检验科新项目审批及实施流程

检验科新项目审批及实施流程

检验科新项目审批及实施流程 篇1

绍兴市人民政府办公室转发市发改委关于绍兴市政府投资项目管理和审批操作流程实施办法的通知

文件编号：绍政办发（2011）121号 统一编号：ZJDC01-2011-0002 有效性：有效

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

市发改委制订的《绍兴市政府投资项目管理和审批操作流程实施办法》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

二○一一年七月十九日

绍兴市政府投资项目管理 和审批操作流程实施办法

市发改委

第一条 为加强政府投资项目管理，切实提高行政审批效率，促进政府投资项目顺利实施，按照《行政许可法》以及国家和省深化审批制度改革、强化行政效能建设的有关规定，根据《绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿）》，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 政府投资项目管理应遵循近期与远期相结合，事前、事中、事后监督相结合的原则，使管理工作依法合规、有序开展。项目审批实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的方式，优化办事流程，压缩审批时限，提高服务水平，确保政府投资项目审批提速提效。

第三条 政府投资项目的管理和审批分项目储备、计划编制、项目审批、监督检查、竣工验收五个阶段。

第四条 项目储备阶段。为加快项目前期研究、生成和谋划工作，增强发展后劲，政府有关部门和项目业主单位应根据相关规划，落实专人和专项经费，组织开展课题研究、规划及项目建议书编制等前期工作后，向发改部门申报，经发改部门组织咨询论证，报市政府同意后，列入政府投资项目储备库，并实施动态管理。在政府投资项目计划编制前均可申报。

第五条 政府投资项目计划编制阶段。列入政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。政府投资项目计划编报程序：

（一）项目业主单位在每年9月底之前向发改部门提出下一项目投资计划，并向财政部门提出下一资金计划；

（二）发改部门会同国土、财政等部门进行综合平衡；

（三）提交市政府常务会议同意后由市政府发文；

（四）根据批准的政府投资项目计划，项目业主单位向发改部门提出立项申请并办理相关报批手续。

未列入投资计划，但当年确需建设的项目，其申报程序为：

（一）项目业主单位向发改部门提出项目申请，同时上报项目建议书等相关文件；

（二）发改部门进行审核，并对项目建议书进行评估；

（三）财政部门根据发改部门意见，审核提出资金筹措方案，并落实财政出资资金；

（四）发改部门报市政府常务会议同意后，项目业主单位提出立项申请。

第六条 项目审批阶段。此阶段应按《行政许可法》规定的要求，对政府投资项目中的有关许可事项依法予以受理、审查和决定，其中的审批时间（不包括听证、招标、拍卖、评估、鉴定、公示、公告等所需时间）应在法定时限内予以缩短。

（一）项目建议书审批阶段。发改部门根据申请人申请，对相关资料进行审查后受理，在3个工作日内完成项目建议书审批；

（二）建设项目相关必备前置审批阶段。规划、国土、环保、水利、财政等部门根据申请人申请，对相关资料进行审查后，同时开展项目选址意见书、用地预审、环境影响评价报告、水土保持方案、建设资金来源等相关审批工作（其中涉河、涉堤项目尚须进行占用水域影响评价）。规划、国土、环保、水利、财政等部门分别在8个、7个、10个、7个、5个工作日内完成审批；

（三）项目可行性研究报告审批阶段。发改部门根据申请人申请，对相关资料进行审查后受理，在3个工作日内完成审批；

（四）初步设计总图审查和建设用地规划许可联合审批阶段。规划部门根据申请人申请，对相关资料进行初审后同时受理初步设计总图审查和建设用地规划许可申请，建设用地规划许可证在2个工作日内完成审批，初步设计总图审查在5个工作日内完成；

（五）初步设计审查阶段。发改部门根据申请人申请，对相关资料进行初审后受理。初步设计符合审批条件的，在5个工作日内出具批复；

（六）建设项目国有土地使用权审核阶段。国土部门根据申请人申请，对相关资料进行初审后受理，在8个工作日内作出批复；

（七）土地登记发证阶段。国土部门根据申请人申请，对相关资料进行初审后受理，在3个工作日内完成发证工作；

（八）施工图审查阶段。建管部门（市政项目牵头部门为市建设局，水利项目牵头部门为市水利局，交通项目牵头部门为市交通运输局）根据申请人申请，对建设工程施工图及相关资料进行初审后受理，在10个工作日内组织建设工程施工图审查或完成施工图审查批准书；

（九）建设工程规划许可阶段。规划部门根据申请人申请，对相关资料进行初审后，在2个工作日内出具建设工程规划许可证；

（十）建设工程报建备案阶段。建管等有关部门根据申请人申请，对相关资料进行初审后受理，即时即办；

（十一）建设项目招投标阶段。招投标管理部门对项目业主单位相关资料初审后，组织工程招投标，具体按有关规定执行；

（十二）工程施工许可阶段。建管部门（市政项目责任部门为市建设局，水利项目责任部门为市水利局，交通项目责任部门为市交通运输局）根据申请人申请，对相关资料进行初审后受理，在2个工作日内完成审批。

第七条 监督检查阶段。在政府投资项目实施过程中，发改、审计等部门应按照国家有关规定实行稽察、审计。对发现的问题应当限期纠正；情节严重或纠正不力的，根据情况对项目业主单位予以责令整改、建议暂停拨款等处理。

第八条 竣工验收阶段：

（一）专项验收。政府投资项目涉及土地复核、水土保持、环境保护、消防、人民防空、安全生产、施工质量、建设档案等专项验收的，项目业主单位应及时提出申请，由有关行业主管部门组织专项验收；

（二）综合验收。对具备综合竣工验收条件的政府投资项目，项目业主单位应在三个月内提出申请，由发改部门（或由其委托的主管部门）组织综合竣工验收。

第九条 为提高审批效率，应采取合并审批环节、优化审批流程、推行联合审批等措施，确保在规定时限内完成审批事项：

（一）合并审批项目建议书和可行性研究报告。总投资在500万元以下的政府投资项目，仅编报和审批项目可行性研究报告；采用购置形式的政府投资项目（包括建筑物及设备）仅编报和审批项目建议书；对装修和局部改造且总投资在500万元—2000万元的政府投资项目，仅编报和审批可行性研究报告、初步设计及概算。

（二）合并审批规划设计方案和建设项目初步设计。项目可行性研究报告批复后，直接进入初步设计阶段，规划设计方案的内容和要求并入初步设计文件。为了确保规划条件能正确实施，在初步设计编制阶段，规划部门要对初步设计中的总图进行预审，在规定时限内出具审查意见。

（三）法律、法规规定审批前后置关系的，在不影响审批部门履行职能的前提下，应按照从优原则，做到后置部门提前介入审批过程，先期进行预审查，待项目业主单位办理前置审批手续后即予审批。

1.在政府投资项目计划下达后，各相关审批部门应及时、主动与项目业主单位联系，提前告知审批程序和相关要求，方便项目业主提前开展工作；

2.项目建议书和可行性研究报告编制完成后，发改部门先予受理并进行预审查，待办理相关前置审批和获取初步意见书，且其他申报材料符合规定要求的，在规定时限内予以审批；

3.招投标管理部门应提前介入项目前期工作，特别是重点政府投资项目，应及时指导项目业主单位开展招投标事项，以加快工作进程。

（四）推行联合审批，切实消除审批事项之间互为前置条件的现象。联合审批一般采取联审会议形式，参加联审会议的部门，要作出明确的审查或审批意见；无故缺席联审会议或参加联审会议没有作出审查或审批意见的，均视为同意。联审会议纪要由牵头部门作出，纪要须明确各职能部门的审查或审批意见。

1.项目建设条件联合审查。由发改部门召集项目前期相关审批部门进行联合审查，并作出联审会议纪要，以便项目业主单位开展项目前期工作；

2.初步设计联合审查。由发改部门召集有关部门进行联审，并印发会议纪要。参加联审会议的部门，要书面出具明确、具体的审查和修改意见。凡是属于初步设计阶段审查的内容（初步设计文本），各参加联合审查的部门不得将修改意见带到后续审批阶段；

