梅河口市治理公路三乱情况汇报

梅河口市治理公路三乱情况汇报（共10篇）

梅河口市治理公路三乱情况汇报 篇1

全省治理公路“三乱”检查组：

按照全省治理公路“三乱”实施意见和全省交叉互检工作要求，现将我市治理公路“三乱”相关情况汇报如下：

一、全市公路执法基本情况

（一）公路检查站设立情况。我市现有国省干线公路210.4公里（国道黑大线91.2公里，集锡线28.3公里；省道营白线45.7公里，靖西线24.3公里，三莲线4公里，曙光立交匝道3.2公里，梅河东西出口12.5公里，牛心顶匝道1.2公里）；农村公路1740公里。省政府批准的公路检查站有6个，分别设立在国道黑大线、国道集锡线、省道长白线。其中：运政执法卡点1个，是梅河口曙光检查站（集锡线曙光收费站）；公安执法卡点1个，是梅河口大湾检查站（黑大线）；林业执法卡点3个，是梅河口大湾检查站（黑大线）、北环检查站（集锡线）、牛心顶检查站（长白线）；畜牧执法卡点1个，是梅河口大湾检查站（黑大线）。

（二）上路执法人员情况。我市上路执法的共有交通运政、路政；公安交警；林政；畜牧执法5个部门的执法人员。其中，交通运政执法人员32人，协勤50人；路政执法人员6人，全部持有省交通厅和省政府下发的执法资格证；公安交警82人，协勤102人，全部持有干警工作证；林业执法 人员32人，均有执法证；畜牧检疫执法人员6人，均有执法证。

二、治理公路“三乱”工作安排部署情况

按照省、通化市关于治理公路“三乱”的各项工作要求，我市交通运输局作为治理公路“三乱”牵头部门，认真履行牵头职责，联合市政府纠风办、监察局、公安局、林业局、畜牧局共同制定了《梅河口市2011年度治理公路“三乱”工作实施方案》，对全市治理公路“三乱”工作提出明确要求，对治理公路“三乱”任务进行了细化分解，确保责任落实到位，措施跟踪到位，领导包保到位。重新调整了全市治理公路“三乱”工作领导小组，并召开联席会议，安排落实了定期监督检查措施，及时传达贯彻《全省治理公路“三乱”实施意见》（吉交联发[2011]18号）文件精神和省交通运输厅下发的《治理公路“三乱”紧急通知》（吉治办[2011]1号）文件精神，认真落实国家、省、通化市治理公路“三乱”的各项规定，认真自查《关于吉林省加强治理公路“三乱”问题监督管理办法》（吉纪发[2007]17号）文件中界定的公路“三乱”行为，切实加强对上路执法人员的监督和管理。交通运输及五部门分工包保境内各国省干线公路，定期不定期明查暗访，保持和巩固了我市干线公路基本无“三乱”的成果。

三、上路执法人员监督管理情况

（一）加强培训，提高素质。为严格规范执法行为，树 立良好执法形象，全市交通、公安、林业、畜牧等涉路部门注重管理教育相结合，大力加强执法队伍建设。切实做到上路执法人员经培训合格后上岗，对不具备执法主体资格的组织和个人，不具备上路执法权的执法部门，违反规定自行上路查车、收费、罚款的，严格进行自查自纠。交通运政、路政部门认真参加了省交通厅、省运管局、梅河口市法制办举办的执法培训，同时，按照交通部下发的交通行政执法风纪规范、执法用语规范、执法检查行为规范、执法处罚行为规范、执法文书制作规范，对全体执法人员进行了为期一个月的封闭式学习培训，执法人员全部做到执证上岗。交警队利用每年一度的岗位培训时机，做一个课题讲公路“三乱”，对民警进行业务技能培训，学习公安部关于交通民警执勤执法规则，不断提高干警综合执法水平和能力，同时严格执行行政执法规范，教育民警增强为民服务的宗旨观念，提高服务意见，提升执法水平。畜牧局、林业局结合执法职能，每年定期组织岗位技能、法律法规等执法培训，提升了执法队伍的综合素质。

（二）规范执法，树立形象。在治理公路“三乱”工作中，各成员单位坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，严格规范执法行为，加强监督检查，落实治理措施，防止公路“三乱”反弹。

一是严格规范执法行为。各成员单位能够采取有效措施加强一线执法人员理性、平和、文明、规范执法教育，端正 执法思想，严格落实有关规章制度，严禁随意拦截车辆检查，严禁以车辆超载超限为名乱罚款，严禁以目测为依据认定车辆超限超载，严禁以罚代卸、以罚代纠、未消除车辆违法行为而放行，严禁不具备执法资格的人员单独上路执法，严禁收费罚款不开票据等违规违法行为。对非法超限超载车辆按照有关规定予以处理，不长时间滞留车辆。进一步畅通鲜活农产品运输“绿色通道”，对农民运送鲜活农产品进城和运输自产粮食的车辆，不随意截车、扣车和罚款。

二是进一步规范道路交通标识和电子执法装备的设置和使用。对本辖区的电子测速设备进行了检查清理，及时向社会公布电子测速设备设置的具体路段、地点、限速范围，并按照要求设置警示标志。交通公安联合，对辖区国省干线的道路交通标志进行全面排查，对公路限速标值、标志标线设置不合理和提示不准确、警示标志不明显或缺失的问题，及时予以协调解决。在治理车辆超速工作中，公安交警中队全部规范使用电子摄录设备，杜绝了隐蔽拍摄、恶意罚款现象发生。

三是规范检查站执勤执法。我市境内并不存在非法设立检查站的情况。大湾治安卡点是省政府设立的吉林省南部公安、畜牧、林业省际一级卡点，位于202线1094公里+100米处，与辽宁省清原县草市镇接壤，曙光检查站是公路运政执法站点，平时担负着治安堵截和过境出城车辆登记检查、动物防疫检查、木材运输检查、非法营运稽查等任务，在各 种整治行动和重点时段要求对过境车辆逢车必检。2010年6月省公安厅考虑到大湾卡点的地理位置重要性，在此处安装了车辆监控系统，全省联网，并于6月末投入使用。

四是建立服务型窗口。交警队、运管所为创建服务型窗口，杜绝车驾管业务、道路营运审批出现“三乱”现象发生，将过去分类多窗口办理各种手续调整为一个综合窗口，采用了开放式低服务台，与服务对象平等交流。实行承诺服务：一是实行限时服务，二是坚持延时服务，三是公开办事程序。同时实行“一站式”服务，将保险、税务等部门请进服务大厅，为他们提供办公场地，实行多部门联合办公，减少群众往返跑路。为避免车辆落籍过程中存在“乱收费”现象，交警大队还拒绝了建设局、环保局、卫生局等部门在大队设立收费窗口。

（三）严格监督，杜绝“三乱”。进一步加大对治理公路“三乱”工作的监督检查力度。按照方案要求，市治理公路“三乱”领导小组，不定期、不定时的对重点路段进行监控、督导，发现问题立即纠正，坚决消除公路“三乱”隐患。基本杜绝了凭经验或目测判断车辆超载超限罚款及只罚不纠、以罚代卸，行政处罚程序适用不准、“议价”罚款、重复罚款，与违法运输业户和车主勾结交定额“保护费”而免予罚款等现象。

日常工作中，各成员单位加强自检自查，坚持不定期对所属执法人员、执法情况进行监督检查，加大对重点路段的 监控力度，对企业和群众举报问题较多的辖区和路段不定期进行明察暗访，杜绝随意拦截、乱扣乱卸问题，及时发现、纠正执法不严、执法不公、管理不正规的问题。

为发挥社会监督作用，各成员单位针对执法业务按照政务公开要求，实行业务公开、阳光作业机制，向社会公开执法规定，处罚标准，以及群众投诉电话，各单位还聘请义务社会监督员，常年担负督察工作。在国省干线及群众办事大厅设立举报箱和举报电话，保证执法的公平、公正、合理性。

