国有企业产权登记制度

国有企业产权登记制度（推荐8篇）

国有企业产权登记制度 篇1

第一章总则

第一条为维护北京京城机电控股有限责任公司（以下简称公司）的整体利益，防止国有资产流失，根据《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院第192号令）、《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》（财管字[2000]116号）、《企业国有资产产权登记业务办理规则》（国资发产权[2004]315号）文件的规定，结合公司的实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于公司所属已取得法人资格且占有、使用国有资产或持有国家股权的企业以及以其他形式占有国有资产的企业。

第三条以下企业应当依照本制度的规定申办企业国有资产产权登记（以下简称产权登记）：

1、国有企业；

2、国有独资公司、设置国有股权的有限责任公司和股份有限公司；

3、国有企业、国有独资公司投资设立的企业；

4、以其他形式占有国有资产的企业。

第四条产权系指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权。产权包括债权。产权可分为占有、使用、收益、处分等四项基大权利。

第五条国有资产产权登记是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。产权登记分为占有产权登记、变动产权登记、注销产权登记和检查登记。

第六条产权登记机关审核和颁发的《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》（以下简称产权登记证）是依法确认企业产权归属关系的法律凭证，也是企业的资信证明文件。

第七条产权登记管理遵循统一政策分级管理的原则。公司资产财务审计部负责公司国有资产管理并按产权归属关系和财务隶属关系组织实施，负责向市国有资产管理部门上报、审批和备案。

第八条 企业负责申请办理本企业及其各级子企业的产权登记，并对各级子企业的产权登记情况进行监督管理。

两个及两个以上国有资本出资人共同投资设立的企业，由国有资本出资额最大的出资人所在的所出资企业依据其产权归属关系申请办理产权登记。国有资本出资人股权比例相等的，由各国有资本出资人推举一个国有资本出资人的所出资企业申请办理产权登记，其余出资人出具产权登记委托书。各级产权登记机关办理上述企业产权登记后，发放产权登记证。企业办理产权变动、注销登记时，需提交产权登记证。

第二章占有产权登记

第九条已经取得法人资格但未进行产权登记的企业应当在本制度实施后通过本单位财务部门向公司资产财务审计部申办占有产权登记，填写《企业国有资产占有产权登记表》，并提交下列文件资料：

1、企业国有资产占有产权登记表；

2、由出资人的母公司或上级单位批准设立的文件、投资协议书或出资证明。

3、企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件和最近一次的验资报告；

4、国有资产监督管理机构审核批复的或经注册会计师审计的企业上一财务会计报告；

5、出资人为企业法人单位的应该提交企业法人营业执照副本复印件，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证；

6、产权登记机关要求的其他文件和资料。

公司资产财务审计部对提交材料初审，报产权登记机关核准进行产权登记，向企业核发产权登记证。

第十条申请取得法人资格的企业应当于申请办理工商注册登记前30日内，向公司资产财务审计部申请办理产权登记，填写《企业国有资产占有产权登记表》，并提交下列文件、资料：

1、企业国有资产占有产权登记表；

2、批准设立企业的文件；

3、企业章程和《企业名称预先核准通知书》；

4、出资人为企业法人单位的应该提交企业法人营业执照副本复印件、国有资产监督管理机构审核批复的或经注册会计师审计的企业上一财务会计报告，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证；

5、经注册会计师审核的验资报告，其中以非货币性资产投资的还应当提交资产评估报告的核准或备案文件；

6、产权登记机关要求的其他文件和资料。

公司资产财务审计部对企业上报的材料进行审核并提出审查意见上报市国有资产管理部门核准审定。

企业依据产权登记机关审定的产权登记表向工商行政管理部门申办注册手续，取得企业法人资格后30日内到原产权登记机关领取产权登记证，同时提交《企业法人营业执照》副本。

第十一条除政府批准设立外，企业的组织形式不得登记为国有独资公司。

第十二条企业在申办占有产权登记时，实收资本与注册资本相比发生增减变动的，应当先按实收资本变动前数额办理占有登记，再按本制度的规定申办变动登记。

未办理占有产权登记的企业发生国有资产产权变动时，应当按本规则第九条的规定补办占有产权登记后，再申办变动或注销产权登记。

第三章变动产权登记

第十三条企业发生下列情形之一的，应当通过所出资企业向产权登记机关申办变动产权登记：

1、企业名称、住所或法定代表人改变的。

2、企业组织形式、级次发生变动的；

3、企业国有资本额发生增减变动的；

4、企业国有资本出资人发生变动的；

5、企业国有资产产权发生变动的其他情形。

第十四条企业发生名称、住所或法定代表入改变的，应当于工商行政管理部门核准变动登记后30日内，向公司资产财务审计部申请并通过公司资产财务审计部向原产权登记机关申办变动产权登记。

第十五条企业发生组织形式、资本额、国有资本出资人及其他变动情形的，应当经有关部门或企业出资人批准、企业股东大会、董事会做出决定之日起30日内，在向工商行政管理部门申请变更登记前，向公司资产财务审计部申请并通过公司资产财务审计部初审后报原产权登记机关办理变动产权登记。

第十六条企业申办变动产权登记应填写《企业国有资产变动产权登记表》，并提交下列文件、资料：

1、企业国有资产产权登记证；

2、企业国有资产变动产权登记表；

3、批准产权变动行为的文件；

4、修改后的企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件；

5、经注册会计师审计的产权变动时的验资报告，其中以非货币性资产投资的应当提交评估报告的核准或备案文件；

6、企业国有资本出资人发生变动的，提交新加入的出资人的企业法人营业执照副本复印件，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证；