3.施工图联合审查。房建工程类项目由建管部门受理后，召集有关部门，对施工图集中进行确认，并印发会议纪要。会议纪要必须明确修改的内容和有关方的责任。业主单位和设计单位要按照会议纪要精神，及时修改完毕后在规定时限内办理相关审批手续。市政、水利、交通等建设项目由行业主管部门按照上述要求执行。

（五）提高审批效率。

1.环保、规划、建管等有关部门在依法的前提下，要积极探索改进审批方式、提高审批效率的新途径、新方法，推行网上审批，使政府投资项目审批既合法合规，又高效便民；

2.审批职能部门受理审批事项时，对申请材料存在的错误，应允许申请人当场更正；对材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性即时告知申请人需补正的全部内容；

3.进一步规范行政审批行为，公示、论证、评估、签意见（包括利害关系人的意见）须有相关法律、法规作为依据。

第十条 项目业主单位要主动整理、搜集相关申报材料，并对申报材料的真实性、合法性负责。及时申请办理有关审批手续，催促中介机构按时提供评估、检测等报告或其他文书，不得明示或暗示中介机构虚报、瞒报经济技术指标，违反工程建设强制性标准。要积极创造开工条件，及时协商解决项目实施中的问题，加强工期、造价、质量安全控制和合同管理。

第十一条 中介机构要遵守公平、诚实、信用的原则开展中介服务活动，严格按照合同约定的期限履行义务，业主单位应当督促其及时全面履行合同义务。中介机构违反合同约定的，应当依法追究其法律责任。

第十二条 严格责任追究。在行政审批工作中，有下列行为之一的，由监察部门根据情节轻重对有关责任人员分别给予口头效能告诫、书面效能告诫、停职检查、调离工作岗位等处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对已经取消的行政审批事项，继续进行审批的；

（二）没有法律依据，擅自增加审批条件或环节的；

（三）符合条件但不实行合并审批或联合审批的；

（四）对符合条件、手续齐全的审批事项，拒绝办理或者超时限办理的；

（五）无故缺席联审会议或在联审会议上不发表明确的意见，但在后续审批中不按联审会议纪要办理审批事项的。

第十三条 属上报国家和省审批的政府投资项目，按上级规定的要求执行。

基建项目审批流程 篇2

一、立项（审批备案）阶段

（一）县（市）发改局备案

1、需提交的材料：①项目备案请示；②项目建议书；③环评审批登记表；④项目立项批复（省公司和县政府）；⑤规划设计条件通知单；⑥设计平面图（总平面图和分层平面图）；⑦土地使用证复印件；⑧县公司资质；⑨设计单位资质；⑩节能审批表；⑾投资项目审批表；⑿投资项目报备材料真实性承诺书。（注：10—12项在发改局备案时填写即可）。

2、承办单位：××县（市）发改局投资科。

3、取得《××建设项目批复》或《投资项目备案证》。

4、办理时限：暂无明确规定。

（二）办理项目选址

1、需提交的材料：①建设项目批准核准或者备案文件；②用地申请；③可行性研究报告及批复或选址用地报告及审查意见；④建设项目选址意见书申请表。

2、承办单位：××县（市）住建局用地科

3、取得《项目选址意见书》及《项目用地现状图》

4、办理时限：20个工作日。

（三）办理出具建设用地规划设计条件

1、需提交的材料：国土部门提供的项目地块告知书

2、承办单位：××县（市）住建局编审科

3、取得《楚雄州XX县(市)建设用地规划设计条件通知单》

4、办理时限：5个工作日

二、工程设计审批阶段

（一）修建性详细规划报批

1、需提交的材料：具备审批条件的项目修建性详细规划

2、承办单位：××县（市）住建局编审科

3、取得《修建性详细规划审批书》

4、办理时限：3—7个工作日

（二）办理《建设用地规划许可证》

1、需提交的材料：①修建性详细规划（评审通过）；②申请表；③挂牌确认书；④土地交易合同；

2、承办单位：××县（市）住建局用地科

3、取得《建设用地规划许可证》

4、办理时限：20个工作日

三、工程规划许可证审批阶段

（一）办理核发建设工程规划许可证

1、需提交的材料：①书面申请；②建设用地规划许可证；③符合规定的建设工程设计方案（修建性详细规划、施工图）；④《民用建筑防空地下室易地建设许可证》；⑤土地交易合同。

2、承办单位：××县（市）住建局工程科

3、取得《建设工程规划许可证》

4、办理时限：20个工作日

（二）办理施工图设计文件审查备案

1、需提交的材料：①施工图审查报告；②施工图审查合格书；③施工图审查合同。

2、承办单位：××县（市）住建局建管科

3、取得在审查表上签章

4、办理时限：2个工作日

四、人防许可证报批

1、提交资料：工程规划许可证，领取建设审批表

2、××县（市）人防

3、取得人防许可证

4、办理时限：申报当日

五、审报环评报告

1、需提交的材料：建设工程规划许可证，环评登记表

2、承办单位：××县（市）环保局

3、取得登记表签章

4、办理时限：申报当日

六、消防报批：

1、提交资料：①建设单位营业执照；②资质证；③组织机构代码证复印件或影印件，加盖公章；④《建设用地规划许可证》；⑤《建设工程规划许可证》及总图；⑥建筑施工图；⑦给排水施工图；⑧采暖通风施工图；⑨电气施工图。注：所有材料需制成光盘

2、承办单位：××县（市）消防支队或大队

3、取得许可证书

4、办理时限：暂无规定。

七、气象、防雷、报批

1、提交资料：①建设工程地理位置图；②工程规划图；③建设工程用途说明文件；

2、办理单位：气象局（站）

3、取得核准书

4、办理时限：7天

八、地震局备案

1、提交的资料：①建设项目批复或投资备案证；②建设工程规划许可证；③xx项目岩土工程勘察报告。

2、办理单位：××县（市）地震局

3、取得批复文件

4、办理时限：10个工作日

九、施工许可证审批阶段

（一）办理工程建设项目报建设、招标备案

1、需提交的材料：①立项批准文件；②建设用地规划许可证；③建设工程规划许可证；④施工图审查合格书；⑤《工程建设项目报建表》 一式四份；⑥银行出具的项目建设资金证明。

2、承办单位：××县（市）住建局建管科

3、取得签章

4、办理时限：2个工作日

（二）办理工程项目招投标监督

1、需提交的材料：①立项批准文件（含招投标核准意见）；②《工程建设项目报建表》；③建设用地规划许可证；④银行出具的项目建设资金证明；⑤建设工程规划许可证；⑥施工图审查合格书；⑦《云南省建设工程招标备案登记表》；⑧《云南省工程建设项目招标人自行办理招标资格审查核准表》；⑨《云南省建设工程招标书备案审查意见表》及《招标文件》；⑩《云南省建设工程招标投标情况报告书》；⑾招标代理合同副本副本和委托书；⑿招标代理机构资格证书（复印件）；⒀省外招标代理机构入滇备案表。

2、承办单位：××县（市）住建局建管科

3、取得中标通知书

4、办理时限：40个工作日

（三）办理质量监督注册

1、需提交的材料：①项目立项批文；②建设工程规划许可证；③项目用地土地证复印件；④施工图设计文件审查报告书（原件）；⑤合格证（原件）；⑥审查备案表（原件）；⑦节能审查备案表（原件）；⑧中标通知书（原件）；⑨质量监督注册表4份（原件）；⑩施工合同；⑾委托监理合同；⑿勘察、设计、施工监理单位资质证书复印件；⒀施工、监理单位项目机构组成人员名单及资质资格证书复印件；⒁经批准的施工组织设计；⒂监理方案（规划）、监理。

2、承办单位：××县（市）住建局建管科

3、取得备案凭证

4、办理时限：3个工作日

（四）办理安全报监备案 需提交的材料：①建设工程安全报监备案表；②建设工程安全文明生产承诺书；③建设工程人身意外伤害保险费缴纳证明复印件；④工程中标通知书复印件；⑤监理项目部组成人员名单及资格证复印件；⑥安全文明施工监理规划和监理细则；⑦施工项目部组成人员名单及资格证复印件；⑧施工现场特种作业人员持证上岗情况一览表；⑨安全文明施工措施；⑩拟进入施工现场使用的大型机构设备（塔式起重机、物料提升机、施工电梯、桩工机械）备案资料；⑾安全文明施工措施费缴纳凭证；⑿危险性较大的分部分项工程清单。

