承包商管理办法

承包商管理办法（共8篇）

承包商管理办法 篇1

第一章 总则

第一条 为了规范建设公司各单位对分承包商的管理活动，强化企业内部生产资源和社会资源的配置力度，提高公司总承包管理水平和防范经营风险的能力，根据相关法律、法规及结合公司生产经营实际情况，制定本办法。

第二条 分承包商是指公司生产经营活动，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的、能够独立承担相应民事责任的企业法人。根据分承包商在公司内部承担的任务，一般将分承包商分为二类：

1、专业工程分承包商，是指公司将承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的建筑业企业。

2、劳务分包商，是指公司将承包工程中的劳务作业发包给具有劳务资质条件的劳务分包企业。

第三条 公司对分承包商管理的指导原则是：科学评价、择优选择、严格管理、利益共享、合作双赢。

第四条 本《办法》适用于公司所属各单位直接管理的工程项目。

第二章

分承包商的推荐、选择评价、定期考核

第五条

项目部、专业公司、区域公司、建设公司均可将能力强、信誉好、有意愿同我公司合作的分承包商进行推荐，分承包商推荐单位填写《附表1》，写出推荐理由，对推荐的潜在合作分承包商负有推荐责任。

第六条 公司把分承包商的选用作为企业长远发展战略，为了培育长期稳定的战略伙伴，吸引更多的优秀分承包商与企业合作，必须从源头控制，实行严格的选择评价、定期考核流程。

第七条 公司各单位应成立分承包商考核评价组，考核评价组由生产、经营、人力、财务、及主管领导组成。考核评价组内部实行公开评议，得出选择评价及定期考核评价结果。公司对分承包商实行选择评价制度，各单位在各类分承包商引入前须进行选择评价。新引进的分承包商选择评价按《附表1》、《附表2》内容执行，此类审查结论分为合格、不合格两个等级，合格的纳入建设公司《合格分承包商名录》。经建设公司总部或专业工程公司考核评价组选择评价，列入建设公司《合格分承包商名录》的方能作为公司项目分承包商拟选投标人或分承包商。

第八条 公司以项目为单位，实行合格分承包商动态管理及定期考核机制。对纳入《合格分承包商名录》的分承包商针对其履约情况建立信誉等级考核、定期公布和备案制度，定期考核按《附表3》执行，分承包商划分为合格、不合格、禁用三个等级。

第九条 合格的工程分承包商必须满足下列要求：

1、合同执行期内，分承包单位营业执照、资质证书、安全生产许可证年检合格有效。

2、管理及作业人员、机械和周转性材料进场情况符合施工合同条件，满足施工要求。

3、服从项目部管理协调，其管理能力及承担的工程质量、安全、进度、环节、资金等满足合同要求。

4、生产生活设施符合项目部统一要求，内部管理畅通。

5、队伍遵章守法，没有与我单位发生任何形式的法律纠纷、聚众闹事、恶意讨薪事件。

6、严格履行合同义务，未出现擅自分包、转包工程、拖欠班组工人工资及其它严重违反施工合同和管理规定的行为。

第十条 如果有本办法第九条所述任何一项，或因分承包商违约原因，中途解除合同关系的，评价等级定位不合格，不合格的分承包商不得使用。

第十一条 工程分承包商出现下列情况之一，等级认定为禁用：

1、承诺进场的人员、设备、周围材料及资金未按规定及时到位，完不成施工计划，严重影响施工进展的。

2、施工能力低下，发生严重质量或安全事故，使企业蒙受损失的。

3、以任何形式擅自再行将工程分包或转包的。

4、不顾全大局，不服从安排，不听从指挥调度的。

5、恶意拖欠工人工资，与我单位发生经济或其它法律纠纷，损害我单位利益和信誉的。

6、有严重违法行为或集体性质恶性治安案件的。

第十二条 建设公司或各专业公司收集、整理、汇总本单位分承包商考核资料，每半年进行一次考核，建设公司对各专业公司分承包商的评价、考核情况进行汇总备案，每季度公布《合格分承包商名录》、《禁用分承包商名单》。

第三章 分承包商管理

第十三条 项目施工需要选用分承包商的，由各专业公司成立评标组（建设公司直属项目需要选用分承包商的由建设公司总部成立），编制招标文件，发布招标信息，参与投标的分承包商必须是《合格分承商名录》中的合格等级分承包商，《禁用分承包商名单》中的分承包商一律不得参与公司内部组织的各种投标。招标、评标要体现公开、公平、公正的原则，评标组根据评标办法独立进行评分，择优选择工程分承包商。

第十四条 签订分承包合同，原则上要求统一使用建设公司制定的规范合同文本，具体工程项目可根据其特点补充专用合同条款，但不得与通用条款抵触。特殊情况使用其它文本的合同，要求内容齐全、规范、措词严谨，并及时履行相关审核手续。

第十五条 本着“谁使用谁负责”的原则，项目部对工程分承包商的使用管理负直接责任，项目经理负主要责任。各专业公司及建设公司负有监督、检查等的管理责任。

第十六条 凡有分承包商参与的施工项目，必须按照建设公司关于合同、预（结）算、质量与安全等方面的规章制度进行管理。

第十七条 各使用分承包商单位的领导、职能部门和项目负责人，按照建设公司项目管理的规定在项目施工过程中要严格执行与分承包商签订的合作协议或分承包合同，履行好保障服务职能，帮助分承包商解决困难，维护公司形象和利益。公司内部各级领导干部和企业员工，一律不得以任何形式干预分承包商考核评价、分包工程招标评标活动，违者将按照《中核华泰建设有限公司领导人员廉洁从业实施细则（试行）》（核华纪发„2011‟4号）处理。

第十七条 各使用单位以项目为单位，每月按工程形象进度情况对分承包商劳动力投入情况和工资发放情况进行汇总上报，计入企业施工期人数和工资总额。

第十八条 专业分承包项目，各使用单位必须坚持先签订合同后进场的规定，严格执行履约保证金和承诺制度，落实劳务工工资保证金制度，严格履行建设公司相关招投标和合同审批程序。

