人力资源管理一体化(共8篇)
摘 要:学校教育过程中对于培养生产、管理、服务和建设需求的高等专业化应用型技术人才非常重视,因此在教学过程中对教学课程改革十分注重。对于人力资源管理课程教学改革而言,工学一体化的教学理念受到学校的关注,实现人力资源管理课程工学一体化对于提高人力资源管理课程的教学效果和教学质量,更好的培养专业化应用型高素质人才具有重要意义。本文就针对人力资源管理课程教学改革研究——工学一体化进行浅显的分析和研究。
关键词:人力资源管理课程;教学改革;工学一体化;探究;
随着我国市场经济的快速发展,我国在发展过程中对于高素质、高水平、高技能的专业化应用型人才需求量不断增多,因此,国家教育部门非常重视学校培养高素质和高技能的专业化人才的实际情况,并且要求一些高等院校进行必要的教学改革,为国家培养出一批能够适应生产、建设、管理、服务第一线需要的,德、智、体、美全面发展的高等技术应用型专门人才。所以,高等院校必须改革传统的课程体系,对于人力资源管理课程而言,实行工学一体化教学改革是符合社会发展要求的,也是非常必要的。
一、人力资源管理课程的基本情况
人力资源管理课程作为管理专业的核心课程,主要是将管理学和组织行为学的一般原理作为理论基础,并且涉及到招聘、培训、开发、绩效和薪酬管理、企业员工管理等内容。高等院校开展人力资源管理这门课程主要目的是让学生在掌握人力资源管理基本原理后,能够充分了解企业人力资源规划、招聘、培训、考核、薪酬和员工关系的具体处理方法和相关操作流程,使学生能够对人力资源管理在工作上角色进行科学的定位,明确人力资源管理的专业架构,清楚的认识到人力资源管理人员未来职业的发展方向。学习通过开展人力资源馆课程可以让学生更好的掌握企业人力资源开发和管理的相关技能,从而帮助企业提高经济效益,提高学生运用人力资源管理理论知识解决客观实际问题的能力。
二、人力资源管理课程的培养目标
高等院校开展人力资源管理课程的最终培养目标是能够让学生掌握人力资源管理的基本理论和相关的模块工作,充分理解企业人力资源管理的结构框架,从
而为学生学习人力资源认证知识和较为复杂的模块工作打下坚实的基础,最终将学生培养成具备较强的学习能力、沟通能力、信息处理能力、分析综合能力、团 队合作能力以及客户服务能力的专业化人力资源管理人才。因此,从而人力资源管理课程的培养目标来看,高等院校开展人力资源管理课程是非常正确的,进行人力资源管理课程教学改革,实行工学一体化是非常必要的。
三、人力资源管理课程工学一体化教学改革
在人力资源管理课程教学过程中,应该改革人力资源管理课程的教学模式。人力资源管理课程教师在教学过程中应该放弃传统的以教学为主的教学模式,创造出适应学生发展的新的教学模式,从而提高教学质量,使学生更好的掌握人力资源管理知识。
(一)实行工学一体化的教学模式
高等院校人力资源管理课程教师在教学过程中应该实行工学一体化的教学模式。人力资源管理课程教师通过应用工学一体化的教学模式可以合理的利用学校和企业的重要教育资源和良好的环境,能够充分发挥高等学校和企业在培养人力资源管理人才的方面的优势。人力资源管理课程教师应该利用学校的教学环境,向学生讲授人力资源管理的理论基础知识。利用企业的工作环境,让学生在企业中接受有经验的人力资源管理工作人员的指导,了解企业中人力资源管理工作人员的工作情况和如何处理问题,能够较快提高学生应对问题和解决问题的能力。这样可以将学校资源和企业资源有效的利用起来,从而为企业培养出一批高素质,高技能的专业化人力资源管理人才。所以,人力资源管理课程教师在教学过程中运用工学一体化的教学模式,能够有效的培养学生的学习能力、实践能力和获取信息的能力,不仅提高了教师的教学质量,而且还能够丰富学生的实际经验,促进学生快速成长。
(二)合理的运用分级教学
人力资源管理课程作为经济管理类专业的基础课程,教师在教学过程中应该灵活的调整教学内容,合理的运用分级教学。教师可以针对不同专业的学生进行合理的划分,根据专业性质可以分成专业级和普通级。教师可以将行政管理、物流管理等专业的学生分到普通级,重视对基本的理论知识和技能的教学,使学生在工作中能够应用相关技能。对于人力资源管理专业的学生应该进入专业级,对
于专业级的学生教师应该适当的增加教学内容的难度,深度和广度,制定明确的教学目标,进行严格的水平测试,对学生的掌握的技能要求更高,这样才能提高学生的综合职业素质,为社会培养出高技能的专业化应用型人才。所以,高等院校人力资源管理课程教师在教学过程中可以进行分级教学,最终实现人力资源课程教学改革工学一体化的目标。
(三)实行校企合作、工学结合高等院校在人力资源管理教学改革过程中可以实行校企合作,工学结合的教学策略。高等院校人力资源管理课程教师在教学过程中通常采用讲授的教学模式,无法培养学生的综合实践能力。因此,实现校企合作,工学结合的教学形式,可以实现学校与企业零距离对接。学生在掌握人力资源管理的理论知识和技能之后,可以到企业中进行定岗实习,学生通过在企业中进行工学结合实践,能够有效的提高学生解决问题能力和实践能力,使学生能够尽早的了解企业人力资源管理的实际情况,为进入企业工作积累经验。所以,高等院校在人力资源管理课程教学中采取校企合作,工学结合的教学形式,对于培养高技术的专业化应用型人力资源管理人才具有重要作用。
(四)合理的改革考核方案
高等院校在人力资源管理课程工学一体化教学改革过程中应该科学的改革考核方案,避免高分低能的现象出现,重视培养学生的认识能力、应用能力、分析能力和创新能力。应该将考核融入到教学过程中,并且还要增加技能考核的比重,这样教师不仅能够了解学生掌握基本理论知识情况,又能掌握学生运用理论知识和相关技能的能力。教师考核学生的内容应该分为学习态度考核、学习方式考核、学习效果考核和学习创新考核,这样才能充分了解学生的实际情况,才能更有效的开展教学,增强学生的弱项,促进学生全面发展。所以,科学的改革考核方案是非常必要,能够对学生进行全面的考察,培养学生的综合能力,对于高等院校实现人力资源管理课程工学一体化教学改革具有重要意义。
总结:
本文通过对人力资源管理课程教学改革研究——工学一体化的分析,从中深刻的认识到高等院校为了培养出一批高素质、高水平、高技能的专业化应用型人力资源管理人才,实行工学一体化的教学改革,是符合社会发展要求的。总之,人力资源管理课程实行工学一体化教学改革对于提高学校的教学效果,提高学生的综合能力,使学生在未来的工作中做出更大的工作起到了重要作用。参考文献:
[1]赵志群.职业教育工学结合一体化课程开发指南.[J].清华大学出版社.2009.(10).
[2]戴士弘.职业教育课程教学改革[J].,清华大学出版社,2007.(07).
[3]杨新荣.构建人力资源实践教学体系注重实践能力培养.[J].人力资源管理。2008.(08).
[4]张晓燕.基于能力本位的高职人力资源管理课程教学模式,[J].职业时空.2009.(06).
