无职党员设岗定责工作实施方案（精选10篇）
为更好地贯彻落实党的十七大精神，充分发挥全村党员在全面建设社会主义新农村过程中的先锋模范作用，不断提高基层组织建设整体水平，切实做好农村党员设岗定责工作，现提出如下实施方案：
一、指导思想和目的
以全面贯彻落实党的十七大精神为契机，以《中国共产党章程》规定的党员权利、义务为依据，结合我村基层组织建设的实际，为党员发挥作用创造有利条件，进一步加强党员队伍、活动阵地、制度规范和自身建设，使全村党员成为建设社会主义新农村的实践者和中坚力量。同时把入党积极分子列入协岗对象，与党员一道编组，接受锻炼，对表现好的入党积极分子及时发展为预备党员。
二、设岗上岗原则、岗位设置及设岗对象
（一）设岗上岗原则。在岗位设置工作中，把握好“实事求是，因地制宜，按需设岗，因事设岗”四个原则；在定人上岗工作中，把握“群众信任、本人乐意、能履行职责、方便就近”四个原则，可以一岗多人，也可以一人多岗。
（二）岗位设置。按照设岗原则，主要设置为政治思想宣传、公共事务服务、党务村务监督和农村经济社会发展等四类15个岗位。其中：
1、宣传教育岗：负责党的路线、方针、政策宣传和对村民的法制宣传。相关法律法规政策的宣传；科技知识宣传。
2、民主监督岗：监督村支部、村委会认真履行职责；监督村支部、村委会执行各项制度；监督村民认真遵守法律法规和村规民约；监督党员学习党章，遵
守党章，贯彻党章，维护党章。
3、维稳维权岗：维护社会稳定，积极加强村民的法制教育，调解各种矛盾、纠纷；维护村民的合法权益，保护村民的合法权益不受侵犯；抵制歪风邪气，协助打击封建迷信和邪教组织等违法犯罪活动。
4、致富帮困岗：认真履行“双带”义务，带头搞好家庭经济发展，并带动周边群众发家致富；帮助困难群众和弱势群体，解决他们在生产、生活中困难和
问题。
5、文明新风岗：带头树立文明新风，抵制大操大办、封建迷信活动；监督村民搞好环境卫生，养成良好的卫生习惯。
三、方法步骤
（一）成立机构。由村支部抽选人员成立党员设岗定责活动领导小组，抽调人员具体负责此项工作。通过多种形式、途径，把有责任心、有能力，受到大家拥护的党员推荐到能够发挥作用的合适岗位上岗。采取走访、召开座谈会等形式，调查摸底，了解群众的思想状况和关心的焦点、热点、难点问题，并写出具有可
操作性的调查报告。
（二）设岗定责。
1、合理设岗。根据设岗定责原则，调查摸底的情况和群众意愿，研究提出设置党员岗位的初步意见，然后党支部召开党员大会确定党员岗位设置。
2、自愿报岗。实行自愿申报与民主推荐相结合的方式，先由党支部在党员大会上将岗位名称、职数、工作责任等向全体党员公布，然后由党员根据本人综合素质、个人特长、履行职责能力和岗位职责要求，自愿选择申报岗位，填写申
请表格。
3、支部定岗。在党员自选申报岗位的基础上，党支部本着尊重个人意愿和结合党员的实际情况，对每名党员的岗位进行讨论审定。同时，由党支部组织召开全体党员和群众代表大会，宣布竞岗人员名单，竞岗党员发表演讲，党员和群
众代表现场评议表决确定上岗对象。
4、公示明岗。上岗对象确定后，由党支部利用召开会议，公开栏等形式，向党员群众公布党员定岗情况和岗位职责要求，接受广大党员群众的监督。
（三）组织实施
党员上岗后，即转入设岗定责的实际阶段，采取村干分片对口联系、培训上岗等方式，引导党员更好地履行岗位职责。在具体实施中，要注意把设岗定责与村干的职能区分开来，不能以设岗定责代表村干职能，也不能将村干的职责推给上岗党员。同时，要确保党员能尽职尽责，使设岗定责工作落到实处。
附：
目前，孝义市373个农村支部(总支)6847名无职党员中有5021名走上岗位，成为贯彻落实十七届四中、五中全会精神、实践科学发展观和推动社会主义新农村建设的生力军。
一、设岗定责的主要做法
农村无职党员设岗定责作为一项创新性的工作，主要是以村级党组织为单位，着重围绕宣传党的方针政策、发展农村经济、维护群众利益、提倡文明新风、促进农村稳定和推动社会主义新农村建设工作，为农村无职党员合理设置责任岗位的一项实践工作。孝义市的主要做法是：
1. 科学设岗，以岗定责，让无职党员“有位”。
在充分了解农村党员年龄、文化程度和能力的基础上，根据该市农村经济发展、社会稳定和党员队伍教育管理的需求，按照“定原则，不定范围;定目标，不定过程;定岗位，不定人数”的“三定三不定”要求，下发了《农村无职党员岗位设置及职责的指导性意见》，设置了组织建设类、经济发展类、村务监督类、维护稳定类、精神文明类五大类岗位，并对每类岗位的职责作了引导性规定。农村党组织在具体实施中，按照“因村制宜、因事设岗、量力定责”的原则设定岗位和明确职责。目前全市农村党组织共设置20余种4626个岗位，其中组织建设类设置了参政议政岗、发展党员监督岗、党风党纪监督岗等921个;经济发展类设置了招商引资岗、科技示范岗、就业服务岗、信息咨询岗等1106个;村务监督类设置了集体财产监督岗、土地监督岗、村规民约执行监督岗、村务公开监督岗等796个;维护稳定类设置了村情民意调查岗、民事纠纷调解岗、治安巡逻岗、普法宣传岗等957个;精神文明类设置了文明新风倡导岗、环境卫生岗、传统教育岗、计生宣传岗等846个。这些岗位基本涵盖了农村工作，使大多数无职党员可以找到适合自己发挥作用的位子。
2. 严格程序，规范运行，让无职党员“有为”。
为使农村无职党员设岗定责工作一起步就步入规范运行的轨道，该市严格程序，紧紧抓住六个环节，组织党员履岗：一是无职党员申报选岗。由村党支部(总支)召开动员大会，将设定的岗位名称、岗位职责向党员公布，党员根据自己的年龄、特长、体力、文化程度等实际情况选择岗位;二是党支部(总支)组织党员和村民代表民主议岗。对党员申报的岗位进行全面的审核和综合评议，按照就近便利、恰如其份的原则，确定党员是否适应其所选岗位;三是支部研究定岗。支部在民主议岗的基础上，正式确定上岗党员人选;四是公示明岗。党支部在村繁华区内的醒目位置对上岗党员的姓名、年龄、职责、承诺、联系电话及岗位目标要求进行公示，同时公布监督电话，悬挂征求意见箱，接受群众监督;五是培训上岗。由乡镇统一组织，分期分批分类对履岗所需的知识开展针对性的岗前培训;六是引导履岗。村党支部(总支)与上岗党员签订工作目标责任书，明确党组织和上岗党员双方的职责，为党员发放上岗证，并确定一名“两委”干部为岗位联系人，引导党员履行岗位职责。
3. 强化教育，提高素质，让无职党员“有力”。
虽然坚持了人岗匹配的原则，但无职党员经过岗前的简单培训还远远不能得心应手。为确保上岗党员履责到位，市、乡、村三级党组织把党员教育紧紧抓在手上。一方面多渠道筹资，提高党员活动室的档次。条件好的村，自筹资金，上档升级;条件一般的村，以自筹为主，乡镇补贴一点，完善提高;条件较差的村，市、乡共同出资，改善面貌，确保党员教育有场地、有设施。另一方面，以市委党校骨干教师为主体建立流动党校，巡回到各乡镇培训党员。在全市配齐农村党员电教设备的基础上，积极为各村提供电教片服务。需要统一配发的，由市委组织部无偿配发到乡镇和党员人数较多的村。同时，各村党支部根据党员履责中出现的新情况，请派出所、信访局、人口计生局等单位中政策熟悉、经验丰富的同志释疑解难。通过教育培训，岗位实践，上岗党员的理论素质不断提高，政策法规不断熟悉，工作方法不断创新，履责能力均有了不同程度的提高。
4. 健全制度、严格管理，让无职党员“有劲”。
.为提高无职党员履行岗位职责的自觉性和积极性，他们在积极引导党员履岗的同时，用制度推进设岗定责的规范化、持久化。一是建立了“一证一册两簿”制度;二是建立了考评激励机制;三是建立了决策征求意见制度。党支部在决策重大事情前，首先征求上岗党员的意见，特别是决策事项对应岗位党员的意见，做到不征求上岗党员意见的不上会，对应岗位党员坚决反对的不上会。
二、设岗定责取得的成效
