2007年中国林业发展报告

2007年中国林业发展报告

2007年中国林业发展报告 篇1

摘 要

2006年是“十一五”的开局之年，林业改革取得重大突破，各项林业事业稳步推进，为“十一五”林业又好又快发展、推进现代林业建设奠定了坚实基础。

林业改革取得重大突破，林业生产力得到极大解放

集体林权制度改革取得重大突破，林业生产力得到极大解放，实现了“农民得实惠、生态受保护”的政策目标；重点国有林区和森工企业改革迈出重要步伐，重点国有林区森林资源管理体制改革试点稳步推进，伊春市林权制度改革试点顺利推进，吉林森工集团国有林业管理体制、企业产权制度、剥离企业办社会职能、安置企业富余职工等改革全面展开；国有林场改革积极推进，《关于加快国有林场改革和发展的意见》上报国务院；林业分类经营改革稳步推进，森林生态效益补偿规模不断扩大。

造林绿化事业继续推进，内容和空间不断扩大

2006年，全国完成造林271.79万公顷。其中：人工造林244.61万公顷，飞播造林27.18万公顷。新封山（沙）育林147.17万公顷。生态公益林（防护林和特种用途林）继续保持较高比重，经济林和用材林所占比重增加，造林质量和效益继续提高。全年参加义务植树的人数达5.5亿人次，植树21.6亿株，全民义务植树尽责率达到55%，城市绿化覆盖率已达32.54%，人均公共绿地面积达7.89平方米，农村绿化建设全面推动。

生态建设深入开展，重点转向创新机制和调整政策

2006年，林业重点工程建设深入开展，重点转向巩固成果及机制创新和政策完善。全年共完成造林面积179.07万公顷，同比减少42.40%，占全部造林面积的65.88%，比重进一步下降。天然林资源保护工程、退耕还林工程（不含京津风沙源治理工程退耕）、京津风沙源治理工程、三北及长江流域等重点防护林体系建设工程、速生丰产用材林基地建设工程造林面积分别为22.42万公顷、97.70万公顷、21.97万公顷、36.07万公顷和0.91万公顷，占全部造林面积的比重分别是8.25%、35.95%、8.08%、13.27%和0.33%。

天然林资源保护工程2006年，完成各项公益林建设95.17万公顷，森林管护面积为9837.72万公顷，同比增长1.64%。其中：个体承包管护面积占16.90%，长江上游、黄河上中游地区管护面积占65.21%；工程区木材产量完成1351.69万立方米，比2005年增长8.26%，占全国木材总产量的20.44%，人工林木材产量287.67万立方米，占工程区木材产量的21.28%。2006年，工程共完成投资64.38亿元，比2005年增长3.81%，其中国家投资60.41亿元，占93.84%。

退耕还林工程2006年，退耕还林工程进入一个十分关键的时期。全年工程完成造林面积104.85万公顷（含京津风沙源治理工程中7.15万公顷）。新封山育林15.11万公顷。退耕地造林面积中，生态林比重79.62%，25°以上坡耕地退耕面积占39.72%，严重沙化耕地退耕面积占16.66%，西部12省（自治区）（含新疆生产建设兵团）完成的退耕还林任务占退耕工程总任务的39.79%。2006年粮款兑现涉及878.03万公顷退耕地，当年粮食补助资金223.90亿元，当年生活费兑现金额25.74亿元。2006年退耕还林工程完成投资达到258.10亿元。全年粮款兑现涉及2800多万农户。退耕还林工程在增加农民收入、缓解农村贫困、增加农村林业产出、调整农村产业结构等方面继续发挥积极作用。

京津风沙源治理工程2006年，京津风沙源治理工程在改善京津周围的生态状况和新农村建设方面继续作出重要贡献。75个县共完成造林21.97万公顷（其中人工造林13.59万公顷），新封山（沙）育林19.63万公顷，草地治理面积30.64万公顷，小流域治理面积14.09万公顷，治理总面积达到86.33万公顷。建设完成水利配套设施1.40万处，生态移民人数达到2.85万人，涉及到5063户。2006年工程完成投资总额39.26亿元，其中林业投资完成额32.77亿元，占83.47%。

三北及长江流域等重点防护林体系建设工程 2006年，三北及长江流域等重点防护林体系建设工程取得新进展。工程共完成造林面积36.07万公顷。新封山（沙）育林25.47万公顷；三北防护林建设四期工程造林规模有所扩大，全年共造林24.75万公顷，比2005年增长13.59%；长江流域等重点防护林体系建设工程紧密结合社会主义新农村建设，林种、树种结构进一步优化，防护林体系工程的综合效益进一步提高，全年共造林11.32万公顷。在总投资中，三北防护林建设四期工程完成8.43亿元，长江流域等五项防护林体系建设工程完成9.52亿元。

野生动植物保护及自然保护区建设工程 2006年是我国自然保护区建立50周年，自然保护区个数和面积都有不同程度的增长，濒危野生动物的拯救繁育、野外种群和栖息地保护继续得到加强。林业系统建立和管理的自然保护区新增41处，新增保护面积129万公顷，全国林业系统建立和管理的自然保护区达到1740个，总面积达12117.40万公顷，占国土陆地面积的12.6%，个数和总面积分别比2005年增长2.41%和1.07%。2006年，我国实有自然保护小区45558个，总面积1660万公顷，分别比2005年增长0.26%和12.62%。全国从事野生动植物及自然保护区建设的人员达3.99万人，其中各类专业技术人员1万余人，分别比2005年增长5.13%和3.42%。这些自然保护区有效地保护了我国90%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落，同时还使300多种珍稀濒危野生动物和130多种珍贵树木的主要栖息地、分布地得到了较好保护。

湿地保护工程 2006年，我国湿地建设取得较大进展，将《实施规划》纳入了国民经济“十一五”发展规划，规划总投资2亿元。截至2006年，全国拥有国际重要湿地30处，面积357.50万公顷，湿地示范区面积321.53万公顷，比2005年增长54.58%。重点地区速生丰产用材林基地建设工程 2006年，重点地区速生丰产用材林基地建设工程造林规模继续减少，其他造林主体造林面积大幅增加，速生丰产用材林基地建设的社会化程度进一步增加。全年造林1.37万公顷，比2005年减少17.96%，国有、集体林场造林从2005年的341公顷增加到2006年的951公顷，增长178.89%，其他主体造林面积从84公顷猛增到1263公顷，增长14倍。

林业产业发展状态良好，主要产品产量都有较大幅度的增长 2006年，我国林业产业继续呈快速发展的态势，全年实现林业产业总产值10652.22亿元（按现价计算），比2005年增长25.93%。其中第一、二、三产业分别增长8.11%、49.10%和20.82%。林业三次产业的产值结构由2005年的51.49:41.22:7.29调整为44.21:48.80:6.99。分地区看，林业产业发展不平衡状态仍然存在。林业产业总产值超过400亿的省份由2005年的8个增加到11个（新增湖北、广西和江西），主要集中于东部地区。

2006年，木材产量增幅较大，产量达到6611.78万立方米，比2005年增长18.91%。锯材产量大幅增长，达到2486.46万立方米，同比增长38.89%。人造板产量稳定增长，达到7428.56万立方米，同比增长16.20%。木制家具产量快速增长，全年木制家具总产量达到21329万件，比2005年增长88.29%。木浆产量增速稳定，全年生产540万吨，比2005年增长45.63%。2006年，经济林、竹及花卉产业发展取得重要进展。新造经济林面积40.33万公顷，比2005年增长19.39%。全年经济林产品总产量达到1.01亿吨，同比增长9.66%。主要竹产品继续保持增长势头，竹材产量13.12亿根，同比增长13.89%；竹胶合板217.24万立方米，竹刨花板1.44万立方米，分别比2005年增长29.84%、364.52%。花卉产业依然保持发展态势，产值达到420.75亿元，比2005年增长8.90%。

2006年，全国森林公园旅游接待人数首次超2亿人次，达到2.13亿人次，直接旅游收入达11.83亿元，为社会提供就业机会44万余个。根据国家旅游局公布的国内人均旅游消费数据测算，2006年森林公园带动社会综合旅游收入达950多亿元。

2006年，全国林业系统独立核算大中型工业企业经济效益综合指数达到90.90点。林业系统国有独立核算大中型工业企业总资产贡献率7.0%，比2005年提高1.8个百分点；企业资本保值增值率102.9%，比2005年下降4.5个百分点；资产负债率65.5%，比2005年提高10.2个百分点；流动资产周转率1.2次，比2005年减少0.2次；成本费用利润率2.8%，比2005年提高0.8个百分点；企业全员劳动生产率30349元/人，比2005年减少6312元/人；产品销售率95.6%，比2005年下降1.5个百分点。

林业投资总量增幅回升，资金继续集中使用于林业重点生态工程 2006年，林业系统实际到位各类建设资金631.03亿元，比2005年增长13.95%，同比增幅5.43个百分点。其中中央林业资金449.09亿元，占全部林业建设资金总量的71.17%。中央林业资金中，国家预算内基本建设资金12.18亿元，与2005年基本持平；国债资金49.23亿元，下降21.46%；中央财政专项资金300.21亿元，增长9.54%；其他国家预算内资金87.47亿元，增长31.80%。中央林业资金继续以工程资金形式注入林业，天然林资源保护工程、退耕还林工程、三北及长江流域等重点防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程五大林业重点生态工程为主要投入对象。5项工程投资完成310.64亿元，占全部中央林业资金完成总额的69.17%。

2006年，国家林业局下达林业贴息贷款项目建议计划48亿元，实际落实44.14亿元，占同期贷款计划的91.9%，比2005年提高了6.8%。利用林业贴息贷款，共营造工业原料林26.8万公顷，抚育19.1万公顷次，整地5.3万公顷；新造经济林6.4万公顷，改造经济林2.7万公顷；种植经济植物1.5万公顷。建设多种经营项目223个，项目总投资54.6亿元，创产值71.8亿元，创利税10.3亿元，安置就业人员6.4万人。

2006年，林业实际利用外资规模达到7.81亿美元，比2005年减少32.41%，占全国利用外资总水平的1.12%。全年林业利用外资呈现出以下特点：一是项目数量增加，单个项目投资规模缩小。项目数量由2005年的489个增加到646个，单个项目投资规模由2005年的236万美元减少到121万美元。二是外资投向集中。主要集中于木竹材加工业和营造林业，两项总计占林业利用外资总金额的72.71%。三是区域集中度高，全年利用外资规模超过2000万美元的省（自治区）有8个，分别是福建、浙江、湖北、广西、江西、江苏、内蒙古和广东，8省（自治区）利用外资总金额占全国利用外资总水平的91.68%。

