hse管理体系综述（精选8篇）
作者：顾新龙韩志华
单位：中国石油天然气管道通信电力工程总公司廊坊通信公司
地址：河北省廊坊市金光道49号
邮编：065000
摘要：在基层推广和实施HSE管理体系，可以防止事故发生或者将事故损失降到最小，通过加强员工的HSE技术培训，发动全员参与各岗位的危险源识别和风险评价并加强风险管理，根据实际情况不断持续改进HSE管理体系，促进企业HSE绩效的提高。
关键词：强化培训全员参与风险管理持续改进
引言：
通过对大量事故的调查的分析，我们发现事故预防根源在基层班组，所以在基层班组大力推广和实施HSE管理体系，可以从根本上防止事故的发生或者将事故的损失降低到最小，以下结合工作实践谈一谈HSE管理体系在中国石油天然气管道通信电力工程总公司廊坊通信公司基层班组的推广和应用。
1.强化全员HSE意识和技能培训，整章建制。
1.1 组织领导干部进行意识培训
领导重视是开展HSE管理工作的前提，推广和实施HSE管理体系，离不开领导的支持，离不开人、财、物的支持，所以必须组织领导干部进行意识培训。
1.2 选拔骨干集中进行培训
加强HSE管理人员的专业知识的能力培训以及员工的HSE意识和基本知识培训，成立精干的宣传培训小组，以点带面，才能全面带动开展HSE培训推广工作。
1.3 建立培训管理制度
建立健全培训、考核、持证上岗制度，定期对员工进行HSE技术和关键岗位的专业强化培训，使每一位员工都清楚本岗位的HSE技术要求。推广培训工作要贯穿于整个HSE管理体系的建立和运行始终。
2.全员参与，认真开展危险源识别和风险评价
2.1 成立风险评价小组，认真开展危险源识别与风险评价工作
共6页第1页
风险评价是所有HSE要素的基础，基层班组应建立危险源识别与风险评价流程，成立由设备、电气、仪表、HSE管理人员和生产骨干组成的风险评价小组。
评价小组应首先着眼于防范，依据专业经验、评价标准和准则，不间断地组织识别作业活动和设备的危险因素和隐患，进行科学的风险评价。其次，评价小组围绕HSE方针、目标以及危险源识别与风险评价结果，结合在日常检查中发现的问题，制定安全管理方案并落实整改，按不同的隐患等级实行分级管理，分别建档，做到全面统筹、限期整改、定期检查，对某些暂时不具备整改条件的项目，按照体系的要求，制定风险控制和应急措施，确保其处于有效的控制之中。
2.2 坚持全员参与的原则
危险源识别与风险评价的最终目标是杜绝一切事故的发生，要实现这个目标，全员参与是关键。因此，培训推广小组要经常深入班组，采用多种培训方式，让所有的员工掌握风险评价的基础知识、方法和方法的选择以及如何确认危险的根源和性质；发动全员参与本岗位的危险源识别和风险评价，认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使员工明确本岗位的职责；清楚工作区域和作业活动中实际和潜在的危害、风险和环境影响，以及危害的程度，明确要采取的风险控制和防范措施；清楚工作区域和作业活动可能出现的紧急情况和应急措施；作业前，让员工亲自参与危险源识别的风险评价，不仅体现了体系的管理思想，而且可以强化和提高员工的HSE素质。
2.3 坚持实事求是的原则
风险评价必须坚持实事求是，只有这样，评价结果才有可操作性，才能为制定运行控制文件、管理方案、应急预案和作业指导书提供科学依据。
2.4 选择正确的识别方法
正确的识别方法是能否识别出危害、风险和环境影响的关键，在选择识别方法时，应考虑以下因素：活动或操作性质；作业过程或系统的发展阶段；危害分析的目的；所分析的系统和危害的复杂程度及规模；潜在风险程度大小；人力资源及其他资源；信息资料及数据的有效性，是否符合法规的要求等等。
3.统一规范基础管理
3.1 建立危险源识别登记制度
对危险源识别工作应进行动态管理，在体系建立和运行初期，基层班组开展的危险源识别工作不规范，主要表现在系统性不强，分析内容不全面、偏差大，分析人员的主观性大，连续性不强，因此必须建立危险源识别登记制度，以充实和完善今后的危险源识别工作，如表1：重大危险源清单。
表1：
重 大 危 险 源 清 单
3.2 制定风险控制措施，是隐患治理工作的基础
风险控制措施是HSE管理体制体系建立并有效运行的核心基础，实施HSE管理体系，可以及时确定、评价、更新危险源及环境因素，制定风险控制措施，确定隐患治理方案，促进隐患治理工作的贯彻落实。
4.加强作业风险管理和应急管理
4.1 加强作业过程中的风险管理
4.1.1针对危险性大、易出事故的作业如动火、电工作业、高空作业等，坚持“预防为主”的原则，作业前必须进行危险源识别和风险评价，即组织HSE管理人员及生产技术骨干共同研究，把作业过程中可能出现的或与作业过程有关的影响因素及其风险程度和范围，制定风险控制措施。作业前，作业人员对照方案进行现场落实，确认签字后方可作业。
4.1.2对与直接作业环节有关的HSE管理制度、作业文件，从实用性和可操作性出发，进行充实和完善。尤其是对高空作业、电工作业等危险性较大的作业，加强作业前准备、作业过程控制和作业检查等各个环节的管理，进行作业活动检查和运行控制符合性检查分析，以强化直接作业环节的监督检查。
4.2 建立应急管理制度
建立应急管理制度，对所有生产设备设施、要害部位、重大危险作业以及可能引起火灾、爆炸、大面积泄漏、环境污染的场所、设施及运行系统，制定应急预案，明确相关人员在应急处理中的职责，定期组织应急演练，以提高员工的事故应急处理能力。
5.风险评价与日常管理工作相结合5.1在制定公司年度HSE计划、隐患治理、员工培训、安全教育等工作时，应以风险评价的结果为基本依据，制定相应的目标、指标及管理方案。
5.2充分利用班组安全活动，组织员工开展危险源识别的风险评价工作。
5.3增强事前预防的HSE管理理念，提高员工的风险意识，在不同的作业场所，都要设置有相应的HSE警示标志和标语，有效地引导和提示员工的行为。
5.4基层班组HSE管理人负责组织自查自改活动，对查出的隐患要整改、分析、查找根源，并制定相应的防范措施。
5.5基层班组应对设备的危害性、作业场所的危害因素、各种作业操作规程过程、作业环节的危险性进行分析，提出并组织实施针对性的预防控制措施，如表2：安全管理方案。
表2： 高空作业安全管理方案