孝义市开展无职党员设岗定责活动以来，取得了明显的成效。这些成效，对于加强和改进党的农村工作和基层组织建设，有着重要的意义。
1. 有效解决了农村无职党员难以发挥作用的问题。
近年来，随着市场经济体制的不断完善，群众对市场的依赖不断增强，而对组织的依赖在逐步弱化，党员也不例外。部分党员只顾埋头干自己的事，找不到他在社会生活中发挥先锋模范作用的坐标，对自己应该做什么、怎么做才能发挥模范作用一片茫然，混同于一般群众，以致群众认为“党员不党员，就差两毛钱”，严重影响了党员形象。开展无职党员设岗定责活动，恰恰为他们提供了一个很好的平台，彻底打破了他们难以发挥作用的僵局。如驿马乡宣化原村赵耀华等一些年龄在50岁以上、身体好但文化低的党员，走上“村容村貌管理岗”之后，自觉清扫，主动监督，积极引导，所在村的村容村貌大为改观，乱倒垃圾、乱泼脏水、乱堆乱放等现象得到普遍制止;东许办事处河底村郭秉礼、郭经茂等一批退休干部党员，发挥政策熟悉、经验丰富的优势，走上“参政议政岗”后，主动收集村情民意，积极为加强和改进农村管理建言献策，成了村“两委”班子的“智囊团”。无职党员上岗后，激发了责任心、使命感和工作热情，改变了过去党员有事不好管、有劲使不上的状况，使广大无职党员能够“有权管事、有心理事、有力办事”，在群众中树立了良好的形象。
2. 有效解决了农村党员管理手段缺乏的问题。
设岗定责活动前，党员管理工作相对薄弱，党支部对党员教育管理缺乏行之有效的措施，仅仅停留在一般号召上，到底怎么管，怎么才能管好，其实心中无数。通过设岗定责活动，党组织一方面是对党员的思想状况、工作能力、个人特长、岗位及职责等情况有了明确的了解和认识，增强了对党员管理的针对性;另一方面是建立了设岗定责活动的公示、目标管理、考核评议等一系列工作制度。尤其是党员目标管理制的实施，使党组织对党员发挥作用的目标、要求更具体、更明确，考核更实在，增强了党员管理工作的实效性。民主评议活动的开展，加大了民主管理的力度，使评定党员谁好谁差，谁先进谁落后，支部书记说了不算，而是党员大会和群众说了算，增加了党员管理工作的民主性。
3. 有效转变了农村党组织的领导方式，党组织的凝聚力和战斗力得到进一步加强。
过去，党组织的领导方式仅限于行政命令和一般号召，后来采用利益趋动的方式，却让人产生了事必言利的错觉，显得呆板无力，党组织的凝聚力和战斗力明显削弱。设岗定责活动开展后，党员的积极性、主动性被激发出来，主动履行岗位职责，主动联系群众、服务群众，带头落实市委的各项决策。在该市推广的清洁能源“沼气工程”中，1200多名党员争做推广示范户;在该市实施的“碧水蓝天”工程中，“党员示范林”、“党员管育林”、“党员片林”随处可见;在农村合作医疗、养老保险、计划生育、村容村貌大整治等中心工作中，上岗党员身先士卒，吃苦在先，享受在后，用实际行动感召和带动群众，使过去“人叫人干人不干”的尴尬局面变成了现在“党员带动千千万”的喜人场景，增强了党组织的向心力，既创新了党组织的领导方式，也使农村党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强。
4. 有效构筑了加快新农村建设的新支点，促进了农村经济发展。
设岗定责把广大无职党员推向新农村建设的第一线，成为党的路线、方针、政策的宣传员，为群众办好事、解难事的服务员，发展农村经济的示范员，调和党和群众关系的调解员。各村把经营企业的、从事商业的、搞修理加工的、从事技术工作的等有推动经济发展能力的党员组织到经济发展类岗，通过岗位示范，广大党员做给农民看、带着农民干、帮着农民赚、领着农民富，有力促进了新农村建设。
三、设岗定责的几点思考
1. 新时期农村无职党员发挥先锋模范作用必须正面引导。
以往单纯依靠行政命令和一般号召的方式已经明显不适应时代发展的要求，只有创新方式，注重培养教育，使党员明确使命，增强荣誉感，才能激发自身的内在动力;只有注重目标激励，使党员明确目标，找到方向，增强责任感，才能激发积极性、主动性与执行力;只有注重实践锻炼，使党员掌握技能、取得经验，增强履行职责和服务群众的能力，才能保证先锋模范作用的发挥。
2. 新时期农村无职党员发挥先锋模范作用，必须强化党员的主体意识和主体地位。
党员是党的实践活动的主体，党员的先进性是党的先进性的基础。设岗定责活动证明，只有确立广大农村无职党员的主体地位，才会有明确的主体意识，党员的权利和义务才能够得到充分的体现和保障，才能够积极参与党内事务、参与农村各项管理工作，表现出积极性和主动性。农村基层党组织的先进性作用最终要靠每一名党员来实现。无职党员广泛分布在农村经济社会发展的各行各业中，其作用发挥的如何，都直接影响和决定着党的先进性，只有让党员发挥主体作用，在执行党规党纪和推动农村经济社会各项事业中发挥先锋模范作用，党的各项工作才能有效得到推动，党组织的先进性才能充分体现出来。
3. 新时期农村无职党员发挥先锋模范作用，必须坚持走群众路线，形成组织、党员与广大群众的良性互动。
只有始终坚持走群众路线，在设岗定责活动的各个阶段、各个环节，都坚持民主公开，主动请群众参与，接受群众监督，加强党员与群众之间沟通，才能使党组织及时听到群众的意见和建议，增强工作的针对性和和实效性;只有让群众来评判党员，形成党员与群众的良性互动，广大党员才能自加压力、激发活力、增添动力，自觉以人民群众“满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴”为出发点和落脚点，真心诚意依靠群众、凝聚群众、服务群众，做人民群众利益的维护者，以实际行动取信于民，永葆先进性。
4. 新时期农村无职党员发挥先锋模范作用，必须健全设岗定责工作的长效机制，使之成为加强党的建设全局性、长期性工作。
实践表明，保持党员队伍的先进性，关键在于完善制度和机制，有了制度和机制，才能使党的先进性要求切实成为广大党员的自觉意识和实际行动，才能使广大党员更加积极主动地投身到社会主义新农村建设中，发挥出先锋模范作用。
实践证明无职党员设岗定责工作的开展是加强农村党建、推进农村经济发展的有效举措。袁纯清书记指出，思想有多远，路子就能走多远。在实现转型跨越、再造一个新山西，尤其是在实现山西农业现代化的进程中，农村党员干部要有所作为，思想首先要转型，岗位职责要落实。设岗定责必须体现创先争优的基本要求，不能满足于泛泛号召、一般标准，而是要体现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的价值追求。在打造“一县一业、一村一品”的具体实践中，使每个党员都能够明确职责，坚守岗位，把眼界放在市场化运作，产业化经营，规模化效益上来，放在让农民实实在在增收上来。
摘要：针对新时期农村无职党员存在的“无责、无事、无为”的突出问题,中共孝义市委通过深入调查研究,在农村无职党员中开展设岗定责活动,增强了农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力,走出一条新形势下发挥农村党员作用的新路子。
关键词：农村,无职党员,设岗定责,做法,成效
参考文献
开展无职党员设岗定责活动
实施方案
根据镇党委政府关于社区党支部开展无职党员设岗定责活动的有关要求，为进一步促进社区党支部、党员干部和广大党员素质的不断提高，巩固和扩大先进性教育活动的成果，社区党支部着眼于“五个好”支部创建活动的总体目标要求，以《党章》规定的党员义务权利为重点，以坚持“和谐社区”建设服务为根本，以构筑秩序良好、环境优美、文化丰富、生活便利、人际关系和谐的新型社区为落脚点，为了开展好社区无职党员设岗定责活动，特制定本实施方案。
一、组织领导
为增强党员积极参与“和谐社区”建设的服务意识，树立全心全意为人民服务的宗旨，社区党支部把党员承诺服务和设岗定责服务融为一体。一是建立开展党员设岗定责活动领导小组，制定实施方案。二是结合党员自身工作的优势，分类设岗定责。三是社区公开承诺，社区党支部随时监督,确保党员兑现承诺和正常履行岗位职责。