1.课程研究的目的 。21世纪是一个知识与经济都迅猛发展的时代,在这样一个知识占主导地位的时代,人力资源成为社会的第一资源,也是具有战略意义的核心资源,高职院校作为一个重要的人才输送地, 人力资源管理课程教学模式探究也成为人们关注的重点。在一个亟须人才及人才流动如此激烈的社会里,高职院校要有效激活内部人力资源,改变人力资源课程的管理模式,使高职院校处于不败地位。
2.课题研究的意 义。本文通过对高职院校人力资源管理课程一体化模式的探究, 希望在这样一个高职院校大发展的关键时期,使高职院校走出误区,希望高职院校能够从中得到一定启发,使高职院校立足于激烈的人才竞争之中。
二、人力资源管理课程一体化的含义
“一体化”的实质就是把人力资源管理课程中的专业理论知识和实践课程相结合。这种一体化的教学模式将理论和实践紧紧结合在一起,二者相辅相成,加深对彼此的理解。让理论知识在实践的基础上更具体, 让实践经验在理论熏陶下更真实深刻,更便于同学们掌握。
三、我国高职院校中教师人力资源的相关属性
1.职业性。 高职教育是直接面向市场的教育 ,它的意义不同于其他,它是直接服务产品本身的。它能够为社会提供各种各样的人才,为祖国提供四有人才的人力资源支撑。因此,我国各高职院校的教师应该使自己符合人力资源职业性的要求,使自身符合人力资源课程发展的需要[1]。
2.多变性。 随着社会变革及产业结构的变化 ,我国涌现出一大批新兴产业,这就要求高职院校具有灵活的变动性,必须能够随着市场的变动而改变自身, 以使自身符合社会的变动需要。在适应社会的同时,需要高职院校培育出的新世纪的人才能够适应社会,能够适应社会职责变动的变化。这就要求高职院校在开展人力资源管理课程的时候,不能“一心只读圣贤书”,必须多多了解市场,多多了解企业,多与企业联系,及时了解企业需要,培养出“因时制宜”的综合性人才。
3.区域性。 普遍而言 ,我国大多数高职院校的设立都以区域为中心,并以区域的经济发展为目标,同时,该区域的经济发展水平也深刻影响该区域高职院校的发展壮大。区域经济的产业结构变化会对该地区的职业构成产生影响, 而该区域职业构成的变化会影响到高职院校专业课程的设置和变化。这样一来, 高职院校的专业设置就必须考虑该区域的产业结构构建,必须在分析该区域产业结构的基础上设置相应的、能够适应该区域产业结构的相关专业课程。在此基础上,重点发展本学校的重点专业重点课程,培育学校特色。
4.角色双重 性。人力资源具有角色的双重性 ,人力资源既是投资的结果又是创造新的财富资源。实质上说,人力资源的投资也是一种消费方式,是一种收益值较高的投资行为。其收益值远远高于其他投资的收益, 这点对于高职院校来说有特殊意义。因此, 高职院校可以花大力气对在校的教师进行培训,开展进修班或者骨干培训计划,整体提高该院校的人力资源质量,加大了人力资源方面的投资之后,教师的综合实力增强,得到社会认可,确立了该高职院校在社会中的地位,这样可以给院校带来更客观的利益。这样一种投资是一种两全其美的举措,不仅整体提高了内部师资力量,提高了整个教室队伍的水平,而且给该高职院校带来了更多荣誉。
四、国内人力资源管理课程一体化模式的研究状况
首先,我国高职院校的课程安排并不十分合理。其次,很多教师综合素质不高。纵观我国各高职院校,我们发现很多高职院校教师管理相当混乱。很多老师都是年轻人一通过相关考试就上岗,走上教学的岗位。但是,人力资源管理课程的教学不仅需要非常专业的理论知识, 更需要老师有丰富的实际经验,他们一通过考试就走上讲台, 根本不会有深入企业的实际人才管理经验,这是我国目前大多数高职院校的普遍现象[2]。
五、对于高职院校人力资源管理课程一体化教学模式问题的对策
1.加强师资队伍建设 ,我们要到企业中 ,在企业相关的人力资源管理人员中选出一些精英, 挑选出来以后对这些人进行集中的理论知识培训,他们之前都有实际的人才管理经验,所以他们对于理论知识的掌握应该也比较容易。在他们掌握了基本的教学能力之后, 就可以把他们直接安排到课堂上给学生讲课。这样一来,这些人一定比那些没有经验而只有理论知识的老师更生动,也更容易吸引学生的关注。而且他们的宝贵经验对于那些还在学校读书的学生来说更是难能可贵的,比书本上的知识宝贵得多。
2.从另一个角度想 ,我们可以把学校已有的年轻的、没有实践经验的老师集合起来, 利用节假日组织老师到社会上参加实践锻炼。这样,年轻的老师们通过假期时的实践积累了经验,再讲课的时候一定更生动。没有实践的知识是空洞的,有了经验的知识是丰富而性感的,更容易传达给学生。
3.如果真的不能满足一名教师同时具备理论和实践两方面知识,那么我们可以设置两种课程。一种是学校专门老师的理论课程教学, 另一种我们就可以聘请那些企业里专门的人才管理人员对在校学生进行专门的实践知识的授课, 这样就可以做到两全其美了。
4.课程安排要合理。高职院校在人力资源管理课程的安排方面,一定要以满足学生需求、加强职业技能为原则,调和好理论知识课程和实践知识课程的比例, 将理论课程和实践课程按照一定的比例安排。并且对理论课程的教学进行模块划分,这样一来便于学生更好地吸收。
5.配备合适的教材。由于课程的特殊性 ,我们也要弄清教材的特殊性,对教材进行一体化整理。不光理论知识的课程要有相应教材,在实践课程的教学环节,又要求有相应的教材与之相配合,即既要有理论知识的配套书籍,又要有实践基础的配套书目。理实一体化的教学模式就要求实行一体化的课程教材,实践课程教材的编写一定要立足于实际经验的基础上,详细划分每一个知识点,贯彻好学习的目的和学习的任务。而理论知识教材的编写,则要“精、简”。只有对庞大的知识体系进行合理的精简编排,才能对优化教育模式起到作用,减少在学校学习时的不必要的时间支出。
六、高职院校教师人力资源管理模式的构建
1.摒弃传统观念 树立现代思想 。在建设方面 ,我们一定要摈弃传统的思维观念,树立“以人为本”的新的价值观念,让它深入人心。同时努力创造一种自由的人才发展环境,制订合理的人才发展规划,让人才资源在自由的环境里自由发展成长,这样有利于人才的培养及人才的队伍的发展壮大。更有利于培养出更加优秀的新兴综合性人才。不被传统的理念束缚住创新的步伐,这更能为院校带来活力,而院校的活力可以给社会带去源源不尽的内生动力。
2.提高高职院校 教师的综合 素质。要及时观察企业的人力资源状况,考察现有的人力资源结构,并据此判断未来社会人力资源的需求,同时调整高职院校内的人力资源发展方向。
3.建立强大的理 实兼备的 教师队伍 。要做到壮大高职院校的教师队伍,需要注意以下几点:第一,要拓展教师的来源渠道。教师的来源不能单一,多渠道寻找适合教育的人才,大力引进,引进后要明确其在学校的职责所在,实现个人价值,并且要制订适合其发展的具体规划, 从而达到留住人才的目标。第二,我们要多多组织教师培训。教师的知识也不能是一成不变,人要活到老学到老,那么对于教师而言,学习才显得格外重要,我们要多多开展进修班。骨干培训等,让优者更优,培养专业的精英人才,共同提高专业素养。第三,要善于发挥兼职教师的作用,兼职教师的设立十分重要,兼职教师在整个教育环节起到了辅助推动的作用, 高职院校要充分利用企业资源, 鼓励那些企业管理人员对高职院校的学生进行兼职教育,做到院校和企业共同育人,共同培养出适合社会发展的综合性人才。第四,要制定合理措施,留住人才,要能做到留住人才,就要制定绩效考核和激励的机制,这样可以给在校老师带来相当大的动力支持,同时对老师产生一定的约束力,有利于教师队伍的质量提升,同时优化教学质量。
七、人力资源管理课程一体化教学模式的好处
1.人力资源管理课程一体化的教学模式 , 能够把理论知识和实践知识结合在一起, 将抽象的理论知识通过实践经验变得不再枯燥,甚至更加生动有趣,这样可以更好地激发学生的积极性,在把学生从枯燥的课程中解救出来的同时,给学生灌输比书本理论知识更宝贵的精神财富, 增强学习的趣味性和实用性。这是一种全新的但也极其优秀的教学模式,能够打破传统沉闷的教学模式, 并能取得比传统教学模式更好的教学效果。
2.这是一种完全创新的教学模式。这样的一种授课方式 ,打破了我国传统的教育模式, 彻底地将课堂和实际的社会经验结合在一起,在实际的实践经验中传授理论知识,让知识变得更具体。在理论讲解中融入实际经验,让实践变得更生动。这不仅帮助学生理解了枯燥的课本知识,而且极大增强了学习的乐趣性,学生由之前的不愿意学习变为主动要求学习、乐意学习。发挥教育主动性的同时大大提高教学质量。无疑,这是教育史上的一大创新举措。
3.这一将教学模式的出现 ,也大大提升了师资力量。这样的一种教学模式要求老师们都成为那种理论知识和实践经验兼备的人才,否则就不能适应高职院校内的教学发展。老师在这样一种形式下,不得不从自身出发,努力提升自己,让自己先具备完全适应这样一种教学模式的素质。老师不仅要学习理论知识,而且要积累实践经验,只有不断进行自我学习,才能够提高自身的教学水平和教学质量,满足学生的求知欲望,完成教学任务,达到教学目的。