7、通过产权交易机构转让国有资产产权的，提交产权交易机构出具的转让国有资产产权的交易凭证；

8、产权登记机关要求的其他文件和资料。

第十七条产权登记机关核准企业变动产权登记后，相应办理企业产权登记证正本和副本的变更手续。

第十八条企业发生国有产权变动而不及时办理相应产权变动登记手续，致使产权登记证正本、副本记载情况与实际情况不符的，由企业承担相应的法律责任。

第四章注销产权登记

第十九条企业发生下列情形之一的，各单位财务部门应当通过公司资产财务审计部向原产权登记机关申办注销产权登记：

1、企业解散、被依法撤消或依法宣告破产。

2、企业转让全部国有产权或改制后不再设置国有股权的。

3、产权登记机关规定的其他情形。

第二十条企业解散、依法撤消、转让全部国有产权（股权）或改制后不再设置国有股权的，应自出资人的母公司或公司批准后30日内报原产权登记机关申办注销产权登记。

企业依法宣告破产的，应当自法院裁定之日起60日内由企业破产机构通过公司资产财务审计部向原产权登记机关申办注销产权登记。

企业发生上述情形的，由其出资人代表办理注销产权登记手续。

第二十一条企业申办注销产权登记时应填写《企业国有资产注销产权登记表》，并提交下列文件、资料：

1、企业国有资产产权登记证；

2、企业国有资产注销产权登记表；

3、批准产权注销行为文件或法院宣告企业破产的裁决书；

4、企业清算报告或资产评估报告的核准或备案文件；

5、产权登记机关要求的其他文件和资料。

第二十二条产权登记机关核准企业注销产权登记后，收回产权登记证并注销，所出资企业可将经核准后的企业国有资产注销产权登记表留存备案。

第五章产权登记年检

第二十三条企业应当于每个公历终了后90日内，办理工商年检登记之前，经公司资产财务审计部向原产权登记机关申办产权登记检查。

第二十四条企业申办产权登记检查时应当按有关规定上报企业国有资产经营报告

书和填写《企业国有资产产权登记检查表》，并提交下列文件、资料：

1、经注册会计师审计的企业上一财务报告。

2、企业的产权登记证副本和《企业法人营业执照》副本。

3、企业国有资产经营报告书。

4、申办产权登记检查的申请。

5、产权登记机关提交的其他文件、资料。

第二十五条企业国有资产经营报告书是反映企业在检查内国有资产经营状况和产权变动的书面文件，主要内容包括：

1、企业国有资产保值增值情况。

2、企业国有资本金实际到位和增减变动情况。

3、企业及所属公司发生产权变动情况及是否及时办理相应产权登记手续情况。

4、企业对外投资及投资收益情况。

5、企业及其子公司、孙公司的担保、资产被司法机关冻结等产权或变动情况。

6、其他需要说明的问题。

第二十六条年检合格后，产权登记机关在企业产权登记证副本和检查表上加盖年检合格章，企业年检报表公司资产财务审计部备案。

第二十七条产权登记检查表不作为确定企业国有产权归属的法律依据。企业不得以检查替代产权登记。

企业应当按产权登记机关的规定及时办理检查，如不办理检查的或检查不合格的，其产权登记证不再具有法律效力。

第二十八条未进行产权登记的企业，应按有关规定先补办产权登记，再参加年检，否则其检查不予通过。

第六章产权登记的管理

第二十九条企业占有、使用国有资产状况以最近一次办理产权登记时产权登记机关确认的数额为准。

第三十条企业申办产权登记，应当按规定填写相应的产权登记表，并提交有关的文件、资料。

第三十一条企业申办产权登记必须经批准报公司资产财务审计部审查并出具审核意见后，方可报产权登记机关进行产权登记，否则不予办理。

第三十二条企业产权归属关系不清楚或者发生产权纠纷的，可以申请暂缓办理产权登记。企业应当在批准的暂缓办理产权登记期限内，将产权界定清楚、产权纠纷处理完毕，并

及时办理产权登记。

第三十三条有下列行为之一且拒不更正的，公司资产财务审计部有权提议产权登记机关不予办理产权登记：

1、企业填报的产权登记表内容或提交的文件资料违反有关法规或与本制度不符的。

2、企业以实物或无形资产出资，未按国家有关规定进行资产评估或折股的。

3、企业的投资行为、产权变动行为违反法律、行政法规和国家有关政策规定或使国有资产权益受到侵害的。

第三十四条未及时办理产权登记的企业在补办产权登记时，应当书面说明原因和具体情况。

第三十五条公司资产财务审计部及所属单位应妥善保管企业产权登记表，建立产权登记档案。

第三十六条经产权登记机关颁发、审定的产权登记表和产权登记证正、副本是产权登记的法律文件，任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租或出售，有遗失或毁坏的，应当按有关程序申请补领。

第七章法律责任

第三十七条企业违反本制度规定的，公司资产财务审计部将根据有关处罚条例出具处罚意见通过产权登记机关于以处罚。

第三十八条产权登记证是企业进行资产评估。国有企业股份制改造和产权转让等审批的必备文件之一。对没有产权登记证的企业，不予办理相关的工作。

第三十九条企业违反规定不办理产权登记或不进行其检查，造成国有资产流失并构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第八章附则

第四十条本制度由公司资产财务审计部负责解释。

国有企业产权登记制度 篇2

产权登记是企业国有产权管理的基础, 指导企业的产权界定, 国有企业改制, 企业合并分立, 产权转让, 资产划转等工作, 国有企业产权制度改革就是把国有资产的所有权与经营权分开, 推动国有资产的产权以资本运作的形式, 实现产权的流动和重组。2012年国家下发《国家出资企业产权登记管理工作指引》并颁布了新的《国家出资企业产权登记管理暂行办法》, 对国有企业产权登记进行了重新的定位, 即将其视为国家出资企业及其对外投资所形成的产权关系的一种客观记载, 记载了混合所有制下国家出资企业及其对外投资企业产权的总体情况, 反映国有资本在不同级次、组织形式、地域、国民经济行业和企业内部主附业的分布情况, 动态记载和深层次分析企业产权变动原因、产权流动方向及产权配置效率等信息, 对相关企业产权配置过程实施有效监督与管理, 为国家出资企业改革发展及国有经济布局与结构调整提供决策依据, 为促进国有资本与民间资本有机结合、有序流转打下基础。

国有产权登记的新特点

1.延伸了产权登记的层级

本次产权登记工作改革除了纯国有经济成分企业以外, 还将混合所有制企业、再投资企业一并纳入登记范围, 将产权登记边界延伸至三级企业, 力求整体反映国家出资企业的产权分布情况。

