织开展了以打击非法使用童工行为为宗旨的专项监察行动，对非法从事职介活动的中介机构进行了集中清理整顿，对介绍未满16周岁和未成年人就业的行为给予严厉打击，有力地打击和震慑了非法使用童工和安排未成年工从事违反规定劳动工种等违法行为。XX、XX两年来，共检查有关企业（）多户次，受理查处非法招用童工案件（）余件，依法清退童工（）余人。在劳动保障监察科的指导下，市劳动保障监察支队还被评为XX贯彻实施《禁止使用童工规定》全国先进单位。劳动保障监察科还针对拖欠农民工工资、随意延长工作时间、侵害外来务工青年人身权利等违法行为下大力气予以打击，组织开展了进城务工青年劳动保障援助活动，两年来共为未成年人追回拖欠、克扣工资（）万余元，有效地维护了青少年的合法权益。
三、深入开展宣传活动，营造和谐氛围
专项监察和日常检查行动中，我市劳动保障监察机构都采取“边监察、边宣传”的方式，使《中华人民共和国未成年人保护法》和《禁止使用童工规定》深入人心，XX年贯彻实施《劳动保障监察条例》以来，劳动保障监察科加大宣传力度，通过报刊、杂志、广播、电视台等新闻媒体以及散发宣传单、深入用工单位张贴宣传画等多种形式，大张旗鼓地向广大劳动者和用工单位宣传劳动保障法律法规，使各项保护青少年法律法规得到广泛普及，切实增强了用人单位和广大家长和法制观念，提高了青少年自我保护、依法维权意识，营建出全社会关注打击侵害青少年权益行为、关心和保护少年儿童成长发展的良好社会氛围。
四、发挥基层平台作用，确保不留死角
为了及时掌握我市青少年维权情况，劳动保障监察科充分调动和发挥基层劳动保障平台兼职劳动保障监察员工作积极性，对各办事处、社区内的用人单位进行认真调查，建档立卡，实施动态管理，并对广大未满16周岁的未成年人的父母或监护人开展宣传教育，使他们了解其应履行的保障未成年人合法权益的义务，促使打击非法使用童工行为工作落到实处、覆盖全社会各个角落。
五、转变工作作风，树立服务意识
开阔思路拓展领域努力探索效能监察工作的最佳切入点
我厂成立于2005年6月10日，作为一个新单位，厂纪委从基础工作抓起，不断建立健全效能监察工作管理机制，紧紧围绕企业中心工作，努力探索效能监察工作的最佳切入点。目前，我厂效能监察工作已经深入到了企业中心工作的各个角落，并找准了关键环节，抓
住了监察的重点。
上半年，通过对“120吨转炉—炉卷轧机生产线达产创效”进行立项，跟踪、监督、考核落实，促进了攻关工作的顺利开展，5月份，全线快速实现了“达产创效”；对“150吨转炉—1780mm热连轧工程按期竣工投产”进行立项，从设计、设备、材料招标采购、施工招标、现场检查验收等各个关口严格把关，确保了工程进度、质量、安全，节省了上亿元的工程投资；对“废钢、原材料进厂验收、备品备件管理”进行立项，完善对验收人员的监督约束机制，规范验收程序，严把废钢计量、质量关，挽回了上百万元的经济损失。与此同时，我厂还把效能监察工作延伸、拓展到了生产经营管理和工程建设中的各关键环节。总结半年来的工作特点，主要体现在了“五个结合”上：
一、把效能监察工作与生产线调试相结合。
120吨转炉—炉卷轧机生产线热试投产后，做好工艺、设备性能和各项指标的验收、考核是一项涉及面广、过程复杂、持续时间长的重要工作，在调试期间，各单位之间有着千丝万缕的联系，需要在各专业各岗位的密切配合下开展工作。为保证新生产线进行全面、系统的调试、验收、考核，厂纪委把该项工作列为监察重点，跟踪调试进度，监督各单位完善机制，制定详细的管理细则和考核办法，建立责、权、利挂钩的考核机制，发挥各岗位职工的积极性和主动性。并督促有关人员尽快消化吸收相关技术，了解设备性能，提高管理水平，丰富实践经验，尽快使新设备达到设计性能。对调试中出现的事故，厂纪委还积极参与调查、分析、研究，查找原因，追究责任，促进调试工作的顺利推进。3月份，铁水脱硫系统正式投用，vd炉成功热试；5月份，轧钢精整区遗留设备全部完成了机械部分安装工作，6月底，随着冷矫直机的投用，该区所有设备全部进入生产、调试阶段。半年来，在边调试、边生产的情况下，生产逐步稳定顺行，并先后冶炼了20r、16mnr、q460、ah60c和q345b、c、d等钢种；完成了低碳低硫钢（x52、x60）试验和q235、q345钢等钢种的z向钢板的开发和生产；同时，还开发生产了q460、q420、q390等一系列高强度板，并对45#钢、ah60c、20r、16mnr等钢种进行了批量生产。截至目前，先后成功开发生产了碳素结构钢、低合金钢、桥梁钢、锅炉钢、船板钢、压力容器钢、汽车大梁钢、优质碳素结构钢、管线钢等9大系列30多个品种。并把产品向薄、厚方向拓展，调试出了薄6mm、厚130mm的“两极”产品，并开始生产3200mm宽板材，扩大了产品规格范围，提高了产品竞争优势。