【关键词】电力企业;科技信息资源;一体化管理;措施
随着全球经济一体化格局的形成,在当前市场经济环境下,企业的竞争归根结底即是各类信息的竞争,信息资源在企业竞争中具有极为重要的地位和作用。电力企业当前竞争更为激烈,为了取得竞争中的优势,则需要通过对情报信息的有效应用,从而在经济活动中更好的对市场进行占领,提高企业的管理水平,加快企业向科学化和交通化的方向发展,使企业在激烈的市场竞争中获得最大化的经济效益。所以电力企业需要在发展过程中收集完整、准确和系统的科技信息,从而加快推动企业科技信息管理工作的开展。近年年,电力企业体制改革不断的深入,在经济全球化及日益激烈的市场竞争环境下,电力企业的科技含量不断提高,电力企业不仅建立起了科学高效的生产保障体系,有效的确保了设备的完好率,降低了设备的维护成本,确保了作业流程的规范化,实现了数据和信息的共享,企业的管理模式越来越适当未来企业的发展需求,所以在这种情况下,更需要加强对电力企业科技信息资源一体化管理的深入分析,从而加快电力企业信息平台的构建,使电力企业能够更快、更好的发展。
1、电力企业科技信息资源一体化管理的优越性
科技信息资源管理的内容通常情况下包括三个部分,即科技情报、科技档案和科技资料。这三个部分可以独立存在,但相互之间可以互为补充,只有将这三个部分有效的结合起来,才能使其作用得到更好的发挥。其中科技情报主要是以国内外电力行业的动态和最新科研成果为主,提供国内外最新产品的标准,为企业的发展提供最适宜使用的专利技术等。而科技档案则是企业在发展过程中进行科研、生产和技术活动中所形成的科技成果,这是电力企业进行科学研究和经济建设的重要依据,也是实现科技成果转让,实现科技技术有偿服务的必要条件。科技资料主要是指各种技术书籍、报刊杂志和会议论文等,相应的计算机软件和设备说明书也属于科技资料,这些资料可以为企业科研活动和产品开发提供得要的依据。虽然科技情报、科技档案和科技资料可以独立存在,但三者之间的存着密切的联系,而且科技档案和科技资料可以在一定条件下进行相互转化,三者之间相互渗透、相互补充,共同为企业的发展服务。在电力企业发展过程中,将信息系统集中管理起来,不仅有利于管理的需求,而且对于开发利用具有极为重要的意义。经过统一管理,使档案和资料互为补充,而且情报和档案有效的结合起来,三者之间相互促进,取长补短,有效的实现了信息共享,使科技信息资源的作用得以更充分的发挥出来。
通过对科技信息资源的一体化管理,有效的显示出了具体的优势。在电力企业发展过程中,企业科技工作的最重要一部分即是企业的信息资源的管理,通过一体化的管理,可以使企业科技情报资料部门更好的为企业研发活动提供优质的服务,使企业的信息能够活起来,为企业各项工作的开展奠定良好的基础,而且在领导上也更加便利。将企业科技信息资源有效的汇集在一起进行统一管理,不仅有效的提高了企业科技信息资源的利用率,而且有利于进一步开发和利用信息资源,为企业各项工作的开展提供良好的服务。信息实现一体管理后,对于电力企业的业务建设和科学管理工作有积极的推动作用,可以使企业能够更好的实现对现代化技术的应用,加快现代化管理水平的提升。另外通过企业科技信息资源集中化管理,可以建立企业信息中心,使企业的情报、档案和资料能够实现集中加工和处理,不仅确保了科技信息资源的完整性,而且确保了信息系统的安全,实现了信息的共享。
2、电力企业科技信息资源一体化管理的具体措施
目前,电力企业大量的科技情报、资料仍以实物形式存在。如图书、各种技术文档、光盘等。所以首先要对这些以实物形式存在的科技情报资料进行有效管理。而随着计算机技术的快速发展和多种载体档案资料管理研究的开展。许多实物资料,如技术文档可以考虑以电子文档的形式在计算机上进行存储,从而实现对科技情报资料的数字化管理。由于科技情报、资料是随着企业研发活动的进行而不断产生和获取的,科技情报资料管理人员面对日益庞大的科技情报资料,因此,利用计算机完成科技情报资料的管理成为必然的选择,不仅可以有效地提高工作效率,而且实现了科技情报资料管理的规范化。
2.1多渠道采集和处理好科技信息
收集科技信息是搞好电力企业科技信息工作的前提,是科技信息工作的先决条件,只有确保信息的完整性和准确性,才能使企业做出正确的决策,有利于企业的健康发展。在实际收集时,主要通过走访调查、计算机网络等各种信息渠道,结合企业科技开发、管理、营销的具体情况来收集、开发、加工各种科技信息。
2.2加强对科技信息进行管理
考虑到电力企业对各类科技信息的管理要求以及科技情报、资料的特点,并兼顾以往手工对科技情报、资料的管理方法,确定计算机管理科技情报资料的著录项目及格式,主要包括文件号、标题、主题词、责任者、摘要、时间、密级等。在此基础上建立企业科技信息资源管理数据库,对科技情报资料进行分类管理。并构建科技情报资料信息平台,该平台以上级部门建立的科技信息资源数据库和企业Extranet网络环境为依托,以动态网页的形式提供对科技情报的存储、查询和浏览。
2.3加强科技信息管理制度建立
健全电力企业内外科技信息网络,明确职责,归口管理。各信息网点根据企业科技开发的需要,定期把自己分工负责的科技信息通过小结、综述、报表或计算机网络信息传递到科技信息管理部门,并形成完整科技信息网络,促进电力企业科技进步。
3、结束语
在电力企业科技信息资源一体管理工作中,需要通过计算机来实现管理,从而加快推动电力企业科技信息资源管理的规范化和现代化,确保科技信息资源的完整性和准确性,提高企业科技情报和资料的利用率,而且通过不断完善电力企业科技信息平台的建设,从而为电力企业创造更大化的经济效益,加快推动企业的持续性发展。
参考文献
[1]侯成金.张淑霞.推动企业科技进步和技术创新 建好“科技工作者之家”[J].科协论坛,2006(10).
[2]宋立荣.科技信息资源共享建设中提高信息质量管理的对策与思考[J].中国基础科学,2010(01).
关键词 资源 一体化 运用
Application Research of Boutique Resource Sharing
Lesson in Integrated Courses Teaching
LIU Jianfeng, WANG Na
(Heilongjiang Agricultural Engineering Vocational College, Harbin, Heilongjiang 150088)
Abstract In the aspect of course application of excellent resource sharing, research of Higher Vocational automobile quality of resource sharing course effective use in integration teaching, to improve the ability of informatization of education, improve teaching methods and content integration, To further enhance the integration of teaching quality.
Key words resource; integration; use
自一体化的教学模式产生一来,课堂和实训地点一体化,把教、学、做很好地融为一体,使学生能够在学中做,做中学。教学在交流互动中进行,课堂气氛活跃。但在理论教学过程中,他们喜欢数字化的学习工具和数字化生存方式,对网络有着天然的兴趣和适应能力,更喜欢利用网络资源主动探究学习而非被迫接受知识。习惯于网络化生存的这些学生,对传统讲授式教学充满抵制情绪,①同时职业院校的学生普遍学习习惯不好,没有养成课前预习,课后复习的好习惯,而一体化教学也没有很好地解决这个问题,这就造成学生在课堂上的学习效果比较好,对实际的操作和与操作相关的知识掌握得还可以,但是其他一些应该掌握的知识掌握不稳固,过一两天学生就将所学的知识忘得差不多了,这样就像狗熊掰苞米一样,掰一[扔一[,实际上学生最后只掌握了很少的一点知识,老师教了100%的知识,而学生最后只掌握了30%~40%的知识。如何提高学生对所学知识掌握的牢固程度就成为摆在老师面前的一个新课题。
精品资源共享课内容,涵盖课程相应领域的基础知识、基本慨念、基本原理、基本方法、基本技能、典型案例、综合应用、前沿专题、热点问题等。具有基础性、科学性、系统性、先进性、适应性和针对性等特征。精品资源共享课资源,结合实际教学需要,以服务课程教与学为重点,以课程资源具有系统性、完整性为基本要求,以资源丰富、充分开放与共享为基本目标,注重课程资源的适用性和易用性,包含基本资源和拓展资源。
