城市规划必须科学发展

城市规划必须科学发展（精选8篇）

城市规划必须科学发展 篇1

（一）重视干部职工的思想建设，提升干部职工的向心力。

人是有情感和需要情感的，思想政治工作的优势之一，就是以情感人、以理服人、以爱融人，把情感融会于道理之中，这就是思想政治工作可以提高干部职工工作激情的原因所在。因此我局把重视干部职工思想建设，提升干部职工的向心力作为管理的工作重点相当重要。当前，针对我局国税干部队伍的特点，我们做到“三抓”：

1、抓经常，靠细致的工作增强思想政治工作的感染力。坚持做到“三个贴近”：一是贴近征管。把思想政治工作与征收管理等具体业务紧密地融合在一起，让思想政治工作进基层、上一线、到现场，及时把握干部职工的思想脉搏，针对出现的思想问题对症下药、引导其做好本职工作。二是贴近生活。思想政治工作者由管理型变为服务型，不是把干部职工“拉出来”教育，而是主动“贴上去”服务。针对在日常工作生活中的矛盾纠纷、不良思想情绪等问题，认真细致地做好排解纠纷、化解矛盾、增进团结等工作。三是贴近家庭。把思想政治工作的触角延伸向每个家庭，把党的方针政策宣传到家庭，千方百计为干部职工排忧解难。

2、抓载体，靠立体教育增强思想政治工作的渗透力。思想政治工作的内容要通过有效的载体和方法，来渗透到干部职工的思想、工作、学习当中。一是以开展各种文明创建活动为载体。坚持从满足干部职工不断增长的精神文化需求出发，提升思想政治工作的人文内涵、情感色彩和活动品位，寓教于学，寓教于乐，寓教于情，提高思想政治工作的渗透力和吸引力。二是以国税文化建设为载体。开展国税精神、国税核心理念、国税核心价值观教育，精心设计国税形象，增强干部职工的爱岗敬业意识。三是以党内主题活动为载体。通过单位上大课、支部上党课、党小组开展党日活动等形式，坚持不懈地进行党员先进性教育。在领导和中层干部中，利用中心组组织学习讨论、民主生活会等形式，督促落实好“一岗两责”等措施，增强责任感、使命感，当好表率。在党员中开展党员“责任区”、“先锋岗”等活动，让党员同群众结对子，做到政治上关心、生活上照顾、工作上支持、行动上影响，将群众紧紧团结在党员周围，有效提高思想政治工作的影响力和凝聚力。四是以理论研讨为载体。思想政治工作的新实践，需要理性的思考和理论的支撑。围绕工作实际，把群众关心的热点、工作中遇到的难点作为研究主题，集中力量攻关。坚持“走出去”学习借鉴，“请进来”开拓思路，“沉下去”掌握实情，通过召开理论研讨会等形式，形成具有超前性和可操作性的决策思路，有效提升思想政治工作的整体水平。

3、抓典型，用榜样示范增强思想政治工作的感召力。提倡人格力量的影响作用和先进典型的示范作用，是思想政治工作的优良传统。产生于现实生活、来源于干部职工身边的先进典型，有着“可敬、可信、可学”的特点，大力挖掘、总结、宣传国税系统的先进典型，有效提升先进典型的示范作用，可以达到“树立一个典型，带出一支队伍”、“宣传一个人物，推动一项事业”的良好效果。

（二）完善三项管理机制，激发干部职工的战斗力

1、完善用人机制。一是干部实行竞争上岗。竞争才有活力。因此，我局党支部一班人尽可能地给干部提供发挥能力的舞台，按照人尽其才、才尽其用的原则，树立了“看主流、看素质、看发展、看实绩”的用人观念；建立一套干部岗位交流工作机制，要求每个干部在日常学习中，必须掌握本职岗位以外的1-2个岗位的业务知识，对不能胜任多个岗位工作的干部，在评比表彰、考察考核时予以惩戒。充分利用“鲶鱼效应”，不拘一格选拔人才，在2010年全市机构改革中，我局通过“一考两推一述”方式选拔中层干部，7名德才兼备的年轻干部脱颖而出，走上了分局领导岗位，激活了干部队伍。这种不讲资历，注重实绩，唯才是举的干部竞争上岗形式，树立了良好的用人导向，提高了选拔干部的透明度，扩大了选人用人视野，激发了干部的进取意识，倡导了刻苦学习、勤奋工作的精神，使干部队伍的活力显著增强，不仅为整体工作提供了人力保证，也在全局范围内形成了积极进取，乐于奉献的良好风气。二是坚持干部定期轮岗制度。俗话说：“树挪死，人挪活”。我局坚持对一般干部和重要岗位的人员实行定期或不定期轮换。使一般干部始终处于对新的岗位技能、新的岗位工作的学习和适应之中，始终保持对新的工作有新鲜感，对现有岗位有危机感。心理学研究表明，一个人如果在一个岗位上连续工作超过三年，就容易产生惰性，形成思维定势，难以创新。如果及时调换岗位，就会获得新奇感，焕发出新的活力。增强领导班子和干部队伍活力，交流和轮岗是比较有效而且操作成本较低的一项措施。因此，我局作出硬性规定，每个部门内部干部原则上每隔三年轮岗一次，特殊岗位每隔五年则必须轮岗，近三年来，我局5名中层干部、8名一般干部进行了岗位轮换。三是合理配置人力资源。我局按照科学、精简、效能的原则，归并现行内设机构，合理划分、配置机构职能。再根据机构职能和业务量的大小，公平、合理设定工作“职位”，明确工作职责和相应的标准、具体的定量与定性相结合的考评办法。根据“职位”的相应要求，配置合理的工作人员，做到人事相宜，努力消除工作职责分配上的 “苦乐不均”和“鞭打快牛”现象，营造公平的竞争基础。

2、完善激励机制。个人成就感能够帮助人们在工作中充分施展自己的才能，并有勇气和动力去面对未知和挑战，使得人们在工作上有更好的表现。人在取得一些成绩时很需要周围人对他的肯定，否则就很容易对自己产生怀疑，进而泄气，对工作失去激情。找不到工作的成就感，则工作的乐趣就无从谈起，很难想象还有什么更大的反展，很难想象员工如何会有活力。因此，在实际工作中，我们充分运用激励的手段，激发干部职工的工作积极性。一是民主激励。在局党支部研究重大事项时，如办公楼装修、干部人事调整、制定教育培训计划等我局都先征求意见，然后按照反馈的意见合理进行调整，让分局干部职工充分享受主人翁地位，增强自豪感，调动了工作热情。这种党支部和广大干部共同研究和讨论问题的方法，不仅能提升工作绩效，而且让干部职工体会到单位对自己的认同和接纳，提高干部职工的主人翁意识。二是情感激励。感情是沟通人们心灵的桥梁。我们基层国税部门应多关心干部职工的日常生活、精神需求，使他们在融洽的氛围中心情舒畅地工作。事实证明，感情投资有时比奖金更能唤起人们的工作热情，更能创造巨大的经济效益。因此，在日常工作中，我们注重感情投资，牢牢抓住一个“心”字，将心比心，以心换心，互相交心。近年来，我局推行领导干部谈话制度，党支部成员定期与干部进行谈心活动，了解干部职工的工作、生活情况，听取他们对全局工作的意见和建议。这些人性化、亲情化的措施，激发了在职干部投身事业、无私奉献的积极性和主动性，营造了分局内部思想统一、步调一致，风正、气顺，心齐、劲足，干事、创业的和谐局面。三是荣誉激励。马斯洛的需要层次理论告诉我们，人的需要是多层次的。国税干部也是一个自然的和社会的人，有最基本的物质方面的需要，也有更高层次的情感、荣誉以及自我实现的追求。在保障其基本层次的需求得到满足后，更应着眼于保证税务干部更高层次需求的实现。这就要求国税部门在重视对干部进行物质激励的同时，应当高度重视荣誉的激励作用。我局每年都组织开展业务能手、服务明星、工作创新单项等评比活动，对在单位开展的各类专项检查、竞赛活动和重点工作中认真负责、成绩突出的干部，实行重奖，让真正干活出力做贡献的干部受表彰、得实惠、有威信。

