改进制度及措施管理制度

改进制度及措施管理制度（精选11篇）

改进制度及措施管理制度 篇1

1、目的

为应对在内部审计中发现的潜在通关风险以及存在的差错，特制定如下改进流程及措施，以对原因进行分析检讨的同时，改进流程、规范地为操作，防止上述情况发生或再发生。

2、适用范围

适用于本公司关务管理和进出口经营活动中，对已出现的或潜在的通关风险或差错的控制。

3、定义

通关风险和差错：没有满足海关规定的要求，可能存在违法违规风险。

改进措施：为防止已出现的报关风险或差错或其它不希望的情况再次发生，消除其原因所采用的措施。

4、程序

1、风险和差错报告的提出

进出口部或法务监察部门针对存在的风险和问题，进行登记，并形成报告：存在的问题包括但不限于：

1）公司业务过程中的不合理经营措施或行为； 2）在进出口过程中已表明个人未遵守制度有差错时。

2、原因分析

责任部门应对报告阐述问题进行分析，确定产生问题的根本原因，分析问题是由制度不健全还是个人造成，以及造成的不良后果。

3、改进措施的制定

针对不符合原因，责任部门应在法务监察部门的协助下在5个工作日内制定改进措施。

4、措施确认

改进措施的确认须由部门负责人确认：

1）涉及多个部门的预防措施应提交关务负责人批准

2）重大的预防措施（涉及体系调整）应经最高管理者批准后实施

5、措施执行

责任部门遵照公司制度执行，并保留相关记录

6、整改效果 定期或不定期验证纠正后情况，并将整改效果形成书面报告上报关务负责人审核。

7、相关记录

1）风险和差错报告 2）纠正预防措施报告

改进制度及措施管理制度 篇2

1 目前我国汇率制度的不足

1.1 削弱了货币政策的有效性和独立性

实行固定的盯住单一美元的汇率制度,削弱了政府的宏观调控能力和货币政策作用的发挥。在盯住汇率制下,货币政策要从属于盯住汇率的需要。根据政策选择的“不可能三角”理论:开放经济体不可能同时追求“独立的货币政策”、“固定汇率”和“资本自由流动”这三个目标,至多只能同时追求其中的两个目标。这便是开放经济体所面临的政策选择的“不可能三角”。因此在固定汇率和资本自由流动条件下,货币政策之所以失败,就在于货币政策完全服务于维持固定汇率。货币政策这时失去了对失业、通胀等其他经济指标的主动性调节功能。

1.2 增加了央行的外汇风险

在现行的外汇体制下,由于银行、企业和居民都不能意愿地持有外汇,中央银行以外汇储备的形式持有相当数量的外汇,使得汇率变动带来的外汇风险集中于中央银行。若汇率不能随外部经济环境的变化而及时作出调整,将会给中央银行带来极大的冲击,而汇率也难以发挥调节经济的杠杆作用。

1.3 加大了金融体系的脆弱性

汇率是两国货币的相对价格,当两国经济发展不平衡使其货币的相对价值发生变化时,汇率也应该随之变化。然而目前人民币实际上的固定汇率制僵化了这种浮动的机制,累积的“抑制效应”为国际游资的冲击提供了经济基础。如当前投资套利的“热钱”大量流入的情况,加大了央行风险,并且加入WTO后,贸易自由化会给国内经济和国际收支带来意想不到的冲击,同时加大了金融体系的脆弱性。

1.4 外汇市场上交易主体缺乏,交易币种少

封闭的银行间外汇市场的主体是会员制,有严格的准入限制,主体缺乏,中央银行是最大的买家。少数银行仍完全可以操纵市场,不利于形成有效的价格,给中央银行调控带来困难。市场的外汇调节机制还不健全,市场机制调节外汇供求关系的功能还得不到充分发挥,中央银行不能从根本上改变外汇供求关系。

目前,外汇市场上的交易品种主要限于人民币与美元、日元、欧元和港元的即期交易,缺乏远期外汇交易和外汇期货交易等其他交易品种。这一现状不能满足我国企事业单位对外汇多样化交易品种的需求,也使外汇市场缺乏活力。

1.5 汇率的调节机制尚未完善

在不完善的汇率形成机制的基础上,人民币汇率的调节机制也很难达到预期效果,人民币汇率缺乏灵活性,削弱了汇率经济杠杆的调节作用。人民币汇率的调节主要是由中央银行通过控制和调节外汇的供求来进行的。这种汇率调节机制的弊端有:其一,央行干预外汇市场的政策倾向过于明显,频率过高,强度过大,中央银行高度垄断外汇市场交易,外汇公开市场的操作显得被动而机械;其二,汇率变化并非真正的供求关系的反映,因此,汇率变化对供求的反作用是有限的,限制了汇率调节作用的发挥。

鉴于我国现行汇率制度存在上述的缺陷,中国应尽快建立更加灵活的汇率制度。

2 目前我国汇率制度的完善措施

在当前情况下,作为最终实现自由浮动汇率制的过渡,实行真正的有管理的浮动汇率制度是最佳的选择。汇率制度的改革是一个长期渐进的过程,重点是完善人民币汇率形成机制、完善外汇市场、加快人民币自由兑换进程,同时还要和宏观经济政策及相关方面改革密切配套进行。

2.1 完善人民币汇率形成机制

人民币汇率形成机制的核心是:以外汇市场供求为基础,允许市场汇率在一定范围内围绕基准汇率上下浮动。因此,完善人民币汇率形成机制是回归到真正的以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度。这需要把握以下几点:一是实行真正的有管理的浮动汇率制度;二是逐步扩大汇率的浮动区间;三是完善中央银行外汇干预机制。

2.2 完善外汇市场

我国目前的外汇市场是一个供求关系不对称的市场,反映不出交易者的真实情况,整个市场极不完善,需要采取有效的措施以提高汇率的市场化程度。因此,增加交易主体、推广意愿结汇制、增加外汇市场交易品种就成为必要的选择。

2.2.1 增加交易主体,推广大额代理交易

目前外汇市场上只有少数商业银行入市自营交易,市场规模极其有限。要改变这一局面,就要增加外汇市场的交易主体,让更多的企业和金融机构直接参与外汇的买卖,逐步推广银行代理企业在银行间买卖外汇的大额代理交易。这样不仅有助于防止外汇的大起大落,同时也有利于降低大企业的交易成本,还便于监管机构监控交易。

2.2.2 推广意愿结汇制

将目前的强制结汇制逐渐过渡到意愿结售汇制,直至最终取消结售汇制,从而更好地实现外汇供求和汇率的良性互动。可以放松经常项目中对企业和个人外汇管理,增加售汇数量。这不仅能更好满足企业和个人的用汇,还可以分散央行外汇集中持有所带来的风险。

2.2.3 增加外汇市场交易品种

目前我国外汇市场交易币种仅有美元、日元和港币,十分单一,与国际规范的外汇市场还相差很远。为更好的发挥外汇市场的服务作用,应逐步增加外币与外币之间的交易,如美元对日元、马克等货币的交易,以满足外汇指定银行和客户的不同需要。此外,还要加快推进远期外汇交易、外币期货和外币期权等交易方式。

2.3 加快人民币自由兑换进程

汇率制度的选择与人民币汇率经常项目和资本项目的开放程度紧密相关,二者相互影响、相互依存。目前我国实现了人民币经常项目的自由兑换,但资本项目仍处于管制状态。加快人民币自由兑换进程即要逐步实现资本项目的可兑换,使人民币实现完全可兑换。

实现人民币可兑换,特别是实现人民币资本项目下的可兑换,需要具备相应的诸多方面的条件,即良好的经济运行体系或环境、健全的宏观经济政策、完善的国内金融体系、利率和汇率的市场化形成机制、保持利率和汇率水平相对稳定与合理、发育良好的国内货币市场、资本市场和外汇市场等。我国能否放开资本项目,实现人民币的全面可兑换,关键取决于是否具备了上述提及到的宏观和微观方面的诸多条件。虽然随着我国对外开放和经济金融改革的深化发展,对人民币资本项目可兑换的迫切性、紧迫性加大,但是实施人民币资本项目自由兑换也存在一定的风险,不能迅速放开资本管制,这个过程必须是循序渐进的。具体说,就是应先放开资本流入项目、后放开资本流出项目;先放开中长期资本项目、后放开短期资本项目;先交易自由化、后兑换自由化;先易后难;适时调整,积极推进,早日实现外汇体制改革的目标。

2.4 制定和完善汇率改革的配套政策及措施

为了使人民币汇率更灵活和更具弹性,必须采取相关的配套政策及措施:

2.4.1 稳定的宏观经济政策

汇率政策作为货币政策的组成部分之一,是重要的宏观经济政策。我国当前和未来一个时期人民币汇率政策的基本目标,仍然应维持人民币汇率的基本稳定和国际收支平衡,分步骤、看时机地进行汇率改革,以促进国民经济持续、快速、健康发展。

