学生党支部工作意见（通用8篇）
中办发[2005]14号
中共中央办公厅转发
《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央
关于加强和改进在大学生中发展党员工作和
大学生党支部建设的意见》的通知
各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组：
《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》已经党中央同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附件：《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》
中共中央办公厅 二〇〇五年四月十七日
附件：
中共中央组织部、中央教育部党组、共青团中央 关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生
党支部建设的意见
为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发［2004］16号）精神，充分发挥党组织在大学生思想政治教育中的重要作用，现就加强和改进大学生中发展党员工作和大学生党支部建设提出如下意见。
一、进一步明确做好在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的基本要求。
加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设，是充分发挥党的优势和组织优势、做好大学生思想政治教育工作、培养和造就高素质人才的迫切需要，对于把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党，对于实现科教兴国战略，确保中国特色社会主义事业发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。
加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的基本要求是：
——坚持积极而慎重地做好在大学生中发展党员工作。加大工作力度，把大学生中的先进分子吸引到党的队伍中来，通过几年努力，使在校大学生党员数占学生总数的比例在整体上有较大幅度提高。坚持和完善在大学生中发展党员工作的标准和程序，按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，成熟一个，发展一个，确保新党员质量。
——坚持把培养教育贯穿于在大学生中发展党员工作的全过程。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，建立健全多渠道、分层次的思想政治教育体系，切实加强大学生入党前、入党时和入党后教育，积极引导大学生中的先进分子树立共产主义远大理想、坚定中国特色社会主义信念，实现大学生党员组织入党和思想入党的统一。
――坚持把大学生党支部建在班上。努力实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标，切实加强研究生党组织建设，充分发挥学生党员的先锋模范和骨干带头作用，使大学生党支部成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。
二、坚持和完善在大学生中发展党员工作的标准和程序。
要全面把握和坚持党员标准，严格在大学生中发展党员工作的程序，认真履行入党手续。要结合大学生的特点，把党章规定的党员条件具体化。对准备发展入党的大学生要进行综合考察，既要考察其政治素质、学习成绩，也要考察其入党动机、理想信念；既要考察其平时表现、群众基础，更要考察其在关键时刻的表现和在重大政治问题上的态度和立场。坚持政治审查、集中培训、发展对象公示、党组织集体讨论表决等程序，把符合党员条件的优秀大学生吸收到党的队伍中来。注重考察预备党员在预备期内的思想政治状况和遵守党的纪律、执行党的决定、履行党员义务、行使党员权利、保守党的秘密、发挥党员作用的情况。
要把在大学生中发展党员工作的过程作为加强大学生思想政治教育的过程。在批准申请人入党之前，要派人同他们谈话，加深对他们的了解，帮助他们提高对党的认识。围绕党支部召开会议对发展对象进行讨论、入党宣誓仪式和预备党员转正等入党关键环节，开展特色鲜明、吸引力强、激励作用明显的主题教育，促进大学生党员思想认识和政治觉悟的提高。
要有组织有计划地做好在大学生中发展党员工作。加强在大学生中发展党员工作的制度建设，建立健全发展党员联系人工作制、发展对象集中培训制、发展党员公示制，逐步实行发展党员票决制。防止和避免突击发展、片面追求数量、发展数量大起大落等不正常现象。要做好组织关系或有关证明材料的转移衔接工作，保持高中与高校、本科生与研究生、高校与社会发展党员工作的连续性。如有情况不清或发现问题的，应及时与转出单位党组织联系核实，根据实际情况妥善处理。对弄虚作假、违反规定入党的，取消其预备党员或将其除名，并视情节追求有关人员的责任。
三、认真做好大学生党员的教育管理工作。
要以提高素质、增强党性、发挥作用为目标，建立健全新形势下大学生党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制，深入扎实地做好大学生党员教育工作。结合党的先进性建设，引导大学生党员深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对马克思主义发展史的认识，认真学习贯彻党章，加强党性、党风、党纪教育，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗。
要加强对大学生党员的管理，积极探索大学生党员管理的新机制新方法。坚持和完善党的组织生活制度，严格党的组织生活，督促大学生党员认真履行义务，保障大学生党员正确行使权利，注重从政治上、思想上关心爱护大学生党员。重视对党员组织关系保留在高校的毕业离校和出国大学生党员的管理工作。建立健全大学生党员队伍的自我纯洁机制，严肃处理不合格党员，及时处分违纪党员，保持大学生党员队伍的纯洁性。
要充分发挥大学生党员在掌握科学文化知识、加强实践锻炼和日常工作生活中的先锋模范作用和在关键时刻、重大活动中的骨干带头作用。组织大学生党员参加与学生思想政治教育和学生事务管理服务工作，选拔他们参与学生班级、学生社团及学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的教育管理工作，发挥他们在培养联系大学生入党积极分子工作中的重要作用，扩大他们在学生中的影响力和号召力，达到发展一个党员，带动一批学生的效果。
要充分发挥高校党校及其院（系）分校在培养教育大学生党员方面的重要作用。建立健全两级建校、分层培养的党校教育格局，科学规划、合理安排，使党校的人员配备、课程设置、课时安排、教材建设、经费投入得到保证。有条件的高校可开设党课类选修课程。高校党委负责人和有关部门负责人要带头讲授党课。充分利用现代信息技术，建设好网络党校、电视党校，扩大党校教育的覆盖面。
四、切实加强对大学生入党积极分子的早期培养教育。
要努力营造有利于大学生健康成长、追求进步的良好环境，引导他们始终坚持正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立祖国观念、人民观念、党的观念和社会主义观念，不断追求更高的人生目标，通过宣传党的政治主张，不断加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育和党的优良传统、优良作风教育，提高他们对党的认识，激发他们的入党热情，使他们自觉端正入党动机。
要积极主动地开展工作，早发现、早教育、早培养，有计划有步骤地把基本素质好、入党积极性高的优秀团员、学生骨干吸收到大学生入党积极分子队伍中来。充分发挥共青团组织在加强入党积极分子队伍建设中的重要作用，认真做好推荐优秀团员作为大学生入党积极分子的工作，使“推优”成为大学生党员发展工作的主渠道，使优秀团员成为大学生党员的主要来源。加强对大学生入党积极分子的经常性培养教育工作，采取党校团校培训、落实培养联系人责任、吸收入党积极分子参加党内活动等措施，强化入党积极分子的理论学习和实践锻炼，不断提高他们的素质。
要做好培养教育大学生入党积极分子的衔接工作，及时接转和审核高中阶段入党积极分子的有关材料，培养教育时间应连续计算，避免大学生入党积极分子的流失。建立大学生入党积极分子队伍的动态管理机制，及时吸收表现突出的申请人作为入党积极分子。
五、积极推动大学生党支部建在班上。
要把大学生党支部建设成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。学生中正式党员达到3人以上的班级，应及时成立学生党支部，学生党支部较多的院（系）党委，可设立学生党总支。积极探索研究生党支部设置的新方式，充分调动党员研究生导师参与研究生党支部建设积极性，努力实现研究生党员培养、教育和管理工作与研究生学习、教学和科研工作的有机结合。
要加强大学生党支部的自身建设。大学生党支部的职责是：宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，推动学生班级团结进步；加强对学生党员的教育、管理和监督，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；组织学生党员参与班级事务管理，并检查执行情况；培养教育学生中的入党积极分子。按标准和程序发展学生党员，经常听取学生党员和普通学生的意见和建议，有针对性地做好思想政治教育工作。大学生党支部要履行工作职责，健全工作制度，转变工作作风，努力做到学生党支部为学生党员服务、学生党支部和学生党员为广大学生服务，不断增强大学生党支部的凝聚力和影响力。
要选好大学生党支部书记。坚持选拔政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心于党务工作的优秀学生党员或党员干部、党员教师作为学生党支部书记的人选。重视对大学生党支部书记的培养，抓好对他们的培训，不断提高他们的思想政治素质和业务素质。注重发挥大学生党支部书记的作用，尽可能安排他们更多地参与学生事务管理工作。