第十九条 严禁分承包商将工程再次分包或转包。即将其承包的全部工程转包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包名义发包给他人。此外，分承包商未在施工现场设立管理机构和派驻相应人员（现场负责、质安员、技术员等），并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视为转包行为。如发现分承包商有上述行为者，考核评价为禁用。同时项目经理部应采取及时有效措施催促其按照分包合同整改，逾期不改者，列入禁用分承包商名录。并视情节给予没收履约保证金，清退出场、或追究其法律责任。

第二十条 实施分承包项目创优奖励计划，如果分承包项目完成创优目标或合同履约情况良好，各使用单位可通过合同条款进行奖励补贴或再次使用有优先选择权。

第四章 其它

承包商管理办法 篇2

随着市场需求和企业规模的不断扩大，罗盖特(中国)精细化工有限公司(以下简称罗盖特(中国)公司)新建、改建、扩建项目不断。2010年高峰时，承包商同时进场工作达50余家，员工近400余人。继2010年130t锅炉项目，33万t淀粉厂项目，二期1万t水处理厂项目竣工运行后，2011年初，与美国可口可乐公司合资的赛农顺项目、变性淀粉项目、B3项目也已经开工。如何在新项目中加强对承包商的管理，推进企业快速、健康、安全发展，罗盖特(中国)公司EHS部门主要从以下几方面加强管理。

选择队伍

选择安全质量保证体系完善、资质合格、信誉良好的承包商队伍，是保证项目安全的重要前提。为防止资质不合格、安全业绩差的承包商队伍进入工厂，避免“暗箱操作”等情况的发生，罗盖特(中国)公司工程部、EHS部、采购部，财务部等部门既互相联系，又高度制约。

其次，承包商投标后，由多个部门人员参加的项目小组将对竞标公司的技术、商务和现场各项进行综合评估。EHS部门制定了具体的评估标准，仅安全管理评审就达20个大项近80多条款(表1)。

评估后，根据具体情况，罗盖特(中国)公司通过电话访问、因特网和实地/工地参观等方式方法再对承包商做进一步了解和核查，最终确定该项工程的承包商。通过这种形式，罗盖特(中国)公司规范了工程项目管理以及承包商的安全行为，促使承包商主动参与工厂安全管理，积极配合EHS部门做好工作。

开展培训

提高承包商的安全意识，培训是必要的手段。EHS部门对承包商的培训分为两个部分：一是针对承包商负责人和员工的培训;二是针对专业人员的培训。培训方式分为集中培训和现场培训。集中培训是承包商队伍进入工厂之前必须参加分包商培训课程。EHS部门结合工厂实际情况和项目特点，编制了《分包商安全手册》。并以此为教材，对承包商进行培训和考试，考试通过者佩戴临时工作卡。现场培训是利用每周一次安全例会，每月一次承包商职工安全会议，安全技术交底，项目进度信息等不同场合、形式宣贯工厂安全要求和安全政策。形成了人人讲安全，人人要安全，人人做安全的良好氛围。

现场管理

构建管理网络

在新改扩建项目开工之前，承包商必须书面提供该项目的《施工组织方案》，并建立以项目经理为安全第一责任人，项目安全员为安全负责人，班组安全员具体负责的纵向施工现场安全组织网络。罗盖特(中国)公司根据项目需要，建立以工程部为龙头，安全部、监理或总包单位相配合协调的横向施工现场安全网络。形成齐抓共管，无死角、无盲点的安全工作格局。

建立管理制度

根据实际情况和ISO9000质量体系以及ISO140000环境管理体系的要求，罗盖特(中国)公司建立完善了《承包商和服务商的安全管理》《工程项目安全管理》《施工安全与健康管理规范》《机密性控制》《工作许可证系统》《承包商基本安全规范》《危险化学品管理》《环境因素识别》《事故管理》《紧急情况汇报处理》等程序，制定了各类专业的作业指导书，如《工地临时用电制度》《手动工具使用规章制度》等等。对存在一定安全风险、大型的施工项目必须报批和做专门的安全预防计划。如《60吨锅炉汽包吊装施工方案》《40吨冷凝器安装方案》《烟囱内脚手架拆除方案》《煮炉方案》等等。

增加安全投入

承包商管理纳入罗盖特(中国)公司年度的KPI(关键绩效指标)，这意味着承包商的管理与工厂的每个人都有直接的经济关联。2007年，罗盖特(中国)公司的安全业绩达到1.2。2010年上半年，由于新项目开工较多，人员变动频繁等主客观因素影响，安全业绩没有达到年初制定的目标，工厂的所有干部职工工资奖金都受到影响。

为保证必要的安全投入保障工厂的安全运行。2011年，罗盖特(中国)公司依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，财政部、国家安全监管总局联合制定的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》和《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》要求，制定和明确企业生产安全费用的提取和使用办法，有力保障了企业安全工作的开展。

强化动态管理

罗盖特(中国)公司要求承包商只要有工程任务，承包商专职安全员必须在场，以便发现问题，及时沟通和解决。每个星期五，承包商专职安全员应向EHS部门书面提交该项目人员变动情况。对完成任务的承包商人员取消工作卡，杜绝闲杂人员进入工地。

EHS部门驻场安全工程师每天将项目进展情况和存在的隐患上报安全部经理和该工程项目经理，并抄送相关部门，追踪改善情况。如果隐患或错误的行为到期没有改善或改正，罗盖特(中国)公司下达《整改令》或《停工令》。EHS部门每月对工程项目进行一次安全专项检查，并形成书面报告，由驻场安全工程师一并跟踪。EHS部门每个月对承包商人数、工时、事故等进行分析统计并上报公司安全委员会。安全委员会对工程项目遇到的安全问题和难点进行讨论并做出决定(表2)。

考评业绩

工程结束后，罗盖特(中国)公司该项目工程经理将组织由安全部，工程部，维修部，技术支持部、生产部、采购部、监理公司等部门参加的验收会议，将根据该工程承包商业绩进行综合考评。安全部将根据得分情况建立优秀承包商数据库，并将情况反馈给相关部门。得分较低的进入“黑名单”，得分较高的以后再有相似的工程作为优选或推荐给其他兄弟单位(表3)。安