2、承办单位：××县（市）住建局质安科

3、取得备案证

4、办理时限：3个工作日

（五）办理《建设工程施工许可证》

1、需提交的材料：①建设工程施工许可证申请表（一份）；②建设工程用地批准手续；③建设工程规划许可证；④工程建设报建表一份（原件）；⑤建设工程中标通知书；⑥招标备案表及施工合同；⑦建设工程施工图审查合格证及节能审查备案表；⑧建设工程质量监督注册登记表；⑨建设工程施工安全报监凭证；⑩委托监理合同；⑾建设工程项目资金保函或资金证明；⑿廉政合同；⒀项目立项批复；⒁民用建筑防空地下室易地建设许可证；⒂交纳农民工工资保证金凭证。

2、承办单位：××县（市）住建局建管科

3、取得《建设工程施工许可证》

4、办理时限：7个工作日

十、竣工验收阶段

（一）规划验收

1、需提交的材料：①《建设工程竣工规划验收申请表》；②土地权属证明复印件和已审批的规划图件及批文复印件；③《建设用地规划许可证》；④《建设工程规划许可证》；⑤建设用地规划设计条件通知单或者土地出让规划条件复印件；⑥规划技术指标核对报告书；放线、验线 成果资料和正负零验收合格单复印件；⑦竣工总平面图和管线竣工图复印件；

2、承办单位：××县（市）住建局工程科

3、取得签章

4、办理时限：20个工作日

（二）建设工程竣工验收备案

1、需提交的材料：①工程施工许可证；②施工图设计文件审查合格书；③建设单位工程竣工验收报告；④勘察、设计单位工程质量检查报告；⑤监理单位工程质量评估报告；⑥施工单位工程竣工报告；⑦城市规划、公安消防等部门出具的认可文件或准许使用文件；⑧施工单位签署的工程质量保修书；⑨工程造价管理机构出具的建设工程结算价备案表（按规定结算价必须备案的项目）；⑩建设工程档案初验认可证；法规、规章规定必须提供的其他文件。

2、承办单位：××县（市）住建局质安科

3、取得：五家责任主体签章的备案表

4、时限：7个工作日(四)办理《房屋所有权证》

1、需提交的材料：登记申请书；申请人身份证明；建设用地使用权证明；建设工程符合规划的证明；房屋已竣工证明；房屋测绘报告；其他必要材料。

2、承办单位：××县（市）住建局房管科

3、取得《房屋所有权证》

发改委项目审批流程 篇3

为全面贯彻落实科学发展观，进一步规范对各类投资项目的审批行为，提高办事效率，力争做到程序规范、环节清晰、内容全面。根据《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》文件精神，项目审批流程包括备案、核准和政府投资审批，结合茂县实际，茂县发改委项目审批流程下：

（一）实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发改委办理备案手续，备案后，按照《四川固定资产项目节能评估和审查实施暂行办法》规定进行节能评估和审查工作，在办理施工许可手续前报送节能评估文件提请审查，或报送节能登记表提请审查登记备案。企业办理项目备案需提供以下材料：

1、项目单位情况；

2、拟建项目情况；

3、企业营业执照、营业执照副本及复印件、项目法人身份证及复印件、企业资质、组织机构代码证及复印件（复印件三份）；

4、涉及环境保护、建设用地、城市规划的项目，需提交环境保护、国土资源、城市规划行政主管部门出具的环境影响评价文件的预审或审批意见、用地预审意见、城市规划意见；

5、招商引资项目须持有与人民政府投资协议书。

6、备案时未提供节能评估文件或节能登记表的建设单位，须承诺备案通知书下达后，按项目的实际情况，做好并及时上报节能评估文件或节能登记表。节能登记表需附项目设计文件。

7、根据行业准入制的原则，企业行政主管部门须出具相关意见。

8、根据有关法律、法规、规章规定应提供的其他文件；项目单位提供的备案申请表一式三份，项目单位应当对其提供的所有材料真实性负责。

以上要件齐备后，按照规定出具或转报企业投资项目备案通知书。

（二）实行核准制的企业投资项目：项目单位应先向规划、国土资源和环保部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批等手续，完成相关手续后，向发改委报送项目核准申请报告。再依据核准文件向规划、国土资源部门办理规划许可、正式用地等手续。

企业办理项目核准审批需提供以下要件：

1、具有相应工程咨询资质机构编制的《项目核准申请报告》一式五份。报国家核准的项目，《报告》由甲级工程咨询资质的机构编制；报省核准的项目，《报告》由乙级以上（含乙级）工程咨询资质的机构编制；报市核准的项目，《报告》由丙级以上（含丙级）工程咨询资质的机构编制。

2、项目申请报告应包括以下内容：

（一）项目申报单位基本情况；

（二）拟建项目情况；

（三）拟征占用地、现有建设用地与相关规划说明；

（四）资源利用和能源耗用分析；

（五）生态环境影响分析；

（六）经济和社会效果分析；

（七）根据法律、法规规定应进行安全生产条件和职业卫生状况分析的项目，应增加安全生产条件和职业安全卫生状况分析的内容；

（八）进行招投标的项目按《中华人民共和国招标投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等有关法律、法规规定，还应增加招投标的内容。

3、企业在报送项目核准申请报告时，应提供以下文件：（1）规划部门的规划选址意见；（2）环保部门的环评审批意见；（3）国土资源部门的用地预审意见；

（4）根据有关法律法规规定应提供的其他文件。以上要件齐备后，向上级呈报项目核准申请报告请示。

（三）实行审批制的政府投资项目，主要指的是对可行性研究报告的批复，项目单位在可行性研究报告论证阶段，向规划建设、国土资源和环保部门申请办理规划选址、规划许可、用地手

续和环评审批等手续。项目单位办理政府投资项目审批具体需提供以下要件：

1、项目申请文件；

2、具有相应资质机构编制的项目可行性研究报告；

3、具有相应资质的专家对项目可行性研究报告进行评审的意见及签到表；

4、规划部门的规划选址意见书、建设用地规划许可证（只含规划区）、环保部门的环评审批意见、国土资源部门的用地预审和土地使用手续、地质灾害危险性评估；

5、根据《四川固定资产项目节能评估和审查实施暂行办法》规定，建设单位在报送可行性研究报告时，一同要报送具有相应资质机构编制节能评估文件及或节能登记表。

6、对具有相应资质的专家对节能评估文件进行评审的意见及签到表（编制机构与评审机构不能为同一机构）；

7、项目的资金落实证明（不包含灾后重建项目）

8、在审批可行性研究报告时，对建设项目的招标范围、招标方式、招标组织形式进行核准。

以上要件齐备后，下达项目可行性研究报告的批复。

工业项目建设审批办理流程 篇4

一、办理建设项目选址意见书（规划局）

1、申请书：项目基本情况（包括位置、用地面积、建筑面积、投资额），申请单位盖章；

2、城区选址意见书审批表；

3、委托授权书；

4、勘测定界图2份；

5、土地性质说明或出让合同；

6、规划方案纸质及电子版及方案批复等材料；

7、方案平面图；

8、方案效果图；

9、收费标准：不收费。

二、办理建设项目用地预审意见书（国土局）

1、建设项目用地预审申请表；

2、建设项目用地预审申请报告；

3、项目选址意见书；

4、可行性研究报告；

5、压矿与地灾报告；

6、平面布局图；

7.涉及污染项目需提供环境评价报告；

8、勘测定界图；

9、收费标准：不收费。

三、环境影响评价文件批复（环保局）

1、环境影响评价报告书（报告表、登记表）；

2、收费标准：不收费。

四、水土保持方案文件批复（水利局）

1、水土保持方案报告书；

2、缴纳水土保持补偿费凭证；

3、收费标准：1元/㎡，按占地面积计算，属县级收费。

五、办理企业投资项目立项（发改局）

1、项目申请人提交的申请核准的请示文件；

2、丙级及以上资质的工程咨询机构编制的项目申请报告；

3、不需要新征建设用地的，提交原有土地证明；新征建设用地的项目，提交相应国土资源行政主管部门出具的预审意见；工业用地需提交土地“招、拍、挂”的《成交确认书》或《中标通知书》；