安全管理方案审批人：张德华
2008年05月17日
6.建立HSE程序化管理模式
6.1 建立分级管理制度
建立分级管理制度，在资料和文件控制程序中规定哪些是公司控制的，哪些是基层班组控制的，在相应的层次中建立基层班组的受控文件清单，接收、发放文件记录等。
6.2 编制可操作性强的应急预案、作业指导书
基层班组在组织业务骨干编写应急预案和作业指导书时，应注重发挥全员参与的积极性，力求做到“写我所做，做我所写”。使应急预案和作业指导书具有实用性和可操作性，并组织审核、实施操作，进行持续改进。
6.3 建立受控文件清单
基层班组要建立适合本单位的受控文件清单，受控文件至少包括基层单位的年度HSE目标、员工的职责、风险因素清单、适用于本单位的程序文件，作业文件、上级下发的有关HSE管理方面的文件，以及法律法规及其符合性评审报告，然后根据不同层次和岗位的职责和作用的不同按照适用于自己岗位的体系文件去实施，在实施过程中，可能会增加或减少一部分程序或作业文件，并且在体系运行的过程中应有动态修改的过程和结果的记录，只有根据实际情况，不断调整和完善体系，才能达到持续改进的目的。
7.规范HSE考核制度
从强化“事先预防”的原则出发，开展HSE管理评比奖励活动，制定HSE考核办法，由结果考核为过程考核，即由考核HSE结果分解为考核HSE管理工
作的各个过程，实行风险共担，使每项HSE工作都能落到实处。
结论：
建立HSE管理体系只是实现健康、安全、环境一体化的第一步，体系文件的有效性、可操作性需在实施过程中验证，在体系建立和实施过程中，我们深刻体会到领导承诺和亲自参与是前提，全员参与是关键，危险源和环境因素识别及评价是基础，通过实施HSE管理体系，进行体系审核、管理评审，不断持续改进HSE管理体系，促进健康、安全、环境绩效的同步提高，最终实现企业经济、社会、环境效益的协调统一。
参考文献：
[1] 陈勇乔永华HSE管理体系在基层站队的推广与应用探索来源于安全文化网
一、企业HSE管理体系的理论分析
企业的HSE管理体系的建立就是本着以人为本的思想建立, 充分的发挥人在企业管理中的主观能动性。突出人的管理在企业管理中的作用。企业的HSE管理主要包括健康、安全和环境三个方面, 企业的健康管理是指企业的员工在身体和精神两个方面都要保持健康, 都能够积极向上的生活和工作, 安全指的是企业在生产经营的过程中, 树立安全第一的工作理念, 通过不断的完善企业的安全生产措施和制度, 减少企业的安全隐患, 使企业的各项生产都安全稳定有序的进行。环境和人们的生活关系密切, 人就生活在环境之中, 环境包含的内容很多, 不但包括人生活的自然环境, 同时还包括人与自然和人与人之间所形成的环境。以人为本的思想贯穿在企业HSE管理的每一个过程中。企业的HSE管理需要采用系统管理的理念, 在系统管理中每一个企业都是社会的一部分, 企业的发展和继续是企业员工、管理者、股东和消费者之间相互作用的结果。企业的HSE管理强调的是企业在健康安全管理三个方面都能做到和谐统一。当企业建立完善的HSE管理制度之后, 可以保障企业的生产经营和管理的有效性和科学性, 同时还能够建立企业员工、管理者、股东和消费者之间稳定和谐的关系。企业的HSE管理同时还强调企业的可持续发展, 将企业的近期目标和远期目标和谐的统一企业来, 保障企业的健康稳定持续发展。建立企业的HSE管理体系, 需要综合利用企业的资源, 同时注重环境的保护, 在保证企业经济效益的同时, 注重企业生产经营的社会效益, 企业的生产经营不能对环境造成危害, 做到企业应尽的责任, 这样才能够不断的提升企业的竞争力, 保证企业的稳定健康发展。企业的HSE管理是一种广义上的风险管理。HSE管理注重的是对安全事故的预防, 从而避免企业的生产经营受到损失。企业的HSE管理主要以预防为主, 通过运用先进的分析和管理方法, 可以科学的分析出企业在生产经营过程中可能存在的风险, 并且制定出相应的应急预案, 这样可以有效的规避风险, 当风险发生后也可以将损失降到最低。通过建立企业的HSE管理体系, 可以不断地的提升企业以人为本思想的发展, 建立和谐稳定的工作氛围, 有效的减少企业经营的过程中对于人员、环境等方面危害。同时可以减少企业在生产经营环境过程中对于环境的压力, 不断节约企业资源, 保证企业、社会和环境的科学协调发展。加快我国企业HSE管理水平的发展, 增强我国企业整体实力, 促进企业的健康稳定和谐的发展。
二、企业HSE管理体系的建立研究
企业HSE管理体系的建立是一个复杂的系统, 需要企业全体员工的执行和参与, 首先作为企业的管理者要重视HSE管理对于企业稳定发展的重要性, 在企业HSE管理体系的构建的过程中, 要加强HSE管理的思想培训, 将HSE管理的理念深入到每一个员工思想中, 让企业的员工都认识到企业HSE管理的重要性。企业的每一个员工都要参与到HSE管理中, 企业的HSE体系是一个系统工程, 关系到企业的整个生产经营过程, 首先在企业的组织方面要给予重视和保证。企业应该选出一名主管HSE管理的领导, 专门负责企业的HSE管理, 增强企业HSE管理的有效性。建立企业HSE管理的工作机制, 制定相应的管理规章制度, 提升企业HSE的管理的力度。企业HSE管理要充分的考虑各方面的需求, 为企业的HSE管理提供充足的资源, 充足的资源是企业进行健康安全环保管理体系建立不可缺少的部分。随着社会的不断发展, 新技术新装备不断的被应用开发, 企业的HSE管理也不是一成不变的, 需要进行企业HSE管理的培训工作, 定期的开展企业HSE管理培训, 提升企业员工健康安全环保管理的知识水平, 同时提高企业员工的业务素质, 促进企业的良性健康发展。企业在建立和实施企业的HSE管理体系时, 不但需要企业的内部管理和控制, 而且需要外部监督管理部门的监督, 这样才能够真正的做好企业的HSE管理工作, 避免企业HSE管理中存在的形式主义等现象。将企业的HSE管理的粗放管理变为精细化管理, 提升企业的管理水平, 通过企业管理提升企业的效益。
参考文献
[1]中国石油天然气股份公司.质量健康安全环境管理体系[M].北京:石油工业出版社, 2001.10.[1]中国石油天然气股份公司.质量健康安全环境管理体系[M].北京:石油工业出版社, 2001.10.