二、设岗原则
1、社区需求原则。根据群众需求和社区现实情况，按需设岗，因事设岗。
2、因人因事原则。从社区党员队伍实际出发，考虑党员的实际情况，因人而异，因事而异，所设岗位要适合党员的体力、精力和能力，使党员的心愿能够实现，积极性得到保护和发挥。
3、自愿认岗原则。在调动党员参与社区建设积极性、主动性的基础上，尊重党员的意愿、自愿参与。
4、整合规范原则。以实施社区党员设岗定责为契机，用设岗定责把各项活动规范化、制度化，使党员管理再上一个新台阶。
三、具体岗位及职责
1、正策法律宣传岗:要把党的方针政策宣传贯彻到群众中去。
2、社区治安维护岗:配合社区义务巡逻队参与义务楼院守护，定期到各楼群院落进行消防防安全检查，排查矛盾纠纷。
3、环境卫生整治岗:党员带头参与社区环境整治，取缔违章建筑，粉刷楼栋，清理卫生死角。
4、便民利民服务岗:党员干部帮扶弱势群体办实事、做好事。
5、义务监督岗:带头履行义务，参与监督社区居务公开，积极向社区党支部如实反映了群众热点难点问题。
6、计划生育服务岗:宣传有关计划生育政策，协助小区委做好计划生育工作，为育龄妇女提供优质服务，发现违反计划生育政策的及时报告并提出解决问题的办法和建议。
工作计划
2010年吐沙拉乡党委根据市委要求、按照党章规定的党员权利、义务，为充分发挥我乡无职党员政治思想强、自身素质高的优势，结合我乡经济和社会发展实际情况，计划通过合理设岗，因人设岗，全体定责，考核评岗等工作方式方法，使我乡一部份无职党员上岗，并自觉地发挥作用，履行职责。制定无职党员设岗定责工作计划如下：
一、指导思想
坚持以 “三个代表”重要思想科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会这一中心任务，充分发挥党员先锋模范表率作用，积极参于各村的发展工作。加大对本村党支部开展工作的监督力度，推动我乡农村产业结构调整和构建社会主义新农村前进步伐，不断提高人民群众的经济收入和生活水平，壮大农村经济。
二、规划目标任务
通过无职党员设岗定责工作，使党员“全心全意为人民服务”的宗旨意识得到提高。农村基层党组织的凝聚力、战斗力，保垒作用明显增强，以无职党员设岗定责工为契机，严把“监督关”，巩固农村基层党组织的执政地位，不断探索创造出符合本地实情，带领人民群众脱贫致富的新思路、新路子。
具体规划任务：
1、计划生育监督岗
（1）、带头和监督他人，及时报告违反计划生育有关规定的人和事。
（2）、带头学习宣传党在农村的方针政策和法律法规。
2、科技示范岗
（1）、按照村委会要求进行科技试验、示范；
（2）、宣传科技知识、讲授传播试验、示范技术。
3、社会治安维护岗
（1）、对村民进行法制村规民约宣传；
（2）、调解治安问题、维护社会稳定；
（3）、协助村委会调解民事纠纷。
4、精神文明宣传岗
（1）、带头参加并协助村党组织开展农村文化娱乐活动，积极倡导文明新风；
（2）、带头移风易俗，破除迷信，抵制各类邪教组织。
5、勤劳致富岗
（1）、掌握2-3门实用技术，带头致富；
（2）、帮助和带领群众致富。
6、信息咨询服务岗
收集、掌握经济和社会各方面有价值的信息，及时向村党组织反馈。
7、政策法律宣传岗
向农牧民宣传党的政策法规，及时把有关农民切身利益的政策法规宣传到农户。
8、环境卫生监督岗
（1）、负责对辖区环境卫生进行监督管理和协调；
（2）、协助开展群众性环境卫生活动及评比。
9、民意收集岗
（1）、按照村党组织、村委会要求，深入农户进行民意调查，及时收集反馈村民反映的意见和建议；
（2）、及时向村党组织、村委会报告村中的突发事件。
10、党务监督岗
（1）、了解监督村党组织是否能认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策；
（2）、监督村党组织是否重视对党员的教育和管理；
（3）、监督村党组织是否注重入党积极分子的教育培养，是否把发展党员工作列入重要议事日程；
（4）、督促村党组织搞好党务公开。
三、实施步骤
1、成立领导小组，强化措施，制定制度。及时成立以乡党委书记为组长，乡长、人大主席、党政党建办主任为副组长，其他副职为成员的无职党员设岗定责领导小组。以每名乡领导承包一个村的方式成立领导小组职责，使每名人员做到以制度为准则，以制度为要求，为无职党员设岗定责工作的顺利开展打下坚实基础。
2、确定无职党员人员，并建档立卡。无职党员设岗定责领导小组成员深入各村，对无职党员进行详细的摸底调查了解，将富裕户、有上进心、在村民中具有一定威信的无职党员确定上岗对象。采取无职党员设岗定责固定式。
3、加大对无职党员的管理力度，要求上岗的无职党员每年写出不少于两篇的工作心得体会。
4、无职党员在义务岗位上要发挥作用，切实起到监督作用，实现有监督、有效果。
5、对选定在岗位的无职党员采取听取汇报、实地调查等方式进行考核，考核评定程序为优秀、一般、较差三个档次，对经考核获得优秀的给予200至500无的经济奖励，对工作较差的在全乡范围内进行通报或解聘。
6、做好无职党员设岗定责工程的宣传工作，各村党支部要利用标语、横幅、墙报、黑板报、广播等宣传工具，对无职党员设岗定责工程的重大现实意义进行全方位宣传，努力将无职党员设岗定责工程在社会上形成浓厚的舆论氛围。
五、具体措施
1、加强管理。要层层签订责任状，即村党支部与乡党委签订责任状，无职党员同村党支部签订责任状，村党支部同领导联系村小组签订责任状等，不定期的根据责任状对无职党员设岗定责工作进行检查，做到年中进行督查，年末组织考核，认真兑现奖罚制度。
2、落实领导责任制，将领导联系村工作分化到个人，使领导干部主动，自觉为联系村解决实际问题等。
中共和田市吐沙拉乡委员会
情 况 汇 报
在开展保持共产党员先进性教育活动中，我们充分结合村情实际，充分发挥村党组织职能作用，规范组织、积极引导无职党员履行岗位职责，为全村20多名无职党员分别设立了政策宣传岗、科技致富岗、治安调解岗、村务监督岗、信息传递岗、文明新风岗等岗位，明确了岗位的相关职责要求，真正做到了“有职有责、量才归位”，使党员“无职而有位、有位而有为、有为才有味”，积极在全村经济社会各项建设中发挥先锋模范作用，增强了党组织的战斗力、凝聚力、号召力，取得了一定成效。
一、开展设岗定责，让无职党员“无职而有位”
一是健全机构。按照开展无职党员设岗定责的要求，我们成立了以村支书任组长、村主任任副组长、无职党员为成员的领导小组，办公地点设在村办公室，实行挂牌办公，将工作内容、工作人员等情况向村民群众广泛宣传，并自觉接受群众监督。
二是明确职能。进一步明确无职党员设岗定责的各项工作职能，向群众宣传党的路线、方针、政策，按照村党组织分配的任务做好村民的政治思想工作；根据村党组织确定的无职党员岗位职责，组织、协调、指导无职党员履行职责；定期对无职党员履行职责、服务群众情况进行检查考核； 三是规范运作。我们对无职党员现状和村情实际进行调查摸底，梳理出全村经济发展和社会稳定中需要解决的热点和难点问题，按照“因事设岗，明确职责，量才归位”的原则，为无职党员设置合适岗位，同时对每个岗位具体职责进行了统一规定，使党员各尽所能，发挥专长。
二、开展设岗定责，让无职党员“有位而有为”
一是岗位设责，找准党员定位。在先进性教育活动中，围绕建设社会主义新农村的主题和镇党委《关于拓展无职党员“设岗定责”活动的意见》等文件要求，我们充分结合村情和党员实际，根据党员年龄、文化和技术特点等情况，按需设岗，因事设岗，以岗定责，责任到人，科学合理地为党员设置适合的岗位。同时，制定岗位职责，确保上岗党员尽职尽责，身体力行，发挥先锋模范作用。通过岗位设责，使广大党员积极参与到村上的各项事业中来，共同关心村上的事务。二是岗位示范，提高党员素质。首先，根据实际制定了详细周密的学习计划，组织党员每2周进行一次集中学习。通过树立党员致富带头人，以广播、宣传栏等形式，广泛宣传先进典型，号召党员群众向他们学习。其次，要求每名党员通过参加“设岗定责”活动，使广大无职党员“无职有责、有岗有位、有位有为”，并主动承担起涉及生产生活的具体岗位，参与设岗定责的党员身上有任务，肩上有担子，亮出身份为群众服务，有力地促进我村各项建设。