二、把效能监察工作与生产线“达产创效”相结合。
投资约30亿元的120吨转炉—炉卷轧机生产线能否尽快“达产创效”，一直是安钢广大干部职工关注的焦点。根据年初职代会精神要求，元月12日，集团公司成立了120吨转炉—炉卷轧机生产线“达产创效”攻关组。为早日实现攻关目标，我厂也迅速成立了专业攻关小组和专项攻关小组。围绕120吨转炉—炉卷轧机生产线“达产创效”攻关这一重点工作，厂纪委于元月31日进行了立项，成立了以党政一把手挂帅的领导小组，并制订了“120吨转炉—炉卷轧机生产线‘达产创效’效能监察实施细则”，积极参与到了降本增效、产品开发、设备调试、管理等各个环节，严格奖惩、兑现，促进了攻关工作的顺利开展，目前这条新生产线的优势已逐步得到了显现：3月份，铸坯产量达到了10.5万吨，炼钢连铸率先达产，并开始盈利。5月份，钢材产量突破了9.5万吨，全线投产不到8个月，整条生产线快速实现了达产创效目标，比攻关目标提前了4个月。目前，炼钢月产水平稳定在12万吨以上，轧钢月产水平接近10万吨。上半年，累计产钢60.03万吨、产材44.32万吨，分别完成了上半年攻关任务的102和132。元月份，该生产线亏损额为2380.35万元；6月份，总销售毛利润达到了10693.19万元。上半年，累计实现正边际贡献35179.66万元，创毛利润22570.66万元，从5月份开始成为安钢效益最好的生产线。
三、把效能监察工作与“150吨转炉—1780mm热连轧工程建设相结合。
150转炉—1780mm热连轧工程建设周期长、环节多、涉及面广，为实现工程“安全优质、节资降耗、按期投产”的目标，厂纪委从工程建设初期就进行了立项，建立了跟踪监察制度，加强管理与监督，扎实有力地开展了工程建设中的监督监察工作。
1.委托书（单位法人委托现场负责人代表单位全权负责现场监察的相关事宜，并承诺所提供的全部资料真实有效。）；
2.单位营业执照副本复印件一份（加印章）； 3.2015年能源利用状况报告一份（加印章）；
4.节能工作的组织领导、节能目标责任制和节能考核奖惩、能源管理体系建立及运行、编制实施“十二五”及“十三五”节能规划及2015和2016节能计划、节能分析报告制度、能源统计制度、开展节能宣传培训、节能技术措施等节能管理制度；
5.2014、2015年各种能源消耗实物量统计台账或原始记录（日报、月报、季报、年报、报统计局相关报表）；
6.2014、2015年各种产品产量统计台账或原始记录（日报、月报、季报、年报）；
7.2014、2015年能耗核算有关的财务报表； 8.能源计量管理制度及能源计量器具台帐；
9.固定资产投资项目资料，包括项目审批/备案文件、节能评估文件、审查文件及验收文件；
10.有国家或省限额标准的，按照标准计算产品单耗数据，列出计算方法及数据来源；
11.主要生产工艺流程图； 12.节能管理组织架构图； 13.用能设备台帐，电动机台帐；
14.设立能源岗位的相关文件、能源管理负责人聘任文件和报节能主管部门备案登记表、能源管理负责人相关资格和接受节能培训的证明材料。
尊敬的各位领导、同志们：
按照会议安排，我代表**公司就效能监察工作作交流发言。
几年来，**公司高度重视效能监察工作，并紧紧围绕企业中心任务，集中力量、突出重点、跟踪督促、注重实效。公司已连续三年获得集团公司效能监察优秀项目一等奖。即：2006年获得集团公司燃料效能监察优秀项目一等奖，2007年获得招投标效能监察优秀项目一等奖，2008年获得供热效能监察优秀项目一等奖。仅2008年，**公司通过对重点领域、关键环节深入开展效能监察，共建章立制32项，挽回经济损失150.83万元，避免经济损失492万元，为企业节约资金2852.08万元，降低发电成本2198万元。
一、围绕企业中心，选准监察立项
效能监察必须围绕企业生产经营这一中心任务，扎实有效的开展工作。一是注重选题立项的针对性。我们把保证完成公司目标、任务作为效能监察立项的指导原则，每年都认真分析公司生产经营管理中的难点、热点问题，有针对性的选择对公司生产经营目标有重大影响的项目作为立项的内容。二是注重选题立项的准确性。在选题立项之前，我们都认真分析公司面临的形势任务，经过认真的调查研究，征求各方面的意见，确保选题立项的准确、恰当。三是注重选题立项的严肃性。我们认真履行选题立项的程序，选题一经确定便及时填写“效能监察选题立项表”，经公司效能监察领导小组审批后，每年通过公司纪检监察专业会议进行部署安排。
二、加强组织协调，形成监察合力
取得效能监察的实效，必须做到领导重视、责任落实、上下配合。
（一）领导重视