2.4.2 利率市场化

随着对外开放的不断扩大,经常项目对汇率的影响越来越小,资本项目对汇率的影响越来越大,由此也可以看出汇率制度的改革必须得到利率市场化改革的配合,所以要加快利率市场化进程。通过稳定地推进利率市场化,可以提高中央银行利用利率调控宏观经济运行的能力,建立根据市场资金供求决定存、贷款利率水平的利率形成机制和市场利率体系。以市场为导向的利率形成机制还能够发挥内在稳定器的作用,来舒缓国际储备增加所带来的人民币升值压力,避免我国的汇率政策受到过多国际上的指责。

2.4.3 健全的资本市场

改革开放以来,我国资本市场的发展有了长足进步,但客观地说目前我国国内资本市场还相当不完善,必须在建立健全国内资本市场体系的基础上对外开放资本市场,才能更有效地引进外资、促进竞争、提高资本市场效率,为汇率制度的深化改革奠定基础。

2.4.4 金融监管体系的建设

加强监管是金融改革的重中之重,可以有效防范金融风险,稳定金融秩序,这也是保证汇率改革顺利的必要条件。有关监管部门应借鉴发达国家成功的监管经验,积极构建市场化的金融监管模式,努力创造有利于各金融机构规范经营、公平竞争、稳健发展的良好环境,更多地运用最新的电子及通信技术进行非现场的金融监管,对金融机构的资本充足率、备付金率、呆坏帐比率等指标实行实时监控,并建立信息批露制度,促进经济持续稳定的发展。

汇率是调节经济生活的重要杠杆,汇率水平是否合理直接关系到国家经济利益是否受损,国家经济发展是否健康和安全。因此,人民币汇率的制定与调整,必须选择有效的市场化的汇率形成机制,始终坚持以人民币实际所代表的物价水平为依据,适时适度、合理调整,既不刻意追求那种不切实际的僵化不变的所谓的稳定汇率,也不操之过急的盲目追求那种所谓的“完全自由汇率”,而应以市场调节为主旋律,特殊情况下政府施以必要的调控。

摘要：我国货币政策主要服务于固定汇率的维持,中央银行外汇储备过于庞大,外汇市场交易的垄断,造成了外汇交易币种单一、汇率变化并非供求关系的真实反映等问题。人民币汇率应提高市场化程度,回归到以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度,同时加快人民币自由兑换进程,改进我国的宏观经济政策,形成完善的汇率制度。

关键词：汇率,人民币,中央银行,市场

参考文献

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[5]叶德磊.宏观经济学[M].北京:高等教育出版,2005.

[6]高新宇.我国汇率制度的选择[J].东北大学学报(社会科学版),2007,(1).

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[8]彭芸.当前我国汇率制度改革的思考[J].统计与决策,2005,(5).

改进制度及措施管理制度 篇3

关键词：内部审计；问题；措施

自从我国在1983年成立国家审计部署至今，国家各级部门、相关立法机关和各级政府也逐步颁布了一系列的内部审计法律、法规和规章制度，促使国家各级机关和企事单位设立了内部审计机构，实行内部审计制度，建立完善内部审计法律体系。

1 我国内部审计法规存在的问题

第一，在我国还没有专门的对国有企业和有关单位的内部审计的相关法律条文时。国家审计主要依据《审计法》对相关的国家机关、军队和国有企事业单位开展审计。而社会审计主要是依据《注册会计师法》，经过相关人员的委托对被审计的单位进行审计。而内部审计没有专门的类似法律条文，审计署4号令针对于部门的规章。使我国在审计监督体系三大板块中存在立法层次的不同。

第二，在《公司法》中没有专门的内部审计规定。内部审计是一个公司治理结构中重要的组成部分，这已经成为审计界和事务界的共识。然而，在我国《公司法》中只有三处提到了审计，分别是63条、165条和170条，而这些都是关于会计师务所审计的，完全没有提及到内部审计的地位和作用的问题，存在这些问题是导致公司在内部审计中地位低，定位不明确，治理较差的主要原因。

第三，在颁布的4号审计署令中沿袭了《审计法》的监督主导型的定位，条文中要求在内部审计是“真实、合法和效益审计”，在我国《内部审计基本准则》（2003）中内部审计被认定是“适当性、合法性和有效性审计”，这个审计比审计署4号令定义的内容更加广泛，很接近国际内部审计协会的要求。但是现在存在的问题是《内部审计基本准则》仍然是不够全面，在根本上没有超出“监督型”的定位模式。

第四，现在存在比较明显的问题是我国在内部审计方面的法律规定不够全面，缺乏实际操作性。对于内部审计来说《审计法》的缺陷主要表现在两个方面：一是《审计法》主要是针对与国家审计工作进行制定的法律，没有专门的条文来规范内部审计。《审计法》第二十九条规定内部审计必须接受国际审计的监督。二是在指导和监督上没有实施的细则，操作难以进行。在《审计法》中审计署对每一个内部审计机构都具有“指导和监督”的权利。

第五，部门的执行能力不强，实施能力差，规章力度不够。审计署在颁布的4号令中第三条规定每个单位都可以配备总审计师。但由于该项在管理中缺乏相应的惩罚措施和处理条款，致使我国现在很多企业部门和国有企业没有设立总审计师。在我国内部审计法律制度中大多数是指导性的，部分情况下是使用“可以”、“应该”、等字眼，比如：4号令里的第八条审计经费中提到“应当列入财务预算，由本单位予以保证。”这样就造成了各单位在执行上有不同的表现。

2 完善我国内部审计法规的改善措施

第一，在我国制定并颁布《内部审计法》就有观点认为，现在西方发达国家内部审计获得如此空前的地位，主要原因归功于美国《萨班斯法案》。我国内部审计差异性较大水平不同，审计作用不能得到充分的发挥。与我国没有明确的内部审计法律和规范的条文有着直接的关系。因此，我国现在迫切需要制定一部针对于我国实际问题的《中华人民共和国审计法》。只有这样才能对我国内部审计工作作出全面的法律界定。

《内部审计法》应包括以下较为全面的内容：公司治理与内部审计；审计委员会；总审计师

制度；内部审计组织的建立；内部审计组织的职能；内部审计师；内部审计的独立性；内部审计的

权限；内部审计工作方法；内部审计报告；内部审计的保密规定。内部审计质量控制；内部审计师的法律责任。

第二，在《内部审计法》出台后，《审计法》中的有关内部审计的相关规定及条款要加以修改、删除，这是要通过立法的形式，明确内部审计与国家审计的关系，加强内部审计的企业性和独立性。

第三，要修改《公司法》，在原来没有的条款的基础上增加相关的内部审计条款，内部审计部门不同于其他声场和销售部门，他直接关系到公司的治理关系到公司系统稳定的运行与发展，关系到有关国家法律法规的实施，因此，必须修改《公司法》加以约束，增加相关章节。

浅谈公路养护会计制度的改进措施 篇4

赵兵平阴县公路管理局

摘 要《公路养护会计制度》发布以来，先后进行了一系列的改革，在财政体制不断改革特别是燃油税费改革以后，会计制度已不能适应当前市场经济的需要，在会计核算、固定资产管理等方面存在诸多问题，为进一步加强公路养护单位财务管理工作,规范公路养护单位的财务活动和财务行为,满足公路养护的会计核算需要,本文从公路养护会计核算的现状出发,就当前公路养护会计中存在的问题进行了简要的分析,结合这些问题的关键点,就公路养护的会计核算能力和财务管理水平提升提出了有针对性的建议,并就完善会计制度提出了若干改进措施。

关键词 公路养护 会计制度 改进 措施

公路建设资金是国家投资的重要组成部分，是保增长、扩内需、拉动经济的一个重要方面，2009年仅济南市公路局就完成固定资产投资12亿多元。作为管理公路建设资金的《公路养护会计制度》是1987年基于当时市场经济法律体系的环境下建立的，属于会计中分行业、分部门的“地方方言”。随着市场经济的不断发展和社会经济体制改革的不断深化，其间虽然经过几次修改，行业特点突出的公路养护单位与市关系越来越密切，会计环境与随之发生了巨大的变化，特别的是在实施燃油税改革以后，原有的会计制度局限性日益明显。如在原有的会计制度下很多会计事项无法得到全面准确直接的反映，也不符合国家宏观决策对公路养护会计核算的要求，因此，建立适应公路养护单位特殊财务管理业务和特殊会计核算业务的会计制度，对于公路养护企业的财务管理活动至关重要，必须根据当前财政管理体制和公路养护体制的特点，对会计制度加以改进。

一、《公路养护会计制度》存在的问题

(一)、会计制度不能适应财政体制改革的需要

2000年以来，我国财政支出管理制度改革主要集中在三方面：实行部门预算、建立国库集中支付制度和政府采购制度。特别是在2009实施燃油税费改革以后，公路部门的人员经费和建设经费拨款渠道发生改变。原来养路费由各市征稽所征收，各市公路局归集上缴省公路局，省公路局缴入省财政国库；现在燃油税由税务部门归集到中央财政，公路部门人员经费是由中央财政层层转移支付，建设经费由省级财政根据公路修建计划统筹使用。因此，各级公路单位财务部门不需再对养路费收入计划执行情况表进行核算及账务处理，这与财政部门的要求不相一致。由于财政部门布置的预算报表与《公路养护会计制度》规定的报表在计算口径、方法、要求等不相一致，造成决算数据不能客观、真实、全面反映公路系统的收支情况。因此，为适应当前公路建设资金纳入财政管理体制，保证会计信息质量完整、客观真实、准确地反映公路系统的财务状况，修改会计制度是十分必要的。