浅谈承包商的工程造价管理 篇3

关键词:工程 造价 管理

1 招标投标阶段的工程造价管理

1.1 应判断国家对该项目采取的是鼓励政策还是限制政策,如果该项目与国家宏观政策不相符合,风险很大,则应该放弃。因为一个工程项目从开始建设到工程竣工,经历时间较长,随着宏观政策效应的逐步发挥,会给建设单位和施工单位的资金筹集、资金成本、销售、资金回笼等带来一系列的问题,企业的资金链出现问题,将直接导致该投资项目的失败。

1.2 应了解过程所在地的各种条件,调查建筑材料、人力资源的供给情况,竞争对手的资料,业主以及相关方的情况。

1.3 还需要考虑本企业的各方面条件,其中包括:工人和技术人员的技术操作水平、机械设备能力、专业技术水平、施工能力,对工程的熟悉程度和管理经验,中标承包后今后对企业的影响,以往对类似工程的经验的等。通过对以上各种因素的分析,大部分条件都能胜任或者具有一定的优势,即可作出参加此项工程投标的判断。

一般情况下,投标文件主要包含两方面内容:技术标书和商务标书;技术标书的主要内容是工程施工的主要技术方案、措施。商务标书的主要内容是施工企业资质证明、投标报价、质量承诺、工期承诺、付款方式和保修承诺等,而投标报价是其中的核心内容。因此,能否作出合理报价是能否获取工程项目的重要前提,同时对施工企业追求经济效益和市场效益以及合理规避市场风险都有十分重要的作用。

2 巧妙运用投标策略

投标策略是承包商在投标竞争中赢得对手的手段。对于施工条件比较差;专业要求高的技术密集型工程,而本公司在这方面有专长,声望也比较高;工程总造价比较低的小工程,以及自己可作可不做的工程;特殊的工程;工期要求紧的工程;投标对手少的过程;支付条件不太理想的工程可以将工程投标报价报的高一些。对于施工条件好的工程;本公司目前急于打入某市场、某地区、或在该地区面临工程结束,机械设备等无工地转移时;本公司在附近有工程,而本项目又可以利用该工程的设备、劳务,或有条件短期内突击完成的工程;投标对手比较多竞争激烈的工程;非急需工程;支付条件比较好的工程可以将工程报价报的低一些。

在同一个工程中可采取不平衡报价法,但一定要以不提高总造价为前提,并避免畸高畸低,以避免废标。具体是:能够早日结账收款的项目的单价可定的高些,有利于资金周转,减少贷款利息;对于后期的项目单价可适当降低。估计到以后会增加工程量的项目单价可提高;工程量会减少的项目单价可降低。图纸不明确或有错误的、估计修改后工程量要增加的项目,单价可提高;工程内容说明不清楚的,单价可降低,待澄清后可再要求提价。计日工作、暂定工程量的报价,一般可稍高于工程单价中的工资单价,因为它不属于承包总报价的范围,发生时实报实销。暂定金额的估计,分析它发生的可能性大,价格可定高些;估计不一定发生,价格可定低些。另外,如果承包商有比较好的技术实力,可考虑用多方案报价法和增加建议法。在采取增加建议法时,要注意建议方案不要写的太具体,要保留方案的技术关键,防止业主将此方案交给其他承包商。

3 施工阶段的造价管理

3.1 质量控制 有些承包商片面地追求经济效益,而忽略了工程质量,虽然可以增加暂时的利润,但是因质量上不去,可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本,既增加了成本支出,又对企业信誉造成不良的影响。因此,在施工过程中,应严把质量关,并及时做好质量验收工作。对于验收时间的把握很重要,以免造成不必要的麻烦,增加了工期,也增加了开支。一次性通过验收,不仅能缩短工期、节约成本,还能创造良好的信誉,为将来的业务发展提供机遇。

3.2 施工技术方面 企业应有自己的核心技术能力,应组建自己的技术班子。施工技术的好坏不仅影响到工程质量,也关系到工程造价。例如:在浇筑混凝土时,两次投料法与一次投料法相比,混凝土的强度可提高15%,在强度相同的情况下,可节约水泥15%~20%;采用水泥裹砂法,比一次投料法强度可提高20%~30%;在保持强度不变的情况下,掺入减水剂可节约水泥用量5%~20%。在施工总平面设计时,应尽量减少用地面积;合理布置仓库、运输道路等,方便运输,减少二次搬运,使运输费用降至最低。在建筑技术日新月异的今天,施工技术在工程建造中已越来越重要,先进的施工技术不仅是工程质量的可靠保证,也是节约工程造价,赢得利润空间的途径。

3.3 工期控制 工期控制直接影响到成本投入。施工工期越长,人工费用、机械费用投入就越多,而且贷款利息也越多,还有很大的一些不可预见风险和费用。如果施工工期超过合同规定的工期,就要承担违约责任,支付违约金。工程中有一些情况造成的工期延长是可以要求业主顺延的,主要有:①发包人不能按专用条款的约定提供开工条件。②发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度款,导致工程不能正常进行。③设计变更和工程量增加。④一周内非承包商原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。⑤不可抗力事件。⑥专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。遇到以上这些情况承包商应在情况发生后14天内,将延误的工期向工程师提出书面报告,工程师在收到报告后14天内予以答复确认,逾期不予答复,视为报告要求已经确认。

3.4 直接费控制 人工费控制:首先应根据施工组织设计进行人员安排,尽量避免造成窝工或人工不足致使进度拖延。其次应检查有无不按规定多发工资,巧立名目发奖金,有无违反规定将其他费用列入人工费,使人工费加大。第三应实行绩效管理,增强员工工作积极性,尽量减员增效。材料费控制:材料采购前,应进行市场调查,掌握材料信息,优选供货厂家。材料进场时,要加强材料的检查验收,严把质量关,不合格材料禁止进场,以免影响工程质量后返修。施工时应核查材料物资消耗是否按定额控制,实行限额发料,材料实际消耗与预算定额的差额是否合理,材料的采购、管理、消耗手续是否齐备,有无损失浪费现象,余料是否盘点,料差和周转材料是否按规定分摊。

