县人口计生局人口和计划生育工作计划

县人口计生局人口和计划生育工作计划（精选8篇）

县人口计生局人口和计划生育工作计划 篇1

县人口计生局人口和计划生育工作计划

文章标题：县人口计生局20xx年人口和计划生育工作计划 20xx年全县人口计生工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕上级的安排部署，结合我县实际，创造性地开展工作。总体工作思路是“三三三一”，坚持三强化，既强化创新意识，强化责任意识，强化忧患意识；达到三提高既提高服务水平，提高求真务实性，提高群众满意度；做到三完善既完善县、乡、村技术设施，完善利益导向机制，完善综合治理协调联动机制；实现一确保，既确保政策外生育零增长，稳定低生育水平。

工作目标：以稳定低生育水平为主线，狠抓工作求实、统计求实，力求挤干数字水分，摸清实际底数。在乡站村室建设、基层队伍建设、计生经费投入、便民维权、依法行政、宣传教育、性别比治理、技术服务、流动人口管理、利益导向机制设等重点工作上求得新突破。

20xx人口出生率控制在14.21‰以下；符合政策生育率达到90以上；人口出生统计求实率达到95以上，符合政策生育统计求实率达到90以上;群众对计划生育工作满意率达到86以上;出生人口性别比控制在正常范围内。

一、提高乡（镇）村基础设施建设水平。按照省、市对乡（镇）村技术服务站（室）创标准的要求，根据我县实际，用两年的时间，分批次创优达标(码头、崔庙两个乡镇已达到优质型标准)。具体地说，20xx，古城、漫河、建桥、王集、蒋坊、霞口六个乡（镇）要成为第一批“优质服务型”乡镇；20xx，**镇、大白乡两个乡（镇）要成为第二批“优质服务型”乡镇。村室建设完成30的村。

二、强化落实节育措施，严格控制政策外生育。

1、健全和完善已婚育龄妇女统计帐卡，本考核利用一个月的时间，采取局领导包片、股站长包乡、乡计生委包村的办法，逐村疏理，逐户登记，逐人填卡，确保已婚育龄妇女不漏登、不重登、不错登；

2、坚持好季服务、月访视制度。确定考核四个季度首月，即十月、一月、四月、七月为县、乡（镇）已婚育龄妇女集中普查月。乡（镇）直部门由乡（镇）计生委接管；

3、提高综合避孕率。①努力做好避孕药具的发放、管理和日常服务工作；②利用集中普查普治月，突出落实以长效为主的节育措施，实现已婚育龄妇女综合避孕率达到95以上，当年生育子女的长效节育措施落实率达到95以上。

三、深入推进依法行政工作。

1、依法做好再生育审批及监督管理工作；

2、调整、加强、充实统计和信访工作，提高统计质量，加大政策外生育案件的查办力度。加大人口指标拉网调查力度，将调查情况书面报县委、县政府并县计生领导小组，列入县考核乡（镇）工作的依据；②积极开展便民维权活动，依法征收社会抚养费。自20xx年社会抚养费征收到位率不低于80，此外，下大决心、花大气力处理好来信来访，争取省、市级信访按时结案率100。

四、在抓好人口指标和工作指标落实的同时，重视后进村工作，对无班子村，虽有班子但明显软、散、懒导致计生工作“老大难”以及上访案件多的村，采取重点管理，实行领导包村责任制，下气力加快扭转后进局面，年底后进村转化率要达到90以上。

五、加强乡、村计生队伍建设。

1、各乡（镇）计生委要重视自身建设，努力打造出一支精干的队伍，对有位无为的要报请党委、政府予以调整；

2、在重视法规、统计、信访、财务等业务人员配备外，还要按照《计划生育技术服务管理条例》的规定，选配或进修执业医师、助理执业医师；

3、发挥村专干、小组长的作用，严格落实好小组长月报、月训、月发制度和工作日志制度。

六、开展综合治理出生人口性别比偏高工作。

1、抓好宣传教育，开展好“关爱女孩行动”；

2、查处“两非”，对非法进行胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠的案件予以严肃处理；

3、加强医疗卫生、计生技术、药品销售等服务机构的胎儿鉴定设备、技术和终止妊娠药品的监督管理，保性别比控制在正常范围以内。

七、深化计生利益导向机制。

1、农村独生子女父母奖金落实率达到65以上；

2、做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作；

3、制定城镇居民独生子女父母奖励办法，资金落实率达到100；

4、加强计划生育救助公益金的筹集、管理和使用，保证计划生育困难家庭得到及时救助；

5、抓好“少生快富”扶贫工程试点工作，切实抓出成效。

八、报请县委、县政府争取计划生育事业费足额投入。按照省、市考核办法的要求，做到“六个到位”：即计生手术减免费及相关检查费落实到位；奖励扶助资金按规定比例落实到位；已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务资金落实到位；村级计生专干、小组长报酬落实到位；特困计划生育家庭救助公益金落实到位；独生子女父母奖励资金（独生子女父母奖金、退休时一次性奖励）落实到位。