(二)、会计制度不能满足相关单位和部门的需求

随着市场经济的发展和宏观经济环境的变化，特别是实行新会计准则和燃油税费改革以后，公路养护部门根据现行制度编制和提供的会计报表，已经无法满足税务、审计、工商行政管理等国家经济管理职能部门和银行金融机构等会计信息使用者的需求。现行制度规定的会计报表有资金平衡表、收入计划执行情况表、支出计划执行情况表、公路小修保养成本表、工程成本表、固定资产及流动资金表、专用基金表等报表，这些数量巨大，编制复杂报表只在公路系统内部有使用价值，而对于其他部门和单位缺乏通用性和可比性差，造成双方在财务信息的交互上存在着严重的不对称。在实际工作中，公路养护单位申请银行贷款、办理税务登记、编制国有资产清查年度报表，都必须按照对方的要求填制通用格式的会计报表，这大大增加了财务人员的工作量，而且由于所采用的会计制度不同，很容易发生偏差，影响财务报表的质量，最终影响到财务管理的最终效果。

(三)、会计核算的方式不适应市场经济的需要

现有公路养护会计制度下，养路收支由省级统一核算超支结余的管理办法，养路资金结余按省、市下达的公路修建计划进行核销，不能满足市场经济条件下公路养护建设和管理的需要。现行制度下的公路建设经费由省级公路管理部门实行统收统支，所属公路养护单位按照省级公路管理部门核定的养路支出计划使用养路拨款，所发生的养路支出，通过办理年度财务决算，全额结转到省级公路管理部门，由省级公路管理部门统一计算当年的结余或超支。实际工作中，养路费支出实行承包责任制后，地市级以下公路部门所实现的资金结余或超支缺乏合适的科目进行归集和核算往往，隐藏在往来结算资金中，这样一来，会计报表既不能反映出公路部门的实际财务成果，也无法为财务分析提供有效的信息支持。此外，公路养护单位在工程核算方面也存在很多需要改进的地方。如现行制度中公路养护工程支出在年度终了时全额转销，这样既不利于连续、系统、全面地核算跨年度在建工程成本，也不利于对跨年工程进行成本控制和加强财务管理，并且给跨年度工程竣工决算的编制工作带来一定的困难。

(四)、会计制度对固定资产的会计核算不合理

随着公路养护部门的机械化养护水平不断提升,拥有的固定资产数目日益庞大,而固定资产的管理有待改进。首先、固定资产购置不规范。由于执行公路养护会计制度时,固定资产的购置或由上级审批,或使用单位或部门直接购买,没有严格执行政府采购，特别是在公路工程施工单位。其次、核算范围过大导致固定资产数据统计不准确。我们单位的固定资产入账价值按800元以上,而且使用年限超过一年且使用过程中保持实物形态不变。但是,例如公路养护部门购置割草机符合列入固定资产的条件,使用一段时间坏了,修理费用比新购置的还大,不如购置新的,这样造成了公路行业购置的简易设备被列入固定资产管理范围,从而导致单位固定资产核算范围过大,增加了固定资产数据统计的不准确性和管理的难度加大。最后、无法反映固定资产新旧程度。我局购置的固定资产大多用于公路养管,能够据实提取折旧、大修,真实反映固定资产的新旧状况，但固定资产增、减资手续繁琐，审批部门过多，造成账实不符、账账不符、账表不符。

二、《公路养护会计制度》的改进思路和改进措施

(一)、公路养护事业单位会计核算办法应涵盖各项经济活动

公路养护事业单位的经济活动范围比较广，涉及公路养护及设施设备维护、公路通行费收入、服务区经营、公路超限载治理等多项内容。因各地管理模式和管理方式不同，有的经济活动在一些地区存在，另一些地区却不一定存在，所以，制定核算办法时，不能将视野局限于一个单位或一个地区，应尽可能地考虑各种情况，这样才能让出台的办法在实践中更具有指导意义和可操作性。

(二)、公路养护会计制度的修改既要与财政改革要求接轨，又要兼顾行业管理要求，突出行业特色。

财政改革对事业单位的会计核算提出了新的要求，特别是在规范化和标准化方面，趋势是更严、更细。强调与财政改革相衔接，不仅有利于公路养护事业单位提高自身的财务工作水平，而且可以使他们更容易适应改革后趋于规范的财政管理要求，保证公路养护事业的平稳、顺利发展。另一方面，公路养护事业单位的行业特点决定了在某些睛况下不能一味死套财政部门所要求的核算方式或方法，如：公路养护某项养护工程，若采取自己组织施工的管理模式，就应当按照财政预算管理的要求具体核算各项成本费用；若采用招投标选择施工队伍的管理模式，核算具体的成本费用项目就比较灵活。因此，制定公路养护事业单位会计核算办法时必须坚持行业的特殊需要。

(三)建立科学规范的公路养护单位固定资产核算标准和核算办法

1、建立严格规范的固定资产购置标准和审批程序

公路养护方面的固定资产购置,要加快推行政府采购制度。一是要继续加大《政府采购法》的宣传力度,以增强依法采购的法制意识;二是要结合各单位业务特点,组织制定《公路养护政府采购管理办法》,为推行集中采购提供制度保障。三是要制定固定资产标准,明确规定什么样的资产为固定资产,需要政府审批、采购,这类资产如何管理使用等等。

2、适当提高固定资产单位价值标准

提高固定资产的单位价值标准,建议将固定资产的入账价值标准提升至2000元且使用年限在一年以上。有关部门要加快办事效率、减少审批程序，保证新增、减少的固定资产及时入账，做到账账相符、账实相符、账表相符。更便于会计的核算和日常管理,从而能真实反映单位拥有固定资产的实力。

3、做好固定资产的账务核算和管理

事业单位以固定资产和固定基金同时反映固定资产价值，且固定资产的账面数额与固定基金账面数额一致。但是，当购入旧固定资产时，固定资产科目反映其原值，而固定基金科目反映其净值；融资租入固定资产时，固定资产科目反映其原值，而固定基金科目随着已付款额增加而增加；这都使得固定资产账面余额不等于固定基金数额，致使固定基金科目的设置失去了意义。同时，事业单位不按照固定资产原值和使用年限计提固定资产折旧，由于不反映固定资产的减值，没有反映其资产净值，也就虚增了资产总量；事业单位对固定资产不计提折旧，开展业务活动的成本不包括折旧费，使得成本核算不完整，虚减了事业单位的成本支出。在事业单位会计准则中，对事业单位会计的固定资产是否要计提折旧没有明确说明，只对固定资产的增加、减少、报废、毁损等作了一般性的阐述，而会计制度通用科目中没有折旧科目。可见，同企业会计核算类似，对无形资产的损耗要在受益期内逐渐摊销，由此，对固定资产的购置成本进行资本化，并按权责发生制原则和持续经营的假设进行分期确认和分摊固定资产的成本，建立计提固定资产折旧制度，取消“固定基金”科目，设置“累计折旧”科目，作为“固定资产”的备抵科目，同时，在资产负债表中的“固定资产”项目下，增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”项目，以反映固定资产的新旧程度。这样才能在成本中体现出固定资产的损耗程度及现有的生产能力，同时保留在账面上的一些完全失去使用价值或早已不存在的固定资产能够得以及时处理，从而使固定资产账实相符。当事业单位购置需要安装的固定资产或者建造工程类固定资产时，可以增加“在建工程”科目，先在“在建工程”中归集相应的成本和支出，待安装完毕或工程达到预计可使用状态时，再从“在建工程”转入“固定资产”账户。

(四)、根据公路养护单位实际需求编制资产负债表、收入支出总表等月度会计报表

年终决算时，公路养护单位要按行政事业单位会计决算报告制度的要求编制会计决算报表。执行事业单位会计制度后，要根据其单位性质编报养路支出计划执行情况表(通行费部分)、公路小修保养成本表、公路大中修工程成本表等有关报表。要在会计科目的设置上与事业单位会计制度衔接一致的基础上，满足单位内部管理的需要，在实践中，可采用会计电算化方法解决。首先，在通用会计科目的设置下按费用要素尽量明细化，并在最下—级科目上，按公路养护报表项目或类别设置核算标志。其次，在通用事业单位会计核算系统软件中，增加公路养护报表模块，在通用账务处理模块和公路养护报表模块之间，建立数据传递接口，二者共用—个会计凭证数据库。当确定要生成公路养护会计报表时，系统自动将凭证毁据传输到公路养护会计报表模块中，根据凭证上不同的核算标志进行处理，并分配到不同的报表项目生成有关报表，做到会计报表的一表多用，实现数据信息的资源共享，从而提高会计核算和财务管理的水平，适应市场经济的需要。

(五)、建立公路养路周转金管理制度

为了保证公路畅通，对公路的经常养护是公路、管理单位的首要任务。仅济南市公路局每月在公路建设、公路养护支出每月大约要在1亿元以上，而且税费改革以后，燃油税属中央税、由税务部门层层上解到中央财政，再由中央财政以转移支付的形式层层下拔，大大增加了资金在库、在途时间。以山东省为例，公路建设和养护资金的使用计划是需通过省人大委员会的审批，因而该计划不能在年初就到位，影响养路资金的正常使用，建议建立养路费周转金制度，由财政部门核拨，列作公路养护单位流动资金。