2006年，全部林业固定资产投资完成额达到495.79亿元，比2005年增长7.93%，其中：林业基本建设投资完成478.99亿元，同比增长7.22%；更新改造投资完成13.94亿元，同比增长48.23%；森工其他固定资产完成投资2.86亿元，同比下降10.29%。国家投资完成371.51亿元，占全部林业投资完成额的74.93%。从结构看，营林固定资产投资完成478.49亿元，比2005年增长8.27%；森工固定资产投资完成17.30亿元，与2005年基本持平。在林业基本建设投资完成额中，营林基本建设投资完成470.77亿元，森工基本建设投资完成8.23亿元，分别比2005年增长7.05%和18.08%。营林基本建设和森工基本建设投资比由2005年的63:1调整为57:1。

林木种苗供应稳定，森林火灾数量减少

2006年，全国共采收林木种子1736万千克。全国采穗圃生产穗条3亿条(根)、无性系繁殖圃生产穗条15亿条(根)。全国共完成育苗面积60万公顷。国有、乡村集体和个体育苗面积为11.6万公顷、4.95万公顷和43.45万公顷。2006年，全国共发生森林火灾8170起，比2005年下降29.2%。2006年，全国因森林火灾受害森林面积40.85万公顷，比2005年上升454.3%。因森林火灾伤亡102人，比2005年下降32.9%。其中轻伤18人、重伤43人、死亡41人，分别比2005年下降55.0%、115.0%和55.4%。

林业有害生物防治形势严峻，野生动物疫源疫病监测防控能力增强

2006年，全国林业有害生物偏重发生，发生面积1101万公顷，较2005年增长11.89%。另外，森林有害植物发生面积30万公顷，比2005年下降46.43%。

2007年9月27日15时，农业部科技教育司司长张凤桐、质检总局动植物检疫监管司司长俞太尉和林业局植树造林司总工程师吴坚接受中国政府网专访，就“防范外来物种入侵，维护国家生态安全”与网民进行在线交流。（中国政府网 陈竞超 摄）

2006年，全国共发生野生动物异常死亡213起，死亡野生动物125种12641只（头），与2005年相比，分别下降34.1%、29.9%；青藏高原候鸟高致病性禽流感疫情多点散发，在2个省（自治区）、5个地市、8个县，发现死亡野生动物30种3702只（头），与2005年相比，疫情发生数量增加，范围有所扩大，死亡野生动物种类、数量分别增加150%和下降40.8%。林业科研能力不断提高，林业教育稳步发展

2006年，林业科技立项争取工作取得重大突破，与“十五”相比，“十一五”林业科技经费投入增长3倍以上。2006年共安排国外林业先进技术引进计划项目128项，引进技术创新项目6项；安排国家林业局重点科研计划项目71项；林业科学技术研究与开发共取得各类成果200余项，形成新技术72项，新工艺12项，新产品、新材料13项。2006年科技推广深入开展，全年举办各类培训班500多个，培训技术人员和林农5.5万人（次）；在全国各地共举办送科技下乡活动2万多次，培训基层林业技术人员和林农139.15万人次；推广林木优良品种20项，林业新技术67项，建立县级以上示范点115个。2006年林业标准制修订工作进展顺利，开展了97项林业行业标准项目的制修订工作，发布了43项林业国家标准。2006年新品种保护工作有序推进，全年受理品种权申请51件，对20个申请品种进行了实质审查，授予8件植物新品种权；投资1513万元，完成了华北、华东、华南3个分中心和2个测定实验室的施工设计工作，施工建设已全面启动。

2006年林科专业博士、硕士研究生招生3802人，本科、专科招生31984人，分别比2005年增加7.22%和4.51%。中专生招生数量比2005年增长9%。2006年，林业行业培训与人才开发工作稳步推进，《全国林业人才“十一五”和中长期规划》和《全国林业教育培训工作“十一五”规划》印发并实施。

林业工作站建设有序推进，国有林场改革蓄势待发 2006年，全国完成林业工作站基本建设投资25665万元。2006年，全国乡镇林业工作站在岗职工143841人。在林业工作站长期职工中，大专以上学历44763人，占32.4%，比2005年增加了3.4%。2006年全国完成林业工作站站长培训11802人次，站员培训37767人次。

截至2006年底，全国国有林场已有4466处，职工65万人，经营总面积5667万公顷，森林蓄积量22亿立方米。2003年以来，各地做了大量的准备工作，为全面实施国有林场改革奠定了坚实的基础。河北、辽宁等省组织了国有林场专题调研，对国有林场现状进行摸底；江西等省对两类林场划分、生态公益型林场定员定编等进行了详细测算；2005年重庆市政府出台了《关于深入推进国有林场改革与发展的意见》，实施成效明显；浙江等省选择部分市、县开展国有林场改革试点，摸索经验和办法。

区域林业发展尚不均衡，有待进一步统筹

2006年，受自然、经济和社会发展水平的综合影响，区域林业发展具有明显的不均衡特征。集中体现在：东部地区的林业产业化和市场化水平较高，但森林资源培育尚未完全满足日益增长的林产品消费需求和生态需求；西部地区生态环境脆弱，产业化和市场化水平较低，林业生产力和林业发展能力落后；东北地区森林资源总量丰富，林业的市场化水平和林业生产力水平有待提高；中部地区的林业发展步伐加快，特色正在逐步形成。东部地区 东部地区包括：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省（直辖市）。林业经济总体发展水平较高，林业生态建设状况较好，林产加工业较为发达，林业产业化、市场化水平较高，林业产业结构较为合理，林产品市场供给能力较强，单位林业用地面积投入产出水平较高，非公有制林业发展活跃，林业工作的基础条件较好，林业管理水平较高。但该区的林业资源总量不足，人均占有林业资源水平也较低，林业发展相对于该区的其他行业发展滞后，人口众多，人均占有资源相对不足使该区域第二产业的发展受到一定限制。因此，进一步完善相关林业政策，不断拓展林业发展空间，延伸林业产业链条和效益，提高单位林地的产出水平，促进这一区域生态良好，实现生态、产业良性发展。

中部地区 中部地区包括：山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省。林业生态建设、产业发展和林业投资增速明显，但林业的资源总量和人均占有量仍显不足，林业生产力水平不高，林业产业发展相对滞后，林业产业结构有待进一步优化，林业投资不足明显，林业科技水平和林政管理水平有待提高。

西部地区 西部地区包括：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（自治区、直辖市）。林业总体发展水平落后，由于地域辽阔，人口密度较低，森林资源总量和人均占有林业资源明显高于全国平均水平，但生态状况较为脆弱，土地荒漠化、沙化和水土流失仍十分严重，生态保护压力较大。因此，需要进一步加快西部地区的生态治理步伐，加大加快投入，为西部大开发战略的顺利实施提供生态支撑和保障。

东北地区 东北地区包括：辽宁、吉林、黑龙江3个省。东北林区是我国最大的重点国有林区和木材工业基地。地区林业发展特征体现为：林业总体发展水平有待提高，资源总量和人均林业资源占有量高，天然林资源保护工程的实施为东北国有林区休养生息、缓解“两危”作出了积极贡献。但由于这一地区森林资源生长周期长，加之林区商品经济不发达，产业结构单一，林区的资源优势还远没有转变为经济优势，该区体制性障碍也一定程度地制约了林区经济发展，林区职工的积极性和林地的巨大生产潜力还没有充分发挥出来。破除体制性障碍，深入推进东北地区天然林休养生息，并加大资金投入，制定长期稳定的优惠政策，减免相关税费，加强林区基础设施建设，加快转产转型步伐，加快推进林业产业发展，使这一地区真正担负起木材生产重任。

国际合作与交流深入开展，范围不断扩大

截至2006年底，我国政府间林业合作协议增加到10个，部门间林业合作协议达到38个。对外林业经济合作，争取到无偿援助项目83个，受援资金2612.1万美元。其中，双边项目67个，受援资金1984.6万美元；多边项目16个，受援金额627.5万美元。林业科技合作方面，加强国外智力引进工作，组织“公共框架下的林业财政政策”、“林业有害生物监测、防治与检疫技术”、“森林可持续经营技术与管理”、“林业标准化管理工作”等出国培训，引进国外人才项目21项，获得资助经费55万元。农业引智示范推广项目9项，资助经费70万元。专项国际合作方面，防治荒漠化国际合作影响不断扩大，野生动植物保护国际合作迈上新台阶，湿地项目国际合作进展顺利。同时，积极参与国际交流活动，采取切实措施遵守《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）、《湿地公约》（RAMSAR）、《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）。并先后参加了“中国-太平洋岛国经济发展合作论坛”、“联合国森林论坛第六次会议（UNFF6）”等重要国际会议。

国家出台了10余项新政策，林业发展外部环境进一步得到改善，各项林业政策执行情况较好

在重点工程建设方面，中央财政对天然林资源保护工程区森工企业职工参加“四险”和混岗职工安置给予专项补助；国家对符合条件的天然林资源保护工程区企业在破产过程中给予债务和相关担保责任免除；国家调整天然林资源保护工程财政资金支出项目，简化资金申请程序，允许省级财政部门统筹使用各项专项资金；国家提出了开展防沙治沙综合示范区建设的政策措施，探索和实践不同沙化类型区防沙治沙政策机制、技术模式、产业发展和管理体制，以点带面全面推进防沙治沙工作；国家提出了加强自然保护区自然资源管理的意见。

在加强资源资产管理方面，一是实行征占用林地定额管理政策。“十一五”期间，对各省、自治区、直辖市征占用林地总量，按照确定的定额进行供给和管理，逐步形成“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地”的使用林地机制。二是工业原料林采伐管理政策。国家林业局下发了《关于加强工业原料林采伐管理的通知》，对工业原料林的认定落实、经营方案编制、伐区调查设计和采伐环境管理等相关问题做了明确的规定。三是森林经营方案编制与实施政策。国家林业局下发了《森林经营方案编制与实施纲要》（试行），要求从事森林经营、管理，范围明确，产权明晰的单位或组织都应编制和实施森林经营方案。四是财政部、国家林业局联合出台《森林资源资产评估管理暂行规定》，明确了必须依法评估的8种国有森林资源资产产权变动情形以及根据需要进行评估的3种情形，并对从事森林资源资产评估业务的机构和人员资质条件等做了明确的规定。

