市发改委年终工作总结报告

市发改委年终工作总结报告

市发改委年终工作总结报告 篇1

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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，现公布市发展和改革委员会年政府信息公开工作年度报告。本年报由（1）概述、（2）主动公开情况、（3）依申请公开情况、（4）政府信息公开复议、诉讼情况、（5）存在问题和改进措施、（6）对 年全市政府信息公开工作的意见建议、（7）附表等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限由年 月 日至年 月 日止。

如对本年报有疑问，请与本单位政府信息公开受理机构联系。

一、政府信息公开工作的基本概况

年，我委着力推进政府信息公开工作，继续在门户网站“政府信息公开”专栏上公开相关政府信息。我委进一步健全完善政府信息发布制度，完善工作机制，构建信息平台，确保政府信息公开工作依法、及时、准确、有序地开展，为社会公众提供了便捷的政府信息公开服务。

二、主动公开政府信息情况：

根据《条例》要求，本单位对主动公开的政府信息进行了梳理和编目，年共主动公开政府信息264条。其中，机构概况类信息1条；政策文件类信息50条；政务动态类信息14条；行政执法

类信息48条；其它类信息151条。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

年，本单位共收到政府信息公开申请6件，其中当面申请2件。在6件政府信息公开依申请中，1件告知申请人资料已移至档案局；1件申请人主动撤销；1件申请人对答复内容不满意，申请行政复议，经协商后主动撤销，其余3件不属于本单位信息。

四、政府信息公开收费及减免情况

年，本单位没有向依申请公开对象收取复印、传真、递送等任何费用，故也无减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况 年，本单位收到行政复议1件，因对信息申请公开答复内容不满意而要求行政复议，经协商后主动撤销。

六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

年，我委政府信息公开工作稳步推进，取得了一定的成效，但还存在着信息内容公开不够全面、及时、反映工作动态的信息较少、公开形式不够丰富等问题。为此，我委进一步加大政府信息公开工作力度，改进工作方法，不断总结积累经验，提高政府信息公开工作的质量和水平。

在今后的工作中，我们将针对薄弱环节，采取切实有效措施认真加以解决，不断提高我委政府信息公开工作水平。

1、加强学习宣传。切实加大宣传力度，深入宣传政府信息公开工作的基本精神和主要内容，使委内各处室和全体机关干部职工

深刻认识推行政府信息公开的重大意义，增强积极推进政府信息公开的历史使命感和政治责任感。

2、进一步完善各项工作制度。坚持及时公布和更新信息，重视群众意见的反馈，吸纳合理建议意见，使政府信息公开工作置于全社会的注视和监督之下，做到公开工作有重点、有形式、有载体、有承诺、有实效。

3、坚持规定，落实责任。坚持信息公开的有关规定，进一步加大领导力度，落实部门工作人员的公开责任制，按时开展监督、检查等活动。

市发改委总结 篇2

2018年以来，我局认真贯彻落实温州市发改委和××市委市政府的工作部署，紧紧围绕××市委“加快融合发展，打造至美××”的战略目标，以十大责任捆绑攻坚行动为主载体，盯引大项目、打造大平台、营造大环境、保障大民生，各项工作亮点纷呈。现就2018年工作总结和2019年工作思路做如下汇报：

一、2018年工作总结

（一）狠抓项目谋发展，有效投资稳步增长。

一是投资结构逐步优化。2018年1-12月，我市实际固定资产投资完成392.36亿元，增长18.57%，超额完成任务。投资结构中，工业投资增长36.55%，增速高于目标增速；服务业投资、交通投资、民间投资分别增长16.16%、24.1%、12.61%；生态环境和公共基础设施投资因大型城市配套设施项目建设基本完工并投入使用，增长27.85%，增速大幅提高。二是省市重点项目完成较好。去年我市本级重点建设项目完成投资210亿元，完成投资计划的118%，续建类项目完成率达122%，66个项目实现开工，开工率达到115.8%。其中，45个温州市重点项目完成投资73.9亿元，完成率148.9%，已提前完成全年任务；14个省重点项目完成投资12.7亿元，完成率112.6%，超序时进度12.6个百分点。全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式温州分会场在我市滨海高新产业园区成功举行，我市13个项目参加开工仪式，项目数量和投资额均居温州各县（市、区）第一位。四批次集中开工活动大大推动了我市项目开工建设进度，全市57个开工类项目已开工54个，开工率95%。三是项目谋划积极推进。精心谋划2019年全市重点项目，初步梳理项目358个，其中续建类109个，开工类59个，争取开工类70个，研究类120个，项目数量和质量都有大幅提升。包装3个项目申报列入今年省重大产业项目，同时谋划一批后备项目。

（二）创新重大项目闭环机制，项目盯引成效凸显。

出台《××市重大产业项目推进工作指引》，创新建立重大项目全过程闭环机制，实行项目谋划全方位指引、全过程跟踪督考，有效推进“省市县长项目工程”落地，得到冯飞常务副省长和陈伟俊书记的批示肯定。一在前期谋划上，建立重大项目“靶向招商地图”。盯引了投资超20亿元的瑞立、瑞明等两个汽车零部件产业项目，总投资24亿元的华峰温商回归项目成为温州“首个列入、首个落地”的省重点盯引清单项目，聚焦打造汽车高端部件及新能源汽车千亿产业集群、“数字经济强省”的××板块、工业机器人全产业链。二在中期盯引上，建立重大项目“三级捆绑机制”。实行书记市长领衔盯，镇委书记、镇局长具体盯，营商专员跟踪盯等专项工作机制，确保各大项目落到实处。2018年谋划书记市长项目21个、镇委书记和镇（局）长项目71个，9个列入温州市县长项目，其中5个列入省“152”项目清单，9个温州市县长项目中，已开工建设项目6个，另外3个项目在2019年上半年争取落地。三在后期落地上，建立重大项目“集成服务机制”。具体是打造“最多跑一次”升级版，以“最多跑一次”改革为统领，联动推行“标准地+”改革、营商专员保姆式服务、政府购买服务代办、投资负面清单管理、涉企执法备案等集成服务，推出“亲清联系卡”，企业投资工业类项目实现“开工审批7天、竣工验收30天”。还制定出台了《××市重大产业项目推进工作指引》，建立市级项目前期库，明确项目从谋划到落地的全方位指引，将重大产业项目谋划和前期推进工作以高权重列入综合考绩，实行全过程跟踪督考。

（三）全力推进产业转型，新兴产业培育取得实效。

一是着力构建“万千”大平台。依托滨海高新产业园，通过出城入园模式“裂变一批”，产业链招商模式“招引一批”，落地全产业链项目3000多亩，落地项目32个，其中5个超20亿元项目、9个超100亩项目，将成为××产业高端化发展的主引擎。二是新兴产业培育加快提速。围绕构建“高端汽车部件及新能源汽车+新材料+数字经济+工业机器人”的产业集群，在20亿、50亿级重大产业项目上求突破。率温州率全市之先开展数字经济课题研究，制定数字经济五年倍增计划，视客控股成为国内VR龙头企业，引入七大数字经济项目。加快丁山二期新材料产业园建设，推动新材料产业集聚发展。发展工业机器人产业，海尚机器人关节减速机技术国际领先、金石机器人项目获行业最高金球奖、绿欧工业机器人本体制造项目落地开工，特种消防机器人等一批项目正在对接，有望打造成为××战新产业新集群。三是现代服务业加快发展。第三季度，我市服务业实现增加值350.98亿元，同比增长9.4%，比全市地区生产总值、第二产业分别高1.4、2.5个百分点，拉动GDP增长4.7个百分点，贡献率达58.4%，三次产业的比重由去年同期的2.6∶45.2∶52.2调整为2.5∶42.3∶55.2，完成服务业投资233.7亿元，同比增长9.6%，占全部固定资产投资比重的84.9%，服务业实现税收45.51亿元，占全市税收总收入的50.2%，服务业已成为我市经济增长的主力军。智慧物流发展势头良好，世界500强普洛斯现代物流园投入使用、韩国SK易瑞物流项目完成供地，易达公用型保税仓获批，阿里巴巴500亩菜鸟物流园区项目前期有序推进。前三季度服务业增加值增长9.4%，占GDP的比重达到了55.2%，比上年同期提高了3.1个百分点。去年1-11月，我市47家其他营利性服务业企业完成额14.6亿元，增速24.3%。四是能源结构进一步调整优化。××工业固废与污泥无害化处置及资源化利用项目、生活垃圾焚烧发电厂改扩建工程建成并投运；华峰热电联产项目进展顺利，预计年底完工；江南新区泛能网项目完成征地年内将完成招拍挂；××海上风电项目正在积极对接规划调整工作。2018年累计完成淘汰改造80台，超额完成省能源局下达的目标任务；地面光伏项目与分布式光伏项目有序推进，新增屋顶光伏装机约0.75万千瓦，家庭屋顶光伏1600余户、装机容量0.35万千瓦，圆满完成省、温州市民生实事任务目标。

（四）深化体制机制改革，发展内生动力不断增强。

一是特色小镇建设再上新台阶。围绕打造温州华商综合发展试验区和区域进口商品集散中心“桥头堡”，基本形成“一园两区三平台”主体框架，先后招引落地超亿元项目8个，集聚知名品牌21家，累计完成投资18亿元。小镇跨境贸易成果丰硕，华商回流总部集聚效应明显，服务配套功能日趋完善，侨贸进口商品展销中心、侨贸国际进口商品中心、盛明进口商品精品超市等三大进口商贸中心成功入驻，瓯贸通、赛伯乐、猪八戒、新联等四大外贸平台全面投运，全产业链融合发展新模式全面开启。特色装备小镇、汽配智造小镇2个温州市级小镇创建工作进展顺利，积极谋划××本级特色小镇7个，省级、温州、××组团梯队发展格局逐渐形成。二是小城市培育工作有序推进。塘下、马屿小城市培育工作顺利通过省检查组考核验收，马屿镇获得补助资金2500万元，塘下镇获得奖励资金380万元。三是“最多跑一次”跑出新速度。重点围绕审批制度改革和审批服务质量评价工作，顺利完成浙江政务服务网3.0版和审批监管平台2.0+版“双升级”上线运行，实现“三个百分之百”。落实企业投资“开工前100天”工作和温州工程建设项目审批管理系统上线工作并逐步进入常态化运行。在一窗受理、集中服务模式的基础上，引入“无差别全科受理”审批模式，进一步优化了企业投资项目代办制，得到广大群众企业一致认可。今年以来，共审批类各类批件390件，其中办结企业投资备案116个，投资总额达

197亿元，审查、审批政府投资项目立项类和可行性研究报告类项目195

件，总投资额166亿元，按时办结率100%，审批窗口也获市优秀审批窗口流动红旗。四是医共体改革彰显成效。成功列入省首批县域医共体改革试点，率全省之先创新实施“向使用环节要空间”的医疗服务价格调整改革，调价体量居全省各县（市）之首，得到副省长成岳冲、副省长，温州市委书记陈伟俊肯定。通过实施首轮方案，共腾出空间7789万元，上调医疗服务价格6197万元，将增加医院收益3375万元，降低群众医疗费用1592万元。