参考文献：

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感染管理督查情况及改进措施 篇5

（2014年1月）

存在的问题：

1、输液管用后未及时毁形。

2、压脉带未一人一带一消毒。

3、网套、压脉带和雾化管混在一起浸泡。

4、有两瓶药液无配制时间。持续改进措施：

1、一次性医疗用品用后及时毁形并分类处置；

2、科室加强消毒隔离制度学习，雾化管不能与网套和压脉带混在一起浸泡，压脉带要一人一带一消毒。

3、药液配制标明床号、患者姓名、药名及配制时间；

学校安全管理的问题及改进措施 篇6

学校安全工作是维护社会稳定，推进学校素质教育顺利实施的重要因素。在实际工作中，学校安全管理工作没有得到广大师生和家长的足够重视，虽然上级领导和学校领导逢会必讲，但安全教育往往被成绩所取代，加之教师和家长的安全意识淡薄，安全知识有限，安全教育常常流于形式；师生、家长、领导追求的是升学率、合格率和优秀率，安全管理并没有落到实处，只有出了安全事故，才逐层追查责任，根本起不到安全管理和教育的作用。究其原因，主要有：

1、师生、家长安全意识淡薄；

2、教师的安全知识不够；

3、安全制度落实不到位；

4、安全监管、督察不到位；

5、学生监护人的监护不到位；

6、学校与家庭各自承担的安全责任不明确。

学校应该把安全教育放在各项工作的首位，家校联合，真正做到“安全第一，预防为主”，落实责任，打造“平安校园”，为学生提供一个安全可靠的学习、生活环境，以保障学校各项工作的顺利开展。为了加强学校安全工作，创建“平安校园”，让学生平安的往返学校，确保每一位学生在校的人身安全和身心健康，学校应竭力营造良好的安全氛围，采取措施，加大管理力度，确保校园安全，提高学校的安全管理，主要做到：

1、安全工作领导到位。学校成立安全工作领导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，门卫、各科室工作人员、班主任为成员，建立健全安全工作领导体系，使安全工作落实到实处。

2、安全工作制度完善。学校要不断完善“学校安全工作制度”、“班主任安全工作制度”、“课堂安全制度”和“突发事件安全工作预案” 同时，加强校园安保管理制度，使安全工作做到有“章”可循。实行校园安全日巡视制度，一月一总结。实行安全责任追究制。开展一些切实可行的安全演练项目，提高师生的安全防范能力。确保学校无重大伤害事故发生。

3、安全工作责任到人。学校与教师、班主任；班主任与监护人签定《安全责任书》，使每位老师、家长都明确自己的责任，共同抓好安全工作，真正做到责任到人。

4、安全工作宣传到位。学校开学第一课为安全教育课，利用校园广播向学生进行系列安全知识的宣传和教育，坚持以经常性教育和专项教育相结合，以校内教育和校外教育相结合，以课内教育和课外教育相结合，以面向全体学生和重点对象相结合的原则，加强法制教育与宣传。一方面发挥学校法制副校长和法制辅导员的作用。请他们定期为全校师生作法制宣传。另一方面，充分利用橱窗、板报、班会、演讲、征文、参观、观看法制教育专题片等形式，宣传《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》等有关法律法规，增强师生遵纪守法和自我保护的意识。确保 “四个不发生”，即学校不发生人员伤亡和重大资产损失的恶性案件；不发生师生犯罪事件；不发生恶性治安事故；不发生集体性滋事事件。

5、校内外安全隐患排查到位。学校对校舍、体育设施、消防器材、电源线路、周边环境及其它安全问题进行全面排查，并根据检查情况及时整改，消除隐患。

6、是加强住校生的管理。值周领导、教师和管理宿舍的教师坚持24小时值班制度，住校生做到离校到校一律点名，请假要办理请假手续。

7、加强留守儿童的管理。农村留守儿童的思想、学习、安全等方面的教育、管理存在许多漏洞、问题。要解决这些问题首先国家应加大投资，特别是建设好农村中小学寄宿制学校，可以解决“留守儿童”无人照看、学习和安全得不到保障的问题，解除进城务工农民工的“后顾之忧”。其次家长要营造良好的家庭教育环境，不能以牺牲孩子的成长和未来为代价来换取眼前的利益；要与学校和老师保持经常性联系，随时了解子女学习和发展情况，并对他们进行及时的引导教育。另外学校加要强管理，特别是对留守儿童的道德、学习、生活等方面的教育，引导他们健康的成长，学校应建立心理咨询室。

7、加强门卫管理制度。为了校园师生人身、财产安全，学校门卫值班领导和教师，坚持24小时值班制，登记进出学校的闲杂人员，确保校园安全。

8、进一步完善了各类《应急预案》，组织好应急演练，提高突发事件应急处理能力。学校每月至少组织一次全体师生参与的专题应急演练，不断提高广大师生的突发事件应急处理能力。

改进制度及措施管理制度 篇7

1 预算会计概述

1.1 我国财政总预算会计的发展历程。

财政总预算会计 (Public Finance Budgetary Accounting) 有时又称总会计、总预算会计, 指各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行和各项财政性资金活动的专业会计。自我国成立以来, 我国的预算会计体系一共有三个发展阶段:总预算会计的创立是在1949年间, 它不仅涉入财务会计的基本要素, 还以“资产=负债”作为基本会计等式, 资产负债表的由来也是这一期间。总预算会计是在1966年创立, 资金的来源已经改变, 同时基本的会计等式也做以调整。而在1998年, 我国财政总预算会计进行了重大改革, 会计要素、会计等式等会计基本理论也做出相应改变。

1.2 财政总预算的特点。

根据最新《财政总预算会计制度》我们可以了解到, 预算会计在我国非营利组织中早已将我国政策性体现得淋漓尽致。其具体包括:政策性和计划性、统一性和广泛性、宏观性和社会性。然而, 在前几年的报道中曾提及过, 只有将社会发展计划与国家财政预算相结合, 使其相适应, 才会充分的将国家财政部门的核算、反应和监督的只能体现出来, 才会使国家的财政预算与收支相平衡。而只有依靠计划经营管理某些非营利组织, 社会的收益才会达到最大化。

2 预算会计在行政单位体现出的问题

在我国预算会计体系中, 常常会涉及一下问题:

2.1

比核算基础存在某些问题, 按规定预拨给用款单位的待结算资金即预拨款项, 因为对财政预算的错误评估而失导致我国行政部门的财政亏损, 最终导致财政信息的失真;当会计信息在收付实现制下不能满足决策的需要时候, 也会导致我国事业单位以及行政单位在运营方面的效益。

2.2

行政事业单位内部会计控制的现状是对于财政部门的工作不够重视, 在某些经费支出方面, 由于非营利组织政策的非营利性, 导致在财政部门充当付款人的角色, 使收支的不平衡, 使其单位内部的财会工作不能完整的运行, 导致辅助决策与监控功能丧失, 最终使财务预算某些信息失真。

2.3

对于非营利组织而言, 财政部门的财会人员的安排上一直存在某些弊端, 预算编制方法不尽科学, 由于我国预算编制方法采用“基数法” (或称基数加增长法) , 这种方法虽然简便易行, 但存在很多弊端缺乏科学依据收支不平衡导致经济和社会各项事业的滞后发展。而财会人员的分工不明确、很多职位存在兼岗现象、会计档案保密性不好、以及一些会计凭证过于简单导致财务报表并不完善, , 同时, 这种事后被迫调整收支预算的现象, 使收支预算失去原有的真实性。对于企业领导, 很多人并未意识到拥有健全的会计体制是一件多么重要的事情, 对于会计的基本职能并未真正的了解, 他们只是单单的以为会计是记账、录账, 而对真正意义上的财政、审计等内在监督并未重视。

2.4 预算会计的权责发生。

我国的预算会计以反映预算执行情况为主, 因此预算会计的核算基础应与预算编制采用的基础一致, 以便将预算与预算执行结果进行比较。就目前我国实际执行的情况看, 也引起了有关方面的质疑。笔者认为, 按照预算编制的口径, 只有当事项已经发生且款项已经实际支付才可以作为预算支出记录, 否则会因支出采用权责发生制掩盖预算编制不准的问题。因此预算会计采用权责发生制对期末的五类事项进行支出调整的做法值得商榷。笔者认为, 预算会计中对于符合条件的五类事项按照权责发生制进行调整, 实际上属于财务会计的范畴, 不应在预算会计中反映。在财务会计信息尚未建立之前, 暂时在预算会计中对其进行反映也是必要的。但随着财务会计的建立, 在预算会计中应取消预算支出按权责发生制进行调整的做法, 以保持预算会计与预算编制口径的一致性。近期应在保持现有做法的基础上, 细化支出调整的条件, 以增强预算执行信息的可理解性, 减少乃至消除会计处理对预算编制偏差的掩饰。

