南京师范大学纪检监察信访举报工作办法

南京师范大学纪检监察信访举报工作办法（通用8篇）

南京师范大学纪检监察信访举报工作办法 篇1

附件：《南京师范大学纪检监察信访举报工作办法》

为进一步加强和规范学校纪检监察信访举报工作，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、国务院《信访条例》以及国家监察部《监察机关举报工作办法》等有关

规定，结合学校实际，制定本办法。

一、总 则

第一条 本办法所指的信访举报工作，是学校纪检监察部门通过接收群众来信（包括电子邮件和传真）、接待群众来访、接听举报电话等渠道，受理对学校纪检监察对象的检举、控告和申诉，按照工作职能和规定程序处理信访举报问题的工作。

第二条 指导思想：按照全面从严治党、严格执纪问责的要求，充分发挥纪检监察机关的职能作用，认真受理检举、控告和申诉，化解矛盾，维护稳定，为学校党风廉政建设服务，为学校事业健康发展提供保障。

第三条 基本原则：以党章、党内法规、国家法律法规为准则；重事实，讲证据；分级负责，归口处理；解决实际问题同思想教育相结合。

二、受 理

第四条 作为学校纪检监察工作的职能部门，校纪委办公室（监察处）负责受理学校纪检监察信访举报工作，设立举报电话、举报信箱、传真、网上举报、来访接待场所等信访渠道，并向校内外公布。

第五条 受理范围：

（一）对党组织、党员违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；

（二）对行政监察对象违反国家法律、法规、政策以及行政纪律行为的检举、控告；

（三）党组织、党员、行政监察对象对所受党纪、政纪处分和其他处理不服的申诉；

（四）上级纪检监察机关转办和交办的有关信访件以及校党委、行政交办的反映违法违纪有关问题的信访件；

（五）对学校党风廉政建设和纪检监察工作的批评、建议和咨询等以及其他应当由纪检监察部门受理的信访举报事项。

对已经或者应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议解决的投诉请求，不予受理。第六条 提倡和鼓励实名举报，对实名举报优先办理。不署真实姓名且不留真实联系方式的，不列入实名举报信访件处理范围。冒充他人姓名举报的，不属实名举报。

三、程序和方法

第七条 凡属纪检监察部门受理范围的信访举报，由校纪委办公室（监察处）负责统一处理；对不属于纪检监察部门受理范围的，则转交相关职能部门处理。学校领导、其他部门接收的群众信访举报，属于纪检监察受理范围的，应及时移交校纪委办公室（监察处）。

第八条 登记受理。负责信访工作的人员，按要求将确定受理的来信、来访、来电、网上举报等进行登记、编号。

（一）来信处理。对来信、投诉材料等应由专人及时拆封，无特殊情况不得拖延。拆封时应保持信笺、信封和邮票的完整，随信寄来的证件、现金、票证和其他贵重物品，要逐一清点登记，并把信笺、信封一并装订（装订时，信笺在前，信封在后）。上级有关部门转办、交办的，还应将转办、交办函一并装订。

（二）来访接待。接待来访应2人以上，应初步了解来访者的一般情况、来访目的和诉求。携带材料的可先查看材料，谈话时应鼓励来访人把问题讲清楚，并对来访者的陈述作必要的记录，重要情节要与来访人核实校正。接访记录应请来访人确认并签字，并告知处理问题的基本原则和程序。

（三）来电处理。要耐心听取对方的陈述，认真记录，重要情况、情节要向举报人复述确认，并按政策规定向举报人作出解释或答复。反映重要线索的要电话录音，录音前明确告知信访反映人谈话情况将被录音。如必要，可要求举报人进一步提供书面材料和有关证据。来电若涉及党纪、政纪申诉，一般不予受理，但应告知对方按照申诉程序，递交书面材料。

对应由其他部门受理的问题，告知举报人向相关部门反映。

（四）其他受理。网上举报、电子邮件、传真等由信访工作人员负责下载打印并按来信办理；图片、视音频等视听资料，由承办人员整理成文字材料，按来信办理，原件附后。

第九条 呈批。信访工作人员要及时将收到的信访材料报部门负责人阅批，部门负责人提出信访处理意见。紧急或重要的信访件须及时报送纪委书记阅批，并按批示及时处理。

（一）凡属以下情况之一的作为紧急或重要信访件： 1.反映政策性问题的；

2.反映领导干部严重不正之风和违法违纪问题的；

3.反映带有普遍性、倾向性、苗头性重要问题和其他典型事件的； 4.上级机关领导批示、上级纪检监察部门要求上报结果和情况的； 5.其他需要紧急处理的问题。

（二）对收到的信访件能够当场答复是否受理的，应当场答复；不能当场答复的，报部门负责人批示后，由指定的承办人在自收到信访件之日起的15日内将受理情况告知信访举报人，无法联系信访人的除外。告知后仍然针对同一问题重复信访的，不再答复，与此前的信访件合并处理。

第十条 办理。

（一）办理方式：

1.直接查办。由上级纪检监察机关和学校党政领导责成查办的信访件，反映处级干部的信访件，反映重要问题的信访件和不便于转交具体部门查办的信访件，以及党组织、党员、行政监察对象的申诉等，由校纪委办公室(监察处)直接办理，相应单位或部门须积极配合。

2.协办。对重要或较为复杂的信访件，需要多个单位或部门参与配合的，由校纪委办公室（监察处）与有关部门协同调查办理，参与协办的部门应派专人参与整个调查处理过程。3.交办。按照“分级负责、归口处理”的原则，涉及学校有关单位或业务主管部门负责的问题，转交相关单位或职能部门办理，交办时需明确要查处的问题和办结时间。承办单位一般应在规定的期限内办结，办理结果以书面报送的形式报纪委办公室（监察处）。未能如期办结的，也应书面报告办理情况并说明原因。校纪委办公室（监察处）在交办后要加强跟踪，及时掌握查处情况，督促承办单位在规定的时间内报送结果。

4.转送。对不属于纪检监察信访举报受理范围的信访件，应及时告知信访反映人不受理的原因。对于按规定属校内其他职能部门处理的，登记后及时将信访件转送相关职能部门处理。

（二）信访事项一般应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。在延长期仍不能办结的，要作出书面说明，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对办理拖沓、延误，造成严重后果的，按照有关规定，追究责任。

第十一条 调查处理。对群众的信访举报应做到“件件有着落、事事有回音”。收到的检举、控告，除无具体线索的匿名举报外，都必须实事求是地认真调查。调查人员应2人或2人以上，由校纪委办公室（监察处）指派；交办的由承办单位指派。调查时应认真研究信访件的内容，拟定核查方案。核查结束后应形成书面报告，提出处理意见。调查时可采取谈话、采集材料、发函调查等方式进行。调查工作除向有关人员取证外，一般还应向信访举报人、被举报人调查。

（一）初核。反映问题存在可能性和可调查性，并可能构成违规违纪的，应进行初核；承办人员在认真调查的基础上写出初核报告，并提出处理意见和建议。

（二）拟立案。经初步核实确有违纪事实且须追究党纪政纪责任的，以及需要移送司法机关的违法案件且应给予当事人纪律处分的，应立案调查，按照党的纪律检查机关案件检查工作的有关规定办理。

（三）暂存。线索不清，无具体事实，无法查核的；反映人就同一问题重复反映，已经查清或已有明确结论的；其它需要暂存的信访件，经主管领导审批同意后，作暂存处理。

（四）函询谈话。对在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政、廉洁自律等方面有可能出现苗头性、倾向性问题，或有违纪事实但情节轻微，不需要追究党纪政纪责任的，按照信访监督的要求，应当对责任人或单位进行函询或诫勉谈话。

1.函询。信访工作人员根据领导批示，送达《函询通知书》，明确告知其应注意的事项和问题。被函询单位或个人应在15日内，作出书面回复，并将整改落实情况报纪委办公室（监察处）。如有特殊情况不能如期回复的，应当在规定期限内说明理由。对函询问题未讲清楚的，可再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。对无故不回复的，应对其进行批评教育，并责令尽快回复。

2.诫勉谈话。诫勉谈话一般由纪委书记、副书记等领导负责谈话，也可根据情况，授权相关负责人进行谈话，纪委办公室（监察处）派人参加并作好记录。谈话时向被谈话人说明信访反映的主要问题，要求被谈话人就有关问题作出实事求是的说明，并提出改正措施，同时要求被谈话人对谈话内容的真实性负责，不得隐瞒，否则一经查出，从严处理。对谈话中涉及的重要问题需要被谈话人作出书面说明和落实整改的，应要求被谈话人在规定的时间内提交书面材料。谈话应记录，并由谈话对象核对，签字后归档。

对普遍性问题或领导班子存在的问题，可以采取集体谈话方式。

3.涉及严重违法违纪问题的信访，不得作函询谈话办理。谈话中如发现有较严重违纪问题，需要进行初核的，经主管领导批准后按有关规定和程序办理。

4.诫勉谈话结束时，要提醒被谈话人正确对待群众举报，不得追查和打击报复举报人。对于谈话后没有改正或者改正不明显的，应当根据学校党委的意见，予以批评教育并督促改正，或者作出组织处理。