基本资源是指能反映课程教学思想、教学内容、教学方法、教学过程的核心资源。包括课程介绍、教学大纲、教学日历、考评方式与标准、学习指南、教案或演示文稿、重点难点指导、作业/试卷、参考资料目录和课程全程教学录像等反映教学活动必需的.资源。②拓展资源包括案例库、专题讲座库、素材资源库,学科专业知识检索系统、演示/虚拟/仿真实验实训(实习)系统、试题库系统、作业系统、在线自测/考试系统,课程教学、学习和交流工具及综合应用多媒体技术建设的网络课程等。
精品资源共享课的这些资源和内容为学生的“随时随地”学习提供了很好的学习的平台。充分利用信息技术优势,可以强化课前、课中和课后的不同环节,满足预习、学习、复习、自习等等不同需要,对于实现教学改革的“三个转变”具有积极作用: 即以教为主向以学为主转变; 以课堂教学为主向课内外结合转变; 以结果评价为主向结果与过程评价结合转变。③
如何在一体化课程中应用精品资源共享课提高学生学习效率和成果呢?我们对发动机电控系统检修一体化课程进行分析、运用。
汽车发动机电控系统检修是汽车电子技术专业的核心课程,这门课程具有非常强的实践性和应用性。学习这门课之前应当具备汽车电工电子基础、汽车发动机结构与维修、汽车电器系统检修等课程的学习基础;同时,该课程将为汽车新技术、汽车整车检测等课程学习提供支撑,是学生到汽车服务企业从事汽车发动机检修岗位工作前必须要学习的课程。
在传统的教学中上课之前,老师一般要求学生进行预习,预习的方式主要是通过对教材的学习这一种方式,学生可利用的教学资源非常少、形式枯燥,预习的效果也不好,而且学生也不知道该如何学习这门课,重点难点等都不了解。但是现在有了精品资源共享课,上课前学生就可以登录相关精品资源共享课网站,了解与课程相关的很多内容,例如通过对课程介绍、教学大纲、教学日历等内容的阅读了解,这样他们就知道所要学习的课程是怎样的,有了一个宏观的整体认识。所有的学生都比较关心课程如何考试,那么学生就可以通过对考评方式与考评标准的学习来了解考试的相关内容,最后在上课前学生还要浏览学习指南等指导学生如何学习这门课程的内容。阅读了这些内容之后,学生就知道这门课所学的内容是什么,他们要掌握的技能有哪些,老师怎样考试,考试评分标准是什么,要通过怎样的途径学习这门课程。
传统教学中,上课前老师对学生学习状态的了解,只能通过以前给这些学生上过课的老师和学生的成绩单进行了解,而这些并不能全面反映学生现在的学习状态。而如果上课前我们应用精品资源共享课,那么对学生的了解就会更加全面,因为精品资源共享课里有很多课前测试,老师要要求学生先通过汽车电工电子基础、汽车发动机结构与维修、汽车电器系统检修3门课程的网上测试,测试通过后将成绩打印出来,这门课开始前带到课堂交给老师以后,才可以参加接下来汽车发动机电控系统检修课程的学习,没有通过测试的学生继续学习后再次进行测试直到通过为止,否则授课老师有权不让该名学生参加此次课程。通过这样的方式,给学生施加一定的压力,就能使学生对前面所学的相关的课程有了一个比较系统的回顾,为发电机电控系统检修课程的学习打下了一个良好的基础,通过这种方式还能尽可能将学生拉在同一水平线上,老师在接下来的教学就会比较顺畅,因为大家的基础都夯实了。 而在上课过程中,运用好精品资源共享课能帮助老师讲授课堂的难点和重点,极大地提高学生的学习效率。首先在理论部分的讲解中,传统教学中我们只能靠老师的讲解,在黑板上画图,使用挂图等有限的教具和方法,让学生去理解,内容比较抽象、理解起来困难;有些难点老师已经费了很大劲讲了好几次了,而学生还是不理解,学习效率很差,教学效果不理想,所以只能寄希望于学生的自我能力来慢慢地理解了。而在发动机电控精品资源共享课中,有很多Flash和动画,能够非常生动地将原理给演示出来,老师只要结合动画进行讲解,虽然讲得不多,但学生可以很快地理解和吸收,这样就提高了学生的学习效率。
传统教学中在实操前要先有老师进行演示,因为教学时间的限制,老师一般只能演示一遍操作项目,而这一遍实操后学生不可能掌握全部的实操步骤和注意事项,只是对实操有一个初步的感观认识;如果这时让学生进行操作,一定是错误百出,老师还要再次进行讲解操作,既增加了老师的劳动强度,学生的动手能力提高得还不快。而在精品资源共享课中,有很多的实操教学录像这类资源,这样老师操作完一遍后,就可以让学生观看教学录像,让他们来回想老师是如何操作的,这样边看边做,学生就会在实际的操作中快速提高自己的动手能力,并且可以通过反复地观看录像,相互讨论查找自身的不足,从而进一步规范操作动作,提高操作速度。
同时我们有一些操作项目由于场地、车辆、耗材、安全等方面的原因,不可能让每一个学生都操作。例如燃油系统低压油路燃油压力的测试,由于车辆有限,不可能让所有学生都进行实操练习,期间还要排放燃油,存在不安全因素。那么在传统教学中,就只能是由老师操作一遍给学生看看,或者干脆不操作只是讲一讲就完了,这样学生当时可能记住,但用不了多长时间就会忘记,没有达到教学目的。而在精品资源共享课里我们可以运用演示/虚拟/仿真实验实训(实习)系统,让学生在网上通过燃油压力测试的虚拟/仿真训练,查找不足,熟悉步骤和相关安全注意事项,等熟练以后再到实车上去操作,就能更快地掌握操作技能。
在课后的学习中,传统教学一般通过老师留的作业,让学生对所学的知识加以巩固和理解消化,这种形式的复习很难与实践相结合,理论与实际容易脱钩,而在精品资源共享课中的案例库提供了很多用于课外拓展学习的案例,其中有很多是来自企业的真实案例,通过对这些具有实际应用价值案例的学习,能加深学生对知识的理解。在这个过程中一定会有一些知识点还没有理解,或者需要了解更多的相关知识,学生不用像过去那样到图书馆查阅资料,可以直接通过精品资源共享课的平台,到专题库中搜索自己感兴趣的知识点自学,还可以将老师上课用到的课件、教学录像等资源找出来进行复习和回顾,或者到网上进行搜索,并且也可以与老师进行在线的交流、讨论,有了精品资源共享课,我们复习自学起来就容易多了。这样老师可以不用留课后作业,但是要要求学生必须在完成复习后,进入在线自测/考试系统,完成相关测试让学生自己发现自己的不足。
由此可见,精品资源共享课在我们的课堂教学中有非常大的应用潜力,如何运用好精品资源共享课,需要我们老师在上课过程中不断摸索,通过精品资源共享课在一体化教学中的应用, 能把课讲得更清楚,能激发学生思维,让学生自愿在课外投入更多的时间与精力,能让学生真正有所收获。
注释
① 滕厚雷.大班教学模式下精品资源共享课程建设研究.韶关学院学报,2014(1).
② 任淑美.对高职国家精品资源共享课程建设的研究.职业教育研究,2014(5).
镇村卫生服务一体化管理(以下简称一体化管理)是指在卫生行政部门统一规划和组织实施下,以镇为范围,对镇卫生院和村卫生室的行政、业务、药械、财务和绩效考核等方面进行规范的管理体制。根据《文登市镇村卫生服务一体化管理办法》,经研究,提出以下实施意见。
一、总体要求
以深化医药卫生体制改革为契机,以山东省规范化村卫生室建设为基础,推行镇村卫生服务一体化管理,实施基本药物制度。合理配置、优化整合现有卫生资源,强化镇卫生院对村卫生室的综合管理和指导,加强农村卫生服务网络和卫生人才队伍建设,不断提高农村基本医疗卫生服务水平,满足群众基本医疗和基本公共卫生服务等需求,更好地保障人民群众身体健康。
二、工作目标
2011年,全市125处省级规范化村卫生室和达到标准要求的村卫生室全部实行镇村卫生服务一体化管理并实施基本药物制度;到2012年全市所有村卫生室实行镇村卫生服务一体化管理并实施基本药物制度。
三、实施内容
在不改变乡村医生人员身份、村卫生室法人和财产关系的前提下,镇卫生院对村卫生室实行“六统一”为基本内容的一体化管理,即对村卫生室的设置、人员、业务、药械、财务、绩效进行统一管理,村卫生室的法律责任独立。
(一)统一设置建设
严格按照《医疗机构管理条例》和《医疗机构设置规划》,以方便群众、合理配置卫生资源为原则,设置建设村卫生室。在符合区域卫生规划的前提下,提倡相邻的数个村联合设置一处村卫生室(即多村一室),严禁一个行政村设置两个或两个以上的卫生室(即一村多室)。卫生院所在地的行政村原则上不设村卫生室。文登市卫生局按照规定对实行一体化管理的村卫生室重新核发《医疗机构执业许可证》。村卫生室应按《村卫生室基本标准》进行建设。业务用房面积不少于40平方米。房屋设置至少设有诊断室、治疗室、药房。每室独立且符合卫生学布局及流程。
(二)统一人员管理