关键词：HSE管理体系 问题 对策
0 引言
健康、安全与环境管理体系简称为HSE。HSE管理体系必须进一步采取有效措施，對安全、健康、环境的管理机制进行深入探究，以消除不安定因素，降低重大事故或重大环境污染事件发生的概率。在工业发展初期，由于生产技术和人类思想观念相对落后，人们大都以牺牲自然资源为代价来从事工业生产。这种粗放型生产方式必然会对生态环境造成严重的伤害。HSE管理体系所秉承的先进的管理理念，使其能够长久地应用在组织管理中。
1 概述
随着工业生产的发展，一个集健康、安全和环境管理机制于一体的HSE管理体系应运而生，它的形成与发展昭示着传统工业向现代工业的完美过渡。从整体来看，该体系所包含的安全、环境与健康三种管理机制的工作原则和最终成果具有一定的相通性，因而在实际管理工作中应该将这三要素统筹于一个综合的管理体系中。HSE管理体系集各国同行管理经验之大成，体现现代企业在大城市环境下的规范运作，强调以人为本、领导承诺、全员参与、预防为主、持续改进的管理思想，是企业推行现代管理，迈向国际大市场的通行证。
1.1 体现“以人为本”的理念。“人”是工业生产的直接参与者和产品价值的创造者。“以人为本”就是重视人的生命和健康，无论在任何时候、任何发展阶段，都不能以人的生命和健康来换取产品或利益。企业在开展各项工作和管理工作时，首先要树立“以人为本”的人本管理思想，在确保人的生命安全和身体健康的前提下，通过技术创新等其他有效途径来从事生产活动。
1.2 注重领导承诺的理念。领导承诺，将以往的被动反应转变为主动关注生产，管理思想发生了质的转变。企业领导或决策层对社会和全体员工的承诺，以及对资源保证和法律责任的承诺，是确保HSE管理体系顺利实施的前提。
1.3 贯穿持续改进可持续发展的理念。HSE管理体系在具体实施过程中，建立了配套的考核和评审机制，根据评审结果敦促相关部门就某些不达标的部分进行整改，使整个管理体系持续改进，不断摒弃“糟粕”、不断完善，从而使整个组织可持续发展。
1.4 体现预防为主、事故是可以预防的理念。安全事故多半是由设备故障、人为误操作、管理的缺失和环境不安定所致。HSE管理体系系统地建立起了预防的机制。我国安全生产的方针是“安全第一，预防为主”。在实际生产过程中，有的企业安全防范意识薄弱，并未真正贯彻落实安全管理的方针或政策。HSE管理体系涵盖了预防为主的管理理念，因此企业必须高度重视事前预防工作。
1.5 体现全员参与的理念。全员参与是HSE管理体系集的另一个特点。仅针对单个部门或个人开展安全管理工作，不会取得十分显著的成效。安全管理需要全员、全社会的参与和支持。HSE管理体系恰恰也涵盖了这一重要理念。比如岗位的职责的划分、对危险因素的辨识、员工培训、业绩审核等等诸多方面都需要全员共同商榷。全员参与管理活动有助于形成企业独特的HSE文化，随着时间的推移，会逐渐转化成员工的日常行为准则。
2 HSE管理体系的构建
2.1 HSE管理体系建立的准备。在前期准备阶段，应该提前做好三方面的工作：①领导决策；②成立体系建立组织机构；③宣传、培训。
2.2 初始风险评价。HSE管理体系是基于初始风险评价体系建立起来的。初始风险评价的目的是掌握现阶段企业的HSE管理现状，搜集并整合各方面的信息资料，为HSE管理体系的构建提供参考依据。
2.3 HSE管理体系的策划与设计。HSE管理体系的策划与设计涵盖了前期策划和设计准备、中期设计以及后期的设计评审三个环节。HSE管理体系的初步设计方案完成后，应由权威评审小组就设计方案的优缺点进行综合评审，然后设计部门参照评审结果修正和完善设计方案，最终给出一套具体的设计方案。
3 HSE管理体系的实施
3.1 施工准备阶段：HSE管理人员要审查施工分包、专业分包和劳务分包单位资质，审查专业管理人员、爆破工等特种人员资格。检查进场设备机具，督促建立、健全施工现场安全生产保障体系，并指派专人全程监督检查各分包企业的安全生产情况，辅以科学的管理，确保各项安全法律法规得以贯彻执行，同时制定施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险预案，做好事前预防、事中控制和事后分析总结工作，严防重大HSE事故发生。
3.2 施工阶段：参照行业规范和专项安全施工组织设计合理安排工程建设，加强过程巡检，及时排查工程建设中存在的安全隐患，严禁违规操作；针对机电工程建设中易出现的职业病或职业性中毒问题加强安全防范措施的研究，不断提升管道作业的安全系数。在安全管理中，重点加强人员和机械设备的监督检查力度，严防人为误操作或机械设备故障引发的HSE事故，确保安全作业。
4 结语
机电工程管理要求项目部HSE管理人员首先要运用风险分析法全面分析、查找机电工程建设中的安全隐患，确定其中危害作用最大的安全隐患，通过各种渠道搜集有关安全隐患的资料和信息，结合现场调研以及资料文件的审阅情况进一步确定可能存在安全隐患的环节，编制安全隐患应急预案，尽量将HSE隐患控制在可控范围之内，避免发生HSE事故，为机电工程建设保驾护航。
参考文献：
[1]徐德蜀.健康、安全、环境管理体系[M].化学工业出版社，2006（1）.
[2]姜海湖，马新来.改进HSE培训方式全面服务企业安全生产[J].石油教育，2009（01）.
管理评审通常是在体系审核基础上进行的，但它不是对体系审核结果的评审或复查，也不是每次体系审核后均要进行评审。但内、外部体系审核的结果都是管理评审的重要信息来源。总之，管理评审有其显著的特色，主要体现在如下的“三高一前”方面：
（1）高级别：由最高管理者进行；
（2）高视角：从全局性的、战略性角度对管理体系做出评审，而且还包括对承诺、方针、目标
本身进行评审。
（3）高层次：高屋建瓴地对管理体系进行全局性的、总论性的评价。
（4）前瞻性：高瞻远瞩，审时度势，超越自我的剖析和总结管理体系。
（5）由此可见，体系审核与管理评审各有特色，各有侧重，视角、层次不同，详略各异；互相
补充，各得其所。
QHSE管理体系管理评审——目的和意义
1． 管理评审的目的和意义
管理评审是高层管理层对质量、健康安全与环境管理体系的适应性及其执行情况进行的正式评审。是管理体系的最后一个环节，是管理体系实现持续改进的保证，也是企业的最高领导者对管理体系所做的全面评审。该评审包括有关质量、健康、安全与环境的问题、方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。管理评审的目的是保持企业的QHSE管理体系的适用性、充分性和有效性，从而实现企业对持续改进的承诺。管理评审的意义：
（1）检查QHSE方针和目标的实现情况，确保企业持续不断地满足客户、社会、员工和
社会的期望和要求；
（2）检查体系的薄弱环节，识别改进的需求；
（3）评估QHSE管理体系因外部条件变化而要改进的要求；
（4）在体系发生重大变更后，评价体系的有效性和适应性。）
QHSE管理体系管理评审——内容（3）
管理评审主要是评审管理体系的适应性和有效性，应特别强调但不局限于以下方面：
（1）根据情况变化和持续改进的承诺，企业的方针和目标是否适宜？是否需要改进？
（2）相关部门的质量、健康、安全与环境职能及活动是否发挥其有效性。
（3）组织机构和体系文件是否合适？是否需要调整？
（4）为实施和保护质量、健康、安全与环境管理体系，资源分析是否充沛？
（5）在环境和危险因素和风险评价的基础上确定地点和（或）状态及应急反应计划。
（6）内外部质量、健康、安全与环境信息与内外部审核的结论及纠正和预防措施的实际效
果。
（7）QHSE管理体系能否适应企业发展的需要而持续有效
QHSE管理体系管理评审——策划（4）
1． 评审时机
（1）一般一年一次，可安排在年底；
（2）法律、法规以及相关方的愿望与要求有重大变化时
（3）采用新的技术、新工艺，对质量、健康、安全与环境将造成较大影响时；