（五）深化区域发展协作，各项工作扎实推进。

一是积极对接长三角协作。成功与上海安亭签订安亭·××协同创新发展战略合作协议，促成国家机动车产品质量监督检验中心（上海）与××质检院进行深度合作，谋划共建安亭·××汽车及关键零部件“飞地创新港”。二是精准对接东西部扶贫协作。突出产业合作，引导民营企业在阿坝县成立2家旅游公司，包装设计4条旅游产品线路，2018年以来已出团9批次300余人次，得到省市援建指挥部充分肯定。强化资金支援。今年共安排落实东西部扶贫协作、对口支援、对口合作资金2500多万元，其中阿坝县2200多万元，重庆涪陵区南沱镇259万元，新疆拜城县帮扶资金75万元。突出劳务协作和人才支援，9月份在阿坝举行××-阿坝贫困人员就业招聘会，达成初步就业意向人员150多人，来××就业人员40多名。在阿坝举办了贫困人员、村干部和致富带头人培训，参加培训人员约100人次。各项任务基本完成。三是乡村振兴（西部休闲产业）建设全力推进。编制完成了《××市西部生态休闲产业带建设规划》和《行动计划》，全市计划安排生态西部休闲产业带实施项目73个，计划总投资160多亿元，计划30多亿元，其中列入温州市考核项目18个，计划总投资4.68亿元，累计完成5.12亿元，超计划完成任务。截至10月份，我市共完成工商资本下乡（助推乡村振兴战略）40多亿元，完成计划的200%，暂列温州各县（市）区第二名。

（六）不断夯实物价工作，民生工作稳中有升。

一是完成2017行政事业性收费公示报告制度。深化实行一年一度的行政事业性收费公示报告制度，按时完成了70家单位的行政事业性收费执行情况报告工作。二是加强价格规范管理。调整××市公立医院首轮医疗服务价格、××至北龙航线客运票价，核定江南邻里佳园公租房和范大桥腾退房租金标准、电信等三个停车场停车收费标准和景祥园等六个小区前期物业服务收费标准，完善《××市机动车停放服务收费管理暂行办法》，有效规范市区机动车停放收费行为。三是强化价格监督执法。进一步畅通价格服务渠道，及时妥善处理各类价格咨询、投诉388件，其中12345市长交办件359件，12358平台受理投诉举报29件，立案查处1件，按时回复率100%。加大房地产市场日常巡查，深入落实温州市房地产调控有关政策，2018年共检查新楼盘21个，确保新售楼盘明码标价到位；同时，纠正了一家房地产企业的违规销售行为，退还消费者销售款5000多万元。开展公共停车场收费检查，出动51人次对市区15处市区公用停车场及道路咪表停车进行了收费检查，有效规范了停车收费行为。

二、2019年工作思路

2019年是“十三五”规划实施的冲刺之年，我局将紧盯各项考核目标，克难攻坚、狠抓落实，奋力冲刺四季度、科学谋划2019年，实现发改工作谋划更精准、协调更高效、落实更有力。

（一）加强宏观经济分析，提升科学谋划水平。

一是加强对宏观经济运行分析，及时掌握全市经济社会的发展态势，研究对策当好市委市政府的参谋助手；加强经济运行监测，做好省经济运行网上监测问卷调查任务。二是开展“十四五”规划前期课题研究，着重分析××市经济社会中长期发展的前瞻性、全局性、综合性问题，为“十四五”规划编制奠定基础。三是开展重大课题研究。围绕××市委、市政府重要决策部署，立足××全局发展，开展推进一批重大问题和重大课题研究。

（二）优化投资结构，加快重大项目建设。

一是坚持目标导向，紧盯投资结构。深挖潜力，加快滨海高新产业园新开工项目进度，加快项目进度和土地款补缴入库，努力完成高新技术、交通、生态环境和公共设施投资目标。积极向上对接，将实际已完成投资额逐步入库，确保完成全年民间投资和服务业投资任务。二是坚持问题导向，紧盯投资进度。强化与财政、国土等部门的深度对接研究工作，逐个项目分析，想方设法做好要素保障工作，确保项目如期推进，按时开竣工。在延续2018年责任捆绑攻坚的基础上，进一步细化分解2019年重点建设项目节点任务，特别是交通、农林水利、团块拆改等大项目，加大与各主管部门的协同配合，确保任务分解到位，责任落实到位。三是坚持政策导向，紧盯项目谋划。抢抓新一轮政策窗口期，对照省152工程、省重大产业项目入库标准，切实谋划一批重大产业、重大基础设施等项目。对接上级发改、国土、财政、交通、水利等部门，争取更多项目列入国家、省、温州市重点项目计划，省重大产业项目等，争取更多资金和土地要素支持。

（三）持续推进动能转换，着力提高发展质量。

一是加快建设高质量产业平台。编制××市万亩千亿产业规划，重点打造滨海高新产业园区，力争纳入全省“万亩千亿”新产业平台创建名单。二是加快新兴产业培育发展。积极推进产业数字化和数字产业化。做好分布式光伏发电工作，努力完成装机容量建设任务，推进××市企业和个人分布式光伏发电项目建设。三是加快现代服务业发展。以“全国质量强市示范城市”创建为契机，努力提升服务质量，深化服务业“质量强市”建设，引导规模以上服务企业开展质量管理体系认证，探索建立“政府—企业—行业协会”协同共管的质量共同体，全力挖掘综合体对我市社零批发、其他营利性服务业和服务业税收的贡献度。

（四）聚焦华商产业回归，构建对外开放新格局。

一是加快“桥头堡”建设。突出重点，对标一流，依托世界华商综合试验区建设，将侨贸小镇建设成对外开放新窗口、进出口商品集中地、华侨创新创业目的地。二是强化区域合作协同发展。依托安亭镇的区位优势和产业优势，以汽车及关键零部件产业发展为重点合作领域，促进汽车及零部件产业转型提升。加强对口扶贫、对口支援工作。三是优化营商环境建设。深化企业投资项目“最多跑一次”改革，加快“标准地+”和企业投资项目“承诺备案制”改革，完善重大项目闭环落地机制，着力优化企业投资营商环境。

市发改委2007年工作总结 篇3

2008年初步安排

一、2007年工作总结

今年以来，市发改委在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，狠抓机关效能建设，认真贯彻落实市委八届二次、四次会议精神，紧紧围绕全市国民经济和社会发展目标，扎实做好计划落实、项目投资、招商引资等工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

（一）计划指标全面完成

市政府纳入市发改委目标任务考核的全市主要经济指标完成情况良好。据初步统计，地区GDP 286.83亿元，增长15.1%。固定资产投资118.7亿元，增长28.6%。利用市外资金58.46亿元，增长27.8%。城镇居民人均可支配收入可达13266元，增长17.6%。农村居民人均纯收入达到4614元，增长19.3%。全年单位地区生产总值能耗2.07吨标准煤/万元，下降4.5%。

（二）规划编制及课题研究全线展开

一是加强年度计划的编制和落实。在充分调研的基础上，编制下达了2007年国民经济和社会发展计划，并组织相关部门做好有关指标的分解工作。定期对计划的执行和落实情况进行检查，及时掌握经济运行态势、分析特点、发现问题并提出对策建议。二是参与、指导市多个专项规划的编制工作。完成了《铜陵市农村卫生服务体系十一五建设规划》、《铜陵市社区卫生服务中心和卫生服务站十一五建设规划》、《长江流域水污染防治“十一五”规划》、《铜陵市循环经济试点实施方案》、《安徽省政府关于培育和发展千亿铜产业的意见》（代起草）和《铜陵市千亿铜产业规划实施方案》等规划的编制工作。三是积极开展专题调研。围绕铜陵市经济社会发展的热点、难点问题进行专题调研，完成了《铜陵市矿产资源开发利用的思考》、《关于我市循环经济发展情况的调研报告》、《关于打造皖中南现代服务业高地的举措》、《关于推进园区建设和园区经济发展的具体举措》、《铜陵铜产业发展调研报告》、《未来五年产业结构调整升级及接续产业发展》、《关于池州市站前区建设及城建资金筹措情况的调研报告》、《关于芜湖、马鞍山两市经济发展情况的报告》、《铜陵天然气利用及发展项目的调研报告》等有价值的调研报告。结合“十七大”精神，按照科学发展观的要求，以加快全面建设小康社会步伐为目标，研究提出了《铜陵市2008年及未来五年发展战略研究》，明确了下届政府五年的发展目标、战略原则、重点任务等，为政府谋划未来五年工作提供了最直接的基础材料。

（三）项目投资目标如期实现

一是项目督查和协调力度加大。年初对全市纳入2007年省 2 “861”重点建设项目48项进行认真调研，对全市重点项目目标任务逐项分解下达。修订完善了市重点工程目标考核办法，编制了全市重点项目建设协调小组联络员制度和市领导联系重点项目制度。召开市“861”重点工程建设领导小组会议4次，各类协调会议50多次，项目督察10次，集中协调解决建设项目存在的各类问题，保证了项目建设顺利实施。在铜九铁路、国电、电六等项目建设方面做了大量协调工作，国电铜陵电厂一期2台60万千瓦于2月26日获得国家发改委正式核准，并于3月28日全面开工建设。

二是重点工程建设成效显著。2007年我市纳入省“861”行动计划重点建设项目48项，项目总投资518亿，其中，续建23项、新开工9项、前期16项，年度考核目标：完成投资60亿元，要求新开工9项，建成13项。预计可超额完成年度考核目标。其中：建成和基本建成的重点项目有金隆35万吨扩建熔炼和电解一期工程、铜及铜合金棒、有色硫酸一期、普莱克斯气体、海螺水泥余热发电、艾伦塔斯绝缘材料、国家铜铅锌检测中心、沿江高速铜陵至芜湖段(已建成通车)、合铜黄高速铜汤段(已全线贯通)；主要新开工项目有有色铁球团、有色阳级泥资源综合利用、浩荣覆铜板扩建、全威铜业、海螺水泥粉磨站、铜化钛白粉升级改造、铜贵变电所、顺牌路等14个。此外，有色矿山无轨化装备、有色漆包线、有色信息化建设、三林粉 3 末冶金、西湖污水处理厂、铜陵大市场、带式输送机、国电一期等一批项目建设均取得不同程度进展。

三是重大项目前期工作稳步推进。汽车发动机项目环评已通过国家环保总局审批，项目核准报告已报国家发改委；利用水泥烧成系统处理城市生活垃圾项目已完成可研批复及日元贷款评估，并已签订日元贷款协议，项目已列入国家资源节约和环境保护国债专项；铜陵电厂六期项目环评已通过国家环保局审批，核准报告已上报国家发改委，年内有望批复；国电铜陵发电厂一期已获国家核准、二期已完成评比优选材料的上报；宁安城际铁路可研已上报国家发改委，并已通过中咨公司的评审；庐铜铁路及铜陵公铁两用大桥已完成预可研编制，并通过铁道部初评；铜陵东站设计方案已获铁道部批准，项目初步设计已编制完成，正在报批；地方铁路南环线建设方案已通过上海铁路局审查，正在组建项目法人；电子铜带、有机发光显示器(OLED)、光伏电池、件杂货码头改造等一批项目前期工作也取得了一定的进展。