根据《乡村医生从业管理条例》等相关法规规定,村卫生室按每服务1000人口配备1-2名乡村医生。在文登市卫生局统一组织下,乡村医生的选配由镇卫生院从辖区内取得执业助理医师及以上资格或《乡村医生执业证书》的人员中,按照公平、公正、公开的原则,通过考试考核的方式择优录用,由所在村卫生室与乡村医生签定聘用合同、执业承诺保证书。镇卫生院及时建立乡村医生人事档案,对其聘用、考核、奖惩等情况建档管理。录用人员报文登市卫生局审核备案后,统一办理注册或变更注册手续。聘期为两年,聘期届满经考核合格者可继续聘任,不合格者予以解聘。村卫生室新进从业人员必须经岗前培训后,方可上岗。乡村医生由镇卫生院统一调配使用,其身份、户口和组织关系不变。乡村医生应当积极参加新型农村养老保险,达到规定的年龄后享有农村养老保险金。乡村医生应当积极参加并享有新型农村合作医疗。确保乡村医生老有所养、病有所医。
(三)统一业务管理
各单位应采取工作例会、专业学习、业务培训等多种方式,加强对乡村医生的培训指导,规范服务行为,建立健全村卫生室的门诊登记、处方书写、转诊记录、疫情登记报告、消毒管理、医疗废弃物处理、药品使用、新农合报销等规章制度和业务技术规范,做到门诊有登记、发药有处方、转诊有记录、疫情有报告,公共卫生服务有图文。要严格执行临床诊疗指南和技术操作规范,使用适宜技术和基本药物,包括中医药常用方法、技能和药物,合理诊疗、合理用药,为农村居民提供安全有效的服务。要转变服务模式,建立双向转诊机制,以24小时应(出)诊、电话预约上门、开设家庭病床等方式实行上门服务、主动服务、连续服务,方便群众看病就医。要贯彻落实“预防为主、防治结合”的卫生工作方针,着力做好基本公共卫生服务、为农民提供便捷、规范、有效的公共卫生服务,协助专业机构落实重大公共卫生项目,提高农民的健康素养。对发生的医疗事故或医疗事件,要妥善保护现场、资料及物品等,并按规定程序及时上报。根据有关政策法规的规定,村卫生室作为非营利性医疗机构,独立承担开展业务发生的民事及相关责任。
(四)统一药械管理
各单位要加强一体化管理的村卫生室药品使用的指导和监管,确保药品质量,做到合理、安全用药。一体化管理的村卫生室全部实施基本药物制度,配备使用国家基本药物和省增补的基本药物,实行药品零差率销售。村卫生室使用的基本药物由镇卫生院通过山东省药品集中采购中心统一进行网上公开招标采购,并由中标企业统一配送,镇卫生院无偿为一体化管理的村卫生室代购分发,不得从中获利。村卫生室必须建立健全药品购进、验收及销售记录,实行镇、村卫生机构计算机联网、统一监管,严禁擅自从其他渠道购进药品。政府配备给村卫生室的所有医疗器械,由所在地的镇卫生院统一验收入库,实行固定资产登记,并及时分发到村卫生室投入使用。村卫生室应确定人员加强器械管理,保证器械正常运行。
(五)统一财务管理
村卫生室实行独立经营,独立核算,自负盈亏。开展业务形成的债权债务由村卫生室经营人员承担。村卫生室应当严格执行国家规定的财务会计制度,严格执行国家医疗服务收费及药品销售价格等相关政策,做到收费项目、收费标准执行正确,收费单据保存完整,要公开公示医疗服务项目、标准及药品销售价格。村卫生室应每月按时上报财务报表,各单位要对村卫生室的收入、支出、财物资产及财务等进行有效监管。
(六)统一绩效考核
各单位按照《文登市基层医疗卫生机构绩效考核办法(试行)》、《文登市基层医疗卫生机构绩效工资考核办法(试行)》的规定负责对村卫生室进行绩效考核和乡村医生绩效资金的发放。乡村医生的绩效资金由四部分组成,一是基本医疗服务收入。乡村医生开展基本医疗服务时收取诊疗费等。二是基本公共卫生服务补助。对乡村医生承担的公共卫生服务,根据乡村医生提供公共卫生服务的数量、质量、群众满意度和服务人口、范围等因素等经全面考核评价,采取购买服务的方式按照公共卫生服务经费30%给予拨付。三是实行国家基本药物制度的绩效补助。对实施国家基本药物制度的村卫生室,按照每名乡村医生服务400人以下、401-600人、601-800人、801-1000人、1001-1500人、1501人以上,每月给予580、680、780、880、1030、1200元的补助,每名乡村医生实行国家基本药物制度绩效补助资金的50%作为基础性补助进行发放,50%作为奖励性补助经镇卫生院考核后发放,实行多劳多得、优绩优酬的分配制度,调动乡村医生的积极性。四是鼓励有条件的村集体和其他社会组织对乡村医生从事的公益性、社会性工作给予多种形式的支持。乡村医生的绩效资金应与服务的数量、质量、效果及群众的满意度等情况挂钩,每月由镇卫生院考核后统一发放。
四、保障措施
(一)健全领导组织。为确保镇村卫生服务一体化管理工作的顺利实施,卫生局、财政局联合成立领导小组,具体负责镇村卫生服务一体化管理工作的组织协调、技术指导、督导检查、考核验收等工作;各单位要成立由主要负责人任组长,分管院长任副组长,财务科、审计科、药库、防疫科及公共卫生科等负责人为成员的镇村卫生服务一体化管理工作领导小组,要明确责任,细化分工,集中人力、物力、精力,积极推进,稳步实施,加强调度,及时督导,确保各项工作不折不扣地落到实处。2011年要将125处省级规范化村卫生室和达到标准要求的村卫生室全部纳入一体化管理并实施基本药物制度,各单位要严把人员准入关,凡是不符合要求的人员,禁止纳入一体化管理范围。要严谨做好卫生室设置规划,明确村卫生室服务范围及乡村医生服务人口。要认真进行清产核资,严格审核村卫生室库存药品质量,达到质量标准要求的药品按进价(以发票为准,且不高于市场价格)由卫生室验收登记入账。同时,要建立起村卫生室固定资产、业务收支、药械进出等专账,建立完善工作制度,明确职责任务,严肃绩效考核,确保一体化管理制度化、规范化、科学化和信息化。
(二)抓住改革机遇。各单位要抓住推进一体化管理与实施基本药物制度、农村高血压综合防治、新农合门诊统筹、城乡基本公共卫生服务均等化等有利时机,及时向当地党委政府进行认真汇报,争取在政府机关干部会议、农村两委主要负责人会议、单位全体职工会议和乡村医生会议上进行认真传达,宣传新医改及一体化管理的制度政策,营造正确的舆论导向,凝聚社会各方面积极力量,形成强大的工作合力,推动一体化管理工作顺利开展。凡实行一体化管理的村卫生室,均作为新农合门诊统筹的定点医疗机构和农村基本公共卫生服务的提供机构。
(三)调动乡村医生的积极性。乡村医生的积极性是一体化管理能否取得实效的关键。各单位要给予高度重视,充分调动每名乡村医生的积极性。要认真细致、深入扎实地宣传国家、省、市的相关政策规定,让乡村医生正确认识、理解一体化管理工作的作用和重要意义,顺应医药卫生体制改革形势,积极支持、参与一体化管理,更好地服务人民群众。让每名乡村医生都能够正确对待“六统一”管理,特别是绩效考核管理,在乡村医生统一思想认识的基础上,充分发挥出他们的积极性、主动性和创造性,实行多劳多得、优绩优酬的分配制度,不断提高服务的数量、质量、效果及群众满意度。各单位应积极引导乡村医生参加新型农村合作医疗和新型农村养老保险,确保乡村医生老有所养,病有所医,队伍稳定。
(四)严厉打击各类非法行医。卫生局卫生监督所及各分所要集中人员、集中时间、集中精力深入开展打击非法行医行动,通过设立举报电话、有奖举报等形式,发动广大群众进行举报,并根据一体化管理工作进展情况,组织执法人员坚持常规检查与突击检查相结合,发现一处,取缔一处,形成广泛的影响力和震慑力,为一体化管理工作的开展创造良好法制环境。
(五)广泛宣传发动。实行一体化管理和实施基本药物制度是加快推进基层医疗卫生机构综合改革的迫切要求,是农村卫生工作的一次重大改革,必然会遇到方方面面的困难和问题。各单位必须要积极宣传,大造声势,积极做好当地党委政府、社会各界、农村两委组织及广大农村居民的政策宣传解释工作。要通过宣传横幅、宣传单、宣传栏等多种有效形式,宣传实行一体化管理和基本药物制度的内容、方法和好处,使干部、群众和乡村医生认识到一体化管理和基本药物制度是新医改的明确要求,是农村卫生发展的必由之路,是当前农村卫生工作的重中之重。有利于农村卫生资源的合理配置;有利于规范农村医药卫生市场;有利于农村医疗质量安全和公共卫生服务均等化;有利于卫生政策普惠广大农村居民;有利于解决乡村医生的待遇问题,调动乡村医生的工作积极性;有利于农村各项卫生工作任务的落实。迅速形成党委政府高度关注,农村干部关心支持,人民群众普遍欢迎,乡村医生积极参与的良好工作氛围,确保一体化管理的质量、水平和效果。
(六)加强监督考核。各单位应结合实际,研究制定具体的镇村卫生服务一体化管理工作实施方案,明确工作思路,加大工作力度,强化工作措施,深入基层,深入群众,深入现场,以科学严谨的态度,以攻坚克难的精神,以求真务实的作风,突出重点,创新思路,凝聚力量,积极稳妥抓好各项工作的落实,圆满完成一体化管理和基本药物制度的目标任务。卫生局、财政局将对各镇一体化管理工作情况进行重点绩效考核并纳入目标。
文登市镇村卫生服务一体化管理领导小组
组
长:初建东
卫生局局长
副组长:牟树芳
卫生局副局长
成员:王彦雯
孙康生
邵维勋
于德强
吕大广
于
波
邢本妍
李清萍
黄显峰
于海滨
荣日霞
张丽娟
林治萍
卫生局副局长 卫生局副局长 卫生局副局长 卫生监督所所长 财政局社保科科长 卫生局办公室主任 卫生局政工科科长 卫生局财务科科长 新农合办公室主任