**公司领导对效能监察的重视主要体现在：一是加强监察机构和人员的配备。2008年本部成立了纪检监察部，配备了三名比较强硬的人员，而且对所属七个单位增设了党委和纪检监察的领导干部。二是公司领导定期听取纪检监察工作汇报，特别是重大效能监察项目的汇报。对近三年列为公司重点效能监察的项目，公司董事长杨金光都要认真听取汇报并指导工作的开展。三是公司主要领导直接确定效能监察的项目并亲自组织参与实施。如去年针对阜新发电公司经营亏损问题，公司总经理程志光亲自部署和指挥，公司财务总监和相关部门参与，使阜新发电公司经营亏损的局面得到有效控制。
（二）责任落实
**公司效能监察选题立项和组织实施，主要采取公司和所属单位两级进行。公司层面效能监察工作的责任落实：一是公司效能监察领导小组负责对效能监察项目的立项审定，对效能监察项目实施过程中重大问题的决策，对效能监察项目实施效果的评估及责任追究的责任落实。二是监察部门负责效能监察项目的立项提出，并具体组织项目实施的统筹、协调和落实。三是效能监察项目小组负责单个项目的具体实施，并负责提出实施方案、提出监察建议、跟踪监督整改效果。还采取了项目组长负责制，工作成果的考核评价激励等措施，保证了效能监察的效果。
（三）上下协调
效能监察具有较强的政策性和专业性，并涉及多个系统、单位、部门的一项综合性工作。一是我们形成了以监察部门为主导，相关部门和基层单位密切配合、通力协作、共同参与的工作机制。如去年我们对阜新发电公司的效能监察，本部九个部门全部参与。二是充分发挥专业部门和专业人员的作用，依靠他们的有效参与，把常规性的监察[：http://]方法、手段，同业务部门的专业管理标准、考核、评价方法结合起来，提高了效能监察的深度、广度和质量。三是充分发挥所属单位独立开展效能监察的积极性。每年根据集团公司和**公司的部署，所属单位能够结合自身实际，确定效能监察项目，并认真组织实施。每年**公司都要评选出一批效能监察的优秀项目。
三、重在组织实施，细节决定成败
立项后便进入实施过程，这是效能监察的重头戏。
（一）注重监察方案设计
我们在实践中，一是注重监察方案设计，尽可能想的周全些。尤其在方法、措施方面，制定的较为具体、实际，具有可行性，便于实际操作。如近些年来，公司所制定的各项效能监察实施方案，在明确组织领导、监察重点、工作方法、步骤及工作要求外，还对方案的具体实施制定了详细的责任落实和推进安排，这对于指导现实工作具有一定意义。二是细化监察内容。在监察项目推进中，我们对每一项工作内容都进行了认真的细化和分解，并有针对性的制定了推进措施。三是强化组织领导和职责部门。日常工作中，我们针对每一项监察内容和实施步骤，均有明确的责任部门、配合部门（单位）以及负责人、责任人等。四是确定监察进度和完成时间。结合全年工作内容和项目推进安排，在内以月份为单位制定阶段性推进安排及完成进度，从而确保了监察项目在可控在控的前提下实现预期目标。
（二）合理组织人力资源
合理的组织设置和人力资源整合，为效能监察提供动力和活力。在效能监察中，我们注重以最合理的人员组合来安排监督人员，并形成长效机制。一是把监察人员的政治素质作为首选条件。我们着力选择哪些政治素质高、作风正派、敢于坚持原则、实事求是的监察人员作为效能监察巡视检查组成员。二是注重监察人员的业务技术水平和工作能力。我们把公司系统所有监察人员按专业技术能力进行一次排队，将业务精、能力强的人员选编成四组，每组6人，每次选择两组负责本次效能监察巡视检查任务，下次再选择另外两组。三是注重监察人员专业门类、年龄结构以及性别搭配。如编排的四个组成员中，有从事燃料、供热、工程、财务、审计、监察等各类专业人员；年龄上有中年、青年等。使每一组成员的综合素质和人员结构趋于平衡，并能够独立开展工作，确保了效能监察任务的有效完成。
（三）监察工作应注重细节
细节决定结果，细节决定成败。我们在效能监察实际工作中，一是注重以单项监察工作为单位编制监察底稿。凡每次监察工作，每名监察人员根据各自承担的任务，负责对所查内容撰写监察底稿，以便对监督过程有所记载，并及时发现问题、有针对性的提出整改建议，并督促落实整改。二是注重监察支撑性材料的收集。监察组对能够证明监察内容的有效性、真实性的佐证材料作为重点收集对象。而对于一般说明性的文字材料，则不作为监察人员的收集重点。三是注重监察资料的整理、编辑成册和规范存档。监察任务完成后，监察人员能够及时对监察基础资料进行统一整理、复印和归档。为确保监察资料归档的真实性，我们建立了资料交接单制度，在资料提供、领取、交还等每一环节，都履行签字手续，形成了必要的工作流程。
四、强化过程监督，确保监察质量