3、完善考评机制。一要坚持考核制度。我局建立健全岗责制度和考核办法，对干部职工的“德、能、勤、绩”四大考核指标量化、细化，干部的绩效考核、评先评优由过去领导凭印象，拍脑袋，改为凭直观的分数来定夺，建立起公平、公正、客观的干部绩效考核机制，杜绝人为因素，让干部职工心服口服，从而充分发挥干部职工的积极性。对每个工作人员的工作情况要制定量化考核标准，按时进行考核，使人人有压力，人人有动力。二要奖惩兑现。在工作中，要敢于坚持原则，敢于打破平衡，铁面无私地运用奖罚措施奖功罚过，明断是非；要奖罚分明得当，有明确的标准，不能以个人的好恶为尺度，奖罚错位或失度都会造成不好的后果；要公正无私、不分亲疏，该奖的则奖、当罚的则罚，才能使奖罚成为有力的激励和抑制手段。我局每月将干部职工个人收入的一部分拿出来，由分局按个人工作业绩考核情况挂钩发放，该扣分的扣分，该罚款的罚款。最大限度解决“干多干少一个样”，达到公开、公平、公正。三要推行末位淘汰制。每年都要对全体国税干部采取政治业务考试、工作出勤考核、民意测评等三种形式的检查考验，综合评分最后三名干部就是末位淘汰对象，要无条件地轮换担任其他勤杂工作，从而增强每一名机关干部的工作紧迫感、危机感和责任感。

（三）营造轻松愉快的工作环境，提高干部职工的凝聚力。有人说，一辈子是否真正幸福主要看生活是否快乐，工作是否快乐。而工作是否快乐关键取决于能否在一个和谐、平等、宽松的人际关系环境中工作，良好的工作环境取决于领导的工作艺术，领导者应重视营造轻松和谐的工作环境。

第一，要营造健康的人文环境。营造健康的人文环境是培育现代化的国税文化的重要内容。我局坚持以“文”育人、以“文”优化人，使党员干部在正确的世界观、人生观、价值观的统领和熏陶下，逐步形成和优化价值理念、利益取向和心态结构。坚持开展“争做时代先锋，建„十一五‟业绩”主题实践活动，增强了党员干部服务群众的能力；开展廉政文化建设系列活动，在全局形成“学法、知法、用法”的热潮，使干部认真算清政治账、经济账、法制账、家庭账、良心账，筑牢防腐拒变的思想道德防线，提高职工防范廉政风险的能力；开展“国税干部职工格言警句”征集活动，并成立了国税文化兴趣爱好活动小组。兴趣活动小组通过开展“爱国歌曲大联唱”、“贺新春”趣味活动、春节联欢晚会等一系列丰富多彩的文体活动，丰富党员干部的业余文化生活，激发了大家以积极向上的精神状态投身于税务事业发展中。

第二，要营造良好的工作环境。要按照有利于工作，有利于调动干部职工工作积极性的要求，在硬件上，配齐、配好必要的办公设施和执法装备，最大限度地改善办公条件，在办公环境上我局在所有过道、办公室、会议室放置花草，每个办公室最少放置一盆盆景；所有公共环境桌面一律不允许摆放杂物，报刊、文件、纸张，一律要求入柜；张贴悬挂反映国税精神文化的图片、标语口号、名言警句、书画等营造家庭式的温馨氛围。在软件上，通过各种形式的沟通与交流，建立没有矛盾和冲突的和谐人际关系，让干部变被动压抑地工作为主动快乐地工作，达到“工作并快乐着”的理想状态。

城市规划必须科学发展 篇2

我校在第二批学习实践科学发展观活动中，对影响、制约学校发展等方面的因素进行调研，发现了如下问题：一是发展意识不够强，发展速度不够快。学校建校20年来，虽然取得了一定成绩，但在校园面积、办学规模、办学规格、办学实力和水平上与全省其他中等卫校相比还存在一定差距，整体发展速度不快。二是没有制订科学的发展规划。升格为医学高等专科学校是我校目标，但目前学校规格、编制不能与其他同类学校相比，学校升格没有制订具体的科学发展规划。三是内涵建设缺乏激励机制，教师争先创优的积极性不高。目前，虽然学校在教师队伍、特色专业和课程设置上有一定的突破，但是在全省、全国有知名度、影响力的名师太少，教师中硕士生少(至今没有博士生)，护理重点专业相对缺乏高学历专职教师、高职称教师，导致学校办学核心竞争力不强。四是校园建设占地面积少，没有较高水平的校内实训基地，直接影响了各类卫生人才的培养、培训工作，应将征地搬迁工作纳入学校科学发展的重要议事日程中。五是在思想观念、组织纪律观念、服务观念、现代教育观念等方面有待进一步加强。六是决策的科学化、民主化，工作的系统性和协调性，体现学校科学发展和正确政绩观要求的党员干部、教职工考核评价体系与监督体系等保障学校科学发展的机制还不够健全。

濮阳市卫校是我市唯一一所普通中等专业卫生学校，建校晚、基础差、底子薄，软、硬件建设与发展速度同其他同类卫校相比还存在一定差距。目前，我校要按照胡锦涛总书记“特别要努力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制……着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。”的指示，坚定不移地走升格发展之路，加大软、硬件建设力度，不断增强办学综合实力，夯实发展基础，将加强机制建设作为学校可持续发展的一项基础性、系统性工程来抓。

1 健全领导机制，明确办学方向

学校要集中精力健全领导机制，提高党员领导干部的谋划力和执行力。一是要在落实教育部提出的中等卫校教学改革与教学质量要求上进行谋划;二是要在落实科学发展观、促进学校又快又好发展上进行谋划;三是要在提高认识、主动改革创新上进行谋划;四是要在加强教学基础建设、支撑教学改革创新上进行谋划;五是要在创新办学模式上进行谋划;六是要在创新办学特色上进行谋划;七是要在优化办学环境上进行谋划;八是要在化解学校主要矛盾、构建和谐校园上进行谋划。中等卫校在新形势下，只有谋划好以上方面，如何办学、如何发展的问题才能得到较好的解决。