九、加强流动人口计划生育管理。落实“一证管多证”制度，开展“双居工程”试点工作，把好流入人口计划生育管理关口，提高验证率。通过签定计划生育管理合同，加强和外出流动人

口流入地计生部门的交流协作，利用流动人口信息交流平台和各地进行信息交流等措施，提高流动婚育证明办证率，摸清流动人口底数，控制流动人口政策外生育问题。

工作措施

1、兜清底数，把好育龄妇女上站普查关。针对个别存在新婚漏报、已婚育龄妇女胎次不清、性别不准村的问题，20xx年底结合第四季度上站普查，搞一次大清理，采取局领导包片、股站长包乡（镇）、一般干部包村的办法，对全县已婚育龄妇女逐村进行一次大排查、大清理。通过排查清理，达到已婚龄妇女“二准一清”，即孩次准、性别准、总数清。

2、依法行政，加大处罚力度。上站普查是控制人口出生的基础性工作，也是杜绝政策外生育的有效措施。为提高各乡镇已婚育龄妇女上站率，确保上站率达到95以上，本对正常非上站人员予以处罚，县计生局执法大队将巡回乡镇，为体现和谐计生的人文环境，坚持做好“三个结合”：即上站普查与免费服务结合、上站进度与普查质量结合、上站与走村入户结合。

3、控制人口，加强节育措施的分类实施。对一孩、二孩育龄妇女要分别采用不同的节育办法，本定为“节育实施年”，将节育贯穿全年计生工作中。对二孩及以上的，一律采取长效节育措施。

县人口计生局人口和计划生育工作计划 篇2

一、人口计生工作创新社会管理的重要性

人口和计生工作的新问题。从全面建设小康社会的高度审视我国人口问题, 仍然面临着许多矛盾和挑战。今后一个时期我国总人口、劳动年龄人口、老年人口和流动人口4个高峰相继到来, 人口数量、质量、结构、分布问题交织, 经济社会转轨时期不稳定因素增多, 人口与发展问题更趋复杂, 实现人的全面发展, 统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的任务更加艰巨。人口多、底子薄、人均资源少的基本国情没有根本改变, 计划生育作为基本国策的重要地位没有根本改变, 群众生育意愿与国家生育政策之间的距离依然存在, 低生育水平面临着反弹的压力。

人口和计生工作非常关键。经济社会发展离不开人口基数、人口素质和人的全面发展, 如果我们不把人口控制住, 大量的经济成果就会被过快增长的人口消耗掉, 同时也会给资源、环境造成沉重的压力;如果不能有效地提高人口素质, 经济发展就缺乏动力, 会带来一系列社会问题。必须正确处理物质资料再生产与人口再生产的关系, 使人口增长同经济发展相适应;正确处理提高经济增长质量与提高人口素质的关系, 使经济发展切实转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

人口和计生工作是社会发展基础。人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题, 是影响经济社会发展的关键因素。人口发展处于人口问题积聚期, 人口基数大、流动人口多, 人口现象和人口问题更加多样化, 人口与社会经济发展的关系更加复杂, 对人口管理和服务提出了新的更高的要求。如何限制人口膨胀、调整人口结构和提升人口素质, 做好人口计生工作, 促进人口长期均衡发展, 变人口压力为人力资源优势, 为经济社会发展提供持久动力, 有利于解决人口问题引发的各种矛盾, 加强和创新社会管理。

加强人口和计生工作的重要性。开创人口和计划生育工作新局面, 必须坚持长期实行计划生育的基本国策, 稳定和完善人口政策和生育政策;坚持人口与发展综合决策, 加强统筹协调和督促检查;坚持国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作、整体推进与分类指导相结合, 加强并改进人口和计划生育工作, 促进人的全面发展;坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新, 不断提高人口和计划生育社会管理与公共服务水平。

人口和计生工作是社会管理创新之路。人口计生事业承担着稳定低生育水平, 提高人口素质, 改善人口结构, 引导人口合理分布, 保障人口安全, 促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展的重要职责, 是政府履行社会管理和公共服务的重要组成部分。社会管理说到底是对人的管理和服务, 做好人口计生工作能够有效保障保证人口、经济和社会各全面协调可持续发展。充分发挥人口管理在社会管理中的基础作用, 履行人口计生社会管理和公共服务功能, 促进公共服务, 提高社会管理能力。