四是项目调研和储备工作进一步加强。围绕装备制造业发展整体规划，调研储备了铜冠机械公司重型矿冶制造装备、铜都阀门50万套中高压智能阀门、年产70万瓩兆瓦级风电机制造、轨道交通零部件制造基地项目等20个项目；抓住实施“川气东送”的契机发展精细化工，咨询调研并提出了有色公司碳酸二甲酯扩建、铜 4 化集团合成氨、5万吨有机硅单体、7万吨聚乙烯醇等18个未来五年拟建项目；以打造“千亿铜产业工程”为目标，收集了有色控股公司电子铜带、铜板带扩建，精达公司特种电磁线等22个铜材深加工项目；以实施资源控制战略为抓手，收集了有色公司海外资源勘探开发、福茂金属公司铜拆解等近20个铜矿开采、勘探及废杂铜回收利用项目；围绕铜陵“国家电子材料基地”建设，调研整理了锂离子动力电池、多晶硅太阳能电池、三佳公司集成电路封装等25个电子材料项目；为满足循环经济试点市的发展要求，完善了磷石膏综合利用、利用水泥工业新型干法窑处理城市生活垃圾工程等59个循环经济发展项目。进一步充实完善了项目库，项目库新增项目200多个，总投资1731亿元，其中：工业项目111个，总投资505亿元。

五是争取国家和省专项资金取得较大突破。循环经济获得国家开行近11亿元贷款额度。城投公司15亿元企业债券发行进展顺利。争取国债或中央预算内资金以及省级专项资金15000万元，其中：基础设施及公检法司3171.6万元；资源节约和环境保护6000多万元；工业及高新技术产业320万元；社会事业、信息及服务业818万元；铜陵淡水豚国家级自然保护区湿地保护工程项目1852万元；市中医院改造项目1100万元；市博物馆中心库房420万元；铜陵农产品大市场350万元；铜陵市颐寿老年公寓二期50万元。

（四）循环经济试点工作取得积极进展

循环经济三大园区建设进度加快，滨江循环经济工业试验园完成基础设施投资3.5亿元，园内有色硫酸项目一期、盛达化工等项目建成，方园化纤、纺织服装城建设加快，园区污水处理厂等重要工程开工建设。试点工作不断深入，通过公开评选和招标，确定了金隆公司等6家企业为首批循环经济示范企业、利用新型干法窑处理城市生活垃圾等10个项目为首批循环经济示范项目、高钾钠磷石膏综合利用等5个循环经济重点技术攻关项目。切实抓好节能减排各项工作，各重点用能单位的节能工作扎实推进，2007年底前关闭了有色一冶鼓风炉、发电厂两台12.5万千瓦机组、铜钢旧高炉、亚星焦化一条焦炉和一批立窑水泥生产线，大力推进节能改造，确保了单位能耗进一步下降。

（五）招商引资成效明显

着重围绕重点产业和重大项目开展专项招商，与香港和记黄埔集团就物流园区暨集装箱码头项目多次对接，向江苏、浙江、上海、深圳等地客商上门推介项目。精心筹划参加了西洽会、中博会、渝洽会、重洽会、徽商大会等招商活动。利用民革沿江会议，向民革党员企业家推介项目。在德国汉诺威铜产业及装备制造业项目推介会上，签订了钛白粉项目、年产600万张无卤素超薄积层板、职业教育合作等一批重大项目，扩大 6 了铜陵在国外的影响。预计，全年实际到位市外内资58.46亿元，增长27.8%。利用外资1.15亿美元，增长15%。

（六）着力推进服务业发展

在多方调研、考察的基础上，编制出台了《铜陵市现代物流业发展实施方案》。同时，从放宽市场准入、实施税收优惠、加大财政支持和营造良好环境等几个方面制定了《铜陵市人民政府关于加快发展现代物流业的若干意见》。在市政府领导高度重视和各部门的大力配合下，积极做好企业债券的申报工作。我市城投公司申请发行15亿元企业债券，筹集资金全部用于铜陵市环天井湖环境治理工程、滨江地区环境治理工程、大铜官山塌陷区治理工程、东部城区路网工程等四个城市基础设施工程建设，四个项目建设总投资65.1亿元，项目全部符合国家可持续发展战略要求。申请报告经省发改委上报到国家发改委财政金融司证券处，在补充完善环评批复、规划选址、土地证明等材料后，通过了国家发改委投资司城市设施处对发债项目的会签，申报工作取得了阶段性的成果，为下一步工作的推进打下了坚实的基础。

(七)民生工程建设和社会事业工作不断进步

2007年，市委市政府把关注民生放在政府工作的首要位置。在全省推行12项民生工程的基础上，提高标准、扩大范围，组织实施了20项民生工程。按照市委、市政府的统一部署，我 7 委会同市相关部门，按计划有序推进各项民生工程，社会事业工作也取得了进步。在农村卫生服务体系建设方面，我委会同财政局、卫生局，编制了《铜陵市农村卫生服务体系民生工程2007—2011年建设规划》，下发了《铜陵市卫生服务体系建设实施意见》。根据省发改委有关文件，及时下达了民生工程村卫生室2007年投资计划和乡镇卫生院投资计划。积极协调有关部门做好项目建设必备的土地、资金和环评的落实工作。认真督促检查项目建设进度、建设质量以及资金的拨付和使用。2007年，完成了5所乡镇卫生院和13个村级卫生室标准化建设年度目标任务；在教育方面，加快了农村中小学标准化建设，安排专项资金1867万元，改造扩建20所农村中小学，改造D类危房1.3万平方米；在医疗方面，完成了老洲乡血防综合治理试点工作，得到省政府充分肯定。按年人均15元标准为城镇居民购买社区公共卫生服务。农村合作医疗的参保率达90%。在全省率先实现70周岁以上老人由财政全额承担医保费；在文化方面，实施广播电视村村通建设，博物馆中心库房项目通过国家和省级专家评审，基层村部及文化室加快了建设步伐。

(八)机关效能和党风廉政建设进一步加强

一是切实改进工作作风。认真学习贯彻市效能建设大会精神，及时召开委全体干部职工大会，认真自查发改委在机关效能建设上存在的问题和不足，并且针对查找发现的问题，认真 8 研究制定了整改措施：首先，积极强化行政服务中心职能。在全市率先实行“首席业务代表”制，做到窗口统一受理、统一协调、统一督办，高效便捷地为广大客商和项目单位做好服务工作。其次，严格遵守“五项禁令”，绝不允许出现任何违禁之事。第三，切实改进工作作风。要求各科室在为项目单位服务时，必须做到“快办不拖、快批不卡”，“立即办、马上办”，“ 办妥、办好”，达到“态度好、效率高、效果好”的目标。二是严格依法行政。按照市政府统一部署，组织人员参加全市行政许可法知识的培训，同时，利用政治学习时间，认真学习行政许可法相关知识，进一步增强了全体员工依法行政的意识。按照市政府法制办的要求，对行政规范性文件进行了进一步梳理，精减、规范审批程序，简化手续，做到科学依法行政。正确行使行政权力，依法做好全市经济和社会发展年度计划的编制下达工作。会同市纪委、市监察局等有关部门对全市党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目进行了认真清理，并制定了具体整改措施。三是深化政务公开。从廉洁从政、项目审批、责任追究等方面向社会进行公开承诺，并将修订后的《市发改委对外服务承诺》等相关制度上墙挂放，公开工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、办事结果、办事纪律、办事监督方式，自觉地接受社会各界的监督，切实为社会、基层办实事。对本单位的人事任免、先进表彰、人员入党等重大事项也按要求及 9 时向全体同志公示。四是狠抓党风廉政建设。针对今年上半年发生的我委个别领导干部违法违纪案件，深刻反省我委党风廉政建设存在的问题，认真总结教训，努力营造风正气顺、积极向上的良好工作氛围，下大力气推进反腐倡廉工作。开展了一系列的廉政教育，引导党员干部从严重违纪案件中吸取深刻教训，自觉弘扬新风正气，筑牢拒腐防变的思想防线；把反腐倡廉制度建设放在党风廉政建设和反腐败工作更加突出的位置，紧紧抓住正确行使权力这个关键，先后在机关内部修订完善了《发改委党组（中心组）学习制度》、《市发改委机关财务管理规定》和《市发改委分层次管理制度》等14项规章制度，着力构建惩防体系的基本框架；以召开党组会、办公会等为契机，发扬党内民主，自觉接受群众监督，征求机关干部对廉政建设的意见，检查党员领导干部廉洁自律情况，努力做到自身正、自身净、自身硬。

(九）其它专项工作也取得全面进展

一是信息工作扎实推进。较好地完成了市政府门户网站的日常维护及信息上传工作，市政府门户网站获全省市级优秀政府网站。完成《铜陵经济信息》出刊31期，开通“新华社专供铜陵市政府信息服务系统”，为市五大班子领导呈阅《新华社每日财经》211期。

二是认真办理人大代表建议案和政协委员提案。全年共办 10 理政协提案主办件13件，协办件4件，人大建议主办件9件，协办件6件，满意率100%。

三是认真做好库移民人口对接工作，贯彻落实相关政策，编制了《铜陵市大中型水库移民后期扶持实施方案》及《铜陵市大中型水库移民后期扶持规划》，完成了我市第一批扶持资金发放工作，发放资金20.8万元。

四是认真做好国防经济动员工作，编制了铜陵市国民经济动员总体预案和医疗、药品、粮食保障预案，完成了南京战区和省军区下达的经济动员潜力核查工作，参加了省江淮2007国防动员演习，取得了较好的成绩。

2007年，全市上下认真贯彻落实科学发展观和国家各项宏观调控政策，经济继续保持快速发展的势头，社会和谐稳定，人民生活水平进一步提高，全年各项经济社会发展指标全面完成年初计划。作为综合经济管理部门，市发改委创新工作思路和工作方法，认真履行职能，为全市经济社会发展做出应有的贡献。在肯定成绩的同时，必须看到存在的问题。一是在办事质量和效率上有待进一步提高。二是在为经济和社会发展出谋划策的能力上有待进一步加强。三是固定资产投资中，大项目、新开工项目不多。三是多数园区基础设施建设严重滞后，产业特色尚未形成，作为产业集聚平台的作用未能有效发挥。四是招商引资形势不容乐观。

二、2008年工作的初步安排

（一）深入研究国家宏观政策和经济发展态势

认真学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，积极研究国家宏观调控的政策变动、国债投向和产业政策的调整给我市带来的影响，调整工作思路，及时提出应对措施；跟踪国家促进中部崛起和省打造千亿铜产业的相关规划和政策措施；研究我市重大问题和近期热点难点问题，就国家宏观调控下做好投资工作、加快服务业发展和加快开发园区的建设等长期性、全局性的重大问题开展调研，提出意见和建议，为市委、市政府正确决策提供基础材料。

（二）继续加强投资工作

2008年初步安排投资计划143亿元，增长22%。其中：工业85亿元，交通10亿元，城建17亿元，社会事业3亿元，服务业2亿元，房地产24亿元，农业及其他2亿元。初步安排市“861”计划重点建设项目约60个，投资目标为90亿元左右，申报省“861”年度计划考核项目约40个，考核投资为65亿元左右。