2 健全考核机制，严格奖惩制度

学校要进一步完善以质量为中心的考核激励机制，把全校教职工的思想统一到提高医药卫生人才培养质量上来，把精力集中到提高教学质量上来。一是要进一步完善以人才培养质量为核心的目标管理考核体系。二是要把办学质量作为考核党员干部和教职工政绩的主要内容，要大力表彰和鼓励在教学一线、教学科研作出突出贡献的教师，决不让在教学一线埋头苦干、任劳任怨、教学业绩突出的教师受委屈。要让那些内容过时、重复，学而无用，学生听起来打瞌睡的课少一点;要让那些内容丰富、重点难点突出、教学方法新颖、对学生有专业吸引力和便于开展医德医风教育的课多一点，这样教学质量才有保障。

3 健全协调机制，形成创业合力

全校教职工必须树立“一盘棋”的思想，各项工作要以培养实用型、高素质的医药卫生人才为中心，识大体、顾大局，各科室、各部门密切协作、主动配合，心往一处想、劲往一处使，齐心协力推动人才培养质量的提高。各部门要主动为教学一线服务，想教学之所想、急教学之所急、干教学之所需，每一位教职工都要为建设质量学校、活力学校、和谐学校、特色学校出力，全校上下形成创业合力。

4 健全监察机制，加大督察力度

首先学校应成立办学质量监察督导小组。一是要落实监察督导内容，要在办学方向、办学指导思想、办学理念、办学定位、办学特色方面进行督察督导;二是要在学科、专业、课程和师资队伍建设方面进行督察督导;三是要在课堂教学、实践教学方面进行督察督导;四是要在深化医学教育教学改革、创新办学模式和医药卫生人才培养模式、构建新的教育教学质量评价体系和监控体系、创新办学特色方面进行督察督导;五是要在教学管理、学生管理、教风学风、制度建设上进行督察督导;六是要在招生、毕业生就业与创业方面进行督察督导。同时，要创新督察督导手段和方法，加强督察督导制度和党员干部、教师队伍建设，以提高督察督导的实效性。

5 健全创新机制，提高人才培养质量

我校要实现科学发展，提高办学层次，培养高素质的卫生人才，为升医学高等专科学校打基础，创新是学校发展和提高医药卫生人才培养质量的核心，要将教书育人、管理育人、服务育人等方面的工作贯穿到教育教学的全过程。因此，在培养医药卫生技术人才的过程中要以解放思想、实事求是、与时俱进和不断创新为先导，学校的各项工作都要以提高教学质量和人才培养质量为中心，做到以舆论导向引导创新、以制度措施落实创新、以优惠政策激励创新、以和谐环境促进创新，形成人人讲创新、个个参与创新的良好局面，从而提高教学质量，为医院、农村和社区卫生服务机构培养实用型高素质的卫生专业人才。

6 健全保障机制，夯实发展基础

印刷业必须走科学发展之路 篇3

一、良好的发展态势和有利条件,奠定了做大做强我省印刷业的基础

从调研情况看,我省的印刷业经历了一个结构布局不断优化、企业规模不断壮大、产业层次不断提升的发展过程。一是作为在出版业中最早进入市场经济的行业,我省印刷业在国家政策的鼓励支持下,如雨后春笋般快速发展,由少到多、由小到大,整个行业形成了国有、集体、民营、三资等多种经济成分共同发展的格局。二是借助优越的地缘人缘优势,大力开拓资源集中的京、津、石印刷市场,初步呈现了石、保、廊、唐地区印刷业成片发展、集中度较高的布局,廊坊的三河市和保定市的雄县形成了出版物印装基地和塑料包装印刷基地。三是适应国内外市场竞争和行业发展的需要,近几年我省印刷企业进入了由传统印刷、低层次小规模发展向现代印刷、集约化大规模发展的新阶段,涌现了河北正元国际包装集团有限公司、保定中画美凯印务有限公司、香河高氏纸制品有限公司、香河华林印务有限公司、涿州星河印刷有限公司等一批投资过亿元并具有国内先进水平的大型印刷企业。

从我省印刷业发展的外部环境看,前景广阔,机遇大于挑战。一是市场空间大。印刷业与新闻出版业、制造业、加工业等众多行业紧密关联,其产品在经济、社会、文化的各个领域无所不及,渗透在众多行业和人们的生活之中。随着我国经济社会的发展和人们物质文化需求的增长,出版物印刷、包装装潢印刷、商业印刷、票证印刷等呈现了规模化、多样化、高档次的趋势。我省是经济大省、人口大省,经济社会的快速发展也为印刷业提供了广阔的市场空间。二是利好政策多。印刷业相对来说能耗较低、污染较少、吸纳劳动力能力较强,符合国家产业政策。印刷企业是文化产业的重要组成部分,多数属于中小型、劳动密集型企业,享受国家和我省出台的一系列有关扶持政策和增值税转型改革政策。三是区位优势强。我省环京津地区,与珠三角、长三角地区同为我国印刷业的三大高地。北京集中了全国41%的出版社、20%的期刊社和10%的报社,书报刊出版总量占全国的30%-40%,如此大的出版资源为我省出版物印刷创造了巨大的市场需求。随着京津冀区域经济一体化和文化产业的发展,具有地缘、人缘优势的我省印刷业必将加速与京津众多产业的对接,随之得到快速发展。四是受金融危机影响小。在印刷业中出版物印刷占主体,本身有逆整体经济形势发展的特点。当前,受金融危机影响较大的印刷企业多与外向型企业关联度较高,而我省此类印刷企业很少,整体上受影响不大,生产经营比较平稳。

二、当前存在的问题和面临的挑战,决定了我省印刷业必须走科学发展之路

从调研的情况看,我省印刷业虽然有良好的发展基础和外部条件,但在发展中也存在亟待解决的问题,面临着激烈的竞争。主要表现在七个方面。

(一)与沿海发达地区差距较大。我省印刷业在产值上与广东、浙江、江苏、上海相差数倍,在产业园区建设上,不仅没有他们那种投资数亿元、数十亿元的印刷城、印装园,而且也不如中西部的湖南、四川等省市气魄大。

(二)企业规模小、生产水平低。我省印刷业的突出问题在于低水平重复建设,缺少名牌企业和具有国际影响力的大型骨干企业。目前,全省的5777家印刷企业中,年产值500万元以上的企业只有15%左右,年产值1000万元以上的企业仅有2%左右,年产值过亿元的企业仅有9家。如此多的低水平小企业,造成了一般印能过剩、恶性竞争严重、行业利润偏低、企业两极分化的局面。

(三)市场开发不够,技术水平不高。目前,京津冀地区的出版物印刷量在300亿元以上,我省仅拿到不足三分之一的市场份额,省内的印刷活源外流也很严重。其中重要的原因是我省印刷企业技术装备落后,产品档次较低,缺乏市场竞争力。