各部门涉路执法人员在日常执法管理工作中和历次专项集中整治行动中，能够依据法定职责和权限执法，查处违法违规行为，执收执罚坚持做到定性准确、依据充分，程序合法，裁量适当。对超标准罚款、重复罚款、以罚代纠、以罚代管等行为，各成员单位均能制定有效的层级监督制度，严格落实行政执法错案追究制和执法责任制，严肃查处群众投诉举报，一经查实，严肃予以查处，有效整顿了执法队伍风气，杜绝了公路“三乱”隐患。

四、交叉互检相关问题的答复

经全市治理公路“三乱”领导小组每月定期不定期明查暗访，目前全市境内，无未经省政府批准非法设立的检查站。原牛心顶公路收费站、黑大公路收费站按省政府撤销二级公路收费站要求已于2010年1月份撤站。目前，境内除曙光收费站属通化市公路处管辖的一级公路收费站外，境内无非法设立的公路收费站。境内各公路检查站点执行任务的执法人员，均能按照各自法定职责和权限执法，无超越职权代查代罚和超越范围执法行为。如黑大公路治超站，属通化市公路处管辖，各成员单位在执法过程中发现超限超载车辆，一律引导到黑大治超站，由治超站依法处理。

目前全市境内尚未发现除交通、公安、林业、畜牧执法人员以外的其他人员上路执法问题。

目前我市境内农村公路未发现村民私设卡点乱收费问题。

目前，针对超标准罚款、随意罚款、重复罚款、以罚代纠、以罚代管、罚款后不给票据或不使用省财政专用罚款票据等问题，我们在执法队伍管理中，严令禁止，也严格规范和严格自查自纠，目前，没有接到群众投诉举报存在类似行为。

目前，我市境内黑大治超站由于隶属通化市公路处，是否存在违反“五不准”规定的行为不清楚。

梅河口市治理公路三乱情况汇报 篇2

开展治理公路‚三乱‛自查自纠情况报告

11月21日中央电视台《朝闻天下》栏目报道了我省交警违规拦车收费的新闻。新闻播出后，局党委高度重视，立即在全省干线公路养护年终检查工作途中，召开紧急会议商讨整肃队伍风纪事宜。11月22日省局下发了《关于切实加强和规范执法及收费工作的通知》，要求各单位立即开展自查自纠工作，坚决杜绝公路‚三乱‛行为，维护公路系统形象。随后，陆续转发了省厅《关于规范治超执法行为杜绝公路‚三乱‛的紧急通知》、《关于在治超系统开展治理公路‚三乱‛检查工作的紧急通知》、《关于全省交通运输系统行政执法及收费监督检查情况的通知》，不断强调整顿纪律作风的重要性和紧迫性，逐步加强自查自纠工作力度。现将具体情况报告如下：

一、强化领导，做好动员，精心安排

我局各单位严格按照省厅、省局有关通知的要求，迅速组织各自所属路政大队和超限检测站负责人、公路段分管领导进行自查自纠工作动员和布臵。如：

阳泉分局首先根据省局下发的《关于切实加强和规范执法及收费工作的通知》要求，拟定了《阳泉公路分局关于切实加强执法纪律和规范执法工作的通知》，成立了加强执法纪律和规范执法工作领导组，组织超限检测站负责人和路政大队分管领导召开会议，传达了省厅关于规范执法行为杜绝公路‚三乱‛活动的文件精神，要求各单位要以此次新闻曝光为警示，组织执法人员开展一次‚执法为民、廉洁执法‛大讨论、大整顿，举一反三，从此类事件中汲取教育，切实加强队伍建设。同时，要求各治超单位要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，认真开展自查自纠，切实加强全站执法人员思想作风纪律建设，将各类不规范行为消灭在萌芽状态中，明确指出对公路‚三乱‛问题，要发现一起，严查一起，绝不姑息。

晋中分局于2011年12月2日上午召开了分局‚关于进一步加强规范公路执法行为和治理公路‘三乱’工作”视频动员会，将中央、省厅和省局的文件精神进行了传达，并对分局近期治理工作进行了专门安排部署，分局全体班子成员出席了会议。分局下发了《关于切实加强和规范路政、超限执法行为的通知》，成立了以局长为组长、分管副局长为副组长的治理工作领导组，对路政大队和超限检测站的工作提出了明确要求。同时要求各公路段、路政大队、超限检测站均要成立以一把手为组长的规范执法和治理公路‚三乱‛领导组，形成‚一把手亲自抓、分管领导具体抓、职能部门全力抓‛的规范执法和治理公路‚三乱‛工作机制，进一步规范执法行为，杜绝工作‚三乱‛现象。吕梁分局召开了由公路段段长、路政支队、路政服务大厅、超限检测站站长、路政大队队长参加的‚整顿公路执法秩序，规范公路执法行为，严厉打击公路‘三乱’‛的专题会议。局长闫志雄、党委书记刘庆爱、分管执法工作副局长郭兵兵、纪检书记刘永生都到会并作了重要讲话。会上组织全体参会人员观看了2011年11月21日中央电视台报道的‚盂县、岚县交警违规拦车收费‛的新闻视频；传达了省厅《关于在治超系统开展治理公路‚三乱‛检查工作的紧急通知》精神；安排了分局在全系统执法单位和执法人员中开展作风纪律大整顿工作；向各单位提出了自查自纠、自我整改的要求；对治理公路‚三乱‛工作进行了再动员。分局领导要求全体执法人员认清形势，坚定信心，巩固成果，严防反弹，严格执行治超工作‚五不准‛和交通行政执法人员‚十条禁令‛，打好治理公路‚三乱‛的攻坚战，实现分局无‚三乱‛的工作目标。

运城分局成立了由局长任组长，分管领导、纪检书记任副组长，相关部门负责人任成员的督查领导组，从践行‚三个服务‛理念和‚做负责任行业‛的角度出发，把治超工作和治理公路‚三乱‛工作当作一项政治任务来抓，以高度的责任感和求真务实的态度，认真科学地安排部署治超和治理公路‚三乱‛工作的开展，对本单位治超工作于12月1日到12月10日进行了认真细致的自查自纠。朔州分局按照文件的精神，立即组织各超限检测站站长和各路政大队大队长召开会议，成立以支队长为组长，政委和副支队长任副组长，各超限检测站站长和各路政大队大队长任成员的治理公路‚三乱‛领导组，领导组下设办公室，负责日常事务工作，设立了投诉监督电话。

三门峡大桥管理处茅津渡检测站，成立了以站长为第一责任人的自查稽查组，开展了现场检查、社会调查、走访运输业主等明察暗访活动，同时召集专题会议，研究和制定有关预防‚三乱‛及防止工作不作为的有关措施，营造了氛围，敲响了警钟。

二、加强宣传，抓好教育，提高认识

我局各单位都将宣传与学习上级治理‚三乱‛工作各项指示放在突出位臵，摆在重要议事日程。

朔州分局制定了每周学习制度，并定期组织全体执法人员学习省治理公路‚三乱‛的各项会议精神和《执法规范》、《山西省道路运输条例》、《公路安全保护条例》等法律法规。与此同时，路政支队还要求全体执法人员坚决执行治超工作‚五不准‛和治超执法人员‚十条禁令‛，严格要求自己，做到文明执法、严于律己，从着装、言谈、举止、仪容做起；严禁出现脱岗、迟到早退、睡岗、窜岗、酒后上岗等违纪行为；禁止不作为、乱作为、失职、渎职等行为的发生，坚持领导值班和站长24小时带班制度。忻州分局充分发挥新闻舆论的监督作用，在公路沿线散发传单，悬挂横幅，营造宣传氛围，收到了良好的效果。通过宣传和检查，进一步提高了全社会对治理公路‚三乱‛自觉性积极性，为治理公路‚三乱‛工作营造了良好的社会氛围。