3 在行政部门预算会计改革措施

结合以上几点, 让我们知道, 当一个会计体系不能完整的反映、核算相关的会计业务, 当一个会计的监督体系并不完善, 当一个会计体系内部的成员并不了解自身的专业工作, 当一个财政报表缺乏太多数据, 那么从小部分说起, 这个财政部门的财政收支会严重失衡, 而对于一个国家而讲, 更会影响整个国民经济的发展。虽然非行政部门的会计很简单, 但是对于会计的专业技能要求必须得以提高, 从基本的会计活动和程序上做以调整, 制定合理的会计监督体系, 对于会计人员的分工要为以明确, 因为只有这样, 才能为财政机构提供准确信息。对于以上问题, 在此本人提出几点建议:

3.1 对预算会计制度改革的协调。

我们都知道, 我国的财政收入的主要来源就是税收, 商品课税一旦提高, 导致商品价格提高, 一旦商品价格提高, 人们对于某种物品的重视程度也相应提高。从某种意义上讲, 财政部门的某些经济费用与营利性组织的经济费用具有相同意义, 因为在经济全球化的今天, 各类企业经营模式都在发生改变, 个人认为, 由于我国非税收行为基数太大, 管理范围很大, 而预算会计所有问题的矛头均指向我国政治以及经济体制, 在非税收严重膨胀的时期, 我们只有对于某些行业做以改革, 即对预算会计制度改革, 建立一个健全会计监督体制的国家, 实行实名责任制, 加强财政部门的信息系统运作能力, 以此来提高行政事业单位在预算成本和运行成本将收支平衡作为我们财政部门的根本, 最终尽可能的将收支做到平衡。

3.2 完善预算编制法律法规。

为使政府预算真正具有法律效力, 必须适时修改和补充预算编制法律法规, 必须修订和增补预算法及其实施条例的有关条款只有明晰预算支出的安排序列;合理划分地方上下级政府和上下级财政部门之间的预算管理权限, 才能推进人大对财政预算审计由程序性向实质性转变。

3.3 财政管理逐步加强。

2012年12月份全国公共财政支出占全年支出的比重继续下降。强化预算绩效管理, 将绩效观念和绩效要求贯穿于财政工作的方方面面, 进一步提升财政管理水平。预算法修订工作取得进展。颁布实施了车船税法、彩票管理条例实施细则。细化预算编制, 预算年初到位率继续提高。狠抓预算支出执行管理, 扩大基本支出定员定额试点, 制定了总预算会计管理基础工作规定、行政事业单位内部控制规范, 出台涵盖资产配置、使用、处置等环节的管理制度。继续推进中央部门预决算、“三公经费”、行政经费以及地方财政预决算公开工作。积极开展加快转变经济发展方式、政府公共投资预算执行情况等重大检查, 保障中央重大决策部署的有效落实。认真组织开展开发区财税政策执行情况、地方政府性债务、中央行政事业单位预算资产财务管理情况等专项检查, 重点加强对教育、“三农”、社保等民生资金的检查和调研。全面清理整顿地方财政专户, 强化对会计、金融的监督检查, 整顿和规范财经秩序。全面推开对中央基层预算单位的综合财政监管, 财政专职监督机构和专员办就地监管作用进一步显现。

3.4 提高会计信息质量。

创新引入固定资产折旧和无形资产摊销提高会计信息的可靠性、可比性, 即提高了事业单位会计信息质量。固定资产折旧和无形资产摊销后, 能够客观地反映资产的价值, 便于事业单位管理者、上级主管部门以及其他利益相关者了解事业单位的资产状况, 通过固定资产和无形资产的原值了解其规模, 通过累计折旧和累计摊销与原值的比例了解其使用程度, 提高了事业单位信息质量。同时, 创新引入固定资产折旧和无形资产摊销的规定充分遵循了新制度的4个原则, 即遵循事业单位会计准则、与财务规则相协调、服务财政科学化精细化管理和提高会计信息质量。新会计制度引入固定资产折旧和无形资产摊销, 提高了会计信息质量, 属于重大创新。但是, 新制度对固定资产折旧和无形资产摊销, 仅减少固定资产和无形资产的价值, 并未与成本费用直接联系, 属于虚提折旧及摊销, 未能体现转移价值的性质。

3.5 要全面建立部门预算的审核机制。

只有根据部门预算编制依据的各项规定和费用定额, 制定当年预算审核的各项审核标准。成立由计划、财务、人事、生产技术等部门组成的预算审核小组, 采取集中开会集体讨论的方式, 由审核小组逐一对预算进行审核把关, 以提高预算的质量。同时, 在部门预算的编制上在收入预算编制方面, 应运用“标准收入测算法”以及细化对各单位经费的核定方式。

3.6 以收付实现制为记账基础。

对于新制度中固定资产和无形资产的会计处理方法, 统一了固定资产和无形资产的会计处理方法, 均以收付实现制为记账基础。首先, 取得固定资产和无形资产时, 不论无形资产是经营用还是事业用, 支付的价款均计入支出, 同时确认固定资产、无形资产以及相应的非流动资产基金。其中, 非流动资产基金与固定基金的性质相同, 只是涵盖的范围从固定资产扩展到长期投资、在建工程和无形资产。其次, 在固定资产和无形资产的使用中, 要按新制度规定计提折旧或摊销, 冲减固定资产、无形资产的价值以及相应的非流动资产基金, 资产负债表中固定资产和无形资产均以净值列示。

4 结束语

诚然, 我们每个人都不否认, 政府会计信息是全面反映政府受托责任履行情况的重要途径, 是提高信息透明度、建设阳光政府的重要途径。只有定期通报进度, 加强对部门预算执行的督导。不断注重座谈沟通, 提高部门对加强预算执行的重视程度, 让行政部门的领导自身在预算执行中的主体责任, 让部门财务分管领导进一步明白“预算支出进度不只是花钱的进度, 更是落实各政府工作部署的进度, 代表着事业发展目标的完成情况。”最终是社会的收益达到最大化。

摘要：当前, 在全球经济市场化、国际化、不断提高的大背景下, 我国预算改革已经进入关键阶段, 改革的重点要求政府建立公共透明的预算制度, 政府预算提供完整、公正、全面、反映财务收支状况的财务报告。要求政府预算报告和国际财务报告准则相趋同。我国应适时改革政府预算会计的收付实现制, 逐步过渡到权责发生制。预算会计的局限性在日常生活中也不断的体现出来, 故对于加强会计体系改革的设想, 在未来发展显得尤为重要。

关键词：预算改革,财务管理,会计

参考文献

[1]田春燕.适应预算管理的要求, 改革预算会计制度[J].河套大学学报, 2009 (3) .

[2]蒋晓凤.关于我国预算会计体系改革的探讨[J].现代商业, 2009 (17) .

[3]杜安国.行政事业单位会计信息化内外部问题研究——基于公共治理视角下的会计信息化管理[J].会计之友 (上旬刊) , 2008 (1) .

改进制度及措施管理制度 篇8

摘 要：银行业作为金融行业的主导地行业，其稳健运营有利于维护我国经济长远健康发展。自上世纪末，亚洲爆发的金融危机使银行业认识到了加强银行信息披露的必要性。建立银行业信息披露制度、实行透明化经营是银行业的一贯要求。《巴塞尔新资本协议》更是将以信息披露为主要内容的市场约束正式确立为支撑银行业健康发展的“三大支柱”之一。为了实现银行业的长期稳健发展，如何对商业银行的信息披露进行有效的监管，成了我们迫切需要研究的问题。

关键词：商业银行；信息披露；完善

一、我国商业银行信息披露的制度的涵义

商业银行信息披露是指商业银行依照法律法规的要求，对自身经营活动所产生的信息进行归类，以一定的文件形式，将其资产、收益、经营状况、风险管理状况、组织结构、财务状况等向投资者、存款者及其他利益主体以及金融监管机构及时、准确予以公开的过程。公开披露涉及的是银行经营状况的主要信息，多为财务信息。这个过程有两个层面。广义的信息披露包括了所有的信息在任何外部的公开。首先是商业银行的内部披露，为保证商业银行上级机构对下级机构的宏观把握，各个商业银行的所有机构相互进行的信息披露，其次是金融监管机构为了保护国家、集体、个人利益而为的要求商业银行向其进行的信息披露。复次，还有金融监管机构作为金融主体对国际国内两个市场的信息披露。除此之外，还包括商业银行相互进行的信息披露。最后是商业银行对市场所做的信息披露，它和第三种形式共同构成了狭义的信息披露。

二、我国目前商业银行信息披露制度存在的问题

1、立法层次不高、法律规定相应简化

商业银行信息披露的规范目前主要分散在各部门法中，人民银行、银监会、财政部、证监会分别制定了《中国人民银行法》、《银行业监督管理法》、《商业银行法》、《证券法》等法律规范。我国相关法律关于银行信息披露制度的规定属于层级不高的部门规章，如《暂行办法》、《公开发行证券公司信息披露编报规则》。不同部门在不同的法律文件中对相同问题的规定也不尽相同。虽然部门规章的灵活性、适用性较强，但其强制力、约束力、适用范围等都受立法效力过低的限制，不利于商业银行信息披露的有效实施。