（4）商业策略、产品与活动发生重大变更时；
（5）组织机构、资源发生重大变化时；
（6）生产规模扩大时。
2． 评审形式和组织
可以由最高管理者进行评价，也可以采用会议形式进行。一般采用会议形式进行管理评审。
（1）最高管理者主持管理评审会议；
（2）高层管理者参加会议并认真进行评审；
（3）与体系相关的部门负责人参加会议并汇报本部门体系运行情况。
QHSE管理体系管理评审——准备（5）
1． 拟订管理评审计划
（1）确定本次管理评审的日期、地点，需评价的事项；
（2）确定评审的形式和组织；
（3）要求参加管理评审的部门和人员作好充分准备。
2． 管理评审的准备
选择以下内容中的部分作为管理评审的输入：
（1）内、外部QHSE审核的结果；
（2）承诺、方针、目标的实现情况及适应性；
（3）现行文件化体系的适宜性与充分性；
（4）现行组织机构的适宜性；
（5）法律、法规以及相关方愿望与要求的改变；
（6）质量、环境因素和危险源危害确认和风险评价的结论；
（7）QHSE管理方案及计划的实施情况；
（8）质量、健康、安全与环境监测数据及达标情况；
（9）来自顾客、业主、员工及社会的投诉和意见；
（10）预防措施和风险削减措施的实施情况；
（11）风险趋势分析和风险削减措施能力分析；
（12）上次管理评审决定的改进措施的执行情况。
（13）可分别形成几个文件由管理者代表和专业管理部门向管理评审会议报告。
QHSE管理体系管理评审——实施（6）
1． 按计划进行管理评审
（1）最高管理者主持管理评审会议；
（2）管理者代表汇报体系运行情况；
（3）部门专题汇报；
（4）高层管理者讨论评审；
（5）最高管理者总结，（对企业QHSE管理体系运行情况作出正确评价指出不足之处，及
时对方针和其他要素进行修正）形成结论，以适应企业内、外条件变化；
（6）会后整理形成管理评审报告，由最高管理者批准、发放。
2． 管理评审报告
管理评审报告至少应包括以下内容：
（1）评审的日期、主持人，参加管理评审的人员；
（2）对每个评审项目给予简要描述及形成结论；
（3）对QHSE管理体系的有效性和适应性给予总结；
（4）若有改进事项，应确定责任并规定实施和验证的日期。
QHSE管理体系管理评审——跟踪验证，持续改进（7）
（1）将有关管理评审的资料收集、整理、保存；
（2）
（3）
（4）
（5）对管理评审提出的问题应分析原因； 责成责任部门制定纠正、预防措施并实施； 对纠正、预防措施的实施跟踪验证，进行有效性分析。管理评审的完成并不意味着体系运行的终结，而是下一个运行过程的开始。在管理评审中
4月23-25日，公司对我们进行了HSE管理体系的全面培训。培训中，大家都认真听讲、做笔记，这次HSE培训内容丰富，老师讲解透彻，使我们更深刻地理解了HSE管理体系的内涵，对今后的工作具有很重要的指导意义。
HSE管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤害，财产损失和环境污染的有效管理方法。
健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系是公司生产经营活动中最优先的条件之一，HSE管理体系是以以人为本，预防为主，全员参与，持续改进为方针的科学管理思想，企业推行HSE管理体系的目的是减少事故，这就要求我们在思想观念上树立任何事故都可预防的理念，即“零伤害，零污染，零事故”的新理念。做好安全、环境与健康工作是对我们的要求，也是企业的切身利益所在。因此，在建立HSE体系的过程中，对员工进行健康，安全和环境政策的培训就显得尤其重要。“宁愿让你失去工作，也不愿你在工作中失去生命”。这也是我对此次培训的一点感受。这就要求我们要从自身从每个细节做起，譬如不要在营地和作业现场持有豁饮用含酒精的饮品，服用处方药品要在之星日
常工作前告诉自己的直接上级；不要在库房，厨房，食堂，油库，电子维修间等限定的禁火区域吸烟等；烟蒂必须完全熄灭并以不形成安全和环境隐患的方法正确处理等，这些都是我们能过做到的细节。
建立和实施HSE管理体系不能一蹴而就，而是需要我们每个人不断结合企业的实际情况，努力摸索出最适用我们自己的HSE管理方法，减少和预防事故的发生，提高经济效益，满足职工、社会对HSE的要求，在安全、环境和健康管理方面跨入国际先进行列。同时HSE管理体系的引进也有利于维护企业的名誉，增强市场竞争能力，使企业形成自己的企业文化，加强企业的员工凝聚力。
“‘任何事故都与人的行为有关’、‘所有事故都是可以防止的’。这是我对这次培训学习的总结，也是这次培训学习给我的最大收获。通过这次培训我对HSE体系建设的认识进一步提高。在今后的工作中，我会更加注重每个细节，将HSE方针与我会不断的完善自己，不断完善自己的工作。
单全来
HSE管理工作总结
胜利油建西气东输第十八标段项目部，自2002年4月1日十八标段试验段开工以来，在业主、监理和公司领导的大力支持和帮助下，在项目经理高永的带领下，项目部成员齐心合力，瞄准目标，不断探索，通过开创性的工作，全力以赴运用HSE管理保证管道施工过程中的健康、安全与环境。在HSE管理运行中，做到领导重视，安全生产责任制落实；全员参与，方针目标明确；抓好事前风险分析和隐患治理；在重点部位和关键点进行重点控制，减少和避免事故的发生。目前，胜利油建在B18标段管道施工中，工作进展顺利，项目部初步偿到了实施HSE管理的甜头，并且取得了点滴成绩，现简要总结汇报如下： 1.项目部开展HSE管理工作的总体思路
我们胜利项目部紧密结合B18标段施工现场的特点，考虑到山区自然条件、设备情况和职工队伍的素质，立足于预防，着眼于险情分析，起步于隐患治理，控制重点部位，初步确立了项目部HSE 管理的工作思路：领导重视，安全生产责任制落实；全员参与，增强预防意识；注重风险分析，强调隐患治理；结合施工生产实际抓重点，因地制宜搞好项目HSE管理。2.项目部实施HSE管理的做法
事故发生往往是人的不安全行为、物的不安全状态所导致的，主要原因是管理上的漏洞，形成了各种隐患和危险因素。要控制、避免和消除事故，搞好环境保护，保证人身不受伤害，必须彻底改进现场管理。在B18标段施工过程中，我们项目部全面推行HSE管理，实施“136”运行管理手段，即HSE管理是一项系统管理工程，化为三个单元运做，分为六个步骤实施。他们既是统一的管理模式，又具有各自独立管理的重点，运用了辨证统一思想指导我们的HSE管理。2.1.建立HSE管理体系文件
在投标书中我们编制了HSE管理的相关内容，中标之后按照标书的要求我们立即着手编制相关的HSE管理文件（即两书一表）。在建立项目部HSE管理体系文件过程中，本着高起点、高标准的原则，结合项目工程实际，简化程序，立足长远，做到继承与创新并重，以实现项目HSE管理规范化、标准化、程序化、科学化为最终目的。2.1.1.搞好HSE管理策划
我们胜利项目部在参加西气东输管道工程投标时，就已经开始进行HSE策划。胜利油建西气东输第十八标段项目部
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HSE管理在西气东输
由项目部领导和HSE管理专职人员组成HSE策划工作小组，积极收集信息、开展项目现状和施工现场的调查和分析，将HSE策划的结果形成书面报告，为项目部建立HSE管理体系文件提供依据。
2.1.2.制定项目部HSE管理的方针和目标
HSE管理的方针目标和领导承诺由项目部最高管理者提出，结合项目工作的实际开展管理评审，形成项目HSE管理体系的核心。根据项目部的方针和目标制定出HSE管理体系文件的框架结构，我们项目部的体系文件分为两级三个层次，具体文件包括HSE管理手册、HSE管理程序和项目工程HSE作业指导书、计划书和检查表。2.1.3.重点抓好风险评价