(四)员工素质不高,专业技术人才匮乏。近几年,印刷工艺及印刷设备技术含量越来越高,要求工人不仅能够操作精密设备,而且要有一定的外语和计算机水平。在调研中了解到,能操作现代印刷设备的技能型人才短缺,已成为制约我省印刷企业发展壮大的突出问题。

(五)利用外资少,开放度低。利用国外和省外的资金少,承接境外订单少,是我省印刷业的一个明显弱势。据统计,到2008年底,全省印刷包装业外商投资企业26家,实际利用外资2.1亿美元。印刷品加工出口基本上是空白。

(六)印刷企业改革相对滞后。目前全省尚有300余家国有印刷企业没有改制,其中多数机制不活,竞争力不强,经营状况欠佳。不仅国企需要改制,民营企业发展到一定规模同样需要改制,解决企业产权制度、法人治理结构、资本运营等影响企业持续发展的诸多问题。

(七)产业链条需要完善。一个完整的印刷产业链条,包括印刷物资供应、印刷设备制造、印刷加工、物流配送等诸多环节。从目前我省印刷业情况看,印刷物资供应、印刷设备制造和物流配送还是薄弱环节,影响着整体的技术水平、产品质量和效益。

三、推动我省印刷业又好又快发展的对策和措施

(一)进一步增强发展印刷业的危机感和紧迫感。我省的印刷业经过多年的发展,形成了比较完备的产业体系,具备了扎实的基础,呈现了规模化、集群化、集约化发展的良好势头,综合实力在全国各省、市、自治区排名第六位,有一定的影响力。但是,目前北京已形成了顺义、大兴、通州和海淀、朝阳五个印刷业集中区相连的印刷产业带;天津也在大力发展自己的印刷业,不断提升技术装备水平;南方大型印刷企业已经开始北进争夺京津印刷市场;国外的印刷巨头也纷纷抢滩中国的高端印刷市场。这对我省大群体、小规模的印刷企业无疑是严峻的挑战。在此情况下,我们已不仅是“逆水行舟,不进则退”,而是“逆水行舟,小进即退”。为此,必须站在保优势、保增长、促竞争、促就业的高度,充分认识做大做强我省印刷业的重要意义和现实紧迫性,进一步解放思想,更新观念,打破常规,抢抓机遇,以大手笔做好河北印刷业大发展这篇大文章。只要有利于发展,有利于提高企业和地区的竞争力,有利于争取更大的市场份额和经济效益,有利于我们事业的可持续发展,就要大胆地闯,大胆地试。唯有如此,河北的印刷业才能在抢抓机遇中加快发展步伐,在应对挑战中实现科学发展。

(二)优化印刷业结构,推动印刷业科学发展。一是优化产业布局,建设产业园区。坚持政府引导和市场机制相结合,根据各地资源优势,实施不均衡发展战略。出版物印刷和出版物专项印刷在保证各市均有一定数量的前提下,重点发展环绕京津的廊坊、保定、唐山、沧州和石家庄五个市。包装装潢印刷企业、其他印刷品印刷企业围绕区域中心城镇布局。加强规划引导和政策扶持,大力推进印刷产业园区建设。推广保定雄县集约式发展包装印刷产业园区经验,加快廊坊市组团式印刷基地、唐山迁安包装装潢基地和石家庄印装园区建设进度, 在全省形成若干个印刷包装产业集群和环京津印刷包装产业带,努力把我省建设成为全国重要的印刷包装基地。二是优化产业结构,延长产业链条。稳步发展出版物印刷,适度发展其他印刷品印刷,积极发展包装装潢印刷,优先发展科技含量高的特色印刷和高附加值印刷加工企业,注重发展外向型印刷加工企业,积极引导印刷企业向“专、精、特、新”方向发展,实现各种规模、档次、特色印刷企业并存和互补的印刷产业格局,促进我省印刷业多门类、多层次、多品种发展,不断增强市场竞争能力。三是控制企业总量,转变发展方式。对现有印刷企业通过年度核检、行业标准、违规查处、市场竞争等措施,实施退出机制,严格控制能效低下、对环境有污染的小印刷企业的审批。对新上企业严把资质门槛和准入关口,严格控制出版物印刷企业低水平重复建设,引导印刷企业从数量扩张型向质量效益型转变,走规模化、集约化发展之路,增强企业综合竞争力。重点发展新技术、新工艺、新产品企业,促进出版物印刷数字化、联动化,采用清洁生产工艺,生产现代商业票据、智能票证、防伪票证。

(三)推进改革创新和技术进步,激发印刷业发展活力。一是加大改革力度。按照建立现代企业制度的要求,推进国有印刷企业公司制改革和股份制改造,完善法人治理结构,转换经营机制,增强企业发展的动力和活力。引导民营印刷企业以市场为导向,以资本为纽带,实行股权多元化,大胆吸收外部资金,强化现代企业的激励约束机制。鼓励有优势的民营印刷企业参与国有印刷企业改制,以联合、兼并、重组等方式进行企业整合,建立印刷企业集团。二是推进科技进步。围绕新工艺、新技术、新产品,鼓励印刷企业加快技术创新,引进先进技术设备,以适应多品种、小批量、高质量、短周期的市场需求。三是提高从业人员素质。制定和落实培训规划,有计划、分层次、多形式搞好印刷企业各类从业人员的法律法规、经营管理、专业技术培训。定期培训企业的法人代表和主要管理人员,努力造就一批懂政策、善管理的印刷企业经营管理专家,提升企业的管理水平。引导印刷企业引进和用好高层次管理人才和技术人才。加强与专业院校、技校或国内外知名印刷企业合作,有针对性地培养一批高技能印刷技术人才,全面提高我省印刷技术水平。

(四)坚持管理与服务并重,优化印刷业发展环境。一是加强宏观调控。落实《全省印刷企业“十一五”总量、结构、布局宏观调控指导意见》,执行企业准入、市场准入、职业准入、岗位准入“四大准入”制度,运用法律、行政和市场手段,适度调控印刷企业数量,逐步淘汰一批设备简陋、工艺落后、规模小、档次低的企业,做大做强一批骨干印刷企业。二是实施有效监管。建立和完善印刷业统计制度,不断提高印刷行业统计数据资料的科学性和完整性。建立省、市新闻出版局联网的网络审批、监管、查询系统,构建快捷、透明网络管理平台。加强对印刷企业监督检查,依法查处违法违规行为。加强产品质量监督管理,健全产品质量保障制度。充分发挥行业协会作用,加强行业自律,规范经营行为,营造公平竞争的环境。三是提高行政效率。简化审批环节,省新闻出版局只负责新设立出版物印刷企业、包装装潢印刷企业、专项排版制版印刷企业的审批,对新设立其他印刷品印刷企业和打字复印单位的审批,下放由各设区市办理;出版物印制委托书备案交由设区市直接办理。四是强化行业服务。抓紧协调有关部门,争取出台有关扶持和促进印刷业发展的相关优惠政策。建立行政审批受理中心,推行一门式受理、一站式服务。搭建招商引资平台,提供市场信息和业务指导,以优质服务促进我省印刷业大发展。