5.有关工作人员对党员领导干部进行的诫勉谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者，按照有关规定处理。

（五）了结。对反映的问题不实，或有违纪事实，但情节轻微，不应给予党纪、政纪处分的，经主管领导审批同意后，作了结处理。

（六）其他处理。所反映的问题不涉及违反纪律的、或明显不属实的、或无具体线索的匿名举报，作一般信访件存档处理。调查后确认反映失实的，且造成不良影响的，应在一定范围内予以澄清。对匿名信访举报，必要时可在适当范围内公布调查处理结果，减少越级信访发生。

第十二条 办结与反馈。信访件经办理后，事实清楚，结论正确，处理符合法律、法规和政策，手续完备，方可作为办结条件。查处结果经纪委书记审批后要及时向信访人作出答复。对于上级批转要求上报结果和重要的信访问题，形成查处报告并经纪委书记签发后上报。

（一）实名举报必须件件有反馈。对实名举报的调查和处理结果，按照“谁承办、谁答复”的原则，调查处理结论按规定程序作出后，应在10个工作日内向举报人反馈。一般情况下，反馈应约请实名举报人见面，当场向举报人以口头或书面等方式反馈，做好记录，并要求举报人在相关材料、记录上签署本人意见；如举报人拒绝签字，应在材料上注明情况。确因特殊情况难以与实名举报人见面的，可采取寄送反馈材料，或以电话、传真等形式进行反馈，做好反馈记录。因客观原因不能如期办理或办结的必须及时与举报人沟通，说明理由，做好解释工作，对反馈和沟通情况要作好记录备查。

（二）举报人对调查处理结果不满意的，承办人应认真听取举报人的不同意见并作详细记录。反馈时举报人又提出新的举报事项的，承办人应在补充调查核实后，再次向举报人反馈，时限另行计算。

第十三条 立卷归档和统计分析。

（一）纪检监察信访件处理完毕后，要做好立卷归档工作，对于已了结的信访举报件由信访工作人员统一编号，编排目录，装订成册。严禁将信访件及相关材料泄露、遗失或损毁。对有关人员予以谈话反馈、组织处理、纪律处分和对原有的组织决定予以变动的结果，均应形成书面材料，与原调查材料一并归档。

需要归档的信访材料包括：信访件的原件和所有附件；领导的批示；调查报告和有关处理结论；查处工作中形成的有关证据材料；被检举人的说明和检查材料；与办案有关的其他材料。

（二）定期统计分析信访举报数据，向上级纪检监察机关报送有关信访举报的统计表和信息登记表等；分析信访举报数据，掌握其规律，向学校党委和上级纪检监察机关反映来信来访中发现的普遍性问题以及苗头性、倾向性问题。

四、信访件的处理

第十四条 联名信访。要及时核实联名信所反映的问题，区别不同情况，实事求是地妥善处理。

第十五条 署名信访。应优先登记、优先阅批、及时办理、认真调查、及时反馈。对反映问题没有具体事实或线索的，应告知其进一步补充信息或提供证据。对反映重要问题，且主要情节、线索比较清楚的，列入重要信访举报事项处理。

第十六条 紧急或重要信访。要急信急办，优先处理。应及时综合分析有重要参考价值的意见和建议，以专报或其它方式，报送学校有关领导及相关部门；对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关单位或部门应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。

第十七条 重复信访。对要求不当或无理的重复信访，要直接告知信访人，告知后仍然就同一问题重复信访的，作暂存处理。对内容相同的信访件，不作重复登记。对于第一次信访件未作处理或对处理结果不满意的重复信访件，要认真对待和处理，不能改变处理结论的，要做好当事人的说服和疏导工作；处理有遗留问题的，要继续办理，再予以答复。举报人同时发往校内有关部门和领导内容相同的信访件，可作一件信访件编号登记，但应予以注明。上级有关部门转来的和已受理的内容相同的信访件，要分别编号登记，但可一并处理。第十八条 匿名信访。没有明确线索和具体事实的，可不予置理；对于有明确线索、所举报问题轻微、尚不构成违纪的信访件，可摘抄给被举报单位或个人，作为改进工作的参考，或由被举报单位或个人对所举报的问题在15日内作出书面说明，或约请被举报人当面核实或诫勉谈话；对于反映重要问题且情节比较清楚的，应进行初步核实，再确定处理办法。

五、工作机制

第十九条 信访举报工作责任制。在纪检监察信访举报工作中，坚持纪委书记总负责、纪委副书记及具体承办人各负其责的责任制度。

第二十条 信访联席会议制度。在纪检监察信访中，涉及多个部门的重大、紧急问题，学校纪委可建议学校党委及时召开相关单位或部门负责人参加的信访工作联席会，共同研究处理。

第二十一条 信访监督制度。根据群众信访反映，若我校纪检监察对象出现下列问题：①在思想、工作、生活作风和领导作风存在问题的；②信访反映较多、群众意见相对集中的；③经初核后虽有违纪行为，但不够纪律处分的；④在内部审计、监督检查中发现问题的；⑤廉洁自律方面要求不严以及其他相关问题的,学校纪委办公室（监察处）则通过发送信访通知书、信访谈话、召开专题民主生活会和信访情况通报会等形式进行监督，以达到严格教育、纠正错误的目的。

第二十二条 办事公开制度。通过多种形式公开信访举报渠道、范围、办理程序及有关党纪、政纪和政策法规；对受理情况、处理结果等，必要时可通过适当方式在一定范围内公开。

第二十三条 保障当事人的合法权利制度。在处理信访问题过程中，应切实保障举报人以及被举报人的合法权利。

第二十四条 奖励制度。根据《监察机关举报工作办法》以及苏纪办发〔2014〕9号文的要求，对实名信访举报经查证属实的，并使违法违纪者受到党纪政纪处分的有功人员给予适当奖励。第二十五条 保密制度。实名信访举报件应由专人负责处理。实名举报信访件、工作台帐等涉及信访内容的材料应列入密级妥善存放保管，接待来访要在不泄密的条件下进行。

信访件不得随意让他人翻阅；不得私自摘抄、复制、扣压、销毁或个人擅自携带外出。使用“纪检监察信访工作管理系统”软件处理信访的计算机，应采取加密措施，不得上网，无关人员不得随意使用。

信访承办人不得泄露信访中涉及保密的内容，不得将举报材料直接转给被举报的单位、被举报人及其他与案件检查工作无关的单位和个人，因查处案件工作确需出示有关举报材料的，必须经主管领导批准，并隐去可能暴露举报人身份的内容。了解核实案件线索必须在不暴露举报人身份的情况下进行。

在办理奖励举报有功人员工作中，对举报的有关情况不得泄露外传，未经举报人同意，不得公开报道举报人姓名和单位。需要邮寄受理告知书或反馈处理结果的，不得使用标有纪检监察机关字样的信封。

第二十六条 回避制度。被检举控告对象是信访工作人员本人、亲属或近亲属、与被检举、控告问题有利害关系的信访工作人员，应主动报告领导，申请回避。举报人要求承办人员回避的，承办组织应当及时作出是否同意回避的决定。

第二十七条 责任追究制度。对丢失、隐匿或者擅自销毁信访举报材料的；敷衍塞责、推诿扯皮导致重复信访、集体访或矛盾激化的；泄漏信访举报情况导致案件查处工作受阻或检举、控告人遭到打击报复的；处理重要信访及突发性事件不及时造成严重后果和恶劣影响的；以及有其他失职渎职行为的，依照党纪政纪严肃处理。

六、附 则

南京师范大学纪检监察信访举报工作办法 篇2

关键词：纪检,监察,信访

纪检监察信访举报工作是纪检监察机关通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话等渠道,受理对党员、党组织及监察对象的检举控告以及这些人员的申诉,按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的一项群众工作、信息工作和监督执纪工作。

一、新形势下纪检监察信访举报的基本状况

1. 从举报对象和案件类型看,被反映的对象以处科级干部居多,违反财经纪律、违反廉洁自律规定、贪污贿赂类案件占比较大

在受理的信访举报中,被反映的对象大多是处科级领导干部,一般干部比较少。举报的内容大多是涉及干部以权谋私、违反财经纪律、收受回扣、处理问题不公以及干部思想作风等方面的问题。其中,违反财经纪律类案件占25%左右,违反廉洁自律规定类案件占20%左右,贪污贿赂类案件占15%左右,失职渎职类案件占10%左右。

2. 从发案领域看,油品销售、工程建设、物资采购领域案件多发

近年来,资金流动密集的工程建设、物资采购、油品销售等领域和环节,案件频发、易发,处分人数呈逐年上升趋势,主要表现在投资立项、工程建设管理、物资采购、油品销售人员利用职务之便收受贿赂或者贪污、侵占。