机械使用费控制:应检查机械台班统计资料是否完整、真实,机械使用是否充分,有无因操作失误而造成机械费超耗浪费,费用分摊是否准确、合理。施工机械应定期检修,安全的施工机械既能延长间歇使用寿命,又能预防安全事故发生。

3.5 设计变更 设计变更时应该注意时效管理,这对造价控制也同样重要,在规定时间内不提出设计变更增加的费用就会被视为该设计变更不涉及合同价款的变更。设计变更后的时效管理主要是发生设计变更后,承包人应在工程设计变更确认后14天内,提出变更工程价款的报告。在确认变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告,视为该设计变更不涉及合同价款的变更。

3.6 工程索赔 在整个工程中,由于各方面原因,难免会引起工程索赔。发生工程索赔事件后,也应该及时提出要增加的费用。

3.7 竣工阶段 竣工阶段应核对合同条款,核对竣工工程内容是否符合合同条件;各项记录、资料、签证是否完整;各项费用的计取是否正确等。

3.8 工程保修阶段 建设工程的保修期,自竣工验收合格之日算起。在保修范围和保修期内发生的质量问题,应及时进行维修。如果修理不及时,业主可以自行组织修理,费用从保修金中扣除。但是毕竟自己维修、自己管理费用要节省的多,所以及时维修从成本控制上来说是节约的。

承包商管理制度 篇4

一、范围

本标准规定了承包商的基本要求，承包商的确认、甲乙双方合同签订、施工安全要求及管理。

本标准适用于在所承担新建、扩建、技改、检修、维修、拆卸等工程项目及日常劳务工作的所有承包商。

二、承包商的基本要求及确认

1、所有施工、检修总承包、专业分包和劳务分包的承包商都必须遵守本公司各项安全管理制度，并具有两年以上良好的安全业绩(安全业绩包括近年内发生的重大安全事故、事故率、“三违”发生率和隐患治理等)。

2、承包商持有关材料首先到本公司安全部门进行安全资格确认，经审查合格后，双方签定《甲乙方安全施工合同书》，经双方负责人签字，单位盖章后，此合同一式两份，甲乙双方各存一份。进行安全资格确认的材料有：

（1）验证乙方营业能力和经营范围是否符合要求（营业执照）。

（2）验证乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求（资质等级证书）。

（3）验证乙方安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实（安全许可证）。（4）审核乙方施工安全经历（由施工单位在办证时同时书面提供，主要为施工中发生的各种事故情况和相关部门奖罚情况）。

（5）审核施工单位安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。

3、按照“谁主管、谁负责”的原则，工程主管部门（发包部门）负责对施工单位进行资质审查，对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认。验证如下证件：

（1）查验安全资格审查情况，有无签定的《甲乙方安全施工合同书》。

（2）确认施工单位营业能力和经营范围。

（3）确认施工单位的施工管理能力和队伍素质。

（4）审核施工单位施工经历。

（5）审核施工单位的特种作业人员所持的特种作业证件。

（6）若存在工程分包，审查分包合同及分包队伍的资质。

4、工程主管部门和施工单位要按《合同法》的规定签定合同书，合同书中必须有安全条款或安全作业协议书,合同书中的安全条款应包括以下内容:（1）施工单位必须遵守国家、省、市和本公司有关安全的规章、制度和规定，服从生产单位的安全监督管理。

（2）施工单位要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的合乎标准的劳保用品和器具。

（3）施工单位要根据国家、省、市和本公司的法令、制度和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训。

（4）施工单位要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施，并交生产单位审核。

（5）明确施工单位对施工作业中发生事故的责任。

（6）存在分包的施工单位要明确对分包单位所承担的安全责任。

三、人员安全教育

1、凡进入本公司的外来施工人员，施工前都必须接受入厂安全教育。

2、对外来施工人员的入厂安全教育，由公司技术安全科负责组织进行。进入施工现场安全教育由施工单位负责组织进行。

3、技术安全科负责安全教育的存档工作，以备检查。

4、安全教育内容为：

（1）国家、省、市和本公司的安全生产法规、制度和规定，本公司安全生产特点、特殊危险部位及注意事项等。

（2）与施工作业有关的车间（装置、部位）的主要危险危害因素及安全事项、安全制度、安全设施和对劳保器具的特殊要求等。

（3）针对本公司生产的特点提出施工安全要求，以及施工作业的有关专业安全要求等。

5、经安全教育后，受教育本人要在安全教育记录上签字。然后施工单位到保卫防火科统一办理入厂证。

6、未经安全教育的施工人员，不得办理入厂证，施工单位不得与其签订劳动合同。

7、施工人员要严格遵守门卫制度，凭入厂证进出现场施工。

8、施工人员接受安全教育，由工程主管部门负责联系，同技术安全科商定教育时间，统一接受教育。

四、甲乙双方安全职责和义务

1、甲方负责对施工单位人员进行入厂安全教育。

2、甲方负责对乙方作业现场提供安全的作业环境，提出具体的安全要求，重点、关键部位应设专人监护，并根据乙方的合理要求给其创造施工作业的安全条件，在施工过程中甲方有权查处、制止其违章作业行为，并根据有关规章制度给予处罚。

3、乙方应自觉接受甲方的安全教育，并以队班建制，选配专（兼）职安全员，实行队（班）长负责制，自觉遵守甲方的各项规章制度和要求，加强管理，提高安全管理水平。

4、乙方负责施工现场的安全管理，有权向甲方提出合理的安全要求，并得到落实，有义务遵守甲方的安全要求并落实在施工过程中。

5、乙方在现场施工作业中遇有特殊情况以及危及安全生产的情况，应及时向甲方和有关主管部门报告，并落实应急措施防止事态扩大。

6、由于乙方不服从甲方的安全管理规定，违章作业、违章操作所造成事故，致使人员伤、致残、死亡，由乙方调查处理，所发生的费用均由乙方自理，甲方概不负责。乙方在上报其主管部门时，应同时抄送甲方主管部门和安全技术部门备案。乙方应严格按事故处理“四不放过”的原则，认真进行处理。