作者:河北省新闻出版局党组书记、局长

城市规划必须科学发展 篇4

课程考试 75分卷

1.个体工商户阶层、私营企业主阶层在社会结构中所占比例较高的地区是？

A.甘肃 B.贵州 C.青海 D.深圳

2.下列不属于我国社会流动机制新变化的是？

A.传统的政策因素影响力对于人们的影响力下降，市场影响力在增强 B.结构性变迁造成部分精英失意，但同时存在精英的再生与权力的延迟效应 C.经济因素影响力对于人们的影响力下降，政策影响力增强

D.现代市场规则发挥更大作用，但是起点的不平等造成了新的结构性障碍 3.“两个阶级一个阶层”的一个阶层指的是？

A.工人阶层 B.农民阶层 C.知识分子阶层 D.服务业阶层

4.科学发展观的基本要求是？

A.以人为本 B.全面协调可持续 C.统筹兼顾 D.发展

5.下列不属于强势群体和弱势群体中需要重点处理的三种关系的是？ A.干群关系 B.劳资关系 C.贫富关系 D.人民内部关系

6.2002年，全国总财产分布的基尼系数达到了多少？

A.0.55 B.0.65 C.0.75 D.0.85 7.下列不属于需要平衡的三种阶层关系的是？

A.平衡强势阶层与弱势阶层的关系 B.平衡普通阶层间的关系

C.平衡失意精英与普通弱势群体之间的关系 D.平衡强势阶层之间的关系

8.根据马斯洛的需求理论，最低层次的需要是？

A.生理的需要 B.安全的需要 C.社交的需要 D.尊重的需要

二、多选(共 4 小题，总分: 20 分)1.改革开放三十年来，我国社会满足需求方式的变化主要表现在哪些方面？

A.由单位、集体满足为主向以市场满足为主转变，但是市场又是不稳定的 B.传统的社会支持网络功能在弱化 C.土地的社会保障功能面临挑战 D.虚拟世界越来越受到青年一代的欢迎 2.当前社会需求的特点有哪些？

A.需求更加现实和理性，显示出个性特征

B.基本生存需求逐渐得到满足，发展需求越来越强烈 C.群体之间和代际之间需求差异较大 D.社会安全需求凸显

3.我国社会变迁主要表现在哪些方面？

A.组织结构 B.就业结构

C.阶层结构和家庭结构 D.城乡结构和区域结构

4.下列哪些内容属于我国社会变迁的特点？

A.现代社会结构特征越来越明显，社会结构趋向复杂化和高级化 B.阶段性特征突出 C.变迁机制发生变化

D.价值的整合功能弱化，利益的整合功能增强 1.安全的饮用水、健康的医疗条件属于非基本的需求。

正确 错误

2.改革开放使中国社会发生了深刻的变化，经济体制转轨和现代化进程的推进，也促使中国社会阶层结构发生结构性的改变。正确 错误

3.基本需求的标准在逐步提高，权利需求突显，是当前社会需求的特点之一。

正确 错误

4.我国的贫富差距的问题最主要还体现在精英阶层的关系上。

正确 错误

5.强势阶层占有资源比较少，但是在社会上影响比较大。

正确 错误

6.科学发展观的第一要义是统筹兼顾。

正确 错误

7.坚持以人为本发展理念的重点是要关注和保护弱势群体的权益，关心他们的利益需求。

正确 错误

8.改革开放以前，中国主要是工人和农民两大阶级，分化标准为经济能力。

病理科学科发展规划 篇5

学科名称〔三级学科〕：＿＿病理学＿＿

一、学科开展及特点概述〔200字左右〕

本学科承当着本院外检、教学及科研三大块工作主要工作，分述如下：

1、外科病理与社会效劳：外检工作量不断攀升，2021年又创新高：常规活检17087例、细胞学19328例、术中冰冻657例、抗核抗体880例、肾穿48例、尸检11例，并且开展了荧光原位杂交检测HER-2基因扩增、杂交捕获二代HPV

DNA检测、原位杂交检测HPV、EBV等新技术

2、教学方面承当着本科生课程5门：病理学、法医学、口腔病理学、细胞学、超微电镜；研究生课程6门：现代组织化学、肿瘤根底学理论与进展、诊断病理学、临床肿瘤病理学、超微电镜技术、肿瘤病理学；留学生课程2门：

病理学，法医学。

3、科研方面：1998年本学科成为硕士学位授权学科，2001年成为新疆生产建设兵团首批重点学科，2021年被确定为“211工程〞重点建设学科。目前承当科研及教学课题共计11项〔总经费502.5万

〕，其中国家科技支撑方案课题1项、国家自然科学基金1项、教育部课题2项、兵团重大工程1项、校级教学改革工程5项；近三年发表论文共146篇，其中SCI收录10篇，核刊77篇，教学论文6篇。三篇硕士获自治区优秀硕士学位论文。

二、学科开展现状〔近五年〕

1、学术队伍：总人员数＿26＿；其中：

博士＿5＿，硕士＿10＿，本科＿5＿；

正高＿4＿，副高＿4＿，中级＿13＿，初级＿5＿；

年龄：50岁以上＿4＿，40－50岁＿7＿，30－40岁＿15＿，30岁以下

0＿。

2、科研情况：

获资助科研工程数＿32＿；其中：国家级＿9＿，省级＿4＿，大学级＿19＿。

科技成果：科技进步奖，省级

2＿，大学级

0＿。

论文：SCI＿10＿，核刊＿77＿，普通期刊＿59＿。

科研经费＿582.3＿＿万元。

3、医疗技术：已开展的有代表性的医疗技术〔2－3项〕

〔1〕技术名称：荧光原位杂交检测HER-2基因扩增；杂交捕获二代HPV

DNA检测；原位杂交检测HPV、EBV

〔2〕开展例数：50例；500例；80例

〔3〕技术到达的水平分析：国内先进

〔4〕病人来源主要区域：女性病人

4、本学科与国内尤其是区内同类学科专业相比的优劣势〔200字〕。

本学科与区内同类学科相比，存在一定的优势，如本学科因为医院、学校合并在一起，因此科研力量上有很大优势，科研力量雄厚，承当的国家级课题较多，在人员的学历结构上也已硕士以上学历为主；而且新疆病理质控中心在本科室，因此促进了本院及新疆范围内的病理质量水平的提高。

但是本学科也存在一定的劣势，硬件设施也相对较弱，工作环境及配套设施与疆内同学科间还存在一定差距，另一方面，因为地理环境所限，病人支付能力有限，因此有的工程无法开展。

三、学科开展存在的主要问题〔200－300字〕

目前，学科开展中存在的主要问题是师资数量严重缺乏，在岗教师和技术人员缺乏！分工无法明确！教学课程与团队建设工作负担较重；教学资源建设相对滞后。科研团队建设不完善，科研产出缺乏，青年教师主持国家课题少。外检工作量迅速增加，临床工作任务繁重，压力大！