3. 从涉案主体看,各级“一把手”占比较高

数据显示,各级“一把手”违纪案件所占比例很高。这一方面说明查处的力度在加大,另一方面反映出对“一把手”的教育和监督还不到位。“一把手”违纪违法行为主要集中在贪污、贿赂、滥用职权、为亲属等人谋利等方面。

4. 从涉法案件看,领导干部职务犯罪是司法机关关注的重点

近年来,司法机关直接调查企业有关人员的案件数量居高不下,大多数是领导干部利用职务影响收受贿赂或贪污公款类案件,此类案件占司法查案总数的65%以上。科以上干部被司法机关查处人数所占比重为45%左右,说明各级领导人员依然是司法监管的主要群体。

5. 从办案企业分布看,办案工作开展不平衡

近年来,虽然办案单位总数在逐年增加,但能办案、会办案的单位仍是少数,且多数自办案件集中在部分大的油田、大的炼化、大的工程技术服务等纪检监察工作基础较好的企业。大多数单位常年无自办案件。有些单位有信访件,也曾被集团公司甚至司法机关调查,但本单位长期没有自办案件。分析主要原因:一是担心查案会影响单位形象,压案不查,或执纪不严、大事化小。二是因机构人员所限,不具备查办案件的能力。

二、纪检监察信访举报产生问题的原因

1. 少数干部确实存在违纪违规行为

作为企业的中坚力量,有极个别党员干部特别是科级领导干部受社会大环境的影响,不注意党性修养,在执行规章制度和组织纪律上失之于宽,失之于软,造成群众的不满情绪。

2. 信访举报人存在各种心理负担

一是处于弱势地位的举报人担心遭到具有领导职位或是掌握一定权力的被举报人的打击报复,从而使举报人有后顾之忧;二是举报人对反映的问题把握不准,带着猜测,所以不愿署真实姓名;三是一些举报人出于个人目的,捏造事实,添油加醋无中生有,故意诬告陷害他人,因此不敢署真实姓名;四是举报人对反映的问题能否得到及时查处感到信心不足,不愿轻易公开个人身份,以免遭到打击报复。

3. 举报人不信任或信访部门处理不及时

出现越级上访,反映出信访举报人对有权处理的基层单位的不信任,他们错误地认为机关越大,领导级别越高,越能引起重视,问题越能得到顺利快速地解决。另一原因就是对信访反映的问题初查不到位,或处理不及时、不彻底,引起举报人的不满,从而出现一些重复越级信访。

三、做好信访举报工作的对策

1. 建立长效机制,增强事务公开,加大检查监督

一是加强政务公开。着力保障人民群众知情权,着力推进行政权力公开透明运行,着力加强政务服务建设.要着力推进决策公开,建立健全重大事项的决策程序,实行科学决策、民主决策和依法决策。要着力公开群众关心关注的问题,着力推进企业预算决算公开,对经费支出和涉及改善民生的问题,要详细公开。二是加强顶层设计,推进公司纪检监察体制改革,理顺机构、人员和工作界面。认真贯彻“两为主”工作要求,强化上级纪委对下级纪委的领导,对下级单位纪检监察干部实行归口管理、统一调用,发挥合力。巩固深化“三转”成果,进一步清理退出参与性配合性工作。探索推行纪委书记、副书记提名考察、交流任职和定期轮岗制度。加强对下级单位纪委工作的检查、考核和指导,促进监督责任落实。

2. 加大案件查办力度,对违法乱纪行为形成震慑

个别领导干部的违纪违法行为,造成的社会影响极坏,直接影响企业在群众心里的形象,影响党群关系,给社会稳定造成隐患。各级纪检监察机关的信访部门对群众反映的党员干部严重经济问题、侵害群众切身利益问题等,发现一起,要坚决查处一起,决不姑息迁就。要加大自办信访案件力度,认真筛选案件线索,及时把问题查清,处理到位,不留隐患,通过查处问责或者移送司法,对违法乱纪的行为形成震慑。

3. 加大初信初访办理力度,创新工作方法,发挥好组织协调作用,提高执纪办案水平

一是加大初信初访问题的办理力度,化解越级、重访等疑难问题。提高初信初访一次办结率。针对初信初访问题,纪检部门要尽力做到受理快、查处快、反馈快。二是针对已经发生的重访、缠访、闹访等复杂信访问题,要在充分调查的基础上,对反映的信访问题,召开信访通报会、听证会等,通过公开的形式使事件的真相呈现在群众面前,用客观事实化解群众疑虑;对某些查实确实违法乱纪的举报案件,将处理结果通报反馈给群众,实现案结事了。三是抓好办案队伍建设,培养办案骨干,发挥企业内部各监督部门作用,为办案创造良好条件,加强与地方司法机关联系协调,维护企业形象和利益,及时向组部报告各项重要事项的情况。

参考文献

[1]李晨光.做好企业纪检监察信访举报工作的对策[J].天然气技术与经济,2012,(z1):61-63.

南京师范大学纪检监察信访举报工作办法 篇3

关键词：纪检监察；信访；举报；创新；稳定

十八届六中全会以来，信访举报案件不光数量增多，形式也变得纷繁复杂，除了常规的举报方式，网络举报已经成为常态，影响面也随之变大，反应的内容关于贪污贿赂、以权谋私的问题明显增多，其次还有违反八项规定的廉洁自律问题，还有企业改制遗留、劳动及社会保障问题，动迁补偿安置问题等常规问题。应对信访工作形式以及内容的变化，努力拓宽信访举报渠道显得尤为重要，随着信访举报工作的深入，信访举报工作中存在的问题也显现出来，比如说有些举报人由于受条件限制，进行匿名举报，对举报内容写得不够准确、全面；有些举报人虽然掌握了被举报人的违纪违法事实，但文字表达能力有限，信中反映的內容条理不清或缺乏调查线索，纪检监察机关又无法与匿名举报人取得联系，给所反映问题的核实处理带来许多困难。有些举报人为了引起纪检监察机关的重视，把怀疑、推测的情节，道听途说的内容当成事实举报，或夸大举报数额、虚构一些情节，更有些举报人动机不纯，捏造事实，干扰了正常的信访举报工作。少数举报人为了引起有关领导和部门的重视，加快信访举报问题的处理落实，把相同内容的信访举报材料投递到多位领导、多个部门，容易造成案件线索泄密，人为地增加了核实腐败内容的难度。

如何从繁杂的信访举报中获取有价值的案件线索，要对举报内容、举报人、被举报人等诸多要素综合考虑，认真分析。而这就要求我们创新思维，树立正确的工作理念。首先树立全局理念，分析举报人反映的问题是否合乎情理和逻辑，判断举报问题存在的可能性。其次要抓住纪检监察业务范围内的关键问题和能够决定成案的关键问题进行梳理，分析成案的可能性和查办价值。再次对信访举报反映的情况和问题，要多角度、多层次、多渠道地对具体问题进行具体分析，用有关法律和党纪条规去衡量、鉴别。

同时要牢固树立人本理念。从信访举报的形式上分析，如果来人来访、署名举报，一般反映的内容比较真实，线索较清，因为举报人敢于亮出身份和真实姓名，说明举报人对所举报的问题的真实性敢于负责，对于他们反映的情况要予以足够的重视，优先开展调查。如果是匿名举报的，要区分不同的情况进行不同的处理。对反映的内容、人物、时间、地点，一应俱全且具体违纪线索清晰的举报开展重点调查。举报动机一般分为义愤、心理不平和报复陷害三种。出于义愤动机的举报人本着对党和企业负责，对违纪违法行为的义愤，把了解和掌握的线索向纪检监察机关举报，以示伸张正义，惩治腐败，此类举报属实率较高。出于心理不平动机的举报人与被举报人关系密切，或与违法违纪行为有一定联系，只因分得利益不均而心理失衡；或因害怕越陷越深而有所醒悟；或因其他原因产生个人恩怨，这其中尽管会有报复的因素，但举报的线索也较真实。出于报复陷害动机的举报人出于不可告人的目的，或与被举报人发生矛盾，关系对立，蓄意捏造，歪曲事实进行举报，以此达到个人险恶用心，此类举报多是虚假的。要从被举报人的基本情况分析被举报人与违纪违法行为之间的联系，从而判断被举报人是否有违法违纪行为。另外，还要从被举报人所在单位风气的好坏，综合分析举报线索的可靠程度。

我们更要用创新的方式方法，来提升信访举报部门履职能力。

一、畅通诉求渠道，增强信访举报受理的便捷性。一是全面打造立体平台。建立来信、来访、电话、网络“四位一体”的信访举报受理体系，形成“多层次受理、零距离沟通、全方位服务”的信访举报受理格局。二是积极转变受理方式。推行带案下访、入户走访、车载接访，变上班接访为全天候办访、变群众上访为干部下访，做到检举控告第一时间受理、群众诉求实时答复。三是充分运用信息技术。开通纪检监察信访举报网站，探索微信公众平台信访、视频接访等新模式，建立网络涉腐信息收集机制，将网络涉腐信息纳入网络举报件管理。