二、人口计生工作创新社会管理有效途径

加强人口和计生工作发展战略研究。开展人口和计生工作发展战略研究, 同相关部门的综合协调, 把人口和计划生育工作同经济社会发展更加有机地结合起来, 将长期进行下去。抓紧研究制定2015年、2020年的人口发展中长期规划以及人口计生事业发展规划, 并争取纳入国民经济和社会发展的总体规划, 推动区域性人口发展规划的研究和制定。

创新人口和计生工作工作新机制。人口和计划生育部门要充分发挥职能作用, 在进一步做好计划生育工作的同时, 积极适应人口发展变化的新形势, 密切关注人口数量、人口质量、人口结构、人口健康、人口迁移与流动等问题, 牢牢把握工作主动权。建立健全对计划生育群众实行奖励、优惠、扶持等方面的利益导向机制, 注重总结经验, 把握规律, 不断提高人口和计划生育工作管理水平。

完善人口和计生工作执法体系。维护刚性的计划生育国策是当前做好计划生育工作的基础和保障, 要认真贯彻国家有关法律、法规, 坚持依法管理, 严格按法定程序办事, 避免执法工作中的随意性, 使计划生育行政执法实现规范化;落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制, 坚决杜绝恶性案件的发生;在依法管理的基础上, 注重程序合法和法律文书规范, 提高办案质量, 保障人民群众在计划生育事业中的合法权益。

开展人口和计生工作干部队伍建设。建设一支高素质的人口和计生专业干部队伍是做好计划生育工作的根本保障, 抓好专业计生干部的培训工作, 提高计生干部队伍的政治素质和业务技能;优化计生干部队伍的结构, 选拔培养一批乐于奉献和业务精通的人员充实计划生育干部队伍;不断探索和完善计生干部队伍的管理机制, 加强计生队伍作风建设, 不断提高其依法管理和依法服务的水平。

县人口计生局人口和计划生育工作计划 篇3

【关键词】计划生育 人口 退休

一、新时期马钢退休职工人口和计生工作的重点与难点

人口和计生工作，由于各地各个单位的情况不一样，也就有着各自不同的重点与难点。就全国而言，人口和计生工作的重点与难点在农村和流动人口；而就马钢离退休职工服务中心这个特殊群体来说，又有着自己的重点与难点。

1999年，由于深化企业内部改革和社会化管理的需要，马钢对近3万名离退休职工实行了集中管理；2005年以来又把改制单位的内退职工集中于离退休职工中心管理。这样，全中心现有育龄妇女500多人，内退男职工700余人，再加上提前退休的几千名男职工。这种人员结构状况决定了离退休中心的计划生育工作重点应当主要放在育龄内退职工，以及退休职工中的离婚、再婚、空巢、几代单传、经商及外流人员上。

马钢职工退休以后，便由“单位人”变成了“社会人”、“自由人”，特别是集中管理以后，就其中的500来名育龄妇女和小部分离婚、再婚、空巢等退休男职工来说，他们不仅人数较多，而且分布在市区、市郊和当涂县广大区域。尤其是内退职工，由于未到正式退休年龄，他们中的一些人还在从事新的职业，在外打工、经商，这就给联络、管理工作带来了很大难度。

二、做好新时期马钢退休职工人口和计生工作的主要对策

只有明确了重点与难点，我们才能明确重点工作对象与主攻方向。如何做好马钢退休职工的人口和计生工作？笔者提出以下对策：

1、把抓好学习、提高认识，作为做好退休职工人口和计生工作的基本前提

认识是行动的先导，只有思想路线端正，才能迈出正确的步伐。要做好人口和计生工作，首先是党政领导和计生工作人员、各服务站片组长等相关人员要认真学好党和国家关于人口和计生工作方面的一系列文件，尤其要学好中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《安徽省人口与计划生育条例》以及马钢有关计划生育规定，清醒认识全面加强人口和计生工作的重要性和紧迫性，真正懂得人口问题是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济发展的关键因素。我国人口众多，人均资源占有量少，仍处于社会主义初级阶段。这一基本国情决定我们要大力发展生产力，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，既要控制人口数量，又要提高人口质量，真正做到优生优育，以高素质人才促进国民经济蓬勃发展，为全面建设小康社会、构建和谐社会做贡献。只有提高认识，才有人口和计划生育工作的自觉性，才能把它真正摆到应有的位置，才能做到党政领导总体负责，亲自抓，计生人员具体负责，主动抓，相关人员参与负责，协助抓，切实抓紧抓好，抓出成效来。