晋中分局利用视频动员会的机会，组织有关人员认真学习了省厅晋交治超[2011]691号文件、晋交治超[2011]667号文件和省局纪委下发的晋公纪发[2011]21号文件精神，并重新认真学习了国务院《关于禁止在公路上乱设卡乱罚款乱收费的通知》和国务院纠风办、交通部、公安部、农业部、国家林业局《关于取消公路基本无‚三乱‛地区资格的暂行办法》等中央、省市、省厅、省局有关文件和规定，认真学习了治超工作‚五不准‛和治超人员‚十条禁令‛，要求全分局路政大队和超限检查站，要认真吸取我省岚县、盂县交警违规拦车乱收费的教训，迅速组织全体执法人员进行认真学习，集中整顿，进一步端正思想、提高认识，规范工作程序，提高执法水平，进一步增强执法人员的责任心和依法办事的自觉性，坚决杜绝不文明现象和‚三乱”现象发生。

三门峡大桥管理处茅津渡检测站，从教育入手，提升人员整体素质，规范言行举止，转变工作作风，抓制度落实，真正塑造好文明窗口形象，以在‚乱‛上分清界限，在‚治‛上狠下功夫，在‚理‛上多做文章为出发点，进一步规范执法行为，提高执法质量，切实打造一支‚业务精、作风正、纪律严‛的执法队伍。

坚持不懈的学习，使我省国省干线的治超队伍已逐步建设为一支高素质的执法队伍，确保无‚三乱‛现象发生。

三、严格措施，突出重点，自查自纠

省局与各分局以各种方式进行了自查自纠。省局分三个稽查组用近两周时间，在全省国省道干线公路开展了稽查工作。稽查组对照省厅晋交治超[2011]691号文件中检查的15项内容对各治超站进行了全面检查，确保各超限检测站工作规范有序。

朔州分局对所属各单位以明察暗访的方式进行检查，发现：一是各超限检测站站容站貌良好，执法证件齐全，各站对班组进行了调整，‚六公开‛内容上墙公示。二是对超载车辆坚持卸载放行，未发现罚款放行、以罚代法的现象。三是政务大厅内制度完善，公示上墙，行政许可申请、受理、审核、审批、办证一站式服务，工作中，对前来办理超限证和咨询相关法律法规的司乘人员，热情接待，耐心讲解，热情服务，工作人员廉洁自律，秉公办事，不谋私利。四是上路执法人员均在两人以上，佩戴执法证件，做到文明执法、热情服务、没有越权上路，非法上路拦车等违法行为发生。五是在征收相应的规费和处理违规车辆的过程中没有故意刁难、滥用裁决权等问题。

忻州分局组织由路政支队、纪检、行评等部门人员组成的督查组对分局所属9个超限检测站进行了督查，根据督查情况来看，各站均能够按照要求规范执法，没有发现只罚款不卸载或以罚代卸行为；执法人员对前来咨询相关法律法规的人员热情接待，耐心讲解；上路执法人员均能持证上岗，人证相符，文明执法、热情服务、没有越权上路，非法上路拦车、超标准收费、票据填写不规范等违法行为发生；在处理违规车辆的过程中没有故意刁难、收黑钱、放黑车、敲诈勒索、殴打司乘人员等问题。各检测点人员、制度、程序、收费标准都进行了上墙管理，张榜公示；对超载车辆坚持卸载放行，未发现罚款放行、以罚代法的现象。执法工作未发现执法简单、粗暴，严重侵害群众合法权益的行为。没有吃、拿、卡、要、收礼、受贿违法违纪事件发生。

阳泉分局路政支队和纪检监察室对各治超站进行两次夜查，发现各治超站能够认真执行省市关于治超工作的各项规定，人员精神状态良好，各项政策制度执行到位，工作程序合法有序，实现了设站许可证、项目、标准、制度、承诺、监督电话‚六公开‛，做到了‚人定岗、岗定责、责定绩‛，能够按照‚谁违反谁负责，谁违反查处谁‛的原则，严格落实治超倒查责任制，做到不卸载不放行，不接受处理不放行，不消除超限超载不放行，充分发挥了治超主力军的作用。

晋中分局认真研究、周密部署，在全局范围内开展了治理公路‚三乱”自查自纠工作。一是明查。组织路政支队有关人员对所有治超检测站的审批手续、执法人员上岗证件、收支情况、治超执法程序方面进行了全面的明查，对照省厅晋交治超[2011]691号文件中检查的15项内容进行了全面检查，确保各超限检测点工作规范有序。二是暗访。由分局路政支队和纪委组织有关人员于12月5日至9日白天、夜间，分别对各超限检测站进行了突击检查，对发现的夜间上岗个别人员丢盹和着装不整齐现象进行了严格的处理，并要求当事人单位拿出处理意思见上报分局，全站进行全面整顿。三是公开承诺。分局路政支队根据交通运输部、公路部、国务院纠风办，农业部印发的通知和规定，根据省市纪检部门制定的违反工作纪律处分规定，以及超限执法‚五不准‛、‚十条禁令‛等，制定出了分局执法人员《公开承诺书》，全局每一个执法人员全部签定了公开承诺，如果有违反上述规定一次被查实的，本人自已提交辞职报告，并视情节轻重进行进一步的处理。

吕梁分局治理公路‚三乱‛领导组对重点路段、重点地点、治超站进行了突查暗访。一是查制度落实。重点检查《行政执法责任制实施方案》、《吕梁路政支队岗位职责及管理制度》、《吕梁路政支队行政执法及办案程序》等规章制度的落实情况。通过检查进一步完善路政工作管理制度，确保行政执法有章可循。二是查队伍建设，坚持每的路政执法人员培训。进一步规范了路政执法人员的执法行为，提高了执法水平和业务素质。重新为全体路政执法人员统一更换了上岗证。同时，对新的执法文书的制作进行了规范统一，使路政管理工作进一步向制度化、规范化迈进。三是查案件查处，领导组对各单位的案卷进行了认真细致的评查、发现问题限时整改，各单位案件发现率、查处率都达到了省局要求，且案卷做到了程序合法、填写准确规范。有效保护了我市干线公路的路产路权。四是规范对公路监督管理车辆统一管理。分局对执法专用车辆建立了档案管理，做到专人驾驶、一车一档，明确规定无手续制式车辆严禁参与执法工作。

运城分局下发了《运城公路分局路政执法督查管理办法》，对督查范围、督查方法、督查内容、督查程序、督查职责、责任追究做了规定，自12月1日以来组织督察组人员深入基层从执法人员的仪容风纪、责任制落实、执法程序等情况进行详细督察十余次，进一步鞭策了执法人员文明执法，树立良好形象。

四、深入剖析，发现问题，严肃整改

自查活动中，我们重点对执法人员是否存在乱罚款、乱收费、乱设卡行为，是否存在收黑钱、放黑车、超越权限执法及粗暴执法等进行了稽查，对各单位执法程序是否合法、执法标准是否严格执行，执法证件管理是否到位、罚款票据开据、各项工作记录填写是否合规等进行了检查，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究的现象。

我们发现部分治超站在规范执法、风纪风貌、工作纪律、日常记录等方面存在一定的问题，如：

（一）监控岗位存在漏洞，有的单位未设专人全天候进行监控；

（二）部分单位指挥岗未设立安全警示标志，存在很大的安全隐患；

（三）部分治超站通道照明不足，岗厅有损毁现象；

（四）个别治超执法人员当班期间，未按规定佩带上岗证件；部分人员存在纪律涣散、着装不整等行为；

（五）当班记录、监控记录存在记录不详细，不规范的现象；个别单位执法文书填写不够规范。

对于发现的问题我局已督促各单位制定切实可行的整改措施，强化日常管理各项举措，保证整改效果，对违规违纪人员坚决调离执法岗位。各单位还进一步完善了相关措施。如：

朔州分局加大了稽查力度，加强监督检查，明查与暗访相结合，治理‚三乱‛工作始终坚持社会监督、群众监督、舆论监督多管齐下，使治理工作始终处于受控状态。

阳泉分局要求各执法单位日常管理要做到经常化、精细化和有针对性。一是学习教育经常化，对‚三乱‛问题做到警钟常鸣；二是自查自纠经常化，各单位要定期开展自查自纠，分局要不定期开展明察暗访，认真梳理执法人员存在的问题和管理方面存在的漏洞，做到心中有数，将各类隐患和问题消灭在萌芽状态中；三是管理措施精细化，要制定有针对性、实效性的措施，并将措施真正落实到位，实现管理无缝隙。