4、相应环境保护部门出具的关于环境影响评价的审批文件；

5、城市规划区内的重大项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，提交城市规划行政主管部门出具的项目选址意见书；

6、合作各方签署的投资意向书或增资、并购项目的公司董事会决议；

7、合作各方的资信证明和营业执照证明；

8、年耗能依据国家发改委第6号令（2010年）规定，需提交相应工程咨询机构编制的节能评估报告书或节能评估报告表；填写节能登记表；

9、依法必须进行招标的提供建设项目招标方案；

10、水利部门出具的水保方案的审批意见；

11、收费标准：不收费。

六、办理建设用地规划许可证（规划局）

1、申请书：项目基本情况（包括位置、用地面积、建筑面积、投资额），申请单位盖章；

2、建设用地审批表；

3、委托授权书；

4、勘测定界图2份；

5、出让合同或土地性质说明；

6、规划方案及方案批复等材料；

7、方案平面图；

8、方案效果图；

9、可行性研究报告（提供原件）；

10、立项；

11、环评；

12、选址意见书；

13、收费标准：不收费。

七、办理土地使用证（国土局）

1、县政府批复；

2、国有土地使用权出让合同；

3、建设用地批准书；

4、竞买成交确认书；

5、交地确认书；

6、出让金收据；

7、契税完税证；

8、耕地占用税完税证；

9、完税证明信；

10、企业法人营业执照、组织机构代码证、法人代表身份证、代办人身份证复印件；

11、授权委托书；

12、收费标准：工本费20元/件。

八、办理抗震设防要求审核（地震局）

1、选址意见书；

2、结构总说明；

3、建设工程施工图设计文件审查合格书；

4、建设工程抗震设防要求审核申请表；

5、收费标准： 2.5（砖混）元/㎡，4.0（框架）元/㎡，其中上缴省市15%，85%属地方留成。

九、办理人防审批意见（人防办）

1、立项；

2、红线图；

3、人防异地建设申报表；

4、施工图2套；

5、收费标准：15元/㎡，上缴省市15%，85%属地方留成。

十、防雷装置设计审核（气象局）

1、防雷设计审批表；

2、雷电风险评估报告；

3、收费标准：1.1元/㎡；

十一、办理建设工程规划许可证（规划局）

1、选址意见书；

2、环境影响评价报告书或报告表或登记表；

3、建设工程立项文件；

4、土地出让合同（划拨土地不需提供土地出让合同）；

5、建设用地规划许可证；

6、土地权属证件；

7、人防审查意见；

8、经批准的规划方案（附电子版）及批复；

9、施工图纸审查合格书及审查报告；

10、审查合格的建筑施工图建筑部分（审查合格的建筑施工图建筑部分原件需加盖市审图中心审查章、设计资质章、建筑师章，原件附电子版）；

11、建设工程设计方案：（1）设计说明；（2）效果图（彩色）：需用红框标注所申请范围；（3）总平面图（包含：建 筑红线、位置、尺寸、建筑定位坐标、土地边界定位坐标、与周边建筑物关系等）需用红框标注所申请范围；（4）日照分析图；（5）建设工程各层平面图、各立面图、剖面图，建设工程设计方案要求：规划方案总平面图尺寸为A3或者A4（A4需能看清文字、数字），效果图、各立面图、剖面图尺寸为A4；

12、申请书：项目基本情况，申请办理内容；

13、收费标准：不收费。

十二、办理报建证（住建局）

1、立项；

2、环评；

3、建设用地规划许可证；

4、建设工程规划许可证；

5、招标备案表；

6、收费标准：不收费。

十三、办理建筑工程消防设计审核（消防大队）

1、建设工程消防设计审核申报表；

2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件（盖章）；

3、建设工程规划许可证；

4、设计单位资质证明文件（盖章）；

5、消防设计文件；

6、全套施工图纸；

7、收费标准：不收费。

十四、办理建设工程类别鉴定（住建局）

1、工程设计图纸；

2、建设工程规划许可证；

3、立项；

4、项目资金来源证明；

5、收费标准：不收费。

十五、办理建设工程施工监理招标（公共资源交易中心）

1、招标人依法成立，具有独立法人资格的相关证件（营业执照、组织机构代码证）；

2、立项；

3、招标项目资金证明；

4、建设工程规划许可证；

5、报建证；

6、符合要求的施工图审查合格证或相关审查意见；

7、收费标准：不收费。

十六、办理建设工程施工许可证（住建局）

1、立项；

2、环评；

3、规划证书：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；

4、土地使用权证；

5、图纸审查合格书和审查合格图纸、建筑施工技术性 审查报告；

6、报建证；

7、招投标：投标书（原件）、招标委托代理合同（原件）、招标代理报告（原件）；

8、中标通知书（勘察、设计、施工、监理）；

9、建设工程施工合同（原件）、监理合同（原件）；

10、规费交费证明单据、资金到位证明；

11、防雷装置设计审查报告书、抗震设防；

12、施工企业安全生产许可证副本、营业执照副本、资质证书副本、“三类人员”安全考核合格证书原件及复印件、建造师留存原件；

13、监理企业资质证书、营业执照、工程监理人员名单、证书及复印件;

14、施工组织设计（附项目现场管理人员名册）和专项施工方案；

15、外地企业进入汶上县建筑市场注册登记证复印件；

16、建筑工程热工计算书；

17、山东省居住/公共建筑节能设计审查备案登记表；

18、无拖欠农民工工资保证书；

19、收费标准：（1）、城市基础设施配套费：县城区项目96元/㎡，其中教育配套费16元/㎡，80元/㎡属县级收费；乡镇项目10元/㎡，属县级收费；（2）、供热基础设施配套费30元/㎡，需供热就收费，不用不收；（3）、新型墙材材料专 项基金10元/㎡，上缴省市5%，95%地方留成；（4）、建设工程档案代理整理费0.8元/㎡，属县级收费；（5）、建筑企业养老保险金2.6%总造价，上缴省市30%，70%交县社保局，返还施工企业；（6）、建筑劳务工资保证金2%总造价，属县级代收，完工后，全额退还建设单位；（7）、散装水泥专项资金2元/㎡，全额上缴省市，其中能提供散装水泥发票可返还40%-70%；（8）、卫生保洁费（施工企业缴）1.5元/㎡，属县级收费。