风险评价是建立HSE管理体系的基础,是实现HSE方针目标中最关键的行为。西气东输管道工程具有特殊性，结合B18标段施工工艺和现场自然环境的特点，将管道施工的风险、危害分为4类24项，事故概率分为3类，危险等级分为4级，列出详细的危害和风险评价控制一览表，选择适当的风险评价方法，逐项进行评价。2.2.强化HSE教育，完善会议制度
HSE管理是一种新的管理模式，它的成功实施离不开全体职工的参与。因此，必须通过宣传教育的手段，使各级领导和广大职工对HSE管理体系有深刻认识和了解，正确认识实施HSE管理的重要性和必要性，掌握HSE管理的标准、规范，达到在工作中人人都能按照HSE管理规范操作，实现HSE管理的最终目标。
2.2.1.胜利油建西气东输项目部，采取请进来和走出去的形式，开展HSE宣传教育培训工作。项目部全体参战人员，都参加了胜利油田举办的HSE管理培训班并取得了HSE上岗证。另外，我们还从胜利油田钻井培校HSE培训中心请来两位专家到项目部驻地给全体职工讲解有关HSE管理方面的知识，不但提高了职工的HSE意识，而且使职工对HSE管理有了更深刻的认识，认识到HSE管理是国际石油石化工业的一种通用的管理模式，是进入国际舞台的通行证，是企业提高社会经济效益、减少和降低事故发生、保护环境所必不可少的管理方法。
2.2.2.项目部和各机组分层次开展了HSE管理体系文件贯标学习,使项目部HSE管理的方针目标贯穿整个项目管理中，做到从领导到工人都能理解和掌握HSE管理的职责，确保在项目管理活动中每位员工的行为规范化。
2.2.3.在B18标段施工现场，项目部又紧密结合现场实际，有重点地、灵活地开展了多种形式的HSE管理宣传教育。首先达到直观明了，将HSE方针目标和管理职责胜利油建西气东输第十八标段项目部
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图表化，摆放在施工现场和重要管理活动场所，在项目部的会议室和办公室内张贴了HSE管理方针目标及领导承诺、组织机构示意图等，创造了一种HSE管理的氛围。其次，普遍开展双学双教活动。一方面抓住下雨停工休息时间，项目部配合各施工机组集中进行HSE教育活动，通过教育培训，使职工（操作者）理解操作规程，养成学习技术、学习操作规程的良好习惯，提高自我保护意识和自我保护能力，作到“不伤害自己，不被别人伤害，不伤害别人”。另一方面，开展“三会”教育（HSE周例会、班前会和晚上生产分析会）。通过各种教育增强了全员HSE表现信念，提高了全员HSE表现水平，明确全员HSE表现的责任和义务，把预防为主的理念，首先落实到思想认识的提高上，使大家从思想上认识到：只有规范的行为，才能做到预防。从而把我们的HSE工作搞好。
2.2.4.完善会议制度，项目部、机组每周召开一次HSE例会。作业台班每天组织召开班前会，把项目部、机组的有关要求及时传达给职工。把工作过程中存在的一些好的作法及时交流，存在的隐患及时进行整改，从而减少和避免事故的发生。2.3.领导重视，安全生产责任制落实
领导重视是开展HSE管理工作的前提。安全生产责任制的落实则是作好HSE管理工作的关键。
2.3.1.从投标到工程开工，公司和项目领导始终把HSE管理工作作为一项重要的工作来抓。这也就在全体员工头脑中形成了“安全第一、预防为主”的概念，使职工意识到HSE工作的重要性，从而为今后的工作打下了良好的基础。
2.3.2.为了使安全生产责任制落在实处，项目部建立了安全风险抵押金制度，要求机组长、作业台班长和机组HSE监督员交纳一定的安全风险抵押金，若无重大事故发生，则双倍返还抵押金，若在施工期间发生重大安全事故，除了按照项目部HSE管理奖惩规定进行处理外，扣除风险抵押金，从而使机组长、作业台班长、机组HSE监督员等主要基层管理人员能够负起责任来，把安全生产责任制落到实处，按照HSE管理规定的要求，认真的处理机组内的事务，确保施工安全。2.4.加大现场监督检查，及时进行隐患整改
HSE管理部每天对施工现场进行巡回检查，对发现的违规操作和事故隐患，及时制止和纠正，预防和减少事故的发生。
2.4.1.增强预防为主的HSE管理理念，提高员工的风险意识。项目部和各施工机组制作了大量的HSE管理警示牌和管理标语，在施工现场不同的作业面和具有不同的胜利油建西气东输第十八标段项目部
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风险等级的位置，都有相应的HSE警示标志和标语。项目部制作了21种警示牌共计200多个，各种标语警示旗100多幅，有针对性的分放在各作业面和管理场所，有效地引导和提示了员工的行为；在作业带周围拉起了警戒线，有效的防止了无关人员进入施工现场，对维护施工现场的安全生产起到了保障作用。
2.4.2.各机组HSE监督员负责组织自查自检活动，坚持日查周检月总结制度。对查出的问题不仅仅限于整改，重要的是分析问题、查找根源，举一反三，制定相应的防范措施，避免类似事件重复发生，同时对每次活动内容认真做好记录。
2.4.3.项目部HSE监督员每天到现场进行巡回检查，以项目HSE管理体系文件为依据，查隐患、纠违章，发现问题及时按程序处理，在每日的健康安全环境日报表及HSE周报上以文字形式向监理汇报，严重的在周例会上进行通报。对于个别职工的违章行为造成的各种事故隐患，一方面当场对当事人进行帮助教育，另一方面采取事故隐患整改通知单的形式通知机组进行整改，对于屡教不该的，按照项目部HSE奖惩管理规定进行处罚，造成事故的严格按照事故处理“四不放过”的原则进行处理，促进全体员工HSE意识的不断提高，达到防止事故发生的最终目的。2.5.控制重点，点面结合，搞好HSE管理工作
我们积极响应管道公司在陕晋管理处提出的“大干一百天，焊接主体完，年底全线贯通”的号召，将“百日会战”劳动竞赛活动与HSE管理结合起来，召开了全项目部干部职工动员大会，制定了HSE “百日会战”工作计划，对重点工序和关键点位进行重点控制，点面结合，搞好HSE管理。
2.5.1.项目部继续突出HSE管理，把HSE标准的落实放在重中之重的位置，切实强化各项保证措施。采取灵活方案，最大限度地降低施工方案的风险性，在技术、方案、措施上保证安全。
2.5.2.加强现场监控，及时对关键点位进行风险再评价，制定完善的风险消减措施并落实到机组作业面，发现和消除事故隐患。
2.5.3.项目部重点从石方管沟爆破施工、沟下作业防塌方、设备陡坡作业、起重作业、高压线下作业、公路及河流的穿越、雨后安全施工等几个方面加强施工现场的安全管理，制定了《设备在坡上作业安全管理规定》，制作了沟下防塌方挡土板并在全线推广，制定了其他作业注意事项并得到落实，为确保施工安全，避免重大责任事故的发生起到了重要作用。
2.5.4.针对驻地分散、施工战线长、机动车辆多的特点，抓好现场保卫和交通安全胜利油建西气东输第十八标段项目部
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工作，特别是对外雇车辆和运输车辆进行重点的安全管理。
2.5.5.通过从上述几个方面进行重点控制，我们再结合日常的监督检查，基本做到了把事故隐患消灭在萌芽状态，从而避免和杜绝事故的发生。2.6.抓典型引路推动HSE管理全面发展
HSE管理是一项系统工程，也是一个新的课题。结合B18标段管线工程施工的独特性，为了全面搞好HSE管理，项目部采取抓典型树榜样，开展互相学习，互相交流；互相协作，互相支持共同进步的活动，多次组织现场观摩学习并召开HSE管理交流讨论会。
2.6.1.抓住一机组B作业面施工现场HSE管理这一好的典型，并及时组织其他作业面派员到现场观摩，参观了现场配备的垃圾箱、废油回收桶、安全警示牌和文明施工标志牌，现场进行交流学习，同时要求各机组马上行动起来，切实抓好本单位的HSE管理。