一是推进在建项目进度。认真落实市重点项目领导小组例会和市领导联系重点项目制度，及时协调解决项目建设存在的问题。完善发改委内部推进项目工作的机制，每季度提请召开一次市重点项目领导小组例会，市领导联系的重点项目要做到 12 经常汇报，把全市“861”项目分解到相关科室和责任人，每月召开一次项目工作例会，每月对重点项目的完成情况进行一次全市通报，重点项目办公室经常深入项目建设现场，及时发现问题，协调解决问题。年底对全市“861”项目进行认真考核奖惩。集中力量抓好市场前景好、事关全局和长远发展的重大建设项目，尤其是要集中抓好“千亿百亿产业”的重大项目建设。推进国电铜陵电厂一期两台机组、有色金隆扩建、120万吨铁球团一期、锐展汽车发动机、铜化钛白粉改造、海螺320万吨粉磨站等项目建成投产，全面加快铜陵电厂六期、有色阳极泥和渣选矿、铁路南环线、铜陵东站、城际铁路等项目建设。二是强化重大项目前期工作。全面启动国电二期、电厂六期第二台机组项目前期工作，开工建设顺安河四级航道整治工程、有色循环园铁路专用线和铁路南环线工程，加快庐铜铁路及长江二桥项目前期工作进度，推动循环园热点联产项目前期工作，创造条件开工建设集装箱码头项目，争取轨道交通零部件项目前期工作取得较大突破。加快推进铜化集团合成氨、六国化工聚氯乙烯、有色公司电子铜带项目，争取年内开工建设。三是调研储备重大项目。根据国家宏观调控政策，进一步研究和论证提出一批事关全局的大项目、即时上报和动态储备一批重大项目，特别是关系到产业结构调整的重点工业项目、重大基础设施项目以及社会事业项目、服务业项目，充实完善项目库。

（三）加大招商引资工作力度

继续把扩大招商引资放在经济工作的重要位置，按照市场经济规律，认真研究国家政策和外商投资方向，增强招商引资的针对性和成功率。在招商引资项目选择上，注重项目的科技含量、资源利用率和环境保护，培育和发展我市特色优势产业。加快四个省级开发区及三个循环园区建设进程，充分发挥其载体作用，进一步完善园区规划及功能定位，培植相关配套产业链，尽快统一招商引资优惠政策。积极探索招商途径，加强专业招商、产业招商、重点区域招商，继续做好物流园区暨集装箱码头项目、南环线项目推介工作，围绕“千百亿产业”工程，筛选、编制一批重大项目，积极向外推介，提高利用国内外资本的规模与水平。

（四）全面推进循环经济建设

一是扎实推进循环经济试点市建设。加快循环经济园区建设，争取滨江循环经济试验园成为国家级试点。推进循环经济重点项目建设，积极鼓励企业加大循环经济关键技术攻关，争取一批循环经济重大技术攻关取得突破。促进城市生活垃圾处理、磷石膏利用等方面实现产业化。二是把循环经济与节能减排工作有机结合起来，切实落实节能减排的各项政策措施，突出抓好重点行业和重点企业的节能减排工作，加快电厂另一台30万千瓦机组脱硫改造、狼尾湖整治、集中供热等项目建设，14 关闭亚星焦化旧焦炉，全面淘汰立窑水泥，完成小化工企业改造淘汰。三是切实把好项目环境准入关，从源头上防控污染，加强对重点大气污染源企业的监管，加强重点污染治理项目建设，促进环境质量稳定好转。

（五）切实加快服务业发展

一是落实促进服务业发展的各项政策，发挥服务业引导资金作用，积极发展现代服务业，扶持服务业骨干企业和新型业态发展，全面提高服务业水平，培育服务业支柱产业。二是优先发展以港口建设为重点的物流业，依托港口建设和交通资源优势，重点发展港口物流、商贸物流和工业品物流，启动物流业发展规划，加快横港物流园区、新站物流园区建设，使现代物流业成为我市新的增长点。三是加快旅游业发展，抓住合铜黄高速和沿江高速开通的机遇，结合南部城区建设和铜陵淡水豚国家级自然保护区湿地保护工程，不断完善旅游线路，加快外商活动中心五星级酒店建设，增加铜陵高档酒店的数量和规模，提高铜陵旅游接待能力。四是巩固提升商贸、餐饮、交通运输等传统服务业，完善中心城区服务业规划，加快中心商务区建设，推进商贸业态更新。大力发展信息服务、电子商务、科技咨询、金融保险等现代服务业，加速构建就业容量大、经济效益好、社会功能强的现代化服务体系。

(六)继续实施民生工程

一是提高社会保障覆盖面。进一步完善农村居民最低生活保障制度、城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障机制、农村新型合作医疗制度，加大工作力度，促进城镇居民基本医疗保障制度基本实现全覆盖。二是提高社会保障水平。根据居民收入水平，提高农村“五保户”供养标准，提高城市最低工资标准，提高城乡最低保障标准。三是完善民生设施。加快社会化养老服务体系建设。加快颐寿老年公寓二期工程建设和社会福利基地建设。积极推进城乡卫生服务体系建设，逐步提高城乡医疗救助水平，2008年完善改造4所乡镇卫生院业务用房和设备配置，新建35个村级卫生室。新建和改造社区卫生服务中心3个，社区卫生服务站14个。提高农村计划生育服务水平，新建5个标准化乡镇计生服务站。继续在市郊区大通镇和铜陵县胥坝乡实施血吸虫病传染源控制综合治理。全面实施农村中小学校标准化建设，2008年再改造20所农村中小学。加速推进农村饮水安全工程建设和全面完成病险水库除险加固工程。通过新建、扩建和改建，完成全市村级组织活动场所标准化建设。加快经济适用住房建设，建成10万平方米经济适用住房。四是促进城乡就业。扶持城乡无工作的残疾人实现就业不少于400人。实施城乡劳动者职业技能培训，促进就业工程。五是抓好食品安全，完善食品安全监控机制，扩大标准化、规模化无公害蔬菜基地建设规模。六是继续做好社会事业重点项目建 16 设，加快市职业教育园区、四院病房大楼、中医院病房综合楼建设。加速推进体育中心、铜文化博物馆前期工作，力争早日开工建设。积极推进民政、文化、新闻、老龄等其它社会事业健康发展。

（七）进一步加强机关效能建设

一是按照建设学习型城市的要求，建设学习型机关。坚持每周学习例会制度，认真组织学习上级的各项方针政策，搞好职工的业务培训，努力提高干部队伍的政策理论水平和业务素质。二是增强服务意识，树立良好形象。继续实施“首席业务代表”制，高效便捷地为广大客商和项目单位做好服务工作。三是加强党风廉政建设，严格执行“五条禁令”，努力营造风正气顺、积极向上的良好工作氛围，下大气力推进反腐倡廉工作。

（八）其它方面的工作

市发改委年终工作总结报告 篇4

2020年，在市委、市政府的正确领导下，在市纪委监委的监督指导下，我坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实xxxxx来陕考察重要讲话精神，团结带领全委干部职工，不忘初心、牢记使命，忠实履职、砥砺前行，较好地完成了市委、市政府交办的各项工作任务。现将一年来个人思想、工作、廉政情况报告如下：

一、勤学善思、锤炼党性，始终秉持坚定信念不动摇

我始终坚持把xxx习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治上的灵魂、思想上的旗帜、行动上的指南，真信真学真用、笃学笃思笃行。组织中心组学习15次，开展专题研讨5次，深入学习了《xxx谈治国理政》第三卷、__、中纪委五次全会、省委十三届八次全会、市委四届十次全会精神和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面贯彻落实xxxxx来陕考察重要讲话精神。扎实开展“领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题”“巩固和深化漠视侵害群众利益问题”“转作风、夯责任、抓落实、促发展”等专项整治活动，召开脱贫攻坚“回头看”问题整改、赵正永严重违纪违法案以案促改专题民主生活会，认真对照检查、深入查摆问题、切实整改落实。围绕以案促改，对照“四个查一查”开展专题学习研讨。带头深入基层单位、帮扶村宣讲__、xxxxx来陕考察重要讲话重要指示精神，讲党课1次，在“七一”主题党日活动中，由于工作原因不能到场参加，以“致全体党员一封信”的形式，与大家共过组织生活。对标对表xxxxx强调的“八项本领”、“七种能力”，不断提高超前研判能力、战略谋划能力、改革创新能力、综合平衡能力、风险应对能力、推动成事能力，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。同时把锤炼作风作为立身处事之基，按照“勤、快、严、实、精、细、廉”要求，保持平和心态，砥砺奋斗意志，强化攻坚韧劲，不断提高履职尽责的素质和能力。

二、聚焦目标、真抓实干，扛稳抓牢主责主业不松劲

2020年，面对外部发展环境复杂多变、经济下行压力持续加大、新冠肺炎疫情严重冲击以及洪涝灾害叠加影响的严峻局面，以推动高质量发展为主题，紧盯绿色循环发展定位，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，粮食等重要农产品供应充足，电力、燃气等能源有序运行，全市经济呈现稳定恢复，质量向好，活力增强的良好态势。预计全年生产总值、固定资产投资降幅较上半年收窄11.8、17个百分点；城乡居民收入分别增长5%和7%，与经济发展保持同步；净增“五上”企业数完成省考目标任务；居民消费价格低于控制目标0.7个百分点，总体保持稳定。牵头策划拍摄的扶贫题材电影《秦岭花开》在全国公映。市发改委被省政府评为全省义务教育基本均衡发展先进单位。

（一）重大项目建设有力推进。建立市级领导包抓、专班推进、清单管理、项目拉练等项目推进机制，预计全年190个市级重点项目完成投资390亿元，占年任务的105%。森弗数字化菊芋制造中心、环亚源铜废料综合利用等42个项目建成投产，镇安抽水蓄能电站、商南硅科技产业园等127个项目有序推进，大秦岭博物馆项目前期、万豪国际大厦盘活等取得积极进展。积极参加全省重大项目观摩，陕西日报、陕西电视台等媒体对我市项目建设情况进行集中报道。

（二）规划纲要编制有序推进。谋深谋准谋实全市“十四五”规划，多次赴国家和省级有关部门对接争取，我市有关诉求和重大项目得到国家和省上认可与支持，全市谋划“十四五”重大项目2281个、总投资1.15万亿元，初步列入全省“十四五”规划项目155个、总投资6000多亿元，其中“十四五”期间投资3200多亿元。“十四五”规划《基本思路》已经市委常委会、市政府常务会审议通过，规划《纲要》进一步完善。制定的《中共商洛市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标的建议》已经正式印发实施。

（三）秦岭生态环境有效保护。在全省率先修编出台秦岭生态环境保护规划，“1+8+8”规划体系基本形成。确定每年4月20日为“商洛秦岭生态卫士行动日”，市县镇三级秦岭生态保护专职机构全部设立，信息化网格化监管实现全覆盖，秦岭“五乱”问题得到有效遏制。柞水县秦岭生态环境保护勘界立标试点完成，“保护秦岭?爱我家园”等系列宣传活动常态化开展。策划秦岭生态环境保护项目166个、总投资279.5亿元。积极争取生态产品价值实现机制试点，得到省发改委高度评价。

（四）宁商扶贫协作再创佳绩。争取南京市各类财政帮扶资金7.48亿元，超过全省总量的四分之一，县均资金额位居全省各市之首。宁商两市签署产业合作、消费扶贫等方面对口合作协议12份。宁商扶贫协作资金支持的柞水木耳受到xxxxx点赞。商洛康利华医疗用品有限公司跑出东西部扶贫协作“加速度”，产业合作、双方互访、人才交流、社会帮扶、劳务协作等工作走在全省前列。