同时，在促进和规范产业发展方面，出台了有关木材经营加工监督管理、油茶产业的政策措施。在税收扶持方面，国家出台了综合利用产品、发展生物能源和生物化工的财税政策。

依法治林工作进一步加强，各项工作齐头并进

2006年，林业立法工作继续向前推进。在林业法律修改和制定方面，《森林法》修改工作已经列入2006年国务院立法工作计划；自然保护区立法工作不断深入，进入了攻坚阶段。在林业行政法规修改和制定方面，《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》公布施行；湿地保护条例已经列入2006年国务院立法工作计划中；《森林防火条例》修改工作正在积极推进，已形成比较成熟的修订草案。在林业部门规章制定方面，2006年公布了《开展林木转基因工程活动审批管理办法》和《林木种苗质量管理办法》。同时，地方林业立法工作也积极向前推进，《江苏省生态公益林条例》、《江西省森林资源保护激励暂行办法》、《广西壮族自治区木材运输证管理与签发规定》已经顺利通过。

林业执法和执法监督工作不断加强。一是林业行政案件查处力度不断加大。2006年，全国共发生林业行政案件39.20万起，查处38.79万起，查处率为98.94%。全国共收缴木材74.12万立方米，没收违法所得5.82亿元，处以罚款3.30亿元，责令赔偿损失1.48亿元，补征林业金费7.60亿元，挽回经济损失16.87亿元，责令补种树木669.49万株，行政处罚人数38.41万人次。二是森林公安执法不断加强。2006年，全国森林公安机关共受理森林和野生动物刑事、行政案件21.62万起，比2005年上升3.1%。全年共查处案件21.16万起，处理各类违法犯罪人员32.01万人次，全部案件涉案金额40.89亿元。三是专项打击活动不断深入，先后组织开展了“破案攻坚战”、“绿盾行动”等专项行动，直接督察督办大要案件100余起，有效打击了乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪活动。四是重大案件督办查处力度不断加强，国家林业局先后督办和查处了云南普洱（原思茅）等地发生的毁林案件；与国家信访局、审计署等部门共同查办了广东阳山县滥伐林木等一批重大案件。五是推行林业行政执法责任制。国家林业局印发了《国家林业局关于推行林业行政执法责任制的通知》，并在此基础上制定了国家林业局《依法界定执法职责工作方案》。六是行政许可管理工作步入正轨，工作机制逐步形成。完善林业行政许可制度，依法规范林业行政许可行为，加强行业指导与业务培训，强化程序审查，有效进行监督，逐步建立起了“科学合理、依法设定、运转协调、便民高效、监督有力”的行政许可工作机制。

2006年，林业系统完成“四五”普法总结收尾工作，制定“五五”普法规划和2006工作要点，举办普法骨干培训班，推行普法培训证书制度，组织普法考试，组织编撰“五五”普法系列丛书。这些工作打开了“五五”普法工作的局面，奠定了今后五年内普法工作的基础。

木材供需总量平缓增长，国产木材的市场供给份额稳步提高；林产品总体价格水平上涨，进出口贸易高速增长，贸易差额由逆差转为顺差

2006年，全国木材产品市场总供给量为33709.96万立方米，比2005年增长3.41%；2006年木材产品消耗总量为33738.83万立方米，比2005年增长3.57%。

2007年中国林业发展报告 篇2

《报告》指出, 2007年, 我国名牌战略工作全方位推进。政府部门高度重视, 扶持力度进一步加强。各有关部门积极出台相关政策措施, 引导鼓励企业创建自主品牌。各地政府制定名牌扶持政策, 建立起较为完善的品牌培育、发展和保护机制。越来越多的企业将品牌建设作为发展的重点, 创建名牌的主体意识不断增强。2007年有1382家企业的1468个产品申报中国名牌产品, 比2006年的864家企业924个产品分别增加了49.6%和58.9%。

《报告》指出, 7年来共表彰了1957个中国名牌产品、10个中国世界名牌产品, 大大提高了我国产品质量总体水平, 为提高人民群众生活质量、促进经济又好又快发展发挥了重要作用。

名牌战略工作促进了我国产业结构优化升级, 加速了新型工业化进程。2007年新增先进制造业产品38种, 占目录的30.40%, 涉及成套技术装备、轨道交通装备、汽车关键零部件、大型船舶装备等重大领域。

名牌战略工作提高了企业自主创新能力和产品质量水平, 提升了产业竞争力。2006年, 11640家省以上名牌企业投入研发资金2192亿元, 占销售收入的2.49%, 拥有专利117832项, 平均每家省以上名牌企业拥有发明专利1.74项。

名牌战略工作推动了外贸增长方式的转变, 提高了“中国制造”的竞争力。现有的346类中国名牌产品中, 鼓励外向型发展、提高国际竞争力的产品有173类, 占50%, 其中144类产品的行业规模达到了世界第一。

名牌战略工作满足了人民群众对高质量产品的需求, 促进了和谐社会建设。现有中国名牌产品中消费类产品1222个, 占总数的62.44%。2007年又新增31种, 占目录的24.80%, 涵盖食品、轻工、服装、医疗器械等领域。

名牌战略工作培育了一批农产品名牌, 为社会主义新农村建设做出了贡献。现有中国名牌产品中涉农类产品有634个, 占总数的32.4%, 涉及农用机械、化肥农药、种子、农副产品深加工等领域, 2007年又新增20种。

名牌战略工作宣传了一批节能环保名牌, 促进了资源节约型和环境友好型社会建设。2007年共评选了22种节能环保名牌产品, 获得中国名牌称号的787家企业中, 449家企业都通过了环境管理体系认证, 占57%。

名牌战略工作使得中国名牌集群带动作用凸显, 有效促进了区域竞争力提升。东部、中部、西部和东北部地区的名牌集群效应明显, 不仅促进了东部发达地区经济的进一步发展, 而且带动了相对落后地区的经济提升, 对中国区域协调发展发挥了积极的推动作用。

《报告》还指出, 在名牌战略工作的推动下, 我国一大批获得中国名牌、中国世界名牌称号的优秀企业积极实施“走出去”战略, 在与国外大公司、大品牌同台竞技的同时, 增强了品牌的竞争力和影响力, 提高了自主创新能力和产品质量水平。

《报告》最后客观评述了我国名牌战略发展目前面临的机遇和挑战。

2007年, 国家质量监督检验检疫总局授权中国名牌战略推进委员会对162类产品进行了中国名牌产品评价, 其中轻工类31种, 占近20%。

按照《中国名牌产品管理办法》规定的程序, 在企业自愿申请, 各省、自治区、直辖市审核推荐的基础上, 中国名牌战略推进委员台各相关专业委员会综合评价, 中国名牌战略推进委员会全体委员会议审议确定初选名单并向社会公示后, 最终确认了856个产品为2007年中国名牌产品, 其中轻工为211个产品, 占25%。

2007年中国林业发展报告 篇3

CA市场还需洗牌

目前，CA厂商的市场主要是集中在永新同方、NDS、天柏等厂商。其中，永新同方的CA卡发放量居全国第一。NDS的市场主要分布在直辖市和一些重点城市(如深圳)等地区，用户普遍反映NDS安全性能良好。Nagra和Conax的市场份额分布在北京和天津。天柏的市场主要分布在广西、云南、海南等地区。现阶段，体验CA系统最核心的安全性的检验时刻还未到来，谁优谁劣还不能下结论。2008年之后，整个CA市场还需要一个洗牌的阶段，最后剩下的厂商会比较少，强者更强，而且各地的网络也在整合，小网慢慢会被大的整合掉，最终将是少数几家主流CA厂商立足市场。

EPG前景乐观

全国性的EPG运营无疑是一个非常好的项目，格兰研究认为，要想运作全国性的EPG业务，必须同时拥有电子节目列表、节目信息数据库及信息采集渠道、技术及营销渠道等这几项资源。

目前市场上做EPG的商家越来越多，各自的产品功能也逐渐完善。中国市场真是百家争鸣，永新同方、天柏占的市场份额相对比较大，深圳佳创、算通、上海全景、数码视讯等商家在一些省、市地区也都有自己一定的市场。格兰研究认为在中国开展EPG信息服务及运营，将是一个非常具有价值的项目，可以以现有信息资源优势、信息采集渠道优势为基础，收集积累节目信息库、演职员信息库、相关新闻图片及片花数据库，通过杂志、数字电视平台以及独立频道等多种方式向运营商及最终用户提供服务。以多种渠道、多种服务手段、多种赢利模式打造中国最具品牌的EPG运营商。现在中国市场上的EPG的发展还在一个摸索的阶段，但是前景还是很乐观的

SMS品牌竞争激烈

为了适应日益发展的数字电视业务，一个好的用户管理系统(SMS)就应该具有易操作、易维护、易升级和安全性高等特点。使用独立的CA网关，可支持多种CA系统同时工作;支持业务分地区多级独立管理，下级地区业务对上级地区透明;支持各地区对数字产品单独定价。支持灵活的机顶盒销售方式;支持多种数字频道打包销售和用户自己打包;支持先付费后收看和先收看后付费等运营方式;支持优惠打折、免费试看等灵活计费方式;支持网点现金交费和充值、POS刷卡交费、银行实时交费和充值、银行账户扣款、计费产品系列和多样的用户付费方式。在功能上要涵盖系统管理、用户管理、数字产品管理、仓库管理、机顶盒销售、服务授权、特殊授权、收费管理、客服管理、报表浏览。目前，SMS市场上主要有华为、算通、天柏、永新同方、东泰、东银、新太、北京视达、诚毅等厂商，市场竞争异常激烈。

随着数字有线电视的发展以及用户对机顶盒的不断认同，用户对数字有线电视付费业务提出了更多、更细的要求。银行实时付费以其能利用银行网点多、用户对银行普遍具有安全感以及交易的信任感等特点，在方便客户交费的同时，可全面提升数字有线电视服务在用户中的形象，并有利于相关各方的市场发展。

对于数字有线电视运营商来说，采用实时银行付费系统，可真正实现与银行的代缴、代扣业务，极大地节省了运营商交费网点的人力及其他资源成本。利用银行的网点资源，也方便了客户交费。进一步规范数字有线电视服务费的收费管理，在客户中建立良好的形象及信誉。在此业务平台上，还可进一步开展更丰富多彩的数字有线电视增值服务，比如实时点播等。

数据广播市场分布不均

数据广播将成为公众享受专业化信息服务的主要途径之一，虽然数据广播的实时双向性能比起互联网络显得较弱。但是，信息产业发展的基础和实现的目的是要培养大众文化基础，要实现"百姓上网"，提供普通人能买得起、用得起、容易学、喜欢用的信息产品和服务。也就是说，让更多的人，以最便捷的方式、最经济的成本、获得最优质的信息。

数据广播网络将同其他信息网络共同发展，数据广播网络的出现将同电信网络、无线通信双向网络、有线宽带双向网络等共同推动中国信息化事业的发展，数据广播以其自身的优势可满足一定范围的市场需求，但绝不会取代其他信息网络的地位，而是从一个新的角度为信息产业提供更大的发展空间，因为同其他信息网络相比较，数据广播网络有着独特的侧重点和服务方式，而且数据广播并不排斥双向交互技术，两者的有机结合，将会为用户提供更多的选择和更大的方便。