7、由于甲方强令乙方违章作业造成的事故，由于甲方不具备必要的安全生产条件所造成的事故，由于甲方人员失误（过失）所造成的事故，由甲、乙双方共同调查分析，由甲方承担相应的责任。

8、乙方人员与甲方人员混合作业时，由于甲方生产现场存在的安全隐患或无法预测的情况，又由乙方违规或行为过失所造成的事故，由甲乙双方负责调查处理，甲乙双方按责负担经济损失。

9、乙方单独承包的施工项目，所发生的事故，由乙方负责调查处理及经济损失，甲方概不负责。

10、以上各条中由甲乙双方负担的经济损失的计算方法，按国家及当地政府颁发的法规执行或双方协商解决。

11、遇双方协议时有争议，任何一方有权诉诸法律裁决。

12、甲民工与乙民工之间发生的事故，应由民工队自行解决。

13、凡外来施工单位必须签定并执行甲乙双方安全合同书，双方签字后生效。

五、施工前安全要求

1、健全施工现场的安全管理网络，明确双方法定代表人或法定代表人的代理人为安全工作第一负责人。明确双方现场安全管理的对口工作人员，并佩戴明显标志。

2、乙方施工前，应根据施工图向甲方提供施工方案，施工平面布置图和施工安全保证措施，做到定人员、定安全措施、定工程质量标准、定检查制度，并经甲方工程主管部门审查同意后方可进行施工。

3、甲方工程主管部门负责组织有关单位向乙方详细介绍施工现场环境、地下工程（电缆、管线）的位置、走向、深度及厂规厂法和各项安全管理制度，现场设置明显的安全警示标志，明确安全技术要求，进行技术方案交底，提高安全施工条件。

4、甲方有关人员陪同乙方各级领导和安全管理人员熟悉作业现场及环境，一同落实安全措施，危及甲方安全生产的关键要害部位，必须设有明显的警戒设施，且甲乙双方必须派专人监护。

5、乙方特种作业人员必须持证作业，并到公司安全技术部门备案。

6、乙方必须对所有施工人员配备必要的劳保用品及安全装备。

六、施工单位安全管理

1、施工单位进入生产区施工作业，要严格执行国家、省、市和甲方的各项职业安全卫生管理制度。

（1）施工作业人员进入厂区后，只能到允许进入的作业区域进行施工，不准乱跑乱窜，严禁携带烟火等进厂。

（2）进入生产装置的施工作业人员必须按规定着装，佩戴符合国家标准的安全帽以及工作要求的劳保护具。

（3）严格执行《厂区动火审批制度》，按制度的规定要求和程序办理动火证，落实安全动火措施，做到“三不动火”，经监护人确认后方可动火，一张动火证只能用于一处。动火人要持特殊工种作业证上岗，实际动火人要与动火证上的人员相符，如临时更换动火人要重新办理手续。

（4）禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。

（5）严格执行《进设备作业安全管理制度》。进设备作业必须按规定办理进设备作业许可证，根据分析结果，选佩适用的防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用具，安全监护人到位后，方可进入设备内作业。

（6）厂内动土必须办理动土作业许可证，落实安全措施，防止损坏地下电缆、管道。严禁在施工现场占用、堵塞消防通道，施工结束后，必须及时清理平整。

（7）设立临时电源必须符合安全规定。必须办理用电证，持证作业。电工作业要严格执行“三票”制度，进入容器所使用的临时照明，要采用安全电压和防爆灯。移动式电器具要设漏电保护装置。露天开闭设备要有防雨、防潮设施。严禁乱接乱设电源。

（8）严格执行高处作业安全规定。脚手架搭设要符合规定要求，高处作业必须系好安全带，施工现场必须设置安全护体或安全网等防护设施，必要时应设安全警戒区，由专人看管。禁止抛扔工具、物件和杂物等。

（9）严格执行起重吊装作业的安全规定和该工种的安全规程，吊装作业要有方案和安全措施，并经有关部门审批。

2、严格车辆管理。

（1）进入生产区域施工作业的机动车辆，必须经过技术安全科审批。

（2）车辆阻火设施齐备、完好，符合国家标准。车辆要按指定线路限速行驶，按指定位置停放。

（3）施工单位必须做到文明施工，应做到。

①施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响生产装置人员的操作、巡检。

②严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等，禁止用生产设备、管道、管架及生产性建筑物做起重吊装锚点。

③施工临时用水、用风，要办理有关手续，严禁用消防栓供水。

④高处作业必须采取防止火花飞溅的遮挡措施，电焊机接地线规范，不得将地线裸露搭接在装置设备或框架上。

⑤施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完料尽场地清。

（4）运行中的生产装置区域内的改扩建、检修等施工动火作业，均为一级动火，原则上节假日和夜间不得安排动火作业，有专项安全措施的工程建设项目，在五一节、国庆节、元旦、春节等节假日前，由工程主管部门提出书面申请报告，由安全、生产、设备等部门检查确认，共同会签，报请主管领导批准后，按一级用火管理程序办理，其它时间按正常管理程序进行管理。

七、安全监督管理

1、为确保施工全过程处于有序受控状态，工程主管部门要负责组织施工单位编制施工进度网络计划与专项安全措施，负责与安全管理部门和生产装置负责人进行衔接、交底。

2、工程主管部门和施工所在生产单位要职责明确，对安全施工实行有效监督，并有安全否决权。

（1）做到组织落实，措施落实，特别要加强对边生产、边施工作业的安全监督和管理。

（2）严格按本公司有关安全制度的规定和有关要求，监督施工单位办理作业许可证和各项施工作业票证。

（3）监督施工单位执行各项安全管理制度和纪律，只要现场有施工人员，就必须有安全监护人员。

3、工程主管部门、安全部门和生产装置要抓好施工隔离措施的落实和现场情况交底。

（1）审查、批准施工单位的施工区域隔离方案，组织对区域隔离措施完成后的验收。

（2）凡与改扩建、检维修等施工项目有关的工艺管线、下水井系统等，应采取有效的隔离措施。有毒有害及可燃介质的工艺管线隔离必须加盲板；通往下水系统的沟、井、漏斗等必须严密封堵；施工隔离区内凡与生产有关的工艺设备、阀门、管线等，均应有明显的警示标志。