二、扩大群众参与，增强信访办理的开放性。一是在信访接待场所等地方设置公开栏，并通过报刊、电视、网络、手机app、手机公众平台等形式，向党员、群众公开信访举报受理渠道及有关政策法规。二是建立群众代表参与信访调查制度和信访听证制度，对涉及群体性利益的信访举报问题，邀请群众代表参与核查；对疑难复杂信访举报问题，召开听证会听取陈述、申辩意见，提高信访办理的公信力。三是把各级信访举报办理情况作为党风廉政建设群众评价体系中的一项重要内容，定期组织开展群众满意度调查和评价，推动信访办理工作不断改进。

南京师范大学纪检监察信访举报工作办法 篇4

第一条为了进一步规范信访举报工作，维护实名举报人的合法权益，增强对党员干部监督的有效性，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《信访条例》、《监察机关举报工作办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称实名举报，是指举报人使用自己的真实姓名，通过来信、来访、电话、传真、电子邮件等形式，向纪检监察机关检举、控告党员、党组织及行政监察对象违纪违法问题的行为。

实名举报应提供准确的通讯联系方式，联名举报的应署明主要联系人。

第三条纪检监察机关提倡和鼓励实名举报，对实名举报优先办理、及时反馈受理情况及处理结果，并对实名举报有功人员予以表彰、奖励。

表彰奖励办法按照中共广东省纪委、广东省监察厅、广东省财政厅《关于奖励举报有功人员的暂行办法》（粤纪发〔2003〕12号）执行。

第四条处理实名举报，应当坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责的原则，实事求是、依纪依法、及时有效解决问题，维护举报人的合法权益。

第五条各级纪检监察机关信访举报部门在收到群众署名举报材料后，应按照规定的程序和要求，及时登记、处理，并核实是否署真实姓名举报。

对应由本级纪检监察机关处理的实名信访举报，信访举报部门应在决定受理后15个工作日内发出《受理告知书》，将受理情况告知举报人（联名举报的告知主要联系人）。

对应由下级纪检监察机关处理的实名信访举报，由信访举报部门转送下级纪检监察机关处理，并告知举报人。下级纪检监察机关信访举报部门应当自收到上级转送、交办的信访举报事项之日起15个工作日内发出《受理告知书》，将受理情况告知举报人（联名举报的告知主要联系人）。

对应由上级纪检监察机关或部门处理的信访举报，以及不属于纪检监察机关业务范围的信访举报，信访举报部门应告知举报人，建议举报人向有关机关反映，并征得举报人同意后将举报材料转交有关机关处理。

告知后仍然重复信访的，不再告知。

《受理告知书》一式三份，一份由信访举报部门存查，一份随信访举报材料转交承办部门，一份给举报人。

第六条办结时限

对实名举报事项，自告知举报人受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。确因特殊情况不能按期办结的，受理机关的承办部门应向举报人说明理由和办理情况。

进入案件检查程序的，按照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《中华人民共和国行政监察法》等有关规定的时限办结。

第七条对实名举报的调查结果和处理情况，按照“谁承办、谁答复”的原则，由受理机关的承办部门在实名举报问题查结后15个工作日内，采取当面、电话、信函或其它适当方式向举报人反馈。

凡当面反馈的，举报人应在《实名信访举报件反馈意见表》上签署本人意见。以其它方式反馈的，承办部门应作反馈记录。

举报人对调查处理结果有异议的，承办部门应认真听取和详细记录举报人陈述事实和理由，作出说明或视情况补充调查。对没有新内容的重复举报可不再受理。

受理机关的承办部门应将处理结果及反馈情况抄送发出《受理告知书》的信访举报部门存查。

第八条实名举报人在规定期满后未得到纪检监察机关反馈情况的，可持《受理告知书》及本人有效身份证件，到受理其举报的纪检监察机关信访接待场所了解其举报问题的办理情况。

第九条纪检监察机关必须对实名举报人的姓名、电话、工作单位、家庭住址等有关情况及举报内容严格保密，切实保障实名举报人的合法权益。

（一）严禁将举报材料及有关情况泄露或者转送给被举报单位、被举报人及其他与案件检查工作无关的单位和个人。

（二）反映情况轻微的一般问题，需要责成被举报的单位、个人作出检讨或说明情况的，只转反映具体问题的摘抄件，不得将原信（或复印件）转给被举报单位或个人。

（三）与实名举报人联系要采取恰当的方式，了解核实案件线索必须在不暴露举报人身份的情况下进行。

（四）需要邮寄受理告知书或反馈处理结果的，应寄挂号信。寄信地址署负责告知机关的门牌号，不得标注机关名称和使用带有纪检监察机关字样的信封。

（五）宣传报道和对举报有功人员的奖励，未经举报人同意，不得公开举报人的姓名、工作单位以及其他有关情况。

第十条纪检监察机关受理、承办实名举报事项的工作人员，符合有关法律、法规规定的回避条件的，应当主动提出回避。

实名举报人有权要求与举报事项或者被举报人、举报人有直接利害关系的纪检监察机关工作人员回避。

纪检监察机关工作人员的回避，由纪检监察机关有关负责人决定。

第十一条纪检监察机关对于歧视、刁难、压制或打击报复举报人及其亲属的行为，应当采取措施及时制止；对举报人及其亲属受到错误处理或造成人身伤害、名誉财产损失的，应在职权范围内纠正或建议有关部门予以纠正；造成严重后果的，要查明有关人员的责任，依纪依法给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十二条各级纪检监察机关工作人员应恪尽职守，依纪依法办理实名举报。对违反有关规定的责任人员，依照有关规定严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。第十三条本办法适用于全省各级纪检监察机关(含直属机关纪检监察机构)。企事业单

位内设纪检监察机构可参照执行。

第十四条本办法由中共广东省纪委、广东省监察厅负责解释，并自2010年4月1日起施行。2002年3月1日中共广东省纪委、广东省监察厅印发的《关于实施实名举报反馈制度的试行办法》(粤纪发〔2002〕9号)同时废止。

纪检监察机关实名举报受理告知书

（第一联）

同志：

你（们）提出的信访举报事项，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《中华人民共和国行政监察法》等有关规定，我们已决定受理。（信访编号：）

特此告知。

（受理部门盖章）

年 月 日

注：《受理告知书》一式三份，第一联给信访举报人，第二联随信访举报材料转交承办部门，第三联由信访举报部门存查。

中新社广州1月23日电(记者 索有为)中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华23日在广州出席中共广东省纪委十一届三次全会时表示，要以零容忍的态度惩治腐败，对腐败现象和腐败分子决不能心慈手软，让惩治腐败成为一把达摩克利斯之剑，始终悬在腐败分子的头上。

胡春华称，中共十八大以来，广东坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，保持惩治腐败的高压态势，反腐取得新进展，但同时广东反腐败形势依然严峻复杂，尤其是广东地处改革开放的前沿，党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势更加复杂，拒腐防变必须时刻保持高度警醒，反腐倡廉决不能有丝毫的懈怠。“要以零容忍的态度惩治腐败，对腐败现象和腐败分子决不能心慈手软，让惩治腐败成为一把达摩克利斯之剑，始终悬在腐败分子的头上，对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，形成不敢腐的高压态势。”胡春华说，“坚持抓早抓小，不能让小问题演变成大问题，让有毛病的干部变成腐败分子。”

胡春华表示，要以改革精神强化反腐败体制机制创新和制度保障，逐步形成官员不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，做到官员清正、政府清廉、政治清明；要结合广东实际，进一步完善具有广东特色的惩治和预防腐败体系；着力发挥巡视监督制度，实现对市县和省直部门、省属企事业单位巡视的全覆盖。

纪检监察信访举报工作要点 篇5

一、纪检监察信访举报工作任务及信访举报工作部门的主要职责

（一）信访举报工作任务

1、提供信访信息。把群众来信来访反应的各种情况和问题，经过筛选、加工、整理，用各种信息载体反映给纪检监察机关的领导和有关部门，作为决策和部署工作的参考依据。

2、解决信访问题。利用各种手段和方法，使各种违纪行为得到查处，不正之风得到纠正，损害群众切身利益的问题得到解决，信访举报当事人的正当利益得到保障。

3、维护社会稳定。充分发挥信访举报工作信息灵敏、手段灵活、联系群众密切等优势，化解矛盾，消除不安定因素。

（二）信访举报工作主要部门的主要职责

1、受理检举、控告和申诉。是指通过处理群众来信、接待群众来访、接听举报电话等，受理涉及党纪、政绩问题的举报、控告和申诉。

2、加工、传递信访信息，提供案件线索。加工、传递信访信息，是指对信访举报反应的情况和问题进行加工整理，向本级纪检监察机关的领导及党委、政府和有关部门反映。

3、督促催办信访问题。是指纪检监察机关信访举报工作部门对转交有关单位承办的信访举报进行督促催办，推动有关单位解决群众反映的问题。

4、直接核查信访信息。是指纪检监察机关信访举报工作部门直接核查办理信访举报反映的问题。

5、保障信访举报当事人的权利。就是要保障信访举报渠道的畅通，保障党员群众依法行使宪法、党章赋予的检举、控告、申诉和批评建议等民主权利，保护广大人民群众参与反腐败斗争的积极性。