（五）后续扶持工作成效显著。制定了20项后续扶持具体措施，后续扶持管理平台信息系统建设走在全省前列。实施补短板项目33个，为全市30个安置点补齐基础服务设施短板。建成配套产业扶贫基地（园区）255个，为3000人以上的安置点配建产业园区17个，搬迁群众实现就地就近就业。设立就业服务窗口74个，认定社区工厂71家，实现了有劳动能力的搬迁户至少有一人就业的目标。

（六）信用体系建设争先进位。建立市发改、人行双牵头的联席会议制度，加强信用信息“双公示”工作，市、县（区）379个部门单位接入省信用共享平台，累计报送信用信息245.5万余条，公示率达100%。积极构建“信用+”监管体系，圆满完成全市政务诚信第三方评价。商洛城市信用监测排名提升69个位次，跃居全省第三。市发改委获全省第二届信用建设典型案例评选活动优秀组织奖。

（七）营商环境持续优化提升。建立347项营商环境任务台账，梳理352项利企便民政策。协调有关部门在全省率先出台市场监管领域轻微违法行为免予行政处罚的意见，启动建设全市营商环境大数据分析监测平台，全市政务服务事项网上可办率达94%，电力直接交易19亿度，降低企业用电成本3500万元。全市新增市场主体13662户，累计达119620户。

（八）绿色循环经济加快发展。能源消费总量和强度“双控”目标超额完成“十三五”目标任务，受到省上表彰奖励。争取陕南发展资金2.3亿元、支持项目61个，县均资金额位居陕南三市之首。“十三五”规划的372个183.4兆瓦光伏扶贫电站全部建成投运，累计建成并网光伏电站320兆瓦。我市与中建材西安墙材院签订国家级尾矿利用科创平台及工业尾矿利用合作协议。

（九）西十西康高铁推进有力。成立了高铁项目工作专班，紧盯项目推进中存在的困难和问题，科学分析研判、强化协调调度、对标精准施策。截至目前，西十高铁可研报告已获国家发改委批复，初步设计通过铁总审查；西康高铁各项前期工作基本完成，正在加快可研、设计、相关文件调整及报批工作。西十西康高铁近期即将开工建设。

（十）商洛电厂一期建成投运。牢固树立责任意识和服务意识，积极协调解决电厂运营中存在的难点堵点问题，经不懈努力和争取，商洛电厂一期已于2020年7月份正式建成投运，累计发电量25.79亿度，产值7.47亿元。召开了商洛电厂二期项目建设启动会，明确了阶段目标任务和责任分工，全力推动项目前期工作，目前已取得初步成效。

三、严于律己、率先垂范，始终保持清正廉洁不褪色

市发改委年终工作总结报告 篇5

市发改委办公室主任:刘仲远

2009年以来，办公室一班人在委党组的关心指导和各科室的帮助支持下，进一步强化学习、改进服务，围绕机关中心工作，认真做好“三个服务”，精心办文、悉心办会、细心办事，较好地履行了工作职责。现将2009工作完成情况汇报如下：

元月份：贯彻落实全省发展改革工作会议精神和国家扩内需、保增长政策，谋划全年工作要点，争取上级资金扶持；元月6日召开机关全体人员会议，汇报2008工作总结和2009工作安排；元月14日召开了全市发展改革工作会议，部署了全年发展改革工作；开办了项目建设简报；研究制定了新的机关财务、车辆、考勤等制度。

二月份：修订完善全年重点工作任务安排，分解落实市发改委承担的市委常委会和政府工作报告提出的重点工作任务，并于2月20日召开机关全体人员会议，部署全年重点工作任务；谋划全年项目建设，外出学习考察江苏、山东等地的经验，讨论修改市重点建设项目考核办法，召开了一次全市项目建设调度会议，迎接了省发改委稽查办王湖新等一行和省促进经济平稳较快增长协调服务组左俊厅长一行来亳检查；做好了全市综合治理、党建工作等检查，并被授予“优秀党支部”称号。

三月份：分析研究宿迁、菏泽等地项目建设和管理经验，谋划“项目建设推进年”工作安排；修改完善了全市项目建设考核办法，-1-

并组织开展全市项目建设考核；向市人大裴松如主任汇报落实扩内需政策实施情况；迎接了省“861”办王爱华主任和省协调服务组来亳检查指导工作；参与淮北矿业集团亳州煤业公司挂牌事宜；按照市委统一部署，启动了机关学习实践科学发展观活动，召开了动员会议，制定了实施方案；召开了全市发改委系统座谈会，总结一季度工作，召开了投资统计工作座谈会，加强固定资产投资统计工作。

四月份：筹备全市重点项目建设工作会议，并于4月9日召开，下发了一系列项目建设文件，表彰了项目建设先进单位；深入开展学习实践科学发展观活动，4月10日，市委方书记来我委检查指导学习实践活动；组织人员参加了省发改委具办的“金融危机对区域经济格局的影响及对策高层论坛；做好各项准备工作，于4月15日迎接了2008机关效能考核，并获得2008机关效能建设优秀单位称号；做好中央检查组来亳检查指导新增中央投资项目建设各项服务工作；邀请市纪委第三纪检组任组长来我委进行廉政党课；4月30日，在涡阳县组织召开了第一次全市发改委系统业务工作座谈会。

五月份：做好亳州众和煤业公司筹备成立服务工作，5月4日在合肥召开了三方座谈会，协助做好公司章程起草工作，并月5月27日举行挂牌成立仪式；陪同委领导、沈市长赴省发改委汇报项目，配合科室做好自主创新项目申报工作；5月14日召开了机关全体人员述职述廉大会，进行了2008公务员考核；5月19日筹备召开了第一次全市重点建设项目调度会议，牛市长、沈市长出席并发表重要讲话，与各县区和部门签署了责任书；深入开展学习实践活

动，组织开展了关爱留守儿童活动；启动了亳州至宿州铁路建设前期研究工作；

六月份：开展学习实践活动第二阶段的工作，制定了实施方案，于6月5日组织开展了机关工作人员个人剖析整改活动，并于6月26日召开了机关组织生活会；筹备委领导班子民主生活会，先后召开了争求企业和部门及人大代表、政协委员的意见和建议，6月16日在利辛召开了第二次发改委系统座谈会，听取了各县区的意见，安排部署了工作，6月16日，召开了委领导班子民主生活会，市委方书记等市领导参加了会议；筹备召开了全市项目谋划工作会议，沈市长出席并讲话，迎接了省人大原副主任季昆森、省发改委副主任吴劲松等来亳检查指导和市第三纪检组效能建设检查工作；做好了民主评议百名科长、民生宣传月、小金库治理等项工作。

七月份：陪同孙主任参加全省发改委系统主任座谈会并抓好会议精神的贯彻落实；7月14日筹备召开了全市新增中央投资项目调度会，沈市长参加；参与起草了全市项目建设、民生工程和招商引资调度会议和二季度全市经济调度会议发言材料；起草了市发改委领导班子学习实践活动分析检查报告，总结并上报了市发改委上半年工作总结；参与制定了项目谋划月活动方案，并抓好落实；陪同铁四院赴淮北、蚌埠、许昌等地开展亳州至宿州铁路前期研究工作。

八月份：围绕项目建设，做好了省发改委“861“办汪处长、省发改委主任沈卫国来亳考察活动服务工作；陪同袁市长、孙主任赴省发改委汇报项目，做好牛市长赴淮北矿业集团和食品工业园考察学习活动；8月24日筹备召开了全市重点项目建设调度会议，袁市

长参加；加快亳州至宿州铁路前期研究工作，陪同铁四院赴省发改委汇报规划研究思路；学习贯彻中央8号文件，抓好落实工作。

九月份：迎接国家审计署和省协调服务组来亳检查指导工作；落实全省投资工作座谈会精神，筹备袁市长赴各县区开展项目建设调研，做好方书记项目建设调研活动准备，并于9月27日开展调研；做好药博会客商接待工作，皖能集团、禹亳铁路公司领导参加会议。

十月份：学习贯彻皖发21号文件精神，研究提出市发改委四季度工作要点；做好省协调服务组和省发改委孔主任投资工作调研活动筹备服务工作；组织学习党的十七届四中全会精神，研究提出厉行节约有关意见；完成亳州至宿州铁路规划研究报告，做好禹亳铁路和亳宿铁路有关接入京九线事宜。

十一月份：做好省加快皖北发展协调服务组来亳调研服务工作，会同市委办、政府办考察了线路，制定了方案，召开了调研工作座谈会，市委方书记参加；做好了机关三定方案申报个机构改革工作；接待了蚌埠市政府来亳商谈铁路建设事宜，以市政府名义正式上报亳州至宿州铁路规划研究报告；筹备召开了全市重点项目建设工作会议，袁市长出席并讲话；组织参加了第二届泛长三角合作与发展论坛；参加了全省省发改委系统办公室主任会议并陪同孙主任、刘主任赴江苏学习考察园区共建工作。

十二月份：下发了市发改委十二月份工作要点；起草了江苏省南北共建园区考察报告，协助做好与芜湖市结对合作工作；做好全省发改委系统考评工作，起草了评选工作情况汇报，市发改委获得发展改革工作先进单位称号；组织参加了全省发展改革工作会议，研究贯彻落实意见。

明年工作打算：

2010年是地级亳州市组建十周年和实施“十一五”规划的收官之年，也是实现“一个赶超、三个翻番、城市面貌大变样”奋斗目标的最后一年，市发改委将承担着更加繁重的转变发展方式、调整经济结构和项目建设工作任务，办公室将积极围绕委机关中心工作，努力做好以下几个方面的工作：

一是加强学习。首先是加强自身学习，提高服务水平。其次是组织集体学习。第三是认真开展调研。

二是完善制度。坚持按制度管人管事，根据工作实际及时修订完善各项制度。

三是抓好落实。把抓落实当作办公室一项重要的工作职责，及时跟踪落实委领导议定部署的各项工作。

四是提高效能。从完善制度入手，深化机关效能建设，加强工作过程控制。

五是廉政建设。加强廉政教育，严格执行各项工作纪律和廉政规定，积极营造机关廉政文化。

市发改委年终工作总结报告 篇6

市发改委2013年工作总结及2014年工作要点 2013年工作回顾

2013年，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕经济社会发展大局和市委政府确定的“四个一批”重点项目和6个“四年行动计划”，密切跟踪国家政策导向，认真研判经济运行形势，大力加强班子队伍建设，务实创新，扎实工作，全年发改各项工作任务圆满完成。回顾一年的工作，主要呈现以下几个特点：

一、围绕发展主题，积极出谋划策

（一）抓好经济运行分析。2013年，在国内外错综复杂的严峻形势下，在我市传统资源型支柱产业发展低迷的不利局面下，加大经济运行分析、监测的力度和节奏，坚持每月一分析、每月一调度。预计（以下均为预计数）全年gdp总量达到1115亿元，增长10.5%，实现预定计划目标，其中第三产业增长13%（增速居全省第1位）。完成固定资产投资786.5亿元，增长35.2%。实现社会消费品零售总额338.5亿元，增长13.7%。虽然城乡居民收入和工业增加值等少数经济社会发展指标末能达到预期,但全市经济始终在合理区间平稳运行，主要经济指标增速年末仍将居全省前列，“保位争进”的总体目标基本实现。