2、把突出重点，攻克难点，作为做好退休职工人口和计生工作的中心环节

当前离退休职工集中管理的情况下，离退休中心人口和计生工作的重点工作对象是退休和内退人员中的育龄妇女以及离婚、经商等退休（内退）男职工。我们必须根据不同的对象，采取不同的方式开展工作。因此，我们的工作人员一定要转变工作作风，深入广大退休职工之中，大力开展调查研究，摸清各类育龄妇女和离婚、再婚、空巢、经商等男职工的情况，准确掌握工作对象的具体信息，以便有的放矢地开展工作。为了突出重点，攻克难点，我们可以利用开展“3.8”女职工活动、各种健康知识讲座等机会，坚持定期和不定期见面制度，宣传政策，沟通思想，做好教育工作；对于正在从事新的职业、在外地居住或经商的重点人员，我们要与她们经常保持联系并要实行孕环检制度，并和当地街道社区经常联系，互通信息，从源头上解决问题，确保全面完成人口和计生工作任务。

3、把创新工作，优质服务，作为做好退休职工人口和计生工作的关键举措

人口和计生工作不仅是一项政策性很强的工作，而且又是一项事关大局、涉及人与人关系方面的重要工作。能否做好这项工作，不只是一个工作态度问题，也是一个工作方法问题。因此，我们不能依靠简单的说教和行政命令去做工作，而是要坚持以人为本，树立全心全意为广大育龄妇女服务的思想，搞好人性化管理与服务，想她们之所想，急她们之所急，晓之以理，动之以情，排忧解难，解决实际问题，使她们乐意和自觉遵守计划生育政策，从而为基本国策的落实奠定坚实的基础。二是勇于开拓创新，积极探索新形势下做好退休职工人口和计划生育工作的新形式、新方法、新途径。不能单纯为计划生育工作而工作，而是要树立全局观念，从长远着眼，善于根据形势与任务的要求，根据计划生育工作的实际与特点，运用生动活泼、喜闻乐见的形式与方法，切实加强自身与计划生育对象的社会公德、职业道德、家庭美德和思想品德建设，不断提高其综合素质，通过人的全面发展促使计划生育工作始终进入良性循环的轨道，使计生工作健康、有序、持续发展。三是通过开展一系列丰富多彩、喜闻乐见的计生活动，寓教于乐，诸如举办“婚育文化节”、“人口和计划生育工作论坛”、“生殖健康讲座”，“妇女保健知识讲座”、参观计划生育工作展览、观看计划生育工作录像等形式，大力宣传计划生育工作的重大意义，宣传计划生育的基本知识，使广大育龄妇女和内退职工积极响应党和国家的号召，自觉地实行计划生育，少生优育。

4、把全员参与，齐抓共管，作为做好退休职工人口和计生工作的重要保证

人口和计划生育工作涉及到千家万户，方方面面，是一项群众性很强的工作。因此，要做好人口和计生工作则必须充分地相信和依靠群众，充分地发动和组织群众，调动一切可以调动的积极因素。首先要健全离退休中心、服务站、服务片、服务组四级管理网络，建立必要的规章制度，努力为计生人员创造良好的工作条件，最大限度地发挥计生协会群众性组织的组织优势、职能优势和群众基础优势。其次要设法拓展计生协会的职能，充分发挥计划生育信息员的作用，让计划生育工作进入楼层、家庭，让更多的人关心与支持计划生育工作，当好义务宣传员、监督员，做到信息畅通，防止出现问题。同时要加强与内退职工原所在单位的联系，加强与退休职工流入地的联系，求得他们的配合与支持，实行双向管理，形成全员参与、齐抓共管的局面。

5、把扶正祛邪，奖惩兑现，作为做好退休职工人口和计生工作的有效手段

做好退休职工的人口和计划生育工作是一项事关国计民生的重大问题，一项重大的政治任务，必须认真对待。各级党政领导和计生工作人员，一定要严格执行计生工作的方针、政策，杜绝人口和计生工作中的一切不正之风，对于违法违纪者务必给予严肃处理，严格实行计划生育“一票否决”制度；对于违反人口和计划生育条例的退休职工要根据其性质按照规定给予处理。惩处是必要的，奖励也必不可少。对于那些顾全大局，少生优育为国家作出贡献者，一定要按照国家、省市及马钢有关计划生育政策和规定予以奖励，分享改革发展的成果，得到应有的社会保障；对于那些计生工作成绩显著的单位，尤其是那些热心计生工作且做出突出贡献的专兼职计生工作人员一定要予以重奖；至于那些及时传递信息，消除重大隐患、举报有功者也要予以适当奖励。总之，使奖惩兑现成为做好退休职工人口和计生工作的有效手段。

当前和今后一个时期，我国仍将面临人口众多、人均资源占有量少这一国情，存在人口对经济社会发展压力沉重的局面，所以仍需继续加强人口和计划生育工作，统筹解决我国的人口问题。无论退休职工今后是否由企业管理，但作为一个国家公民、一个普通职工，都应肩负历史的责任，为人口和计生工作作出自己应有的贡献。□