6、维护信访举报工作秩序和社会秩序。信访举报部门要采取妥善方法，解决来访群众反映的问题，促进安定团结。

7、进行业务指导。是指上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的信访举报工作进行指导。

二、纪检监察机关处理信访举报的方法

1、反映促办。对重要情况和问题，通过一定的信息载体向有关领导反映，通过领导批示促使问题得到解决。

2、转交承办。对不属于本级纪检监察机关管辖范围的信访举报件，转交有关地方或部门的纪检监察组织处理。

3、过问督办。交办机关对转交下级纪检监察机关的信访举报件进行督促检查。

4、移送承办。对涉及本级党委、政府管理的党员干部、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的问题移送给

本级纪检监察机关的有关部门办理。

5、直接查办。对一些易查易结以及打击报复举报人的问题，由信访举报工作部门按照规定的程序直接查办。

6、信访监督。指纪检监察机关对信访举报中涉及党员、党组织和国家公务员、国家行政机关任命的其他人员的轻微问题采用一定的方式进行监督。

7、信访协调。指纪检监察机关对不属于受理范围的信访问题和涉及多个部门的问题，发挥组织协调作用，帮助群众疏通办理渠道，促使问题尽快得到解决。

三、纪检监察信访举报工作政策法规依据。

1、《中华人民共和国行政监察法》

2、《中华人民共和国行政监察法实施条例》

3、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》

4、《中国共产党纪律处分条例》

5、《行政机关公务员处分条例》

纪检监察信访举报工作学习材料 篇6

一、纪检监察信访工作的概念、特点、主要任务及作用

（一）纪检监察信访工作的含义

纪检监察信访工作,是纪检监察机关通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话、接受网上举报等渠道，（网络舆情搜索，手机彩信、短信举报；还有今年要求增加传真举报，开展远程视频接访。）受理对党员、党组织及行政监察对象的检举控告以及这些人的申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。纪检监察信访举报工作是整个纪检监察工作的起始和先行部分，也称为第一程序，是基础性的工作。

（二）纪检监察信访工作的特点

纪检监察信访工作相对于一般信访工作具有三个特点： 1.信访业务的职能性。纪检监察机关信访工作的职能是处理涉及党风党纪、政风政纪方面问题的检举、控告和申诉，以及与此相关的批评、建议、询问等信访。与一般信访工作相比，在工作的法规依据，任务职责、受理范围和对信访问题的处理程序、要求、手段等方面有很大的不同。

2.反映问题的集中性。由于纪检监察机关是党和政府的监督机关，因此受理的信访举报绝大多数涉及党员、党组织、国家行政机关、国家公务员、国家行政机关任命的其他人员违反党纪政纪的行为和各种不正之风的检举、控告。

3.处理程序的法制性。由于纪检监察机关所受理的这些检举、控告和申诉，最终都涉及对人的处理，因此必须依据党章、有关法律和行政法规以及控告申诉工作的有关规定来处理。

（三）纪检监察信访工作的主要任务：1.受理检举、控告和申诉，为查办案件提供线索；2.提供信访信息，为领导决策提供依据；3.解决信访问题，切实维护、保障信访举报人的合法权益；4.化解矛盾，消除不安定因素，维护社会稳定。

（四）纪检监察信访举报工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用

一是为党风廉政建设和反腐败斗争提供大量有价值的信息，有些信息，直接推动某个单位、某项工作甚至多数单位工作开展。

二是为查处违纪案件提供大量线索。应该说，信访举报已成为各级纪检监察机关发现案件线索的主渠道。

三是通过查办一些易查易结的信访案件。惩处了违纪者，排除隐患，挽回损失，消除影响。

四是进一步密切党和政府同群众的联系。五是有效地维护社会稳定。

纪检监察信访工作的性质、地位、作用也可以概括为“五个渠道”：信访举报工作是直接从群众中获取各种信息的渠道；是实行群众监督促进党风廉政建设的渠道；是纪检监察机关依靠群众执纪办案的渠道；是保障党内外群众行使民主权利的渠道；是疏导群众维护社会稳定的渠道。

二、纪检监察机关处理信访举报的基本原则及受理范围

（一）基本原则

1、以党章和法律法规为准绳；

2、以事实为依据；

3、坚持民主集中制或行政首长负责制；

4、维护信访举报当事人的民主权利；

5、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；

分级负责是指信访反映的问题应当按照涉及干部的职级和管理权限，该由哪一级解决的问题，就由哪一级解决。归口办理，就是根据信访反映的问题，按照中央办公厅、人大办公厅、国务院办公厅《关于中央各部门分工接待群众来访办法》的通知，应由哪个部门管的，就由哪个部门去处理。每个单位都要认真负起责任来，不能互相推诿、扯皮。涉及实行垂直管理系统的党员、干部的信访举报，原则上由该系统的纪检监察组织负责处理。同时，信访工作人员（纪检干部）也要向群众做好宣传解释工作，告诉来访人反映的这些问题应由哪一级来解决，应由哪个部门来解决，引导群众分级归口去反映和解决问题。纪检监察机关有自己的受理范围,所有问题都拥到纪检监察机关来，是信访秩序的混乱，既处理不了，更处理不好。对涉及到司法行政处理的问题，要引导信访人依靠法律的渠道去解决。只有分级负责，归口办理，才能使群众的来信来访件件有着落，事事有结果。

6、解决实际问题同思想教育相结合。

（二）纪检监察机关信访举报的受理范围

受理范围：纪检监察信访举报工作主要是受理对党员、党组织和监察对象的检举、控告和申诉。

以下信访事项，监察机关不予受理；

（1）对已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的投诉请求，监察机关不予受理。（涉法涉诉信访问题）

（2）对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，监察机关不予受理。

（3）对涉及村民委员会、居民委员会及其成员职务行为的信访事项，监察机关不予受理。

3（4）对其他不属于监察机关职权范围内的信访事项，监察机关不予受理，信访件转有关机关或部门。比如：经常有信访人到县纪委监察局反映土地纠纷、林权纠纷等问题，这类问题不属于纪检监察机关受理范围，我们就不予受理。

三、处理信访举报的程序和基本方法

（一）对接收、处理、受理的不同概念的区分

接收，是收下来信，听取来访人的陈述、记录电话内容的总称，是对信访举报进行处理前的工作。具体说，不论是否属于纪检监察业务范围内的来信、来访或电话都要先接收，再进行处理。

处理，是对来信来访、举报电话等提出办理意见并予以实施的行为。处理的原则是：对属于纪检监察业务范围内的，必须办理。办理可分为：直接办理、交下级纪检监察机关办理（交办）并要求报告办理结果，转向有关单位办理。对已作调查并有结论的重复件，可作暂存处理。对不属于纪检监察业务范围内的，则转相关单位或有权处理的部门处理。

受理，是对涉及党纪政纪问题的检举控告和申诉予以接收并处理。这是信访举报部门和工作人员的一项职责。

一是反映到本级，又是本级管辖的人和事必须受理。

二是应由下级纪检监察机关受理的涉及党纪政纪的检举、控告和申诉，一旦反映到上级纪检监察机关，上级纪检监察机关也应予以受理，受理后可以逐级或直接转有关的纪检监察机构承办。

（二）处理信访举报的9步操作程序

主要流程为：阅信（包括电子举报信箱）、接访或接听举报电话→登记→呈报阅批→信访举报件的办理→办结审结→回复回访→反映情况→统计分析→立卷归档。

1.阅信、接访或接听电话

阅信：为保证群众反映的重要情况得到及时的处理，当日来信，一般应做到当日拆封、阅看。拆封时应注意保持信封的完整，以便查核投信时间、地址、写信人单位和姓名；随信寄来的证件、现金、票证和其他贵重物品，要逐一清点登记，及时请示领导处理。信件拆封后，要把信封、信纸一并装订。装订时一般应信笺在前信封在后，在信纸的左上角订钉。来信中附有转办单或另套有信封的，也应装订在一起，以便承办人了解信件的转递过程。准备工作做好后，要认真细致地阅看信件，并在信访登记簿上详细登记反映人和被反映人的基本情况以及来信反映的主要问题，反映人的意见和要求等。如果是上级交办、领导批示件，其内容、时间、要求及承办情况都要列入登记。

接访：接访是面对面地与群众联系，倾听他们意见和要求的一种形式，必须做到热情、认真、负责、细致。接访时，应初步了解来访者的一般情况和上访目的。带有材料的可先阅看材料。谈话时要耐心听、认真记，要让来访群众把话说完，把问题讲清楚。为了弄清问题，谈话时可做适当引导，并对来访者的陈述作必要的记录。听完上访人陈述后，重要情节必要时要与上访人核对，然后告诉其处理问题的基本原则和程序。