卫生局中医管理办公室主任财政局社保科副科长 卫生局医政科科员 卫生局医政科科员
为了进一步加强代管企业财务管理,提高代管企业理财能力,全面推进代管企业财务管理一体化工作。根据国家管理“三统一”模式及财务集约化管理“六统一、五集中”工作内容,结合省公司代管企业实际情况,制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导,以国家财经政策法规推行“三统一”,即统一工作要求、统一工作标准、同一规范管理模式为基础,高标准要求、高质量推动、高效率运作,全面推进代管企业财务管理一体化工作。
二、目标任务
按照财务集约化管理“六统一、五集中”工作内容,结2011年底前在所有代管企业统一会计政策、统一会计科目、统一成本(部分)标准、统一业务流程(线下)、统一组织体系,会计集中核算(以法人单位为主体)、资金在线管控、预算集约管控、风险(资金)在线监控。深入推进会计基础工作和财务管理工作规范化、制度化、科学化,全面实现标准理财。
三、工作内容
(一)统一会计政策
依据会计政策与会计核算应用手册,结合代管企业特点,以提升经营管理效率和效益、促进依法理财为目标,制
定代管企业统一会计政策。各代管企业根据公司统一制定的会计政策开展会计核算工作,遇有新的经济业务或地域性的特殊事项需要明确会计政策时,应当研究提出政策建议,报请省公司批准后执行。
(二)统一会计科目
省公司以深化、细化各代管企业经济业务的核算内容为原则,以会计核算办法为依据,结合代管企业特点,统一会计科目体系。按照上级五级科目框架,覆盖各单位所有经济业务,将会计核算工作深入到经济业务的最底层,重点细化成本费用类明细科目,与标准成本体系、预算科目体系相衔接,清晰界定核算内容和核算边界,为财务信息的深加工提供丰富的基础数据。各代管企业不得自行对会计科目进行调整,如有增设明细科目的需要,应向省公司提出申请,由省公司审核批准后,在代管企业范围内统一执行。
(三)统一成本标准
按照上级关于“规范先行、全面覆盖、科学制定、标准统一”统一成本标准原则,省公司建立企业统一的检修运维和经营管理主要环节的标准成本体系,提升代管企业成本管理的科学化和精益化水平。
(四)统一业务流程
根据代管企业机构设置,各机构职能,统一制定业务流程,下发执行(线下运行)。以价值管理为核心,从业务源
头到财务反映进行总体设计,强化流程控制,为财务与业务的一体化运作奠定基础。
(五)统一组织体系
按照上级 “纵向压缩管理层级、横向归并会计主体”的统一组织体系原则,建立省公司、市公司、县公司三级财务机构,取消县公司的二级(乡镇供电所)核算单位。县公司二级核算单位撤消后,根据工作需要可设置兼职核算员,开展日常小额支付的代办业务,并定期到县公司办理报销手续。
各级财务机构,科学配备财会人员,保障农电财务一体化管理顺利实施。
(六)资金在线管控
深化资金“三级账户”管控工作,在线管理、控制、监督资金运作,全面开展在线投资理财,提高资金运作效益。各市公司、县公司严格执行资金管理控制办法,严格执行现金流量预算管理暂行规定,严禁资金线外运行。规范账户管理,按规定用途开设、使用账户,严禁乱开户。
(七)预算集约管控
按照“一级决策、两级考核、三级管理、各级监督、层层落实”的预算管控模式,强化预算管控。预算由省公司统一审批,下达到市、县公司;省公司对市公司汇总考核预算指标完成情况,市公司考核县公司预算指标完成情况;增强
省公司在预算管理中的主导能力,充分发挥市公司的作用,调动县公司加强管理的积极性;推行项目成本预算,实现财务预算与业务计划的有机融合;细化成本管理。损益性预算、资本性预算按定额编制,按项目下达,逐步实现标准成本管理。现金流量预算根据损益性预算、资本性预算、融资预算编制,并反作用于损益性预算、资本性预算、融资预算。资产负债预算根据融资预算、损益性预算、资本性预算编制,并控制融资预算。
(八)风险在线监控
强化风险管理,资金在线监控。完善投资、担保管理办法,严格投资、担保管理。原则上代管企业不许对外投资、担保,确需投资、担保的,要进行经济、风险论证,经直属电业局初审,报省公司审核批准。实行资金在线监控,代管企业资金,通过资金“三级账户”管理平台,实施实时监控。
健全财务内部控制体系,梳理财务规章制度,健全三级监督体系,建立风险监督常态机制,执行上级《财务内部控制手册》和财务《内部控制评价手册》,省、市公司定期开展上对下内部控制与风险管理检查,对检查中发现的问题进行汇总整理,形成内部监控报告,评价财务风险管控、财务内部控制、财务制度制定及执行、财务基础工作情况等,根据评价结果,对相关风险控制的薄弱环节提出改进建议。
(九)会计集中核算
实现核算统一化和信息标准化,按照《省局代管企业会计核算办法》,在会计核算上,统一科目体系、统一核算内容、统一信息标准,提高会计信息的适用性和可比性。压缩会计核算层级,县局(市)局乡镇供电所财务机构取消,实行一级核算;成建制农垦电业局所在地城区供电局财务机构取消,分散的农场财务机构保留;非成建制农垦森工供电企业实行一级核算。取消农村低压电网维护费独立账套,将其纳入代管企业主账套,在往来核算收支,实现会计主体“一本账”。
(十)推行资产全寿命周期管理
在满足安全、效益、效能的前提下,以降低资产全寿命周期成本为目标,全面加强资产的规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程管理,以系统管理思想统筹协调资产全寿命周期各个环节,明确各环节重点,加强衔接和配合,以财务系统为中心,其他系统与财务系统联动,发挥财务对业务实时反映,实时监控的作用。
四、组织领导和工作要求
(一)成立公司代管企业财务一体化管理工作领导小组,总会计师任组长,财务、农机部门负责人为付组长,财务部、农机部各有关处负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在财务部。各代管企业要成立相应的领导机构,单位主要负责人任组长,负责组织协调财务一体化管理工作。
(二)公司制定财务一体化管理有关工作职责和制度,依法依规推动工作,确保日常管理的制度化、规范化。
随着经济发展和科学技术的进步,传统的水资源管理模式已越来越不能满足现代水资源管理的需要,对水资源实施一体化管理是解决水资源管理问题的有效措施[2]。随着计算机技术的发展,对水资源的信息充分共享和合理利用都提出更高的要求,对提高水资源的自动化监测、管理信息的传输、相关数据处理速度的要求更为迫切。本文按照水资源一体化管理的要求,综合考虑各种因素,采用现代化的技术手段,设计开发沿海围垦区水资源管理决策支持系统,为沿海垦区水资源的高效、可持续开发利用提供技术支撑,为江苏沿海地区临海工业发展、大规模的产业布局和区域经济的快速崛起创造必要的条件,这必将对加快江苏沿海水资源开发利用进程、推进沿海滩涂大开发产生积极而深远的影响。
1国内外研究现状
1.1国外研究现状
水资源一体化管理最初是1992年在都柏林召开的21世纪水与环境发展问题国际研讨会上提出的[3]。该次会议号召人们寻找淡水资源的管理、开发和评价的新方法。大会决议提出几个基本原则作为水管理的新的思路,也形成了水资源一体化管理的最早的基本原则。以都柏林原则为指导[4],1992年联合国在“21世纪日程”中进一步确认了水资源一体化管理包括水陆两方面的一体化管理,应在汇水盆地或亚盆地一级进行。在此后的一些重大国际会议上都陆续地对其加以关注和讨论。2000年在美国召开“水资源一体化管理研讨会”,主要探讨在可持续发展条件下的水资源一体化管理的内容和目标以及管理经验。2002年在约翰内斯堡召开的世界可持续发展大会上,号召所有国家制订水资源一体化管理的计划和到2005年提高用水效益的计划,并对发展中国家给予支持。实质上,这些计划是制定和实施国家水战略的连续和长期过程的重要阶段,到2005年所有国家应该完成水资源一体化管理过程或大大推动水资源一体化管理的进程。因此,水资源一体化管理计划和提高用水效益只是向目标方向运动的中间步骤。
对于水资源管理决策支持系统,国际上一些发达国家水文水资源信息技术已相当成熟。以美国为例,美国建设国家水资源管理决策支持系统走过了漫长的历程,直至20世纪80年代末期DIS建成并投入运行后,才开始用关系数据库管理系统开发了分布式水资源信息系统[5]。目前,遍布全美的水文站网已经联成一体,在全国的任意一个地方都可得到全国任意测站或地区的水文和水资源基本情况,结合越加成熟的水文模拟与水资源管理技术,水资源管理信息系统进入一个相对较为完善的阶段。
随着信息时代的到来,在“信息高速公路”的推动下社会对空间信息的需求迅速增加,近年来遥感(RS)、GIS、全球大地定位系统(GPS)技术和国际互联网络INTERNET的飞速发展又赋予了信息利用的广阔空间,促使水资源一体化管理决策支持系统进入到一个崭新的时期。
1.2国内研究现状