（作者单位：马钢离退休服务中心）

责编：姚少宝

县人口计生局人口和计划生育工作计划 篇4

总

体思路是：围绕一个中心，强化一个理念，突出两个重点，提升两个品牌，抓好四项工作。

（一）围绕一个中心。把稳定低生育水平作为首要任务和中心工作牢牢抓实不动摇。采取四项措施：一是进一步强化人口目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓，负总责，落实“一票否决”制。二是推进依法行政，开展便民维权活动，加大行政执法的监督检查力度。三是加强对生育审批各个环节的管理和监督，依法履行审批程序，落实生育审批公开公示制度。四是加强常规管理，下大力抓好长效节育措施落实，提高综合避孕率。把落实计生家庭奖励优惠政策和特别扶助制度与依法征收社会抚养费结合起来。

（二）强化一个理念。牢固树立和认真践行以人为本、服务群众的理念，积极申创国家级计划生育优质服务先进县。做好三方面工作：一是开展好生殖保健和计划生育基本技术服务，维护群众实行计划生育的合法权益。二是开展好出生缺陷干预工作和农村妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”。三是搞好计生手术后遗症的预防、鉴定、医治、处理工作。

（三）突出两个重点。一是要突出抓好性别比偏高治理工作。强化各级、各部门责任，密切配合，联防联治，形成社会齐抓共管综合治理格局。二是要突出抓好流动人口管理服务工作，努力构建流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局。

（四）提升两个品牌。“两个品牌”即计划生育利益导向机制建设品牌和村（居）民自治品牌。近年来，我县把落实奖励、扶助、帮扶、补助、免费、优惠“六位一体”的人口计生利益导向政策作为提高计划生育家庭地位，转变群众生育观念，稳定低生育水平的重要手段，不断完善，形成造福计划生育家庭的品牌。我县立足实际，在村（居）民自治中不断创新管理机制，拓展服务能力，打造了达县特色的村（居）民自治品牌。2009年，我县要在以往成绩的基础上进一步做好拓展、深化、完善和提高工作，使两个建设品牌水平进一步得到提升，力求在更广、更高的层面打造人口计生工作亮点，并力争创建省级计划生育村（居）民自治工作先进县。

县人口计生局敬老工作先进事迹 篇5

县人口计生局始终坚持以“三个代表”重要思想为指针，认真践行科学发展观，将敬老工作列入重要议事日程，发扬中华民族优良传统，紧紧依靠党组织和居民群众，急为老人所急，想为老人所想。以服务老人，提高老人生活质量为根本出发点，开展形式多样的健康教育活动，建立了一套较科学、规范的管理制度，真正使老年人“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”。

1、抓建设。抓班子建设，建立老龄工作小组，组长由局长兼任，副组长由分管老龄工作的党组成员担任，局基层组织股承担老龄工作的日常运行。抓硬件建设，人口学校自2003年起投入使用，承担着老年活动室的功能，面积达300平方米，报刊杂志、乒乓球、羽毛球等设施配套齐全。

2、抓教育。坚持以人为本，不断组织老年人学政治、学文化、学法律，宣传贯彻老年人权益法，维护老年人的合法权益。征订多种类型的报刊杂志，供老年人阅览。利用黑板报、墙报、宣传窗、横幅来宣传党的路线、方针、政策，宣传社会主义精神文明，全国老龄工作先进市的有关条例。

3、抓活动。人的生命在于运动，老年人更是如此。定期开放的人口学校，为老年人打牌、走象棋、下围棋，阅读有关

1报刊杂志、进行适当的体育运动提供了极大的方便。

4、抓服务。县人口计生局以关爱工作为核心，积极为广大老年人提供各种有益的服务。首先每年为60岁以上的老人进行免费体检，为60岁以上的老人建立了健康档案，进行电脑化管理，老人们只要一个电话，县人口计生局便联系医疗服务机构会马上出现在他们的面前，每年组织的免费体检，使广大老年人感受到了计生大家庭的温暖。凡逢年过节，老龄工作小组皆带上慰问品上门拜访，问寒问暖，体现局党组的关心和社会主义的优越性。

×××县人口和计划生育局

县人口计生局人口和计划生育工作计划 篇6

2012年工作打算

（2010年10月1日至2011年9月31日)

2011年县人口计生局的信访工作在县委县政府和上级主管部门的指导下,认真贯彻落实《信访条例》和省、市、县信访工作要求，以“解决信访问题，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，打造平安计生”为目标，及时解决群众信访问题，为我县人口和计划生育工作的正常开展创造了良好的工作环境,现将2011年的工作总结如下：