运城分局以固定超限运输检测站为主阵地，认真落实治超工作的各项规定，按照省厅《公路超限检测站人员管理办法》和超限检测站执法工作流程规定，治超人员‚五不准‛、‚十禁令‛等制度严格规范执法人员的行为，大力推行执法标准公示化、检测程序规范化、治超结果公开化的‚阳光执法作业‛制度；根据省厅印发的《公路超限检测站管理办法》的规定要求，在所属各超限检测站的显著位臵统一设计制作安装了包括设站依据、执法依据、认定标准、收费标准、执法程序、工作职责、服务承诺、执法监督等内容的执法公示栏和便民服务栏，统一制作安装了包括岗位职责、工作纪律、执法守则、行为规范等内容的各项规章管理制度牌匾，制度上墙，对照检查。通过认真整改，在执法、执收队伍建设、依法行政、收费规范化管理方法均取得了一定的成效。

在下一步工作中，我们将进一步抓好以下几个方面的工作。一是进一步加强领导，充分认识治理公路‚三乱‛工作的长期性、复杂性、艰巨性。树立长期作战、常抓不懈的思想，进一步增加工作的自觉性和紧迫感。不断加大工作力度，巩固治理成果，提高治理工作水平，切实把治理公路‚三乱‛工作不断推向深入。二是继续加强制度建设，在落实好现有制度的基础上，不断完善交通行政责任制、公示制、过错追究制以及执法评议考核机制，进一步提高治理公路‚三乱‛工作制度化、法制化水平。三是按照省厅的安排部署，结合实际，进一步加大专项治理力度，深入开展明查暗访，疏通监督渠道，严肃查处公路‚三乱‛案件，着力防止公路‚三乱‛现象反弹。四是加强执法人员的思想政治和业务素质教育，经常性开展执法培训，不断提高执法人员的执法水平，努力建设一支高素质的执法队伍，确保无‚三乱‛现象发生。

治理公路“三乱”工作方案 篇3

治理公路“三乱”工作方案

各县市区交通运输局、局属有关单位：

为构建社会主义和谐社会，服务国民经济和社会发展大局，服务人民群众安全便捷出行，创造我市良好的交通运输发展环境，实现全市交通运输系统公路无“三乱”目标，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持“惩防并举、预防为主”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，坚持标本兼治、注重源头治理，加强监督检查，不断优化环境，巩固已有成果，严防公路“三乱”反弹，确保实现我市交通运输系统无公路“三乱”目标。

二、组织领导

市交通运输局成立治理公路“三乱”领导组。

组长：张治云（市交通运输局局长）

副组长: 师文高（市交通运输局副局长）

成员：刘庆义（市道路运输管理处处长）

张林萍（局纪检组副组长）

王岳峰（局公路处处长）

冯泽民（局执法监督处处长）

悦文广（地方海事局局长）

郜卫东（市城市客运管理处）

领导小组下设办公室，办公室设在局法规科，由冯泽民同志兼任办公室主任。

三、主要工作措施

1、进一步提高对治理公路“三乱”工作的认识。公路是城乡经济交流和人民生活交流的重要通道，在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位。保障公路、水路畅通与安全，维护正常的交通秩序，促进全市经济发展和社会稳定。“三乱”行为不仅影响交通运输的安全与畅通，损害人民群众的根本利益，而且它还影响一个地方的法制环境、服务环境、改革环境和经济发展环境，滋生不稳定因素，影响党和政府在人民心中的形象和声誉。作为交通行业主管部门，认真贯彻执行上级纪检、纠风和政府部门会议精神，从实践“三个代表”重要思想，创优经济发展环境的高度来加深对治理公路“三乱”工作的认识，并将其纳入党和政府的一项重要工作抓紧抓好。

2、进一步建立健全领导责任制，严格落实和执行治理公路“三乱”工作一票否决制度。实行“一把手负总责”，“谁主管，谁负责”属地管理分级负责制的工作方针，建立和完善

治理公路“三乱”的责任机制和工作机制，层层签订工作目标责任书，把治理公路“三乱”工作纳入党风廉政建设责任制的重要内容，纳入行政监察工作的重要考核指标，细化责任分解，严格责任考核，强化责任追究。

3、树立执法管理就是服务的理念，加大源头治理公路“三乱”的力度，加强单位行政执法资格管理，规范行政执法程序。完善收支两条线，实行罚缴、稽查、调处三分离的管理机制。全面推行交通“一站式”行政服务。

4、加强执法队伍建设，不断提高执法水平。交通行政执法单位和人员一定要牢记“立党为公，执政为民”的宗旨，坚持执法公正、公开、公平原则，树立勤政、廉政、为民、高效的工作理念。自觉履行求真务实的思想作风，学以致用的好学作风，勤廉高效的工作作风，健康高尚的生活作风，积极推进交通系统“形象素质工程”建设。

5、加强监督检查，严肃查处违纪行为，保持高压态势。查处违纪行为，是治理公路“三乱”的重要手段。一是高度重视涉及“三乱”行为的来信来访，及时调查，依法查处。二是建立督导检查制度，建立治理“三乱”责任上报制度，分片包干，各负其责，齐抓共管。各单位按其各自的职责与工作特点，一月进行一次查访，各单位主要负责人要不定期地开展暗访工作，发现问题，及时处理。三是认真贯彻执行上级下达的各项文件精神，始终保持反弹摘牌的工作态势，确保交

通运输系统公路无“三乱”。

治理三乱汇报 篇4

在上级教育行政部门的精心指导下，我们规范管理，严格要求，结合我校教育的实际情况，通过广泛开展治理教育三乱活动，教育教学环境得到进一步优化，取得了较好的成效。

（一）认真学习，统一思想，提高认识。学校始终坚持把纠正教师的不正之风摆在教育工作的重要位置，特别是坚持把治理乱收费、和师德师风建设作为工作重点，建立了工作机制，完善了各项管理制度，强化了监督检查措施，加大了查处力度。同时，通过例会等多种形式加强学习，提高认识，把思想统一到以评促纠、以评促教的目标上来。

（二）加强领导，拟定措施，组织落实。为深入开展治理工作，学校成立了领导小组，加强对三乱治理工作的领导，同时结合我校教育工作实际，制定了《刘家庙小学治理三乱工作实施方案》，明确了内容、组织领导、实施步骤和监督措施。做到“事事有人抓、件件能落实”。

（三）突出重点，抓住关键，完善制度。从制度上约束，从管理上下功夫，努力转变教师作风和加强师德师风建设。

（四）成效

1、教育收费“一费制”得到较好落实。积极落实义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，推行收费公示制度，增强收费工作透明度。设立公示板，对收费标准、项目、金额向社会进行公示，取消

了过去不该收取的补课费、试卷费、纸张费、订购教辅资料费等，严格执行教育收费“一费制”标准，学生满意，家长满意，社会反响好。

2、按照要求，对义务教育阶段贫困学生实行“两免一补”，为贫困学生免费提供教科书制度、免学杂费。

3、在我校杜绝了有偿补课的行为。

4、学校、教师无一人乱订、乱卖任何教辅资料。

在治理教育“三乱”问题上，经过不懈的努力，我们在教育收费工作上，没有出现一丝纰漏，坚持严格控制，始终警钟常鸣。

刘家庙小学

县治理公路“三乱”调研报告 篇5

**县纠风办（2009年8月3日）

**县位于延安南部37公里处，县内主干道路有210国道、甘志路、延黄高速公路和其他通乡（镇）公路共5条,全长157.72公里。近年来，在市纠风办、县纪委的正确领导下，我县纠风办高度重视深入治理，治理公路“三乱”成效明显，但是存在的问题还很突出。