十七、办理建设工程竣工验收备案（住建局）

1、建设项目竣工验收；

2、建设项目消防竣工验收；

3、建设项目规划竣工验收；

4、建设项目环保竣工验收；

5、建设项目防雷设施竣工验收；

6、建设项目档案竣工验收；

7、收费标准：不收费。

十八、办理房产证（房管局）

1、土地使用证；

2、建设工程规划许可证；

3、建设工程施工许可证；

4、建设工程竣工验收备案；

5、房屋测绘报告；

新建工业厂房项目审批流程 篇5

1土地储备机构向区招拍挂办公室申报挂牌公告。区招拍挂办公室上报市房地局发布土地出让公告。

2意向单位向区房地产交易中心购买标书、提出竞买资格申请。

3挂牌截止时，意向单位凭项目准入告知单和竞买资格证书参加市土地有形市场实施的工业用地挂牌活动，确定竞得人，并签订成交确认书.4申请签订土地使用权出让合同。

5付清土地出让金后，申领建设用地批准书。

6缴纳契税、申领土地证。

二项目建设

1向区经委申请备案。办理项目IC卡。

2施工图设计，审查。（环保局审批、环卫局审批、卫生监督所及药监局审批、民防办审批、园林所审批、水务局审批、交警大队审批）

3申领工程规划许可证。（规土局测量队放样，检查队灰线复验）

4防雷办、施工合同备案，外来人员综合保险，监理发包手续，渣土办，申报质、安监。5申领施工许可证。

三项目竣工

1消防验收、排海公司签订排污协议、环保验收、卫生验收、绿化验收、墙体办验收、防验收、规划竣工测量。

2规划档案验收。

3质检站备案。

4规划竣工验收。

5土地核验。

6房屋竣工测量。

四申领房产证所需资料

1规划许可证正本复印件。

2施工许可证复印件。

3发改委批文复印件。

4总平面图（规划局章）

5公司章程

6办理人委托书。

7法人、委托人身份证。

8营业执照副本（出示原件、收复印件）

9土地证（出示原件、收复印件）

10工程竣工备案表（建设局窗口）

11消防、环保验收。

检验科新项目审批及实施流程 篇6

第一阶段：方案阶段

1-1市国有土地挂牌成交确认书

1-2国有土地使用权出让合同

1-3建设项目定点选址意见书

1-4工业园区土地预审表

1-5地形图

1-6工程测量及控制点放样成果

1-7建设项目环保审批意见

1-8立项批准书

1-9规划方案设计

1-10设计资质核准通知

1-11勘察工程资质核准通知

1-12项目现场地上（下）管线布置图

1-13报批模型制作

1-14日照分析

1-15房屋面积预测成果

1-16人防工程核准联系单

1-17规划方案批准书

1-18建设用地规划许可证

1-19国有土地使用证

第二阶段：施工图阶段

2-1岩土工程勘察报告批准

2-2苏州市抗震设计初步审查意见

2-3施工图审图批准（建筑、结构、水、电）2-4白蚁防治合同书签订

2-5规划验线合格

2-6工程现场开工查勘批准

2-7工程招投标备案审查批准

2-8消防设计审核意见批准书

2-9人防工程立项批复

2-10人防工程审查抄告单

2-11环保工程图纸批准书

2-12建设工程规划许可证

2-13建设工程施工许可证

第三阶段：预售阶段

3-1景观规划批准书

3-2小区公共设施布置图

3-3前期物业管理招标

3-4前期物业管理委托合同及服务协议 3-5 苏州工业园区商品房价格备案表 3-6房屋预售面积预算成果表

3-7房屋预售许可证

第四阶段：交房阶段

4-1工程质量竣工验收报告 4-2环保工程验收合格通知书 4-3自来水质量检测报告书 4-4消防检测报告

厂房建设项目审批流程图简要说明 篇7

1．工厂厂房建设项目审批划分9个阶段，办理审批手续时间约为51-61天(可选环节10天)。

2．涉及审批必要部门： 国土、规划、环保、发改、住建、消防、人防、房管、安监等9个部门。其他还涉及财政、大项目审查办、林业、城管等4个部门，共13个部门。

3．涉及审批事项：16项。

检验科新项目审批及实施流程 篇8

开发项目模拟审批流程图说明

1．房地产项目审批划分11个阶段，办理审批手续时间约为123-133天(可选环节10天)。

2．涉及审批必要部门： 国土、规划、环保、发改、住建、消防、人防、地震、气象、水务、房管、人社、财政等13个；其他还涉及大项目审查办、林业、城管、安全等4个部门，共17个部门。

3．涉及审批事项：26项，涉及要件：82个。

检验科新项目审批及实施流程 篇9

宜国税发„2008‟201号

宜宾市国家税务局关于印发保留行政审批 及有关公共服务项目实施办法的通知

各区、县国家税务局、市局各直属单位：

根据•行政许可法‣、•四川省实施行政许可规程‣及税收相关法律、法规、规章的规定，以及市委、市政府•关于贯彻落实†中共四川省委、四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定‡的意见‣（宜委发„2008‟15号）,市局对本部门保留的行政审批及办理税务登记核准（开业、变更）公共服务项目修订完善了实施办法，并已报市审改办审定和市政府法制办备案，现将予以印发，请遵照执行。其他公共服务项目，由相应主管单位另行制定实施办法。现就有关事项规定如下：

一、加强组织领导，实行岗位责任制

— 1 — 市局实施行政审批及公共服务项目第一责任人为市国税局局长，第二责任人为市局分管副局长，行政审批科负责人为具体负责人。

二、强化管理，严格规范实施程序

本实施办法为我局实施行政审批及公共服务项目的具体依据。市局将加强行政审批及公共服务工作的管理，严格按照本通知所确定的实施办法规范行政审批及有关公共服务的办理程序，进一步推进依法行政工作。

三、采取有力措施，切实提高办事效率

办理行政审批及公共服务项目以方便群众为本，在承诺时限内尽量提前办结，不得故意积压和拖延，要注意部门职能协调，减少办事环节，提高办事效率。

四、强化监督，全面实行责任追究制

在办理行政审批及公共服务项目的过程中，要严格按照•行政许可法‣、•四川省实施行政许可规程‣以及相关法律、法规、规章以及本通知确定的实施办法的有关规定，认真履行岗位职责。对不遵守办理程序、办理标准、承诺时限的部门和人员，将严格按照有关责任追究制追究其责任。

二〇〇八年十二月三日

宜宾市国家税务局办公室 2008年12月3日印发

打印:袁静 校对:征管科 贺子清

— 2 — 使用经营地发票审批实施办法

一、项目名称：申请使用经营地发票审批

二、项目依据：•中华人民共和国发票管理办法‣(1993年12月)第十八条：“临时到本省、自治区、直辖市以外从事经营活动的单位或者个人，应当凭所在地税务机关的证明，向经营地税务机关申请领购经营地的发票。”

三、申请受理单位：市国税局

四、决定单位：主管国税机关

五、办理数量：无数量限制

六、办理条件：申请人应当是来自于外省、自治区、直辖市，在当地已纳入正常税收管理，到本辖区临时从事生产经营活动的单位或个人。(•四川省国家税务局转发国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知‣（川国税函[2004]162号)

七、申请材料：

(一)•税务行政许可申请表‣(二)•使用经营地发票申请审批表‣(三)税务登记证副本及复印件(四)•外出经营活动税收管理证明‣(五)经办人身份证原件及复印件(六)财务专用章或发票专用章印模

— 3 — 以上申请材料根据•四川省国家税务局转发国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知‣(川国税函[2004]162号)的规定。

八、申请表格：申请人需要填写•税务行政许可申请表‣和•使用经营地发票申请审批表‣。上述两种表格可以直接在政务中心国税窗口免费领取，也可以在市政务中心网站上下载使用。

九、办理程序：(一)受理申请

承办：市政务服务中心国税局窗口

职责及权限：①审核申请人提交的申请材料，材料齐全的，制作并发出•税务行政许可受理通知书‣，材料不齐的，制作并发出•补正税务行政许可材料告知书‣，申请人补齐有关材料后，再行受理，申请人不愿意补齐有关材料的，制作并发出•税务行政许可不予受理通知书‣。②立即对受理情况进行登记，整理好相关资料。③将申请材料及时传递给行政审批科。

时限：当场办理

(二)审查审核及作出决定 承办：市国税局行政审批科

职责及权限：接到窗口传递过来的相关材料和文书后，指派纳税人主管税务机关两名以上工作人员开展现场查看和案头审查，对申请材料的实质内容进行审核，并在•使用经营地发票申请审批表‣上签署审查审核意见。行政审批科以审查审核情况为基础，对照法定许可条件，在•使用经营地发票申请审批表‣上 — 4 — 签署准予或不准予意见，制作•准予税务行政许可决定书‣或•不予税务行政许可决定书‣并将相关资料和文书传递到窗口。

时限：5个工作日(三)文书送达

承办：市政务服务中心国税局窗口

职责及权限：①通知申请人凭•税务行政许可受理通知书‣到窗口领取相关资料和文书。②向申请人送达文书。

时限：当场办理(四)立卷归档

许可实施工作结束后，各环节将实施过程中形成的文书材料进行立卷归档，每月汇总一次。

十、法定时限：法定时限：20个工作日，宜宾承诺时限：5个工作日。

十一、证件及有效期限：•准予税务行政许可决定书‣，从取得该项许可之日起，180天(含)以内。

十二、法律效力：取得该项许可后，申请人方可在临时生产经营活动中使用经营地发票。

十三、收费：不收费。

十四、年审、年检：无

十五、监管措施：未经许可而非法从事该项活动的，由国税部门责令限期改正并依法处罚。经许可准予其从事该项活动的，国税部门依法加强日常检查和监督管理。

— 5 — 印制有本单位名称的发票审批实施办法

一、项目名称：印制有本单位名称的发票审批

二、项目依据：•发票管理办法实施细则‣(国税发[1993]157号)第七条：“有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全、发票使用量较大的单位，可以申请印制印有本单位名称的发票。”