效能监察的过程监督主要体现在两个方面，一是效能监察项目的实施过程，二是效能监察提出问题的整改过程。这是保证效能监察质量的重要环节。
（一）重视制度保证
一是结合**公司实际，重新修订并发布了《招标监督管理办法》、《招标监督人员管理办法》、《燃料全过程管理监督实施细则》、《供热监督管理办法》、《效能监察优秀项目评选办法》，对效能监察确立了制度的保证。二是建立了招标监督专家库制度。凡属公司系统招标项目监督工作均从专家库中组织抽调监督人员，从而优化了招标监督人力资源配置，确保招标工作进一步规范化。三是完善了招标监督联系单制度。凡符合应招标项目必须提前七天由招标承办单位填报招标监督联系单，报送同级监察部门，由同级监察部门负责组织招标监督人员参加招标过程监督。四是健全了燃料、供热效能监察监督小组长效机制，负责对公司系统经营绩效产生重大影响的燃料及供热关键环节常年开展不间断的效能监察，从而完善了内部监督约束机制和监督体系。
（二）注重过程监控
在监督检查过程中，我们严格按照集团公司效能监察工作程序，坚持过程管理，建立健全了监督检查考核评价机制。一是建立规范填写监察底稿制度。在巡视检查中，我们要求巡检组成员每处理完一项监察单项工作便撰写一份工作底稿。工作底稿中详细记载发现的问题、分析原因、处理结果和整改建议等。二是建立效能监察日报制度。为考核巡检组工作情况，我们建立了工作日报制度，各检查组每天对当天处理的工作内容填写日报表，经整理后上报公司效能监察领导小组办公室，使公司效能监察领导小组及时全面地掌握各巡检组的工作进度，同时将其作为对各巡检组工作质量考核的依据。
（三）强化跟踪督察
效能监察必须把握“延伸点”，抓好对受检单位整改情况的跟踪检查，使效能监察工作善始善终。在跟踪监督实践中，我们对各单位经营管理中存在的问题，有针对性的提出监察建议，督促落实整改，并实施必要的跟踪监督检查。同时，各单位在认真落实整改基础上，及时将整改落实情况向上反馈。如2006年为强化燃料管理，向燃料管理要效益，实现扭亏目标，我们启动了对所属8家发电企业，为期72天共计两轮的燃料效能监察巡视检查和跟踪监督，收到良好实效。不仅纠正整改了燃料管理方面存在的十个方面问题，还取得直接效益1000余万元，对公司扭亏目标的实现具有一定的推进作用。
牢筑廉政防线
—**县国家税务局人事监察科先进材料
近几年来，**县国税局人事监察科在州局监察室和县局党组的正确领导下，紧紧围绕税收工作中心，狠抓党风廉政建设和惩防体系建设工作，得到了上级领导和当地党委、政府以及社会各界的高度评价。
一、抓反腐倡廉教育，筑牢廉政防线
（一）教育内容丰富
既学习政治理论，组织全局干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，领会党的十七大精神，树立坚定的政治立场；又进行廉政教育专题学习，开展正反典型教育，先后组织观看了郑培民、牛玉儒、任长霞等先进英模事迹以及《内蒙古第一贪》、李真案件等税务系统反腐倡廉教育片，形成正确的廉政观；在县局网站上设置了廉政建设、纠风工作、警示教育、纪检信息等栏目，同时还在办公楼各层醒目位置悬挂廉政教育宣传牌。在坚持经常性的理想信念教育、职业道德教育、法律法纪教育和警示教育的同时，还结合时代特征和工作需要加强对党章的学习，强化共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育。把廉政教育和创建学习型组织相结合，将党风廉政建设有机融合到税收执法和队伍建设的各个环节之中，促进了税务人员综合素质的提高，相应地增强了抵御腐败的能力。
（二）教育形式多样
近年来，县局人事监察科每周严格按照年初制定好的学习计划的开展政治学习和廉政学习；每年邀请县检察院预防职务犯罪部门领导作专题讲座；抓实“党风廉政教育月”活动，做到有方案、有落实；组织税务人员参观反腐倡廉成果图片展览，到**监狱接受预防职务犯罪警示教育；组织了“廉政准则”知识竞赛，开展“廉政格言警句”征集、廉政征文竞赛、廉政书画竞赛等主题鲜明、形式多样的廉政文化活动；定期组织干部家属子女座谈会，帮助干部算清政治帐、经济帐、人情帐、家庭帐。逢年过节，通过发送手机廉政短信向税务干部敲警钟，在电脑中设置廉政屏保，配发廉政鼠标垫，使全体税务人员无论是在工作中，还是在生活、学习中都能感受到廉政的清风，筑起无形而强大的思想防线。
（三）教育效果明显
县局人事监察科把加强廉政教育、提高队伍综合素质作为党风廉政建设的基础性工作来抓，教育内容丰富，教育形式多样，教育效果也十分明显，国税干部廉洁从政意识进一步增强，筑牢了反腐倡廉的思想防线。自成立以来，全局未发生一例违法违纪案件，且连续多年荣获**县党风廉政建设责任制考核一等奖，被**县纪委领导誉为“党风廉政建设工作的一块品牌”。