六、切实加强对在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的领导。
各级党委要从全局和战略的高度，充分认识在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的重大意义，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导。党委组织部门要加强具体指导，提出切实可行的工作目标。党委教育工作部门要对这项工作作出具体部署，并认真组织实施。共青团组织要主动配合，共同做好工作。把在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设纳入党建先进高校创建工作体系，广泛开展优秀大学生党支部和优秀大学生党员评选活动。支持、帮助和指导民办高校和中外合作办学高校在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设，理顺党组织隶属关系，科学设置党的组织机构，充实党务工作干部力量，建立健全各项工作制度，保证工作质量。
高校要建立和完善党委统一领导，党委组织部门、学生工作部门和共青团组织协同配合，院（系）党总支（党委）贯彻落实的领导体制和工作机制。学校党委要对在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的计划、步骤、目标、考核及奖惩等作出明确安排。完善学校党委、院（系）党总支（党委）、大学生党支部三者相互衔接的工作体系，建立学校党委领导联系院（系）党总支（党委）、院（系）党总支联系大学生党支部制度。重视发挥院（系）党总支（党委）的作用。学校有关部门要切实履行职责，创造性地开展工作，积极营造有利于在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的环境与氛围。加强组织队伍建设，配备数量充足的专兼职组织员，党委建制的院（系）党组织应至少配备一名专职组织员。重视发挥辅导员、党员班主任以及广大党员教师对在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的重要作用，形成党员教职员工共同参与的工作局面。
1 学生党支部工作现状和面临的主要问题
近年来,高校学生党员发展工作总体上取得了较大成绩,随着学生规模的增长,高校学生党员的数量每年都在递增,学生党支部的数量也在随之增长。学生党支部中,绝大多数学生党员政治热情高,他们能够认真学习党的基本理论和指导思想,在大是大非问题上能够旗帜鲜明、立场坚定;在组织观念上,绝大部分学生党员党性原则比较强,能够自觉遵守党的纪律,维护党的团结和统一;在思想品德和学习方面也比较突出,较好地发挥了先锋模范作用;大多数的支部书记和支委成员能够按照党的要求,尽职尽责、坚持制度、努力工作,联系广大同学,不断创新党支部的工作形式和活动方式,努力将支委建成支部的核心,将学生党支部建设成为大学生思想政治教育的坚强战斗堡垒。这些都说明高校学生党建工作是积极有效的。但在看到成效的同时,我们也要看到学生党支部工作面临的问题。据笔者根据工作实际,归纳如下:
(1)学生党员和积极分子规模增大,学生党支部的设置不尽合理。高校招生规模逐年增加,致使每个专业、每个年级、每个学生班级的学生人数逐年增多。改革开放后党在社会主义建设事业中所取得的辉煌成就,举世瞩目,更是吸引了当代以90后为主体的大学生群体。他们入党的积极性非常高,积极向党组织靠拢。目前,学生党支部的设置大多是按照自然年级设置的,这就必然造成了每个学生支部的党员数尤其是积极分子人数,数量巨大。对于数量如此多的积极分子如何进行有效的培养和考察,对于学生党员如何进行有效的引导和教育是学生党支部工作考虑的重要问题。有的学院一个学生支部覆盖好多班级,支部正常开展活动的时间都成为了比较大的问题。如此种种,都暴露出当前学生党支部设置的不尽合理。
(2)学生入党动机呈现多样化,理想信念不成熟、不坚定。当前部分学生的入党动机日益复杂化,表现出盲从、虚荣和功利化倾向。加之现在大学生的就业压力十分巨大,而招聘单位大都以政治面貌是否为中共党员作为招聘和录用的条件之一,致使很多学生入党动机呈现多样化、复杂化,并具有功利性目的。此外,部分学生,尤其是新生,对党的发展历史,现阶段的方针、政策缺乏系统的了解,入党多数为家长要求,表现出理想信念不很成熟,入党有一定的盲从性。
(3)学生党支部工作不够规范,学生党员发展的标准和程序不够细化,出现了一些“重发展,轻培养”、“重数量,轻质量”的不良现象。党员发展条件就是党章中党员标准的具体化。《中国共产党党章》规定“发展党员,必须经过党的支部,坚持个别吸收的原则”,但是,党章关于发展党员的条件具有很强的原则性,定性的条件多而定量的条件少,主观的指标比较多而客观的指标较少,有普遍适用的条件而没有针对不同行业职业等的专门条件。由此产生了党员发展原则性强而党章中关于发展条件的操作性不强的矛盾。各级党组织制定的党员发展工作制度,也主要在工作程序上进行规范,很少论及党员发展的条件,党员发展条件常常因人因事因时不同而变化。造成党员发展难以准确把握,甚至出现一些偏差,成为党建工作的一大困惑,同样也成为高校学生党员发展中的主要困惑。不同学校,同一学校的不同院系,同一院系的不同时期,党员发展条件都不尽相同。
支委学生党员缺乏对支部工作系统全面的了解,学生党员对发展党员的程序了解不深、不细,入党联系人对自身的职责认识不清,也缺乏相应的工作方法,致使培养考察工作出现表面化、形式化现象。
(4)学生党建工作人员政治理论修养、党务工作知识和能力欠缺,工作精力分散。高校学生党支部建设工作的主要负责人一般为辅导员,他们大部分是本科或硕士毕业后到高校工作的,思想政治教育专业毕业的辅导员不多。再加上他们比较年轻,平时工作繁琐,导致他们政治理论修养不高,党务知识和能力欠缺,大多凭经验或向其他同事学习来进行日常的党建工作,这就使得他们在进行学生党支部建设或指导和教育学生党员时政治理论和道德修养水平不够高。
(5)学生党员的党员意识不强,发挥党员先进性作用的意识和能力有待提高。学生党员对自己的主体地位认识不足。学生党员在学生中具有其特殊性,因为他不仅仅是学生中的一分子而且也是党组织中的成员,因此他们在平时除了学习外还应该积极承担党员的义务。而他们一般入党后往往忽略了党员的角色,在日常的学习生活中,不能积极主动的帮助有困难的同学,不愿积极影响和引导同学的思想和认识,而是被动的听从老师的安排,这样就不能起到党员的模范带头作用,体现党员的先进性,一定程度上使得学生党员在学生中的威信降低,这对党的发展是极其不利的。
2 规范党支部工作,完善学生党员发展体系,确保党员发展质量
2.1 建立和完善《学生党支部工作规范》,规范学生党支部工作
(1)细化入党条件。根据党章的原则性规定,结合大学生学习生活的特点,除了党章明确的条件要求之外,可以对学生党员的入党条件进一步细化。细化的原则一是突出价值认同;二是强调学业优先;三是要求同学公认。价值认同就是要强调学生对党的共同理想和信仰的认同感,能够树立正确的入党动机;强调学业优先,是在价值认同的基础上,对学生特别的要求,可以考虑分不同的年级而有差别的要求,但应该有一个底线即能够顺利完成学业;要求同学公认,就是要求学生党员要能够关心集体、关心他人,能够积极有效的影响他人,并付出行动,为集体和他人甘做奉献,这也是党群众路线要求的体现。
(2)明确入党程序和环节。程序正当和完备,是保证结果公正的一个基本前提。入党的程序也是这样。建立和完善从入党积极分子—院系初步党课培训—重点培养对象—学校党校培养—发展对象—支部重点培养和考察—预备党员—入党后教育—正式党员以及到党员党性的修养和思想理论的提高的完整的入党程序和环节,并对每个程序环节应该侧重培训和考察的重点内容和时间要求做出方案。
(3)明确支部书记、支委和入党联系人的职责。发展和教育党员是党支部的重要职责和主要工作内容。应按照党章和《基层工作条例》的要求,分别明确支部书记、支委和入党联系人的职责和任务,建立一定的问责制。督促和警醒他们忠于职守,以对党和个人高度负责任的态度对待自己从事的工作。
2.2 努力创造条件,将学生党支部建立在班上
当前学生党支部大多是按年级设置的,党支部的核心作用和战斗堡垒作用之所以发挥的不够好,我个人认为原因有三:一是党支部面对的工作对象数量大,无论是党员、入党积极分子还是普通学生都很多;二是高校的学习和生活制度,限制了大家了解和交流的时间和机会;三是党员虽然分散在班级,但没有有效的组织和领导核心,工作的效率自然大打折扣。基于以上原因分析,笔者认为,将党支部建立在班上则有效避免了以上种种弊端,使得党支部的工作更为有效。
党支部建立在班上的难点有二:一是低年级党员数量少,很难达到在班级设置党支部的标准;二是学生党支部的数量扩大,增加了基层党组织的管理难度,尤其是配备党支部书记的难度。对于第一点,我们可以按专业班,一二年级或一二三年级合并建立党支部,即相对减少了按年级设置的人数巨多的弊端,又有利于在支部的建设中培养支委的梯队,以利于之后的班级党支部建设。对于第二点,可以因地制宜,充分发挥辅导员、党员班主任和专职党务工作人员的积极性,配备好党支部书记。
2.3 加强对学生辅导员、学生党支部书记和骨干学生党员的培养
学生辅导员、学生党支部书记和骨干学生党员在学生党建中起着至关重要的作用,首先,制定规范的培养考核制度,平时对这支队伍进行监督并进行定期培训,不断提其业务能力和党性、理论修养水平。其次,要对其进行工作方法的培训和教育,以提高其工作水平。第三,要提高其利用现代教育手段,加强学生党建工作水平的培训。网络现已成为学生对外交流的重要信息途径,因此我们必须要用正确、积极、健康的文化来占领网络阵地。
总之,新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》是新时期下高校学生党建工作的重要指导性文件。党建工作者要严格按着《工作条例》的要求,积极思考党建工作面临的现实问题,提高认识,真抓实干,才能保障高校学生党建工作的顺利进行,才能为高校实现“培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人”的伟大任务而提供坚强的政治保障。
参考文献
[1]黄耀元等.构建“三级党校”培训体系加强高校学生党建工作[J].新西部,2010(4):11-12.