三、开展设岗定责，使无职党员“有为才有味”
为了确保无职党员设岗设责工作落到实处，保障上岗党员切实履行工作职责，我们还出台了一系列保障制度。一是决策参与制度。党支部和村重要活动、会议和决策，上岗党员全程参与和监督，并有权提出意见和建议。二是经费保障制度。对于公益性岗位必要的活动经费，在支部、无职党员代表、村民代表监督下使用。
三是目标管理制度。根据党员本人实际和工作需要，有计划地为每名无职党员设立党员工作岗，并明确相关工作职责，经征求党员本人同意和支部会议通过后，签订岗位责任书。同时，根据党员变动情况和履行职责的完成情况，对无职党员设岗设责作及时的调整。通过无职党员设岗定责活动，为农村无职党员发挥作用搭起了平台，党员积极性高起来；贫困群众有人帮，党支部的威信树起来，党群干群关系更加密切。
总之，我村无职党员设岗定责工作在各级领导和上级组织部门的关心支持下，做了一些工作，取得了一定成绩，实现了预期效果，但由于无职党员设岗定责在农村是一个新鲜事物，不可避免地存在着一定问题。少数党员群众认为设立无职党员设岗定责是开展先进性教育活动中的短期行为，思想上没有引起高度重视。因此我们必须把无职党员设岗定责活动长期的贯彻下去，为党员推进农村经济发展、参与公益事业、解决农村存在的热点难点问题提供“平台”，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力，岘口村党支部
根据《中共延庆镇党委》2006年7号文的要求，我莲花池村对无职党员设岗定责的具体措施是： 首先要按照要求履行一下职责：
1、监督“门前三包”卫生责任制落实情况，搞好被责任区的卫生清洁工作。
2、进行本责任区的治安巡逻，维护本区域内的社会治安，作好防火、防盗、防煤气、防各种灾害的预防工作。
3、积极维护本责任区的社会稳定，发现不稳定因素及时向村党支部反映，并主动进行矛盾化解工作。
4、保护本责任区的生态环境及公共设施，搞好绿化美化工作。
5、负责惊颤征求本责任区群众的意见，保持与党支部、村委会的连续沟通，积极反馈征求到的意见。
6、及时搜集本责任区内群众的合理化建议，负责向村“两委”建言献策。
7、对本责任区内的生产、生活困难家庭给予以具体帮助，开展扶贫济困活动。
8、扶持考勤劳和科技致富的典型，特别是党员自身发挥引领群众致富的作用。
9、负责本责任区开展实用技术学习及组织各种有益的活动。
10、负责上级有关指示精神和村两委有关决定在本责任区的传达宣传、贯彻落实。针对我村的实际情况，具体设置如下岗位：防火防盗巡视岗、积极份子联系岗、社会治安维护岗、民事调解岗、村务公开监督岗、疫情防控巡查岗、环境综合治理岗，共七个岗位，32名无职中共产党员。
我莲花池党支部会认真对待，抓好落实，设置好党小组，选好党小组组长，使责任区内的党员全身心的投入到责任区的工作中，及时发现和不断总结好的典型和经验予以表彰和推广，不定期进行小组交流。
此外，保存干部也会参与到其中来，督促检查各责任区工作职责履行及活动开展情况，对出现的问题及时和党支部沟通研究解决，以使加你党员责任区这一载体真正发挥应有的作用，使先进性教育活动通过行之有效的内容，真正成为群众满意工程，从而树立党员在群众中崇高的形象，使各街村呈现和谐、稳定、文明、发展的气象，推动社会主义新农村的建设。
关于进一步深化无职党员设岗定责工作的
意 见
各镇街党（工）委，市直各部门（单位）：
为贯彻落实党的十七届四中全会精神，更好地发挥无职党员的先锋模范作用，根据上级有关文件精神和我市无职党员设岗定责工作取得的实际成效，现就进一步深化和拓展无职党员设岗定责工作提出如下意见：
一、充分认识深化无职党员设岗定责工作的重要意义 2008年以来，我市开展了农村无职党员设岗定责工作，实践证明，设岗定责强化了无职党员的责任意识和党员意识，提升了农村党员的先进性形象，密切党群关系，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进了党在基层执政基础的巩固，成为各级党组织和广大党员服务人民群众、推动科学发展的重要抓手。
农村基层、城市社区、企业单位党组织和党员处在改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策和市委、市政府决策部署贯彻落实到基层，团结带领广大群众推动我市赶超跨越的重要职责。在农村基层、城市社区、企业单位广泛开展无职党员设岗定责，既为开展科学发展观实践活动创设了重要载体，也为基层广大党员更好地发挥先锋模范作用开辟了新的实践空间。各级党组织要充分认识深化和拓展无职党员设岗定责工作的现实意义，紧紧抓住学习实践科学发展观活动这一契机，进一步增强工作的责任感和紧迫感，完善工作机制，注重长效管理，使之成为广大党员投身跨越发展的自觉行动，成为各级
党组织推动科学发展的有效载体，真正使无职党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥重要作用。
二、深化无职党员设岗定责工作的范围、对象和要求 设岗定责，就是按照党章规定的党员权利、义务和新时期党员先进性的基本要求，根据基层需要和党员实际，合理设置岗位，明确岗位职责，让每名有能力履行义务的无职党员在各自岗位上，自觉履行职责，充分发挥作用，推动经济社会科学发展和全面进步。
农村无职党员，指党组织关系在村里且不在村“两委”班子中担任职务的农村党员。设岗定责要紧紧围绕促进农村经济社会发展、发挥党员领富帮富作用、加强党员教育管理等方面，进一步丰富设岗定责内容，创新形式，提升水平。积极教育引导促进农村产业结构调整的带头人、发展农村经济的经纪人、创办个私企业的负责人参与活动，充分发挥他们领富帮富的作用。要注重帮扶弱势群体特别是生产生活困难党员、困难群众，使他们真正感受到党的关怀。
社区无职党员，指党组织关系在社区且不担任社区干部的党员。设岗定责要紧紧围绕服务社区建设和管理、服务社区居民、加强社区党建工作，根据党员自身的特长、爱好、专业和身体状况等实际情况，自愿申领为社区建设、管理和服务的岗位,参与居住地的社区建设、管理和服务活动，在创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的和谐社区中充分发挥表率作用。要与创建党建品牌、党员户外活动站建设、党员志愿者（义工）服务、社区“一人一岗”、共产党员户挂牌、党员行为公示等活动有机结合起来，把集中活动与经常服务结合起来，真正发挥社区无职党员的作用。
企业无职党员，指党组织关系在企业且不担任中层以上职务的党员。设岗定责要紧紧围绕企业改革、发展和稳定，以爱岗敬业、提高技能、促进企业发展为重点，鼓励党员在科学管理、节能降耗、环境保护、安全生产、科技攻关、创新增效、维护稳定、团结和带领广大职工促进企业科学发展等方面充分发挥中坚骨干和先锋表率作用。要与党员示范岗、党员责任区创建等活动有机结合起来，根据无职党员申领的不同工作岗位，以责任制形式落实到每个党员，形成以一个或几个党员为主体、一定数量员工为对象、一定区域为活动范围的党员目标管理责任区，力争每个岗位、每个责任区都成为践行科学发展观的“先锋站点”。
各基层党组织还可根据各自实际，因地制宜地把无职党员设岗定责工作拓展到其它行业和领域。
三、深化无职党员设岗定责工作的岗位设置和方法步骤 根据无职党员设岗定责的范围，科学合理地增设新的岗位，增强岗位的生命力，努力扩大设岗定责的覆盖面。