现今中国的数据广播市场是分布不均匀的，茁壮的数据广播遍布全国十几个省、市地区，其他数据广播的厂商还有：佳创、创维、天柏、NDS、九洲、算通、茁壮、长虹、全景等。

数据广播的发展将极大地扩展中国网络用户的范围和数量，由于中国大部分地区和家庭都接通了有线电视网络，使得数据广播服务可以让不具备电信宽带条件的地区也能享受宽带网络服务，中国网络服务的受众将不仅仅限于几个经济发达的大城市，也会以合理的价格策略扩展至中小城市甚至广大农村地区，从而扩大了信息服务的市场范围和发展潜力，也有利于从总体上提高中国信息化水平。VOD在未来一两年内将有突破视频点播(VOD)是有线电视服务提供商最理想的服务方式，有线电视全功能数字机顶盒是实现视频点播应用最理想的客户端设备。从最近几年的市场情况来看，视频点播(VOD)的发展并没有达到媒体宣传的那种程度。随着市场培育的不断进行，VOD将在未来的一两年之后面临重大的突破。

视频点播是有线电视服务提供商最理想的服务方式，有线电视全功能数字机顶盒是实现视频点播应用最理想的客户端设备。视频点播需要投入巨资，因此降低此起步费用当然是运营商所关注的。不过，同样很重要的是要认识到一旦初始系统投入使用，就会产生费用。至于多久才能推广开，还是需要一段时间去经历。中间件市场还未真正展开中间件(Middleware)就是指位于数字电视机顶盒内部实时操作系统与上层应用程序之间的软件部分，它以一组支持数字电视应用功能的标准程序接口(API)的形式存在，整个API集合被存储在机顶盒的闪存(FLASH)中。采用中间件系统，可以跨越技术、标准等复杂的内容，用简单的方法定制具有自己特色的应用软件，从而在提高开发效率、减少开发成本的同时能够跟上技术的发展，将应用的开发变得更加简捷，使产品的开放性和可移植性更强。数字电视众多应用的丰富需要技术承载平台的完善，中间件技术将变得越来越重要，在未来的数字电视市场上，中间件将成为一个重要的投资领域，但其市场是一个渐进的市场，厂家需要对中国市场有足够的耐心。

目前国外市场的中间件产品的主要商家是NDS、Opentv、Liberate、CanalPlus、Alticast等，现今比较成熟的商用中间件产品有OpenTv的EN2、Liberate的TVNavigatorforDTV、Enreach的EnreachTVforDTV、CanalPlus的Mediahighway以及NDS的NDSCore等。目前中国市场上能看到的主要中间件厂商主要都为国外厂商，由于缺少应用，目前中国市场上中间件的市场竞争还未真正展开。中国虽然有一些城市上了中间件系统，但大部分都处于闲置状态，缺乏实际应用。

趋势篇：

第二台机顶盒将成市场重点

品牌集中度越来越高

到2007年底，中国有线机顶盒市场将突破2500万台，市场增量将达到1500万台。在有线机顶盒的分类中，仍旧以平移基本型的机顶盒为主，双向机顶盒相比去年有一定量的提升，但高清及PVR机顶盒并没有明显的增长趋势。

由于运营商分散及平台的多样性，中国机顶盒市场技术成本、营销成本及售后成本较高，机顶盒利润空间很小。这也促使一部分企业将陆续退出这块市场，而最终被综合实力较强的大品牌所占据。市场竞争已上升为整体实力的竞争。

随着有线电视的网络整合，以及地面、卫星数字电视的启动，机顶盒上下游市场将逐渐规范有序，有资金实力、研发实力和营销网络的品牌厂商，特别是电视整机厂家的优势将越来越明显。

双向机顶盒将成主流

双向产品是今后较长时间整体平移的主流，单向产品与模拟时代相比无法提供差异化的产品，用户本身没有体会到数字化的好处，双向可以让用户感受到不一样。而且双向有利于开展增值业务，是运营商赢利的主要技术平台。因此，双向机顶盒是2008年发展主流，双向所占据市场份额会大幅度增加，会逐步取代单向成为平移主力。高清产品市场随着奥运的到来有逐步扩大的趋势。

高清出货量将稳步增加，与高清节目品种数量以及收视费有很大的关系，随着奥运的到来，2008年的国内出货量估计可以达到10万台以上。

PVR是高端个性化产品，该产品的利润空间较大，但是因为消费者的习惯和价格因素，用户需求量还有待进一步观察。而家庭多媒体中心也会在2008年以后陆续浮出水面。

厂商开始关注第二台机顶盒市场

考虑到当前和未来一户多机的消费趋势，第二台机顶盒市场在发达地区，特别是省会城市和东部沿海消费水平较高的城市有较大的潜力，据调查显示，以苏州、无锡、常州为例，在整体平移期间，潜在的第二台机顶盒用户就达到40%。同时，消费者对第二台机顶盒的品种功能有多样化的需求。

介于对市场和用户的潜在需求，主流的机顶盒品牌已经开始对第二台机顶盒市场有了新的部署和规划，第二台机顶盒的主要销售模式将从运营商购买过渡到各地的终端卖场去销售。

2007年中国林业发展报告 篇4

2.2007年1月23日，中共中央政治局就世界网络技术发展和中国网络文化建设与管理问题进行集体学习。胡锦涛总书记在主持学习时指出，能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。

3.2007年2月15日，文化部等14部委联合下发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》，首次对网络游戏中的虚拟货币交易进行规范。

4.2007年2月28日，中国最大的综合性平面媒体、中共中央机关报《人民日报》面向全国正式发行手机报，成为现代通信技术与新闻传媒融合的标志性事件。

5.2007年5月开始，千龙网、新浪网、搜狐网、网易网、TOM网、中华网等11家网站举办“网上大讲堂”活动，以网络视频授课、文字实录以及与网民互动交流等方式，传播科学文化知识。截止到12月底，共举办330多期讲座，累计点击量突破1亿人次。

6.2007年6月1日，国家发展和改革委员会、国务院信息化工作办公室联合发布我国首部电子商务发展规划——《电子商务发展“十一五”规划》，首次在国家政策层面确立了发展电子商务的战略和任务。

7.2007年6月18日，中国互联网协会反垃圾邮件综合处理平台正式开通，接入该平台的10家电子邮件运营企业的邮箱用户数占中国邮箱用户总数8成以上。

8.2007年7月，在中国股市热浪中号称“天下第一博客”的“带头大哥777”博主王晓被吉林警方刑事拘留，案件定性为“新型涉众型经济犯罪”。表现出博客产品的负面效应，同时也表现出社会舆论形成过程的新的复杂性。

9.2007年8月21日，《博客服务自律公约》在北京正式发布，该《公约》提倡实名制。10多家知名博客服务提供商在发布会现场共同签署了该公约。

10.2007年9月3日至6日，TOM在线先后从香港证券交易所和美国纳斯达克证券交易所退市，成为首家退市的中国概念股。

11.2007年9月7日，《2007年中国农村互联网调查报告》发布，截止到2007年6月，我国农村网民规模超过3700万人，城乡之间存在较大差距，农村互联网普及率为5.1%；而同期我国城镇互联网普及率为21.6%。这是我国首次就农村互联网发展状况发布调查报告。

12.2007年9月30日，国家电子政务网络中央级传输骨干网网络正式开通，这标志着统一的国家电子政务网络框架基本形成。

13.2007年10月15日，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会报告中指出：“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”；“大力推进信息化与工业化融合”；“加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境”；对信息化和互联网的发展提出明确要求。

14.2007年11月1日，上海巨人网络科技有限公司在美国纽约证券交易所挂牌，成为首家在纽约证券交易所上市的中国网络公司，并成为中国市值最高的网络游戏企业。

15.2007年11月1日，七项信息安全国家标准正式实施。这七项国家标准分别是GB/T 20984-2007《信息安全技术 信息安全风险评估规范》、GB/T 20979-2007《信息安全技术 虹膜识别系统技术要求》、GB/T 20983-2007《信息安全技术 网上银行系统信息安全保障评估准则》、GB/Z 20985-2007《信息技术 安全技术 信息安全事件管理指南》、GB/Z 20986-2007《信息安全技术 信息安全事件分类分级指南》、GB/T 20987-2007《信息安全技术 网上证券交易系统信息安全保障评估准则》和GB/T20988-2007《信息安全技术 信息系统灾难恢复规范》。

16.2007年12月，《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》发布，提出了“十一五”时期国家信息化和互联网发展的总体目标，部署了主要任务，安排了重大工程，明确了保障措施，是加快推进信息化与工业化融合和贯彻落实科学发展观的重要举措。

17.12月4日，美国纳斯达克证券交易所宣布，百度公司成为纳斯达克100指数和纳斯达克100平均加权指数的一部分。这是第一家入选纳斯达克100指数的中国公司。

18.2007年12月18日，国际奥委会与中国中央电视台共同签署了“2008年北京奥运会中国地区互联网和移动平台传播权”协议。这是奥运史上首次将互联网、手机等新媒体作为独立转播平台列入奥运会的转播体系。

19.2007年12月24日，中国财政部、民政部、国家体育总局等三部委联合下发了《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》，禁止利用互联网发行销售彩票，正在快速增长的彩票网络销售被紧急叫停。

20.2007年12月29日，国家广播电影电视总局、信息产业部联合发布《互联网视听节目服务管理规定》。

21.2007年12月31日，中国国家域名CN域名注册量达到900.2万个，占我国域名总数的75.4%，CN域名下网站达到100.6万个，占我国网站总数的66.9%。标志着CN域名已成为国内注册及应用的主流域名。

22.2007年，腾讯、百度、阿里巴巴市值先后超过100亿美元。中国互联网企业跻身全球最大互联网企业之列。

2007年中国林业发展报告 篇5

3月28日晚八时三十分至九时三十分，建设银行将关闭总行本部及上海市分行办公大楼照明一小时，以实际行动支持2009“地球一小时”全球环保公益活动。

“地球一小时”环保公益活动由世界自然基金会发起，活动呼吁个人、社区、企业和政府在每年3月最后一周的周六晚熄灯一小时，以提高公众节能意识，倡导低碳生活方式，鼓励全社会对气候变暖带来的挑战采取积极行动。该活动迄今已连续举行三年，得到全球超过64个国家、1000多个城市的公众的支持和参与。