一、领导重视，积极部署。

1、建立了信访工作领导小组。因人员工作调动，我局及时调整充实了信访工作领导小组，由局长王小伟任组长，对全局信访工作负总责，分管领导柯亚平任副组长，具体抓信访工作，职能科室落实抓、相关科室配合抓。

2、定期召开会议，研究部署信访工作中热点难点问题。配备了专职工作人员，坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，把信访工作纳入年度工作责任目标考核，把信访工作与业务工作同部署、同检查、同考核。严格实行领导信访接待日制度、信访工作下访制度和责任追究制度，及时解决群众信访问题。

二、建立和落实各项制度

1、坚持信访工作三原则。一是就地解决原则，把信访问题控制在当地，解决在基层，及时与相关部门配合，形成齐抓共管，综合治理的工作格局。二是依法信访原则。处理信访问题时，坚 决依法办事，做到了严格依照法定职权、程序、时限处理信访问题，提高了办理信访案件的质量和效率。三是预防为主原则。把工作想在前面，做在前面，变群众上访为干部下访，为群众排忧解难，减少信访问题的发生。

2、建立和落实各项工作制度。一是建立和落实人口和计生信访工作联席会议制度，充分发挥各相关科室、站的业务特长作用，共同研究重大、复杂、疑难的人口计生信访问题。二是建立和落实人口计生信访工作例会制度。每季度召开一次人口和计生信访工作例会，通报信访工作情况，分析信访工作态势、研究处理信访问题。三是建立和落实矛盾纠纷排查调理制度。坚持经常性排查与集中排查相结合，开展经常性排查，坚持每季度对人口和计生信访事项进行一次集体排查调处，尤其对有可能引发越级上访、集体上访、重复上访和群体性事件的各类隐患，加大排查调处力度。四是建立和落实信访案件限期办理制度。对排查出的信访案件和不稳定因素，落实人员负责跟踪调处。一般的信访案件在一个月内办结，问题复杂的信访案件在三个月内办结。五是建立和落实县、乡、村三级计生信访工作网络，发挥村级计生服务员在基层信访工作中的重要作用，及时捕捉计生信访苗头，及时反馈信息，掌握、了解、发现各种苗头性隐患，努力将信访问题解决在基层、解决在萌芽状态。六是建立和落实人口和计划生育信访长效机制。以维护群众信访权益、解决群众实际问题为落脚点,切实健全“统一领导、属地管理、综合解决、归口办理、依法规范、民主监督、信息推动”的人口和计划生育信访长效机制。

3、畅通信息渠道。一是建立和落实信访信息运行制度，逐步构建我县人口和计生信访管理信息系统，依托现有的政务信息网络资源，实现系统信息互联互通。二是建立和落实信访信息分析制度。利用群众来信来访过程中的信息，及时发现倾向性问题，为领导决策提供建议。

三、本年度信访案件（受）办理情况。

今年，我局共受理群众来信、来访、来电27件(次)，其中来信25件(次)，来访1件(次)，来电1件(次)。目前全部报结完毕，报结率达100%。

今年来，未出现在国家法定节日、“两会”期间到省、进京上访或集体上访、重大案件上访或个人上访转为集体上访的人口计生信访案件，全年没有因计划生育行政不当而引发的计生信访恶 性案件和重大突发事件。

四、本年度信访案件主要特点。

1、信访内容构成：举报类26件(次)，占信访总量96.30％；咨询类1件(次)，占信访总量3.70％。

2、信访总量与去年同期24件(次)相比，增加3件（次），增幅为12.5％。其中来信25件(次)，比去年同期增加3件（次），增幅为13.64％；来访件1(次)；电话访1件(次)。

3、举报类信访25件(次)，比去年同期增加4件（次），增幅为19.05％。举报类信访反映内容主要为：违法生育和违法怀孕等情况，其中反映党员干部违法生育案件11件(次)，比去年同期增加3件（次），增幅为37.50％。