2、监管效率低下

我国银行监管当局对商业银行的监管模式采用强压式的制度约束，没有调动商业银行的积极性，监管的重心应放在监管者与被监管的协调上。根据我国现有的法律规定，人民银行、银监会、证监会是商业银行的信息披露的监督主体，但是由于其监管权责规定模糊、监管信息的共享、监管任务的协调等问题规定的不明确，监管职权划分不严密，极易影响相关部门监管权的有监管效率，不利于信息的有效披露和对其他利益相关者的权益的保护。

3、利益相关者权益保护机制不健全

自《巴塞尔新资本协议》颁布以来，我们可以看到，信息披露方面商业银行做出了积极改进，但其透明度仍有待提高。传统的金融监管目标在于维护金融业的稳定，保护“经营者主权”。自上世纪中期，消费者主权也开始逐步取代经营者主权。 英国经济学家迈克尔·泰勒（Micheal Taylor）在他的“双峰”理论（Twin-peaks）中强调消费者权利保护的目标。因此，针对利益相关者应提出一套专业的救济办法。我国信息披露制度还没有对利益相关人的司法救济程序的特别规定，因此司法人员无法可依，由此导致利益相关者的合法权益得不到法律及时有效的庇护。

4、信息披露法律责任缺失

有关于商业银行的信息披露的规定在我国法律，规范性文件中并不少见，但涉及到商业银行信息披露的責任问题的却凤毛麟角。在法律层面对于信息披露制度的规定笼统模糊，即便依据《暂行办法》也只是行政处罚，而非强有力的刑罚保障。我国商业银行信息披露制度中缺少对银行相关责任人刑事责任的规定，对违法信息披露行为处以行政制裁，缺乏个人惩罚机制，不利于商业银行信息披露制度的有效发挥和银行利益相关人权益的保障。除此之外，对违法进行信息披露的责任人的民事责任也相对缺失，使法律救济次那次披露的瑕疵成为泡影。

三、我国商业银行信息披露制度的完善建议

1、提高立法层级、提升商业银行信息披露制度的法律效力

商业银行法中，应对利益相关者的知情权作出一般性的详细规定。鉴于我国目前商业银行信息披露法律制度的现状，关于制定一部关于信息披露的层级较高、内容详细、体系完整的更加规范化、系统化的规范性文件的呼声越来越高。新的行政法规应该修正现有信息披露制度的缺陷，不仅要实现监管目标，也要维护普通债权人的合法权益。同时，要细化对信息披露制度的具体规定，使其具有更强的可操作性。

2、构建高效的金融监管协调机制、强化与协调监管

中国人民银行、中国银监会以及证监会构成我国商业银行的监管机构。监管机构能否有效监管在我国金融市场的发展初期显得尤为重要。因此必须强化监管机构的监管作用，建立有效的监管系统。各监管机构在监管目标上的差异，需要各监管机构之间高效有序的进行配合协调，协调的重点在于消除各监管机构间的不协调。以期共建信息共享机制，实现监管目标。

一方面，应该明确中国人民银行、银监会、证监会各个监管机构的权责划分，具体规定各监管机构的职责。只有这样才能使各个监管机构各司其职，依律行事。避免工作的交叉重复，浪费资源，同时也降低了被监管对象的责任，提高了监管的效力。除此之外，市场和媒众也可以参与其中，起到外界监督的作用。银监会、证监会分别对商业银行和上市银行进行监管，与中国人民银行统筹规划，共同维护金融市场的稳定发展。另一方面，应加强各个监管机构之间的沟通交流，建立高效的信息共享机制。利用信息共享平台，做到重要信息互通有无，以保证各监管机构行动的一致性和协调性。这样不仅避免了信息资源的浪费，一定程度上也降低了金融风险，提高了监管效率。

3、完善信息披露法律责任追究机制

商业银行信息披露需要严格完善的法律责任追究机制。在法律方面强化个人责任追究机制，树立商业银行信息披露责任人的法律责任意识，有利于违规行为的追究。法无明文规定不为罪。首先，应该把严重违规的信息披露行为用法律条文明确规定其刑事责任。加大惩罚力度。其惩罚力度远远高于行政制裁，有了法律的具体规定，对违法信息披露行为进行处罚就有法可依。其次，应该丰富我国商业银行信息披露制度中相关责任人法律责任的多样化。目前，我国现有信息披露制度中，相关责任人的法律责任形式仅限于刑事和行政责任。这样不仅忽略了投资人的主体地位，也不利于利益受损人从违法违规信息披露行为中获得法律赔偿。把刑事责任、行政责任、民事责任相互配合起来操作，才能全面覆盖利益相关者的合法权益。最后，推荐建立银行业信用评级惩罚机制，将商业银行的信息披露行为与银行的信用评级绑定起来，一旦出现非法违规信息披露行为，商业银行的信用评级将会受到牵连。

4、加强我国信用评级体系的建设，推进中介机构的监督服务功能。

企业信用评级作为一种重要的信息披露方式，可以有效地缓解资本市场上投资者与发行人之间的信息不对称矛盾。①在商业银行信用评级中，如能积极主动准确的进行信息披露，则有利于其获得较高的信用评价。信用评级制度会像一把无形的手鞭策着银行自主的履行信息披露义务。与此同时，中介机构的监督服务功能不可小视。审计师事务所、会计师事务所、资产评估事务所等社会中介监督机构利用其专业性提高了信息披露的质量。而随着互联网等媒体的日益发展，媒体的监督也日益受到重视，通过媒体对商业银行违规信息披露行为的揭发，可以有效敲响违规行为的警钟。

注解

改进制度及措施管理制度 篇9

为进一步加强我院医院感染管理质量控制工作，使医院感染管理质量控制符合二级医院要求，特制定该方案。

一、指导思想

以《传染病防治法》及《消毒管理办法》为指导，以《医院感染管理规范》及《医院消毒技术规范》要求为标准，使我院医院感染管理质量控制工作实现法制化、规范化管理模式。

二、工作目标

加强医院感染管理质量控制工作，加速实现《江苏省医院感染管理质量评价标准》要求。

三、主要任务及指标

1、继续贯彻执行《传染病防治法》及《消毒管理办法》，把我院医院感染管理质量控制工作纳入法制化管理轨道。

2、继续以卫生部颁发的《医院感染管理规范》及《消毒技术规范》为蓝本，以《江苏省医院感染质量评价标准》抓落实。

3、根据人员变动情况进一步调整医院感染管理机构，定期召开医院感染管理委员会会议，讨论医院感染质量控制工作及存在的问题和解决方法，使医院感染控制工作顺利有序进行，有记录。

4、医院要将医院感染管理监控指标纳入全院对科室的医疗质量管理与考核内容。

5、医院感染质量控制培训工作，院感科工作人员每年接受一次医院感染专业知识学习与知识更新；院感科每年要组织医务人员医院感染知识培训二次、新上岗人员医院感染知识培训一次，不断提高广大医务人员医院感染专业知识水平。

6、制定监管程序，完善各项制度，根据上级相关要求制定医院感染质量控制监管程序，进一步完善各项制度，使医院感染质量控制工作进一步程序化、制度化。

7、坚持消毒、灭菌效果及环境卫生监测每季一次。监测结果院感科每季汇总反馈到科室。

8、加强手术室与供应室管理

（1）功能、人员配备与医院工作量相适应。（2）区域化分清楚：非限制区、半限制区、限制区。（3）各区布局、工作流程合理，符合预防和控制医院感染的要求。

（4）每季进行一次消毒、灭菌效果及环境卫生监测，监测结果（医疗器械消毒灭菌）达标。

（5）供应室下收、下送制度并落实。

（6）狠抓手术切口感染控制工作。制定手术室切口感染管理制度，硬式内镜清洁消毒制度、手术切口感染的预防措施，组织手术室工作人员学习并讨论手术室目前存在的问题及改进方法，并下科室督查制度落实情况，严防手术切口感染事故发生。

9、根据卫生部印发《内镜清洗消毒技术操作规范（2004年版）》规定的基本要求，对内镜进行规范化管理。

10、加强新生儿室管理，严格新生儿室消毒隔离管理工作及环境卫生监测工作，严防新生儿发生医院感染。

11、加强消毒产品管理工作。药剂部门必须从正规渠道采购消毒产品，按要求索证、验收、保管、记录，科室必须按《消毒技术规范》要求配制、使用。

12、加强医务人员职业暴露管理工作，加强医务人员、新上岗人员、进修生、实习生职业暴露培训、教育工作，不断提高广大医务人员防范意识及技能、自觉试行标准预防，严禁医务人员职业暴露事例发生。

13、进一步加强医疗废物管理工作，按照《医院废物管理条例》及《医疗机构医疗废物管理办法》要求，进一步规范医疗废物管理及医疗废物安全宣传工作。

14、加大检查力度，实行定期督查，每月按照《医院感染规范》、《消毒技术规范》、《江苏省医院感染管理质量标准》对科室医院感染管理质量控制工作进行检查，对医院感染管理质量控制各项制度落实情况进行督查，每月将检查情况进行汇总反馈到相关科室

15、加强无菌观念，遵守操作规程，加强培训，不断提高广大医务人员的无菌观念及操作技能。医务人员在无菌操作过程中，必须遵守无菌操作规程、无菌原则及消毒隔离制度，在诊疗活动中严格执行消毒隔离制度和洗手指征及手消毒指征。