[2]刘子金.高校学生党员发展条件的设计探索[J].中国校外教育(下旬刊),2008(3):46-47.
【摘 要】阐述高校学生党支部工作评价指标体系研制的指导思想、基本原则、基本思路，运用系统法构建由20个指标组成的指标体系，并进行试用，取得了良好效果，为引领、监督、激励高校学生党支部科学有效开展工作进行了探索。
【关键词】高等学校 学生党支部 工作评价 指标体系
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）02C-0021-03
随着改革开放的推进，我国高等教育迅猛发展，大学生规模不断扩大。面对高校学生数量扩招、辅导员队伍流动性大、学生宿舍公寓化、信息传播网络化、就业压力大等突出问题，高校学生党支部工作面临着严峻挑战。研建高校大学生党支部工作评价指标体系既是贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的具体行动，也是加强和改进大学生党支部建设，充分发挥党的政治优势和组织优势，做好大学生思想政治教育工作，培养和造就高素质人才的基础。由于不同类型大学的工作重点不同，因而需要根据各校实际进行深入研究，才能形成一套既科学合理又切实可行的大学生党支部工作评价指标体系。本文结合桂林师范高等专科学校党建工作实际，对大学生党支部工作评价指标体系研制进行探索。
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
以科学发展观作为构建高校学生党支部工作评价指标体系的指导思想，充分考虑高校以培养技能型人才为主的特殊性和作为高校中党的最基层组织的基础性，结合高校管理体制，建立一套可行的高校学生党支部工作评价指标体系，为客观评价大学生党支部工作成效提供科学依据，将大学生党支部建设成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心。
（二）基本原则
根据上述指导思想和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的相关要求，构建高校大学生党支部工作评价指标体系时应当遵循以下三项原则。
1.科学性原则。指标体系科学性体现指标名称规范、含义明确、计分方法清楚，尽可能选党建、教育方面党和国家统一指标，提高指标的可比性与高校师生的易理解程度，能充分反映科学发展观和高校党建工作的内在机制，成为引领、监督、激励大学生党支部不断前进的灯塔。
2.系统性原则。包括指标体系的完整性和结构层次性。一是要求体系能够全面系统地反映大学生支部思想政治、学习进步、党建工作的各方面工作状况；二是要求系统指标尽可能少重叠，即评价要素与指标之间尽可能采用“1对1”或“多对1”关系，尽量避免“1对多”或“多对多”关系，减少指标重叠，指标重叠会导致评价结果失真；三是要求体系构成一个目标明确、层次分明、相互衔接的有机整体，可以对照指标体系做好大学生党支部常规工作，结合各党支部的实际地开展特色创新工作，做到“规定动作统一规范，自选动作各显神通”。
3.可行性原则。包括技术可行和经济可行两个方面。一是考虑其在高校党组织基层单位的可操作程度，即要考虑指标基础数据获取的难易程度和可靠性；二是尽可能选用综合性指标，降低获取、处理数据的成本。
二、思路与方法
（一）思路
大学生党支部是一个由学生党员、辅导员党员等组成复合系统。按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第十三条规定，其工作目标是将党支部建设成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心，主要职责有五条，包括党建工作（思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、反腐倡廉）、专业学习等工作。大学生党支部工作成效是党支部书记、支部委员、学生党员、共青团员、其他学生相互作用的结果。因此，大学生党支部工作评价指标体系必须能体现学生党支部党的建设、专业学习现状和发展变化，体现全程管理、目标管理和顶层设计思想。此外，指标体系作为一个系统，应由多层次构成，整个指标体系向下发散、具体，向上收敛、抽象。
（二）方法
1.指标体系构建方法。指标体系构建方法主要有系统法、目标法等。根据构建指标体系的指导思想、基本原则及思路，本研究采用系统法构建了3个层次20个指标的《桂林师范高等专科学校学生党支部工作评价指标体系》，如表1所示。
2.指标分值确定方法。指标分值确定的依据是该指标反映学生党支部工作程度的重要性，越重要，分值越高。确定方法有层次分析法、德尔菲法等。本研究采用德尔菲法，请资深党务工作者、党建研究学者、大学生党支部书记经两轮咨询后决定。结果如表1所示。
三、应用结果
利用表1对桂林师范高等专科学校某一学生党支部2013、2014年工作进行评价。本次评价主要目的是检验评价指标的适用性，故不对特色或创新进行评价。
（一）评价基础材料
1.学生支部的年度工作计划、总结。
2.党建学习记录、宣传、贯彻落实党的路线方针政策等材料（图、文、表、影像材料等）。
3.社会实践与社会服务活动计划、人员、时间地点、总结、影像材料。
4.支部委员名单、党员发展材料（入党申请书、思想汇报、会议记录等）。
5.支部党费收缴管理使用的记录材料。
6.毕业班党员管理制度、计划、组织关系转移手续原始材料。
7.“三会一课”、联系群众记录。
8.申请入党人员名单、申请书等。
9.党员名单。
10.教务部门提供的班级学生学习成绩（分党员、入党积极分子、全班统计）。
11.专业技能证书。
12.团支部、班集体及个人获奖证书，处罚文件。
（二）计分方法
1.数值类指标：得分值=实际值÷理想值×满分值。如党员学习成绩，实际平均分为84.8分且无补考科目，则该指标得分值=84.8÷90×5=4.7分。
1.数值类指标：得分值=实际值÷理想值×满分值。如党员学习成绩，实际平均分为84.8分且无补考科目，则该指标得分值=84.8÷90×5=4.7分。
2.直接赋分类指标：按标准得分。如集体奖，取最高级别，不累计。2013年班级获广西教育厅授予先进班集体，则得3分。
3.定性类指标：如工作计划由评委打分，由评委3人分别打分后取平均值。
（三）评价结果
根据表1的计分标准，在对基础材料审定基础上，按计分方法计分、评价，结果如表2。
四、结论与讨论
（一）结论
从表2可以看出：
1.2014年得分值（92.2）明显高于2013年得分值（81.5），表明开展高校学生党支部工作评价指标体系研究与实践，有利于推进学生党支部工作，实现大学生支部工作目标;有利于贯彻执行《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，将高校大学生党支部建设成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心;有利于提升高校学生工作和党建工作的水平，培养高质量的社会主义接班人，把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党。
2.2014年比2013年“工作过程”指标得分值增加了7.8分，增长18%，而“工作业绩”指标只增加了2.9分，增长7%。表明大学生党支部工作的复杂性，“过程”与“结果”并非完全一一对应。因此，采用工作过程评价与工作业绩评价相结合来评价大学生党支部工作较为科学，能全面客观反映大学生党支部工作实际。
3.指标体系以定量评价为主，定性评价为辅，科学合理、简明扼要，具有较强操作性。
（二）讨论
1.大学生党支部设置问题。由于高校有研究生、本科、专科不同层次，不同层次的高校学制不同。一般一、二年级的学生党员数量少，尤其是专科层次的高校在班级建立党支部有一定困难，能否将党支部设在年级或专业上，在班级建立党小组值得探讨。
2.指标体系发展问题。在评价指标体系草创阶段，为规范学生党支部的组织建设，设计支部设置、人员配备指标有现实意义。随着评价工作的正常化，党支部工作重点将转向提升党员质量等工作质量方面，评价指标或分值也应随之调整，体现评价指标体系的科学性与灵活性。
【参考文献】
[1]吴晓平.和谐校园视角下高职学生党支部工作考核评价体系的构建[J].德育与学生工作，2010（3）