接听举报电话：要耐心听取对方的陈述，认真记录，仔细解答对方提出的问题。

我们要注意这几种特殊电话的处理方法：第一种是纪检监察业务范围外的电话。可告知对方向有关部门反映，并做好解释工作； 5 对问题重大、时间紧迫的事项，有的可帮助对方与有关部门进行联系，落实对问题的处理；有的可立即向领导报告，请示处理意见。第二种是询问电话。询问纪检监察机关接待地点的电话，可告知对方；询问有关领导和工作人员电话号码、家庭住址或住宅电话号码的，一般不予告诉；询问来信来访或举报电话的处理情况的电话，一般不予告诉，并做好解释工作。第三种是咨询电话。对程序性、政策性问题，可依据有关的法律、法规、政策、文件等给予必要的解释或答复，或告知对方向有关部门询问；对于内部情况或对外需要保密的事项，不在电话上答复。第四种是申诉电话。根据有关规定，不服党纪、政纪处分的申诉，需要递交有关的书面材料。因此，举报电话一般不受理党纪、政纪申诉，可告诉对方按照申诉程序，向有关的纪检监察机关写信或上访提出申诉。

2.登记。承办人要根据规定，通过阅信、接访、接听举报电话等，将关于何人、反映何事、有何诉求、是否初信初访等详细内容，在登记簿或电脑上进行登记或录入。

3.呈报阅批。呈报阅批是对本级纪检监察组织直接管辖对象的来信、来访或举报电话（包括上级交办件）及信访人员认为比较重要（如反映典型、热点或带有倾向性等问题）的来信来访和电话举报，在登记完毕后，填写“来信来访拟办单”，将原始信访件附在“拟办单”后边，送本级纪委或党委分管信访工作的领导阅批，提出处理意见的处理方式。

4、信访举报件的办理：反映促办、转交承办、过问督办、移送承办、直接查办、信访监督、信访协调七种方式。

第一种：反映促办。即通过一定的信息载体向有关领导反映，通过领导批示促使问题尽快得到解决；

给领导批示的载体形式一般情况有“信访简报”、“信访摘报”、或者填写“重要信访处理单”、原信送阅等，（我们常用的是原信送阅）有了领导批示以后，信访工作人员再去转交承办时，力度就大一些，解决问题就快一点。

第二种：转交承办。对于不属于本级纪检监察机关管辖范围的问题，可以转给有关的组织和部门去进行处理。

第三种：移送承办。（纪委内部）主要是属于同级党委政府管理党员领导干部的问题，移送给本机关有关的职能部门去办理。

以区纪委为例，区纪委主要负责科级干部，我们信访室收到反映科级干部违反党纪政纪问题的，我们一般是填写来信来访拟办单，分别呈送给领导批示，如果反映内容具体，具有可查价值或经信访初查，存在违纪行为的，移送给案件 室进行处理。这就叫移送承办。

第四种：过问督办。是指交办机关对转交下级纪检监察组织处理的信访举报件要进行督促检查。

要求查报结果的信访案件是过问督办的重点。目的主要是为了提升信访工作的效率。一般通过派人督办、电话督办，发催办函等办法督办，也可以采取定期通报信访案件报结情况的办法督办。（工作中有的单位按期办结、报结的意识不够强，甚至存在没有报结的现象，特殊原因不能按期报结的要书面申请要求延期，经同意方可）。

第五种：直接查办：一会讲在后面讲“信访案件的调查”时再详细讲。

第六种：信访监督。纪检监察机关将群众来信来访反映党员干部思想作风、工作作风、生活作风、不廉洁行为和不正之风方面问题及轻微违纪的问题，通过对被反映人采取“信访谈话”或《发信访通知书》、建议召开专题民主生活会等形式，将群众的监督转化为一级组织的监督，让其说明情况，表明态度，纠正错误，目的是教育、挽救、保护干部。通过信访监督，及时给这些领导干部打招呼、敲警钟，将群众的信访变为组织的监督，解决一般性信访问题；从实践来看，这种监督影响面小，也不会对他们开展工作造成不利影响。但像这类问题一定要掌握准确度，绝对不能把涉及到违法违纪案件的重要线索用信访监督的办法加以解决。比如说贪污受贿的线索，就不能采取信访监督来解决。如果采取这种办法，只会打草惊蛇，泄露了举报秘密、泄露了案件线索，使案件不好查。信访监督是针对那些思想、工作、作风方面的问题，不构成违纪或属于廉洁自律方面、轻微违纪问题而言的。

实施信访监督后，应区别不同情况提出处理意见：

同意被反映人说明的，报经原审批领导批准，予以了结，有关材料存档备查。

对反映问题失实的，可在一定范围内予以澄清。

对反映问题属实的，应对被反映人进行批评教育并责成限期改正；对已构成严重违纪，需要给予党纪、政纪处分的，转案件检查室立案处理，（乡镇纪委就转入立案调查程序）。

对隐瞒事实真相，欺骗组织以及打击报复举报人的，一经查实，要从重处理。

第七种办法：信访协调。是指纪检监察机关对不属于受理范围的信访问题和涉及多个部门的交叉问题，发挥组织协调作用，帮助群众疏通办理渠道，促使问题尽快得到解决。（按规定，不属于纪 8 检监察机关受理，但信访人往往因为所反映的事得不到解决所以向纪委反映，而这时通常又与反映行政不作为联系在一起，纪委可通过信访协调促使群众信访问题的解决。）

5.办结审结

（1）信访举报件的调查结果一般有三种： ①构成违纪的要转立案调查。

②已构成违纪，但比较轻微，构不上纪律处分的，要限期整改或进行批评教育。要待问题整改到位或通过批评教育认识错误后，方可报结。

③调查结果没有发现存在问题的，要及时予以了结。（2）信访举报件的办结期限

一般信访件的办结期限是3个月，（但一般应在一个月内办结，）情况复杂的，可酌情延长不超过30日；其中，凡属上级交办要结果的，要在规定时限内办结，并按信访工作条规所规定的要求向上报结。对转立案调查的，时限为6个月。每一件信访（案）件办结后，都要填写“信访（案）件审结表”，交分管领导审阅并签批是否同意结案的意见，以保证信访（案）件办结的质量。

6.回复回访

是指纪检监察组织对群众的来信来访、举报电话，按照程序处理后，酌情给信访人回复，说明有关情况，答复有关问题，告知处理结果。对部分重点信访户，还要派人上门进行回访，除告知组织上处理的结果外，还要进一步做好工作，稳定这些人的情绪。对一些匿名信访，也可以根据需要，在适当的范围内把调查情况和处理结果进行反馈，让群众了解和监督我们的工作，减少越级信访的发生。

7.反映情况

主要有两项内容

（一）要不失时机地利用各种形式（如信访摘报、信访简报、信访信息等），及时向本级纪检监察组织的领导，向同级党委或政府，向上级纪检监察组织反映来信来访中发现的苗头性、倾向性问题，发挥纪检监察信访工作的重要作用。

（二）对领导交办的信访问题，在调查处理结束后，要将办理情况和处理结果向批示交办的领导进行反馈。

8.信访统计。一般以月为单位进行统计并按规定上报。同时对所有举报信件不论是否办理都要分类统计（有专门的统计表册）。

9.立卷归档（涉及信访文书和信访案件两类，但在这里我们只简要讲一下信访案件的立卷归档）

（1）信访案件案卷分为长期卷和短期卷两种。

凡是上级发函要求报告结果或属于本级受理范围，经调查反映的问题的查实程度在基本属实以上，给予一定的处理或处分的信访案件，列入长期保管。

除此之外的信访案件可列入短期保管。（2）信访案件立卷必备材料及排列顺序

要求查报结果的检举控告类案卷立卷必备材料及排列顺序依次是：检举控告原信或来信来访摘要；信访交办、转办函；呈报或呈办单位的审理意见；调查报告和组织处理意见；检举、控告人和被检举、控告人对调查、处理结论的意见。如果检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时，应附有承办机关对其不同意见的说明；本人检讨或处分决定；与该案有关的领导批示、电话记录、催办记录、协商意见、研究审核会议记录；交办单位同意结案的审核意见。各级纪检监察机关直接查办的信访案件档案材料排列顺序依次是：确定查办的根据；定性处理意见或批复；调查报告及结案意见；案件发生单位提供的情况或有关材料；本人处分或检查、交代材料； 10 检举、控告材料；证明、证据材料；有关信件、电话记录、谈话记录、会议记录等。

四、纪检监察信访案件的办理

我们首先要把信访举报件与信访案件区分开：

① 信访举报件 群众信访举报活动中形成的文字记载及有关资料，称为信访举报件。信访举报件反映的内容简称为信访问题或信访举报事项。

② 信访案件 我们所讲的信访案件是指纪检监察机关信访部门督促催办并要求回报结果以及直接调查处理的信访问题，这两部分统称为信访案件。也就是说，在一段时期内收到的信访举报件，不一定全部都是信访案件，只有上级纪委交办要求回报结果及直接查办的才称为信访案件。