（二）积极谋划发展思路。完成了《XX市可持续发展融城战略研究报告》，几易成稿，于7月18日提请市委四届四次全会审议通过，于12月提请市人大常委会形成决议，确定了建设“两大经济板块”，打造“两条产业走廊”的宏伟蓝图，成为今后全市实施融城战略、制定各项规划的纲领性文件。为加快促进产业转型，完成了《娄底产业转型发展研究报告》初稿。为加快全面建设小康娄底步伐，完成了《XX市全面小康社会建设研究》、《XX市创新社会管理研究》、《XX市生态文明建设研究》、《XX市城镇化和城乡一体化发展研究》、《XX市居民收入倍增研究》等5个专项课题研究。还完成了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作专题调研》、《投资决策研究》、《第十届国、省、市人大代表调研课题----XX市可持续发展融城战略研究报告》等课题研究。这些调查研究为娄底的发展、制订发展规划、争取政策支持发挥了重要作用。

（三）科学编制发展规划。扎实做好“十二五”规划中期评估。聘请省政府经济研究中心对我市“十二五”规划进行第三方评估，评估报告已提请市四届人大常委会议审议通过。积极争取将市工贸中专纳入XX省中职教育“十二五”实施规划；将XX市湄江地质公园、龙山国家森林公园和水府庙国家湿地公园纳入XX省旅游发展“十二五”实施规划。扎实做好重大产业规划。为打造中国中部地区（娄底）千亿不锈钢产业基地，邀请中咨公司编制了《XX市不锈钢产业基地发展规划》，让我市不锈钢产业挤进全国重大生产力布局规划。认真修改完善园区发展规划。按照“布局集中、产业集群、土地集约、主业突出、错位互补”的原则，高标准修订和完善园区规划并严格执行。各园区的“十二五”规划及专项规划均与全市“十二五”规划、城市总体规划有序衔接。

二、围绕项目重点，推进项目建设

（一）扎实开展“项目建设推进年”活动。起草印发了《XX市“项目建设推进年”活动实施方案》、《XX市2013年市级“四个一批”重点项目实施责任目标分解计划表》、《XX市2013年县市区重点项目实施责任目标分解计划表》，确定今年市级“四个一批”重点建设项目293个，总投资1492.1亿元，计划投资376.1亿元；上报我市列入省“三个一”行动计划重大项目共37个，其中建设项目31个，全年拟完成投资83.8亿元，前期项目6个。坚持每月定期对“项目建设推进年”重点项目和省“三个一”行动计划重点项目进展情况进行调度，及时编制成“项目建设推进年”活动工作简报（目前已编制简报14期）。先后4次（项目进展情况联合督查、市委常委带队分十二个组全面督查、全市标志性重大建设项目专项督查、重大项目开发储备工作专项督查）会同市委、市政府督查室等部门对全市重点项目建设情况进行专项督查，举办了全市重大项目开发建设的业务培训班。今年我市重大项目建设不管是个数还是投资规模都实现翻番。在重大项目的有力支撑下，全市固定资产投资增速一直保持在35%以上，稳居全省前列。293个市级“四个一批”重点项目预计全年完成投资415亿元，超额完成全年计划目标任务，为全年计划目标任务的110.4%。31个省“三个一批”重点项目预计全年完成投资126亿元，为全年计划任务的150.4%。

（二）扎实推进重大项目开发储备和重大项目库建设工作。积极组织指导县市区和市直行业单位进行重大项目开发储备，全年开发储备重点项目573个，为历年来之最。各县市区开发储备重点项目382个，有270个达到了项目建议书以上深度，其中产业项目177个；市直各部门开发储备重点项目191个，有130个项目已达到项目建议书的深度。已完成XX市重大项目管理系统方案的编制与比选，并与长沙科创签订协议，正在进行重大项目管理系统软件的开发工作。

（三）全力以赴推进重大项目前期工作。交通。华菱安赛乐米塔尔汽车板项目铁路专用线已完成可研审批和初步设计审查，正准备招标；广铁集团同意将洛湛通道娄益线的扩能改造纳入北煤南运大通道子系统的建设向中国铁路总公司争取；安张衡铁路列入国家中长期铁路路网建设规划；娄底火车东站扩能改造、娄底火车西站开通货运业务、西恩铁路专用线改造、铁路与城市道路交叉交会处建设改造和娄邵铁路既有线娄底城区段的废弃等涉铁项目加快推进。益娄、娄衡、新叙、龙塘-琅塘等高速公路项目加快推进。工业。涟钢汽车板项目有望明年6月全面建成投产；众一集团医疗健康产业城项目开工奠基；不锈钢产业基地项目、大众汽车零部件配套基地等重大产业项目加快推进。城建。娄底大道年内开工建设（冷水江至新化段于明年初开工）；娄底高铁南站枢纽一体化项目已进入招商阶段，即将开工建设；娄商广场开工建设；大汉中央商务中心等项目前期工作加快推进。商贸物流。新合作湘中国际物流园项目于3月份正式奠基，成为全省十大省级物流园之一；中国物流XX诚通现代物流园项目正式签约落户万宝新区。

（四）扎实抓好项目建设监督管理。起草印发了《XX市重点项目考核和奖惩办法》、《XX市重大项目前期工作经费管理办法（试行）》。先后4次迎接国家发改委、省发改委对政法基础设施建设项目、湘江流域重金属污染治理项目、棚户区改造项目进行了专项稽察，本委也先后多次开展了医疗卫生项目等中央投资项目的稽察、督查，并对存在的问题进行了认真整改。

三、围绕资金瓶颈，争取项目资金

（一）积极争取国省资金。紧跟中央预算内、部委专项资金和省预算内资金的安排重点，在中央预算内投资大幅度减少专项的情况下，全委机关加大争取资金力度，截止目前，争取国家、省各类资金17.0993亿元（不含高速公路、高铁建设资金约41.06亿元），比去年多争取近2亿元，占全省份额达8%以上。

（二）积极申报债券资金。扎实做好发债发行工作，12月17日，国家发改委同意我市发行城投集团第三期债券18亿元；市经开区首期债基本完成前期工作，棚改房专项债券工作开始部署，冷水江湘江流域重金属污染治理债券工作已启动。

（三）积极引进资金。XX异地商会来娄考察、第九届“珠洽会”、“湘商大会”三大活动共签署3个战略合作协议，签订产销合作项目29个，营销金额8.9467亿元；签约投资合作项目24个，引进资金108.837亿元。与XX市成功签署友好城市协议，为我市与XX市开展全方位交流合作奠定良好基础。

（四）拓展融资渠道。加强政银企合作，着力解决重点项目建设融资难题，11月8日与人民银行娄底中心支行承办了“XX市2013年重点项目政银企对接会”，成功签约30.8亿元。积极推动红太阳电源新材料、三泰新材两家公司挂牌上市，积极培育映鸿科技、农龙集团等公司进入上市辅导期。积极支持运用bt、bot、tot模式吸引社会资本参与基础设施和社会事业建设。

四、围绕经济转型，促进可持续发展

（一）积极争取各类政策。今年以来，争取国务院相继批准我市纳入《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》（全国地级老工业城市95个）和全国成熟型资源型城市，XX市、XX市列为衰退型资源型城市；国家发改委批准我市为国家循环经济示范城市（全国共19个，我省唯一），同时，批准我市作为全国二级物流园布局城市（XX一级布局城市为XX市，二级布局城市为岳阳、衡阳、娄底）纳入全国物流园发展规划。申报XX县为XX省文化旅游产业重点县，3年内将获得省政府3亿元的财政资金扶持。这些政策的争取，为我市经济转型和可持续发展赢得了政策机遇。一方面，我市挤身到国家层面予以规划支持，提升了我市在国内外的影响力，增强了招商引资的“软实力”。另一方面，我市将在政策倾斜、产业扶持、项目布局和国家资金（中央财政转移支付）等方面得到国家更多更大的支持。

（二）着力推进两型建设。示范片区建设。为推进示范片区管理机制体制创新，就万宝新区体制问题以及东部新区事权不匹配等问题提出建议措施，并提请市政府常务会议、市委常委扩大会议专题研究。制定了《XX市两型示范创建工程实施意见》，建立了示范区统计制度，两型社会建设体制机制进一步健全。按照第6次市政府常务会议决定把锡矿山地区打造成两型社会示范区的要求，着力推进锡矿山地区两型示范区建设，成立了高规格的领导机构，先后3次到现场调研，委托XX有色设计院编制了实施方案，争取年底前方案组织评审报省政府。两型示范创建。根据湘发〔2011〕15号、湘两型工委〔2011〕3号文件及有关会议精神，制定了《XX市两型示范创建工程实施意见》，撰写了《XX省两型农业合作社创建指南》。提请市委常委扩大会议研究决定建立市级两型引导机制，设立两型示范引导资金。7月份，对去年获批省级示范创建的单位进行了全面督查，完成了财政资金绩效评价工作。完成了今年省级示范创建单位申报工作，申报单位13家。

（三）着力推进节能降耗。开展了节能周活动，及时编写节能降耗形势分析报告。由纪委牵头，联合环保局、经信委等部门制定印发了《XX市2013年节能减排联合执法检查实施方案》，并从7月10日开始进行为期5个月的节能减排联合执法检查。会同市财政局、市经信委召开了节能产品惠民工程推广工作会议。根据省政府将推广十大清洁技术纳入政府绩效考核内容的要求，起草印发了《XX市2013年两型社会建设重点工作职责分工》和《XX市推广十大清洁低碳技术实施方案》，明确了各市直部门在推广清洁技术等方面的责任和任务分工。

五、围绕民本核心，搞好统筹服务

（一）扎实推进重大民生项目建设。新化二水厂工程已召开新化安全饮水项目可研评审暨市县两级协调会议，完成项目核准，与中国水务、XX发展集团进行了招商洽谈，与建行签订了1.8亿元的贷款意向，目前正在开展初步设计及施工图设计，着手开工前的准备工作；中心城区直饮水工程，已编制完成可行性研究报告初稿，年内可实施评审，正委托水文部门开展水量分析，提出可比方案；市儿童医院新建工程已完成征地搬迁工作，市文化三馆等社会事业项目前期工作加快推进。化解大班额四年行动计划启动建设项目45个，竣工18个，交付学位1.56万个。新开工保障性住房2.61万套，基本建成2万套，改造农村危房6170户。

（二）扎实做好建整扶贫工作。7月份，方主任亲自带队赴委扶贫点---XX县曹家镇茶凼村召开现场办公会，全年先后筹集资金52万元，完成了安全饮水工程、村级公路（3公里毛路）以及村级卫生室等建设。从机关行政经费中为帮扶点---黄泥塘办事处凤阳社区解决资金5万元，牵头协调其他部门解决资金20万元。针对今年干旱情况，为联村建绿点---万宝清江村解决资金5万元，确保了全村林木的成活率。组织完成了由我委牵头、何市长挂点的新农村建设示范镇---茅塘镇石门村新农村建设现场办公会议的各项协调工作，并积极为其做好项目开发和资金争取工作。安全生产点—XX县杏子铺镇、革命老区建设示范村—XX区小碧乡青泉村等点的帮扶工作也相继开展。先后为市级领导扶贫挂靠点解决项目资金近200万元。

（三）扎实开展工业企业帮扶工作。积极为企业和项目单位排忧解难，先后召开重大项目协调会议30多次。积极开展了旺达中小企业创业基地发展有限公司、宏图工业两个工业企业的帮扶工作。