四、学科开展预期到达的目标〔2021－2021〕

1、学术队伍预期到达的目标

总人员数＿31＿；其中：

博士＿7＿，硕士＿12＿，本科＿6＿；

正高＿6＿，副高＿6＿，中级＿13＿，初级＿6＿；

年龄：50岁以上＿4＿，40－50岁＿7＿，30－40岁＿18＿，30岁以下＿2。

拟采取的措施：增加引进博士、硕士毕业生3-4名，技术人员2-3名。

2、学科的主要研究方向〔2－3个〕，研究方向一〔名称、简介〕：新疆哈萨克族食管癌早期防治适宜技术研究与应用-简介：流行病学调查显示，在新疆北部以游牧为生的哈萨克族食管癌的标化死亡率〔68.95/10万〕是全国平均水平(14.95/10万)的4倍；其发病率也高于同地区的其他民族,其中新疆托里县哈萨克族食管癌的发病率高达155.9/10万，远高于同地区其它民族(22.3/10万)。本课题组2005年对哈萨克族食管癌高发区新源县22万人的死因调查及监测结果显示，2000-2005年该县哈萨族食管癌的死亡率〔68.5/10万〕与1983年〔77.7/10万〕相比没有明显的下降，仍远高于同地区其他民族。由于临床上中晚期食管癌的5年生存率仅10%-15%左右，而早期食管癌5年生存率高达90%以上。因此，食管癌筛查和早诊早治技术的应用研究，已成为提高食管癌的早期诊断率、治疗率和五年生存率，降低死亡率的关键。然而，由于历史、地域和经济的原因，新疆哈萨族食管癌的筛查和早诊早治以及综合防治水平远落后于全国其它高发区。由于食管癌预后差，致死率高，卫生消费需求高，其社会和经济负担使得因病致贫的现象很突出，已成为威胁少数民族地区的经济开展和社会稳定的重要因素之一。

本课题在对哈萨克族食管癌环境和遗传相关危险因素研究的根底上，通过食管癌不同筛查方法与早诊早治技术的实施与评价，提出符合新疆哈萨克族食管癌高危人群筛查和早期诊断与治疗的适宜技术方案。同时，针对哈萨克族食管癌的相关危险因素和国内防治研究现状，研究、制订适合新疆哈萨克族高发区人群社会、经济条件的食管癌一级干预措施和实施方案，为哈萨克族食管癌的长期综合防治奠定根底，促进新疆食管癌高发区社会稳定及经济开展。

研究方向二〔名称、简介〕：新疆维吾尔族子宫颈癌早诊早治现场干预研究与应用-简介：子宫颈癌是世界范围内女性第二高发恶性肿瘤，仅次于乳腺癌。据国际癌症研究组织估计，2002年全球约有49.3万例新发病例，死亡病例那么高达27.4万，占新发病例的半数以上。子宫颈癌的83%发生在开展中国家。子宫颈癌是我国汉族也是新疆少数民族高发病，我国每年新发病例约10-13万，占世界子宫颈癌新发病例的20%以上。而新疆维吾尔族妇女子宫颈癌的患病率高达459-590/10万，是我国妇女子宫颈癌平均患病率〔138/10万〕的3-4倍。

子宫颈癌的高危因素较多，大体可归纳为三大类：〔1〕生物学因素，如高危型人乳头瘤病毒〔HPV〕感染是宫颈癌发病的主要诱因；〔2〕行为因素，如性生活过早、多个性伴侣、多孕多产、经济地位低下等；〔3〕遗传因素，如家族性肿瘤病史。原发子宫颈浸润癌主要包括宫颈鳞癌〔约占70%〕和宫颈腺癌〔约占20%〕。宫颈上皮内瘤变〔CIN〕是癌前病变，根据不典型增生细胞在鳞状上皮内所占的范围分为CIN

I〔轻度〕、CIN

II〔中度〕和CIN

III〔重度〕三个级别。CIN

II、III、原位癌〔CIS〕和原位腺癌〔AIS〕分别是浸润性宫颈鳞癌和宫颈腺癌的直接前期病变，而CIN

II、III级病变的转癌率可高达70%以上。早诊是指通过筛查发现宫颈癌前病变〔≥CIN

II〕及原位癌；早治是指对上述宫颈癌前病变及原位癌进行的相应治疗。研究说明，有效的筛查和癌前病变早诊早治措施可以将子宫颈癌发病率降低60-90%。

子宫颈癌非筛查性早期发现困难，晚期治疗效果不佳，病死率很高。我国于上世纪50年代开始进行宫颈癌筛查、早诊早治预防措施后，宫颈癌死亡率从70年代的10.3/10万降到90年代的3.3/10万，下降了近69%，充分说明宫颈癌筛查和早诊早治的重要性。但是，由于新疆地处边陲，交通不便，宫颈癌筛查和早诊早治工作开展相对滞后，宫颈癌患病率居高不下，严重影响维吾尔族妇女同胞的健康水平和劳动力质量。维吾尔医药的长期临床实践在慢性宫颈炎、附件炎、阴道炎等妇科疾病的防治中发挥了重要作用；但目前尚未见维医维药防治宫颈癌的成熟方法和技术的文献报道。因此，在新疆应用成熟的宫颈癌筛查和早诊早治预防措施，从根本上改变上述宫颈癌防治的地域性差异显得尤为迫切和重要。

预期到达的目标：

获资助科研工程数＿10＿；其中：国家级＿3-4＿，省级＿3-4＿，大学级＿2-4＿。

科技成果：科技进步奖，省级

1＿，大学级＿1。

论文：SCI＿5-6＿，核刊＿10＿，普通期刊＿5＿。

科研经费＿100＿＿万元。

3、医疗技术开展预期到达的目标〔2－3项〕

(1)技术名称：继续扩大分子技术的临床应用，使荧光原位杂交检测HER-2基因扩增年检测量到达100例；杂交捕获二代HPV

DNA检测年检测量到达1000例；原位杂交检测HPV、EBV年检测率到达200例。

(2)拟引进新技术的可行性和采取的措施：肿瘤多药耐药基因检测，恶性肿瘤是威胁人类健康的重大疾病，并严重威胁着病人的生命，因此开展有效的治疗方式对病人的预后有着重要意义。

4、人才培养预期到达的目标

本科教学提高理论及技能临床教学质量的措施：拟承当本科课程5门，留学生课程2门，病理学和法医学开展双语教学。积极进行教学改革，提高教学质量，在现有课程中心和双语教学网络建设的根底上，按照国家标准，完善内容，建设精品课程。继续深入开展教学改革，加强课程网站建设。按照教育部国家精品课程评估指标努力建设病理学课程。完成现有的教改工程，支持青年教师申报教改工程，发表教学法研究论文，进一步完善PBL模式在病理学教学中的应用。

用科学发展观指导城市管理 篇6

科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。在城市管理执法实践中，我们坚持以科学发展观为指导，按照“建好队伍、完善体系、规范管理、文明执法、和谐共建”的工作思路和要求，稳步推进城市管理行政执法体制改革，不断完善城市管理行政执法工作机制，着力加强城市管理执法能力建设，努力实现城市管理执法工作的新跨越。现就在科学发展观指导下，如何做好新形势下的城市管理行政执法工作，作一初探。