2009年1月—7月共接到公路“三乱”群众举报9起，受理9起，共处理5人，比上年同期下降20%。有效地遏制了公路“三乱”行为的发生，党和政府的形象得到了进一步提升，群众的举报明显减少。但是，在进一步加强和巩固成果方面，我们也清醒地认识到这种成果只是在高压治理态势下的成果，如果失压的话就会反弹，我们需要的是更为自觉的、自我主动消除公路“三乱”现象的效果。在这里，我们还有必要对公路“三乱”的表现更深入一步的理解，把从前单纯的乱设卡、乱罚款、乱收费治理提升到行风的治理上来，把上路检查的人员的着装、言语、行为等纳入到治理的范围中。为此，我县纠风办于近期针对治理公路“三乱”工作进行了调查和研究，以为今后治理公路“三乱”工作奠定扎实基础。

一、治理公路“三乱”工作的现状及问题

（一）公路“三乱”的危害性

一是严重损坏了党和政府在人民群众心目中的良好形象。我县近几年来“三乱”行为多发易发，司乘人员反映强烈，如上路人员着装不整、态度蛮横、语言粗鲁等不文明执法行为，不但使公路环境受到影响，而且严重损害了党和政府在人民群众心目中的良好形象。更使人民群众误认为这是党和政府的行为，从心里上产生了对党和政府的疏远。

二是直接影响了地方的商品流通和经济发展。近年来公路“三乱”的产生和蔓延，直接影响到了公路物流速度和贸易往来的顺畅，从而制约了地方经济的快速发展。如交通运管部门上路人员动辄拦车三五辆，有的拦的更多，甚至出现双向拦车行为，更有部分车辆被收了证件不作处理，使司乘人员滞留几天得不到处理，使商品货物不能及时流通。

三是促使腐败行为的滋生和蔓延。公路“三乱”罚款与收费，不是正常的罚款与收费，可以说，绝大部分都进入了部门或单位的“小金库”，小金库的存在，对于一些人来说，就是进行腐败活动的“提款机”，使公款吃喝、请客送礼有了可靠的经济“保障”。

（二）公路“三乱”现象产生的根源

一是政治思想因素。做为一个握有一定权力的机关，不上路、不摆威风就显示不出来权力的存在，更有部分工作人员还存在特权思想、衙门作风，我县执法人员在上路执法中存在着装不整，不带上岗证，态度蛮横，语言粗鲁，执法中随意性较大，以致出现公路“三乱” 现象。二是经济利益因素。由于利益的驱动，某些涉路执法部门老是觉得自己的收入不够，要享受，要发奖金，要有自由支配的资金，上级不给，就去乱收费，乱罚款，到公路上乱设卡检查、乱罚款。

三是分配体制因素。交通运输管理干部职工的工资未纳入财政预算，并给分任务、下指示、收费、罚款以此返还来发工资、奖金等，因此形成不由自己管的也管，不该罚款的也罚，不该收的费也收，促使了公路“三乱”的发生。

四是队伍素质因素。行业队伍专业人员少、素质差、业务技能低，交通运输管理部门人员多数属临时工，只在队伍中充人数，上路行为不规范，出现的问题较多。如双向挡车、超数挡车、处罚的随意性大等。

五是制度建设因素。制度不健全，特别是监督制约机制的不健全，使得那些想乱收费、乱罚款的人有空可钻，有机可乘，而出现问题后又会因为制度的不健全导致处理不到位，不能有效地监督制约此类现象的再次发生。

（三）治理公路“三乱”工作中存在的问题

一是说情风严重，办案人员面临的人情压力较大。在实际工作中，往往是发现一起或处理一起案件时，还在进行调查取证阶段，就有方方面面的关系开始讲情、说合，让办案人员感到很难处理，也难执行。

二是对出现公路“三乱”现象的违纪人员的处理总体来说“偏轻偏软”。由于历史的、制度的原因和人情、压力的影响，对违纪人员的处理一般很难到位，加之有些单位对自身工作人员有意识的包庇和保护，使一些处理出现了“偏轻、偏软”的现象，甚至使有些处理流于形式，只表现在文件上，而对实际工作没有任何影响，因而出现了“重查轻罚”的现象。使一些违纪人员在思想上没有真正认识到位，没有形成 真正的冲击力，没有起到真正的震慑作用。在近几年“三乱”行为处理中，我们也有偏轻偏软的现象。

三是办案力量不足。公路“三乱”都是发生在公路上，在路上乱设卡、乱罚款、乱收费，对于治理人员来说，仅坐在办公室里等群众举报显然是不够的，有必要多跑、多看、多深入到实际中才能取得良好的效果，但现实中，治理人员由于受到车辆、设备、人员的制约，对一些公路“三乱”案件不能及时地赶到现场，致使一些直观的、现场的证据得不到有效、及时的取证，有时甚至会灭失，进而因为取不到相关的证据而无法立案，使案件不能得到相应的处理。

四是公路“三乱”现象的反弹值得注意。近几年来，公路“三乱”现象的治理工作呈现出的波浪式的特点，也就是说，在治理工作较严的时候，公路“三乱”现象就会收敛一些，而稍有松懈，或因忙于其他工作对这方面疏于管理，放松治理的态势，这种现象就会重新抬头甚至迅速蔓延，这也是近些年来治理工作必须注意的现象，否则，治理工作的成果就会大打折扣。

治理公路“三乱”十余年来，我们从实际中发现产生公路“三乱”的原因和工作中存在的问题主要是以上几个方面，但仍有其他方面的因素值得我们注意，如上路单位领导配臵，上路人员的业务培训，对上路单位及个人的责、权、利教育等。

二、遏制公路“三乱”的建议

通过对公路“三乱”产生的根源和工作中所存在的问题进行系统地剖析，使我们清楚的认识到，公路“三乱”的治理是一项长期的、艰巨的工作，我们应探讨和建设一个长期有效的治理机制。从而达到既要治标，又要治本；既要长期，又要有效的目的。

1、建立健全条块结合，上下联动的治理格局。在过去十余年的治理工作中，我县已经建立了领导责任制等相关制度，但还不完善，还没有形成统一的、点线结合的治理格局，要进一步充实、完善，比如上下部门系统的高度重视和监管，克服系统保护、地方保护，在公路“三乱” 上，公安局管不了交警队、交通局管不了交管站，仅靠纠风办是管不好的。

2、加强治理公路“三乱”人员的办案力度。给办案人员以充分的权力，创造一种使办案人员能较少受到社会、人情、关系压力的独立的办案环境，给办案人员配备车辆、设备、人员等，以提高办案效率。以减少由于单位车辆紧缺、人员抽不开，不能坚持经常上路检查，甚至有举报而不能及时到达现场而延误时机。

3、加大对公路“三乱”相关责任人的责任追究。在调查中，我们发现相当一部分的公路“三乱”是在单位领导的直接授意或默许下进行的，有的甚至是领导亲自参与。我们不但要把公路“三乱”做为大案要案来抓，从严查处，还要对其相关责任人实施问责问廉问效，有效使用“三问”。

4、公布举报电话并建立举报网络。在调查中我们不止一次听到有人说，在遇到公路“三乱”的时候，想举报但却苦于不知道举报电话，我们在各种媒体、通过多种方式公布了举报电话。同时，组建县一级的公路“三乱”治理网站，开通网上举报，设立电子举报邮箱，由专人负责收集整理网上的举报资料。为及时举报和查处公路“三乱”案件提供最及时有力的信息。

6、对处理人员的相关处罚实行动态的监督。在以往的工作实际中，有些被处理人员特别是一般人员工资、人事等相关处理的监督往往不太及时，造成的后果就是处理的结果停留在文件上，起不到预期的治理效果，因此，要加强这方 面的监督工作，比如建立一个专门的督查机构，对这一项工作的落实情况进行检查和督导。

7、加强上路单位人事和工资分配制度的改革。一方面由于交通运管部门正式人员的缺乏，所聘用的临时人员素质较差，而且待遇较低，每月只有400—600元，没有责任意识和危急感，工作对他来说干也好不干也行，而单位还要从上路寻一部分奖金。另一方面由于交能运管部门人员的工资没有纳入财政预算，只能靠“三乱”，在“路上发工资”和完成每年市上下达的任务指示，因此我们要尽快扭转用人和工资分配方法，从根本上治理公路“三乱”问题的发生。