二、抓廉政文化建设，营造廉政氛围
（一）以“全员参与”方式建设廉政文化
为加强廉政文化建设，营造廉政文化氛围，使广大干部职工积极参与到廉政文化建设，人事监察科发挥创意，根据干部职工的喜好特点、思想状况，开展了大量群众喜闻乐见、能够亲身参与的活动。如：开展学党章知识竞赛和廉政主题演讲比赛、文艺演出、书画比赛、廉政征文赛活动；开展“上一堂党课，读一本好书，写一篇读后感，创作一句廉政格言，唱一首廉政歌曲”的“五个一”活动；采取“用身边事，教身边人”的方法，将“鑫铎”“鑫鳌”等发生在本地区的案件进行警示教育；推行廉政文化“上墙、上桌、上电脑”的“廉政三上”工程；向干部家属发送“廉政倡议书”，赠送《家庭助廉教育读本》，组织召开干部家属座谈会，举办“家庭幸福与廉洁从政”讲座等等。形式多样的文化活动，寓反腐倡廉教育于亲身参与、“耳濡目染”之中，起到了廉政文化潜移默化的实效。
（二）以“信息轰炸”方式营造廉政氛围
为强化干部的廉政意识，人事监察科采取了多种信息传输渠道和方式营造廉政氛围。如在办公楼梯口贴挂温馨提示的廉政格言、警句，举办廉政文化宣传专栏，建立廉政文化阅览室，举办干部职工自创廉政文化艺术作品展，利用局域网开设廉政教育专栏，在办公电脑上安装由廉政格言警句构成的电脑屏保，给干部发送廉政手机短信等等。使廉政氛围渗透到干部工作、生活的时时刻刻、方方面面，做到了用正确的人生观、价值观、权利观武装干部的头脑，让干部抬头见廉、低头思廉、回家守廉。
三、抓“两权”监督, 构建惩防体系
（一）加强制度建设
坚持以人、财、物管理为重点，以“两权”监督为核心，建立全方位的监控机制和规范管理的制度体系。围绕基础设施建设、办公用品采购、固定资产管理等行政管理权运行重点环节强化制度建设，规范行政管理行为。协调各部门重点制定和修定了《**县国税局廉政工作制度》、《**县国税局“两权”监督办法》、《**县国税局财务管理制度》、《**县国税局政府采购制度》等规章制度，比较系统地规范了工作程序、监督职责和制约机制。
（二）加强人事权的监督
按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，大力推进领导干部竞争上岗工作。去年以来，**县国税局重新聘任了12名股级领导干部，从方案的制定、组织面试，到入围人选的考察，人事监察科全程参与，杜绝了暗箱操作行为的发生，做到公开、公平、公正，得到了广大干部职工的一致好评。
（三）抓好执法监察
认真贯彻总局《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系实施意见》，针对**工作实际，突出重点，抓住热点，坚持“四个到位”开展执法监察工作：一是坚持领导到位，成立专门的执法监察领导小组，实行“一把手”负责制；二是坚持立项到位，根据执法监察子系统筛选出的疑点，确定执法监察立项项目，并据以制定方案和落实；三是坚持培训到位，通过参加培训、现场观摩等形式进行执法监察培训；四是坚持考核到位，将执法监察工作纳入目标责任考核记分。
四、抓政风行风建设，优化税收环境
为切实加强廉政监督力度，**县国税局广开门户，主动邀请县委、政府、人大、政协、新闻媒体、纳税户以及社会各界加强对国税廉政工作的关注、监督，公布了廉政举报热线电话、投诉网址，同时，通过走访纳税人，发放“问卷调查表”，邀请社会各界人士，召开“座谈会”，开展“民主评议政风行风”和“特邀监察员座谈会”，广泛听取意见，并针对存在的问题，及时进行了整改。为建立良好的税收环境，通过强化日常检查等方式，加强对办税服务厅纳税服务工作的督查，抓干部职工的上下班劳动纪律，落实文明办税“八公开”，对出现的税风税纪问题认真进行整改，严格责任追究。主动与检察院预防职务犯罪部门进行座谈，组织知识讲座，探讨国税部门预防职务犯罪途径等等，得到了社会各界的广泛支持，延伸了廉政监控网络，加强了对干部的管理制约。
五、抓内部规范管理，夯实廉政基础
（一）积极规范纪检监察内部管理
为规范纪检监察基础资料工作，县局人事监察科从以下几个方面进行了努力：一是专人负责纪检监察基础资料的收集、整理、归档、查档等工作；二是进行廉政档案规范化管理，按照专业化要求，建立健全了《**县国税局廉政档案管理制度》、《**县国税局档案借阅制度》等制度；三是配备了最好的电脑设备和《纪检监察管理信息系统》、《执法监察子系统》等软件，为副科级以上干部建立了个人电子廉政档案。
（二）狠抓纪检监察干部队伍建设