2.6.2.开展HSE管理评比奖励活动，项目部设立HSE管理优胜单位和HSE管理优秀监督员奖，由项目部制定详细的奖励考核细则，采用周评月奖的方法。即每周考核一次，月末累计总分，确定每月的HSE管理优胜单位和岗位明星。对优胜单位颁发HSE管理流动红旗并一次奖励1000元，对岗位明星一次奖励200元。对于日常工作中自觉执行HSE管理规范较好的员工，及时给于精神鼓励和物质奖励，最大限度的激发职工的自觉性和积极性。3.健康管理
3.1.开展丰富多彩的业余文化生活。
“五四”青年节邀请临汾市“梨园文工团”演员来项目部驻地演出，油地联欢，并组织了扑克、象棋、篮球、足球比赛，丰富了职工的业余文化生活。我们还利用下雨休息时间与当地居民开展联欢活动，不仅使职工的精神生活得到丰富，而且融洽了与当地居民的关系。
3.2.设立医务室，为职工提供医疗服务。为机组配备现场急救药箱。
项目部设立了医务室，与浮山县人民医院签定了紧急救助协议和医疗协议，聘请了专职医生为职工提供医疗服务，并进行现场巡视，给职工讲解医疗急救常识，解决施工中遇到的医疗问题。
3.3.对职工进行上岗前的健康检查，并为职工注射乙肝疫苗，作好防疫工作。
在上岗前，对参加施工的全体职工进行健康查体，来到浮山后，我们走访当地胜利油建西气东输第十八标段项目部
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卫生防疫部门，进行了疫情调查，给职工注射了乙肝疫苗。组织厨师到卫生防疫站进行了健康查体，取得健康合格证后才能上岗工作，食堂也取得了卫生许可证。为职工一人配发一个饭盒，并购买了消毒柜进行消毒，杜绝病毒传播渠道，作好防疫工作。3.4.进行了水质化验和噪声检测。
请防疫部门做了自来水、纯净水的水质化验，请环境保护部门做了噪声检测，确保符合HSE管理要求。
3.5.为职工提供防暑降温用品，合理安排工作时间。
为职工配发了饮水杯、清凉油、风油精等防暑降温用品，给机组配发了藿香正气软胶囊、人丹等消暑药品，每个作业面每天发放30员的防暑降温费，中午给职工送绿豆汤等，保证了夏季正常施工。
在采取防暑降温措施的基础上，我们还对工作时间进行合理的安排，在7~9三个月里，机组早上早出工，中午安排合理的休息，下午晚收工，从而避开中午这一段炎热的时间，不仅使工作效率有了进一步的提高，而且保证了职工的身体健康。3.6.为职工提供全套的劳保用品，确保施工安全。
按工种要求为职工照配置了相应的劳保用品（安全帽、工服、防护鞋、护目镜、耳塞、绝缘手套等），预防职业病危害。4.营地管理
4.1.搞好营地卫生管理为职工提供良好的生活环境。
由行政管理部负责营地的卫生管理，通过和宾馆的老板及时沟通，把宾馆中存在的问题及时处理，我们为每个房间增配了空调，衣橱、挂衣钩、脸盆等生活必需品。我们制定了《上岗职工遵纪守法守则》、应急计划、应急撤离路线图及相关的HSE政策（环境政策、吸烟政策）、环境保护计划、废物和生活垃圾处理计划等。在楼道内安装了应急灯、电铃、逃生路线标记等。同时，我们要求宾馆每天都进行消毒，在楼道和卫生间喷洒来福水，并采取一定的灭蝇措施，为职工提供尽可能好的休息环境。4.2.成立伙委会，对食堂进行评比，加强对食堂的卫生管理
我们项目部专门成立了由项目部党委书记挂帅的伙食管理委员会，制定了伙委会章程，定期召开伙委会例会，加强对食堂的饭菜质量、数量及食堂卫生的监督管理，把职工对饭菜的意见和建议及时反馈给食堂，使食堂管理工作标准化、规范化，符合HSE管理的要求。
我们每周组织对项目部及机组食堂从卫生指标和饭菜口味质量两个方面进行检胜利油建西气东输第十八标段项目部
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查评比，采用周评月奖的方法，激发食堂管理员和工作人员的积极性。三个机组职工食堂严格按照HSE管理的要求进行设置，力争在卫生干净的基础上做到饭菜多样化，满足职工的不同口味。其中三机组的食堂不仅卫生达标，而且饭菜丰盛，品种多样，是机组食堂的先进代表。5.一手抓非典预防，一手抓生产
临汾是非典疫区，在这场突如其来的全国性灾难面前，项目部领导非常重视，始终将预防非典作为一项政治任务来抓，并当机立断采取了果断的措施：为参加施工人员购买了口罩、消毒液、体温计、预防中西药等；定期对宿舍、办公室进行消毒处理，并经常通风换气，保持室内空气清新；对进出项目部的外来人员进行测量体温、登记；施工人员每天测量体温两次，并做好记录。多次召开专题会议传达落实非典预防措施和陕晋管理处、临汾监理分部、公司和管理局的有关文件精神，编制了非典防治预案并传达到各机组施工队，要求各机组、施工队要把非典防治工作作为一项政治任务来抓，落实预案的各项措施，尽量减少项目施工人员去临汾和外出的次数，对于必须外出的，进行严格管理，做好各项预防措施，到疫区去的，必须戴口罩，尽可能减少在外用餐次数，用餐时实行分餐制，确保了员工的健康安全。
自从山西的非典疫情严重以后，对工程施工产生了较大的影响。十八标段地跨临汾浮山县和晋城沁水县，项目部在进入沁水境内时，必须到当地卫生防疫机构办理健康证（有效期仅一天）后才能通行，不但需要经费，而且花费了大量的时间。而在通过农村时，由于当地村民害怕非典传播，在路上设置多重路障禁止通行，给工程施工增加了难度，比如在沁水县和浮山县交界的蛤蟆口村，当地村民把道路挖断，6.08~6.12五天车辆不能通过，对位于里面的97#阀室及水工保护的施工造成了严重的影响，经与沁水县和樊村河乡两级政府和防治非典领导小组以及蛤蟆口村多次联系协商后，当地村民同意持有当天有效的健康证后才能通行，工程才得以继续施工。而水工保护、阀室施工所需的沙子、水泥等材料也由于非典原因运送时间延长，费用增加。
在抓非典防治的同时，项目领导紧抓施工生产不放松，采取各种积极的措施，确保施工生产的正常进行。由于十八标段处于工程的收尾阶段，主要工作为试压扫水、地貌恢复和剩余难点段的施工。在试压扫水工作中，项目部领导把非典可能产生的影响提前考虑进去，积极与地方有关部门取得联系，协调工程施工中遇到的难题，同时，根据现有施工任务量和设备能力，及时订购了两台空压机，确保试压扫水工作按期完成。在地貌恢复工作中，由于大尖山前后为施工的难点地段，由于工期紧，热煨弯头胜利油建西气东输第十八标段项目部
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不能及时到货，大量使用冷煨弯管代替热煨弯头，使土石方工作量大增，为地貌恢复工作带来了较大的难度，项目部主要领导多次与陕晋管理处、临汾监理分部联系解决办法，并与浮山、沁水两县水利部门研究，为地貌恢复工作创造了有利的条件。在三机组沁长公路穿越施工和瓜王沟铁路改线段施工中，项目领导多次亲临施工现场，研究优化施工线路和方案，并积极协调与公路、铁路交通管理部门的关系，为沁长公路顺利穿越和瓜王沟铁路改线段顺利施工及铁路顶管的顺利进行起重要的作用。尽管“非典”离我们渐已远去，但决不能因此麻痹大意，我们对地区流行疫病及时采取积极、有效的卫生预防措施，避免突发疫病的发生。6.不断完善HSE管理，推动HSE管理持续改进
我们胜利项目部是首次在西气东输管道工程中开展HSE管理工作，在实际操作过程中尚属探索阶段，为了使HSE管理工作真正见到实效，我们一方面大胆开展工作，另一方面注重搞好总结，分析原因，探讨方法，不断总结经验和教训。6.1.在项目HSE管理工作一起步时，我们各级HSE监督员就注重做好深入细致的工作。严格贯彻项目部HSE管理规范，在人的行为和设备的状态两大关键要素上下工夫，坚持天天靠上去，事事有记录，天天有分析，每周有讲评，每月有总结，为推动HSE管理工作不断完善和改进提供基础资料。
6.2.针对中石油HSE内审组和壳牌公司以及外方监理审核出的问题，项目部严格按照程序，认真进行整改，使我们的HSE管理从软件到硬件，逐步提高符合性和可操作性。