[2]郑健，魏成平.基于AHP-Delphi法的高职学生职业能力评价指标体系构[J].扬州大学学报（高教研究版），2013（5）
[3]邵强，李友俊，田庆旺.综合评价指标体系构建方法[J].大庆石油学院学报，2004（3）
[4]刘代汉，郑小贤.森林经营单位级可持续经营指标体系研究[J].北京林业大学学报，2004（6）
[5]刘仁，卞树檀，于强.评估指标体系构建的方法研究[J].电子设计工程，2013（1）
[6]叶志雁.大学生思想政治教育体系构建方法研究[J].鞍山师范学院学报，2011（6）
【基金项目】广西高校党建工作研究专项（2013ZZZ035）;桂林师范高等专科学校党建课题（GLSZDJ201403、GLSZDJ201405）
指导意见
为贯彻落实党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的精神和集团公司党委《关于进一步加强和改进党支部建设的意见（试行）》的具体安排和部署，结合八钢公司党支部工作实际，现就进一步加强和改进党支部建设提出如下意见。
一、进一步加强和改进党支部建设的重要性和紧迫性 党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是加强民族团结、维护稳定的重要力量，是增强企业活力、培育公司软实力的重要环节和阵地，是国有企业独特的政治竞争优势，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党支部工作质量优劣是公司降本增效的重要前提，是适应设备大型化、生产规模化、管理精细高效化的重要基础，是高质量完成生产经营任务的重要保证，是公司持续发展的动力源泉。
企业改革发展的新形势、新任务要求我们工作重心下移，着力加强基层、基础工作。进一步加强和改进党支部建设，提高工作水平，增强创造力、凝聚力和战斗力，发挥党支部在基层、基础工作中的独特政治优势，是八钢应对和战胜危机，实施公司发展战略，按照科学发展观的要求，实现更好更快发展的迫切需要和必然要求。
二、明确党支部工作的总体要求
1、党支部工作的主要任务
《中国共产党章程》第三十一条规定了基层党组织的八项基本任务，这也就是党支部的基本任务。实际上就是三大方面的任务：一是政治任务，二是自身建设任务，三是群众工作任务。八钢公司党建工作制度中《关于加强基层党组织建设的实施办法》和《基层党支部工作条例》明确了各级党组织建设的方针、目标、职责和工作内容，确定了党支部十项主要任务。党支部要紧密结合实际，认真贯彻落实。
2、党支部工作的基本定位
深入落实集团公司党委提出的“围绕中心，服务群众，维护大局，促进发展”的指导思想和“围绕中心做工作，进入管理起作用”的基本思路，形成以人为本的工作格局。落实到党支部，就是要紧紧依靠全体党员，围绕中心工作，结合职工的思想、工作和生活实际，发挥党组织政治优势，集中精力做人的工作，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，出色完成生产经营任务，促进职工与企业共同发展。
党支部要形成以人为本的工作格局，重点是加强以下三大建设：
一是加强党支部班子和基层管理者、骨干队伍建设。党支部班子和基层管理者、骨干队伍建设状况是党支部能否有效发挥战斗堡垒作用的重要衡量标准，加强党支部班子和基层管理者、骨干队伍建设是党支部的首要任务。党支部要促进党支部班子和基层管理者决定重要事项的科学和民主，避免重大事项个人说了算。要加强党支部班子和基层管理者的
学习，焕发班子成员和基层管理者争创一流的工作激情，提升综合素质，切实做到克己奉公、廉洁自律，密切联系群众，同时做到严格管理、高效执行。
二是加强党员队伍建设。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的先进性要靠党员的先进性来体现，加强党员队伍建设是党支部的根本任务。各级党组织以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。第一，加强政治思想舆论氛围建设。各级党组织、尤其上级党组织不仅要从思想政治上加以正面教育引导，而且不断完善精神和物质激励机制，从政治、工作、生活上关心爱护每一名党员和党务工作者，做好党员服务工作。第二，扎实推进“登高机制”，戒形式、重实效，从觉悟、技能、业绩三个方面凸显党员先锋模范带头、带动作用，强化党员意识。第三，强化党员教育和培训。组织党员参加上级党组织安排的各类学习培训，立足岗位，有计划地开展党员教育和党员自我教育活动，增强党员的群众工作意识，动员和组织党员做好服务群众的工作。第四，完善机制建设，通过党员教育和管理工作的有效性，使广大党员做到履行义务的充分全面性、履行义务和行使权利的统一性，从而保持和发展党员队伍的先进性。党支部要为党员履行义务和行使权利提供基本条件。第五，加强党员队伍建设，党支部要努力发现、积极引导职工中的先进分子、尤其是生产骨干向党组织靠拢。对提出入党申请的职工加强培养教育。
三是加强职工队伍建设。党组织服务群众的大量具体工
作，是通过党支部去开展的，加强职工队伍建设是党支部的基本任务。要认真落实以“八个人”为主要内容的服务职工的工作机制，关心职工需求，提高职工素质，开发职工潜能，实现职工与企业共同发展。党员和各级管理者要端正对职工的态度，对职工以“爱”和“诚”相待，以充分沟通和有效沟通为目标，主动、及时、准确、全面、动态地了解职工需求。党支部要加强对工会、团支部等群众组织的领导，做好协调工作，充分发挥群众组织的桥梁纽带作用，切实加强职工民主管理。党支部要坚持和弘扬以“严格苛求的精神、学习创新的道路、争创一流的目标”为主线，以“诚信、协同”为基本价值观的宝钢文化，促进职工认真工作、严格按制度办事的行为养成。党支部要紧密结合本单位实际，广泛、深入、持续地开展形势任务教育，既要把困难和挑战讲透，更要树立信心、鼓足干劲；既要思想务虚，更要工作务实。
3、党支部工作的原则
党支部工作要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持学习实践科学发展观，坚持民主集中制，坚持继承和创新相结合，真正做到工作的“聚焦、务实、有效”。
党支部工作要“聚焦”，要紧紧围绕中心任务，将有限的工作资源集中于做好思想政治工作，抓好队伍建设上来，形成以人为本的工作格局，促进本单位生产经营任务的完成。
党支部工作要“务实”，要渗透到中心工作中去，深入到党员和职工群众中去，注重工作的策划，活动安排要做到
少而精。要充分运用党组织自身的工作平台和生产经营管理工作平台，特别是生产经营管理平台来开展工作。
党支部工作要“有效”，在提高党员素质、发挥党员的带头和带动作用方面见实效，在密切联系职工、提高职工素质方面见实效，在促进党员和职工发展、促进本单位中心任务完成方面见实效。
三、党支部要着力推进四个方面的工作
在全面加强和改进党支部建设的过程中，党支部要集中精力推进四个方面的工作：
1、加强党支部自身建设
在党支部的基本任务中，加强自身建设是最关键的一方面，党支部要本着党要管党和从严治党的原则，抓好自身建设，保持党的先进性和纯洁性，增强凝聚力和战斗力。党支部自身建设主要包括三项任务：一是党员教育的任务，二是党员管理的任务，三是发展党员的任务。
在加强自身建设工作中，党支部要健全和落实以下制度：
（1）“三会一课”制度。“三会一课”是党的组织生活的重要组成部分，是党支部对党员进行管理、教育、监督的重要形式。“三会一课”应认真做好记录，各基层党组织对不能坚持或坚持不好的，要及时落实改进措施。
（2）学习制度。定期组织党员群众联系实际学习政治理论和党的路线方针政策，学习上级的有关精神，学习科学
文化和业务知识。
（3）民主生活会制度。要在精心准备的基础上，每年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，针对存在的问题，提出整改计划并抓好落实。
（4）民主评议党员制度。按照规范化、程序化、制度化的要求，通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员在实践中发挥先锋模范作用的情况，提高党员素质，接受职工群众的监督。
（5）参与重要事项决定制度。党支部班子内部协调和沟通，做到相互理解、相互支持。保证党支部书记参与人事调整、收入分配、绩效评价、人员奖惩等重要事项的决定。