纪检监察工作的顺利开展离不开一支有过硬战斗力的监察队伍。**县国税局领导班子非常注重纪检监察队伍建设，确保纪检监察工作“要人有人、要钱有钱”。专门选配政治素质好、业务能力强的骨干充实到人事监察科；在经费上，每年都为人事监察科列入一笔专项经费。县局纪检组长亲自参与纪检监察工作每项活动，并随时为纪检监察干部加油鼓劲、充当执法后盾。在纪检监察干部队伍建设上，主要做了如下工作：
一是明确岗位职责。人事监察科主要负责全局纪检监察工作，包括税风税纪的检查督促、“两权监督”、廉政教育及工作动态的反馈等。二是加强纪检监察干部的培训。积极选送纪检监察干部参加自治区局、州局的业务培训，不断提高纪检监察干部的综合素质。三是严格要求。根据工作需要，对纪检监察干部提出新的要求、明确工作要求。既要增强责任、学习、自律、创新、监督、关爱，又要突出中心、预防、表率、特色、制度、和谐。
近年来，市优化经济发展环境工作紧紧围绕市委、市政府确定的“一切围绕经济干、经济围绕工业干、工业围绕项目干、项目围绕招商干、招商围绕环境干”的工作思路，以“便民利商”为目标，以三级行政服务体系建设为重点，着眼于权力行使安全，扎实推进以“两集中、四到位”为核心的审批制度改革，实施行政审批服务提速提效工程，加强干部作风建设，建立了以市行政服务中心为主体集中办理、镇（办、区）便民服务中心为基础集中代办、村（社区）便民服务室为依托提供咨询的市、镇、村三级全覆盖的行政服务新机制，实现了服务体系上下联通、信息网络纵横贯通、行政审批高效畅通，积极强化服务平台，有力推进廉洁高效政府建设。
一、以便民利商为目标，高标准建设行政服务平台，构筑行政服务快车道
行政服务，平台是基础。我们按照“在服务功能上拓展、在上下联动上着力、在发挥功能上求实”的思路，高起点谋划、高标准建设、高水平运作，对打造行政服务体系的服务网络平台进行了周密策划。
（一）领导重视，责任明确。市委、市政府把行政服务体系建设作为贯彻落实科学发展观、密切党群关系、促进社会和谐的“民心工程”，市委书记经常过问、市长亲自部署、纪委书记、常务副市长直接抓在手上，各级政府和职能部门“一把手”为主要责任人，并纳入实绩考核目标和重点督查内容，形成了党政齐抓共管、部门各负其责、行政服务中心组织协调的领导格局和工作格局。同时，召开高规格的全市行政服务体系建设工作会议，出台了《市行政服务“两集中四到位”改革的实施意见》和《市损害经济发展环境“一票否决”实施办法》，要求各进驻单位“一把手”直接负责进驻工作，对工作不力，进驻不到位、明进暗不进、‘双轨运行’的，一律实行考核一票否决。
（二）加大投入，健全网络。市政府按照功能最齐全、信息化程度最高、行政服务品质最优的标准，投入1500万元新建了行政服务中心大厅，设立八个功能区，办公面积4000平方米，集中了全市50个部门办理300多项行政审批和公共服务事项，工作人员达150名。10个镇（办、区）按照因地制宜、合理利用资源、面积不低于100平方米的原则，先后投入200多万元建设便民服务中心，面积达2000平方米。市财政按照5万元的标准为每个便民服务中心购买了一辆便民服务车和电脑、打印机等办公设备。178个村（社区）依托办公活动场所、文化中心户、科技示范户等设立了便民服务室，实现了有工作机制、有场所、有标识牌、有电话、有公开栏、有制度规范、有登记簿和必要经费。
（三）拓展功能，便民利商。一是将行政服务与优化环境工作相结合。将优化发展环境办公室、纠风办、法制办、物价局的涉企职能整合归并到行政服务中心，设立审查备案科、投诉处理中心，负责全市涉企收费、检查、处罚审查备案和破坏发展环境行为的调查处理，全力打造行政审批、规范执法、公共服务、效能监察四大平台，为全市企业和群众提供优质高效行政服务工作。二是将行政审批与公共服务相结合。将与群众生产生活关系密切的社会管理及便民服务项目也一并进入中心，如会计师事务所、房地产评估、土地评估、工程监理、招投标代理等中介服务机构，水电气报装进入大厅，城建局、国土局所有二级单位全部进驻，地税办税厅、工商局注册登记大厅、房产交易中心、公安局出入境大厅等整体迁入中心办公，真正形成“政务超市”，发挥集中的效益和规模的优势。比如办理房产证过户，以前需要在房管局、房产评估所、地税局、国土局之间往返跑，现在只须半天就可以在大厅办完。三是将行政审批与信息服务相结合。各镇（办、区）便民服务中心将服务触角延伸到生产生活等领域，大到指导生产生活、科技咨询，小到提供各类服务联系电话、婚丧嫁娶等服务信息，成为集行政审批服务、社会事务管理和公共服务为一体的综合性、多功能便民服务平台。村（社区）便民服务室提供证照代办、政策咨询、信息发布、权益维护等六大类27项服务。四是限时服务与特色服务相结合。在要求所有事项限时办结同时，行政服务中心中午不休息，并适时开展“延时服务”、“节日预约服务”等，保障群众随到随办，尽最大努力为群众服好务。