6.3.在日常的HSE管理工作中，我们实施PDCA运行程序，强调HSE动态管理，注重理论与实践相结合，一般与特殊相区分，紧密结合中国国情和施工现场的实际情况，改进和完善HSE管理文件，把HSE管理工作落到实处。
在HSE管理工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但我们也存在许多不足，比如在施工现场还有个别职工劳保穿戴不全、设备接地不够规范、职工对安全与进度之间的关系理解还不够深刻，在安全措施的落实上力度不足，还需要我们在今后进一步加强管理。在今后的工作中，我们将虚心学习先进经验，不断改进和创新，使HSE管理逐步与国际接轨，确保HSE管理体系在西气东输管道工程B18标段施工中的有效运行。
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1 HSE管理体系的简介
HSE管理体系 (Health, Safety and Environ-ment System) 即健康、安全与环境管理体系, 是国际上石油公司为减轻和消除石油工业生产中可能发生的健康、安全与环境方面的风险, 保护人身安全和生态环境制定的一套系统的管理办法。
1991年以来, 美国石油工程师学会已在荷兰、印度尼西亚、美国召开了三次石油天然气勘探开发中的健康、安全与环境讨论会, 促进了石油工业健康、安全与环境管理的标准化进程。1996年1月, 国际标准化组织 (ISO) 负责石油天然气工业材料、设备和海上结构标准的技术委员会ISO/TC76发委会, 发布了ISO/CD14960《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》 (标准草案) 。虽然这一标准目前尚未经国际标准化组织的正式批准公布, 但已得到世界上主要石油公司的认可, 成为石油天然气工业各公司进入国际市场的入场券。
我国原石油天然气工业总公司参考ISO/CD14960于1997年6月27日发布了SY/T6276-1997行业标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》, 于1997年9月1日起实施。
2 HSE管理体系的主要内容
SY/T6276-1997是一项关于组织内部健康、安全与环境管理体系的建立、实施与审核的标准。健康、安全与环境管理体系 (简称HSE管理体系) 主要用于各种组织通过经常和规范化的管理活动实现健康、安全与环境管理的目标, 目的在于指导组织建立和维护一个符合要求的健康、安全与环境管理体系, 再通过不断的评价、评审和体系审核活动, 推动这个体系有效的运行, 达到健康、安全与环境管理水平不断提高的目的。
健康、安全与环境管理体系由7个相关要素构成, 这7个要素又包括26个二级要素。
2.1 领导和承诺
石油企业的高层管理者应直接抓健康、安全与环境管理工作, 在健康、安全与环境管理方面提出明确的承诺, 并将其作为企业文化的一部分, 这是建立健康、安全与环境管理体系的基础。为此, 高层管理者应做到:
2.1.1 明确健康、安全与环境管理应为公司
整个管理体系的优先事项之一, 对此类事项的考虑应同乡会入到公司管理决策的重要议事日程中;2.1.2认识到预防事故和改进公司表现的意义, 明确高层管理承担的健康、安全与环境表现的责任和义务;2.1.3理解和实施健康、安全与环境管理体系对公司经济效益、公众形象、组织管理功能的促进作用, 从而个进全员的健康, 安全与环境重视程度和表现水平;2.1.4承诺为建立健康、安全与环境管理体系及其有关活动提供支持, 保证健康、安全与环境管理体系有效运行。
2.2 方针和战略目标
方针和战略目标是公司对其在健康、安全与环境管理方面的意向和原则声明, 是指导思想和行为准则, 它指明了公司在健康、安全与环境方面的努力方向, 提供了规范组织行为和制定具体目标的框架。它包括以下内容:
2.2.1 遵守有关法律、法规和其它遵守的内、外部要求。
2.2.2实行持续改进是实现健康、安全与环境管理体系贯穿始终的指导思想。2.2.3重视事故预防即尽可能防止事故发生, 而不是事故发生后再作补救。
2.3 评价和风险管理
评价是建立和实施健康、安全与环境管理体系的一项基础工作。它能搞清公司运行过程中对健康、安全与环境可能产生的危害, 并对以往的健康、安全与环境管理进行总结。它包括:
2.3.1 危害和影响的确定;
2.3.2建立判别准则;2.3.3评价;2.3.4建立说明危害和影响的文件;2.3.5具体目标和表现准则;2.3.6风险削减措施。
2.4 规划
健康、安全与环境管理体系的规划是指通过设施的完善, 责任的明确, 工作程序、应争反应计划的制定、评价及不断完善, 以达到目标, 实现承诺。它包括:
2.4.1 总则;
2.4.2设施的完整性;2.4.3程序和工作指南;2.4.4变更管理;2.4.5应急反应计划。
2.5 实施和监测
公司进行任何活动、执行任何任务时, 必须按照健康、安全与环境管理体系标准的要求进行健康、安全与环境管理。即对活动或任务的潜在危害进行评价, 制定具体目标和风险削减措施, 配备必要的人力、物力和财力, 制定工作程序并遵照执行, 对紧急情况采取必要的措施。
监测是健康、安全与环境管理体系中重要的活动, 它是监督、检查、监测、分析等一系列工作的统称。它必须保证实现以下目标:
通过确定测量基准或定期的监测数据来为公司的管理提供帮助, 对健康、安全与环境进行科学的评价以便对先行的操作进行改进, 确定先行操作的潜在危害和影响, 以采取响应的预防措施, 在追究事故责任过程中, 为公司内部和外部的有关部门人员提供信息和证据。它包括:
2.5.1 活动和任务;2. 5.2监测;2. 5.3记录;
2.5.4 不符合及纠正措施;2. 5.5事故报告;2. 5.6事故调查处理。
2.6 审核和评审
审核是对体系是否按照预定要求运行的检查和评价活动, 也就是对公司是否符合健康、安全与环境管理体系的要求进行验证。
评审是HSE管理体系最后一个环节, 是实现HSE管理体系持续改进的保证。它是公司的最高管理者对管理体系所做的全面评审, 目的是评价HSE管理体系的适宜性、充分性和有效性。
3 HSE管理体系的应用程序
HSE管理体系是一个系统化的管理体系, 它的应用也是一个渐进的和持续改进的过程。
3.1 准备和规划
建立公司行动的总体目标和指标, 以及实现该目标的、指标的对策措施。这一过程中首先确定公司现存的状态:重点通过识别公司对健康、安全与环境的危害、影响以及先行管理的实践和有关规定要求, 找出公司在控制上薄弱环节、缺陷与不足, 寻求改进的机会。其次建立健康、安全与环境方针:为公司未来一段时间内要解决的问题和改进方向建立一个总目标。最后制定行动计划:依据方针, 制定响应的具体目标、表现准则以及具体的管理行动方案。
3.2 实施
在健康、安全与环境管理的实施过程中, 公司的方针、目标和表现准则, 组织机构的职责, 程序和工作指南, 应急计划都已颁布, 公司的各级管理人员和全体员工要严格按照执行。公司不同层次的人员具有不同的职责和任务:高层管理者遵循健康、安全与环境管理方针制定战略目标和高层次活动计划, 监督和管理者采用计划和工作程序的形式指导各项活动, 现场工作层按照已颁布的工作指南、操作手册完成具体工作任务。
该过程重点问题是计划的实施, 为此公司需要根据行动方案规定各种执行程序并从组织结构、职责分工、资源保证、信息交流等方面提供支持。
3.3 检查
通过包括制定监测、控制程序、纠正措施等一系列配套的措施手段, 监督控制行动计划的实施, 确保管理体系的有效运行。
3.4 审核和评审
定期对管理体系进行审核和评审, 根据公司内外变化的条件和需求, 进行管理体系的调整和改善, 以促进公司管理水平的不断提高。
参考文献
[1]中国石油天然气股份有限公司健康安全环境相关政策与文件[M].北京:石油工业出版社.