三、申请受理单位：市国税局

四、决定单位：主管国税机关

五、办理数量：无数量限制

六、办理条件：(一)有固定生产经营场所；(二)财务和发票管理制度健全；(三)在使用发票业务上有特殊需要。(•四川省国家税务局转发国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知‣（川国税函[2004]162号)。

七、申请材料：

(一)•税务行政许可申请表‣

(二)•印制企业衔头发票资格申请审批表‣(三)税务登记证副本及复印件(四)经办人身份证原件及复印件(五)财务专用章或发票专用章印模(六)发票票样

以上申请材料根据•四川省国家税务局转发国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知‣(川国税函[2004]162号)的规定。

八、申请表格：申请人需要填写•税务行政许可申请表‣和•印制企业衔头发票资格申请审批表‣。上述两种表格可以直接在政务中心国税窗口免费领取，也可以在市政务中心网站上下载使用。

九、办理程序：(一)受理申请

承办：市政务服务中心国税局窗口

职责及权限：①审核申请人提交的申请材料，材料齐全的，制作并发出•税务行政许可受理通知书‣，材料不齐的，制作并发出•补正税务行政许可材料告知书‣，申请人补齐有关材料后，再行受理，申请人不愿意补齐有关材料的，制作并发出•税务行政许可不予受理通知书‣。②立即对受理情况进行登记，整理好相关资料。③将申请材料及时传递给行政审批科。

时限：当场办理

(二)审查审核及作出决定 承办：市国税局行政审批科

职责及权限：接到窗口传递过来的相关材料和文书后，指派纳税人主管税务机关两名以上工作人员开展现场查看和案头审查，对申请材料的实质内容进行审核，并在•印制企业衔头发票资格申请审批表‣上签署审查审核意见。行政审批科以审查审核情况为基础，对照法定许可条件，在•印制企业衔头发票资格申请审批表‣上签署准予或不准予意见，制作•准予税务行政许可

— 7 — 决定书‣或•不予税务行政许可决定书‣并将相关资料和文书传递到窗口。

时限：5个工作日(三)文书送达

承办：市政务服务中心国税局窗口

职责及权限：①通知申请人凭•税务行政许可受理通知书‣到窗口领取相关资料和文书。②向申请人送达文书。

时限：当场办理(四)立卷归档

许可实施工作结束后，各环节将实施过程中形成的文书材料进行立卷归档，每月汇总一次。

十、法定时限：20个工作日，宜宾承诺时限：5个工作日。

十一、证件及有效期限：•准予税务行政许可决定书‣，从取得该项许可之日起，至税务机关依法撤销或注销该项许可之日止。

十二、法律效力：取得该项许可后，申请人方可在生产经营活动中向所在地国税机关提出印制冠名发票的业务需求。

十三、收费：不收费。

十四、年审、年检：无

十五、监管措施：未经许可而非法从事该项活动的，由国税部门责令限期改正并依法处罚。经许可准予其从事该项活动的，国税部门依法加强日常检查和监督管理。

— 8 — 增值税防伪税控系统 最高开票限额审批实施办法

一、项目名称：增值税防伪税控系统最高开票限额的审批

二、项目依据：四川省国家税务局关于加强•增值税专用发票最高开票限额管理‣的通知（川国税函[2007]257号）第一条：一般纳税人除国税发[2006]156号文件第八条所列举的情形外，可向主管税务机关申请万元开票限额，申请十万元（含）以上开票限额应达到以下标准：

（一）申请十万元开票限额。工业企业连续12个月（含）内应税销售收入累计在100万元（含）以上，商贸企业连续12个月（含）内应税销售收入累计在300万元（含）以上。

（二）申请百万元开票限额。工业企业连续12个月（含）内应税销售收入累计在2000万元（含）以上，商贸企业连续12个月（含）内应税销售收入累计在1亿元（含）以上。

（三）申请千万元开票限额。工业企业连续12个月（含）内应税销售收入累计在1亿元（含）以上，商贸企业连续12个月（含）内应税销售收入累计在3亿元（含）以上。

（四）对达到上述标准的一般纳税人，但其销售业务不需授权最高开票限额的，主管税务机关应审批与其销售业务相应的小面额专用发票。

（五）对大中型企业改制、重组、变更纳税地点等，其存续企业仍可按程序申请原开票限额。

三、申请受理单位：市国税局

四、决定单位：主管国税机关

五、办理数量限制：无数量限制

六、办理条件：

新办小型商贸企业增值税一般纳税人，只能申请使用万元限额（千元版）增值税专用发票

增值税一般纳税人申请十万元限额及以下(万元版及以下)专用发票条件：(一)财务核算健全；(二)纳税申报、抄报税工作正常，一年内无增值税专用发票违规使用行为；(三)工业企业连续12个月（含）内应税销售收入累计在100万元（含）以上，商贸企业连续12个月（含）内应税销售收入累计在300万元（含）以上；•四川省国家税务局关于加强增值税专用发票最高开票限额管理的通知‣（川国税函[2007]257号）

申请百万元限额(十万元版)专用发票条件：(一)财务核算健全；(二)纳税申报、抄报税工作正常，一年内无增值税专用发票违规使用行为；(三)工业企业连续12个月（含）内应税销售收入累计在2000万元（含）以上，商贸企业连续12个月（含）内应税销售收入累计在1亿元（含）以上；•四川省国家税务局关于加强增值税专用发票最高开票限额管理的通知‣（川国税函[2007]257号）

申请千万元限额(百万元版)专用发票条件：(一)财务核算健全；(二)纳税申报、抄报税工作正常，一年内无增值税专用发票违规使用行为；(三)工业企业连续12个月（含）内应税销售收入累计在1亿元（含）以上，商贸企业连续12个月（含）内应税 — 10 — 销售收入累计在3亿元（含）以上；•四川省国家税务局关于加强增值税专用发票最高开票限额管理的通知‣（川国税函[2007]257号）

新办大中型工业企业（职工人数300人以上，资产总额4000万元以上）在投产初期，销售收入虽然达不到（川国税函[2007]257号）第一条规定的标准，又确需使用大面额增值税专用发票开票限额的，主管税务机关可审批与其销售业务相应的大面额开票限额。•四川省国家税务局转发国家税务总局关于下放增值税专用发票最高开票限额审批权限的通知‣川国税函[2007]300号

新办商贸企业（注册奖金500万元以上）在开办初期销售收入达不到（川国税函[2007]257号）第一条规定的标准，但销售产品单个价值在10万元以上，且产品不能分割的，又确需使用大面额增值税专用发票限额的，主管税务机关可审批与其销售业务相应的大面额开票限额。

对大中型企业改制、重组、变更纳税地点等，其存续企业仍可按程序申请原开票限额。

七、申请材料：

1．•税务行政许可申请表‣1份 2．•最高开票限额申请表‣3份

3.单笔销售业务、单台设备销售合同及其复印件和履行合同的证明材料

— 11 — 以上申请材料根据•国家税务总局关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的通知‣（国税函„2007‟1077号）

八、申请表格：申请人需要填写•税务行政许可申请表‣和•最高开票限额申请表‣。上述两种表格可以直接在政务中心国税窗口或办税服务厅免费领取，也可以在市政务中心网站上下载使用。

九、办理程序：(一)受理

承办：市政务服务中心国税局窗口

岗位职责及权限：①审核查验纳税人出示的证件、资料是否齐全、有效，材料齐全的，制作并发出•税务行政许可受理通知书‣，对需补正资料的，制作并发出•补正税务行政许可材料告知书‣，申请人补齐有关材料后，再行受理。申请人不愿意补齐有关材料的，制作并发出•税务行政许可不予受理通知书‣。②立即对受理情况进行登记，整理好相关资料。③将申请材料在受理当日及时传递给行政审批科。