（3）凡在运行的装置区域内施工作业，而又无法实施区域隔离的，必须由有关单位和施工单位共同制定安全措施和施工方案，并逐条落实，检查确认。

4、生产单位必须加强边生产、边施工作业的安全管理。

（1）制订边生产、边施工作业的事故处理预案，并组织职工进行学习和演练。

（2）制定精心操作、保持平稳的相应措施并认真执行。（3）现场有施工作业时，严禁就地排放易燃易爆、有毒有害介质正常采样、脱水等操作要预先通知施工单位暂停施工；遇有异常情况如紧急排放、泄漏、事故处理等，要及时报警，及时报告处理。

承包商安全管理协议 篇5

协议甲方：

协议乙方：

甲方将建设工程交给乙方施工，为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国家、地方政府有关法规和企业委会有关安全生产的规定，结合我司施工生产的实际情况，明确双方的安全的安全生产责任，确保施工安全，杜绝各类安全事故的发生，经双方共同协商，签订本协议。

一、工程概况

1、工程项目名称：

2、工程地址：

3、施工范围：

4、开、竣工日期：年月日 — 年月日

二、协议内容：

1、甲乙双方必须认真贯彻国家、地方政府和各级劳动保护、安全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策、严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。

2、甲乙双方都应建立管理组织体系、配备专职或兼职安全员，应有各种的安全技术操作规程，特种作业人员的审证考核制度及安全生产岗位责任制和定期安全检查制度、安全教育制度等。

3、甲乙双方在施工前要认真勘察现场，合理布置现场，确定防护的重点部位和防护措施。乙方应按工程项目的总体布置编制《施工组织设计》，并按有关安全管理的要求进行施工，特别强调要认真按照江苏省安全保证体系的要求做好现场的安全管理工作。

4、甲乙双方必须认真进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法制观念，提高现场安全全体施工人员的安全生产思想意识和自我保护的能力，督促大家自觉遵守安全生产纪律、制度和法规。

5、工程项目合同签订后，甲方应会同乙方向当地安监站等有关部门申请开工报告手续，并积极配合接受上级有关部门的各类安全检查。

6、施工前，甲方应对乙方的管理和施工人员进行安全生产进场教育，介绍有关安全生产管理制度、规定和要求；乙应组织全体施工人 员召开安全生产教育会议，并通知甲方有关人员出席，介绍施工中有关安全、防火等规章制度及要求，并必须经常性地检查、督促施工人员严格遵守、认真执行，特别强调在安排任务时，乙方必须对施工班组进行书面有针对性的分项工程安全技术交底。

7、施工期间，乙方指派防火工作；甲方指派同志负责联系、检查、督促乙方执行有关安全、防火规定。为了加强对项目的安全生产管理，争创达标施工现场，甲乙双方应相互合作，各负其责，经常联系，互相监督，凡安全生产上存在严重问题或发生安全事故的，应按“五不放过”的原则进行处理。

8、乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产、防火管理的各项规定，接受甲方的督促、检查和指导。甲方有协助乙方搞好安全生产、防火管理以及督促检查的义务，对于查出的隐患，乙方必须限期整改，对于整改不力或明知故犯的行为，甲方有权力对乙方责任人进行经济处罚。

9、在生产操作过程中，甲、乙双方都应督促施工现场人员自觉穿戴好防护用品，对施工区域、作业环境、操作设施设备、工具等必须进行认真检查，发现隐患、应及时停止施工，并彻底落实整改后方可继续施工。

10、由第三方（指业主或现场总包）提供的电器、机械设备、脚手架等设施，在搭设、安装完毕提交使用前，甲方应会同乙方共同按规定验收，并做好验收及交付使用的书面手续，严禁在未经验收或不合格的情况下投入使用，否则由此发生的后果由擅自使用方负责。

11、甲乙双方对施工现场的脚手架、各类安全防护、安全标志和警告牌，不得擅自拆除、更动。如确实需要拆除更动的，必须经施工负责人和甲方指派的安全管理人员的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。任何一方人员，擅自拆除成造成的后果，均由该方人员负责。乙方向甲方申请领用的各类安全标志牌、消防器材等用品，应要妥善管理，合理放置，工程完工后应及时交还给甲方，如有遗失

或损坏应加倍赔偿。

12、特种作业必须执行国家《特种作业人员技术培训考核管理规定》，经省、市、地区的特种作业安全技术考核站培训后持证上岗，并按规定定期审证；中、小型机械的操作人员必须做到“定机定人”，严禁违章作业和无证操作；严禁不懂电器、机械设备操作规程的人，擅自操作使用或维修电器、机械设备。

13、甲乙双方必须严格执行各类防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守“十不烧”规定。严禁使用电炉，冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得防火主管人员同意，落实防火措施，并指派专人值班。

14、贯彻谁施工谁负责安全的原则，在施工期间造成重伤以上等生产安全事故，双方应协力进行紧急抢救伤员和保护现场，按国家及地方政府有关事故报告规定：事故单位主要负责人在接到事故报告后的一小时内，及时报告上级安监部门。

15、执行安全“一票否决”制，发生安全事故的项目依据《公司安全生产奖罚规定》执行。

16、本协议签订的各项规定适应用于协立单位双方，如遇有同国家和地方政府法规不符合者按国家和地方政府的有关规定执行。

17、本协议经立协双方签字、盖章有效，甲、乙双方各执一份，双方必须共同严格执行，由于违反本协议而造成安全事故，由违约方承担一切责任。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

甲方代表签字：乙方代表签字：

承包商安全管理规定 篇6

3.1 所有施工、检修总承包、专业分包和劳务分包的承包商都必须实行安全、环境和健康(hse)管理体系，编制完成hse管理体系文件及运行程序文件，具有两年以上良好的安全业绩(安全业绩包括近年内发生的重大安全事故、事故率、“三违”发生率和隐患治理等)。