2、深入开展“党员登高计划”活动
“党员登高计划”活动是深化“三高一流”活动的重要举措，是尊重党员主体地位的具体体现，是把目标管理引入党员队伍建设的有效探索。党支部作为“党员登高计划”活动的直接组织者和责任者，要重点把握以下两个方面：
（1）准确把握“党员登高计划”的主要内容。“党员登高计划”既要体现党组织对党员的要求，又要体现党员自身的追求。“党员登高计划”应紧紧围绕本单位的中心工作来制定，主要包括党员“带头”和“带动”两方面的内容。党员要带头达到公司和所在单位对职工提出的要求，不断提升自身素质、能力和业绩；同时，党员要积极做好群众工作，带动职工共同进步。每个人都有实现自我提升的要求，党支部要注重激发每一个党员的内在动力，引导党
员通过“党员登高计划”活动实现自我超越。
“党员登高计划”具体包括三类内容：一是素质、能力提升类，主要包括提升思想政治觉悟、文化素质、业务能力和身心健康水平等方面的内容；二是业绩提升类，主要是党员对工作绩效提出挑战性目标，并制定相应措施努力达到目标；三是关心职工类，主要是党员在力所能及的范围内，做好密切联系和主动关心职工的工作。
（2）准确把握“党员登高计划”活动的重点环节。党支部对“党员登高计划”活动要实行闭环管理，要把握四个重点环节：
一是对党员进行集中教育，向党员通报重要情况（主要包括形势和任务），明确党员“登高计划”的背景；
二是引导党员紧紧围绕本单位的中心工作对标找差,看到自身存在的主要薄弱环节，有针对性地制定“登高计划”，并在一定范围内公布；
三是加强过程跟踪，通过党组织有效的工作，为党员实施“登高计划”提供支持和帮助；
四是结合民主评议党员工作，对党员实施“登高计划”的情况进行评价和反馈，并作为制定新一年“登高计划”的依据。
3、加强党组织活动设计
党组织生活制度是党内的一项基本制度。党组织生活过得如何，关键取决于党组织活动设计，关系到党组织的活力和党组织的凝聚力。党支部要充分、合理利用有限的工作资
源，创新活动内容形式，找准开展活动、发挥作用的着力点。
（1）党组织生活的基本要求
党组织生活要以党章规定的基层党组织的基本任务为依据，认真执行基层党组织“三会一课”、民主评议党员等工作制度，紧紧围绕本单位的中心工作，密切联系党员的思想、工作和生活实际，从提高党员素质、发挥党员作用，服务职工群众等方面来安排。党组织生活以“正常化、受欢迎、有实效”的要求来安排。原则上每个月安排一次党组织生活。
第一，注重对支部整体工作的系统策划和设计，加强对工作的整体把握，要突出重点、突破难点。
第二，对每项具体工作的精心设计，重点关注工作目标的实现和党员、群众需求的满足，并注重现代管理方法和工具在工作设计中的运用。
第三，关注支部活动过程，在过程中注重对党员、群众个体价值的尊重，体现人文关怀和组织归属。
（2）党组织生活的具体安排
按照集团党委加强和改进党支部建设的要求，党组织生活的具体安排，应遵循“标准＋α”原则。“标准”，即必须做的“规定动作”；“α”，即可以灵活掌握的“自选动作”。推行“7+5”模式（7个规定动作，5个自选动作）。
党组织生活具体安排的 7个“规定动作”，党支部每月制定计划组织开展一项活动。全年可组织开展7次。具体内
容如下：
A、集团和八钢公司的形势任务通报和对党员提要求（年末年初，可以开党员大会或上党课的方式进行，一般可由行政负责人作形势任务通报，党支部书记对党员提要求）。
B、党员对公司和本单位的工作提意见和建议，并讨论党员在完成新的一年工作任务过程中应如何发挥带头和带动作用，提出“登高计划”主要内容（年末年初，一般以党小组讨论的方式进行）。
C、专题组织生活会，结合检查“党员登高计划”落实情况，开展民主评议党员工作（年末年初，一般可以党小组讨论的方式进行）。
D、党员学习或读书心得交流活动（可以党员大会、上党课、党小组讨论或网络交流等多种方式进行）。
E、党员做群众工作交流活动（一般可以党员大会或上党课的方式进行）。
F、党、团、工会联合组织生活（可以党支部与团支部、工会或党小组与团小组、工会小组联合开展）。
G、党员的社会责任或家庭责任主题交流活动（交流内容可包括保护环境、节约资源、社区服务、家庭和谐、子女教育、身心健康等，可以党员大会、党小组会讨论或团队共建的方式进行）。
党组织生活具体安排的“α”即“自选动作”，由各党支部在实践中创造，可以在7个“规定动作”的基础上拓展，确定5个“自选动作”，党支部每月制定计划组织开展一项活
动。全年可组织开展5次，上级党组织应适时总结经验，组织交流、推广。
每个年末或年初，党支部要对全年的党组织生活作出整体性的计划安排。在此基础上，要注重对每一次组织生活的精心策划。
4、进一步加强维护稳定和民族团结工作
社会稳定是新疆发展的前提和保障。要坚持稳定压倒一切的思想，深入开展维护民族团结、维护社会稳定的学习教育，提高各族干部、党员、群众思想觉悟，认清维护社会稳定的形势和任务，深刻认识党员、干部维护民族团结、维护社会稳定的政治责任和使命。把维护稳定作为当前最重要最紧迫的任务，把促进改革发展同维护稳定有机结合起来，落实各项工作措施，筑牢保持稳定的基础，切实维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定。
党支部要在日常工作中不断强化民族团结重要性的认识，大力开展民族团结教育活动，可采取知识竞赛、演讲会、图片展览、板报、专题辅导、网络等形式，以生动活泼的形式和赋予工作特点的教育内容，教育各族职工同呼吸、共命运、心连心，团结奋斗、锐意进取，不断增强各族职工政治鉴别力和思想免疫力，明辨“三股势力”的本质，牢固树立“三个离不开”的思想，维护企业稳定。
扎实推进“民族团结结对子”活动，通过管理人员结对子、专业技术人员结对子、党员结对子、团员青工结对子、普通职工结对子等，在具体的工作、生活中，手拉手、互帮
互助，加深了解、增进情感，亲身体验“互相离不开”，形成各民族职工之间多层面、全方位的互相学习、互相尊重、和睦相处、共同进步的各族职工一家亲氛围，让各族职工感受到民族大家庭的温暖。
开展“争当民族团结最佳实践者”的活动，党支部要善于发现民族团结典型，积极培育民族团结最佳实践者，大力宣传民族团结最佳实践者，以身边的、真实生动的实例来教育感染各族职工，做到“见事、见人、见精神”，充分发挥“民族团结最佳实践者”的标杆和示范作用，引导党员群众人人争当民族团结最佳实践者，促进民族团结行为养成。
四、改进党支部工作方法
1、注重调查研究
调查研究是党的优良传统。党支部处在群众工作第一线、生产实践第一线，具备调查研究的组织优势，可把调查研究作为一项经常性工作坚持不懈地开展。
第一，关注职工队伍的思想动态，适时采取针对性措施，有效把控和引导，确保职工思想稳定、队伍稳定、企业稳定。
第二，围绕企业的生产经营形势，了解中心工作对党建工作的需求，找准党建工作进入管理的切入点，促使党建工作、中心工作的有机统一。
第三，注重利用灵活多样的方法获取全面真实的信息，尤其是人员结构复杂、职工文化程度相对较低的区域更需要选择灵活多样的调研方法，善于从调查研究对象的实际情况
出发，全面真实地获取第一手资料。
2、注重依靠支委会和全体党员开展工作
支委会是党支部的领导集体，党员是党组织的主体，党支部要依靠支委会和全体党员开展工作。要明确支委分工，发挥每位支委和党小组长的作用。要健全支委会会议制度，研究解决支部工作中遇到的问题。要积极推进党内“三先”（党组织的工作情况、公司和本单位的有关重大情况让党员先知道、先讨论、先行动），发展党内民主，保障党员民主权利，实行党务公开，组织党员积极参与和管理党内事务。党支部要给党员布置明确而具体的工作任务，并为党员开展工作创造条件，提供支持。
3、注重人文关怀和心理疏导
随着生产规模的扩大，工作要求的提高，许多职工感到压力增大、短时期较难完全适应深刻变化的新形势。党支部要切合实际，改进思想政治工作，党支部书记及党务工作者要注重话语系统的改进，重视人文知识和人文修养的积累，开展人文知识、心理和生理健康讲座、谈心交流等活动，灵活运用生动活泼的语言，深入细致地做好工作，引导职工用正确方式处理人际关系。要尊重职工的主体地位和个性需求，真切关怀、真情关爱职工，帮助职工释疑解惑、排忧解难，帮助职工塑造起自尊自信、理性平和、积极向上的心态，激发职工干事创业的内在活力。
4、创建学习型党支部