我国在水资源管理决策支持系统研究与实践方面起步较晚,在20世纪80年代初期把数据库技术引进水资源研究领域[6]。在引进、消化、吸收国外在水文水资源数据自动化管理方面的先进技术和经验的基础上,中国水利科学研究院于“七五”期间开发的华北地区的水资源数据库系统,成为我国第一个大型实用的区域性水资源数据库系统,改变了我国水资源信息管理和应用的落后状况,促进了水利事业和国民经济的发展。“八五”期间,中国水利科学研究院水资源研究所在SUN4/470计算机系统上建立了具有分布式处理能力的华北地区水资源管理信息系统。该系统采用TCP/IP协议,实现了在SUN计算机UNIX操作系统下ORACLE数据库与PC机MS-DOS操作系统下ORACLE数据库的联结,实现了在异种计算机不同操作系统下数据库联网。同时,该系统吸收了国外先进的空间数据管理和分析的技术,进一步开发了由水文水资源及相关地理要素构成的空间数据库,并建立了水资源GIS的原型。“九五”期间,国家计委组织的《国家国土资源环境信息系统》和《国家空间信息基础设施(NSII)》攻关项目把国家水资源信息系统作为极其重要的子系统之一。
近年来,我国水资源管理决策支持系统发展较快,目前现有或正在开发完善的著名的水资源决策支持系统包括:长江水利委员会水资源管理决策支持系统[7]、柴达木盆地水资源决策支持系统[8]、黑河流域水资源决策支持系统[9]等。
2研究目标
本研究以现代通讯设备所采集的水资源基本数据为基础,建立沿海围垦区水资源基础数据库,运用集成水资源动态分析评价、预测预警、水源调度与水量分配等模型与方法,形成水资源一体化管理决策支持系统。其总体目标是能及时地向各层次(包括决策层、管理层、运行层)提供与问题相关的各种信息及问题解决方案,并能对方案进行评价,为沿海围垦区水资源决策与管理提供技术支持。实现沿海围垦区在社会公平、经济效率和生态环境可持续的平衡,促使沿海地区水资源可持续利用和经济快速发展。
3研究内容
笔者以沿海围垦区水资源一体化管理为依据,从水资源对维系经济、社会、环境协调、持续发展的高度,主要进行以下3个方面研究,最终开发出沿海围垦区水资源一体化管理决策支持系统。
a. 水资源要素监测、采集和管理系统。水文要素的采集系统是水资源监测管理系统的基础,它负担着对全部信息源的采集、初步处理和加工。信息采集时涉及所采集要素相应仪器设备和采集方法及其标准化;采集数据的初步处理、存储及传输等设备和方法及其标准化等,都是系统建设的重要内涵。选择沿海滩涂示范区为典型区域,建设水资源数据采集与交换平台,运用数据库技术,存储、管理、交换和共享各类水资源数据,制定相关的标准体系,可以构建全要素、全过程的水资源监测管理系统。
水资源监测管理系统建设可以对沿海围垦区地表水和地下水的水量、水质进行统一监测,在此基础上进一步研究自动监测和遥测系统,加强对取、供、用、排水的计量管理,建立水资源评价、规划和取水许可等水资源管理信息系统。同时进一步完善水资源信息采集、传输、处理、存储、服务一体化的信息系统,加强水资源信息服务,随时随地为各级领导和有关部门及全社会提供服务。
b. 水资源数据库及管理平台。基于构建的水资源基础数据库,采用其相关的建设原则和标准,补充和完善各类数据库,建设水资源数据库及管理平台,建成以水资源数据库及管理平台组成的水资源信息存储管理体系,提供数据访问、数据管理服务,实现水资源基础信息的交换与共享。
为了充分、科学地掌握水资源数据库中的水资源数据的多样性与管理内容的广泛性,需对水资源数据库及管理平台的内容和功能作进一步的扩充和完善,对水资源数据的分析作进一步开发、扩充,才能更好、更全面地展现沿海围垦区水资源开发利用、供需矛盾、生态环境、管理体制等各方面的状况,及时地回馈信息,并作出反应。
c. 水资源一体化管理决策支持系统。根据各类水资源数据,运用统计学、人工智能等技术,研究沿海围垦区水资源动态管理方法,在GIS平台上集成水资源动态分析评价、预测预警、水源调度与水量分配等功能,形成水资源一体化管理决策支持系统。
其中水资源动态分析评价子系统,需根据实际情况,选择专业数学模型对围垦区各水平年来水量、各级用水单元的水资源需求量进行评估,并在此基础上对未来水资源供需变化做出分析,为水资源合理利用、优化配置提供定量的参考依据。水源调度与水量分配子系统由于调配模型涉及变量多、约束多,建模与分析环境复杂,需要寻求合适的调试方法,方便快捷地发现不可行模型中的不可行约束。然后针对水资源利用特征,在保证生活用水前提下,调用模型库,进行水资源合理调配。
4技术路线
沿海围垦区水资源一体化管理决策支持系统总体结构设计思想是:在对国内外水资源管理系统开发应用现状分析基础上,采用高起点的系统集成技术,以专业模型、GIS、多媒体、网络等新技术为支撑,选择典型区域,收集沿海围垦区水资源基本数据,建立数据库及其信息管理系统,在GIS平台上集成水资源动态分析评价、需水预测、预测预警、水源调度与水量分配等功能,最终设计出具有一定通用性、可扩展的、开放式的,便于在沿海围垦区应用的水资源决策支持系统。具体技术路线见图1。
5预期成果
a. 通过对各种问题分析研究,克服沿海围垦区水资源供需预测、动态评价、联合调度的技术难点,充分考虑可持续发展条件下沿海地区经济、生态环境和水资源的特征,以先进的科学理论作为指导,采用科学、适用的数学模型,与当代先进的信息、计算机技术相结合,将会建立一套适合沿海围垦地区水资源管理需求,实现水资源管理优化配置、科学指挥的决策支持系统。该系统将为沿海围垦区水资源管理提供科学辅助,为决策提供理论支持,为实现管理信息资源的共享提供新的平台,改善和提高水资源管理工作的效率、质量与决策水平,丰富并实践水资源管理的理论与方法。同时将促使沿海地区水资源管理工作进入科学化、现代化、智能化阶段。
b. 在充分了解围垦区水资源开发利用潜力的同时,分析围垦区水资源需求时空变化特征,运用围垦区当地蓄水工程与远距离调水的联合调度技术以及多水源多用户多目标联合调控与分配技术,通过开发的水资源一体化管理决策支持系统实施需水管理,建立当地水、过境水及远距离调水联合调度和多水源多用户多目标仿真模拟模型,实现围垦区水资源的优化配置。生成的围垦区不同水平年水资源优化配置方案,不仅可以实现水资源在不同区域和用水户之间的有效公平分配,而且可以实现对区域水循环及其影响的自然与社会诸因素进行整体调控。这将为实现我国沿海围垦区的水资源合理配置积累经验和提供示范。
c. 对开发的决策支持系统的结构和功能进行剖析,结合当地的水资源情况采用合适的模型,对沿海围垦区水环境健康风险预测预警进行分析和设计。同时采用3S技术、通讯技术和软件开发技术结合进行该系统的集成和应用,以达到监测、评价、预测和预警的基本功能,一旦污染发生或进入预警状态时及时在界面上以图形网络或警戒色报警,并向有关责任人发送信息,并以可视化的交互模式传递给决策管理层,以减少风险带来的损失。
6预期社会经济效益
系统开发后,通过水质的预测预警系统,沿海围垦区的水环境质量可得到明显改善,水体功能将有较大提高。该水环境效益的取得,可为沿海围垦区的水资源综合开发利用与国民经济的可持续发展提供有力保证,可在一定程度上缓解水质型缺水与水污染安全隐患,减轻对沿海围垦区国民经济可持续发展的制约。同时,水环境质量的提高,还可极大地改善区域投资环境。这一效益的取得,可为该地区的社会经济发展、外资引进以及产品数量和质量的提高,提供较高质量的水源物质保证。
通过水资源的优化配置系统,可以统一规划、联合利用平原水库和海岸水库,改变目前沿海地区以平原河网调蓄为主的水资源时空配置方式,提高水的分配和利用效率,合理解决各部门和各行业(包括环境和生态用水)之间的竞争用水问题和促使各部门或各行业内部高效用水,有效解决江苏沿海经济高度发达地区水资源短缺的问题。合理配置与调控水资源,不仅为围垦区土地和水域资源开发创造基本条件,更为将来围垦区生态环境保护和经济社会可持续发展提供重要保证。
参考文献
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摘 要:本文立足区域内高校,充分发挥区域大学、教育研究机构的优势,吸纳更多的资源建设参与者,充分调动相关企业和社会个体等客户的积极性,通过合理资源配置和流动、资源使用权限限制、资源建设激励机制和产业化的运营推广策略等措施来建立区域共享优秀教育资源平台。
关键词:建设;区域教育资源平台;服务;运营;管理
中图分类号:G203 文献标识码:A 文章编号:1673-8454(2009)12-0076-03
一、区域教育资源建设的现状
近年来,国家在高校教育资源共享和公共服务方面投入了大量的工作。如“中国教育科研网格ChinaGrid计划”不仅得到了国家科技部大力支持,而且也得到部分高校以及知名公司(如Sun、IBM等)的积极参与,它是中国高校间的一个庞大的资源共享和公共服务的平台;而由教育部推动的全国高校精品课程的网站也集中了大量的优质教育资源,这些都体现了国家对教育信息资源共享的重视和推广的决心。