③ 信访举报件与信访案件的关系。是全部与部分的关系。信访案件是信访举报件有条件的转化而成的。

（一）信访案件直接查办的范围

信访案件直接查办是指纪检监察机关信访举报部门根据规定的职责，对亟待查明、易查易结的信访举报问题直接进行调查。信访案件直接查办的范围：

1.案情单一，线索清楚，在短时间内可以查结的问题； 2.情况紧急，将要发生或正在发生，需要立即查明并予以制止的违纪违法问题；

3.突发性集体上访，如不及时采取措施就可能产生严重后果甚至影响社会稳定的问题；

4.情节清楚、性质恶劣，能够尽快查清的打击报复举报人案件； 5.侵害信访人切身利益，快速查办后能及时减小影响、避免损失的问题；

6.领导交办以及其他需要直接查办的问题。

（二）信访案件直接查办的程序和方法

1.确定查办案件。按照分管范围，选择直接查办的案件（包括自己受理的和上级交办的两部分），办理批准手续。

2.查办前的准备。包括：确定查办人员、分析案情、制定调查方案等。查办信访案件，应由２人以上进行。承办人对需要核查的线索，要提出初步核查的意见，报请本级纪检监察组织领导批准。调查人员要遵守纪检监察机关处理党、政纪案件的有关规定。

3.调查处理。包括：调查取证、写出调查报告、提出处理意见等。

（1）在调查过程中，要注意把握以下几点：对署实名举报的，要先找到举报人深入了解情况。根据举报件反映的内容，要逐一进行核实。对反映的内容要先从侧面了解，对反映内容比较多的要先选择反映比较具体又容易核实的内容进行核实，作为信访件调查的突破口。比如：信访人反映某单位领导贪污公款，贪污农户补贴资金，退伍军人补助费等多项问题。我们应该选择相对比较容易核实的退伍军人补助费、农户补贴入手，要先从上级拔付的退伍军人补助费、农户补助经费情况，谁经手，农户领到手情况进行调查，掌握第一手证据，不要直接就去找被反映人核实。调查要客观公正，并且要迅速、秘密进行。要及时取得相关的资料作证据，并找相关知情人了解并制作谈话笔录。

调查取证要严格执行《案件检查工作条例》、《调查处理政纪案件办法》的规定，依法、全面、客观地收集证据。（如何调查取证接下来案件室还要作具体讲解）

（2）调查报告的撰写。调查报告一般分为标题、主送机关名称、正文、落款四个部份。

标题的名称大都为“关于反映XXX同志XXX等问题的调查处理情况报告”。

正文部分一般按开头（导语）、调查情况和基本事实、处理意见（结论）等几个层次来写。开头(导语)：应说明调查的依据和调查工作简况。调查依据要交待交办单位、交办时间、来函编号及交办要求，是何人何单位反映什么问题。调查工作简况要写明承办单位在什么时间内通过何种方法进行了调查等。调查情况和基本事实：根据具体内容，一般先简要介绍被调查对象的情况，再逐项写清楚调查的项目和查处的问题；有的报告可以直截了当，逐一分项写明调查情况和基本事实。事项单一的，可按照这一问题发生的背景和条件、发生发展、结局逐层写明；事项较多的，可按问题的不同性质，分别归类叙述。

检举控告类案件，要对检举、控告的主要问题分别作出肯定或否定的回答，查证属实、基本属实、部分属实、不实或不能认定或查清而构不成错误的问题都要一一写清。要注意，所写的内容要以调查所取的材料为依据为支撑，不能凭推测来写。

（3）提出处理意见（结论）。处理意见（结论）要根据调查核实的情况酌情提出（作出），如批评教育，责令检查，经济退赔等。对那些情节严重，需要追究党纪政纪或法律责任的，要建议作为违纪案件立案检查或移送司法机关处理。落款和日期。一般要以纪委名义，也可用党委的名义落款，署上日期。

4.将调查情况和处理建议报请有关领导批准后予以落实。5.查办的问题得到处理解决后，向交办机关报结或将有关材料立卷归档。

（三）对回报结果的信访案件的要求

1.回报结果是指承办单位，将已经查处完毕的信访案件的结果，上报给交办机关的工作。（县、乡镇纪委、县级部门经常都涉及）

为保证信访案件的办结质量，承办机关对问题基本查清后，应就调查情况及处理意见征得交办机关同意后，再正式上报。

2.呈报结案的信访案件，必备材料包括：①调查报告和处理结论；实名举报人和被调查人对调查处理的意见，有不同意见时，应附有承办机关对其不同意见的说明；②责令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定；③责令整改或专项治理的，应有整改意见和专项治理方案；④涉嫌违法犯罪，移送司法机关处理的，应提供移送函和接收手续。

3.呈报机关上报结案材料时，要以呈报机关的名义并加盖公章，必须一案一报，一案一结。

如何做好企业纪检监察信访工作 篇7

1 现阶段企业纪检监察信访举报的现状

从目前企业纪检监察信访举报的整体情况来看, 呈现出以下现状: (1) 举报量稍有下降。某企业在2008~2014年, 每年受理的信访举报分别为6次、5次、4次、5次、2次、3次、1次, 根据该组数据可以看出, 信访举报波动不大, 相对比较平稳, 但总体的趋势呈现出下降的态势。 (2) 举报内容与对象比较集中。从所受理的信访材料来看, 中心级领导干部被举报的较多, 一般领导层比较少, 内容主要是违反财经记录、以权谋私、处理问题不公、收回扣及思想作风不正等, 此类信访占据信访总量的就成以上。 (3) 举报方式主要采用的是匿名形式。从多年的信访举报情况来看, 匿名举报占举报总量的80%以上, 通常不署名, 或者是用假名。 (4) 越级信访严重。在信访人举报的过程中, 很多并不是逐级信访举报, 而是直接越级举报, 此类情况占信访总量近50%, 这种情况造成上级机关或领导的工作量加大, 而且工作程序也受到影响。

2 企业纪检监察信访举报问题出现的原因

2.1 部分领导干部违规违纪行为真实存在

作为企业的核心领导层, 在带领企业发展过程中, 立下汗马功劳, 为企业的发展做出了贡献, 但仍然有个别领导干部不注重党性修养, 在大环境的影响下, 放松思想觉悟, 在执行组织纪律和规章制度的时候, 没有严格执行, 导致群众不满。

2.2 信访举报人心理负担的存在

对于信访匿名举报的情况, 主要是由于以下几方面因素造成: (1) 举报人处于弱势地位, 害怕实名举报后, 遭到掌握权力的被举报人的报复, 因此在举报的过程中存在后顾之忧; (2) 举报人在举报的时候, 对被举报人所犯错误掌握的事实依据不足, 往往带有主观猜测的成分, 因此不愿署名; (3) 举报人心存其它目的, 有故意陷害他人的嫌疑, 捏造事实, 无中生有, 所以不敢署真实姓名; (4) 举报人对于所反映问题, 不知道何时能够被处理, 缺乏信心, 所以不愿意公开身份。

2.3 信访部门处理不及时或举报人不信任

在企业纪检监察信访工作中, 时常出现越级信访的现象, 这种问题出现的主要原因是举报人对基层单位有权处理问题的部门不信任, 而相信领导级别越高, 对所反映的问题越重视, 能够更快的解决问题;此外, 基层信访部门在对举报人反映问题进行处理的时候不彻底、不及时, 造成举报人情绪上的不满时, 也会发生越级上访的现象。

3 提高企业纪检监察信访工作的措施

3.1 提高思想认识和责任意识

通过向企业纪检监察部门对存在的问题进行反映, 是职工参与反腐倡廉工作的重要表现形式, 是对纪检监察工作者的警示和提醒, 是对反腐倡廉工作的鞭策, 同时也是对纪检监察部门的信任。所以, 对职工信访问题要及时处理, 这是落实科学发展观、为人民服务的宗旨。作为纪检监察部门而言, 应立足大局, 树立大局观, 站在党的群众路线的高度上, 对信访工作的紧迫性和重要性充分进行认识, 从思想意识方面加强自身的历史责任感, 树立起服务意识、大局意识和责任意识, 切实领导好企业纪检监察信访工作, 将信访举报工作作为企业纪检监察工作中的一项重点内容来抓。

3.2 拓展信访举报绿色通道

对于企业纪检监察信访工作来说, 要开展好, 必须将渠道打通。 (1) 信访接待室的建立。有利于上访人员与接访工作者更高的进行交流与沟通。 (2) 设立举报信箱。在职工密集区域内设置举报信箱, 方便群众举报, 安排专人负责对举报信件进行管理, 登记所反映问题, 对于有署名的信件, 要将事情处理的情况及时反馈给来信人。 (3) 对电话举报方式进行完善。电话举报是信访举报中较为传统的方式, 也是重要的举报渠道, 通过对电话举报方式的进一步完善, 拓展出网络、邮箱、文件及会议等方式, 将举报电话公布出来, 对举报电话设置为留言模式, 确保24h可以随时接收举报电话。 (4) 网上举报渠道的积极开辟。随着互联网的普及, 通过网上举报可以实现自动接收、不受时间限制、信息传递速度快、信息储备功能及双向交流便捷等, 通过网上举报, 也是现阶段企业纪检监察部门在网络时代适应新形势、新技术的一个突破, 能够有效的提高办事效率。通过建立“阳光监督”微信平台, 为客户监督投诉提供了便利。客户只需在微信平台上动动手指, 刷刷屏幕, 就可以了解电价政策等内容, 增加客户投诉举报途径, 实现随时随地投诉举报, 使得相关案件举报快、落实快、处理快。形成客户监督的高压态势, 发挥震慑作用, 使干部员工感受到时时有监督、处处有监督的压力, 从而“不敢腐”。