五、本年度信访工作存在的问题。

1、基层信访工作仍然存在薄弱环节，少数乡镇领导对抓好计 划生育信访工作认识欠到位，工作抓得不够及时有力，信访工作责任制还没有真正落到实处。

2、案件查处难度不断增强，尤其是党员干部违法生育信访案件调查取证难，针对非法领养的信访案件，查处缺乏有效的手段措施。

六、2012年度工作打算，1、继续加强对信访工作的领导，按照《信访条例》的规定，切实抓好计划生育信访各项制度的落实。

2、继续抓好源头治理，夯实基础，提高基层处理、化解矛盾能力，做到依法信访，把解决信访问题与抓源治本相结合。

3、继续加大信访案件查处力度，规范信访秩序，着力解决信访突出问题，及时督促乡镇从快从重做好党员干部违法生育案件的查处工作。

4、继续畅通信访渠道，开展信访排查，密切关注一些苗头性、倾向性问题，做好信访预案工作，提高快速反应能力。

5、加强信访队伍思想作风建设，改正工作作风，树立服务意识，把诚信计生真正落到实处。

县人口计生局人口和计划生育工作计划 篇7

1 人口和计划生育利益导向机制的由来

早在20世纪30年代,国外的许多理论学家就对计划生育这个问题有了初步研究,在之后的几十年里逐渐形成了一套计划生育理论,人口和计划生育利益导向机制就是以这套理论为基础所延伸出来的符合我国人口国情的理论。这些理论充分考虑了孩子的生产成本、受教育成本、生活成本以及各种需要父母或者国家所提供的一切花费成本。同时分析了一对年轻夫妇抚养孩子所需要投入的 精力与时间,国家对孩子的培养所耗费的精力与时间,以及孩子长大能为父母、国家和社会所作的回报或者是所能减轻的社会负担。充分考虑这些人口实际问题给国家所带来的一系列机遇与挑战,如国家的综合人口素质、国家的社会稳定以及国家的养老机制与社会人口层次等实际问题。在我国的社会主义体制下,通常是将个人利益与国家利益紧密联系在一起,同时个人利益服从国家利益,所以在一定程度下两者的利益是相通的,相互之间不会产生太大矛盾。即使在一段特殊时期,个人利益服从了国家利益,给国家利益让了路,那么在国家渡过危机后也会以社会福利的形式为这些曾经牺牲个人利益来帮助国家的人们做出弥补。国家甚至可通过立法形式, 鼓励人们在特殊时期暂时放弃个人利益。由此可以看出,国家利益和个人利益在和平时期基本可以相互转化,区别不是特别的明显; 但在特殊时期应以一种合理方式来平衡这种利益机制,尽可能的满足各方面的切身利益。人口与计划生育政策就是平衡国家利益与个人利益的一种机制。

2 人口与计划生育政策利益导向机制的现状

我国的人口与计划生育政策开始实施于上20世纪的社会主市场经济时期,在很大程度上考虑了当时国家的经济现状与社会发展需求。在那个特殊时期,需要我国人民牺牲个人利益,减少全国人口数量,提高人口质量,以增强我国的综合实力,创造一个良好的人文环境。但随着我国各方面的不断进步,国家也在不同的历史时期对我国实行的人口与计划生育政策进行适时地调整与改变,尽可能地协调好各方面的利益。如20世纪60年代,我国相继提出晚生晚育、提高人口素质的基本方针,并让这部分人们享受到更多的社会福利,如在医疗上、教育上、工作上以及其他各种社会福利上得到实实在在的优惠。在20世纪70年代,国家进一步商讨计划生育国策的相关调整计划,且将一些优惠政策具体细化,建议相关部门认真落实国家规定的具体惠民政策。20世纪90年代后,由于我国的经济体制由社会主义计划经济转型到社会主义市场经济,国家的整体经济水平提高了许多,中央对我国的新农村建设提出了更高要求, 要在政府的正确引导下,建设一个文明、富强、团结的新农村。因此,国家也进一步加大了对农村计划生育工作的鼓励与支持力度, 提供更多的惠民政策来维护计划生育政策下人们的个人利益。进入21世纪以来,我国迎来了前所未有的和平发展时期,党和国家更加重视计划生育所创造的新的人口环境,在经过实际调研后,国家明确提出“建立健全人口与计划生育利益导向机制”的要求。在国家的整体政策指引下,各地区各级政府也在不断加深对计划生育政策在新时期下的理解,以实际惠民政策鼓励人们继续为历史前进中的国家做出个人努力。

3 人口与计划生育政策利益导向机制的新时期要求

现在的中国定位于世界上最大的发展中国家与亚洲大国经济体,进入21世纪以来,长时期有效的人口控制为我国的经济社会发展创造了良好环境,国民素质与人口层次都得到了有效控制,在新的历史阶段,需要重新定义人口与计划生育这项国策的利益分配。随着科学发展观的提出,和谐社会成为新的历史建设标准,不仅国家在追求人们生活质量的提高,人民个体也在追求生活质量的提高,这时国家利益与个人利益再一次重合。因此,国家在2014年, 适时相继放开了二胎政策,这样的调整,在一定程度上满足了部分人民的生育需求和生活质量需求;对于国家整体利益而言,国家也需要这部分新增人口来让国家的年龄结构更合理,让未来我国的年轻劳动力更有质量、更有创造力与推动力。由此,个人利益与国家利益再次统一。但在另一方面,国家的政策实施有时会被局部地方政府所误解,人们在损失个人利益之后并没有得到国家相应的实惠,这时就不能体现计划生育政策利益导向机制的优势,需要进一步改进与提高。