2.填补了境外产权登记的空白

随着改革开放不断深入和经济全球化的影响, 越来越多的企业利用资本运作等方式不断地扩大境外投资, 使得境外国有资本的规模日益庞大。为了加大对境外国有产权的监管, 本次产权登记改革将境外国有产权一并纳入登记范围。

3.丰富了产权登记的内容

要求企业登记国有资本的基本信息, 包括企业股东出资及所占比例情况, 各项经济行为发生时的过程资料及企业年度各项财务指标, 借此增强产权登记数据的实用性, 提高产权登记工作的指导价值。

4.实现了产权登记的信息化管理

新的国有产权登记信息化系统的启用实现了国有产权登记的网上申报, 网上审核和网下存档的工作新模式, 推进了国有产权登记的信息化建设, 简化了办理程序, 提高了办事效率, 降低了工作成本。

国有产权管理工作存在的问题与改革方向

1.增强产权登记的法律约束力

目前, 我国经济体制改革正处在战略性调整、产业结构性调整和国企改革攻坚阶段。而国有产权管理是经济体制改革的重中之重。充分发挥企业国有产权登记的基础性作用, 对国有资产进行界定、登记, 并出具相应的资信证明, 依法进行监督管理, 并将国有产权登记文件作为企业资产重组和产权变动的必备文件, 不断增强其在国有资产运营过程中的法律约束力。

2.协调与工商部门的关系, 建立规范流程

在实践中, 产权登记工作与工商登记工作密切相关。从理论上说, 产权登记主要是登记企业占有、使用国有资产的情况, 包括资产总额、实有资本、国资总额、国有资本金保障和维护资产所有者的合法权益;工商登记主要是确立企业的法人地位, 登记企业性质、基本情况、资金规模等基础信息, 保障企业的合法权益。在日常工作中经常发生企业注册资本与实收资本不一致的情况, 这就是企业工商登记与产权登记相脱节的缘故。

要改变这种状况, 首先, 要建立完备的制度体系规范产权登记与工商登记的关系, 明确它们在企业设立及发生经济变动过程中所起的作用, 认识到产权登记为工商登记的前提, 是工商变更的依据;其次, 要明确两者在企业的产权界定、国有企业改制、企业合并分立、产权转让、资产划转等工作中的指导性作用, 提高各企业单位的认识度和重视度;再次, 要根据各自登记的侧重点不同, 规范两者的登记规则、流程和经济性文件、过程性文件的留存方式。

3.完善产权登记网上信息系统, 强化分析职能

现有的产权登记软件中分析功能覆盖范围甚广, 不具有行业特殊性, 对国家出资企业的针对性也较差。所登记的数据和指标具有简单的覆盖性和平铺性, 分析功能尚不健全, 分析结果的针对性不强, 不具有指导意义。

针对上述情况, 应对软件的分析功能进行进一步细化, 分成两个层次:第一层次应为适合国资监管机构查看国有资本在整个国民经济行业的分布情况, 为国有经济布局和结构调整提供基础分析数据和决策参考, 推动国有资源的合理化配置;第二层次应为针对国家出资企业建立的查询分析系统, 方便企业了解集团内部资源的配置、分布和变动情况, 帮助企业提高资本使用效率, 调整资源配置的方向, 从而提高管理水平。

4.调整财务指标, 实现与财务数据的共享

目前, 产权登记系统设置的财务数据的录入与财务报表软件不具有兼容性, 数据指标不能通用, 造成数据信息滞后, 使用不便, 可利用价值不高。同时产权登记系统中录入的财务指标过于单一, 侧重收益情况而忽略了成本的构成, 这就造成分析结果不具有针对性, 看不出企业实际存在的问题, 影响决策者对企业经营状况做出正确的判断, 在一定程度上影响了企业的发展。

针对上述情况, 应探讨现有登记系统与财务软件兼容的可行性, 建立一个有效的信息系统, 实现财务数据与产权数据共享, 实现产权登记管理系统与企业财务管理系统的对接, 更好地满足出资人对国有资本的全方位监管。加强对财务数据的分析功能, 对核心数据进行提炼, 自动生成分析报告, 定期对国有资本的使用情况进行分析、预测, 对国有资本使用效率进行评价, 并提出建设性参考方案。

国有产权登记在国有企业中的作用

以集团公司为例, 通过全面的产权登记可以理清内部产权关系及所属各级企业的产权管理关系, 摸清业务板块分布、产权分布、级次状况等情况, 对诸如企业尚未进行改制、产权关系混乱、产权与管理权分离、产权交易程序不完善等问题可及时发现并解决, 为国有企业的改革提供准确、清晰、完整的依据。同时依托新的产权登记软件系统, 利用系统内的分析查询功能, 对各企业财务数据进行分析, 可进一步掌握国有资本的分布和使用效率情况。

1.确定企业发展方向, 调整国有资本分布

根据国资委确定的主营业务范围, 利用国有产权登记系统确定非主业企业, 按照改革的要求, 采取放开搞活或退出方式将国有资本抽离, 减少低效资产对国有资本的占用, 释放国有资本使用空间, 为资源的重新配置和整合提供必要的前提。对符合集团公司战略发展规划、属于集团主业范围内的企业, 以产权登记为基础重点, 分析企业生产经营状况、盈利能力, 以及长期发展趋势, 界定为集团核心骨干企业和优势中小企业两类, 并以此为依据调整国有资本分布, 大力发展核心骨干企业, 并重点扶持优势中小企业。

2.理顺产权关系, 合理分配资源

通过产权登记, 理清各企业间的产权关系和国有资本的分布领域, 整合集团内部同一领域内的国有资源, 采取吸收合并、兼并重组等方式进行资源的重新分配, 减少横向或纵向同类企业的数目, 优势互补, 集约生产;压缩管理层级, 使集团公司的各项决策和规章制度能够顺利的传达和执行, 提高企业的市场竞争力和品牌知名度, 从而提高国有资本使用效率。