16、加强一次性无菌医疗用品和医疗用品管理工作，器械必须从正规渠道采购一次性无菌医疗用品，严格坚持索证制度及产品验收、监测制度，所购产品必须按要求保管、使用、处理及记录，资料存档备查。

有关指标：

1、无菌物品合格率

100%

2、灭菌效果合格率

100%

3、医院内感染率

≤8%

4、消毒产品索证率100%

5、一次性无菌医疗用品索证率100%

6、消毒产品合格率100%

7、一次性无菌医疗用品合格率100%

8、消毒隔离合格率100%

9、一人一针一管一巾一带执行率100%

10、无菌物品一人一用灭菌执行率100%

11、治疗一人一用一消毒执行率100%

12、消毒液配制合格率100%

13、一人一针一管一块采血执行率100%

14、哺乳用品一人一用一消毒执行率100%

学校管理问题工作总结及改进措施 篇10

一、以学校管理为重点，提升学校办学品味

(一)重视人文环境建设，促进教师发展

我们十分重视人文环境的建设，注重为教师创设宽松亲和的氛围，搭建自主发展的平台。

熟悉我们学校的人都知道，这所新建学校校舍虽然都是新的，但学校8月底刚建成我们就搬迁了进去，当时院内一片狼籍，三校合来的学生纪律散乱，三校凑到一起的老师都很陌生。但是，要真正管理好学校，建设好学校，仅靠制度那是远远不够的，那么，如何让来自四面八方的老师都团结在一起，使他们在校长的领导下都拧成一股绳，形成一种凝聚力?几年的管理经验告诉我，要使集体有一种亲和力，就要把自己全部的爱心都奉献给学校，奉献给老师。于是在工作中，我尽量做到多一些商量，少一些命令，将自己溶于教职工之中，营造一个人人平等、宽松、融洽的人际氛围。因为只有在良好的环境中，教师才能发挥积极性，才能奋发进取。

工作中，我们注重发现和鼓励教师的优点，激发其潜在优势，引导大家把握机遇，并通过教学观摩活动，形成你追我赶的竞争局面。在友好公平的竞争中，我校青年教师得到迅速成长。

(二)优化校园环境，营造育人氛围

1.让班级成为学生积极向上的学习乐园。

我校每个班都有自己的特色，有自己的活动板块，每个班主任对此都作了精心布置，从栏目的设计、到装饰物的点缀，都富有教育意义和美化创意;每个教室内的墙上，都挂有个性化的宣传栏，用于展示学生的美术作品和书法作品。这些，装点出了个性，同时也营造了良好的学习氛围。

2.让校园成为学生接受文化熏陶的精神乐园。

搬入新校后我们充分利用校园的建筑环境，把育人因素渗透其中，我们安置了12块不同内容的文化展牌，砌了八个造型优美的花池，每个花池内都设有不同的主题，以此，将我校的办学理念与特色化建设通过校园文化景点的布置显现出来，使孩子们耳濡目染受到熏陶。

(三)强化现代技术装备，凸显现代化学校气息

我们新添了30台电脑，用于学生机房，学校还安装了语音室、多媒体教室、电子备课室、DVD播放室、卫星接收室，现代化的教学设备，为教师课堂教学提供了便利，也为教师提供了服务的平台。

二、务实教研活动，突出校本培训

1.协作组活动，为校本教研注入活力。

几年来，我校积极推行校本教研，让教师体验教学相长之乐。在我们学校，活跃着这样一支年轻的队伍，他们一起交流新的教学信息，一起备课、说课、上课、评课，常常为了一个教学的细节争得不可开交。这也形成了一种随时随地交流研讨的“聊文化”，当一个老师接受了任务，全体成员就一起出谋划策，团结一致努力完成。这，就是我校的教科研协作组!这个组由学校校长挂帅，教导处主要负责，组内的十几位教师有刚踏上小学教学岗位才一两年的新人，有工作了五六年的教学骨干。

2.“请进走出”活动，为校本培训指引方向。

为了拓宽教师的视野，搭建交流的平台，我们着力做好“请进走出”的活动。我们一方面主动向上级教研部门要求，争取外出培训的机会，另一方面留意各种教研信息，积极参加各地举办的研讨活动。在走出的同时，我们还邀请了一些有知名度的教师来校作课讲座，使更多的教师有机会直接和名家对话，以此促进我校教师的思考，引领他们努力的方向。

3.“校际交流”活动，为校本培训拓宽渠道。

我们认为，校本培训并非闭门造车，应该广为吸取兄弟学校的经验，从而使我校校本培训更为有效。为此，我们联系了一些比较不错的学校，了解他们校本培训的措施;比如景州联小的刘晓红老师来我校作课，为我们展示了新课程的理念;龙华完小的先进经验，让我们开阔了眼界，找到了差距。

三、以养成教育为出发，开掘德育教育新途径

我们学校刚刚合并一来，学生纪律散乱，不懂文明礼仪……这一系列的问题使我校的德育工作遇到了挑战。于是我们就从“养成教育”出发，开掘我校德育工作的新途径。

(一)制度先行，确保德育工作的顺利开展

在常规管理实践工作中，我们围绕学校教育工作制定了一整套规章制度，并装订成册，比如《校本教研制度》《学校安全制度》、《安全工作预案》等。这些规章制度的出台，使全校教师更加明确了各自的育人职责，于是各施其责，使教育教学工作做到井然有序。

另外，我们还制定了《学生一日常规》，利用各种渠道，如升旗仪式、班会、黑板报等阵地向孩子们进行各种法律法规以及《小学生守则》的教育，让孩子们明确什么是应该做的，什么是不该做得，扎扎实实帮助他们养成良好的行为习惯。

(二)队伍保障，确保德育工作的有效开展

1.锻造一支强有力的教师队伍。

在学校工作中，影响教育教学质量的关键因素是教师的素质。俗话说：“要给学生一碗水，教师就必须有一桶水。”实际上这还远远不够。在当今知识经济时代，教师必须有一条永不枯竭的知识和信息的长河，才能适应发展的需要，才能培养出真正有创造力的人才。为全面提高教师的业务素质，我们坚持“学、练、研”三位一体，在“学”字上做文章，在“练”字上下功夫，在“研”字上求实效，取得了良好的效果。几年来，我校的年轻教师脱颖而出，有4名教师被聘为市级学科核心组成员，2名市级学科带头人，1名省级骨干教师，县级优秀教师数名，几年来获得的市、县级荣誉达70多个。

2.培训一支关心支持教育的家长队伍。

家长是孩子的第一任教师，他们的言行举止直接影响了孩子的行为习惯。而农村家长的整体素质不高，他们关心和支持教育的程度也不高。为了防止“学校教育抓得紧，回到家里都落空”的现象出现，我们将把家长学校的工作放在了德育工作的重要议程。通过开家长会，定主题向家长介绍先进的育人经验，让家长了解学校育人的目标和学校教育的情况;利用登门家访，更加直接而深入地掌握孩子的各方面信息……这一系列的举措，使家长重视并关心孩子的学习和在校行为表现，并能开始配合学校做好育人工作。

(三)阵地开发，丰富德育教育的途径

国旗下讲话是每星期一升旗仪式后的一项议程，我们认为这是一个非常好的育人阵地，于是由学校领导每日捕捉一些可教育的素材，在升旗后进行简短的“一分钟讲话”， 总结主要针对孩子们的行为表现，如某班纪律好;某班的班级卫生经得起检查;某班文明礼仪好，见到老师、客人能主动打招呼……这一个个表扬，给孩子们树立了身边的榜样，规范着孩子们的日常行为。

另外，我们还坚持开展了“校园广播”活动，让每个同学都参与，把自己看到的，听到的，想到的都写成稿件，经老师修改定稿，然后在每周五的广播时间进行广播，“好人好事、幽默天地、快乐十分钟、爱校如家、英语小博士”等不同的板块为学生提供了一个交流心灵的平台，一个绽放思想的机会。小播音员甜美的语音在校园回荡，这已成为我们学校的一道靓丽的风景。

(四)活动开展，活化德育教育的内容

干巴巴的说教不能起到良好的育人作用，为此，我们开展丰富多样的活动，将德育渗透到其中。

结合改革开放三十年和建国六十周年开展了丰富多彩的系列教育活动。如：纪念改革开放三十年读书征文活动、讲故事比赛;庆祝建国六十周年演讲比赛活动、黑板报评比活动、绘画比赛等。去年，我校六年级学生王天骄、解馥玮在参加教育局和宣传部组织的“改革开放三十年”讲故事比赛中都获得了二等奖。

以学生的养成教育为目标和出发点，我们组织一系列的社会实践活动，如 “助人为乐好少年”评选活动;“孝亲敬亲小模范”举荐活动;“争做文明小天使”行动等。通过主题式的宣传教育，全校上下形成了一股浓厚的德育氛围，使孩子们在潜移默化中受到了如何做一名爱国、爱校、爱家的好少年的教育，并收到了良好的效果。后来一些家长跟我们说，你们搞的这些活动真好，孩子在家懂事了，真的长大了。

(五)继续发挥学校“管家”学生会的作用，开展“优秀班集体”建设，实行“班级流动红旗制”。近年来，我们始终把班集体作为指导学生成长的一个平台去认真建设和经营。学生会成员每天检查纪律、卫生、自行车排放等情况，通过评比，表彰优秀、每周流动一次的红旗，已经成为激励学生的一面旗帜。正是在这种活动的开展中，学生的自主管理能力逐渐加强。