然而,目前这些系统从运行效果来看,其实际价值却和建设初衷相去甚远。具体问题总结如下。
1.教育资源来源单一,缺少灵活性和实时性
首先,由于高校各自为营来搜集整理资源,不可避免地会造成资源来源单一的问题;其次,又由于缺少建设、维护以及推广运营的积极性,往往会造成后续资源补给、更新出现断节和不及时的现象,降低了资源的实时性和实用性,影响了系统的服务质量。
2.缺乏共建共享机制,重复建设严重
由于资源是通过自上而下的行政征集方式搜集整理而来,资源的建设常以地区自主开发或商业购买的方式获得;同时,目前参与教育资源建设的主体有各级各类学校教育组织、公司和企业,他们之间往往缺乏沟通和协同合作,所以,导致资源共享往往只局限于本区域内,缺乏各区域间资源共享机制而导致资源的严重重复建设。
3.缺乏有效的监管评价体系
在资源建设初期,资源的搜集往往就是整理搜集那些教学中所需的素材库、课件库、教案库、参考文献资料等。这些资源数量庞杂、内容良莠不齐,而工作人员特别是一线教育工作者和资源审核者严重缺乏,缺乏对资源的有效评价和监管,因此,会导致资源建设出现只重“量”不重“质”的现象。
4.教育资源市场缺乏有效的运营机制
绝大部分资源建设机构和项目都把重心放在资源建设、服务管理上,却很少去考虑平台的可持续发展问题。它们大多仅采用“会员制”这种近乎“手工作坊”式的运营策略来维持后续工作,这远不能满足教育资源迅速发展、服务内容不断更新的要求。运营机制的不完善,将会影响项目的运作、资源的开发、服务的推广、资源的更新等等,最终导致项目停滞不前。
因此,如何利用计算机信息技术建立一个集“服务、运营、管理”为一体的区域优秀教育资源共享平台,实现真正的“群策群力、建用一体、教学并重、持续发展”的信息化资源建设支撑环境,对整体推进区域内的信息化资源建设、保障适合各地区的资源建设模式顺利实施,有着非常重要的实践价值和现实意义。
二、区域教育资源平台建设的改革目标
立足区域内高校,充分发挥区域大学、教育研究机构的优势,吸纳更多的资源建设参与者,充分调动相关企业和社会个体等客户的积极性,通过合理资源配置和流动等措施来建立区域共享优秀教育资源平台。这个平台不仅可以实现资源在教育和经济价值上的等价交换,还能切实推动资源的深层次应用,促进教育资源建设的可持续发展。
它通过质量评价体系和平台安全体系来保证平台资源建设质量和数据传输安全等。以提供区域优秀教育资源共享服务为核心,实现多种资源融合共享,为广大师生、社会个体等提供自主学习、终生学习等多种服务,努力打造出新的教育资源共享建设模式,推动区域建设均衡、可持续发展。
三、区域教育资源平台建设的革新
1.区域教育资源平台建设的思路
为了改变传统资源库建设模式中的不足,建设一个面向应用、面向教学的全面、灵活、开放、可持续发展的信息化资源建设和应用平台。我们可以通过将静态性、动态性和自主性教学资源建设等三种模式相结合的方式来建立平台资源中心;通过包含自主学习服务等六种方式的公共服务平台来协调和实现平台的整体性功能;采取平台和客户的双驱动运营推广策略;增加质量评价体系和安全体系来保障平台的质量和安全。以实现资源的多样性、实用性和可持续性发展的改革重点。图1为区域教育资源建设平台框架图。
2.区域教育资源平台建设的主要内容
平台建设内容主要体现在以下几个方面的建设。
(1)资源建设模块
资源建设模块主要是完成平台资源收集、整理、建设和管理等工作。由于目前资源建设模式多采用静态资源传输、汇总的模式,因此,无法体现出资源的实时性和创新性。本项目提出三种建设模式,并通过将三种模式相结合来建立平台资源中心。
①静态性高校优质教学资源建设
目前优秀教育资源大都集中在一些高校和优秀的教育研究机构。为更好推广和最大限度地利用这些优秀资源、教学模式和教学成果,通过采取协作共建、广泛共享的模式来建立一个高校教育资源协作群,利用网络上传的方式集中存储资源。这也是目前建设资源共享所采取的主要模式,其优点是能够保证平台资源的质量,为资源中心建设奠定重要基础。
②动态性协同高校优质教学资源建设
动态性协同教育资源是指通过多学科或者合作大学之间协同完成的教育资源,它通常具有创新性和协作性的特点。目前,复合型人才越来越得到用人单位的青睐,很多高校也陆续开设综合性、跨学科的课程,同时,随着各高校学科之间的交流和协作的日益密切,学分互认也在一定范围内开始实行。为此,本项目将采取:一是通过建立面向高校和企业的知识社区,为师生或者企业提供一个多学科建设的需求平台,各高校通过知识社区所反映的需求,根据自身能力或协同的方式建立相应的课程资源;二是通过“课程互选、学分互认”的合作模式,为各高校、各学科教师之间提供一个合作空间,通过协同合作不断创造多学科交叉的教育资源。
③自主性社会个体教学资源建设
虽然社会的教学资源相比高校而言,具有数量多、种类杂、质量参差不齐等特点,但这是一个不容忽视的资源来源。目前,很多高校的共享学习平台之所以开始的时候轰轰烈烈,最后却偃旗息鼓,最大的原因就在于资源来源单一、连续性和灵活性不足。大部分高校的教育资源学习平台都仅靠政策的驱动下的建设初期的大量投入,而对后期的更新和维护就缺乏建设的激情,这是公共服务平台的一大弊端。
(2)公共服务模块
资源建设模块是平台数据的保证,那么公共服务模块则是实现平台使用价值的保证。因为,能否提供独特、高效的服务是平台赖以生存和可持续发展的关键。本项目努力为社会各类人群按需整合优质资源,为其终身学习提供高效、高质的服务。如:平台可以为有需要的人提供协作学习和自主学习的平台;平台通过定向培训、教学定制和企业广告三种增值性服务模式来创收;平台可以通过自主型服务为用户自主管理区域,建立自己的空间,提供个性化的学习、辅导等有关的服务,增加平台的灵活性。本平台的公共服务体系构成如图2所示。
(3)运营策略模块
如果公共服务模式(含平台服务驱动型和客户服务驱动型)是实现平台的使用价值的保证,则运营模式将是实现价值的唯一途径。任何平台的品牌不是天生的,而是需要通过多种策略推广运营而成。现有很多教育公共平台仅仅通过行政政策法令来进行教育资源平台的推广,是无法真正运作一个庞大的公共服务体系的。而只有通过各方参与,各方受益,才能真正推动平台的不断发展和壮大。
①平台服务驱动型
平台服务驱动型是平台主动性推广运营模式。平台通过现有的各种服务采用不同的推广策略。可以采用传统的推广策略,比如在电视、报纸等进行广告,这种传统模式对于初期是非常必要的;同时还可以通过在线广告模式、组织活动模式等各种推广模式,努力提高平台知名度,推动平台资源的推广和使用。
②客户服务驱动型
客户服务驱动型是通过客户自主推广来达到平台品牌效应。平台服务驱动型推广模式类似“自诩”,但其效果往往不如“客户夸”,所以,由客户自身来推广的效果肯定好过“自诩”。平台为客户提供自己的空间,客户可以为自己的空间做宣传,平台也可以协助宣传。客户在推广自己服务的同时,也为平台做了一次间接的推广,这是一种双赢模式。
(4)评价体系
评价体系是保证平台质量的一个辅助监督体系。本平台采用专家、用户打分法,对资源和服务进行评价,最后给相应内容定等级,不合格的资源将被删除,不合格的服务也将进行内容或者形式的变化、创新,使平台力争提供优质资源和服务。
①资源评价体系
为了避免平台资源来源的单一性而引入了社会个体教学资源,因此,也必将影响资源的质量。资源评价体系将以专家打分为主,对平台资源进行严格质量把关,通过专家对资源的各个指标进行打分,给出资源最后的专家认可度,不合格资源将被删除。
②服务评价体系
不同于资源评价体系依靠专家打分方法,服务评价体系主要依靠用户打分方法,由用户根据服务的对应指标进行打分,给出服务的最后用户认可度,不合格服务将被停止。
(5)安全体系
安全体系是保证平台安全的一个辅助体系。其核心在于通过用户认证保护、数据存储保护、数据传输保护三种方式保证平台资源和用户数据的安全。
①认证安全保护
平台通过建立用户CA认证系统,为每个合法用户提供唯一的用户证书,用户可以凭证书访问平台,并享受所有的服务。
②数据存储保护
对平台资源数据库,建立Master-Slave同步备份,同时实施数据统一访问接口,并实施接口访问控制和访问策略,有效阻止非法用户获取数据。
③数据传输保护
数据安全传输主要利用httpps技术来保证,并利用用户证书保证访问身份,对访问平台的http协议数据都通过ssl安全信道进行保护,防止传输数据被非法用户监听、盗取或者欺骗。
四、结束语
只有将如何提高资源的利用率、资源的组织管理,并促使资源建设能朝着良性和可持续性发展的方向前进作为我们的区域资源建设工作的重中之重,才能搭建一个面向应用的多样化、本地化、灵活的优秀区域资源库。
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