公路三乱集中治理行动实施方案 篇6

实施方案

为认真贯彻落实《河北省人民政府关于深化治理公路三乱工作意见的通知》精神，优化我区道路运输环境，维护群众切

身利益，规范涉路涉车执法行为，遏止公路“三乱”反弹现象，根据省委、省政府和省、市纠风办工作要求，区纠风办将从2011年5月25日至6月25日，在全区范围内开展公路“三乱”集中治理行动，具体实施方案如下：

一、指导思想和总体目标

认真贯彻全国、全省纠风工作会议精神，按照“政府负总责、纠风办组织协凋、有关部门各负其责”的原则，集中一段时间，采取有力措施，加大打击力度，建立长效机制，切实达到整治社会治安和交通运输秩序、优化经济发展环境、维护人民群众利益的目的。

二、治理内容

1、治超过程中罚款放行和失职问题；

2、执法人员无证上岗、违规着装、非法拦截车辆问题；

3、随意拦截、检查车辆和随意认定车辆违法问题；

4、擅自设立公路检查站卡或渠化纠违问题；

5、擅自设立收费罚款项目或自制票据或收费、罚款不开票或不据实开票问题；

6、下达或变相下达罚款指标问题；

7、罚缴不分离，不执行收支两条线管理规定，罚款返还问题；

8、不按规定标准收费罚款问题；

9、双向拦查车辆或其它拦查行为造成交通堵塞问题；

10、强行服务或指定服务问题；

11、违反绿色通道政策问题；

12、道路满清障乱收费问题；

13、执法执收过程中态度冷、横、硬以及吃、拿、卡、要问题；

14、其他公路“三乱”问题。

四、实施步骤

全区开展公路“三乱”集中治理行动分三个阶段实施:

(一)动员部署。(5月31日前)各有关部门要进行自查自纠，研究制定出本系统的专项行动实施方案，对集中治理工作进行动员部署。

(二)全面实施。(6月1日至6月25日)

1、区纠风办将调度区有关部门组织开展明察暗访，对发现的典型的公路“三乱”问题将进行认真查处，严格追究当事人及责任领导的责任。

2、区纠风办牵头，联合公安局、交通局等部门联动，通过现场执法、明察暗访、受理群众举报等方式，对“车托路霸”及其保护伞依法打击，在办案中要做到事实清楚，证据确实充分，适用法律得当。

3、区纠风办牵头，联合物价局、审计局、交通局、财政局、交警队、农牧局。林业局、住建局对全区执收的涉路涉车收费

项目进行清理，凡无法律法规规章依据的收费项目一律取消；虽有规定，但与目前我区经济社会发展不相适应的收费项目予以停收。组织对通行费收费项目进行审计，核定并公布收费年限。通过清理进一步减轻车主负担。

4、区纠风办牵头，联合交通局、公安局、交警队、住建局、农牧局、林业局组织对涉路涉车罚款项目进行全面清理规范。通过清理现有罚款项目及标准，落实教育纠正为主、处罚为辅原则，进一步减少罚款项目数量。转变执法执纪理念，遏制乱罚款问题的发生。

5、区交通局牵头，纠风办负责监督检查，公安局、交警大队、财政局等部门配合，强化双超源头治理，把好车辆准入关(出厂、上牌、准运等重要环节)，加强装载源头监管和双超车辆上路前的劝返；完善和落实计重收费制度规定，加大计重收费工作力度；切实落实责令卸载政策，杜绝收费罚款放行行为；

6、区财政局牵头，区纠风办、区交通局、公安局、交警大队、住建局、农牧局、林业局配合，要全额保证涉路涉车执法执收部门的经费。严格落实《关于进一步落实涉路涉车执收执罚收支脱钩规定的通知》(冀纠风办(2008）6号)规定，实行零基预算管理。收费收入全部纳入区预算管理，罚没收入全部纳入区政府预算管理。加强督促检查，确保涉路涉车执法执收部门经费保障和收支脱钩规定落到实处。

在此期间，将由区纠风办要加大督导检查力度，每月上路督查不少于3次。治理行动领导小组将对在此次行动中工作进度慢、问题反映多、效果不明显的地区和单位进行通报批评，并追究有关人员和领导的责任。

(三)总结验收。区委、区政府以及各部门对专项治理工作进行全面总结，总结表彰一线有功人员，查找工作中的薄弱环节和不足，制定和完善整改措施，认真谋划下一步的工作，推动治理工作不断深入，逐步形成治理公路“三乱”工作的长效机制。

五、实施要求

1、强化组织领导

各有关部门要充分认识深化治理公路三乱工作的重要意义，把这项工作作为推进区科学发展和反腐倡廉建设的重要内容，纳入总体工作规划，列入重要议事日程，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。按照“政府负总责，纠风办组织协调和监督检查，有关部门具体负责”的原则，严格落实责任。区政府纠风办要加强与各涉路涉车执法执收部门的沟通与协调，及时发现和研究解决深化治理工作中出现的新情况、新问题。各部门要按照职能分工，精心制定方案，认真组织实施。相关部门要密切协作配合，确保按时限、高质量完成承担的工作任务。

2、强化宣传教育

充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体作用，广泛宣传深化治理公路三乱工作的重要意义、政策规定、主要内容及工作措施，使广大群众了解和熟悉有关政策，增强群众的法制意识，提高群众参与的自觉性和主动性，营造良好的社会氛围，形成强大的治乱声势。要针对涉路涉车执法执收部门干部职工中存在的思想顾虑和模糊认识，有针对性地加强教育和引导，加深对深化治理公路三乱工作重要性和必要性的认识，切实转变思想观念，树立依法行政意识，自觉约束执法行为，不断提高执法执纪水平。

3、强化督导检查

区政府纠风办要结合本地区工作实际，强化对深化治理公路三乱工作的督导检查，强化对公路三乱行为的明查暗访和打击查处，始终保持治理公路三乱工作高压态势。对检查中发现的好经验、好做法，要注意总结推广；对群众举报和检查中发现的问题，要迅速查处，限期整改；对公路三乱典型案件，要严肃处理，公开曝光，严肃追究相关责任人及部门领导的责任。要广泛听取和收集社会各界的意见和建议，进一步完善和改进工作，推动治理公路三乱工作不断深入开展。

4、强化责任追究

区政府对治理公路三乱工作负全责，纠风和涉路涉车部门的主要领导是治理工作的直接责任人。涉路涉车执法执收部门要按照工作职责和要求，积极开展治理工作，对于责任不落实、工作不配合、行动不积极的，要追究有关部门领导和人员的责任。发生典型案件及严重公路三乱问题的，对相关部门领导及人员进行纪律处分。

2011

公安交警治理公路三乱应做到四要 篇7

行政执法部门“公路三乱”是当前治理投资与发展环境、树立公安机关新风、构建社会主义和谐社会、落实科学发展观的一个“绊脚石”，人民群众对此深恶痛绝，虽然各级政府纠风部门也加大了治理力度，但“公路三乱”在一些地方仍是有发生。作为国家行政管理执法部门，公安机关交通管理部门对于发生在公路上的“乱设卡、乱收费、乱罚款”等影响正常交通的行为，应当自觉予以制止，以规范的执法行为扭转公安交警在“公路三乱”纠风工作中的被动局面。笔者结合日常工作经验，认为要扭转这种被动局面，关键应做到“四要”：

一、执法主体要正确。被查处和曝光的“公路三乱”案例中，公安交警非执法主体单独执法所占的比例最大。非执法主体参与执法已经不是一个新鲜话题了，这也是在当前公安交通民警严重缺编弥补警力不足的一个办法。但是，行政执法是代表国家行使行政权依法治理国家的行为，有其严肃性。因此，法律对行政执法的合理、合法和规范性作了相当严格的规定，最基本的就是要求行政执法主体必须正确。在行政诉讼中，对行政执法的合法性进行审查时，如果行政执法主体不正确，则将会使行政执法失去效力。因此，各级公安交通管理部门要强化执法主体意识，严禁协警单独上路执 法，严禁不合法的执法主体对交通违法行为人进行处罚。