（1）思想政治类，主要包括政策法规宣传岗、民意收集反馈岗、民主参政议政岗等。
（2）民主监督类，主要包括党务村务监督岗、村组财务监督岗、村规民约监督岗、计划生育监督岗、民主议事岗等。
（3）公共事务类，主要包括公用设施维护岗、环境卫生责任岗、医疗卫生保健岗、绿化管护责任岗、河塘管护责任岗、楼幢管护责任岗、法律咨询服务岗等。
（4）科学发展类，主要包括科技示范岗、领富帮富岗、信息咨询岗、市场流通岗、生产经营岗、质量监督岗、排污监督岗、安全监督岗、技术攻关岗、建言献策岗等。
（5）社会和谐类，主要包括文明新风倡导岗、社会治安维护岗、民事纠纷调解岗、自主创业帮扶岗、扶贫帮困救助岗、职工权益维护岗、邻里互助岗等。
各地各单位要根据村、社区和企业无职党员的基本情况，按照区别情况、分类指导，因地制宜、因人制宜，因需设岗、科学设置，便于管理、利于工作的原则，自主选择相应岗位，明确岗位职责，也可以根据新情况新要求，合理设置新的岗位，制定相应职责，增强岗位设置的针对性和适应性。
设岗定责要严格程序，规范操作，主要步骤包括：（1）合理设岗。党组织根据经济社会事业发展情况和党员队伍的特点等，按照五大类岗位设置要求，合理设置岗位，制定岗位职责，使上岗党员有岗、有责，有位、有为。
（2）党员领岗。采取自愿申报与民主推荐相结合的方法，由基层党组织召开党员大会，将岗位名称、岗位责任向全体党员和群众公布，然后由无职党员根据自身实际情况，自愿申领岗位，也可以采取群众推荐、党员互荐的方法，向基层党组织推荐，党员根据推荐情况申领岗位。
（3）支部议岗。党组织根据党员申领岗位情况，在个人自荐、民主推荐的基础上，结合无职党员年龄、文化、特长、经历等特点，按照就近便利、择优配岗、总体平衡的原则，初步确定每个岗位的上岗党员人选。定岗以一人一岗为主，有条件和能力的党员也可以一人多岗；岗位人数既可以实行一岗一人制，也可以实行一岗多人制。
（4）公示明岗。党组织通过党务公开栏、会议、广播等形式，将上岗党员姓名、申报岗位、岗位职责等向社会公布，接受群众监督。
（5）培训上岗。党组织采取集中开会、分类培训、个别谈话等方式，对上岗党员进行针对性的岗前培训。
（6）组织履岗。党组织组建岗位小组，由每个小组组织上岗党员按照岗位职责和党组织的要求上岗履行职责。
四、完善无职党员设岗定责工作的长效管理机制 要加强教育培训。要建立无职党员在岗学习、技能培训等相关制度。采取冬训、轮训、培训班等形式，通过基层党校、党员干部现代远程教育等途径，经常性地开展国家方针政策、法律法规、群众工作方法、岗位目标要求等内容的岗位培训，提高履责能力。根据党员申领岗位特点、党员自身需求和各行各业经济发展的实际，不断丰富培训内容，增强针对性和实用性。通过定期召开座谈会，通报情况，交流经验，相互借鉴，共同提高。
要严格检查考核。要明确岗位目标责任，量化职责任务和目标要求，做到责、权、利统一。要通过党员会议、书记点评、公开栏、广播等多种形式，公开党员履责情况，强化群众监督。本着“简便易行、科学合理”的原则，进一步优化考评程序，完善考核制度。以村、社区、企业为单位定期开展考评，做到设岗定责小组月碰头，党员所在支部季小结，村、社区和企业党组织半年总结和年终考评，并把考评结果作为民主评议党员和评比表彰先进的重要依据。
要建立激励机制。各级党组织要坚持精神奖励与物质奖励相结合，对认真履行岗位职责、成绩突出的党员要大张旗鼓地进行表彰奖励，并在生产发展资金、技术、培训上予以倾斜照顾，增强党员的荣誉感和成就感。对表现突出的党员授予“共产党员示范户”、“共产党员标兵户”、“党员示范岗”，也可列入
村（社区）后备干部、企业中层管理人员培养。
要实行动态管理。对党员申领岗位实行滚动管理，对不胜任岗位的党员要及时调整。要把设岗定责工作与党员承诺制和“不作为”党员告诫制结合起来，激励党员自觉履行承诺内容，对不主动履行职责、不积极发挥作用的党员，由所在党组织指定专人实行结对帮教，对其实行告诫谈话，督促其限期整改。
五、切实加强对无职党员设岗定责工作的组织领导 各基层党（工）委要落实领导责任，切实履行管党职责，把设岗定责工作作为“三级联创”活动和“五个好”基层党组织创建的重要内容，作为推动润州赶超跨越的重要举措，加大考核权重，认真组织实施，严格检查考核。各级组织部门要精心组织实施，弘扬创新精神，加强督促检查和具体指导，及时总结经验，并把设岗定责工作的成效，作为考核各级领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容，不断推进这项工作的深入开展。
一、基本情况
勐马镇党委下设1个党总支，18个党支部（其中：机关党支部7个，农村党支部8个，企业党支
部10个），76个党小组，共有党员578名（预备党员32名），其中女党员107人，占党员总数的18.5%，45以下党员320人，45岁以上258人，其中初中以下文化397人，高中以上文化181人，农村党员有351人，占党员总数的60.7%。
全镇8个村党支部均开展了农村无职务党员设岗定责工作，覆盖面达100%，共设岗位四大类17个岗。全镇351名农村无职务党员上岗党员206名（勐马村42人，芒海村12人，勐啊村29人，双相村25人，东乃村35人，贺安村13人，腊福村14人，帕亮村36人），其中政治宣传岗11人，民意收集岗13人，文明新风岗13人，村组政务财务监督岗11人，集体经济项目发包监督岗8人，村规民约执行监督岗13人，义务履行监督岗8人，计划生育监督岗24人，禁毒防艾监督岗24人，普及义务教育监督岗24人，社会治安维护岗24人，森林（农作物）巡视岗11人，公路养护岗16人，水利设施维护岗16人，村容村貌整洁岗8人，勤劳致富岗24人，科技示范岗18人，其中一人多岗的有37人。
二、主要做法
（一）建立机构，加强领导
根据县委组织部的要求，及时召开党政班子会议进行研究成立开展农村无职务党员设岗定责工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长及具体负责此项工作的镇党委副书记任副组长，各村党支部书记为成员的农村无职务党员设岗定责工作领导小组。领导小组下设办公室在党政综合办，由镇党委副书记兼任办公室主任，负责日常工作。做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组成人员全力抓，形成了齐抓共管格局。
（二）搞好调查摸底
在开展农村无职务党员设岗定责前，镇党委要求8个村党支部成立领导小组，村党支部书记为第一责任人，组织工作人员进行调查摸底，逐一摸清党员的年龄、特长、文化水平、能力素质和家庭情况，调查了解目前本村经济社会发展和社会风气等方面的状况，收集群众提出的热点、难点问题，掌握了第一手资料，为合理设置党员岗位提供依据。
（三）合理设岗定岗
按照“三个代表”重要思想和“按需设岗，因事设岗，以岗定责，责任到人”的原则，本人申请、组织申报等方式，以党支部为单位，设置了政治宣传岗、民意收集岗、文明新风岗、村组政务财务监督岗等17个岗位。确定上岗党员，坚持公开、公平、竞争、择优的原则，采取党员自愿申报与民主推荐相结合的方式，把党员放到最能发挥个人特长的岗位上。
（四）做好岗位培训
镇党委对8个村党支部上岗党员进行岗前集中培训，培训内容为邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大报告、新《党章》以及实用科学技术，共培训214人次，增强他们为群众的服务意识和本领。同时要求各村党支部定期或不定期对上岗党员进行集中培训，每季度培训不少于1次，让他们掌握岗位职责所必需的业务知识。
（五）制定督查考核制度，加强督查考核