六、围绕班子建设，提高服务水平

贯彻落实党的十八大精神，严格遵守中央“八项规定”、“六个严禁”，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，着力创建学习型、服务型、务实型、廉洁型机关，机关建设全面加强，服务水平全面提升。

（一）着力创建学习型机关。围绕易市长提出的发改委干部要努力提高“综合协调能力、项目把握操作能力、团结干事能力、务实廉洁履职能力”的要求，开展了“十八大精神专题学习”、“实现中国梦”、“政治品质和道德品行”、“七一重温入党誓词集体宣誓”、“群众路线教育实践活动”、“委机关争取创优活动”等专题宣讲和教育实践活动，不断提高机关干部党性意识和思想政治素质。健全学习制度，不断完善中心组理论学习制度、集体学习制度和个人自学制度，推动干部学习经常化、制度化、规范化。加强调查研究，深入基层，接地气、搞调研，各科室(局、办、中心)结合全年中心工作完成了不少于一篇高质量的调研报告。

（二）着力建设服务型机关。把围绕发展、紧扣中心、服务大局作为整个工作的出发点和落脚点，不断提升机关服务水平，为经济社会发展提供坚强保证。积极推进行政审批制度改革。根据市政府《关于印发〈XX市建设工程项目优化审批流程试行方案〉的通知》精神，制定了《建设工程项目立项阶段并联审批实施细则》。根据市两办《关于印发〈XX市推行行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案〉的通知》精神，成立了行政审批科，明确了进驻人员和行政审批首席代表，规范了行政审批事项，按照市里统一要求，于11月1日已全面开始运行。积极做好简政放权工作。制定了《委机关2013年“发展环境优化年”实施方案》。积极推进向省级以上产业园区下放经济社会管理权限和行政审批职能工作，起草文件并提请市政府研究确定具体放权目录。制订了《委机关行政审批事项清理实施方案》，我委行政审批（审核）备案事项由原来41项清理合并为25项，减少16项。扎实做好建议提案办理工作。全年承担办理人大建议、政协提案50件，其中主办49件，会办1件，办复率、见面率、满意率均达100%。

（三）着力建设务实型机关。改进工作作风。结合“转作风、解难题，抓关键、见实效”、“作风建设年”等活动开展，印制了《委机关关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》并严格落实，切实转变工作作风。优化工作效率。倡导服务理念，效率为先，对基层群众和项目单位反映的问题立即办、主动办，办好、办满意。创新工作机制。实施绩效管理，坚持“以项目看能力，以项目评业绩，以项目论英雄”的项目至上理念，制订实施了《关于开展争取项目资金进行绩效考核的工作方案》，充分调动了广大干部的工作积极性和主动性。创设务实环境。围绕反对“四风”活动开展，坚决克服形式主义，重实际、讲实话、办实事、求实效，在狠抓落实上下功夫，在全委形成了一种“言必信，行必果”的良好氛围。

（四）着力建设廉洁型机关。加强廉政教育。集中组织学习了习近平同志“要求厉行节约、反对浪费”重要批示精神、中央“八项规定”、“六个禁止”和省委“九项规定”，观看了《莲城警钟》、《官箴---从政之警诫》等警示教育、典型案例电化教育片，干部职工廉洁自律意识不断强化。规范廉政行为。认真落实领导班子民主集中制和领导干部述职述廉制度。严格落实“八项规定”、“六个禁止”，印发了《委机关关于勤俭节约反对铺张浪费的若干规定》、《委机关节假日期间公务车辆管理规定》、《委机关“五个一”节约规定》等系列文件，各项廉政行为进一步改进规范。强化廉政监督。围绕反对“四风”（反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）活动开展，制定了《委机关“反四风、做表率”主题廉政谈话活动方案》，开展了廉政谈话，加强了机关日常的监督和检查，设立了监督举报电话。加强了重点岗位管理监督，制定了《委机关重点岗位监督方案》，将社会高度关注的招标投标工作纳入专项效能监察范围，作为纪检组长重点监督工作进行监督，采取实地检查或重点抽查等方法，加强相关科室效能监督检查。

2014年工作要点

2014年，是贯彻落实十八大和十八届三中全会精神的重要之年，是“十二五”规划实施的第4年，虽然宏观环境依然错综复杂，只要我们紧紧抓住重大改革的历史机遇，紧紧抓住重大政策支撑的有利时机，最核心的是要把握好“稳中求进”的总基调，致力于“稳中有为”；最关键的是要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，积极化解深层次矛盾和结构性问题；最根本的是要继续强力推进六个“四年行动计划”，使“十二五”规划和经济社会发展项目化、具体化、数字化，促进“三量齐升”，加快建设全面小康社会。我们有信心、有能力、有条件保持经济社会较快发展，加快区域经济转型升级。

按照《政府工作报告》提出的2014年经济社会发展总体要求，经济社会发展的预期目标为：gdp增长10.5%以上；其中，第一产业增长2.5%以上，第二产业增长11%以上，第三产业增长13%以上，规模以上工业增长11%以上；公共财政总收入、地方公共财政预算收入均增长12.5%以上；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长13.5%以上；新增城镇就业3.4万人；城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上；cpi控制在3.5%以内；节能减排完成省定目标。

围绕上述目标任务，着力抓实七项工作。

（一）突出抓实改革开放，进一步创新体制机制

加大行政管理体制改革力度。继续抓好已经部署、正在进行的改革。扎实推进建设工程项目并联审批和行政审批“两集中两到位”改革。根据上级要求，下放一批直接面向基层、县（市、区）政府管理更方便有效的经济社会管理权限。全力开展收费事项清理，力争全市减少收费项目60%以上。积极稳妥推进政府购买公共服务。改革园区管理体制，扩大园区管理权限，理顺万宝新区的管理机制。积极探索重点领域改革。突出重点，注重实效，从老百姓最期盼的方面、制约经济最突出的问题、社会各界能够达成共识的环节改起，大力推进关系我市全局的重大改革，积极探索推进财税金融、融资平台、农业和资源性产品价格等方面改革。创新农村经营管理体制。鼓励土地承包经营权依法合理在公共市场上流转，鼓励农村发展合作经济，构建新型农村经营体系。力争完成8个国有林场改

革试点任务。探索实践征地拆迁新机制。城乡规划实施后征地拆迁过程中的土地补偿机制和先集中安置后征地拆迁机制，保障被征地农民的生产生活和长远生计。探索资源型城市转型新机制。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。建立健全衰退产业援助措施，引导生产要素向资源型城市接续替代产业集聚。探索建立分类差异化考核制度，把资源消耗、环境损害、生态效益等生态文明建设的指标纳入经济社会发展综合评价体系，增加考核权重。

提升开放型经济水平。按照省委以开放倒逼改革的要求，加强娄底与上海XX区、XXXX市的友好合作，深化合作事宜。积极承接长三角、泛珠三角产业转移。大力发展外向型经济。鼓励更多企业在更大广度、更大深度上加强国际合作，鼓励支持优势企业走出国门，开展加工生产，招揽工程。大力推进服务外包基地建设，引进和培育服务外包企业，发展离岸服务外包。大力推进产业链招商。围绕打造千亿不锈钢产业基地、长株潭产业协作区、区域性商贸物流中心，重点对接不锈钢深加工、汽车零配件加工等现代工业项目和商贸物流金融等现代服务业项目，做好产业链延伸的文章。积极引导娄商回娄创业。围绕娄商的产业特色、投资愿景，开发一批重点项目，实行一对一的上门招商，引导娄商在战略性新兴产业、特色农业、现代服务业、新型城镇化、生态修复与治理等领域加大投入。

（二）突出抓实结构优化，进一步加快产业转型

改造提升传统产业。加快钢铁、煤炭、有色、化工、建材等资源型产业改造提升。以源头减量、工艺过程优化和能量梯级利用等方面为突破口，加快推进资源型产业清洁生产技术改造，降低企业成本，提高资源能源产出率。支持企业向精深加工和链式循环发展。整合提升特色产业。对农机、煤机和电子陶瓷等特色产业，加强企业联合、资源整合，推进兼并重组，打造企业集团和战略同盟，提升产业竞争力和市场占有率。有效化解过剩产能。按照遵循规律、多管齐下和标本兼治的原则，以市场竞争机制来倒逼企业有效化解产能过剩。通过严把项目准入关，严格节能、环保、安全执法，淘汰整合一批。煤炭坚持走安全、高效、可持续发展的路子，按企业集团化、采掘机械化、质量标准化、管理信息化的要求，大力推进煤矿整顿关闭、煤矿企业的兼并重组和产业升级，努力提高煤炭产业的综合效益。钢铁，加快推进冷钢普钢—不锈钢产能置换的报审报批工作，力争不锈钢产业原材料的供应实现本地化。完成火电、水泥、钢铁、有色等行业企业的脱硝设施建设，降低排放。培育壮大战略性新兴产业。先进制造业。加快薄板下游产业链延伸，实质性推进薄板深加工产业园、长株潭汽车零部件制造及配套产业基地建设。着力推进金华车辆防爆运输车、乐开口一步成型米粉机等环保制造业项目。加速推进双峰不锈钢产业园和农机产业园建设。新材料。重点加快推进三泰新材、红太阳、文昌科技等高新技术产业项目建设。新能源。突出抓好大熊山、龙山等风电场、大丰和新能源汽车和煤矿瓦斯发电等项目建设。强化产业园区集聚发展。抓住省政府从今年开始实施“园区培增计划”的机遇，引导产业园区集聚，企业向园区集中，2014年园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达35%以上。按照“产城融合”、“二三产同步”的要求，加强园区道路、电力、给排水、污水处理、燃气、绿化和环保等建设，提高园区承载能力。新增建设用地指标向园区倾斜。积极支持产业园区发行平台债或专项债，多渠道筹措建设资金。加大招商引资和项目建设力度，确保园区固定资产投资增长35%以上，全年各级园区完成标准厂房125万平方米，其中娄底经开区完成50万平方米。

加快发展现代农业。积极抓好生产基地建设。加快粮食、畜禽、果蔬、油料、茶叶、竹木等主导产业基地建设，促进农业规模化、集约化、标准化。全年生猪、肉牛出栏分别增长2%、5%以上，蔬菜种植面积达到74万亩。大力发展“三黑一菌”特色农业。加快发展黑猪、黑牛、黑茶和食用菌等特色产品，力争全年出栏黑猪25万头、黑牛3万头，工厂化生产食用菌鲜品1万吨以上。推动农业产业化发展。扶持一批自主创新能力强、加工水平高、辐射范围广的农业产业化龙头企业，全年力争新培育亿元农产品加工企业5家，农产品加工产值达138亿元。积极推行农产品“三品”认证。

全面提升服务业发展水平。加快建设区域性商贸物流中心。重点推进新合作湘中国际物流园、XX诚通现代物流中心、西恩铁路物流园、万通国际汽贸城、新世界建材城、娄商广场等重大园区和项目的开发建设。持续推进“万村千乡市场工程”，加快发展连锁经营、特许经营、电子商务和物流配送，构建区域性商贸物流中心。加速发展文化旅游业。以建设XX县“全省第一批文化旅游特色产业县”为契机，加快推进大熊山森林公园、中华蚩尤始祖文化园、大紫鹊界梯田旅游协作区等基础设施项目建设，抓好紫鹊界梯田5ａ级景区、大熊山4ａ级景区创建工作。推进曾国藩故里、杨市将军村等文物保护与旅游开发，完善基础设施，提升景区配套功能。大力发展健康服务业。贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，积极引进市外知名医疗机构来娄兴办医疗机构，加快众一健康产业园建设，促进我市健康产业快速发展。着力加强现代金融业。推进万宝新区金融产业园、吉星金融广场等重大项目开发建设，创建金融生态良好城市。推进娄底、双峰和冷水江农村商业银行挂牌开业，涟源、新化农信社改制组建工作。积极培育发展信息服务业、电子商务业和咨询服务业。加快推进公共服务平台和科技研发平台建设，促进科技信息产业与现代制造业的有机融合，互动发展。