时限：当场办理(二)审查

承办：市国税局行政审批科

岗位职责及权限：行政审批科接到窗口传递过来的相关材料和文书后，指派纳税人主管税务机关两名以上工作人员开展现场查看和案头审查，对申请材料的实质内容进行审核，形成核查报 — 12 — 告，并填写•增值税防伪税控开票系统最高开票限额核查情况报告‣，并在•最高开票限额申请表‣上签署审查审核意见。

时限：5个工作日(三)制证及文书 承办：行政审批科

岗位职责及权限：以审查审核情况为基础，对照法定许可条件，在•最高开票限额申请表‣上签署准予或不准予意见，制作•准予行政许可决定书‣或•不予行政许可决定书‣并将相关资料和文书传递到窗口。

时限：2个工作日(四)发证并告知

承办：市政务服务中心国税局窗口

岗位职责及权限：①通知申请人凭•税务行政许可受理通知书‣到窗口领取相关资料和文书。②向申请人送达文书。

时限：当场办理(五)立卷归档

岗位职责及权限：审批工作结束后，将审批过程中形成的文字材料进行归档整理。

十、法定时限: 20日，特殊原因可以延长10日。宜宾市承诺: 7个工作日。

十一、证件及有效期：•准予行政许可决定书‣，从取得该项许可之日起，至税务机关依法撤销或注销该项许可之日止。

十二、法律效力：取得该项许可后，申请人方可到主管国税机关办理开票限额的授权，使用相应版面的增值税专用发票。

十三、收费：不收费。

十四、年审、年检：无

十五、监管措施：未经许可而非法从事该项活动的，由国税部门责令限期改正并依法处罚。经许可准予其从事该项活动的，国税部门依法加强日常检查和监督管理。

办理税务登记核准（开业、变更）实施办法

（适用于内资企业和个体工商户）

一、项目名称：办理税务登记核准；

二、项目依据：•中华人民共和国税收征收管理法‣第十五条 “企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位（以下统称从事生产、经营的纳税人）自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。税务机关应当自收到申报之日起三十日内审核并发给税务登记证件。”第十六条“从事生产、经营的纳税人，税务登记内容发生变化的，自工商行政管理机关办理变更登记之日起三十日内或者在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前，持有关证件向税务机关申报办理变更或者注销税务登记。”以及•中华人民共和国税收征收管理法实施细则‣第十二条：“从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照之日起30日内，向生产、经营地或者纳税义务发生地的主管税务机关申报办理税务登记，如实填写税务登记表，并按照税务机关的要求提供有关证件、资料。”第十四条“纳税人税务登记内容发生变化的，应当自工商行政管理机关或者其他机关办理变更登记之日起30日内，持有关证件向原税务登记机关申报办理变更税务登记。纳税人税务登记内容发生变化，不需要到工商行政管理机

— 15 — 关或者其他机关办理变更登记的，应当自发生变化之日起30日内，持有关证件向原税务登记机关申报办理变更税务登记。”

三、申请受理单位：市国税局

四、决定单位：市国税局

五、办理数量：无数量限制

六、办理条件：

（一）开业登记条件：取得工商营业执照或其他核准执业证件；(征管法第15条第1款、征管法实施细则第12条、•税务登记管理办法‣第10条)。

（二）变更登记条件：纳税人税务登记内容发生变化的。(征管法第16条、征管法实施细则第14条、•税务登记管理办法‣第18条)。

七、申请材料：

（一）开业登记：

1、工商营业执照或其他核准执业证件的原件和复印件；

2、有关合同、章程、协议书的原件和复印件；

3、全国组织机构统一代码证书的原件和复印件；

4、法定代表人或负责人或业主的居民身份证、护照或其他合法证件的原件和复印件；

5、下岗失业人员•再就业优惠证‣。

以上申请材料根据征管法实施细则第12条第1款、•税务登记管理办法‣第13条、•四川省国家税务局转发国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知‣(川国税函[2002]259号)的规定。

（二）变更登记：

1、工商登记变更表及工商营业执照；

2、纳税人变更登记内容的有关证明文件；

3、税务机关发放的原税务登记证件（正、副本）；

4、其他的有关资料。

以上申请材料根据•税务登记管理办法‣第19条、第20条的规定。

八、申请表格：开业登记，填写•税务登记表‣；变更登记，出具主管国税机关签署同意意见的•变更税务登记表‣；上述表格纳税人可以到国税窗口或主管国税机关免费领取。

九、办理程序：

（一）开业登记：

1、受理：市政务服务中心国税局窗口收到纳税人申请后，发给纳税人•税务登记表‣（一式三份）填写，并对填写的•税务登记表‣及相关资料进行审核。资料齐全、符合办证要求的，予以受理。资料不齐全，不符合办证要求的，一次性告知纳税人补正。

工作时限：当场办理。

2、审查：对符合办证要求的，市政务中心国税局窗口按照属地管理的原则确定主管国税机关，并录入税务登记信息。对不符合办证要求的，告知纳税人。

工作时限：当场办理（大批量办证等特殊原因在3个工作日之内办理）

3、制证并告知：对符合办证要求的，市政务中心国税局窗口开具税票收取税务登记证工本费，打印税务登记证给纳税人。

— 17 — 时限：当场办理（大批量办证等特殊原因在3个工作日之内办理）。

4、资料传递：窗口对办理的开业税务登记的电子信息资料在2个工作日内传递到纳税人的主管税务机关，纸质资料按月集中向各主管税务机关传递一次。

5、归档：主管税务机关将各环节形成的资料进行归档。

（二）变更登记：

1、受理：纳税人到市政务服务中心国税局窗口提出变更申请，并出具主管税务机关审批同意的•变更税务登记表‣等相关变更资料。对申请材料齐全符合要求的，予以受理。对申请材料不齐全，不符合要求的，通知纳税人补正。

时限：当场办理。

2、审查：变更内容涉及到税务登记证内容的，市政务中心国税局窗口审查纳税人出具的•变更税务登记表‣等相关变更资料，确定是否重新办理税务登记证。

时限：当场办理。

3、制证并告知：市政务中心国税局窗口对变更内容涉及到税务登记证的，重新核发税务登记证件，并按规定收取工本费。

时限：当场办理。

4、资料传递：窗口对办理的变更等税务登记的电子信息资料在2个工作日内传递到纳税人的主管税务机关，纸质资料按月集中向各主管税务机关传递一次。

5、归档：主管税务机关将各环节形成的资料进行归档。

十、法定时限：开业登记30个工作日，宜宾承诺时限：即办件；变更登记30个工作日，宜宾承诺时限：即办件;

十一、证件及有效期限：税务登记证的有效期限原则上为办证之日起至统一换发新的税务登记证止（每年必须按税务机关要求验证贴花）。

十二、法律效力：办理税务登记证后，方可享有相关的开设银行帐户、申请减（免、退）税、申请延期申报、延期缴纳税款、领购发票、申请开具外出经营税收管理证明、办理停业、歇业、办理其他有关税务事宜等权利。

十三、收费：

（一）川价函（2006）219号文件规定：税务登记证工本费每套（包括正本内芯、副本内芯、副本套、正本外框）20元；

（二）国税函（2006）233号文件规定：下岗失业人员凭•再就业优惠证‣免收税务登记证工本费（执行到2008年底）。

检验科新项目审批及实施流程 篇10

摘 要：开展政府投资的基本建设工程项目全过程工程审计工作，通过对批准项目概算和项目执行情况对比，科学分析，明确审计重点，把握审计方法。

关键词：审核；控制；分析

随着工程造价咨询服务范围的不断扩展，政府投资基本建设项目的工程审计工作已纳入政府公开采购服务的清单和目录中。由于基本建设工程项目的审计内容涉及工程设计与施工、技术经济与法律法规等专业知识及领域，与基础的财务审计确实存在着一定的差异，秉承着专业人做专业事的原则，造价咨询中介服务机构确实在其中有较强的专业优势与经验。