【关键词】风险管理；采油；HSE管理
绪论
采油工程的任务是通过一系列可作用于油藏的工程技术措施，使油、气畅流入井，井高效率地将其举升到地面进行分离和计量；其目标是经济有效地提高油井和原油采收率。采油工程的特点是：在整个开采过程中遇到的问题多、难度大、涉及面广；综合性强和针对性强；各项工程技术措施间的相对独立性强。我国当前和未来都将面对低渗、稠油等难开发油藏及特高含水期油藏，以及海上和沙漠油田的一系列开采问题。随着油田开采难度的增大，技术要求越来越高，同时面临的安全形势也是比较严峻。
由于采油工艺和采油场所的特殊性，在采油作业的不同阶段和不同的环节中，均存在对人员身心健康、人员与设施安全和生态环境等不同程度和不同形式的影响和危害，即存在不同程度、形式各异的风险。因此，识别采油作业中潜在的HSE风险与危害的影响因素，是有效控制和削减采油过程中给健康、安全与环境带来的危害与影响的重要环节。作为基层安全管理人员，必须要认真识别好采油作业中存在的风险，认真做好提示，制订好削减措施和防范措施，确保现场施工作业安全顺利进行。因此，全面识别现场作业中潜在风险与危害的影响因素，是有效控制和削减作业过程中健康、安全与环境危害因素的重要环节和前提条件，是实现安全管理标准化、减少隐患和事故、保护员工生命健康和国家财产安全的首要基础工作【1】。
1. 风险管理的特点及意义
风险管理的目标是尽可能地消除或减少风险带来的健康、安全与环境损害。风险管理在石油行业的作用及意义重大，它贯彻了国家可持续发展的战略要求，促进石油工业的发展，为保护人类生存和发展做出贡献；减少各种事故的发生，降低采油作业的HSE风险；减少作业成本，节约能源和资源；提高行业的健康、安全与环境的风险管理水平。
2. 采油作业的风险管理
2.1 采油作业风险分析概述
所谓采油作业风险分析，是指组织有关专业人员，依据现有的专业经验、评价标准和准则，识别采油作业活动中的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，把风险降低到最低或控制在可以承受的程度的过程。采油风险分析一般可分为以下4个步骤：
--危害识别：什么情况下会出现问题？问题是怎样出现的？
--危害评价：问题会多么严重？可能会怎么样？程度如何？
--危害控制：有没有更好的办法解决？如何防止危害的发生或事故的重复发生？
--恢复：怎样限制事故后果的发生？发生事故后怎样恢复？
风险分析应是一个不间断、持续改进的过程，应首先着眼于防范。采油队有多个工种，而且相对变换频繁，在做这项工作的过程中更应充分体现“以人为本、线性管理、风险控制、持续发展”的原则，使全体员工都能积极参与到HSE风险分析活动中来，积极参加岗位风险分析及隐患评估活动，采取防范或控制措施，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。
2.2采油作业HSE风险分析要求和过程
在采油作业前，采油队应对装置设备的固有危害性、作业场所的危害因素、工艺操作过程的危险性、主要生产环节和直接作业的危险性进行分析，提出并组织实施针对性的预防控制措施。将有利于防范和削减采油作业中的各种风险。要真正发挥HSE管理的优势，首先要加强培训，使员工能够理解、掌握HSE的有关知识和风险分析方法，并对HSE风险分析有一个积极的态度，树立起科学的HSE管理理念。要特别注重对风险分析专业人员、直接作业环节负责人和项目负责人的风险意识培训，把HSE培训作为推行HSE管理体系的“第一道工序”，并首先从最高管理层开始，逐层进行。其次要因人制宜，采取多种形式，提供适宜的场所，要把HSE培训工作当成一项长期的、经常性的活动，可以集中培训、课堂教学、现场观摩等多种方法和途径。第三要重视师资的培养与配备，结合企业的特点，选用合适的、具有针对性的教学材料。最后还要对培训工作进行效果评估，以确保其有效性。
2.3 采油作业风险分析的内容
2.3.1 采油风险因素的识别方法。
根据采油作业的地区环境调查结果和采油活动中易发生事故环节以及日常管理经验，从人的行为、物的状态、环境因素等方面进行分析，对采油作业的全过程进行风险因素识别。可采用危害程度分级挂图、环境监测等定性和定量方法进行风险识别。采油作业的风险识别通常可采用关联图分析法，它是通过一种假设方法用图表示危害如何产生及如何导致一系列后果的危险分析法。将顶级事件指不希望发生的事故用圆圈表示，并置于关联图中心。在进行了隐患识别后，我们看到这些事件因素在顶级事件的各种途径中，是预防顶级事件发生的制约因素，但由于失效而引起顶级事件的发生，所以应将这些原因分析出来，并采取相应的措施限制和预防顶级事件的发生屏障设置。
2.3.2 危害因素识别的内容。
危害因素应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三个状态。危害因素的类别：根据GB/T13816-92《生产过程危险和有害因素与代码》，分为物理的、化学的、生物的、心理、生理的、行为的、其他危害。
（1）物理危害因素
设备设施缺陷、电危害、电磁辐射、噪音、振动、标志缺陷、机械、明火、高低温物质、粉尘等；
（2）化学危害因素
易燃易爆性物质、自燃物质、有毒物质、腐蚀物质等。进入人体的方式：吞咽（口）、皮肤吸入、呼吸吸入。
（3）生物性危害因素：细菌、病毒；传染病媒介物、致害动物、致害植物。
（4）心理、生理性危害因素：负荷超限、健康状态异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能障碍行为性危害因素：指挥错误、操作失误、监护失误、其他错误。
（5）其他：如环境危害因素：释放、溢出、污染环境的产品、土壤、地下水、总体的废物。
2.4 改善风险分析机制，提高风险分析效果
在采油作业HSE风险分析过程中，我们应始终坚持以人为本的思想，充分发挥人的因素，挖掘人的潜力。可以用严格适用的制度、标准来约束员工的行为，用有效的激励制度激发员工识别岗位风险的积极性，通过奖惩措施等手段鼓励员工积极参与，并严格执行风险削减措施。各岗位员工只要明确自己的职责，掌握专业技能，掌握风险分析知识，积极参与风险分析，就能减少和杜绝事故危害，减少财产损失，保护生态环境和身心健康。只有识别出与采油作业活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，才有可能制定出相应的风险削减和控制措施，从而更好地推行HSE管理体系。风险分析工作做得越全面，采取的预防措施越具体，对重大危害的控制越准确，HSE管理体系实施的效果就越好。
3 .HSE监管人员具备的素质
3.1 监管人员必须有认真严肃的态度，要有强烈的责任感和使命感
做任何事情，我们都必须要认真对待，对于HSE监督工作尤其如此。作为安全管理人员，我们每天面对的烦琐事情特别多，比如说做巡回检查、开HSE会议，下整改通知书、纠正违规现象等。我们是现场安全生产的第一道防线，如果安全管理人员没有责任心，没有认真负责的态度，是做不好安全工作的。
3.2 加强自身素质的提高，认真学习业务知识
作为一名基层监管人员，我们自身的素质是一定要过硬，只有我们自己懂得了标准，懂得了安全工作的基本要领，才能做好监管工作。基层员工知识技能参差不齐，这对于HSE管理工作是一个难题。但是，不能因为难管理我们就退缩，我们必须要迎难而上。
3.3 监管人员要不断与时俱进，要学习和采纳国际新的管理理念和好的管理方法，在日常监督管理中要运用科学合理的工作方法。吸收和借鉴好的管理方法和经验，壮大我们自己的综合实力。例如，在采油作业现场，我们采用JSA、PTW、STOP card 等先进的安全管理工具，可有效的提升现场安全管理水平。
4 .结束语
总而言之，在采油作业过程中，只要加强风险管理，认真识别作业风险，制定控制和削减措施，执行落实好安全作业程序，就能把安全工作做好。作为基层的HSE监督员，既要有认真严肃的工作态度，还要有科学合理的工作方法，既要努力做好风险识别，又要制订好削减措施和防范措施，这样就一定能把企业的HSE监督工作做好。
参考文献：
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