接到世界自然基金会的邀请后，建行高度重视，并将支持该活动与进一步促进节约能源、增强员工节能环保意识结合起来。根据基金会提出的安全原则及办公设备运行实际情况，建行定于3月28日晚以关闭总行本部及上海市分行办公大楼外部景观照明及内部办公区域照明一小时的方式参与该项活动。同时，建行通过网站、邮件、新闻快件、海报、短信等方式，向全行员工宣传“地球一小时”活动，鼓励员工及家属共同参与，并在部分营业网点播放“地球一小时”宣传片，向客户传递“地球一小时”活动理念。

2007年中国林业发展报告 篇6

2007年工作目标任务完成情况汇报

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，按照全省林业局长和全市林业工作会议的安排部署，以党的十七大精神为指导，以建设生态文明的绿色家园为目标，科学规划、规范操作、高标准建设，大力实施了造林绿化。一年来，全县共完成造林3.98万亩，通道绿化808公里，投资7222万元，森林覆盖率达到47.8%，现就全年目标完成情况作如下汇报：

一、2007年林业工作目标和计划

06年年底，省市下达了绿化造林任务后，县委、县政府及时召开了阳城县“全民栽树，绿化阳城”动员大会，以阳政发（2006）77号文下发了《 关于2007 年林业生产工作的安排意见 》，安排部署了我县2007 年的林业生产各项工作：

（一）通道绿化：高标准完成西蟒公路绿化23公里,县城出入口主干道绿化50公里，陵沁路城西段景观路绿化30公里。完成县乡路绿化（补植管护）300公里。

（二）通道沿线荒山：完成通道沿线荒山绿化5000亩。

（三）村庄绿化：全县新铺开50个生态园林村建设，其中生态型30个，园林型20个。

（四）矿区绿化：完成30个煤矿的厂矿区绿化，对县

营、二轻所属煤矿进行巩固、完善和提高。

（五）干果经济林工程：完成以核桃、花椒、山萸、仁用杏为主的干果经济林建设5000亩。

（六）狠抓森林防火、森林病虫害以及林政案件查处工作，力争不发生大的森林火灾及病虫害，林政案件做到发现一起查处一起。

（七）定点帮扶河北镇六甲村，结对帮扶固隆乡府底村。

二、工作完成情况

（一）重点工程完成情况

1、通道绿化。一是完成了通道绿化808公里（新建陵沁公路北留段通道林带 5 公里，完成县城出入口主干道绿化 50 公里，高标准完成西蟒公路绿化 23 公里，陵沁路城西段景观路30 公里，完成县乡公路绿化 700 公里）；二是完成去冬130.77 公里通道绿化的补植补造，共投资2480万元。

2、交通沿线荒山绿化。完成荒山绿化10000亩，投资1000万元（高速公路两侧2500亩。皇城相府至九女湖沿线200 亩，端润一级路沿线100 亩，阳济路沿线 600 亩，西蟒旅游路荒山 1800 亩，陵沁线800亩，八芹路500 亩，其余公路沿线3500 亩）。

3、生态园林村镇绿化。一是新铺开了生态园林村建设 50 个，目前已有 30个村初具规模，投资600万元。二是完成四旁植树200万株（包括义务植树110万株，折合面积9700亩）。

4、环县城绿化和县城绿化。一是对已建的 6334 亩环县城林带全面进行了补植补造；二是完善环县城出入口绿化2600亩，投资237万元（其中植物园投资107万元）。

5、矿区绿化。完成可视荒山造林 2500 亩，进矿道路绿化 14 公里，矿区内部绿化 13 万平方米，投资459万元。

6、干果经济林工程。完成干果经济林 5000亩，投资400万元。（核桃 3000 亩，仁用杏 1000 亩，花椒500亩，山萸500亩）

7、国家级重点工程。一是退耕还林工程完成全县3.6万亩退耕地粮款补助发放，计612万元。完成退耕还林荒山造林 5000 亩，投资50万元，共投资662万元；二是天然林保护工程完成天保工程封山育林任务5000亩，投资35万元。

（二）其它工作

1、其它营林指标完成情况：完成育苗3000亩；补植补造30000亩；省级封山育林8000亩。

2、防火工作：（1）召开了全县森林防火会议，对今冬明春防火工作进行了安排。（2）及时调整充实了县森林防火指挥部组成人员。（3）制定了森林火灾扑救预案。（4）强化宣传，发放封山禁火令1000余份，致全县人民公开信1000余份，传单2万份，防火宣传画10万余份，省政府封山禁牧办法1000余份，同时，在防火期内电视台每日流动播出森林防火宣传标语。“11.9”消防宣传日,我局又组织消防、煤炭、国有林场、保护区等单

位深入林区乡村、山庄窝铺进行了为期一周的森林防火宣传。这些措施有效地提高了全民护林防火意识，截止目前全县尚未发生一起森林火灾。

3、检疫工作：与各乡镇林业站、林场、苗圃签定了2008—2010年检疫目标责任状，将有害生物成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率纳入目标管理。今年，产地检疫苗圃地500亩，检疫木材400立方米，苗木500万株。二是有害生物防治检疫站实验室建设方案已经过省厅批复，目前正在筹建中。

4、森林管理：发放采伐证26份,完成1049.5731立方米的采伐计划；发放木材运输证18份，运送木材64方，运送华山松350株；开展了“绿盾二号”专项行动，处理各类案件8起，罚款10余万元，移交公安部门林案1起,另外配合公安派出所办理盗伐林木案件6起；办理临时征占用林地审批6起,占地16.2亩；配合计委完成各类项目20余项；救助野生动物10余次,其中有国家重点保护野生动物金钱豹一只；年初对木材市场进行了整顿，建起了两个比较集中规范的木材市场，逐步实现了对木材市场的规范管理；林权发证工作进入后期扫尾，树权发证于11月20日召开了动员会,力争12月底完成85%。

5、林政资源调查：完成了山西省林业发展区划阳城规划设计并上报市局；完成山西矿区植被保护与生态恢复工程本底调查及规划并上报市里；完成了全县数字生态规划上报工作,验收了县城周边主干道绿化工程和环县城绿化补植工程的部分标段。

6、扶贫

助村：一是为定点帮扶村河北镇六甲村无偿支援水泥50吨，指导村民打沼气池50个，修建村保健站一个。今年夏季，六甲村发生洪灾后，在局党支部的号召下，全局干部职工积极捐款1360元，专程送到该村5个受灾特困户手中,让特困群众感受到了党和政府的温暖。二是为新农村建设推进村固隆乡府底村支援水泥100吨,建800立方米秸秆气化站一座,建文化广场和观光园林各一处,并帮助该村绿化了进村路。

三、主要措施

（一）为加强班子及干部队伍建设，促进林业工作顺利开展，我局做了以下工作：

一是加强学习，提高认识。我局支部定期集中组织学习，经常性地在党员和入党积极分子中进行人生观、世界观、价值观的教育。认真组织学习了“三个代表”重要思想、科学发展观、胡锦涛总书记6.25重要讲话、党的十七大会议精神、《党章》以及先进性教育四个长效机制文件等，通过学习培训，坚定了班子成员和党员干部的政治方向和政治立场，做到团结互助，积极工作。二是服务党员，激励上进。我局把党员服务工作作为增强班子凝聚力，发挥党员干部先锋模范作用的一项重要任务来抓。今年，我局支部建立了党员服务点，切实加强党员培训、党员管理，解决党员的生活、工作困难，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，调动了广大党员努力工作、积极向上的能动性。三是狠抓组织建设，增

强党组织的凝聚力和干部队伍的战斗力。我局紧密结合林业工作实际，制定了《党建工作责任制》，对党建工作目标具体量化细化，形成了党支部书记、局长负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓的有效机制；同时，坚持“三会一课”制度，加强党员党风党性教育，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，引导和激励广大干部群众艰苦奋斗、真抓实干，在各自的岗位上扎实工作、争创佳绩，全局形成了争创一流的班子和争做优秀干部的良好局面。

（二）为促进林业工作目标顺利完成，改善阳城的发展环境，创建文明县城，我局主要做了以下工作：

一是强化宣传，落实责任。我局充分利用报纸、电视等新闻媒体等形式，宣传县委、县政府建设绿色阳城、生态阳城的信心和决心；局领导班子、站室长层层签定了绿化目标责任状，并督促各乡镇召开林业会议，把工作任务分解到村、山头、地块、人头，做到任务落实，地块落实，资金落实。二是按照要求，标准实施。按照我省六大造林绿化工程实施意见的要求，根据本县的实际情况，我们对晋阳高速公路、陵沁、阳济、阳云、阳杨等一二级公路和县乡公路两侧已营建的 15至50 米宽的林带进行了补植补造和加宽加密，在造林中，全部使用了 5 公分以上的金丝柳、雪松、毛白杨、国槐等高规格苗木，实现了一次栽植、一次成活、一次成林、一次成景的通道绿化目标。公路沿线可视荒山坚持用 1至

1.5 米高规格的侧柏苗进行大密度栽植。三是利用科技，创新技术。在今春造林中，我县在科技创新方面主要抓了三方面工作：一是荒山造林全部使用大容器苗造林，共使用容器苗 200 万袋；二是对全县岩石裸露的暂难利用地，推广使用空压机带动风镐，在坚硬的荒砂板上凿孔，用容器苗造林，打破了在岩石裸露的难利用地上造林的禁区，拓展了容器苗造林的范围，共回填客土 20 万方。三是大面积推广使用保水剂，在大树移植、大苗造林以及立地条件较差的地方栽植大树，使用保水剂，提高成活率。今春全县共购保水剂 10 吨，投资 12 万元。四是公开招标，市场运作。顺应市场经济的要求，改革植树造林的体制机制，是提高造林工作效率和资金使用效率的必然选择。今年我县所有大型绿化工程全部采用工程队植树的方式，按市场化运作，实行公开招标，中标单位包栽、包活、包管护，以工程结束一年后苗木实际成活株数进行结算。今春通过招标的工程中标金额为 2200 万元。五是整顿作风纪律，以纪律促生产。根据县委关于开展机关纪律作风整顿的安排部署，为认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的大力倡导八个方面良好风气的精神，我局高度重视，精心组织，在抢抓春季植树造林的同时，认认真真进行了机关纪律作风整顿。成立了机关作风整顿工作领导组，研究出台了工作方案，针对机关工作作风存在的问题，对照方案要求，重点对机关纪律的执行进行了认真整顿。并对《首

问责任制》、《行政责任追究制》、《站室岗位责任》、《机关规章制度》等制度进行了修订，切实明确了各站室及人员工作责任，做到了工作秩序严谨，作风纪律严明，促进了我县林业事业的跨越式发展。