4 结 语

计划生育这项基本国策在我国的社会主义发展史上起到了不可磨灭的作用,尤其是为我国建国初期的社会发展与经济进步提供了良好的人口环境与资源环境。本文主要分析计划生育利益导向机制的提出环境与实际实施现状,并提出新时期计划生育利益导向机制的发展要求,以期让计划生育政策继续推动我国的社会和谐与进步。

参考文献

[1]谭江蓉,杨云彦.人口和计划生育利益导向政策研究:回顾与前瞻[J].人口与发展,2012(3):41-49.

[2]秦永坚,黄绪超.试析人口和计划生育利益导向机制及完善对策[J].工会论坛:山东省工会管理干部学院学报,2012(1):175-176.

县人口计生局人口和计划生育工作计划 篇8

一、夯实基础，加强县、乡、村三级网络建设

加强阵地网络建设，是做好新时期计生服务的根本。一是稳定县级人口计生机构和队伍，县成立了“睢县人口和计划生育委员会”，下设二级机构药具站、教育培训中心、计生服务站和康复医院。二是稳定乡级人口计生机构和计生队伍，全县20个乡镇普遍设立了计生办和计生服务中心。三是加强村级计生管理员队伍建设，建立了“市指导、县管理、乡负责、村使用”的村级计生服务人员管理机制。四是加大基础设施建设投资。县财政投资1600余万元，建成了占地1.2万平方米、建筑面积1.06万平方米的新县站，规划出了生育文化宣教区、出生缺陷干预区、健康体检区、知情选择区、计生养老区、医疗服务区六个功能区，建成了优生筛查检验中心、输液中心和产妇康复中心。购置了一批现代化的計生服务医疗设备。各乡镇相继投入950余万元，新建乡级服务中心11个，改建9个。新建村级服务室260个，改建178个。

二、创新机制，加强人口计生队伍建设

我们以提高服务质量为目的，健全六项机制，推进人口计生队伍职业化能力建设。一是健全公开选聘机制，积极推进干部人事制度改革。二是健全教育培训机制，将人口计生工作人员培训纳入全县《中长期人才发展规划纲要》。三是健全人才激励机制，县委在选拔任用干部时，同等条件下优先考虑计生工作人员。四是健全待遇保障机制，县、乡两级逐年加大投入，认真落实人口计生工作人员的工资待遇。五是健全分流辞退机制，对人口计生系统行政管理人员实行末位淘汰制。六是健全创先争优机制，全县人口计生系统以“创先争优”活动为载体，健全定岗位、定职责、定目标、定规程、定考核、定奖惩和人口计生管理服务规范的“六定一规范”机制，全面推进学习型、责任型、服务型、效率型、廉政型的“五型机关”创建活动。

三、开展全程优质服务，争创国家级优质服务先进县

新的历史条件下，传统的“三查一治”服务，已经不能满足广大群众对计划生育多元化、个性化的公共服务需求。我们按照科学发展、率先发展的要求，以县计生服务站为龙头阵地，首创“以站促院、以院哺站、站院合一”的连锁服务管理模式，做精做优宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健八项基本服务。重点突出四个方面：一是免费体检服务；二是宣教咨询服务；三是优生促进服务；四是知情选择服务。

睢县在商丘市率先实施了人口计生“健康家庭”工程，采取发放“四册一折”的形式，实现服务对象由个人向家庭、服务时段由育龄期向人生全程的转变，不断满足广大群众婚、孕、产、育、教、养等不同服务对象的服务需求，全力打造具有睢县特色的“全程服务”品牌。

在推进人口计生公共服务网络方面：我们一是明确网络职责，实现计划生育优质服务网络全覆盖；二是建立早期教育示范点，开展早期教育工作；三是创办计生养老中心，积极应对人口老龄化；四是开展计生特色医疗服务，围绕群众优生优育、避孕节育、生殖保健等服务需求开展高质量、个性化的医疗服务。

几年来，我们以计生优质服务为内容，促使睢县人口和计生整体工作上水平。“十一五”末，全县政策性生育率达到97.3% ，综合避孕率稳定在88%～90%，节育措施落实率达到98.6%，出生人口性别比趋于正常，群众对计生工作满意率达到98.5%，人口自增率有效地控制在了6‰以内，有力地促进了经济发展、社会进步和民生改善。“十二五”期间，我们将以科学发展观为指导，以生殖保健服务为服务主体，以提高人口素质为目的，全面做好人口和计生工作，营造更加良好的人口环境，促进睢县经济社会快速协调发展。