3.3 通过创新机制提高信访工作效率

(1) 通过领导机制的建立, 使责任落到实处。在党风廉政建设过程中, 一个重要的要求就是责任制, 纪检监察信访举报工作中, 要求主要领导负总责、下级领导负实责、其他领导积极参与, 智能部门进行配合。要求下级领导对信访件每一件都要过问, 并提出要求, 对于敏感问题和重大问题要请示主要领导, 对信访工作调查自己要亲身参与, 对举报人所反映的问题及时进行解决。

(2) 加强部门间的协调。对于企业信访问题而言, 通常一个问题可能会涉及到多个部门, 如果仅仅依靠企业纪检监察一个部门, 那么很难解决实际问题, 因此需要纪检监察部门发挥其组织协调能力, 与其它部门相互协调, 寻找解决问题的途径。与此同时, 也要将问题及时反馈给上级部门, 争取获得支持, 如果遇到疑难问题, 可以向地方检察机关征求意见, 寻求帮助, 实际工作中, 通过与人事部门、社保部门等之间加强沟通与联系, 实现资源共享, 协调合力, 形成大信访的工作模式。

(3) 改变工作模式, 实行干部下访。在实际工作中, 企业纪检监察部门的领导应该从工作作风方面进行改变, 传统的模式下, 只有群众上访的可能, 而通过工作作风的转变, 纪检监察领导应该深入群众, 进行下访, 把为人民服务落到实处。通过下访, 现场办公, 对群众所反映的问题有针对性的与群众进行交流, 收集群众意见, 在密切了党群关系的基础上, 提高了信访工作的效率。

(4) 建立规范的信访举报处理流程。为了提高企业纪检监察信访工作的效率, 应该通过工作流程的规范来加强信访工作, 通过对举报受理、登记、审批、办理、反馈、回访等环节的监督与管理, 使信访处理流程更加的科学、规范、高效、严谨。在工作中, 坚持有访必回, 将每一件信访案件都要落到实处。实行信访举报公开办事, 接收群众的监督, 实现阳光信访;对于信访干部而言, 对其行为也是一种规范, 对信访问题依法进行处理, 以此建立起实名举报和实名反馈的双向承诺制度, 这也是对上访者的一种规范和制约;建立信访首问责任制, 对群众上访的问题应该彻底清查, 争取一次解决, 从根本上维护职工群众的合法利益。

(5) 强化接访人员的业务素质, 不断提高工作水平。由于信访工作是一项政策性强、涉及面广的工作, 因此在和谐社会发展的大前提下, 要求企业纪检监察信访部门的领导职工队伍应该严格要求自己, 加强队伍建设, 提高每一个信访工作人员的自身职业素养与业务水平。不但要对党和国家的大政方针熟悉掌握, 还要对信访举报工作制度了然于心, 对信访案件所涉及到的经济管理、案件审理等方面的知识也要不断的学习, 从理论到实践, 各个方面提高自身的工作能力。

4 结束语

当前企业发展中, 新形势也带来了诸多的新问题, 企业纪检监察信访工作是企业发展中重要的工作内容, 当前信访举报工作还存在一些问题和情况, 都多种因素的影响, 信访举报工作任重而道远。对于企业纪检监察部门及相关工作人员, 要从自身出发, 扛起信访工作大旗, 为企业的发展从廉政层面保驾护航。具体工作中, 应该提高自身的思想认识, 开阔思路、拓宽渠道、创新方法, 做好信访工作中的每一件事, 为企业内部的党风廉政建设提供坚实的保障。

摘要：本文主要根据企业纪检监察信访举报工作的具体实践情况, 对现阶段企业纪检监察信访工作的现状以及存在的举报问题进行分析, 对企业信访工作中的不足通过提高思想认识、增设信访渠道、创新机制等措施, 提高企业纪检监察信访工作的实效性, 为企业党风廉政建设奠定坚实的基础。

关键词：企业,纪检监察,信访工作

参考文献

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南京师范大学纪检监察信访举报工作办法 篇8

扎实做好纪检监察信访举报工作

浦西街道纪工委

2010年8月31日

近年来，浦西街道纪工委在区纪委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以创建和谐街道为目标，突出工作重点，及时排查不安定因素，切实解决群众反映的热点、难点问题，有力地维护了社会和谐稳定。现将近年来我街道纪检监察信访举报工作情况汇报如下。

一、强化领导，建立健全信访工作网络机制

近几年来，街道党工委不断调整充实信访举报工作领导小组成员，完善信访举报工作网络，建成了一支由60人组成的信访工作信息员队伍，形成了由党工委统一领导、纪工委协调调度、机关各部门各社区共同参与的工作机制。畅通了信访举报渠道，依托街道、社区的便民服务中心（室），向广大居民群众公开监督电话，切实方便群众举报，及时解决群众反映的热点、难点问题。完善了信访接待制度，严格落实领导下访和领导接访日制度，街道各党委成员分别明确了下访联系点，与联系社区签定了下访双向承诺书，规定每周党委成员到联系点不少于2次，累计下访时间不低于1个工作日，走访居民群众不少于3户，保证领导下访工作落在实处。同时，确定每周五为领导接访日，做到谁接访谁办理,使信访问题得到及时妥善处理。今年以来，我街道共接到信访举报4件，通过我们悉心的调查研究，大部分问题都能得到及 1

时妥善解决，案件办结率为100%，没有发生一起到区纪检部门越级上访、集体上访和异常上访案件，维护了社会的稳定，为街道经济社会发展营造了良好的社会环境。

二、完善举措，规范纪检监察信访举报工作

一是按照要求，于每年初制定信访工作计划,确立“抓信访，保稳定，促发展”的工作思路，并且将信访举报工作纳入《党风廉政目标责任书》，与各社区层层签订，从而以信访举报工作推进党风廉政责任制的落实。

二是提前防范，抓好群众关心的热点问题，有效预防信访举报。街道结合每月的信访矛盾纠纷大排查大调处工作，及时了解各类有倾向性、苗头性的上访人员情况汇，做到有问题早知道,早预防,早处理。截止目前,没有发生越级上访人员，没有发生恶性影响的强访事件。

三是坚持把信访与干部考核相结合的制度。对有关反映干部思想作风、能力、水平、廉洁自律等方面的信访，做到及时调查，掌握情况，为使用好干部提供可靠依据，同时对有苗头性问题的干部，要求其向党组织说明情况，发挥群众信访的监督作用，促进干部队伍建设。

四是认真做好信访举报档案的整理归纳工作。对到街道信访举报的人员、举报事项均做到信访有登记、处理有结论、处理手续有依据、信访档案有存档。

三、结合实际，加大对重点环节的监督检查

紧紧围绕街道的中心工作，增强大局意识和服务意识，针对街道管理监督过程出现的新情况、新问题，加大对重点环节的监

督力度。严格执行党工委议事规则，对重大决策、重大项目安排、大额度资金使用以及必须经集体讨论决定的事项，加大监督力度；要着力抓好领导干部报告个人事项等有关制度的督促落实，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度的执行力度，不断增强领导干部廉洁从政的自觉性，将各项党内监督制度落在实处；积极推进党务、政务、居务公开，完善党务、政务、居务公开以及办事公开制度，重点推进街道重要信息和涉及公众利益的信息公开，让权力在阳光下运行；结合实际，有针对性地开展重点事项前置介入工作。如，针对我街道低保户较多的情况，创造性地建立了低保申请听证会制度，通过召开居民代表、户籍警、社区居委会全体人员会议，讨论评议申请人是否符合低保条件，是否应当退出低保，让居民自己为低保户把好进入关，畅通退出关。今年以来，街道共进低保13户，出低保48户，较好地做到了低保工作的动态管理。同时，街道还加强了对禁违拆违工作的监督检查，杜绝任何乱收费、乱执法现象，强化街道城管队伍建设，防止任何吃拿卡要情况的发生；加强对街道日常工作的监督检查，如打击传销、冬季征兵、低保金的审批和发放、廉租房、经济适用房的审批和核准等等，为街道营造了廉洁高效的政务环境。

总体来说，我街道的信访举报工作取得了一些成绩，但也存在一些不足。今后，街道的纪检监察信访举报工作将围绕2009-2011年纪检监察信访举报工作目标管理考核要求，以争先创优活动为契机，从以下几方面入手，实现纪检监察信访举报工作的创新提速。