镇党委结合我镇实际制定了督查、考核制度，要求各村党支部对每位上岗党员，对照具体岗位职责查找差距，深入群众调查了解他们的履职情况，对存在问题，及时通知上岗党员本人，制定整改措施，责令限期整改，对不进行整改的要及时调整。同时，上岗党员每季度向党员和群众代表述职，由党员和群众代表对上岗党员进行民主测评，党支部成员组成考评小组，根据民主测评情况，结合上岗党员的表现进行考核评议，评议分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。
三、取得的初步成效
（一）通过农村无职务党员设岗定责，进一步增强了村党支部的战斗力和凝聚力。设岗定责使农村无职务党员成为有岗有责的新农村建设中坚力量，使广大上岗党员与村干部一起参与村级的管理与监督。同时，党员以自己的模范带头行动赢得了群众的赞同，群众从感情上贴近党，积极要求加入党组织。
（二）通过农村无职务党员设岗定责，使党组织与群众之间的关系更加密切。农村党员设岗定责后，广大上岗党员用自身的实际行动影响着身边的群众，充分发挥岗位职能维护群众利益，为农民群众作出了榜样，广大上岗党员主动征求群众意见，将群众意见归类后及时向村党支部反映，使村党支部能够及时掌握村情民意，根据群众意见和建议及时改进工作，密切了党群关系。
（三）通过农村无职务党员设岗定责，激发了农村无职务党员的责任感和工作热情，农村无职务党员设岗定责工作的开展，找到了
新时期农村无职务党员发挥作用的有效载体，上岗党员“想干事”、“争做事”的积极性空前高涨，积极配合村委会开展工作，他们坚持原则，任劳任怨，为此得到了干部群众的广泛好评。
四、存在的主要问题及今后工作努力方向
总 结
一年来，在团党委的正确领导下，我厂党支部开展基层党员设岗定责活动以来，通过加强领导、精心组织、稳步推进、强化管理，取得了一定的成效。现将工作开展的有关情况总结如下：
一、基本情况
全厂共有党员29名，男性党员25名，女性党员6名。在岗党员25人，本着“按需设岗，因事设岗、以岗定人，责任到人”的原则共设了12个岗位，采取党员自荐、互荐和组织推荐相结合的办法。
二、主要做法
（一）做到三个到位，确保设岗定责工作顺利开展。一是组织到位。为使党员设岗定责工作做实、做好，党支部成立了设岗定责工作领导小组，制定了具体的实施方案。指定了专人负责日常工作，并将工作分解到人，责任到人。
二是措施到位。为了使设岗定责工作落到实处，不走过场，进一步强化了措施。明确了任务，把党员设岗定责工作列入了今年党建工作目标考核的重要内容，作为加强党组织自身建设的一项重要举措，摆在了重要议事日程。
三是宣传到位。在宣传渠道上，充分利用广播、板报、标语进行宣传，充分调动了广大党员上岗的积极性。
（二）把好三个环节，防止设岗定责工作流于形式。一是把好岗位设置关。在开展设岗定责工作前，学期成绩进行了调查摸底：一是调查了解各车间班组党员和各项工作带头人的基本情况，摸清了党员的年龄、文化、能力素质以及家庭情况并进行登记造册；二是收集整理一批群众关心的热点、难点问题，找到了需要党员发挥作用的支点，掌握第一手资料，为合理设置党员岗位提供依据。在岗位设置上，按照 “按需设岗，因事设岗，以岗定责，责任到人”的原则，以党支部为单位，原则上设了12个岗位，可以一人多岗，也一岗多人。
二是把好党员上岗关。根据严格标准、保证质量、提高数量的原则，首先做好了民主评议党员工作，在上岗前，对全体党员进行了民主评议，不合格的党员坚决不能上岗；其次做好定岗的岗位名称、职责及时公布，党员自愿申报适合自己的岗位，按照择优选配，做好调剂，确保了每类岗位申报人数不少于设岗数。最后做好党员上岗工作，支部召开了党员大会，向党员公布和介绍每个党员的基本情况、主要表现、专长等情况，采取党员自荐、互荐、组织推荐相结合的办法，选出党员公认的上岗党员对象。
三是把好党员考核关。对于上岗党员，如何加强管理、考核，促使他们更好地履行自己的岗位职责，这是关系到设岗定责工作能否取得成效的关键。为此，我们严把考核关，首先，提高上岗党员的政治素质和能力素质，增强他们为群众的服务意识和本领。其次，签订责任状，所有上岗党员都与党支部签订责任状，责任状明确了上岗党员的职责及要求，并要求上岗党员每年要向党员和和党支部汇报自己上岗履职情况，党支部适时跟踪了解他们的上岗表现情况，并记录在册，作为年终考核评分依据。第三，加强监督，建立了跟踪考察制度，对每名上岗党员，一方面对照具体岗位职责查找差距，另一方面深入群众调查了解他们的履职情况，一经发现问题，及时通知上岗党员本人，制定整改措施，责令限期整改，对不进行整改的及时调整下岗。第四，进行考核评比，年底，对上岗党员根据制定的上岗党员职责考评标准进行评比，对表现优秀的给予一定的物质和精神奖励，不称职的调整下岗，并且把他们履行岗位职责情况作为党员评优的重要内容。
（三）搞好“三个结合”，增强设岗定责工作实效。一是与“双培双带”活动相结合。我们结合上岗党员自身实际，开展好“双培双带”活动，对思想品德好、作风正派、没有技术专长的党员进行实用技术培训，帮助他们掌握技术，鼓励他们带头致富，然后选择合适的岗位上岗让他带领职工致富；对年轻、有文化、思想上要求进步的致富能手，将他们推荐到经济发展类岗，采取与党员跟班的方式上岗带领群众致富，并作为入党员积极分子进行跟踪考察；对双带能力强的党员，把他们放在重要岗位上进行锻炼。二是与发展党员、改善党员结构和民主评议党员相结合。党员设岗定责工作是新时期加强基层党员教育管理、保持党员的先进性和身体力行“三个代表”重要思想的好方法。在开展党员上岗工作前，我们对全体党员进行了民主评议，不合格的党员坚决不准上岗，并责令限期整改。
三是与解决当前重点、难点、热点问题相结合。在设置岗位前，党支部对重点、难点、热点问题进行了调查摸底，设置了具体的岗位，安排有实际工作能力的党员上岗履职。党员上岗后，积极组织上岗党员就反映出的重点、难点、热点问题进行分析，共同找出解决办法。针对目前党群关系，政策宣传岗的上岗党员还积极宣传党的方针政策，对职工群众不能理解的问题逐一做好解释工作，有效地维护了社会的稳定。
三、主要成效
1、通过党员设岗定责，进一步激发了广大党员的责任感、光荣感和工作热情。党员设岗定责工作的开展，找到了新时期党员发挥作用的有效载体，广大党员尤其是上岗党员“想作为”、“争作为”、“有作为”，想事、议事、管事、办事的积极性空前高涨。
2、通过党员设岗定责，架起了党组织与群众之间的桥梁，密切了党群、干群关系，增强了党组织的战斗力和凝聚力。党员设岗定责后，广大上岗党员用自身的实际行动影响着身边的群众，充分发挥岗位职能维护群众利益，为群众作出了榜样，架起了党组织与群众之间友谊的桥梁。
3、通过党员设岗定责，促进了经济发展和社会事业进步。
4、通过党员设岗定责，维护了社会的稳定，推动了各项事业的全面发展。设岗定责中，我们让党员上了社会治安维护岗、纠纷排查协调岗、安全生产监督岗等岗位，发挥他们在调解民事纠纷，维护社会稳定等方面的积极作用，利用他们天天与群众在一起，熟悉了解民情的优势，及时发现，处理问题，把信息及时向党支部反馈，把问题消灭在萌芽状态，筑起党员维护稳定的第一道防线。
四、存在的主要问题
党员设岗定责工作虽然取得了一定的成绩，但与上级组织部门的要求还有一定的差距，在实际工作中还存在许多问题和不足之处。主要表现在：一是思想认识还不到位，党员认为厂里的工作有厂干部管理就可以，不需要我们党员上岗来参与，积极性、参与性不高，以致有的党员上岗后，不去履行岗位职责，在群众中反而起了反作用；二是没有根据实际情况设置岗位，一些常年不在岗的党员也安排上岗，致使有的岗位形同虚设，上岗党员自己本身也无法发挥作用。
轧花厂党支部
2012年12月
2012年轧花厂党支部党员设岗定责
总 结
第一条 为了充分调动广大党员建设社会主义新农村和构建和谐社会的积极性，为新时期农村党员发挥先锋模范作用创造有效载体，特制定本办法。