四、加强法制安全管理，打造平安校园

安全问题重于泰山，我校时刻将安全教育放在首位。每学期初组织上好“开学的第一课”，让安全教育进课堂。同时我们通过国旗下讲话，对学生进行安全教育;通过主题班会，向学生宣传安全文明知识;通过邀请有关专业人士，以讲座的形式，向学生介绍安全小常识;定期组织人员进行校园安全大检查，对存有安全隐患的场所、设施进行排查;每学期，我们都开展防震、防火演练，为预防甲流感和手足口病的侵害，学校定期消毒并坚持晨、午、晚检，进行病疫排查。我们实行24小时无缝隙管理，每个时间段、每个部位，都由教师护导。由于工作到位，我校自合并以来没有出安全事故。

在上级领导的关心支持下，经过师生的共同努力，我校于顺利通过了省级普九达标验收和省级普通话验收，并被评为市级素质教育示范学校和市级校本课程开发基地。被评为衡水市常规管理先进学校和景县常规管理先进学校， 被评为衡水市德育先进学校和景县常规管理先进单位，被评为景县德育先进单位。

今年，站在新的起点上，我们有了新的目标，我们准备利用半年的时间，把我校打造成景县的一个特色学校，一颗熠熠生辉的明珠。

改进制度及措施管理制度 篇11

关键词：筑路机械管理；问题；措施

一、筑路机械设备的特点

1、季节性

我国大部分地区都处于温带气候带，且大多数城乡一年四季都较为明显。路面施工由于气候变化，其季节性表现的较为明显，这也就意味着其施工设备要根据气候对路面施工的影响进行选择，从而增加了道路施工的难度。一般道路施工的黄金期在5～10月份。

2、分散流动性

有很多因素也会制约公路管理体制以及经营方式的有效发挥，同时由于公路线路长，施工点分散，涉及的范围也比较广，因此，机械设备的应用也就具有分散流动性，对于其管理有着许多负面作用。

3、专用性

因为我国筑路的机械化水平不高，特别是高等级的筑路机械种类较少，其性能以及质量有许多欠缺之处，安全性和可靠性也有待提高。因此，这就决定了我国筑路机械的应用效率比较低，不能充分发挥其使用价值。

4、环境的恶劣性

由于地质条件的复杂性以及天气的多变性，再加上施工机械设备数量的庞大和长期的露天作用，导致筑路设备的损坏较为严重，会影响其机械的性能以及经济效益的发挥。

二、筑路机械管理存在问题

1、筑路机械管理缺乏全盘考虑，设备利用率低下

伴随社会生产分工的发展，部分道路施工企业的不同项目开始由不同部门管理，各自为政，为筑路机械管理的统一调配带来繁琐的审批程序，造成筑路机械设备不能按照工程的需要及时的协调合作、统筹安排，因而筑路机械设备难以全面、配套的投入到道路工程建设当中去。由于我国大多数的道路工程建设的阶段性都很强，筑路机械设备的繁琐审批程序极易造成工程施工筑路机械短缺，而不是像道路的策划勘察等非施工期，大量的筑路机械闲置，使得部分道路施工项目不得不向社会租用筑路机械设备，造成成本上涨，投资效益低下。

2、筑路机械设备不配套

部分筑路单位为了适应时代的发展和进步，开始引进较为先进的机械设备，但是盲目跟风导致了机械的适用性较差，施工企业没有根据自身的发展需求以及施工目标选择合适的设备，导致筑路机械的利用率不高，浪费了大量的人力物力资源。除此之外，施工企业一味地赶工期，采用大型设备，但是没有考虑到施工现场的范围以及条件，造成设备无法发挥其作用，造成了企业的经济损失。

3、管理机构不健全，制度不完善

在我国一些道路施工企业存在一种误区，他们认为筑路机械管理是施工现场的任务，与其他部门没有关系，因而盲目的精简机构、压缩人员编制，或将筑路機械管理兼并到其他部门，造成管理层和操作层上下脱节，甚至出现找不到负责人的尴尬局面，以致筑路机械难以有效管理。

4、机械设备维护人员的整体素质不高

在筑路机械设备的管理过程中，由于相关管理人员的综合素质不高，导致其管理效果不佳。当前，很多道路施工项目中，没有专业的配套管理人员，只是派遣个别的非专业人士保护和维护筑路设备，没有较强的设备保养意识，其维修技术水平也比较低，这不利于筑路设备的管理。同时，我国很多道路施工企业的筑路设备的管理模式仍然停留在传统的经验判断层面，没有基础的管理业务知识，也缺乏高层次的业务能力，不能对筑路机械形成系统高效的管理模式，与时代的发展不相适应，缩短了筑路机械的使用寿命。

三、加强筑路机械设备管理的具体措施

1、完善管理体制

针对我国的筑路机械设备管理现状，应该加强筑路机械设备的施工管理，这需要从以下几个方面入手：首先，相关作业人员需要严格按照相关要求进行操作，对相关设备的健康状态以及作业效率进行跟踪观察和记录，如果发现有安全隐患或者是损坏，要及时排除；其次，相关工作人员需要严格执行机械设备的保养制度，在机械维修周期内做好机械的维修工作，需要注意的是由于筑路设备的利用率较高，容易损坏，所以需要做好预防性的修理工作；然后，做好机械设备零件的储备工作，这样可以避免因为构件时间过长而导致公路工程施工时间过长。另外，机械设备的管理部门应该根据企业设备状况以及各类施工项目对于施工机械设备的要求进行集中管理，从而优化资源配置。同时，需要对相关调遣费以及租赁费进行统计，制定最经济合理的使用方案，实行机械设备、零件统一采购制度，从而保证配件的质量。

2、提高机械设备的经济效益

在公路道路施工过程中，需要考虑的因素有很多，机械化设备施工是多种机械共同作用的结果而完成的。独立的设备不能够完成整体的公路施工建筑，为此，在施工过程中，不但要考虑到周围的施工环境，场地设施，还要考虑到施工作业的相关机械设备，提高其利用率，在施工的各个阶段使用不同的机械设备，采取不同的施工工艺，这样不仅仅能完成整个施工道路的机械化，更能保证其质量，以达到满足经济效益的目的。

3、注重筑路机械设备的应用

3.1 自动控制铺路面机械的应用，自动控制铺路面机械设备主要是根据测量值和最大设计值，计算出公路路面厚度数据，并确定摊铺施工的厚度，自动控制沥青路面摊铺机的前转向器的液压缸，该装置能够在5cm-10cm的距离内准确的测量已形成的路面标高，然后根据测量值确定各个测量点的路面摊铺厚度，将测量的摊铺厚度输入到便携式小型计算机中，然后将计算机以及其他机械固定在摊铺机上，保证灵敏度和虚铺量，施工人员通过观察便携式计算机的图像，能够获得公路摊铺施工的摊铺厚度、设计厚度以及各个测量点的实际厚度等信息，并且当路面的厚度出现变化是，摊铺机可以根据虚铺路面的比例对碾压的平整度进行调整，以此保证公路摊铺施工的质量。

3.2 三维位置自动控制型摊铺机械的应用，三维位置自动控制型摊铺机械可以利用路面标高、位置等参数，自动控制路面摊铺机的摊铺标高以及行驶路线，有效的降低测量成本的消耗、节省劳动力以及降低操作人员的工作强度等，三维位置自动控制型摊铺机主要是由安装棱镜的路面摊铺机一侧的移动台（移动台由辅助传感器、控制装置、磁盘、显示器以及通信调制解调器组成）和设置在基准台一侧的固定台（固定台主要由打印机、磁盘、显示器、通信调制解调器、自动跟踪式总台和计算机组成）组成，通过将预先输入的测量数据的三维位置进行分析和比较，消除测量误差，并自动的控制路面摊铺机的高度。固定台主要进行设计方面的计算，计算出移动台测量用棱镜的三维位置，并与实际划线进行比较，同时能够将资料储存下来，便于后期管理使用；移动台根据固定台发出的三维位置信息，能够准确的计算出路面摊铺机的作业面，并显示摊铺机的实际施工状况。

4、强化人员管理，提高人员业务能力

加强机械设备管理最重要的就是提高管理人员的综合素质。现代化和机械设备专业化的技术程度。只有不断地加强众多员工的技术以及知识培养，才能使其充分掌握新的技术和修理养护方法，这样才能适应现代化机械设备发展的需要。加强机械管理需要从管、养、修三个方面入手，确保工程的需求能被满足。就机械设备而言，因为各类机械设备的综合性能以及使用程度的不同，需要采用不同的保养方法进行养护。在施工中占次要地位的设备可以由相关部门根据使用需求进行管理，但是不仅需要保证其使用的及时性和实效性，也需要提高其完好率和使用率。

结束语

筑路工程设备管理水平在很大程度上促进了筑路工程的发展和进步，因此，在具体的工程中，应该进一步加筑路工程设备管理，从而有效促进筑路工程全面发展。

参考文献：

[1]赵峥.分析筑路机械管理存在问题及改进措施[J].建筑技术开发，2014，05：66-68.