创建学习型党支部是增强组织活力和战斗力，加强党员队伍建设的有效途径。党支部积极倡导党员树立终身学习理念，成为学习型党员。针对不同层面党员群体的特点，结合工作实际，设计丰富多彩的活动载体，可开展岗位练兵、技能竞赛、技术创新、导师带徒、读书交流、每周讲坛等活动，构筑党员知识共享平台，寓学习于工作中，寓工作于学习中，激发和调动党员获取知识、更新知识、提高技能的积极性、主动性和创造性，吸引党员和职工群众广泛参加，打造全员学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的学习型党支部，以增强党支部整体学习力、问题分析力，适应公司快速发展的需要。
五、加强对党支部工作的领导
1、高度重视党支部建设
各级党组织要加强对党支部工作的领导，把进一步加强和改进党支部建设摆上重要议程，倾注足够精力，制定有效措施，贯彻落实公司党委要求。党委书记是抓党支部建设的第一责任人，一定要亲自动手，帮助基层党支部解决实际问题。党员领导人员要积极参加所在支部组织生活，定点联系党支部，经常深入党支部进行调研，发现问题，总结经验，推动工作。基层党支部建设状况要作为上级党组织工作绩效评价的重要内容。
各级党组织及其工作部门要注重改进工作方式，努力为党支部提供服务，指导和帮助党支部开展工作，发现和推广
党支部工作最佳实践经验，最大限度地减少党支部编写各种文字材料的任务。
2、加强党支部书记队伍建设
党支部书记是不可或缺的重要岗位，不仅是加强基层党建工作的需要，更是增强公司软实力的重要环节。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。
要挑选党性强、素质高、业务精、善于做人的工作的同志担任党支部书记。新任职党支部书记原则上应具有3年以上党龄、5年以上工作经历和大专以上文化程度。通过党内民主程序，把符合条件的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来。要有计划地把优秀青年管理人员安排到党支部书记的岗位上进行锻炼。
加强党支部书记在职教育培训。结合公司实际，从任职资格培训和在岗研修两个方面建立健全党支部书记培训、定期轮训体系，加强党支部书记后备人员的培养和培训，提升党支部书记队伍的整体素质。
疏通党支部书记职业生涯渠道。各级党组织要结合本单位实际，注重从优秀的党支部书记中培养、选拔领导人员，把专职党支部书记纳入领导人员管理体系统一管理；党支部书记享受本单位同级经营管理人员的政治和经济待遇；对兼职党支部书记给予足够的关心和支持。从机制建设、人才培
养、精神和物质激励导向等多方面，营造良好舆论氛围，使党支部书记成为受人尊敬、令人向往的工作岗位。
成立公司“党支部书记研修会”，建立党支部书记相互学习、经验交流、互相促进、知识共享的平台，加大在岗党支部书记公司内、外部的学习交流力度，促进党支部书记提高工作水平。
3、改进党支部工作评价体系
各级党组织要紧紧围绕中心工作，有效整合党建工作资源，明确阶段性目标和每年工作重点，遵循定性与定量、目标管理与过程管理相结合的原则，精心设计简单有效、刚柔并济的党支部工作评价方法，不断改进党支部工作评价体系，对基础性工作的“全覆盖”、“正常化”的评价要刚性，对党支部工作是否“有实效”要采取柔性评价方法，要注意听取党员和群众对党支部工作的意见，从服务对象、工作对象的工作体验和主观感受来评价党支部工作的实际状况和成效。从源头上给党支部减负，通过简单、合理、公正的评价，激发党支部的工作激情，确保党支部集中精力做好党员队伍和职工队伍建设。
机关党支部要根据自身工作定位的有关规定，带头贯彻落实公司加强和改进党支部建设的意见。
1、提升学习境界，努力建设学习型机关。
2008年，局党支部将号召全局人员进一步树立终身学习的理念，坚持把学习作为掌握知识、增长本领、做好工作的重要手段，作为增强党性、加强修养、陶冶情操、改造世界观的重要途径，作为一种政治责任和精神追求。继续坚持“双周末学习日”制度，不断创新学习方式，更新学习内容，采取集中学与分散学、请进来与走出去、听看读与写心得等形式，努力做到整年学习有计划、集体学习有主题、个人学习有内容。一是认真组织大家系统地学习党的十七大报告，深刻领会其精髓，支委原则上每人上1次辅导课，全局每人写心得1-2篇；二是认真组织大家学习人事人才政策，适时邀请有关专家来局辅导，及时研判人事工作新动态；三是认真组织大家学习区委区府工作意见，自觉把个人和局部融入到全区的经济和社会发展中去。全局同志要进一步发扬勤学、勤思、勤问、勤践的良好传统，每天坚持学习不少于1小时，除了学习必要的政治理论和业务知识外，更多的要汲取社会知识，增长社会阅历，丰富知识面，从而拓展视野，增加才干。要在真学、真懂、真用上下功夫，做到入脑、入心，自觉把学习转化为解决人事编制工作实际问题的新思路、新举措。
2、提升思想境界，努力建设创新型机关。
创新是社会发展的动力。全局人员要进一步解放思想，与时俱进，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，树立符合实际而又具有前瞻性的思想理念；大力弘扬敢为人先的时代精神，直面矛盾，勇于实践；深刻领会科学发展观、科学人才观的丰富内涵，准确把握人事编制工作发展趋向，善于发现问题、探索路子，创造性地开展工作。一是在乡镇机构改革上有新突破，根据上级机构改革的要求，及时完成乡镇机关职能转变和机构设置，理顺责权关系；二是在人才引进机制上有思路，积极探索人才柔性引才机制，进一步完善引智政策，尽快建立健全人才信息平台；三是在机构编制管理上有新手段，建立完善机构编制实名制，实行动态管理，强化编制、人事、财政共管监督机制。四是在技术职称评审上有新举措，进一步树立人才“四个不唯”（不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份）的理念，牢固树立人人都能成才的观点，坚持业绩说话，坚持唯才是举。通过创新，不断提升人事编制工作水平。
3、提升工作境界，努力建设服务型机关。
08年，全局同志要进一步确立机关就是服务的观念。树立正确的政绩观，把为人民服务作为人生追求，把心思用在事业上，把精力用在工作上；自觉把各项工作放在全区改革发展稳定大局中去考虑、去安排、去部署，选好结合点，找准着力点，营造闪光点。一是在主动服务上下功夫。主动为基层排忧解难，主动为基层解决实际问题，主动为群众出主意想办法。二是在规范服务上下功夫。严格执行人事人才政策，规范言行、注重礼节、过细操作、做实基础。三是在优质服务上下功夫。公开办事程序，完善首问负责制、限时办结制、责任追究制、民主决策制。进一步改进服务方式，提高办事效率，强化服务质量。全局同志要大兴求真务实之风，扎扎实实而不图虚名，埋头苦干而不事张扬，努力创造经得起实践、群众、历史检验的一流工作业绩。要切实解决工作标准不高、自我感觉良好、不求过得硬、只求过得去，工作拖拉、推诿扯皮，搞形式主义等问题。支部将在全局开展争创示范岗活动，科室要争做示范岗，人人要争当示范标兵。
4、提升道德境界，努力建设廉洁型机关。
一、指导思想和目标要求
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县农村改革、发展、稳定的大局，按照《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，遵循“群众公认、平等竞争”的原则，采取“两推一选”的方式产生新一届农村党支部班子，进一步增强农村党支部的战斗力和凝聚力，为推进农村三个文明建设共同进步提供坚强的组织保证。
目标要求：(1)全县农村党支部（总支）换届选举工作从2月10日开始，于3月底以前基本结束。各村具体选举时间不做统一规定，由各乡镇党委根据各村实际情况确定。(2)农村“两委”换届时，先进行支部换届还是先进行村委会换届由各乡镇党委根据各村实际情况决定。村委会换届要在党支部的统一领导下开展工作，村党支部领导班子成员按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员，不能硬性规定或由组织指定、委派，但党支部不能包办代替村民选举委员会，必须遵循村委会选举工作有关法律法规依法有序地开展工作。(3)大力推行村“两委”成员交叉任职，最大限度精简村干部职数，提高村党支部（总支）书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”交叉任职的比例，每村“两委”成员总数原则上控制在3－5人。