第二条 坚持因人制宜、因地制宜的原则，围绕农村改革发展稳定的大局设臵岗位，把有助于发展农村经济，增加农民收入，弘扬文明风尚，推动基层民主政治建设，密切党群、干群关系作为设岗定责的根本目的；围绕群众的需要设臵岗位，针对农民群众的所思、所想、所盼，与设岗定责紧密联系起来；围绕无职党员的自身状况设臵岗位，根据党员的年龄、文化程度、体质、特长、资历、居住地等实际情况设臵岗位。
无职务党员上岗履行职责只作为基层党建工作的有益补充，上岗党员既不便行使干部的职权，党组织也不宜把干部的工作职责推给上岗党员。
第三条 在农村设臵3大类岗位：
（1）公共事务类：设社会治安维护岗，村规民约监督岗，乡村道路养护岗，水利设施维护岗，村容村貌整治岗，乡风文明建设岗等；
（2）政务监督管理类：设参政议政岗，政策宣传岗，民意收集岗，财务监督岗，集体经济项目发包监督岗，履行政策监督岗等；
（3）经济发展类：设科技示范岗，致富帮带岗，技术咨询岗，市场信息发布岗，项目推广岗，封山禁牧巡逻岗等。第四条 村党支部根据实际按照科学设岗、自我认岗、评选定岗、公示明岗、督促履岗、考核评岗的程序设岗定责。
第五条 科学设岗。以村为单位进行详细的调查摸底，全面了解党员的思想、工作、生活实际和个人年龄、文化、体能、资历及专长，掌握辖区内的经济发展、社会治安、环境卫生等情况，梳理群众关心且亟需解决的热点、难点问题。在此基础上，按照因事设岗、因地制宜的原则，科学设臵岗位，制定岗位职责。
第六条 自我认岗。由党支部召开党员大会，通报岗位设臵、岗位职责和上岗条件，无职务党员结合自身的年龄、文化、体能、资历、特长、居住地等实际状况，自我选择一个或多个岗位，并向支部申报。
第七条 评选定岗。在党员个人自愿申报的基础上，由党支部本着尊重个人意见和实现工作目标的原则，采取召开村民代表会议、党员会议或个别谈话等方式，广泛征求意见，由党支部讨论审定上岗人选。社会公益类岗位，可由群众推荐上岗。急难险重的岗位，可由组织引导上岗，并给予积极支持。要根据任务的轻重、工作量的大小等实际情况，合理确定上岗人数，可一人一岗、一人多岗或多人一岗，上岗人数多的可确定一名负责人，负责本岗位的协调管理工作。
第八条 公示明岗。通过召开党员大会、村民代表会议或张榜公示等多种形式，向党员和群众公布无职党员认岗上岗情况和岗位职责要求，接受群众监督。同时要建立活动档案，加强组织管理。
第九条 督促履岗。镇党委对设岗定责统一领导，党支部具体抓，每位党员结合自己的岗位实际情况提出具体目标和落实措施，并按照职责履行义务。年终要进行自查总结和考核评比。
建立设岗定责工作的督查、交流制度，党组织通过定期与不定期地对党员履行职责的情况进行检查督促，加强对党员的引导教育，协助制定履岗计划，改进工作方法，增强履行岗位职责的责任心和主动性，帮助党员完成任务。要对党员履行岗位职责实行动态管理，党员临时脱岗，要及时向党组织说明，由党组织安排其他党员替岗；不胜任岗位的要求及时调岗，确保岗位职责履行的连续性。
第十条 考核评岗。以岗位职责任务为主要考核内容，由所在党支部采取党员个人述岗自评、群众满意度测评、支部综合评定相结合的方式，进行综合考核，作为党员评议评定等次的重要依据。对不胜任者帮助教育，交流调岗。
什贴镇农村党支部和党员承诺制度
为了加快推进社会主义新农村建设，始终保持党的先进性，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实提高基层党组织整体工作水平，特制定本制度。
一、承诺内容
1、党支部围绕产业开发、扶贫帮困、公益事业、社会稳定四个方面向群众做出五项承诺：
（1）年初通报发展思路和主要的几件实事；（2）年中报告一次工作；
（3）年终组织开展一次民主评议党员活动；
（4）每年都要培养入党积极分子，酌情发展新党员；
（5）每年组织开展一次特色党日活动。
2、党支部书记围绕带头致富、带领群众共同富裕向群众做出四项承诺：
（1）每年与支部委员谈一次心，走访一次党员家庭；
（2）每年鼓励扶持一户党员和群众家庭新上一个项目；（3）每年结对帮扶一户困难家庭；
（4）每年讲一次党课，撰写一篇基层党建工作体会文章。
3、农村党员围绕服务和自律向群众做出三项承诺：
（1）每年为群众办一件实事好事；
（2）要与所联系的农户保持经常联系，开展联手致富活动；
（3）每个党员要管好家庭成员，在遵纪守法方面不出问题。
二、承诺方法 党支部根据发展思路和工作目标要求，在广泛征求意见，汇聚民意的基础上，召开党员大会或支委会讨论形成所办实事的一致意见，报镇党委备案后向全村做出公开承诺。
党员根据不同职业特点和保持先进性的具体要求，自愿提出承诺事项，党支部逐人逐条审核确认；也可召开党员大会、村民代表会议讨论，或在党员同服务对象一对一、一对多充分酝酿协商的基础上提出，再由党支部审核，力求使每名党员的承诺内容符合实际，选得准、定得实、做得到。党支部审核意见要征得党员同意。党员承诺的事项一经确定，党支部要统一制发党员承诺书，逐一登记备案，并采用板报、广播、召开会议等形式向群众公布。
三、组织领导
党员承诺制，在镇党委的统一领导下开展。村党支部书记是实行党员承诺制的第一责任人。每位党员结合自己的实际情况对承诺内容提出时限要求、服务标准等具体的落实措施，并按照所做承诺执行。镇党委对村党支部和支部书记的承诺要建立备查制度，村党支部对党员的承诺要建立台帐。保证承诺项项落实、条条兑现，真正做到言必行、行必果。
四、考核评议
党员承诺制，以一年为一个期间，年初承诺，年底评议。为使承诺真正取得实效，支部和个人的承诺实行承诺内容销号制。属党支部承诺的内容，由镇党委考评；属党员承诺的内容，由党支部考评，完成一项，销号一项，并将结果向群众公布，接受群众监督。考核评议采用个人自评、群众评议、党支部考评相结合的办法。每年底在召开的村党支部组织生活会上，每个党员要向党组织和全体党员、群众代表逐项说明承诺内容落实情况，接受党员群众评议。对因客观原因没有兑现的承诺，应向党员群众做出说明。考评分为优秀、满意、不满意三项。考核结果要以适当方式向党员群众通报。
要建立激励机制，对兑现承诺成绩优秀的党员进行表扬。对承诺落实不好的，要提出批评，督促改进，进一步激发农村党员意识、责任意识和奉献意识，在建设社会主义新农村的生动实践中更好地发挥先锋模范作用，展现先进性。
一、村党支部要根据本支部的党员数和村里的非党农户数，充分考虑到党员能力大小和每个农户的实际情况，有针对性地确定每个党员的联系户。
二、党员要与所联系的农户保持经常联系，向他们宣传党的路线、方针、政策，教育他们爱党、爱国家、爱集体、踊跃为村集体公益事业服务，积极完成各项任务。
三、党员要对所联系的户进行法纪教育，引导他们遵纪守法，遵守村规民约，认真执行计划生育，积极参加村里的各项义务活动，做精神文明建设的带头人。
四、党员要与联系户开展联手致富活动，年初制定党员年度目标时，一并制定帮扶措施，帮助所联系的户发家致富。
五、党员每季度向支部汇报一次所联系户的情况，交流各自的经验。
六、联系期间内，党员所联系的户如出现违法行为，要追究联系人的责任，重者给予纪律处分。
七、联户工作情况作为评议党员的一个重要依据。
党务、村务公开制度
一、党务公开制度
为进一步加强党内民主建设，增強村党组织党务工作的透明度，使党员群众享有充分的知情权和监督权，制定本制度。
1、党务公开内容
凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，以及本村党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不渉及党內秘密，都要按照有关规定在适当范围以适当的方式予以公开。党务公开的内容主要包括党组织自身建设、党组织履行职责情况、党组织经常性党务工作三大方面内容。