一、科学发展观呼唤现代的城市管理理念

科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是促进经济社会和人的全面发展的发展观。全面把握科学发展观的理论内涵和精神实质，对于做好新时期的城管执法工作，具有十分重大而深远的指导意义。

（一）以人为本的理念。社会生活水平越是提高，人们的需要特别是精神的需要就会更多地凸现出来，因此必然要求城管执法部门执法服务更加人性化。坚持以人为本，就是要求我们的管理执法工作，一切以人民群众利益为标尺，注重与人民群众的沟通，注重人民群众意见表达，尊重人民群众的权利，尊重人民群众的选择和个性，提供全面周到的服务，满足人民群众的需要，发挥人民群众的潜力，实现人民群众的发展，这是对城管执法部门的基本要求，同时也是城市管理工作的出发点和落脚点。

（二）管理服务的理念。增强城管执法人员的服务意识和公仆意识，寓热情服务于执法管理之中，变服从式管理为主动式服务，在执法管理的同时，解决相对人的一些合理关切，为相对人提高快捷高效的服务，既可以拉近城管部门与人民群众的距离，又可以赢得人民群众对城管工作的理解与支持。

（三）适时克难的理念。城管执法工作千头万绪，错综复杂，具有点多、线长、面广、量大的特点。城市管理究竟应该管什么？城市管理应该怎样管？实践中，我们注重从人民群众关注的热点问题抓起，在全面梳理城管难题的基础上，列出不同时期的城管执法工作重点，分析研究解决问题的办法，适时找准工作的突破口，实行宣传教育与严格执法并重，区别情况，适时疏导。对屡教屡犯者，会同工商、公安、环保、规划、环卫等部门组建联合执法机构，实行综合整治。

（四）行为自律的理念。城市管理综合执法队伍，作为一个工作的集体，要发挥整体的优势，就要采取严格、严明、严肃的措施，通过教育引导，自觉地约束自己的言行，注重维护城管执法部门的整体形象。重点做到“六个坚持”：一是在组织观念方面，坚持政治坚定，令行禁止；二是在行政审批方面，坚持公开、公正、公平；三是在行政执法方面，坚持依法行政、文明执法；四是在市容环境管理方面，坚持以人为本，把群众利益当作第一需要；五是在为民服务方面，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋；六是在作风监督方面，坚持内外结合、教育在前、预防在先。

（五）素质促效的理念。城市管理需要长效化，队伍管理更需要长效化。我们始终把城管队伍的建设放在工作的首位，围绕建设一支思想好、作风硬、业务精、纪律严的新型城管执法队伍，以“办案程序化、执法人性化、服务标准化、政务公开化、管理精细化”为建设标准，以开展执法队伍“素质教育年”、“行政执法规范年”活动和“大培训、大练兵、大比武”活动为载体，扎实开展了一系列全员法律知识教育培训活动，着力提高队员的政治素养、理论水平和执法能力。

二、科学发展观催生新型的城市管理体系

在城市管理执法工作中贯彻和落实科学发展观，就必须建立和完善科学合理、运转高效的管理体制和运行机制，才能使全面、协调、可持续的科学管理要求成为可能。

（一）科学发展观催生新型的城市管理体制。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，既需要推进城市管理体制改革，提高城市管理水平和效率，还需要组织和调动全社会力量，发挥全社会的主动性、积极性和聪明才智。探索建立政府、市场、社会的良性互动，保障全社会参与城市管理，是高水平管理城市的必然。重点是坚持做到加快推进三大建设：一是加快推进城市管理组织建设。按照建立健全“以市为主，市区结合，两级管理”城市管理责任体系的总要求，切实加强城市管理执法能力建设，充分动员和组织全社会的力量，整合城市管理资源，建立健全城市管理长效机制，努力形成大城管的组织架构。二是加快推进城管执法制度建设。在具体的城市管理工作中，按照“理顺关系、改革体制、完善机制、强化管理”的要求，摸索规律，创新思路，促进管理执法的和谐推进，着力加强城管执法制度建设，健全和完善执法程序制度、执法责任制度、评议考核制度和过错责任追究制度等，切实加强执法人员培训与管理，加大监督检查与测评考核的力度，努力提高城市管理水平和执法办案质量。三是加快推进城管执法环境建设。组织开展城管进社区、城管进学校、城管进家庭、城管进乡镇和城管法律咨询、城管法律知识讲座、典型案例分析、城管法规问答、城管执法媒体监督，大力宣传关心、支持城市环境的人和事，努力实现社会各界与城管工作的良性互动，切实增强广大市民的城市意识和文明意识。

（二）科学发展观催生特定的社会组织参与城管。与政府机构相比较，社会组织更加贴近基层、灵活高效，在城市管理中具有不可替代的优势。发达国家的城市管理经验告诉我们，社会组织在城市管理中发挥了相当大的作用。因此，城管执法部门在党委、政府的领导下，自觉有效地采取措施，积极培育、发展和健全社会组织，全面提高社会自我管理能力，努力减轻政府的管理压力。一是发展民间组织。立足于社区组织，培育和发展政务类、服务类公益性民间组织，全面提升社区公共服务功能；二是完善互动机制。想方设法完善城市管理部门与市民的沟通机制，实行双向传递与交流，努力形成市民关注和踊跃参与城市管理的良好氛围；三是实行政策支持。通过政策支持、税费减免、资金援助等措施，引导社会组织深入研究城市管理问题，向政府献计献策；四是消除政策壁垒。进一步消除体制障碍和政策障碍，鼓励非公经济、民营经济参与城市管理与服务工作，不断增强城市的承载能力。

（三）科学发展观催生完善的城市管理长效机制。科学发展观强调的可持续发展，就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展，这对于建立和完善城市管理长效机制，有着直接的指导意义。做好城市管理工作，客观上要求城市管理部门不断建立和完善城市管理长效机制和监督考核体系，提高城市管理的质量和水平，使城市管理工作由突击型向经常型、由人治型向法治型转变、由被动型向主动型转变，确保工作质量和成效。建立和完善城市管理长效机制，必须遵循“十化”原则：一是城市管理科学化原则。以科学发展观为指导，实现城市管理工作的全面、协调、可持续发展，避免盲目性、随意性；二是城市管理系统化原则。将城市执法管理工作作为一个有机联系的整体考虑，着眼建立大城管的格局，同时必须考虑城市管理的相关因素，通盘考虑各项工作，形成管理的完整链条；三是城市管理长效化原则。科学制定管理规划，设立远期、中期和近期工作目标，建立城市管理长效机制，完善城市管理目标考核体系，努力避免政绩工程和短期行为；四是城市管理市场化原则。将特定的管理事项按照市场化的法则加以处理，合理配置资源，降低管理成本，提高管理效率。如环卫保洁、野广告清理等事项，都可以通过市场化的手段予以解决；五是城市管理社会化原则。提高城市管理社会化程度，动员社会各界广泛参与、支持城市管理工作，形成城市管理的合力；六是城市管理人性化原则。一切从人民群众的整体利益出发，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，体现人文关怀，回归执法宗旨，慎重使用强制措施；七是城市管理民主化原则。在城市管理重大问题的决策上，必须按照科学化、民主化的要求，建立健全领导、专家和群众相结合的重大问题决策机制，提高城市管理决策水平；八是城市管理法制化原则。坚持法律至上，严格依法办事，规范执法程序，尊重相对人的合法权益，既不随意添加程序，更不违法减省程序，确保具体行政行为的合法性；九是城市管理现代化原则。充分运用现代科学技术成果，加强推进城市管理信息化建设，实现城市管理工作的数字化，切实增强城市管理快速反应能力，提高城市管理工作效率；十是城市管理属地化原则。通过合理的分工，形成 “统一领导、综合管理、分工负责、协调高效”的体制格局。