二、村党支部（总支）班子的选配原则
村党支部（总支）班子的选配，必须按照“三个代表”的要求，坚持党的领导和依法办事的原则，坚持德才兼备和优化结构的原则，坚持群众公认和充分发扬民主的原则。
1、严格选人标准。村党支部（总支）班子任职的具体条件和标准是：⑴中国共产党正式党员，组织关系在本村，一般应有两年以上党龄。⑵年龄原则上不超过60周岁，以45周岁左右为主体，身体健康。⑶一般具有初中以上文化程度（正在参加大中专学历培训的农村干部优先考虑）。对政绩突出、有群众威信的在年龄和学历上可适当放宽。⑷能够带头贯彻执行党的路线、方针、政策，模范履行党员义务。⑸遵规守纪，廉洁奉公，作风正派，办事公道，在党员群众中有较高威信。⑹带头致富能力强，带领群众致富能力强。
有下列情况之一的，不得推荐为农村党支部（总支）班子成员候选人：(1)政治素质差，思想觉悟低，对党的路线方针政策不拥护、不执行、甚至对抗的。(2)依照法律规定被剥夺政治权利或处在缓刑、假释、保外就医期间的；三年内受过拘留、劳动教养等行政或刑事处罚的，或正在执行刑罚处罚的，或有犯罪嫌疑，正被司法机关采取刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的，已经批捕、尚未接受审判或正在接受审判的，有“黄、赌、毒”等违法行为的。(3)受党纪处分，在《中国共产党纪律处分条例》规定的年限内的。(4)三年内曾违反计划生育、宅基地规划政策和村规民约，造成不良影响的。(5)参与组织封建迷信活动，信奉“FLG”等邪教的。(6)不依法履行公民义务的。(7)缺乏市场经济意识，自身没有致富和带领群众共同致富能力的。(8)道德品质差、不遵守社会公德，私心严重，甚至拉帮结派，打架斗殴，造成很坏影响的。(9)组织或参与、煽动群众集体上访闹事，造成恶劣影响的。(10)年老体弱，身体有病，不能正常履行职责的。
2、严格控制职数。农村党支部（总支）班子成员的职数要本着“高素质、少定员、轻负担”的原则，按照“精干、协调、高效”的目标要求，科学安排，合理配备。根据我县的实际情况，人口在1000人（含1000人）以下的村，农村党支部（总支）班子成员总数原则上为3人；1000人以上的村，农村党支部（总支）班子成员总数原则上为5人。党员人数较少的村，经乡镇党委研究决定，并报县委组织部批准，可探索将组织隶属关系划归党员数多且有利于村民生产生活的村党支部(总支)管理。
3、注重班子结构。要注重提高村级班子的整体素质，优化班子结构。要努力提高具有中专或大专以上学历的村党支部（总支）书记的比例；要提高交叉任职比例，积极推行村党支部（总支）领导班子成员按照法定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员；积极推行村委会中党员成员通过党内选举，兼任村党支部（总支）成员，积极推进村委会成员与村党组织成员的兼职。要注意班子成员年龄的梯次配备，要有一定比例的优秀中青年进入农村党支部（总支）班子。要注意改善农村基层组织结构，要有一定比例的妇女进入农村党支部（总支）班子。因工作需要或一时没有合适人选的，村党支部（总支）书记可从县、乡镇机关优秀后备干部中选派。要注意区别不同情况，既要保证村级班子和干部队伍的新老交替，又要有利于工作的延续性和班子的合理搭配，确保村级各项工作的有序进行。
三、农村党支部(总支)换届选举的方法、步骤
这次农村党支部(总支)换届选举，要严格执行《中国共产党卢龙县委组织部关于印发〈选任农村党支部班子成员操作规程〉的通知》（卢组[2002]70号文件），采取“两推一选”方式进行，即“党员推荐参评、群众推举测评、党内民主选举”。换届选举工作分六个阶段：
第一阶段，制定实施方案。各乡镇党委要召开党委会，认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》
和不经民主推荐候选人就进行选举的现象发生，要把“公开、平等、竞争、择优”的原则贯穿于换届选举工作的始终，使新支部班子真正代表大多数党员、群众的意愿。
3、认真做好落选干部的思想工作。各乡镇党委要认真做好落选干部的思想工作，使他们放下思想包袱，正确对待选举结果，正确对待党员、群众的选择。
近年来, 本人对重庆电子工程职业学院管理学院学生党支部工作做了如下调研分析。支部在学院党委和系党总支的领导下, 带领学生党员, 结合当前大学生思想政治工作特点, 创造性地开展了各项工作。
1、加强入党积极分子的教育和培养
当今社会, 随着我国社会主义市场经济体制的建立和经济科技的迅速发展, 各种新事物、新思想对在校大学生带来很大的影响。同时, 随着高校的扩招, 有更多的青年学生积极要求进步, 努力向党组织靠拢。在此背景下, 如何保证入党积极分子树立正确的入党动机, 做到真正在思想上加入党组织, 成为大学生党支部工作的一个新课题。为此, 支部做了以下工作, 首先是建立完善的管理制度, 包括1) 谈心制度, 在入党积极分子提出申请后, 立即派专人进行谈话, 进行引导教育。2) 培养人制度, 选择工作负责, 熟悉培养工作的党员作为入党积极分子的培养人。其次是建立严格的日常管理制度, 包括1) 程序规范化, 由计算机信息系统对入党分子的情况进行管理。2) 结构合理化, 合理指派培养人, 培养人要师生结合, 课内外结合。3) 结果公开化, 定期对积极分子的进步情况进行通报。4) 管理制度化, 对入党积极分子的管理作为制度严格作出规定。结合以上工作, 利用党课、讲座、报告, 参观等多种形式, 因势利导, 加强对入党积极分子的培养教育, 端正入党动机, 坚定共产主义信念, 使积极分子明确怎样才能成为真正的共产党员。
2、保证学生党员的发展质量
当前形势下, 社会竞争激烈。特别是在校大学生, 还将面临找工作、就业等诸多问题, 面对各种压力, 难免产生急功近利的思想。在此情况下, 如何保证学生党员发展质量, 是大学生党支部面临的又一个新课题。对此, 支部做到以下几点。一是每发展一名学生党员, 都要个别征求辅导员、班主任、任课教师和团支部的意见, 尤其要征求所在班级广大同学的意见。二是进一步增强发展党员的透明度, 加大党内外师生对发展党员工作的监督。三是严把“发展关”, 做到“八个不发展”, 即入党动机不纯不发展、党员基本条件不够不发展, 学习成绩不达要求不发展, 不积极参加集体活动或社会工作不发展, 有不良品行不发展, 群众基础不好不发展, 群众意见有分歧或预审不合格不发展, 材料不齐备不发展。在此基础上, 充分发挥共青团组织、学生会和学生社团以及教职工在发展学生党员中的积极作用, 严格制度、坚持标准、规范程序, 为党组织输送合格党员。
3、探索学生党支部设立模式, 加强和改进学生党员的教育和管理工作
管理学院之前是由多个校部的相关系科合并而成, 因此, 存在专业多, 班级多等特点, 这也增加了本支部对学生党员的教育和管理工作的难度。为此, 支部积极探索创新的学生党支部设立方式, 按班级设立党小组, 同时, 每个专业设立一名联络员, 保证党支部各项工作的顺利进行。支部以提高学生党员素质, 增强学生党员信念为目标, 不断加强和改进学生党员的教育和管理工作, 通过严格的党内教育和制度建设、实践活动、对学生党员进行深化教育。在配合本系的工作中, 支部充分重视发挥党员的作用, 让学生党员组织党支部的政治学习、民主生活会等日常活动, 并领导和监督学生的政治学习等活动;还让学生党员担任学生干部, 使学生党员的先锋模范作用得以充分的发挥。
4、研究新思路, 进一步完善学生党支部工作
在学生党员教育培养的过程中, 我们在新生入校第一周, 集体进行为时一周的党团培训、职业生涯规划培训、专业指导培训等。在正式开学后, 辅导员要求班级每位同学撰写入党申请书, 第二学期安排表现优秀的同学和成绩优异的同学上党课培训, 顺利结业的同学视为入党积极分子。下一步的工作就是在继续考察培养的过程中, 由党组织统一安排入党介绍人和培养人, 入党介绍人和培养人对定期给同学辅导和教育, 并做好相关记录。党支部书记根据整体安排发展入党对象, 集体召开公开选举和测评。通过整个管理学院教师评委和学生代表评委的公开公平选举, 合格的同学就可以吸纳为入党发展对象。其次就是继续深造发展为预备党员, 通过党组织生活选举和推荐。其程序就是培养人提出推荐人, 被提名人提出申请和办理手续, 通过正式会议和组织生活的表决, 通过者就可以发展为预备党员。其次一年后, 被培养人提出申请要求转正者, 通过培养人和教育人的考核或者组织指定安排人员进行考核和谈话, 顺利通过者, 在组织生活中通过系列表决和述职, 该同学可以吸纳为中共正式党员。