（三）为促进林业工作目标完顺利成，维护**社会稳定，创建平安县城，我局重点做了以下工作：

一是保护森林资源，促进平安县城建设。俗话说，“三分造林，七分管护”。栽树容易栽活难，长期保存更需要下大工夫。为此，我们全力落实了防火责任机制、病虫害预防机制、防毁防盗的管护机制，以生态的平安促进我县平安县城建设。二是强化防范措施，创建“平安单位”。今年以来，我局从基础建设入手，不断加强重点部位的安全防范，从规范制度入手，坚持进行矛盾排查；从思想教育入手，时常做到警钟常鸣；结合机关纪律作风整顿，进一步加强了安全保卫防治措施。认真落实了值班、带班、门卫制度；经常检查、切实加强了要害部位的安全保卫工作；认认真真抓好上访、信访、调解工作，设专人专门负责此项工作；积极响应县委号召，按规定时间完成了机关电子监控工作。全局干部职工精诚团结，为创建“平安和谐”的**打下坚实的基础。

2007年中国林业发展报告 篇7

我省有15家企业榜上有名,比上年减少了7家。入选企业数量在全国排第九位,比上年退后一位。前八位分别是:第一位北京市120家,第二位江苏省47家,第三位浙江省45家,第四位广东省39家,第五位山东省35家,第六位上海市29家,第七位天津市27家,第八位辽宁省17家。

我省入选企业及位次分别是:

第46位唐山钢铁集团有限责任公司(上年第43位)

第114位邯郸钢铁集团有限责任公司(上年第90位)

第207位新兴铸管集团有限公司(上年第191位)

第272位唐山国丰钢铁有限公司(上年第255位)

第275位唐山市冀东物贸集团(上年第308位)

第293位河北敬业企业集团(上年第307位)

第324位开滦(集团)有限责任公司(上年第281位)

第366位河北津西钢铁股份有限公司(上年第334位)

第383位河北金牛能源集团有限责任公司(上年第405位)

第418位唐山瑞丰钢铁(集团)限公司

第427位石家庄三鹿集团股份有限公司(上年第411位)

第463位春风实业集团有限责任公司(上年第457位)

第466位河北文丰钢铁有限公司(上年第466位)

第472位唐山港陆钢铁有限公司(上年第459位)

第475位邢台钢铁有限责任公司(上年第442位)

在入选企业中,连续两年入选的企业有14家,他们是:唐山钢铁集团公司、邯郸钢铁集团公司、新兴铸管集团公司、唐山国丰钢铁有限公司、唐山市冀东物贸集团有限责任公司、河北敬业企业集团、开滦集团公司、津西钢铁集团公司、河北金牛能源集团有限责任公司、石家庄三鹿乳业集团有限责任公司、春风实业集团有限公司、河北文丰钢铁有限公司、唐山港陆钢铁有限公司、邢台钢铁集团公司。今年新入选企业1家,即唐山瑞丰钢铁(集团)有限公司。今年落选企业8家,其中,宣化钢铁集团公司、承德钢铁集团公司是因为并入唐钢;而唐山宝业实业集团有限公司、华龙日清食品有限公司、三河汇福粮油集团有限公司、华北制药集团公司、石家庄钢铁集团公司、新奥集团股份有限公司6家是因为入围门槛提高(上年为600000万元,今年为720000万元)。

二、入选企业名次变化情况

1.进位的企业有3家(较上年减少2家):唐山市冀东物贸集团有限责任公司(308→275),河北敬业企业集团(307→293),河北金牛能源集团有限责任公司(405→383)。

2.保持不变的企业有1家(与上年持平):河北文丰钢铁有限公司(466→466)。

3.退位的企业有10家(与上年持平):唐山钢铁集团有限责任公司(43→46),邯郸钢铁集团有限责任公司(90→114),新兴铸管集团有限公司(191→207),唐山国丰钢铁有限公司(255→272),开滦(集团)有限责任公司(281→324),河北津西钢铁股份有限公司(334→366),石家庄三鹿集团股份有限公司(411→427),春风实业集团有限责任公司(457→463),唐山港陆钢铁有限公司(459→472),邢台钢铁有限责任公司(442→475)。

三、入选企业区域分布发生变化情况

石家庄市:

2006年入选4家(河北敬业、三鹿、华药、石钢);

2007年入选2家(河北敬业、三鹿);

华药、石钢落选。

唐山市:

2006年入选7家(唐钢、国丰、开滦、冀东物贸、津西钢铁、唐山宝业、唐山港陆);

2007年入选7家(唐钢、国丰、开滦、冀东物贸、津西钢铁、唐山港陆、唐山瑞丰钢铁(集团)有限公司);

唐山宝业落选。

邢台市:

2006年入选3家(华龙日清、金牛能源、邢钢);

2007年入选2家(金牛能源、邢钢);

华龙日清落选。

张家口市:

2006年入选1家(宣钢);

2007年入选0家(因宣钢并入唐钢)。

承德市:

2006年入选1家(承钢);

2007年入选0家(因承钢并入唐钢)。

邯郸市:

2006年入选3家(邯钢、新兴铸管、文丰钢铁);

2007年入选3家(邯钢、新兴铸管、文丰钢铁)。

廊坊市:

2006年入选2家(汇福粮油、新奥集团);

2007年入选0家,汇福粮油、新奥集团均落选。

衡水市:

2006年入选1家(春风实业);

2007年入选1家(春风实业)。

保定市:

2006年、2007年均为0。

秦皇岛、沧州从来无入选企业。

四、入选企业所有制结构发生了变化

上年入选的22家企业中,国有及国有控股企业9家,民营企业8家,中外合资企业2家,外资控股企业1家,港资控股企业1家,中外合作企业1家。

今年入选的15家企业中,国有及国有控股企业5家,民营企业5家,中外合资企业2家,外资控股企业1家,港资控股企业1家,中外合作企业1家。

五、行业结构发生了变化

上年入选的22家企业中,黑色金属冶炼及压延加工业13家,医药制造业1家,煤炭开采和洗选业2家,食品制造业2家,批发业1家,农副食品加工业1家,金属制造业1家,燃气生产和供应业1家。

今年入选的15家企业中,黑色金属冶炼及压延加工业10家(较上年减少3家),医药制造业0家(较上年减少1家),煤炭开采和洗选业2家(与上年持平),食品制造业1家(较上年减少1家),批发业1家(与上年持平),农副食品加工业0家(较上年减少1家),金属制造业1家(与上年持平),燃气生产和供应业0家(较上年减少1家)。

六、入选企业销售额变化情况

今年入选的15家企业总销售额达到23807080万元(平均1587138.6万元),上年19260311万元(平均1284020.7万元),增加了4546769万元,提高23.61%。绝大多数企业销售额有较大幅度增长。具体是:

唐钢7211076万元,较上年增加2971681万元;

河北敬业1290113万元,较上年增加259772万元;

开滦1172686万元,较上年增加83273万元;

春风实业806683万元,较上年增加140153万元;

三鹿868459万元,较上年增加123104万元;

邯钢3278530万元,较上年增加46026万元;

津西钢铁1021479万元,较上年增加70330万元;

冀东物贸1401629万元,较上年增加375929万元;

邢钢777992万元,较上年增加99946万元;

唐山国丰1414129万元,较上年增加228263万元;

金牛能源982261万元,较上年增加230442万元;

唐山瑞丰891825万元,较上年增加157787万元;

河北文丰798650万元,较上年增加145725万元;

唐山港陆790843万元,较上年增加126447万元。

只有新兴铸管销售额减少了,具体是:今年为1100733万元,较上年减少512101万元。

七、几点认识

1.今年入选的15家企业保持了快速发展的势头,整体规模跃上新台阶,在入围门槛大幅提高的形势下仍能居于中国500强,并且在中国500强中的份额继续上升,差距进一步缩小。财税贡献突出,经济效益进一步改善。以这15家企业为代表的河北大企业在我省的经济中地位举足轻重。其销售额占2007年河北百强企业销售额的39.71%,利润占66.51%,纳税占38.98%。产值能耗呈下降趋势。从今年起,新增加了产值能耗(吨标煤/万元产值)数据。今年入选的14家企业(不含冀东物贸非生产性企业)2005年度为1.70,2006年度为1.57。

2007年中国楼市印象 篇8

楼市，已成为当今最热的话题之一。新楼盘如雨后春笋般涌现，房地产广告满天飞，房价在人们的惊讶和抱怨中一涨再涨。这繁荣又混乱的背后，有人欢喜有人忧。

房子在中国人心中的分量是不言而喻的。如今的房价已经让很大一部分人倍感压力，随之而来的各种问题不容忽视。

与此同时，小产权房在北京楼市中异军突起，已占到了北京商品房总量的20％。关于小产权房法律地位的争论也甚嚣尘上……

2007年以来，相对于股市的大起大落，中国楼市似乎波澜不惊。然而5月19日，建设部部长汪光焘关于“中国将人人享有住房”的观点再度使楼市成为各界热议的话题。经过几年的宏观调控，房价为何仍在飞涨？高房价神话能否终结？百姓住房梦何时能圆？

房价之痛

上海，中国的经济金融中心，尽情展示着繁华都市的魅力。缓缓东去的黄浦江两岸，挺拔如林的高楼大厦演绎着东方明珠的辉煌与梦想。然而，就在这一片欣欣向荣的都市丛林中，也有人不得不面对生存空间的困境。

王先生算得上是“老上海”了，生于斯长于斯，如今已年近四十。然而窘迫的居住环境却一直是他的一块心病。连上自搭的阁楼，二十多平米的空间住着一大家子人，像电视剧《贫嘴张大民的幸福生活》一样，王先生家的电视机竟然也悬挂在墙上。剧中夸张的描述在这里变成了鲜活的现实。由于空间的限制，即便洗衣、做饭这样的日常琐事，王先生一家也得挪到院子里来做。

“我当然想换一所大一点的房子。”王先生辛酸又无奈地说：“天天都在想啊！但没办法，房价实在太贵了。”

说到孩子，王先生的脸色忽而黯然，“小孩以后工作找好一点，我不希望他在这里成家立业。”

这个中年男人在沉重的生活面前发出一声叹息。

关于如今上海的房价，有个“一二三”法则：外环线周边均价每平米1万元，内外环之间2万元，内环线以内3万元起步。像王先生这样的低收入阶层，要在上海城区买一套够他们一家五口居住的三室一厅，需要全家人不吃不喝攒上几十年，甚至上百年。对他来说，这只能是一个云端里的梦想。

北京国贸四季房展一向号称北京楼市的晴雨表，但今年春季国贸房展会却遭遇了前所未有的尴尬。偌大的展厅里，前来参观咨询购房的人寥寥无几，甚至出现卖房者比买房者还要多的奇怪景象。