根据一系列工程审计项目的开展与实施，在此阐述相关工作的实施流程及重点分析。

一、工程审计工作的主要内容：

根据国家及地方的有关法律、法规，以及委托方的有关管理办法，开展全过程工程审计服务工作，通过对批准项目概算和项目执行情况对比，科学分析存在差异的原因。

具体审计工作审核内容（包括但不限于下列内容）：

1、工程项目建设程序执行情况；

2、与项目建设相关的建设单位内部控制制度建立和执行情况；

3、根据建设工程的所有相关资料，审核工程审价内容；

4、项目概（预）算编制、审批、调整、执行情况；

5、项目资金来源和到位情况；

6、征地、拆迁费用支出情况；

7、建设安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资、结余资金等情况；

8、工程项目所需设备、材料采购和管理的情况；

9、竣工工程决算表、竣工财务决算表、交付使用资产总表和明细表情况；

10、项目债权债务、各种税费计提和缴纳情况；

11、勘察、设计、环境影响评价、施工和监理等单位资质的真实和合法情况，工程质量和安全技术措施方案及管理情况；

12、法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。

二、工程审计服务工作的主要实施流程及重点

根??委托方对该工程项目审计的要求，可拟将审计工作分为准备阶段、实施阶段、汇总阶段、沟通阶段、报告阶段五个阶段来实施，各阶段的工作重点如下：

A、准备阶段

1、在充分了解委托方和工程项目有关情况的基础上，根据承接的审计委托合同的要求，按照独立审计准则的要求和程序，编制审计实施工作方案。

2、成立审计组，人员组成包括项目负责人和各类专业技术人员在内的审核工作小组，并进行合理分工。审计项目负责人主持审计小组成员学习、分析委托方提供的资料，组织相关审计人员进行重点培训，统一审核思路，明确审计重点，把握审计方法；

3、以书面形式要求委托方提供下列资料：

1）可行性研究报告及批复、项目建设用地许可证、建设工程规划许可证、项目开工许可证；

2）项目概算文件、调整概算文件、批准的初步设计或扩大初步设计、施工图预算文件、初设评审报告及概算批复情况等。

3）项目总承包合同、专业工程承包合同、有关补充协议、工程招标文件、投标文件及其附件、中标通知书等。

4）中介机构的工程审价报告和相关的工程结算资料、并提供施工图、地质资料、会议纪要；

5）项目勘察、设计、环境评价、施工监理、财务监理等单位的招标、投标文件、中标通知书、技术服务合同、建设单位（或设计）认可的成果报告资料等。

6）征地、拆迁协议书，与费用支出相关的报告（文件、其他相关资料）、支出凭证。

7）监理单位的监理工程师指令、日常管理资料、重大事件报告、监理日志、考核监理情况等相关报告及资料。

8）建设单位的制度情况：对基建管理、材料物资管理等相关的内部控制制度及各项内部财务管理制度及文件、规定、操作手册等；工程质量和安全技术措施方案及管理制度、实施情况等资料；

9）预付工程款、材料款清单及财务资料。

10）材料、设备的招标文件、投标文件，中标通知书，自行采购的设备、材料物资合同、清单及出入库资料；

11）竣工验收报告；（工程质量、消防、环保等验收工作及备案资料）

12）银行对帐单及债权债务明细清单，基建帐册、凭证、报表；

13）财务决算及其批复文件，全套竣工决算报表及文字报告等。

审计小组指定专员做好委托方提供的资料交接登记工作，并妥善保管、防止丢失；

4、委托方、建设单位及审计小组成员召开审前会商，通报和沟通情况，达到相互理解，相互支持；

B、实施阶段

1、基本建设程序执行及管理情况

（1）建设项目是否按规定完成基本建设程序、有无相关申报及批复文件；各项工程前期费用的发生是否真实、是否符合国家的相关规定，支付凭证是否合法、手续是否齐全完备、是否履行了规定的审批手续。

（2）是否按照国家有关规定实行了项目法人制度、项目资本金制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。

2、建设项目的招标投标情况

（1）建设项目各项招标、投标、评标工作是否符合《招标投标法》及有关的规定，是否依据公开、公平、公正的原则及国家和行业相关规定确定了中标单位。

（2）审核不具备招标条件的材料、设备采购是否按规定完成了必要的性能、价格比选工作。

3、建设项目合同的订立及执行情况

（1）审查是否及时签订了施工合同，合同内容是否符合招标文件和有关法律法规的规定，是否存在合同条款与公开招投标内容存在实质性差异等严重违法现象。

（2）建筑安装工程投资在结算过程中是否严格按照签订的合同执行、工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况等。

（3）审查工程主要材料、设备的采购订货合同的执行情况。

设备、材料的质量、数量是否满足设计要求，在采购过程中有无违纪问题、价格是否偏离平均市场价格水平；

4、建设项目工程结算费用的审核

根据建设工程招投标、合同及相关文件、变更签证、合同双方补充协议、竣工图纸及结算资料、监理报告、施工日记、审价咨询成果报告等，审核工程审价内容。

5、建设项目工程价款支付情况的审核

审核工程价款的支付是否与合同规定的条款相符；是否已扣留了质量保证金，扣留质量保证金的比例是否符合国家的有关规定、是否已抵扣了所预付的工程款、预付的备料款和领用的材料或设备款，有无超工程款的现象。

6、项目概（预）算编制、审批、调整、执行的情况（重点）

（1）对照批准的设计概算，审查工程费用结算是否得到有效控制、在建设期间有无计划外建设、自行扩大投资规模和提高建设标准的情况。

（2）审查其他投资项目是否属于经批准的设计概算的内容，支出数额是否超过计划规定的指标。

（3）审查调整概算（如有）。审查是否有计划外建设项目及不合理的调整概算等问题。根据有关规定及流程审查概算调整原则、各种调整系数、设计变更和估算增加的费用；核定调整概算总投资，作为相关部门批复调概依据。

（4）核实项目超概算的金额，科学分析超概算原因。

7、征地、拆迁费用支出情况

对相关程序及费用的真实性、合规性、准确性以及完整性进行审计。

8、?目建设的内部控制制度的建立和执行情况

政府投资的基本建设项目是否按国家的有关规定建立了有关的内部控制制度。各项内部控制制度是否得到有效的执行、对工程质量、工期和工程造价的控制措施是否有效。

9、建设项目法人的组建及项目建设资金使用、管理及核算情况

（1）审核建设项目是否按国家的有关规定建立了项目法人；审核建设项目建设管理单位是否严格按照银行账户及结算制度的管理规定开立账户、进行资金结算，有无多开户头情况、是否存在设立“小金库”或资金账外循环的情况；

（2）审核建设项目和各种费用的开支是否合理、合法，是否真实，有无违犯国家财经纪律等情况；有无截留、转移、挤占、挪用建设资金和损失浪费等问题。

（3）建设项目的资金结余及债权债务是否真实、完整；各项税、费是否按照国家规定及时、足额计取和缴纳。

（4）审查编制的竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表和明细表情况。

10、审查工程项目资金的来源、资金到位情况，支出及结余情况。

11、资产交付及验收情况

资产是否符合交付条件并办理验收及交接手续；移交的资产是否真实、合法。

C、汇总阶段

1、工程审计人员应对所审计范围的各种审计成果资料认真进行分析、汇总、整理，形成书面的审计工作底稿。审计工作底稿包括审计计划阶段的工作底稿、符合性测试的工作底稿、实质性测试的工作底稿和汇总性工作底稿。

2、编制工程审计工作底稿应遵循事件重要、实事求是、过程完整、文字简洁、叙述清楚、落笔慎密的原则。

3、各专业审计人员分别整理各自审计中发现的问题，并将审计情况交审计负责人汇总；由审计负责人组织，就审计中发现的问题向委托方汇报。

D、沟通阶段

1、对工程审计中发现的问题，汇同建设单位、施工单位、监理单位进行沟通，达成一致意见及处理方法与建议。

2、对存在的遗留问题，应召集相关人员以专项会议的形式确认审核意见及建议，并作好会议记录。

E、报告阶段

1、工程审计负责人汇总各专业审计人员的数据资料，并编制出审核报告初稿。

2、就审计报告初稿与委托方搞好沟通。

3、对审计报告进行三级审核出具正式审核报告。

4、审计负责人对审计工作进行总结并对审计工程底稿进行整理归档。