（三）突出抓实两型发展,进一步加强生态文明建设

推进两型社会建设。加快水府示范片区建设。紧紧围绕《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于的复函》（湘办〔2012〕71号）下达的各项指标任务，推动水府示范区的改革创新、基础设施建设、生产要素投入、两型产业发展、城乡环境同治、招商引资等工作。推进两型示范创建。坚持“政府引导、部门组织，社会参与、单位实施，公开评选、择优奖励”原则，在全市广泛开展“十类单位”、“六类项目”、“四类综合片区”两型示范创建活动。加强水府庙区域的保护开发。争取省委、省政府将水府庙区域列为全省两型社会建设的重点，争取省制订出台水府庙流域保护条例，编制环水府庙水库区域统一保护开发的规划，建立由省政府统筹，娄底、湘潭两市共同参与的生态补偿机制，出台支持环水府庙水库经济示范区的政策措施。启动孙水河流域中心城区段仙女寨-孙水河旅游休闲的开发建设。推进锡矿山地区两型示范区建设。加强省市县三级与央企对接的力度和深度，争取各方面的政策、资金支持，合力推进锡矿山地区的产业转型、生态修复和民生改善。

大力推进循环经济发展。抓好XX市国家循环经济示范城市工作,加快产业废物综合利用“双百工程”示范基地建设，实施一批产业废物综合利用示范项目，培育一批产业废物综合利用示范企业。认真落实《XX市推广清洁低碳技术实施方案》，在全市推广十大清洁低碳技术，实施能源节约工程、清洁生产工程和资源综合利用工程三大工程。开展重点用能企业节能监察、能源审计、节能目标考核，做好高效照明产品、节能工业产品等一系列节能产品的推广工作。

加强环境治理和生态建设。全面实施城乡环境整治及建设四年行动计划、绿色娄底四年行动计划和“九大环保工程”。开展植树造林活动，继续狠抓巩固退耕还林、石漠化综合治理等生态工作。坚持“治理、建设、发展”三措并举，围绕“一山两厂三水”即锡矿山、涟钢和冷钢、资江、涟水和孙水，突出重点行业、重点企业、重点区域、重点流域、重点矿山的环境整治。加快推进锡矿山地区和煤矿采空区土地复垦工作。扎实推进湘江流域污染防治。抓住省政府将湘江流域污染防治作为“一号重点工程”，从2013年开始，连续实施三个“三年行动计划”的契机，下大决心，严格问责，强力推进工业企业重点污染源、污水垃圾处理、污泥与污水再利用、餐厨废弃物、规模化畜禽养殖和规模化网箱养殖等污染整治，特别要解决锡矿山地区重金属污染问题。

（四）突出抓实新型城镇化，进一步推进融城发展

强力实施融城战略。高起点、高标准编制好融城发展规划和控制性详规，明确各区域的功能分区，统筹安排市域内水、电、气等公共基础设施和产业的优化布局。成立高规格的融城领导小组，抽调精干力量组建融城发展办公室，逐步建立市区一体、上下联动、共建共享的融城推进机制。坚决制止娄底大道两旁的乱搭乱建，严格按照打造娄双高附加值两型产业走廊和娄新现代制造业产业走廊的定位引进项目。在保持财政收支体系不变、上级支持政策体制不变、既得利益不受损失的前提下，适时启动行政区划调整，扩大市域发展空间。

加快城乡统筹发展。出台贯彻落实国家新型城镇化发展规划实施方案，全面推动城乡持续协调发展。加大对XX市统筹城乡发展、整体推进新农村建设试点工作的支持力度。在每个县市区选取1-2个有一定基础和特色的重点镇、示范镇进行重点扶持，打造一批工矿小城镇、商贸小城镇、旅游休闲小城镇、历史文化小城镇等特色小城镇，全面带动和辐射农村腹地的发展。

推进美丽乡村建设。加快村镇建设规划编制、基础设施完善、主导产业培育、村容村貌整治、基层组织建设等工作。着力抓好“千村示范”和“百千万”工程实施。加大农村房屋乱建乱搭整治，进一步规范农村建房。按照“四清、三基、两统、一化”的要求，对乡镇、村扎实开展镇村容貌、灯牌广告、“六乱”、交通客运秩序、建筑工地、“五小”行业、马路市场等专项整治，推进示范带动，使80%以上的乡镇、村基本达到整治标准，基本实现“五个基本没有”的工作目标，实现村容整洁干净，有效改善农村生产生活环境。

（五）突出抓实项目建设，进一步扩大有效投资

抓好“四个一批”项目建设。紧紧抓住项目建设这一第一抓手，按照“四个一批”的要求，继续开展“项目建设推进年”活动，着力抓好391个重点项目（其中竣工投产项目66个，强力推进项目131个，开工建设项目90个，开发储备项目104个），总投资1457亿元，计划投资380亿元,市级领导挂点项目106个，并选择20个重大标志性工程重点推进。加强交通基础设施项目建设。铁路，加快推进娄邵铁路扩能改造。沪昆客运专线娄底段竣工。扎实推进安张衡铁路前期工作。高速公路。加快安邵、益娄、娄衡及娄北连接线等在建高速公路建设，确保新溆、长韶娄高速年内竣工通车。干线公路。强力推进g354娄底至涟源（金子塘至秀溪段）、新化资江三桥及接线工程等续建干线项目建设，确保s329、s218雷鸣洞至大塘公路、涟源至茅塘至白马公路等9个项目完工，s210双峰锁石至界首上公路等6个项目完成竣工验收，争取g354冷水江至新化公路、冷水江资江二桥等9个项目年内开工。农村公路。突出抓好以通畅工程、危桥改造、渡改桥为重点的农村公路建设。强化县（市、区）的农村公路建管养的主体责任，县市区财政建立农村公路专项资金。

夯实农业基础设施。突出抓好病险水库除险加固、中小河流治理、城市防洪工程等安全水利建设，农村饮水安全工程、全国小型农田水利建设重点县、大中型灌区续建配套及节水改造、抗旱水源工程等民生水利建设，农村小水电、水土保持、城乡水环境综合整治等生态水利建设，完成水利投资8.2亿元。

完善城镇基础设施。加快中心城区环线建设，完善配套湘阳东街改造，抓紧实施甘桂路、丽春路、华星路等城市主干道建设。提高城市出入口、主次干道和重要地段的市政设施维护管理标准。积极实施“气化娄底”战略，娄底中心城区实现天然气供气。加快中心城区排水管网改造、天然气管道配套建设和供水、供气管网改造建设。各县市区结合自身实际，突出县城基础设施建设，重点加快垃圾中转站、污水处理、市场、水电等公共配套设施建设。

（六）突出抓实要素保障，进一步促进资源集聚

强化人才集聚。推进人才智力引进工作。进一步完善优秀专业技术人才的选拔培养、管理服务和激励保障机制，制定实施人才优先发展的扶持措施，加大对人才工作的投入，以实施高层次创新创业型人才建设工程和高技能实用型人才建设工程为重点，加强引智工作力度，统筹推进各类人才队伍建设。加大校企对接合作。充分发挥高等职业院校专业技术人才培养的资源优势，与我市产业转型发展技能人才的需求相对接，积极开展校企技能人才培训联盟，有

效解决企业技能人才缺乏问题。创造优良的人才环境。充分考虑人才自身实际情况和人才发挥聪明才智所需的物质条件，突出为人才成长发展、作用发挥、权益保障提供优质、高效、便捷服务，做到人尽其才，才尽其用。

强化资金保障。积极向上争取资金。对照国家的投资方向和重点，全面完善项目争取的有关前期准备工作，加大民生、环保等领域项目的申报，加强汇报衔接，确保今年争取国家资金占全省的份额稳定在去年水平。扩大金融信贷规模。加大政银企对接力度，提高金融贷存比例，加大对重点企业和重点项目的信贷投放，确保2014年各项贷款增长16%以上。其中中小企业贷款增长20%以上，“三农”贷款增长20%以上。加大债券发行。确保发行市经开区债券、冷水江湘江流域重金属污染治理债券，力争发行棚户区改造专项债券。支持红太阳、鸿冠集团发行中小企业私募债券。加快推进企业上市融资。对重点上市后备企业做好分类引导扶持和全程跟踪服务工作，协调解决拟上市企业申报中存在的问题，重点完成红太阳和三泰申报创业板首发上市工作。强化土地供应。加强建设用地审查报批。对重大基础设施、重点工业项目和重要民生项目进行梳理分工，主动对接,积极向省争取用地指标增长15%以上。盘活闲置土地。坚持盘活存量，用好增量的原则，对近年来批复的项目建设用地进行全面清查，对清查出涉嫌闲置的土地及漏查的涉嫌闲置的土地，依法依规收回或转用。

强化环境保障。切实加强和优化政务环境、法制环境、人文环境、施工建设环境，坚决打击“三强”、“两突”行为，坚决惩处欺行霸市，着力营造经济社会发展良好环境。

（七）突出抓实为民服务，进一步构建和谐社会

着力实施为民办实事工程。早准备，早谋划，选择一批为民办实事的工程，实实在在地为民办实事，切实解决人民生产生活期盼的问题。努力办人民满意的教育。继续实施化解“大班额”问题四年行动计划，改善学校办学条件，确保城南中学秋季开学，全年新增学位1.68万个。加强农村初中校舍改造、边远艰苦地区教师周转宿舍建设，改善农村地区适龄儿童的教育条件，缩小城乡教育差距。推进中等职业项目建设，鼓励、引导社会资本捐资办学。

加强医疗体系建设。大力加强乡镇卫生院、乡镇卫生院周转宿舍、村卫生室建设，继续推进妇幼保健院、县级中医医院、疾控体系、食品药品监督体系等项目建设，改善基层医疗条件。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，深化公立医院改革，鼓励社会办医，完善基本医疗保障制度，努力实现基本公共卫生服务均等化。

促进养老服务业健康发展。继续推进县级福利院老年养护楼和社区老年人日间照料中心等公立养老机构建设。扶持、引导民间资本提供健康养老服务，促进养老产业更好更快发展。

稳步提高居民收入。贯彻落实国家收入分配改革总体方案，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。提高农民科技素质、职业技能和经营能力，增强农民就业创业、增收致富能力，全年完成农民素质教育培训20万人次以上。坚持开发式扶贫，加强库区和移民安置区基础设施、产业开发、智力移民等建设，确保库区和移民安置区社会稳定。力争全年减少贫困人口17.8万，“两项制度”有效衔接直接帮扶贫困人口4.55万人。

切实提高社会保障能力。实施更加积极的就业政策，加大职业培训力度，切实提高城乡劳动者就业能力。以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和农村养老保险制度，认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题。继续推进棚户区、公租房、农村危房改造等项目建设，切实解决人民群众的住房困难。