3.规范国有产权交易行为, 强化监管职能

国有产权流转方式的多样性和程序的复杂性, 客观上造成了管理上的困难和障碍。产权登记能够记载国有资本从最初的投入及历次演变的全过程, 因此集团公司可以以产权登记为切入点, 实现从经济行为发生时核对产权登记状况, 到产权变动过程中对相关经济行为的审批, 再到产权变动后进行登记时核查经济行为发生时的各项程序性文件是否齐备, 是否完整的履行了相关程序的全过程监管, 避免了因监管不力而造成的国有资产流失, 全盘掌握集团内部所有产权流转情况, 作到“不重、不漏、不留死角”。以产权登记为主线, 将产权变动时的经济行为的审批、资产评估、进场交易环节统一纳入集团公司管理范畴, 在工作方式和手段上构成对各级企业产权流转的矩阵式管理。

4.加快建设国有企业现代管理制度的步伐

国有企业产权登记制度 篇3

关键词：科技创新知识产权专有技术登记审核

用高新技术和先进适用技术改造传统产业，增加科技含量，促进产品更新换代，提高产品质量和经济效益，是走新型工业化道路的必然选择。我国的煤炭行业普遍存在技术工艺落后，资源利用率低，低水平生产能力过剩，高附加值产能过低的问题。特别是随着煤炭行业整体形势的下滑，煤炭价格持续下跌，在这种情况下，如何降低企业吨煤成本，就成为企业生存和发展的必由之路。

1背景

近年来，我国企业知识产权及专有技术保护意识持续提升，特别是近两年以来，企业申报专利及发表科技论文数量持续攀升。随着企业科技创新工作的持续发展，对专利申报及科技论文发表提出更高要求。

2主要内容

鑫龙煤业推广实施的知识产权及专有技术登记制，其实施的目的是为了规范鑫龙煤业专利、科技论文、技术标准的管理工作。其具体内容包括以下几方面：

①所有专利和科技论文申报（或发表）前应由本单位技术管理部门组织相关专家对拟申报的专利和科技论文的创新性、实用价值、学术价值等方面进行评价。②所有技术标准发布前应在本单位技术管理部门登记备案。③各单位技术管理部门（或创新工作联系人）负责对本单位专利、科技论文、技术标准进行收集整理。

3主要做法

通过对鑫龙煤业及下属各单位专利、科技论文及技术标准管理的情况进行分析，找出存在的问题，并通过对比分析，查阅效果资料、咨询相关专家等形式找出问题的关键，并在此基础上找出解决方法。

3.1对现状进行分析①专利：a各单位所申报的专利未经本单位技术委员会审核便直接发表。b所申报的专利创新性不高，不符合本单位实际，申报价值不大。c各单位所申报的专利途径不统一。d专利持有人不统一。②科技论文：a各单位所发表的科技论文随意性强，一般由员工个人自行发表，未经单位技术管理部门审核备案，不利于集中管理。b科技论文发表之前，未经单位技术委员会或相关专家进行审核把关，论文整体质量不高。c科技论文发表期刊随意性过强。③专有技术：专有技术主要是指企业技术标准，目前企业技术标准均未能够真正地发挥作用。

3.2学习先进经验针对企业知识产权及专有技术的现状，学习先进企业经验，并结合鑫龙煤业实际情况，制定了鑫龙煤业知识产权及专有技术登记制度。

3.3组织实施知识产权及专有技术登记制度机电部针对鑫龙煤业知识产权及专有技术的实际情况，编制了鑫龙煤业知识产权及专有技术登记表（见附件），并要求各单位按月报送本单位当月统计情况。

①专利。对鑫龙煤业及下属各单位专利申报流程进行规范，具体流程为：

a专利主要完成人完成专利研制工作，并将专利产品照片、权利要求书、说明书、示意图报送至本单位技术管理部门进行审核。b各单位技术管理部门组织专家针对专利的创新性、实用性等方面进行审核。根据审核结果，分三种情况进行处理：一是审核通过，由各单位技术管理部门交由代理机构进入申报程序；二是审核未通过，但补充完善后具有申报价值，交由专利主要完成人进行修改完善后，组织二次审核，二次审核仍未通过，则予以淘汰；三是淘汰，专利的实用性不强、创新性不高，不具备申报价值，则直接予以淘汰。c各单位技术管理部门交由代理机构进行专利申报。各单位专利的专利权人统一冠以安阳鑫龙煤业为开头，否则不予兑现相关奖励。d专利受理后，各单位将专利受理通知书（原件）报送至鑫龙煤业技术中心进行存档备案，未在鑫龙煤业存档备案的专利，原则上不予兑现相关奖励。e专利授权后，各单位将专利证书（原件）报送至鑫龙煤业技术中心存档，未将专利证书（原件）报送存档的，将不予兑现相关奖励。

②科技论文。科技论文管理具体流程如下：a科技论文作者完成论文编写后，在发表以前，将论文稿件、拟发表的期刊名称等在各单位技术管理部门进行登记审核。b各单位技术管理部门定期组织专家对本阶段内拟发表的科技论文进行审核，审核通过则由第一作者进行投稿，审核未通过，给予作者一次补充完善机会，二次审核仍未通过的稿件，将淘汰。c科技论文第一作者在科技论文发表后，应在第一时间，将科技论文发表相关资料报送至本单位技术管理部门进行登记备案。未进行备案登记的科技论文，将不予进行奖励。

在学术会议上宣读的科技论文，需在宣读后，在本单位技术管理部门进行登记备案，否则不予兑现奖励。

③专有技术。各单位所编制的技术标准，其格式参照国标标准，在技术标准编制完成后，应在取得有本单位技术管理部门给予的编号后，方可进行发布。各单位技术管理部门负责对本单位当月技术标准登记情况进行汇总登记。

4实施效果

①规范了鑫龙煤业及下属各单位的知识产权及专有技术管理，有利于及时、准确的把握最新情况。②提升了鑫龙煤业及下属各单位的专利、科技论文、技术标准的整体水平。③有效控制了奖励金额，将有限的奖励资金用于解决企业实际科技问题、提升企业科技影响力上。④提升了科技人员的综合水平，通过组织专家对专利、科技论文及企业标准的审核，并提升修改意见，有利于科技人员综合水平的提升。⑤有利于各单位之间科技成果的共享。

参考文献：

[1]盛亚.企业创新管理[M].浙江大学出版社，2005.

[2]《煤矿安全规程》编委会.《煤矿安全规程》专家解读[M].中国矿业大学出版社，2010.