二、以提升服务品质为核心，推进“两集中、四到位”改革，创优运行机制
为了让企业和人民群众在行政服务大厅能办事，办成事，办好事，我市积极推进以“两集中、四到位”为核心、批管分离的审批制度改革，创新服务机制，优化审批流程，实现了“从规范流程向规范环节细化、从要求时限向要求质量深化”的目标，让企业和群众实实在在地感受到了政府服务理念的转变和服务品质的提升。
（一）创新审批机制。针对“只收件不办理”、“只挂号不看病”和“重审批轻监管、重审批轻服务、重权力轻责任”的现象，在各进驻部门推行以“两集中、四到位”（行政服务事项及权限等集中到行政服务科，将行政服务科整建制集中到市行政服务中心办公，行政服务事项进近年来，市优化经济发展环境工作紧紧围绕市委、市政府确定的“一切围绕经济干、经济围绕工业干、工业围绕项目干、项目围绕招商干、招商围绕环境干”的工作思路，以“便民利商”为目标，以三级行政服务体系建设为重点，着眼于权力行使安全，扎实推进以“两集中、四到位”为核心的审批制度改革，实施行政审批服务提速提效工程，加强干部作风建设，建立了以市行政服务中心为主体集中办理、镇（办、区）便民服务中心为基础集中代办、村（社区）便民服务室为依托提供咨询的市、镇、村三级全覆盖的行政服务新机制，实现了服务体系上下联通、信息网络纵横贯通、行政审批高效畅通，积极强化服务平台，有力推进廉洁高效政府建设。
一、以便民利商为目标，高标准建设行政服务平台，构筑行政服务快车道
行政服务，平台是基础。我们按照“在服务功能上拓展、在上下联动上着力、在发挥功能上求实”的思路，高起点谋划、高标准建设、高水平运作，对打造行政服务体系的服务网络平台进行了周密策划。
（一）领导重视，责任明确。市委、市政府把行政服务体系建设作为贯彻落实科学发展观、密切党群关系、促进社会和谐的“民心工程”，市委书记经常过问、市长亲自部署、纪委书记、常务副市长直接抓在手上，各级政府和职能部门“一把手”为主要责任人，并纳入实绩考核目标和重点督查内容，形成了党政齐抓共管、部门各负其责、行政服务中心组织协调的领导格局和工作格局。同时，召开高规格的全市行政服务体系建设工作会议，出台了《市行政服务“两集中四到位”改革的实施意见》和《市损害经济发展环境“一票否决”实施办法》，要求各进驻单位“一把手”直接负责进驻工作，对工作不力，进驻不到位、明进暗不进、‘双轨运行’的，一律实行考核一票否决。
（二）加大投入，健全网络。市政府按照功能最齐全、信息化程度最高、行政服务品质最优的标准，投入1500万元新建了行政服务中心大厅，设立八个功能区，办公面积4000平方米，集中了全市50个部门办理300多项行政审批和公共服务事项，工作人员达150名。10个镇（办、区）按照因地制宜、合理利用资源、面积不低于100平方米的原则，先后投入200多万元建设便民服务中心，面积达2000平方米。市财政按照5万元的标准为每个便民服务中心购买了一辆便民服务车和电脑、打印机等办公设备。178个村（社区）依托办公活动场所、文化中心户、科技示范户等设立了便民服务室，实现了有工作机制、有场所、有标识牌、有电话、有公开栏、有制度规范、有登记簿和必要经费。
（三）拓展功能，便民利商。一是将行政服务与优化环境工作相结合。将优化发展环境办公室、纠风办、法制办、物价局的涉企职能整合归并到行政服务中心，设立审查备案科、投诉处理中心，负责全市涉企收费、检查、处罚审查备案和破坏发展环境行为的调查处理，全力打造行政审批、规范执法、公共服务、效能监察四大平台，为全市企业和群众提供优质高效行政服务工作。二是将行政审批与公共服务相结合。将与群众生产生活关系密切的社会管理及便民服务项目也一并进入中心，如会计师事务所、房地产评估、土地评估、工程监理、招投标代理等中介服务机构，水电气报装进入大厅，城建局、国土局所有二级单位全部进驻，地税办税厅、工商局注册登记大厅、房产交易中心、公安局出入境大厅等整体迁入中心办公，真正形成“政务超市”，发挥集中的效益和规模的优势。比如办理房产证过户，以前需要在房管局、房产评估所、地税局、国土局之间往返跑，现在只须半天就可以在大厅办完。三是将行政审批与信息服务相结合。各镇（办、区）便民服务中心将服务触角延伸到生产生活等领域，大到指导生产生活、科技咨询，小到提供各类服务联系电话、婚丧嫁娶等服务信息，成为集行政审批服务、社会事务管理和公共服务为一体的综合性、多功能便民服务平台。村（社区）便民服务室提供证照代办、政策咨询、信息发布、权益维护等六大类27项服务。四是限时服务与特色服务相结合。在要求所有事项限时办结同时，行政服务中心中午不休息，并适时开展“延时服务”、“节日预约服务”等，保障群众随到随办，尽最大努力为群众服好务。