二、执法行为要合法。要保证执法行为合法，最根本的是要从民警素质抓起，加大培训力度，提高交通民警的执法水平。首先要端正执法思想。端正执法思想是要从根本上解决行政执法的立足点、出发点，让民警牢固树立执法为民意识，杜绝执法行为中的随意性。执法思想不端正不但影响行政执法的合法性，而且容易造成行政相对方的抵触情绪，激化矛盾。其次要提高执法水平。如果执法者自身法律素质不高，对立法精神领会不透，对个案定性不准，那么就会对其执法水平产生质疑。随着国家普法工作的深入开展，群众的法律意识、维权意识有了很大提高，这就要求公安交警执法人员增强维权意识，严格规范执法行为，坚持文明、公正、公开执法。

三、执法程序要规范。程序违法，一切违法。执法程序在整个执法活动中愈来愈重要。为了和国际接轨，我国人大相继出台了《行政复议法》、《行政监察法》、《行政处罚法》等法律，加大了行政执法的法律依据。在这些新制定的法律中，对行政执法合法性的确认作了明确的规定。作为国家行政机关工作人员，公安交警在行政执法中就必须有法定依据，自觉遵守法定程序，认真履行行政救济义务的，具体地说，就是要认真履行告知程序，规范制作有关法律文书，严格按照执法程序依法处罚，坚决杜绝随意执法和不安程序 执法行为，不断规范交通管理处罚程序和执法行为。

梅河口市治理公路三乱情况汇报 篇8

工 作 方 案

2010年，全县治理公路水上“三乱”工作，继续贯彻“巩固成果、防止反弹”的治理方针，坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、常抓不懈的工作原则，建立健全治理公路水上“三乱”责任制，实行严格的责任考核，责任追究。要保持对公路水上“三乱”案件的查处力度，充分发挥舆论的监督作用，以高压态势遏制公路水上“三乱”，确保全县公路水上交通安全通畅。

一、主要工作任务

1、突出重点，齐抓共管。各部门要以国省道为重点，加强对县区交界处，城乡结合部等“三乱”易发多发区的监管，严禁有关部门上路乱检查、乱收费、乱罚款。特别是群众反映强烈的重点路段，要实施重点监控。对发现的问题，要限期整改，并抓好整改落实情况的跟踪检查。各有关责任部门在继续抓好治理公路“三乱”的同时，要结合本单位本系统的工作特点，建立和完善教育、制度、监督并重的预防和治理公路“三乱”体系，不断巩固和深化治理工作成果。

2、加强日常监管，促进工作落实。要坚持明查与暗访相结合，围绕重点路段、重点区域和重点部门开展督促检查，发现问题，及时纠正。特别是对双牌水库水上运输开展经常性的督促检查，确保水上运输畅通和安全。

3、建立“绿色通道”，确保鲜活农产品运输畅通。各级各部门要认真落实国家“绿色通道”政策，确保“绿色通道”运输车辆畅通。要严格按照国纠办、交通部、公安部确保“绿色通道”的要求，对“绿色通道”运输车辆不扣车、不扣证、不罚款。凡造成“绿色通道”车辆滞留时间较长或造成损失的，一律视同公路“三乱”行为，按照国家有关规定对相关单位负责人和有关责任人从严查处。

4、加强对公路治限治超站点的监管，规范治超行为。公路部门要完善治限治超各项制度，严禁只罚不卸、收钱不开票、乱收费、乱罚款和重复罚款的行为。县公路局要开展经常性督查，发现问题及时纠正，防止在治限治超中出现新的公路“三乱”。

二、工作措施和要求

（一）进一步统一思想，提高认识。各执法部门及有关领导要站在树立科学发展，构建和谐社会的高度，充分认识公路和水上“三乱”问题的危害性和反复性、复杂性，增强工作的紧迫感和责任感，认真研究分析产生公路水上“三乱”问题的深层次原因，健全公路和水上“三乱”的监督制约机制，积极探索从源头上预防和治理“三乱”问题的办法和举措，真正达到标本兼治的效果。

（二）健全工作机制，强化治理责任。各有关部门都要按照“谁主管、谁负责”的要求，严格实行治理公路水上“三乱”工作责任制。要进一步健全治理工作机构和机制，做到机构不撤，班子不散，人员不减。

（三）加强督查，认真落实。各有关部门要认真履行职责，加强督促检查，促进各项治理工作落实。县治理办将继续落实月度检 查制度，每个月至少要进行2－3次明察暗访，定期或不定期地组织一次综合性督查，及时发现和解决工作中存在的问题，促进治理工作落实到位，有效防止“三乱”发生。

（四）严肃查办案件，遏制“三乱”反弹。各部门要继续加大“三乱”案件的查处力度，建立健全治理公路水上“三乱”的快速反应机制。对发生公路水上“三乱”案件的，要严格按照湘办电（1998）3号文件“五不放过”的原则进行责任追究。对那些因疏于管理、三乱案件频发或出现严重的公路水上“三乱”案件的部门，不仅要追究有关直接责任人的责任，还要严肃追究责任部门有关领导的失职责任。

三、组织领导

为加强对治理公路水上“三乱”工作的领导，按照谁主管、谁负责的原则，成立2009年双牌县治理公路水上“三乱”工作领导小组，由县委常委、县纪委书记唐冬华任组长、县政府副县长周新华、县公安局局长夏宏斌任副组长，县纪委常委魏伟任办公室主任，办公室设在县优化办。

双牌县治理公路水上“三乱”办公室

梅河口市治理公路三乱情况汇报 篇9

为了集中解决公路“三乱”问题，清理规范收费项目，整治乱收费、乱罚款等违规收费现象，我们公路“三乱”清理整治小组根据县作风整顿活动办公室的要求，认真开展了公路“三乱”清理整治工作，现将清理整治工作总结如下：

1、加强组织领导。县交通运输局召集监察、公安、交警、运管等单位召开了联席会议。安排部署了公路“三乱”清理整治工作，并成立了办公室，抽组5名工作人员为办公室成员，全面负责此项工作，同时，还制定了公路“三乱”清理整治工作实施方案，保证了活动的顺利开展。

2、广泛征求意见。为了搞好公路“三乱”清理整治工作，规范收费项目，接受社会监督，县交通、公安、交警、运管采取发放征求意见函，走访服务对象等形式，征求社会各界的意见建议共6条。根据征求到的意见建议，制定了公路“三乱”清理整治工作整改方案，各单位结合各自实际，认真进行了剖析，分析了根源，使存在问题得到全面整改。

3、彻底清理整顿。根据省政府《关于取消合并部分涉及向机动车辆收费罚款项目撤消调整部分公路和城市道路收费监测站（点）的通知》精神，对交通、公安、交警、运管等部门涉及向机动车辆收费和罚款的项目进行了清理，并严格执行《甘

肃省保留合并降低收费标准涉及向机动车辆收费和罚款项目》规定，对设在公路上的检查站、收费站进行了清理。目前，我县境内共有检查站3处，即312国道陕、甘交界处凤口段设立的公安交警检查站、公路运输检查点，泾川公路段在312线飞云段设立的临时超限运输检查点；县交通局对县乡公路实行巡回路政检查，没有设立检查站点；县交警队收费项目共3项，即车辆牌照费、行驶证工本费、登记证书工本费；县运管所收费项目共4项，即道路运输经营许可证工本费、车辆营运证工本费、线路营运牌工本费、智能卡（IC卡）式道路运输许可证费。全县公路检查收费站点设置基本合理，设置手续齐备，制度健全，管理规范，执法文书、票据填写符合要求，各项收费均符合文件规定，没有发现超范围、越职责检查、收费、罚款和搭车收费的问题。

4、加强执法队伍建设。县公安局、交警队、运管所针对个别执法人员在工作中存在服务态度蛮横、随意拦车检查罚款等各种有损于交通部门形象的问题，对执法人员进行了岗位培训、队列队形训练和职业道德教育，并制定了行之有效的管理办法和文明服务标准，基本达到了执法程序标准化、制度化、规范化的目标。同时严格执行交通行政执法人员“十条禁令”、“五不准”等职业道德，遏制消极腐败现象的滋生，强化行政执法人员的廉洁自律、抵御诱惑的能力和水平，使全体执法人员的整体素质和执法水平有了显著提高。