3 />-->踩?涸鹑撕拖殖“踩?芾砣嗽卑踩?芾碜矢裰ぁ?br>3.3 按照“谁主管、谁负责”的原则，工程主管部门(发包部门)负责对施工单位进行资质审查，对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认，验证如下证件。

3.3.1 查验安全资格审查情况，有无安环处签发的《安全施工作业许可证》。

3.3.2 确认施工单位营业能力和经营范围。

3.3.3 确认施工单位的施工管理能力和队伍素质。

3.3.4 审核施工单位施工经历。

3.3.5 审核施工单位的特种作业人员所持的特种作业证件。

3.3.6 若存在工程分包，审查分包合同及分包队伍的资质。

3.4 工程主管部门和施工单位要按《合同法》的规定签定合同书，合同书中必须有安全条款或安全作业协议书,合同书中的安全条款应包括以下内容:

3.4.1 施工单位必须遵守国家、集团公司和我公司有关安全的.规章、制度和规定，服从生产单位的安全监督管理。

3.4.2 施工单位要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的合乎标准的劳保器具

3.4.3 施工单位要根据国家、集团公司和企业的法令、制度和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训。

3.4.4 施工单位要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施，并交生产单位审核。

3.4.5 明确施工单位对施工作业中发生事故的责任。

3.4.6 存在分包的施工单位要明确对分包单位所承担的安全责任。

4 安全风险抵押金的管理

工程项目承包商合同策划管理探析 篇7

在众多的招标信息中, 就投标方向做出战略决策。其战略依据包括:①承包市场情况、竞争形势;②该工程竞争者的数量及竞争对手状况, 确定自己投标的竞争力私的可能性;③工程招投标及业主状况, 如工程技术难度、时间紧迫程度, 业主要求、业主资信等;④承包商自身情况, 包括本公司的优势和劣势、技术水平、施工力同类工程经验等。

2 承包商合同执行战略

承包商按照企业和工程具体情况确定执行合同的基本方针, 例如:①企业必须考虑该工程在企业同期许多工程中的地位、重要性, 确定优先等级;②对于明显亏损的工程或业主资信不好, 难以继续合作, 有时不惜以撕毁合同来解决问题等等。

3 承包商重要问题的界定

投标报价和合同谈判中一些重要问题的确定, 包括承包商所属各分包合同间的协调, 分包合同的策划, 承包合同投标报价策略的制定, 合同谈判策略的制定等。

4 合同风险的总评价

对工程项目的合同风险做出一个总评价, 以便采取相应的规避措施。通常若工程存在下述问题, 则工程风险大:①工程规模大, 工期长, 而业主要求采用固定总价合同形式;②业主仅给出初步设计文件让承包商做标, 图纸不详细、不完备, 工程量不准确、范围不清楚, 但业主要求采用固定总价合同;③业主将做标期压缩得很短, 承包商没有时间详细分析招标文件, 而且招标文件为外文, 采用承包商不熟悉的合同条件;④工程环境不确定性因素多, 且业主要求采用固定价格合同。

5 合作方式的选择

任何一个承包商都不可能独立完成全部工程, 不仅是能力所限, 还由于这样做也不经济。在总承包投标前, 他就必须考虑与其他承包商的合作方式, 以便充分发挥各自在技术、管理和财力上的优势, 并共担风险。

5.1 工程承包联营体

联营体就其本身而言是非常复杂的, 可同时表现为企业与市场之间的一种组织形式, 企业之间相互合作的关系和企业为了获取竞争优势而采取的一种战略行为。

(1) 联营体优缺点分析。联营体优点分析:①联营体作为一个整体参加竞争, 实力大大加强, 提高了中标机率;②联营体形式可以提供给每个成员更多的收益。表现在:减少各成员承担的财务份额、有利于分散风险、有利于技术的强化和经验的增加等方面;③有利于拓展市场。

(2) 联营体缺点分析:①管理层次增多, 各成员之间的利害关系复杂, 影响高效率地决策;②不同的成员承包商各自的实力不尽相同, 因而可能在联营体内部或业主与联营体之间存在歧视现象, 不能一视同仁影响联营体作用的发挥;③投标时若各承包商出于各自利益的考虑, 提高自己承担的工程标价以期将来有较高的利润回报, 会导致总体投标价格过高, 失去中标机会。

(2) 联营体各类型分析。

按照国际上通行的划分, 联营体可分为:合资公司联营体、单项工程合资联营体、松散型联营体和紧密型联营体四种形式。不同联营体类型选择依据:①合资公司联营体的风险很大, 组建这种类型的联营体应当十分谨慎, 目前在工程承包中很少出现;②对于单项工程联营体, 是采用法人型还是合同型, 要根据政策法规、业主项目和承包商对市场的发展战略的要求视具体情况决定, 法人型要求登记注册, 组建时间较长, 恐难达到项目资格预审的时限要求, 且费用较高, 只有当项目周期很长时可能采用。③在合同型联营体中, 一般而言项目规模较大, 工程结构较散、较易切块实施工程而对合作方又不是非常了解的情况下, 多采用松散型联营体形式;反之多采用紧密型联营体。

5.2 工程分包

(1) 工程分包概述。

工程分包按分包范围分为劳务分包和专业项目分包, 按分包方式分为指定分包与招标分包等形式。

(2) 工程分包的应用分析。

由于专业工程公司或劳务公司的分包人更有专长, 在某些专业方面经验更丰富、能力更强, 比承包人能更好地胜任某一工程部分的施工或劳务或更能使工程师、业主满意。不仅承包人愿意, 业主和工程师有时也十分希望将一些专业性较强的项目指定分包或建议承包人分包。

事实上, 工程与分包、建筑市场与分包队伍是并存的, 分包常常出于如下原因:①技术上的需要。总承包商不可能, 也不具备总承包合同工程范围内的所有专业工程的施工能力。通过分包形式可以弥补总承包商技术、人力、设备、资金等方面的不足;②经济上的目的。对有些分项工程, 总承包商自己承担会亏本。如果它分包出去, 让报价低同时又有能力的分包商承担, 总承包商不仅可以避免损失, 而且可以取得一定的经济效益;③转嫁或减少风险;④业主的要求。