经过近两年的猛涨，北京的房价已经超越上海位居全国第一，大大小小的房展会也一度比春节的庙会还要热闹。然而进入2007年的春天，北京的房展却普遍遭遇了一场寒流。

对于房展的冷遇，售楼人员不得不承认今年没有达到预期效果，有意向购买的消费者很少，大家都在观望。究其原因，价格无疑是熄灭购房热情的首要因素。新楼盘的单价大部分在一万到两万之间，广大工薪阶层只能望洋兴叹。

不断飞涨的房价不仅使百姓“居者有其屋”的梦想离我们越来越远，也给中国经济持续、稳定、健康发展和社会安定和谐带来隐忧。

温家宝总理曾指出：“政府要特别关心和帮助解决低收入家庭的住房问题。正确运用政府调控和市场机制两个手段，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。”

2004年起，控制房价过快上涨成为国家宏观调控的重中之重。从2004年以紧缩银根、取消土地协议出让为核心的“组合拳”，到2005年以实名制购房、禁止期房转让和全额征税为亮点的“国八条”，再到2006年新建项目90平米以下户型不低于70%、完善住房转让环节税收和控制城市拆迁规模为重点的“九部委十五条”，据不完全统计，近几年国务院出台的地产调控政策共有25项，各有关部委出台的政策更是多达171件，平均每年近40条政策文件密集出台。以至于有人惊呼：中国楼市爆发了政策“井喷”。

易宪容，从与地产大鳄任志强的论战，到“房价必跌”的断言，几年来楼市的风风雨雨让人们牢牢记住了这个名字。他的标志性观点迎来一片喝彩：在外部政策高压和内部价值规律的作用下，房价没有不跌的道理，百姓绝不要着急买房，不要用自己的钱去为地产商的暴利埋单。

然而，无情的现实却和这些踌躇满志的专家开了一个天大的玩笑：从宏观调控开始起步的2004年至今，全国几十个大中城市的房价继续以每年两位数的增幅飞涨，北京房价2005～2006年间更是每年猛涨近20％，三环边上的房子3年前卖7000～8000元一平米，去年底同一地段一个新楼盘的起价已经达到18000元！

从希望到失望，眼看房价越涨越高、越等越贵的百姓难免发出这样的疑问：宏观调控之下房价为何依然“涨”声不断？中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞认为，根本因素还是供求关系。房价是市场供求关系长期积累的结果，国家政策调控只能减缓或加速这种过程。想让房价上涨就上涨，想让房价下来就下来，政府有那么大本事吗？现在大多数人买房子是属于改善性的需求，需求和供给之间要达到平衡还需要一个过程，这是市场力量作用的结果。

在供求严重失衡的卖方市场中，就算开发商把房价顶上天也不愁卖，而购房人出于恐慌心理又会争先恐后地来“抢”！当然，加入“抢房大军”的未必都缺房住，一些人和开发商一唱一和地哄抬房价，还在于投资利益的驱动，或者叫“炒房”。在以“炒房团”闻名全国的温州有一个奇特的现象：其他城市的房地产广告都做的是本地生意，而温州铺天盖地的楼盘广告则绝大多数来自外地。

宏观调控之后，来自各地的楼盘广告依然满天飞，而温州人投资房产的热情依旧不减。是什么原因使众多的投资者敢于和国家政策博弈，继续在楼市中翻云覆雨、炒高房价呢？

北京师范大学房地产研究中心副主任王宏新认为，房地产领域里一些深层次问题靠短期的宏观调控政策是难以得到有效解决的，这几年房价一直在涨也反应了这一点。近几年房地产宏观调控，主要是增加小户型在供求结构中的比重，整顿房地产秩序，并没有改变住房投资者投资，甚至一定程度上投机色彩的现实。

从2006年起，北京取代上海成为全国楼价之王。今年一季度北京房价又大涨9.8%，一个新开盘项目更以每平米49800元的起价刷新了房价纪录。而同期北京商品房成交量却猛跌了43.5％，其中现房销售下降60%。价涨量缩的强烈反差不仅显示当前房价已经超过百姓能够承受的极限，更说明了百姓心中的疑虑和彷徨：要不要买房，何时买房，楼市调控会走向何方，房价神话何时才能终结？

炒房客的前世今生

近日，浙江省中国国际旅行社推出“马来西亚第二家园购房考察团”，邀请市民去马来西亚看房、投资房产，引起了不少市民的兴趣，其中，就有大名鼎鼎的“温州炒房团”的身影。

最近关于温州炒房团撤离国内楼市的消息一直不绝于耳，这次温州炒房团把“战场”转移到国外，似乎在进一步证实着这类传言。而温州炒房团的一举一动之所以如此引人关注，是因为这个名字实在是太响了。几年前他们的出现使炒房一词迅速为大众所熟知，同时也将楼市当中的炒房一族推到了风口浪尖。

但和刚出现时的热闹情景相比，炒房团的撤离显得要低调得多。就在几年前，外界对温州炒房团的整体印象是“出手大方，快进快出，富有视觉冲击力” 。

温州的黄先生早在1998年就开始投资房产，从住宅、商铺、写字楼到工业用地，都是他的投资对象。一开始，他只是在温州本地倒腾房子，后来他把眼光转向北京、上海等地。当时对按揭没有限制，买几套都行。

黄先生说：“那个时候做楼怎么做，温州人定金一放进去，就可以拿到20万元的回报。最多的那套房子是把30万定金交进去，按揭做了70万，3个月以后就卖到150万，30万赚50万。”

高额的回报使越来越多的人加入炒房队伍，手段也越来越多，一些炒房客利用转按揭漏洞，自己扮演上下家，反复自买自卖，不断抬高交易价格，从银行套取现金。一时间来自浙江、山西、香港的炒房团和各地零散的炒客在楼市攻城掠地，诸多神话也应运而生。

坊间盛传着某某腰间挂着几十把钥匙、某某用1万元炒楼迅速增长到100万等等故事。榜样的力量是巨大的，在炒房最红火时，很多楼盘的开盘现场都排起了长队，炒客也从早年只炒两三套房子到炒一个单元甚至炒整个楼座。

在炒房客“买房像买菜”的同时，各地房价水涨船高。面对昂贵的房子，一些真正需要住房的人在游戏中全面出局，于是愤怒的矛头指向了颇为扎眼的炒房一族。

一时间炒房客被认为是导致房价急剧上涨的“罪魁祸首”，甚至传说在一些城市，仅凭开发商散布“温州炒房团就要来了”的消息，就可令楼市价格上扬。现在回头来看，当时把导致房价暴涨的“帽子”扣到“炒房客”的头上有失公允。客观来讲，这些人之所以炒房是政策上有缺陷，包括土地政策不到位，税收政策不到位，金融政策不到位，房管政策不到位。

为了推高房价，还有一部分房地产开发商也在进行着炒作。一个经典的案例就是“天赐公寓”。

2005年4月8日，上海市“天赐公寓”在销售时，出现了一个奇怪的现象：总共114套住房，有49套全被一个叫李欣的人买走了，购买数量接近楼盘的一半，房子总价超过1亿元人民币。经过调查，这个“李欣”在合同上登记的资料都是假的。除此之外的一些购房合同也明显属于伪造：“买家”的名字居然是“A”“D”等英文字母。而上海市有关部门的工作人员调查发现，以英文字母作为购房人名字的行为，绝不仅仅是天赐公寓的专利。

民间资本、外资、开发商、房屋中介，在这些手的助推下，房价在他们制造出的恐慌的气氛中扶摇直上。为了抑制炒房，从2005年开始，一系列的政策开始出台，先是国务院关于稳定房市的8条意见，然后是加息、限贷、提高首付、限制外资购房……政策和措施一条接一条指向楼市投机行为。

与此相对应的是，炒房客开始遭遇寒流，温州炒房团的撤离显示的就是炒客们对炒房利润空间的悲观。

目前宏观调控已经初见成效，房地产市场已经进入了执行新政的时期。通过市场整顿，再加上年初股市火爆，民间资金有一些跑到股市，这与宏观调控密切相关。炒房团要继续炒房的话，利润空间就很小了，因为除了土地清算，还要交营业税、所得税等等。

对于那些手里握着大房子的炒客们来说，也没那么痛快就可以抽身走人——他们的房子现在并不好卖。

一个温州的炒房家族，如今正被房子折磨着。领头的周先生在上海小有名气，鼎盛的时候，他们手中的房子有80多套，资金上亿。2003年，国家开始进行宏观调控，最初他们没当回事，但2005年下半年以来，随着宏观调控政策的密集出台，他们的家庭会议也明显增多，一贯同心合力的成员之间频繁出现争吵。周先生本人很犹豫，如果马上把房子抛掉，肯定要降价处理；如果硬撑下去，他又无法判断未来房价走势将会如何。

作为高房价的推手之一，抢到先机的炒房客曾经尝到了不少甜头，但现在也处于进退维谷的境地，这让人们始料未及。

房奴：生活被房子改变

曾经有一套房放在我面前，可是我没有珍惜，如果上天再给我一次机会，我即使七大姑八大姨八竿子打不着的亲戚都借遍，也要买那套房！

——这是一段在网上流行的“大话西游”购房版，勾画出没能在房价飙升前买房的懊悔。关于买房似乎只有两个选择，买票上车或者被甩得更远。但拥有了房子之后，感觉又是如何?