5、党团活动结合开展, 充分整合教育教学资源
党的活动不应该总是严肃和单一的, 在如何开展党员活动和组织生活的问题上, 我们则可以利用团的力量和组织, 结合党建带团建和一切教育教学资源, 一起进行。大多数学生团员干部都是表现很积极、能力可以得到充分展示的。那么如果利用共青团干部的力量来带动广大学生入党, 加强大家的思想和积极性, 值得我们思考。团的干部在党组织中, 人数上占有一定的比例、职责上承担一定的义务, 有利于党团共同发展和促进。例如, 团总支书记可以担任党支部的委员;品学兼优的团员干部可以充分吸纳入党或考虑一定的人数比例。团组织生活上, 学生党员可以组织安排党性较强的活动。党组织生活上, 学生团员干部也可以加入举办一些新鲜的积极向上的活动。
关键词：高校党支部 大学生 理想信念教育
理想信念是人们确立人生观、价值观和世界观的最高标准，是自强不息、团结进取的力量源泉。中共十八大报告指出：“要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。”近年来，高校平均每年发展大学生党员数量超过全国党员发展总数的三分之一，作为基层党组织，高校学生党支部通过党支部的培养、考察、教育等程序，造就出一批批政治素养高、纪律严，忠于党的事业，具有高度共产主义觉悟和理想信念的全方面发展，全心全意为人民服务的高水平党员。
一、推进党支部理想信念教育的重要意义
马克思主义信念和共产主义理想能代表历史发展的正确方向，它们总具有先进性。要成为一名合格的共产党员，必须要有坚定的马克思主义信念，有立志为共产主义事业奋斗的决心。但在新的历史条件下，一些西方势力通过各种渠道意图对大学生党员进行思想渗透，社会上的功利化思想也在不同程度上削弱了大学生党员的理想信念，个别大学生党员还出现政治信仰迷茫、理想信念模糊的情况。
面对大学生党员理想信念危机，作为党与大学生党员联系的纽带，党支部应帮助大学生党员消除对共产主义信心不足的思想，树立敢于争先进取的竞争意识；消除消极等待的思想，树立开拓创新的意识；消除得过且过的思想，树立勇于担当的意识；消除追求享受的思想，树立艰苦奋斗的意识，使大学生党员理解只有具有崇高价值目标的理想，才能引导、鼓舞和激励他们为实现理想而奋斗。
二、高校党支部在大学生党员理想信念教育方面的现状
1.党支部缺少分级教育培训体系，忽视大学生入党后的再教育
高校党支部在学生党员的理想信念教育上普遍存在“入党前重发展，入党后轻教育”的问题，即对积极分子和预备党员进行青年马克思主义培养工程、团校教育、党校培训等各项培训教育，一旦他们成为正式党员后，政治理论的学习和政治素养的提升就趋于形式化了。另外，在高校各类组织活动中，党支部的作用非常有限，导致他们在学生中缺乏号召力和影响力。
2.党支部组织活动形式单一，忽视大学生的心理诉求
通过调查发现，高校党支部的活动形式过于单一，缺乏创新和实践，缺少与学生的沟通，学习内容大多是党和政府会议报告和讲话、专家讲座、红色视频等，教育方式也以单向的填鸭式灌输为主。对于大学生党员而言，他们是具有一定知识层次的青年，进入高校学习的目的是为了提高自己的综合素质、增强社会竞争力，内容陈旧、照本宣科的教育方式无法激发他们的学习热情和兴趣，而且不少党支部在完成上级布置的各项任务时往往缺乏主动性。对入党积极分子、预备党员的培养和正式党员再教育的工作缺乏规划。因此，在开展思想政治教育时，大学生党支部应该重视学生的心理诉求，将政治思想教育与研究生、公务员考试的内容结合起来，这样就能进行更好的宣传和教育了。
三、高校学生党支部理想信念教育的新路径
1.构建“分级教育”体系，抓好大学生党员入党前后的理想信念教育工作
对于党员而言，理想信念教育是伴随一生的复杂且艰巨的系统性工程。面对时代的发展变迁，高校党支部必须认真研究当今大学生党员的学习和心理特点，结合国内外的新形势，制订出一套贴近学生、内容生动且具有实践指导意义的党员理想信念教育的培养方案，帮助大学生党员坚定马克思主义信仰，增强建设中国特色社会主义的信心。
分级教育的要求除了区分大学生党员发展的各个阶段，进行差别化教育外，还要注意三个方面：一是要求贴近学生，将学校人才培养与大学生党员教育结合起来。比如可以在学生党支部开展创建“优秀党小组”、争做“三好党员”或“党员示范宿舍”的活动，培养学生党员的干部素养，增强学生党员为人民服务的意识；或者让高年级党小组与新生班级结成帮扶对子，一方面提升了新生对党组织的认识，另一方面增强了工作的效果，丰富了活动的内容。二是要求理想信念教育生动，教学内容丰富。当代大学生党员思维敏锐，面对全球各种政治、社会问题，必须要有坚定的理想信念。这就要求在对大学生党员进行理想信念教育的时候，必须以重大时事政治事件作为教学素材，让教学内容真正入脑、入心，教育方式也要集文字、图像、动画、声音为一体，给予学生全方位、立体式的教育。三是要求具有实践指导意义。理想信念是一个思想层面的问题，更是一个实践问题，离开实践空谈理想信念不是一个合格的党员。组织大学生党员参加有意义的志愿者活动，如帮助社区居民、孤寡老人或身边的同学等，可以激发他们为人民服务的热情，培育他们自主、平等和合作的工作能力，发挥党员的模范带头作用，提升党员在群众中的形象，增强党支部的号召力。
2.注重“活动载体”创新，探索适合大学生党员的生动有效的教育活动
近年来，不少高校党支部在活动载体创新方面做了很多尝试，取得了较好的效果。如带领党员深入社区，开展为民服务的社区活动；组织学生采集红色故事，学习老一辈无产阶级革命家高尚的理想信念；又如开展大学生喜闻乐见的团体体育或娱乐项目，再如开展支部共建，让大学生党支部与校外的党支部进行共建，整合支部之间的优势资源，或者与企业单位或事业单位的党支部进行共建。大学生可以通过自己的专业知识为企业服务，企业也能为学生提供更多的实践平台。不同的党支部共同策划、组织活动，能让党员学生学习到与社会交往、外界交流的方法，吸引更多的大学生党员积极参与支部的各项活动，增进党支部的生机和活力，也拓宽了党支部工作的内涵，让党支部的凝聚力、战斗力得到进一步提高。
3.运用“网络媒介”特点，搭建与大学生成长特点相匹配的教育新平台
随着信息技术的不断发展，学生越来越依赖网络活动，网络以其特有的魔力像磁石一样吸引着当代大学生。通过微博、博客、BBS、聊天工具、电子邮箱等网络平台，大学生自由地表达思想，在辩论中逐渐形成自己的观点，但网络平台上也充斥着各种良莠不齐的信息，缺少社会经验的大学生容易在虚拟网络的世界中迷失自我，找不到方向。
因此，高校基层党组织要主动出击，以学生党员为主体，以理想信念教育为主导，积极探索网络平台的思想政治教育功能，把挑战转化为机遇。一方面，高校党支部可以通过博客、微博、QQ群、飞信群等网络平台，建立网上大学生党支部，构建网上互动交流平台，分享时政学习资料。支部书记要定期提供话题，引导学生思考和讨论，让学生党员有更多交流与沟通的机会，也有助于党支部内部的团结，让学生党员形成更强的主人翁意识，帮助党支部更好地开展各項活动；另一方面，高校党支部可以将支部活动的图片、视频放在网络平台上，或是链接优秀的爱国教育影片或纪录片，增强党员政治教育学习的兴趣。网络超越时空的限制，不论何时何地，只要有网络和上网设备就可以参与党组织生活，方便在外地实习的毕业生党员按时向党组织汇报思想。
在新形势下，只有充分认识到党支部对大学生理想信念教育的重要意义，结合高校各个党支部的实际情况，在确保党员发展质量、组织程序规范的前提下，不断探索和思考党支部理想信念教育的新方法，才能培养出具备共产主义理想信念的接班人。
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※此文为2013年江西省高校党建研究课题“多元文化背景下大学生党员理想信念教育工作的创新研究”阶段性成果，课题编号：JXGXDJKT.QN-201371。
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