5、加强路政管理。认真贯彻执行《公路法》、《甘肃省公路路政管理条例》等路政管理法规，有效地维护了路产路权，保障了道路安全畅通。县交通路政大队健全完善了《路政票据管理制度》、《路政档案管理制度》、《路政人员廉政制度》、《路政管理统计制度》、《考核奖罚制度》、《路政人员上路巡查制度》等规章制度。进一步规范了执法程序和执法行为，减少了执法工作中的随意性，增强了工作透明度，提高了服务水平和质量。

公路“三乱”清理整治工作虽然取得了一定的成绩，但与

县委作风整顿办的要求相比，还存在一些不足的方面，主要表现在：一是个别执法人员的执法行为尚不规范，群众还不是十分满意；二是道路交通安全管理工作的力度还不够大，经常性管理工作还有待进一步加强；三是个别单位认为公路“三乱”已经治理了多年，产生了松懈、厌倦的情绪。对于存在的问题，我们要在今后的工作中，对治理公路“三乱”工作面临的形势和任务要有清醒的认识，决不能掉以轻心，更不能放松治理力度，要继续把治理公路“三乱”工作抓实抓好，以求真务实的工作作风，把治理公路“三乱”工作做得更好。

泾川县交通运输局

梅河口市治理公路三乱情况汇报 篇10

开展河湖“三乱”专项整治行动，是中央和省市全面推行河长制的一项重要决策。我市对此高度重视，严格按照省、扬州市河长办要求，强化组织领导，精心开展摸排，靠实制定方案，大力开展整治，各项工作成效初显。现将有关情况汇报如下：

一、健全组织机构，明确工作任务。依托市、镇、村三级河长制工作体系，我市将“三乱”专项整治行动涉及的XXXXXXXXXXX、XXXXXX、XXXXX等8条重点河湖相关整治任务进行了分解细化，切实做到责任到人，并督促各级河长具体负责组织、协调、指导和督查整治工作。编制了《XX市河湖“三乱”专项整治行动方案》，明确整治对象、整治内容、整治目标、整治原则、组织机构、工作安排和保障措施等内容。其中，针对长江XX段“三乱”治理工作，我市专门编制了《XX经济开发区长江岸线粗放利用和管理问题整治方案》和《长江XX段2018-2020年重点治理项目实施方案》，用于指导长江岸线整治工作，确保治理任务顺利推进。

二、紧扣地方实际，开展调查摸底。针对XX行政区域内长江岸线长、骨干河道多、水利工程覆盖广的特点，组织水利、环保、交运、公安等部门及相关园区、镇，对辖区内列为整治对象的河湖进行了调查摸底。经排查，工业固体废物堆放有3处，分别位于XXXX与XXX交界处；生活垃圾及建筑垃圾堆放有7处，分别位于XX、XX与XX交界处江滩、XX江滩、XX沿线、XX组段；发现2起乱搭乱建现象，分别是XX船厂乱建车库1间，XX段XX村民搭建砖混房屋2间，等等。同时，对排查出来的问题，进行了分类汇总，逐一制定处理方案。

三、聚焦整治目标，全力实施清理。根据省级河长下发的长江问题清单，及时组织核实查处，并以下达“河长交办单”的形式，督促各有关单位和部门限时整改到位。目前，省河长办下达的省级领导担任河长的重要河湖XX项违法行为已完成整治XX6项，主要包括：XXXXXX。对骨干河道沿线进行清障，截止目前，共清除违章种植XX万平米，其中XX河8500平米、XX河1.5万平米、XX河3000平米、XX河6000平米、XX2000平米。XX段、XX段迎水坡面清障清杂整治工作正在开展。对排查出的沿河、沿湖固体废弃物和2起乱搭乱建已及时处理，近期将组织力量，对XX河东堤XX村XX组段建筑垃圾、XXXX桥段建筑垃圾和生活垃圾及XX路XX侧拆迁建筑垃圾进行全面清除。

四、强化执法巡查，维护水事秩序。今年上半年，我市组织河湖执法巡查51次，依法查处涉河水事违法案件14起，均为现场处理；组织市经济开发区、公安局、水利局、城管局、安监局等单位，对XX船厂、XX船厂、XX船厂XX船厂的违章建筑进行了拆除，清理废弃集装箱3个、杂物1吨；拆除XX船厂移动板房60间、480平米；拆除XX船厂违章建筑6间、100平米；拆除XX船厂电缆沟30米；组织园区、镇、海事、航道等单位，清除违章种植约60亩，清理河道违章鱼簖、渔网83处，有效地维护了正常水事秩序。

五、加强宣传引导，营造浓厚氛围。利用召开XX会议的时机，要求各级河长切实履行河长职责，认真组织开展河湖乱占、乱建、乱排专项整治，对非法侵占河湖水域岸线和航道、围垦河湖、非法采砂、违法取水排污等突出问题依法进行清理整治。利用微信公众号、微信工作群等平台及时发布涉江涉河违法行为专项整治工作开展情况。采取上门劝解的方式向沿江船厂企业主宣传专项整治的目的意义，劝导违法主体在规定时间内停止违法行为，并依法采取补救措施。

在推进“三乱”专项整治行动过程中，我们的工作虽然取得了一些成效，但也存在着一些问题和不足。一是沿江“三乱”问题面广量大、错综复杂，短时间内难以完全解决到位。二是个别沿江船厂关停、拆除难度较大，不仅涉及补偿协商和债务纠纷，还涉及众多船厂工人安置等维稳事宜，若处置不到位，将会带来社会稳定风险。三是沿河违章种植反弹回潮现象时有发生，特别是少数农户对清障清杂行动有比较强烈的抵触情绪，阻扰清障清杂，甚至清后再种，屡禁不止。

下一步，我市将以今天的督查为契机，始终坚持“政府主导、部门协作，防治结合、治早治小，突出重点、持续整治，区域联动、社会共治”的原则，不断加大工作力度，从紧从严抓好落实，确保“三乱”专项整治行动序时推进，取得实效。

一是继续推进长江岸线整治。按照长江大保护的要求，结合实施长江防洪能力提升堤防加固工程和我市长江岸线资源优化利用五年行动计划，到2020年底前，通过引导退出、到期回

收、重组置换等方式，逐步腾退不符合标准的沿江小船厂。特别是剩余XX项省河长办下达的省级领导担任河长的重要河湖未整治项目，我市将站在讲政治的高度，从紧从严抓好问题整改。同时，积极做好信访维稳、矛盾调处和人员安置工作。

二是大力开展江河执法监督。始终保持严厉打击涉水违法行为的高压态势，统筹公安、城建、城管、交运、水利、农委、环保、国土等部门行政执法力量，推进综合执法和执法协作，依法拆除违法建设。针对群众反映强烈、问题突出、社会关注，严重危害水资源保护、水环境治理、水生态修复、河湖资源保护、河湖综合功能提升和防汛安全的违法案件，依法严厉打击。

三是重点抓好源头治理工作。严格控制沿江区域内建设项目的环保审批和水资源论证，严禁开工建设有污染排放的项目，防止新的污染产生和生态破坏。加强主江堤外陆域范围管理，降低长江岸线、滩地的开发强度。认真做好防范预警，最大限度杜绝乱占、乱建、乱排行为发生，一旦发现第一时间予以查处，切实做到查早查小，防微杜渐。

四是不断强化执法能力建设。健全联合执法机制，进一步整合公安、环保、农委、城管等部门执法资源，最大限度提升执法效率。推进水政监察机构标准化建设，进一步配齐配强水政执法人员队伍，系统化开展执法培训和业务知识讲座，进一步提高水政执法能力和水平。同时，健全水政监察经费保障机制，将水行政执法经费纳入市财政预算予以保障。

五是着力加大宣传引导力度。充分利用广播、电视、报刊、— 4 —