国有资产产权登记管理办法版 篇4

第二条 国有资产产权登记是指国有资产管理部门代表国家对应属国家所有的资产组织产权登记，取得所有权凭证和确认占有、使用单位国有资产经营权的法律行为。

第三条 凡是占有、使用国有资产的企业和实行企业管理的事业单位(以下统称企业单位)，都必须按照本办法的规定，向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。

第四条 国有资产产权登记管理工作由国家国有资产管理局和地方各级国有资产管理部门组织实施。

各级国有资产管理部门负责本级企业单位所占有、使用的国有资产产权登记工作。

国有资产管理部门可以委托其它机关办理产权登记手续。

尚未设立国有资产管理机构的地方，由财政部门办理产权登记手续。

第五条 各级国有资产管理部门应将本级企业单位所占有、使用的国有资产产权登记情况定期报告上级国有资产管理部门，并抄送同级财政部门。

第六条 国家国有资产管理局负责统一制定国有资产产权登记表(表式附后)。产权登记表一式两份，其正本作为国家对资产拥有所有权的法律凭证，其副本作为企业单位占有、使用国有资产的法律凭证。

第七条 占有、使用国有资产的企业单位在填报产权登记表时，应附送资金平衡表等有关报表。

国有企业产权登记制度 篇5

目录

一、办理占有产权登记的申请.........................................................5

×××局关于申请办理事业单位国有资产占有产权登记的请示（××发[××××] ××号）........................................................5

二、审批机关批准设立的文件.........................................................6

×××局关于×××局所属事业单位清理规范意见的批复(××函〔×××〕×号)........................................................................6

三、国有资产总额及来源证明.........................................................7

2013年度部门决算（财决12表）资产负债简表..............7 2013年度部门决算（财决附02表）资产情况表..............7 2013年12月31日固定资产汇总明细账............................7

四、设置抵押、质押、留置或提供保证、定金以及资产被司法机关冻结的，应提供相关文件和凭证.............................................8

无................................................................................................8

五、涉及土地、林地、海域、房屋、车辆等重要资产的，应当提供相关的产权证明材料.................................................................9

×××局土地证..............................................................................9 ×××局房产证..............................................................................9 ×××局汽车行驶证......................................................................9

六、涉及对外投资的，应当提供财政部门、主管部门或事业单位的对外投资批复...........................................................................10

无..............................................................................................10

七、涉及资产评估事项的，应当提交相关部门的核准或备案文件......................................................................................................11

无..............................................................................................11

八、财政部门要求提交的其他文件、证件及有关资料...............12

无..............................................................................................12

九、财政部门批复的上一年度财务报告.......................................13

十、《×××局事业单位法人证书》................................................14

十一、《×××局组织机构代码证书》............................................15

一、办理占有产权登记的申请

×××局关于申请办理事业单位国有资产占有产权登记的请示（××发[××××] ××号）

二、审批机关批准设立的文件

×××局关于×××局所属事业单位清理规范意见的批复(××函〔×××〕×号)

三、国有资产总额及来源证明

2013年度部门决算（财决12表）资产负债简表

2013年度部门决算（财决附02表）资产情况表

2013年12月31日固定资产汇总明细账

四、设置抵押、质押、留置或提供保证、定金以及资产被司法机关冻结的，应提供相关文件和凭证

无

五、涉及土地、林地、海域、房屋、车辆等重要资产的，应当提供相关的产权证明材料

×××局土地证

×××局房产证

×××局汽车行驶证

六、涉及对外投资的，应当提供财政部门、主管部门或事业单位的对外投资批复

无

七、涉及资产评估事项的，应当提交相关部门的核准或备案文件

无

八、财政部门要求提交的其他文件、证件及有关资料

无

九、财政部门批复的上一年度财务报告

十、《×××局事业单位法人证书》

国有企业产权登记制度 篇6

（京国资产权字[2005]78号）

市各有关部门，市国资委各企业，各区县国有资产监督管理机构：

为加强国有资产产权管理，加快推进建立现代产权制度，进一步规范我市国有资产产权登记工作，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第192号）和《企业国有资产产权登记业务办理规则》（国资发产权〔2004〕 315号）等有关规定，结合我市实际，我委制定了《北京市企业国有资产产权登记办理规则》，现印发给你们，请遵照执行，并及时反映工作中有关情况和问题。

附件：1.企业国有资产占有产权登记表（式样）

2.企业国有资产变动产权登记表（式样）

3.企业国有资产注销产权登记表（式样）

二〇〇五年九月七日

北京市企业国有资产产权登记业务办理规则

第一章 总则

第一条 为了加强企业国有资产管理，建立现代产权制度，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第192号）和《企业国有资产产权登记业务办理规则》（国资发产权〔2004〕315号）的有关规定，制定本规则。

第二条 《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》（以下简称产权登记证）是依法确认企业产权归属关系的法律凭证，也是企业的资信证明文件。产权登记证由国务院国有资产监督管理委员会统一印制，各级产权登记管理机构审核颁发。

第三条 下列已取得或申请取得法人资格的企业，应当按规定申办企业国有资产产权登记（以下简称产权登记）：

（一）国有企业、国有独资公司；

（二）国有企业及国有独资公司所投资设立的企业；

（三）设置国有股权的有限责任公司和股份有限公司；

（四）国有绝对控股的有限责任公司、股份有限公司再投资的企业；

（五）其他形式占有国有资产的企业。

第四条 北京市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）负责市属企业及其各级子企业的国有资产产权登记工作。区县国有资产监督管理机构（以下简称区县国资监管机构）负责本级政府所出资企业及其各级子企业的产权登记工作。市国资委指导、监督区县国资监管机构的产权登记工作。

未单独设立国有资产监督管理机构的区县，由本级政府指定的部门或机构负责产权登记工作。

第五条 市国资委按照国家有关文件规定，负责统一制定本级政府所出资企业国有资产产权登记的政策，负责全市企业国有资产产权登记监督管理、汇总和分析工作；区县国资监管机构负责本级政府所出资企业产权登记监督管理、汇总和分析工作，并将汇总分析数据资料上报市国资委。