北京的王先生日前因为拖欠银行房贷而被告上了法庭。他的房子是在2001年购买的，由于当时手头并不宽裕，他在银行办理了39万住房贷款，期限为20年，平均每月还款2400多块。那时北京的房价刚刚开始大幅上涨，各家银行都在积极拓展住房贷款业务，尽管王先生没有固定收入，还是很容易地办理了贷款。而王先生也觉得自己在做生意，每个月2000多块钱的月供问题不大。然而2004年下半年，生意突然出现变故，经济吃紧，银行的贷款也不能按时去还了。王先生如今尝到了无钱还贷的苦果，他还需要支付延迟履行债务利息，这个债务利息是比照银行最高贷款利息双倍执行，王先生现在每个月要还的钱由原来的2000多块变成了将近4000块。在巨大的压力下，王先生和妻子经常发生争吵，最终妻子提出了离婚。

2004年起，银行贷款利息上调了5次，一些月供还款额较大的人压力骤增。贷款纠纷案件也从2003年开始大幅度上升。其中大部分是因为当事人贷款购房，个人经济状况出现问题后无法及时还款，最终导致房子被法院查封。

这位北京购房人的艰辛只是个小小的缩影，类似的现象遍及全国各地。在房价暴涨的背景下，炒房人和开发商趁机制造热卖气氛，引起了人们的心理恐慌。即使是暂时不具备购房能力的人，也不惜开具虚假的收入证明，只为尽早买到合适的房子。这样不顾实际的买房行为带来了无穷的隐患。据上海银监局的统计，在2004年到2006年，上海房贷的不良率上升了7倍多。

2003年，“房奴”一词开始流行。顾名思义，“房奴”就是被“房子”所“奴役”的人，即超出现有的能力买房，而导致生活质量大幅下降。

今年27岁的小林，是一家公司的职员，月收入4000元左右，毕业不到两年他就买了一套80多平米房子。总价将近50万，首付10多万是父母给的，其余的作了银行按揭，每个月他需要向银行还款2000多元。但是他没有想到，随之而来的生活变化很快将拥有房子的幸福冲得无影无踪。

小林的父母都在小城市工作，房子的首付几乎花光了他们一生的积蓄。现在小林收入的一半都得用来支付与房相关的费用，一切以房子为中心，能省则省。他轻易不敢和同事一起出去消遣，怕自己应酬不起；假期就呆在家里，外出旅游花费太大。小林慨叹道：“你想想，每天一睁眼，就欠银行的钱，哪还敢动花钱的念头？”

曾经，一则有关美国老太太和中国老太太不同购房观念的故事，在中国大地上广为流传。中国老太太说，我工作了一辈子，终于存够买房子的钱了；而美国老太太说，我工作了一辈子，终于把房贷还清了。“明天的钱今天花”这种观念已为人们熟知并接受，尤其在年轻一代里更是深入人心。

国家统计局城调总队的调查显示，中国20～29岁的年轻人中住房私有化率超过了78％。房地产专家李小宁认为，这是一个很不正常的现象，买房行为在人的一生中应该是多次完成的。比如在美国，一个人一生平均要迁徙7次。而我国年轻人一步到位的思想比较严重，一工作就买房，并且不考虑二手房和一居室，最差也要两居室，这对一个家庭来说压力太大了。

按国际通行看法，月收入的1/3是房贷按揭的一条警戒线，越过此警戒线，将会影响生活质量。但调查显示，有三成的房贷一族，月供占月收入的50％以上，他们放弃娱乐、不敢旅游，害怕银行涨息，担心生病、失业，更没时间享受生活。

接受了“寅吃卯粮”观念的人渐渐发现，它对个人理财能力、诚信制度、金融风险控制能力都提出了挑战。这种风险体现在小林身上，就是他的生活要用“买房前”和“买房后”来划分，以前看看电影、打打网球的悠闲已经很遥远了，他不知道这种围着房子转的生活什么时候才可以结束。

面子、开发商的炒作、银行早期对按揭的鼓励、超前消费、传统观念等等，这些因素合力将不少人推进了房奴的漩涡，使他们无意中加入到抬升房价的队伍之中。

沦为房奴是谁的错？有客观的影响，但关键是主观因素在作祟。大家为房子奔波忙碌，就是想让日子越过越好，可现实却背道而驰。房子是给人住的，而不是控制我们的枷锁。

住房保障到底保障了谁？

一份报纸的房产版中出现了一则出售二手房广告：“230平方米的超大面积、木地板、高档瓷砖的精装修、6个空调、6台电视、全套实木家具、跑步机等健身设备一应俱全。”

卖房子本来并没有什么值得大惊小怪的，可是这个所谓超大、超豪华的精品楼房竟然是政府为解决中低收入阶层住房困难而建设的经济适用房。

广告上所说的房子位于北京最大的经济适用房小区回龙观社区。经济适用房本应是中低收入阶层市民的居所，可这里的停车场却是另外一番景象：154辆汽车中，奔驰、宝马、悍马、奥迪等豪华汽车居然有33辆，占到了总数的1/4，其他像别克、帕萨特等中档车型更是数不胜数。经济适用房业主们的收入水平让大家感到惊讶。

这样的住房面积、这样的宝马香车，仿佛我们身处的不是经济适用房小区，而是豪华公寓。我们不禁要问，原本强调保障功能、意在解决中低收入人群住房问题的经济适用房到底卖给了谁？原本为达到安居目的的住房保障制度究竟保障了谁呢？

按照1994年由建设部、财政部等部门联合颁布的《城镇经济适用住房建设管理办法》，经济适用房被定义为——由相关部门向中低收入家庭的住房困难户，提供价格低于市场价的普通住房。按规定，购买者必须具备一定条件。以北京为例，条件之一是家庭年收入在6万元以下；二是申请购房者必须是无房户，同时购买经济适用房必须用于自住。

然而在实施的十几年里，以经济适用房为主的住房保障制度的准入门槛早已被购房者无情地打破。据说从单位获得一张收入证明其实很简单，单位领导都希望员工能解决住房问题，不过是一张纸和一个公章的问题，没人会为难的。

作为我国住房保障体系的重要组成部分，经济适用房寄托了众多中低收入者改善居住环境的期待。但是现实却告诉我们，尽管各地政府对于经济适用房投入了大量的人力物力，但一纸简单的虚假收入证明就足以让“为无房可住的众多中低收入者提供住房保障”的承诺付之东流了。

经济适用房无法真正起到保障中低收入者居者有其屋的作用，解决办法是倡导中低收入家庭以租房代替购房。用不了多久，我们的廉租房、限价房会让所有的老百姓真正得到实惠，大庇天下寒士俱欢颜的日子就在眼前。

居者有其屋——从梦想到现实

想要一个家，居者有其屋，是每个人的梦想，是每个家庭的愿望，是和谐社会的终极目标。从新旧“国八条”到一年前的“国六条”，政府也在为抑制房价过快增长作着不懈的努力。

然而，国家统计局最新统计数据显示：一季度，全国70个大中城市房价同比上涨5.6%，全国新建商品房同比上涨6.0％，其中，经济适用房、高档住房销售价格分别上涨1.9％和6.8％，普通住房销售价格上涨6.2％。

面对一年高过一年的房价，有人不再想干等下去。2005年4月，北京的于凌罡成立了个人合作建房公司。从2005年7月至今，于凌罡和他的合作建房公司先后参加了瑞士公寓、工体北路4号地和花园路25号地等三个项目的地块投标，但是都以失败而告终。

相比之下，深圳的个人合作建房者林立人要比于凌罡幸运一些。2006年底，林立人和他的合作者成功地拍下一座烂尾楼里的18套住房。然而今年4月6日，林立人参与深圳两栋楼的拍卖，却因为参加者违约而没有成功。

尽管遭遇挫折，于凌罡和林立人却并不想就此放弃，他们和其追随者都在为下一个目标努力。对此，广州的个人合作建房组织发起人魏琨说，我们并不是对抗什么，这是寻找理想的一种方式。我们想多做一些实事，用自己的力量建设更个性化的房子。

这些个人合作建房运动的发起人，都是怀着美好理想的性情中人。然而正如专家所说，要用合作建房的模式，让大多数人去解决自己的住房问题，是望梅止渴，用句通俗的话说，我们不能因为西红柿贵了自己去种西红柿。居者有其屋，实现这个梦想，还是得靠政府和市场这两只看不见的手。这也是今年两会期间，代表和委员们热议的话题。

在房价飞涨的今天，对于“天下寒士们”来说，经济适用房和廉租房的点滴讯息都能引起他们的关注。种种迹象表明，已启动廉租房建设的城市今年的动作明显大于往年。财力雄厚的北京市政府提出收购二手房和小户型，提供给更多的低保人群居住；深圳今年将投1.27亿元建设廉租房，包括劳务工在内的非深圳户籍人口也有望入住；厦门市今年则出台了名为“社会保障性住房”的新举措。

厦门市政府一次性规划了16个保障性住房项目，可以在两到三年内建成4万套70平方米以下的小户型住宅，这一数字基本上涵盖了所有需要保障的家庭，这些家庭年收入大多在5万元以下，人均居住面积不足12平方米。

厦门市民谭韵玲一家三口挤住在22平方米的周转房里已经有4年时间了，房间里只能容下一张床和几张简陋的桌椅。由于朝向不好，房间潮气很重，一进门就能闻到一股发霉的味道。

在街道社区的帮助下，谭韵玲一家申请了首批社会保障性租赁房，不久的将来，他们一家将住上全新的60平方米的两房一厅。根据他们家现在的情况，政府将返还90%的租金，这意味着一家人每个月只要交纳几十块钱就可以了。

2006年5月国务院办公厅转发了建设部等九个部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，作为”国六条”的配套细则，《意见》明确提出：“要优先保证中低价位、中小套型普通住房和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。”

2006年底，限价房在广州、成都、杭州、青岛等地陆续出炉，今年4月，具有标杆意义的北京限价房地块招标高调推出，让苦苦等待的北京市民眼前一亮。所谓限价房，就是通过限地价、限房价来抑制房价的过快上涨。

据了解，北京今年将开工建设300万平方米限价房，而北京市相关部门的统计资料显示：近几年北京商品住宅的年平均销售量为4000万平方米左右，这样看来，限价房比例还不到10%。北京的限价房单价为6000元，比周围商品房低2000元左右。但对于北京中低收入家庭来说，6000元还是太高。中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞认为，目前限价房还处在探索阶段，推出的数量、比例都不大，效果也是有限的，还不能说是一种很成熟的房地产市场调控手段。

无论是廉租房还是限价房，都只是实现“居者有其屋”梦想的一个部分，都是整个住房体系的一个有机组成，要真正解决广大百姓的住房要求，显然还有不少路要走。

上海市房地产学会副会长印昆华和上海的房地产发展一路风雨同行，见证了上海房地产发展的每一道沟沟坎坎。他认为，解决中国住房问题，一个大圈，一个小圈，大圈是市场问题，小圈是政府社会保障配置。两个圈中间有交叉，中间那块就是用市场经济的办法，由政府提供一定的帮助来解决。

“居者有其屋”，怎么样才能从梦想到现实？印昆华教授提出了一个十六字药方——量力而行，自主其力，梯度改善，租购并举。最初先租房；有条件后可购买一套二手房作为过渡；通过一段时间的积累，再换成公寓房；等四五十岁有了经济实力，在郊外置一套别墅安度晚年。

今年3月5日，温总理政府工作报告对房地产做了千字论述，首次提出建立具有中国特点的住房建设和消费模式。他强调，房地产产业重点发展面向广大群众的普通商品住房，建立健全廉租房制度，改进和规范经济适用房制度；正确运用政府调控与市场机制两个手段；地方各级政府要对调控负责。

“居者有其屋”，不是每个人都有房产，而是每个人有房子住；“居者有其屋”，不是每个人都住在大屋豪宅，而是每个人都有适合自己收入水平的选择；“居者有其屋”，是每个人都拥有属于自己的温暖的家，是不再遥远的梦想。