（1）党组织自身建设方面：①年度党建工作计划及落实情况；②党组织党员教育活动开展情况；③民主评议情况；④党员、群众提出的意见及建议的整改落实情况；⑤党员干部述职述廉、重大事项报告等规定的执行情况；⑥受理有关党风廉政建设的群众来信来访及党员干部违纪案件查处情况；⑦党内制度规定的各项办事程序和工作要求。
（2）党组织履行职责情况：①对上级党组织的决定、决议的贯彻落实情况；②重要工作部署和阶段性工作重点及完成情况；③村级后备干部推荐、选拔、培养情况；④干部评先、奖励、处分情况；⑤涉及群众利益的重要政策及落实情况；⑥为民办实事的内容及进展情况。
（3）党组织经常性党务工作：①党员工作名录（包括村党组织委员会成员分工、主要职责，党员分布情况等）；②镇党委会、村党组织委员会、党员大会决议及落实情况；③党员参加组织活动出勤情况；④党内各种选举情况；⑤党员发展情况。包括党员发展计划，入党积极分子培养、考察及发展情况，预备党员转正等情况，⑥对党组织和党员的表彰、奖励、处分情况；⑦党费收缴情况；⑧多数党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。
2、党务公开的范围形式
党务公开的范围分为：全体党员、全体村民。适宜在党内公开的通过党内有关会议、文件、定期通报等形式进行公开。可以对全体村民公开的采取党务公开栏、黑板等形式。
3、党务公开的时限
常规性工作每季公开，阶段性工作完成后随时公开。4意见反馈。公开期间，由专人负责收集、整理党员群众通过各种渠道反映的意见、建议，并就意见、建议进行研究，必要时做好情况说明。
二、村务、财务公开制度
为了进一步增强村务、财务公开的透明度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，制定本制度。
1、村务财务公开内容
（1）村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况；（2）村级财务收支情况，村集体债权债务情况；（3）水、电等费用的收缴情况；
（4）村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；（5）征用土地各项补偿费分配和使用情况；（6）宅基地使用、村民建房审批情况；（7）村内“一事一议”筹资筹劳情况；
（8）种粮直接补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体政策的落实情况；
（9）最低生活保障和优抚、救灾救济款物的发放情况；（10）国家计划生育政策的落实情况；（11）新型农村合作医疗情况；（12）村干部年度工作目标执行和村干部报酬情况；（13）村公共设施建设项目的投资、承发包情况；（14）涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。
2、村务公开方法：按规定的有关内容，经村务监督委员会逐项审核，在便于群众规看的地方设立村务公开栏，及时向村民公布。村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目。
3、村务公开时间:一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务收支情况应每月公布一次。每月25日为村务财务统一公开日。3月25日、7月25日为半年、全年集中公开日。
4、设立村务公开意见栏，由村务监督委员会指定专人保管和开箱，为群众提出的意见和建议提供方便。
什贴镇为民服务全程代理制度
为进一步改进工作作风，服务群众，特制定本制度。
一、村设立代办员（或由“两委”干部轮值），代理群众申请办理的事项。
二、实行服务项目，责任单位，申报材料，办事程序，承诺时限，监督机构和全程代理人“七公开”
三、村级代办的事项主要有：生育审批及证明、流动人口证明、身份证办理、户口转移、建房审批、外出和就业有关证明，合作医疗、农业技术服务、法律咨询等。
四、对群众申办事项属于受理范围的均应受理，对于申请材料不齐全的，一次性向申请人出具应补交材料清单，待申请人补齐后受理。
五、村代办员就受理的承办事项进行登记，填写承办单，承诺办理期限，确定该事项的全程代理人。
六、全程代理人根据申请办理事项的性质，将材料交有关站所和相关部门，由机关部门确定具体承办人，按承诺时限进行办理，全程代理人负责全部办理过程的跟踪和监督。
七、承办事项按规定时限办结后，由代办员反馈给申请人。
八、为群众办理的所有事项一律不得收取代办费或其它手续费用。
九、要坚持依法办事，严格遵守法律法规，按规定程序和要求办理，做到既热情服务，方便群众，又按规矩办事
什贴镇村干部值班坐班办公制度
一、实行村干部值班坐班办公制度，是加强村级班子自身建设、推进村级规范化管理的一项基础性工作，有利于及时解决群众生产生活中遇到的各种问题，进一步改善党群干群关系，提高村级班子在群众的威信；有利于保证村级班子的正常运转，推进村级各项工作顺利开展，提升村级组织建设的整体水平；有利于提高村干部的综合素质，增强村级班子的凝聚力和战斗力，加快构建设社会主义和谐社会和新农村建设进程。
二、值班坐班办公的人员为村“两委”班子成员。每周二、周五坐班，坐班时间为上午8：00—12：00。制定的坐班人员时间安排表及联系方式，在村务公开栏中公开，保持值班坐班人员和时间的相对固定。
三、值班坐班的主要职责：保持村部的清洁卫生；处理村内日常事务，及时做好上传下达，协调解决群众生产生活中的实际困难和问题；为群众提供政策、村务咨询，代为办理审批事项；接待群众来访，积极调处各种矛盾纠纷，维护村民正常的生产生活秩序；及时处臵突出性事件，发生重大事件时，要立即向村“两委”主要负责人和镇党委、政府报告；接待上级督查和外来人员办事；负责村部内外的卫生保洁；做好上级和村“两委”交办的其它事项等。
四、值班坐班人员要向办理人提供优质的服务，做到热情周到、态度和蔼。对群众提出的事项，要落实值班坐班首问责任制，按照“谁受理、谁处臵、谁反馈”的原则，对能办的，坐班人员要随时受理、处臵和办理；对在值班坐班时间内暂时无法解决或需转交他人办理的事项，受理人要向群众做好说明，承诺办理时限，跟踪落实，并向当事人反馈办理结果；对属上级管理审批的事项，坐班人员要按照为民服务全程代理制程序的要求，及时协调予以解决。
五、值班坐班人员要严格遵守作息时间，坐班期间必须坚守岗位，不得迟到、早退，更不准擅离职守。如遇特殊情况确需请假的，要落实替班人员，并报经村“两委”主要负责人同意后方可离岗和替班。
六、值班坐班人员要严格保持廉洁自律，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严禁借为民办事之机向群众索要钱物，谋取不正当利益，切实维护村级班子清正廉洁、干净干事的良好形象。
什贴镇村主干住村管理办法（试行）
第一条 为进一步密切党群干群关系，解决村主干 “走读”问题，全面维护农村和谐稳定，结合我镇实际，制定本办法。
第二条 本办法所称村主干，是指各行政村的党支部书记和村委主任。
第三条 建立村干部住村制度。党支部书记和村委主任每年保证在村累计居住时间不得少于9个月。党支部书记和村委主任不能同时离村一月以上。
第四条 完善请销假制度。党支部书记和村委主任外出向镇党委书记和镇长请假。
第五条 建立村主干住村情况公开制度。利用“3〃25”、“ 7〃25”村务公开日对村主干住村情况进行公示，接受群众监督。
第六条 建立村主干民情日志制度，记录村主干访民情、办实事、解难题等情况。
第七条 完善村主干考核考评机制。依据村主干考核考评细则，对村干部住村情况进行量化考核，考核结果作为村干部发放绩效工资、评先评优的重要依据。
第八条 建立督查机制。镇党委政府负责对村主干住村情况的监督检查，对违反本办法规定情节严重者，要严肃追究其责任。
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