第六条 各出资企业和未脱钩企业的主管部门提出产权登记申请，并对各级子企业的产权登记情况进行监督管理。

两个及两个以上国有资本出资人共同投资设立的企业，由国有资本出资额最大的企业依据其产权归属关系申请办理产权登记。国有资本出资人股权比例相等的，推举一个国有资本出资人申请办理产权登记，其余出资人出具产权登记委托书。

市国资委和区县国资监管机构办理上述企业产权登记后，发放产权登记证。企业办理产权变动、注销登记及进行产权登记检查时，需提交产权登记证。

第二章 占有产权登记

第七条 已取得法人资格并符合上述第三条的各类企业，应当向产权登记管理机构申办占有产权登记，并提交下列文件和资料：

（一）企业国有资产占有产权登记表（一式三份）；

（二）办理产权登记的申请；

（三）批准设立企业的文件及企业章程（复印件）；

（四）经注册会计师审计的企业上一财务会计报告；

（五）出资人的相关材料。出资人如为企业法人单位的，应该提交企业法人营业执照副本复印件及经审计的财务会计报告，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证；出资人如为机关、事业法人单位的，还应提交非经营性资产转经营性资产的批准文件；

（六）《企业法人营业执照》副本复印件；

（七）产权登记管理机构要求的其他文件和资料。

第八条 产权登记管理机构核准企业占有登记后，向企业发放产权登记证，各出资企业和未脱钩企业的主管部门应将产权登记管理机构核准后的企业国有资产占有产权登记表留存备案。

第九条 申请取得法人资格的企业，应当于办理工商注册登记前30日内通过所出资企业申办占有产权登记，并提交下列文件和资料：

（一）上述第七条中的1-5项内容；

（二）《企业名称预先核准通知书》；

（三）产权登记管理机构要求的其他文件和资料。

第十条 企业持产权登记管理机构核准后的企业国有资产占有产权登记表，向工商行政管理部门申办注册登记，在取得企业法人营业执照后30日内由所出资企业向原产权登记管理机构领取新设企业产权登记证，同时提交新设企业的《企业法人营业执照》副本复印件。

第十一条 未办理占有产权登记的企业发生国有资产产权变动时，应当按本规则第七条的规定补办占有产权登记后，再申办变动或注销产权登记。

第三章 变动产权登记

第十二条 企业发生下列情形之一的，应当通过所出资企业向产权登记管理机构申办变动产权登记：

（一）企业名称改变的；

（二）企业组织形式发生变动的；

（三）企业国有资本额发生增减变动的；

（四）企业国有资本出资人或出资比例发生变动的；

（五）企业国有资产产权发生变动的其他情形。

第十三条 企业发生本规则第十二条第（一）款情形的，应当于工商行政管理部门核准变动登记后30日内，向原产权登记管理机构申办变动产权登记。

第十四条 企业发生本规则第十二条第（二）款至第（五）款情形的，应当自企业出资人或者有关部门批准、企业股东大会或者董事会作出决定之日起30日内，向工商行政管理部门申请变更登记前，向原产权登记管理机构申办变动产权登记。

第十五条 企业申办变动产权登记，应当提交下列文件和资料：

（一）企业国有资产产权登记证及变动产权登记表；

（二）办理变动产权登记的申请；

（三）批准产权变动行为的文件；

（四）修改后的企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件；

（五）经注册会计师审计的产权变动时的验资报告，其中以非货币性资产投资的应当提交评估报告的核准或备案文件；

（六）企业国有资本出资人发生变动的，提交新加入的出资人的企业法人营业执照副本复印件，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证；

（七）通过产权交易机构转让国有资产产权的，需提交产权交易机构出具的转让国有资产产权的交易凭证；

（八）产权登记管理机构要求的其他文件和资料。

第十六条 产权登记管理机构核准企业变动产权登记后，办理企业产权登记证变更手续，所出资企业和未脱钩企业的主管部门应将产权登记管理机构核准后的企业国有资产产权变动登记表留存备案。

第四章 注销产权登记

第十七条 企业发生下列情形之一的，应当申办注销产权登记：

（一）企业解散、被依法撤销或被依法宣告破产；

（二）企业转让全部国有资产产权；

（三）其他需要注销国有资产产权的情形。

第十八条 企业解散的，应当自出资人的所出资企业或上级单位批准之日起30日内，由所出资企业向原产权登记管理机构申办注销产权登记。

企业被依法撤销的，应当自政府有关部门决定之日起30日内由所出资企业向原产权登记管理机构申办注销产权登记。

企业被依法宣告破产的，应当自法院裁定之日起60日内由企业破产清算机构向原产权登记管理机构申办注销产权登记。

企业转让全部国有资产产权（股权）的，应当经有权批准单位批准并办理完成工商部门的变动登记后由所出资企业向原产权登记管理机构申办注销产权登记。

所出资企业发生上述情形的，由其出资人代表办理注销产权登记手续。

第十九条 企业申办注销产权登记，应当提交下列文件和资料：

（一）企业国有资产产权登记证及注销产权登记表；

（二）办理注销产权登记的申请；

（三）批准产权注销行为文件或法院宣告企业破产的裁决书；

（四）企业清算报告或资产评估报告的核准或备案文件；

（五）企业发生本规则第十七条第（一）款情形的，还需提交工商和税务部门的注销通知书等证明文件；

（六）产权登记管理机构要求的其他文件和资料。

第二十条 产权登记管理机构核准企业注销产权登记后，收回产权登记证并注销，所出资企业和未脱钩企业的主管部门应将经核准后的企业国有资产注销产权登记表留存备案。

第五章 检查

第二十一条 市国资委负责全市企业国有资产产权登记检查工作。检查采取自查与抽查相结合的方式。

第二十二条 各出资企业和未脱钩企业的主管部门应于每年2月1日至3月31日完成对本企业及其各级子企业产权登记情况的检查工作，并于4月15日前向市国资委报送企业产权登记汇总表和汇总分析报告；区县国资监管机构应于每年4月30日前对企业产权登记的情况进行检查，并将产权登记汇总表和汇总分析报告上报市国资委。