6 结束语

合同是实施工程项目的手段, 通过策划确定各方面的重大关系, 对于承包商, 完善的合同策划可以保证合同圆满地履行, 克服关系的不协调, 减少矛盾和争议, 顺利地实现工程项目总目标。

参考文献

承包商管理办法 篇8

【关键词】工程；本土化；管理

引言

所谓“本土化”，是指跨国公司的海外子公司在东道主国从事生产和经营活动过程中，为迅速适应东道国的经济、文化、政治环境，淡化企业的母国色彩，在人员、资金、产品零部件的来源、技术开发等方面都实施当地化策略，使其成为地道的当地公司。“本土化”的实质是跨国公司将生产、营销、管理、人事等经营诸方面全方位融入东道国经济中的过程，也是着实承担在东道国公民责任，并将企业文化融入和植根于当地文化模式的过程。我个人认为EPC总承包商应该从以下几个方面实施本土化管理：

1、EPC总承包E、P、C中的标准的本土化

EPC总承包工程设计的依据是根据东道主国业主方与EPC总承包商之间的承包合同，而合同条款中的对设计、设备、施工等的质量标准要求，一般受业主方面影响较大，如中东区域工程一般采用欧美标准，这就要求我们在设计、设备采购和施工过程中要满足对应的欧美标准要求，比较常用的如，ASME，AWWA，ANSI等；印度低压供电电压等级为415VAC、240VAC等等，这些标准与我国国内都存在一定差异，都需要我们注意，如果不注意将会引起材质不达标、性能不满足要求、设备电压与当地电压不配套等一系列问题，甚至导致满足不了合同的要求，面临合同索赔风险的严重后果。因此，作为EPC工程总承包商，在标准上一定要满足本土化要求，如果实行自己国家的标准，一定要与业主方确认，避免标准的差异带来不必要的风险。现将常用的各国标准系列分类归纳如下：

中国国家标准：

GB是强制性国家标准（GB-国标）；

GB/T是推荐性国家标准（T-推荐）；

GB/Z是指导性国家标准（Z-指导）；

除此之外，中国还有各行各业的标准，如电力标准：DL，石油标准：SY，等等，除此之外还有地方标准，企业标准。

国外常用标准：

ISO国际标准

ANSI美国国家标准

BS英国国家标准

IS印度国家标准

DIN德国国家标准

NF法国国家标准

JIS日本工业标准

JPI日本石油学会标准

MIL美国军用标准

ASME美国机械工程师学会标准

AISI美国钢铁学会标准

API美国石油学会标准

MSS美国阀门和管件制造厂标准化协会标准

AWS美国焊接协会标准

ASI美国规格学会标准

ASTM美国材料试验协会标准

2、EPC总承包P（采购）的本土化

中国是世界制造大国，凭借着廉价劳动力的优势，生产资料的价格相对国外可能有所优势，但随着中国产业的改造升级和众多发展中国家的崛起，这种优势正逐渐消失，而作为国际EPC承包商，生产资料的采购、配置就需要有全球视野，尤其是工程所需的生产资料很大一部分可以从工程所在国当地采购、配置，这样可以极大的降低采购、运输成本，也缩短了供货时间，这样对工程施工的进度是一种有力的保障。

如某国际工程公司，在项目执行时，对一些技术含量低、附加值低的生产材料采取了本土化采购，既满足了生产需要也大大降低了运输成本，相比从国内进口，省去了从国内到工程所在国的运输时间，这对工程项目执行的工期大大创造了有力条件。

如，某国际工程公司根据自身项目特点，对工程项目所需的起重设备全部采取了当地租赁，这就是资源配置的本土化。

3、EPC总承包人员本土化

随着全球化的发展，EPC总承包业务拓展速度的步伐也越来越快，为了更能贴近工程所在国国情，人员本土化是必经之路，也是中国公司走向全球走向世界的必经之路。

3.1工程技术管理人员的本土化

国外工程，经常与东道主国业主、分包商进行打交道，雇员聘用工程所在地国家人员作为工程技术的管理人员，可以从语言、习惯、民风、民俗等各方面实现工程无缝对接管理，而且由于工程的分包商大部分是当地施工人员，对于本土本国的工程管理人员，首先语言沟通起来比较方面，另外，从民族情绪上施工人员也比较容易接受本土本国的工程技术管理人员对其的管理。

3.2行政管理人员的本土化

国外工程除了施工现场与业主、分包商的沟通交流外，所在项目还要面临与当地政府部门，如警察局、消防局、签证办理机构打交道，这就需要中国在外公司培养发展一些对中国怀有良好感情基础的本土员工作为与相关政府部门打交道的专职人员，从管理手段上，既要实行赏罚分明，又要有感情激励，使得本土化员工对公司的认知度逐渐加深，建立起归属感。

人员本土化，用好了，事半功倍，将会对工程的管理、推进等产生积极影响。以某工程公司某国外项目为例，由于实施了较好的人员本土化，在面临该国签证危机时，中国员工由于无法进入施工现场，该期间，施工现场实现了100%本土员工管理，而中国员工则通过“遥控指挥”实现了工程的顺利进展，与此同时，该公司的本土化的行政管理人员也派上了用场，凭借其对本土法律和人事关系的熟悉程度，通过与政府部门多次交锋，最终解决了签证危机。

当然，人员本土化，也存在着风险，只需要我们多结合实际，多研究方法，多像国外公司学习，如西门子等。人员本土化一定会给公司的国际发展提供人才支撑，从而加速公司的国际化业务的拓展，最终实现公司走向全球。

4、结束语

EPC承包商在国外所承包的工程，面临的条件与国内相比是复杂多样的，从民俗、文化、语言、习惯等等各方面存在着较大差异，正是如此多的差异对我们的工程管理带来了很多不稳定因素，正是如此多的差异，才使得我们要实行本土化管理，国外工程的本土化管理既复杂又繁琐，没有捷径可以走，文中仅仅从几个方面对国外工程的本土化管理进行了分析，但在实际项目运作中还存在着诸多的因素，远比想象中要复杂的多，需要所有的工程管理人员共同努力，不断探索、总结和学习。

作者简介