二、以提升服务品质为核心，推进“两集中、四到位”改革，创优运行机制
为了让企业和人民群众在行政服务大厅能办事，办成事，办好事，我市积极推进以“两集中、四到位”为核心、批管分离的审批制度改革，创新服务机制，优化审批流程，实现了“从规范流程向规范环节细化、从要求时限向要求质量深化”的目标，让企业和群众实实在在地感受到了政府服务理念的转变和服务品质的提升。
（一）创新审批机制。针对“只收件不办理”、“只挂号不看病”和“重审批轻监管、重审批轻服务、重权力轻责任”的现象，在各进驻部门推行以“两集中、四到位”（行政服务事项及权限等集中到行政服务科，将行政服务科整建制集中到市行政服务中心办公，行政服务事项进 驻到位，对窗口授权到位，窗口服务到位，对窗口服务监督到位）为核心，审管分离、权责挂钩的行政审批制度改革。通过改革，全市35个职能部门的审批科室由原来的105个减少为现在的35个，精简了67%，实现了所有行政审批和服务项目100%集中到行政服务中心，行政审批权100%对行政服务科授权，中心现场受理到位、现场办结到位、现场发证到位。
（二）优化审批流程。按照“程序科学、流程通畅、审批高效、服务优质”的要求，对行政审批（服务）流程全面开展优化工程。企业登记注册推行“一审一核”制，基本建设项目中推行“一审一验”制，编制了房产证、企业注册登记落户和建设项目审批等流水作业线，将中介机构纳入流水作业线，普通房产证当天办结，企业登记注册到落户一个工作日办结。工业项目由行政服务中心全程代办，即到即审、即到即验、即到即办。在进驻中心办理的261项行政审批事项中，除需集体研究、现场勘测或技术检测的外，一律由行政服务科科长在现场审核审批，压缩审批环节556个，压缩了近3000个工作日的承诺时限。对企业登记涉及卫生、报装及消防验收等前置审批的，先提前集中踏勘指导，一次说明规范、要求，发筹建许可证。具备开业条件后，再由相关窗口联合验收、联合审批发证。需要多个部门联合审批的，一律由行政服务中心组织有关部门联合测绘、联合图审、并联审批、联合验收、统一收费，从根本上破除了互为前置条件的制约，大大提高了审批效率。目前，中心有11个窗口47件审批事项纳入并联审批，平均节约审批时间40%以上。
（三）推行“阳光政务”。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，健全公开办事制度，打造阳光政务。各级政府机关除涉及国家秘密和依法受保护的外，其他与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息都要通过政府门户网站或其他有效载体向社会公开。行政服务大厅实行“一表、一图、一册”（“一表”为审批服务事项流程表，“一图”为业务流程图，“一册”为将审批依据、审批标准、审批程序、申报材料、办理时限、收费标准、投诉电话等辑印成册）管理，通过中心网站、触摸式电脑显示屏、电子屏幕、服务指南等形式，将“一表、一图、一册”内容全部公开。投资60万元建立了网上行政审批系统和电子监察系统，实现了市党政网、行政服务中心内网、单位业务专网与互联网的互联互通、数据共享。行政相对人可以通过登录网站下载一次性告知材料、表格，进行网上预申报，预审通过后再到窗口办理，提高了一次性受理成功率。通过对行政相对人基础信息一次扫描建档，初步建成了企业基本信息数据库和企业审批信息库，使申请人信息在各服务窗口实现资料共享，无纸化流转，一份资料办完所有证件。将所有服务人员姓名、照片、联系电话、工作职责等全部上墙公开，“找谁办、怎么办”清楚明了，做到了不管什么人办事，只要资料齐全，办理程序一样，收费标准一样，办结时间一样。
三、创新评议方法、扩大评议范围，推进专项评议工作上水平。去年以来，在继续专项评议科（局长）的同时，扩大专项评议范围，增加评议对象，将评议对象分为四个系列。一是有执法许可职能的科（局）长；二是落户企业多的村（居委会）的支部书记；三是供水公司、供电公司和华润燃气公司；四是行政服务中心各窗口负责人。对评议得分在70分以下且为最后一名的予以免职处理，所在单位考核实行一票否决，连续两年得分90分以上且为前十名的优先提拔重用。力求通过评议着力解决服务市场主体各项制度落实不够的问题，滥用权力、玩弄“潜规则”以权谋私等问题，推进我市优化经济发展环境建设上新水平。评议实行专项考核、集中测评、知识考试、问卷调查等方式相结合，既促进了被评对象认真学习理论知识，又促使他们钻研业务，提高服务水平，受到了社会各界好评。
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