市国资委应于每年5月31日前完成全市企业产权登记检查工作，并于每年6月30日前完成向国务院国有资产监督管理委员会的汇总上报工作。

第二十三条 企业产权登记汇总分析报告主要内容如下：

（一）企业国有资本金实际到位和增减变动情况；

（二）企业国有资本的分布及结构变化，包括企业对外投资情况；

（三）本企业及其各级子企业发生国有资产产权变动情况及办理相应产权登记手续情况；

（四）其他需要说明的问题。

第六章 产权登记程序

第二十四条 企业申办产权登记，应当按规定填写相应的产权登记表，并向产权登记管理机构提交有关文件资料。

第二十五条 产权登记管理机构对企业产权登记申报文件资料齐全的予以受理。

第二十六条 产权登记管理机构对受理后的产权登记文件资料的审核内容包括：

（一）企业填报的产权登记表内容是否真实可靠；

（二）企业提交的相关文件资料是否符合国家有关规定。

第二十七条 产权登记管理机构应当在受理后10个工作日内对企业申报的产权登记做出准予登记或不予登记的决定。

第七章 产权登记管理

第二十八条 产权登记表和产权登记证由国务院国有资产监督管理委员会统一制发，任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租或出售产权登记管理机构审核颁发的产权登记证，若有遗失或毁坏的，应向原核发产权登记证的产权登记管理机构申请补发。

第二十九条 企业申办产权登记时，应当将所提交的文件资料整理成卷，附加目录清单，纸张的尺寸规格为A4大小。

企业未按要求提交文件、资料的，产权登记管理机构不予受理。

第三十条 企业违反《企业国有资产产权登记管理办法》及本规则的有关规定，有下列行为之一的，产权登记管理机构可责令其改正，并予以通报批评：

（一）在规定期限内不办理产权登记的；

（二）隐瞒真实情况未如实办理产权登记的；

（三）不按照规定提交企业产权登记汇总表和汇总分析报告的。

第三十一条 各级产权登记管理机构、企业应当妥善保管产权登记表和产权登记证，建立产权登记档案。

第八章 附则

国有企业产权登记制度 篇7

首先, 及时组织落实, 做到应登尽登。首先摸清全区登记范围, 掌握单位资产状况, 对各类特殊问题, 形成规范的统一处理办法, 做到不漏掉一家。根据《省财政厅关于开展事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记与发证工作的通知》 (鄂财绩发〔2014〕6号) 精神, 区财政局印发了《关于开展事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记与发证工作的通知》 (青财行资〔2014〕246号) , 明确工作步骤和各部门的责任。组织全区行政事业单位布置会, 要求做好资产登记前的内部清查工作, 不漏掉一处资产。

其次, 明确政策要求, 加强业务指导。对于产权关系复杂的资产, 坚持确保国有资产不流失这一基本原则进行登记:对于因历史原因形成的无“两证”但长期使用的房地产等资产, 必须全部登记入账, 同时, 在资产信息管理系统详细记录。安排电脑工程师做好单位的资产登记系统的安装调试工作, 由于企业没有安装资产信息管理系统, 不方便工作, 我们对10家事业单位所办企业重新建立了节点。对于下属单位多、问题复杂的城管委、园林局、水务局等单位, 深入单位进行业务指导, 现场解决资产管理中的相关问题, 对于历史遗留下来的资产问题, 要求单位按政策规定进行处理, 达到账实相符。全区23家资产复杂的单位 (转63页) (接88页) 聘请了中介机构进行了资产清查。通过清理, 补登录入资产信息系统的土地、房屋面积达164.24万平方米。经过资产清查, 对长期不能使用或盘亏的资产共562.81万元, 由单位提供明细清单和领导集体决策会议纪要按审批程序实施处理;对盘盈的230.7万元资产按资产登记要求录入资产信息管理系统。

国有企业产权登记制度 篇8

一、商业银行产权制度改革的必然性

从根本上说，商业银行产权制度改革的目标是建立真正意义上的现代商业银行，使国有商业银行成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业，从制度上保证国有商业银行的正常经营行为。因此，按照现代企业制度要求，对我国国有商业银行产权制度进行改革，构建产权明晰、权责分明、政企分开的现代国有商业银行产权制度，已成为我国商业银行健康发展的必然选择。

商业性——通过股份制改造，建立商业银行的公司治理结构，破除银行和政府之间的行政隶属关系，按照出资多少决定投资者在公司重要决策中的地位，保证法人产权的独立和完整，从而避免政府的直接干预，实现商业银行的企业化、商业化。

商品性——通过改变商业银行的国有独资形式，可以开辟新的资本来源渠道，提高资本充足比率，分散银行的经营风险，有利于进一步理顺银行、企业和居民之间的债权、债务关系，使资金按照其商品的性质顺畅流通。

经营性——股份制企业形式之所以成为现代企业资本组织形式，还在于可以形成一整套有激励、有约束、高效率的企业经营机制。产权的多元化有利于所有权与经营权分离，更有利于建立起经营决策、执行、监督相互制约的机制。即使是在国家控股的条件下，对企业的控股者(国家)也是一种制约。

二、国有商业银行产权制度存在的主要问题

改革开放以来，我国国有商业银行在经营理念、风险控制、业务创新、内控制度建设等方面都取得了很大的成绩。但我国国有商业银行的现行产权体制是国有独资形式，这是我国国情所决定的。但这种制度在产权方面有较大的局限性，在经营政策化、资产财政化、组织机构行政化以及现行产权制度，不可避免地暴露出了一些同题，突出表现在：

1．法人治理结构不完善，产权虚设

我国国有商业银行的所有权属于国家，其银行资源的使用、转让和收入的享用权都由国家所有，而国家作为所有者是非人格化的，导致银行产权虚化，产权约束主体虚化，极易形成“内部人控制”，造成董事会、监事会形同虚设，监事会作用发挥受到抑制，无法对管理层进行有效约束。

2．国有股“一股独大”，银行经营自主权不足

产权的改革就是对国有独资的产权制度进行改造，实现产权主体多元化。但是，在国有商业银行股份制改革中，国有股“一股独大”的局面始终未能改变，政府作为所有者仍可以对商业银行进行行政干预，国有商业银行仍然负担一些政策性职能，充当政府分配社会资金、调节经济的工具，影响国有商业银行正常经营和决策。银行经营自主权不足，不能按现代商业银行经营理念及独立经济人身份来开展自己的业务，使银行的商业性徒有虚名。

3．存在大量不良资产

由于产权界限不清，国有商业银行在国家的保护下，通过政策性的业务将自己商业性业务的风险和成本转嫁给国家而收益归自己，使国有企业的信贷风险完全由国家承担，致使银行不良资产越来越多。尽管国有商业银行的不良资产已经资产管理公司加以处理，但是，现有银行内部的不良资产数量依然巨大。

4．市场的不完全竞争状态

建立现代商业银行制度的核心在于明确界定金融产权，以产权改革为切入点，把银行的经营权和所有权彻底分离。而产权改革的前提条件是有一个充分竞争性市场结构的存在。在银行业中，四大国有商业银行寡头垄断的竞争格局近期很难改变，这就造成了一种金融市场不完全竞争状态，这与国有商业银行股份制改革相矛盾。

5．信用风险

国有商业银行长期以来有国家信用的支持，以国家财力为后盾，老百姓已形成习惯性心理，认为国有商业银行是国家的银行，其安全性超过其他的银行。股份制改革改变了它的“国有独资”身份，形成由市场推出、由市场约束、也可由市场退出的机制。失去了国家信誉提供的信用保证，容易使存款人失去信心而形成信用风险。为了避免改革给存款人带来的恐慌，保护存款人的利益，应该有一个比较完善的存款保险制度。随着改革的深入，建立存款保险制度的问题越来越急迫。

三、有效推进国有商业银行产权制度改革

与国有独资银行相比，股份制银行有较大的优越性。一方面，股份制商业银行由股东出资组成，通过董事会行使职权，聘任经营管理人员，企业产权清晰，运营规范；另一方面，相对于国有银行而言，股份制商业银行也能较好地处理国家与银行、银行与企业的关系，国家不再直接调配商业银行资金，企业也不再把商业银行作为转嫁风险、套取资金的场所。所以，国有银行应借鉴股份制商业银行的经验，进行产权制度改革，为国有商业银行的产权制度改革提供一条根本途径，为此，我国国有商业银行的改革可分两个阶段：

第一阶段：推进产权制度改革，着力构筑银行并购的制度环境

要把国有商业银行建设成为一个真正的适应市场化的金融企业，就要把它改造成一个国家控股的多元化投资的公司。

(1)调整产权结构，建立真正的公司治理体系

对国有商业银行实施产权制度改革，将其改组为国有控股、各种非国有经济成分参股的股份制商业银行，以便明晰可交易的银行金融产权，便于所有者行使产权权益，并通过产权约束机制激发它们产生并购与重组的内在动力，推动其通过产权交易与其他金融机构在资源上进行优化配置。在股份制改造的同时，建立法人治理结构，通过权力分配制衡机制，明确股东、董事、经理和其他利益相关者之间权责分配，规定公司议事规则和程序，并决定公司目标和组织结构，以及实施目标和进行监督的手段。在建立真正的公司体制基础之上，建立内控机制、风险防范机制，这样银行才能发挥作用，实现自我约束、自我发展。

(2)国有商业银行上市

国有商业银行上市是公司改造的高级重组，公司会更加社会化，更加公众化，让社会来进行监督，成为真正的市场化公司，这是我们真正的目的。首先，通过上市，商业银行可以实现股权多元化、分散化，促进商业银行股权结构合理化，使各方参与主体都能对经营决策进行权衡和选择，对企业的经营管理层起到制约作用。商业银行股权化有助于商业银行借助外部力量，推

动公司治理结构的完善。通过信息披露方式，还将进一步促使商业银行的经营管理透明化、信息公开化，受到社会各方的监督。其次，商业银行还可考虑引入外资的方式，引进新的国际战略投资者，逐步实现股权结构国际化。银行国际化发展离不开股权结构的国际化，从光大银行1997年引进亚洲开发银行和香港上市公司的实践看，不仅可以引进部分外国资金，更重要的是引进国际上领先的银行管理技术、先进的经营理念、良好的公司治理经验和较早地适应国际会计准则。

(3)改善制度环境

要大力改善商业银行并购的制度环境。这一阶段，国有商业银行仍然国有国控，从产权制度意义上讲，没有根本上改变“一股独大”的弊端，这也是由于金融风险的脆弱性，我们国家实行渐进式改革的要求。前期的并购只是为化解局部的金融风险所采取的应急措施，如果要进一步通过并购与重组来优化中国商业银行组织体系，则必须为此创造良好的制度环境：第一，建立和健全银行并购的法律体系，尽快出台银行并购法、银行资产评估法、金融机构产权交易法等实施细则；第二，建立银行存款保险制度，避免因银行并购损害存款人利益，保护银行体系不受挤兑的影响：第三，建立完善的社会保障制度，妥善安置银行并购过程中裁减人员；第四，进一步完善市场规则；第五，进一步促进资本市场发展，方便金融产权流动。

第二阶段：建立多种金融产权形式参与的市场化并购活动大规模铺开

在国有独资商业银行的股份制改造基本完成以及政府职能转变基本到位的条件下，商业银行的并购与重组将进入到一个由并购双方依据自身利益和发展的需要，按照市场规则自愿、自主进行交易的发展阶段。在这一阶段，我国商业银行的并购重组活动将可能出现以下几种主要形式：一是强强合并，即产权制度改革完成后的四家国有商业银行之间的合并；二是四家国有商业银行与业绩良好的新兴商业银行之间的联合，形成规模较大、机制灵活的银行集团；三是地方性商业银行之间合并形成区域性商业银行；四是各种优势银行兼并劣势银行；五是拓展海外市场的跨国并购。各种形式的并购将全面推动商业银行组织体系的优化重组，大幅度提高银行业的经营效益。

为应对国际银行业的挑战，外界的竞争压力将迫使我国商业银行加大金融创新的力度，随着我国市场经济的发展和经济货币化程度的提高，市场规则的不断完善以及金融管制的逐步放松，商业银行将顺利地利用产融结合式的并购，实现其全面的经济扩张，银行与工商等企业之间将从单一的债权交易关系演变为债权交易和股权交易交叉相联的关系。

(作者单位：长春市商业银行同志街支行)