三、按照科学发展观的要求定位城市管理主要功能

实施城市管理，最终就是为广大人民群众提供一个整洁、优美、便捷、高效的工作和生活环境。因此，城市管理部门应当按照科学发展观的要求，以构建社会主义和谐社会为目标，把加强城市管理工作和维护广大人民群众的根本利益统一起来，走城市管理科学化的道路，准确定位城市管理主要功能。

（一）宣传引导功能。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。城市管理工作是一项复杂的系统工程，应当从大处着眼，从小处着手，强化宣传引导功能，引导广大市民培养和形成健康、文明的生产、生活习惯，革除因循守旧的陈腐意识和不良习惯，着力解决好城市管理中的突出问题。人是城市活动的主体，城市管理实质是对人的管理，城市管理的基本出发点和落脚点都在于人。从一定意义上说，有“几流”的市民素质，就有“几流”的城市文明。因此，利用媒体和多种宣传形式，宣传城市管理的法律法规，通报城市管理的重大事件和热点难点问题，表扬爱城护城的先进典型，曝光破坏城市管理秩序的反而典型，推介健康文明的生产生活知识，营造“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的氛围，则显得尤为重要。通过 “文明城市”、“卫生城市”、“园林绿化城”等创建活动的辐射与推动作用，发动群众以主人翁的姿态共同参与城市管理，人人都做“城市美容师”，人人都做“城市卫士”，取得良好的创建效果.（二）纠违护法功能。规划是龙头，规划是效益，规划是前提。要整体提升城市形象，提高城市品位，必须有大手笔建设和高质量的管理。面对大量历史形成的违法建筑物，这是城市管理部门无法回避的现实问题。只有下最大的决心，花最大的力气，才能确保城市规划法律法规得以充分实施，才能使违法建设行为得到应有的惩罚，才能使脏、乱、差的局面取得实质性的改善。

（三）环卫保洁功能。环卫保洁是城市管理部门最基本的职能之一。我市以“省级卫生城市”创建为契机，开展了大规模环境综合整治活动，强化主次干道清扫保洁工作，做到垃圾日产日清。发动学校、社区、城乡、单位等积极参与，努力形成市容环境卫生管理组织体系，认真贯彻执行卫生责任区制度。加强后街背巷整治工作，基本做到主城区街巷全天候保洁，实现管理无盲区。

（四）重点整治功能。乱摆乱卖、乱堆乱放、乱贴乱挂等城区“六乱”现象，是城市管理的顽症。面对这些问题，按照专项整治和日常管理相结合的工作要求，采取切实有效的措施，努力净化市容环境。一是整治占道经营的马路市场及夜市排档。2006年以来共开展大型整治活动30多次，小型整治活动120多次，查纠各类违法行为2万多起。严重影响市容环境的马路市场被取缔，市区主次干道乱设的摊群点被禁止，实行集中定点规范管理，促其入市经营；二是整治违法设置的户外广告和城市“牛皮癣”。为切实加强户外广告管理，制定出台了《张掖市城区户外广告设置管理办法》、《张掖市城区户外广告设置技术规范》、《张掖市城区门店招牌设置规范》，推行户外广告设置方案审查制度，完善了许可设置事前、事中、事后的监管程序。对城市“牛皮癣”问题，在相关部门的支持配合下，采取清查、清理、追呼、停机、奖励、处罚等综合措施，实行标本兼治，着力治本，努力避免二次污染。据不完全统计，自城市管理行政执法局成立以来，已累计拆除主次干道擅自设置的户外广告和影响市容观瞻的灯箱、字牌等户外广告4300余处,清理乱贴乱画的城市“牛皮癣”9多万处。

城市规划必须科学发展 篇7

一、处理好自身发展与社会责任的关系

支持“三农”是农信社责无旁贷的社会责任。然而, 农信社一定要正确处理好经营效益与社会责任的关系, 以市场为导向, 找准“支农”切入点, 选准“支农”项目, 要以市场供求来评价支农项目的真实价值, 抵御不正当的行政干预, 经得起不道德的利益诱惑, 坚持信贷制度, 健全信贷手续, 优化信贷流程, 加强风险控制, 丰富支农品种, 实现农信双赢。

二、处理好眼前利益与长远利益的关系

科学发展就是最大的政绩, 消化历史包袱, 不将责任推向历史、推向他人也是政绩, 充分调动员工积极性, 朝着一个共同的积极目标奋斗也是政绩。相反, 牺牲长期利益换取短期利益的乱发展、破坏规章制度换取所谓效益的短期行为则不是政绩。

三、处理好做大与做强的关系

目前, 大部分信用社盲目扩充存贷规模, 通过恶性竞争的方式与商业银行争存款, 抢市场, 甚至于捡拾大商业银行抛弃的次级贷户。无序的竞争、盲目的扩充给农信社埋下了很大的风险隐患, 粗放式的经营模式使得农信社的贷款不良率仍居高位。因此农信社必须紧紧依托农村市场和县域经济, 做细、做精信贷业务, 努力调整信贷结构, 大力培植优质客户群体, 不能盲从跟风, 不可盲目做大。

四、处理好规范与发展的关系

农信社特别要克服“规范制约发展”的思想观念, 始终将规范工作置于发展同等重要的位置, 既不能只重规范不要发展, 更不能只要发展不要规范。不发展是最大的风险, 必将被市场所淘汰;乱发展、违规发展, 便会积累更大的风险, 带来更大的危害。因此, 一定要正确处理规范和发展的关系, 做到两促进、两不误。

五、处理好“大”与“小”的关系

农信社是一家农村金融企业, 是中小金融机构, 要立足做好零售银行这一目标不动摇, 不盲目跟大, 坚持贷款适中小额, 风险分散的原则, 围绕农村经济发展的重点、难点和热点问题, 拓展农信社的业务, 争取自身的发展壮大。

六、处理好“冷”与“热”的关系

加快信贷投放, 支持经济发展, 是各级政府对银行的一个强烈要求。在这种“热”的背景下, 我们要“冷”下来思考。思考什么?一是我们以一个什么样的速度进行贷款规模的扩张;二是我们风险防控能力是否适应这种信贷规模快速扩张的要求;三是我们的贷款应投向哪些领域。从业务选择来说, 农村信用社仍然要立足“三农”, 坚持小额、风险分散的原则, 同时积极参与符合国家有关政策和发展战略规划、符合监管部门审慎性要求的项目贷款等等, 而对那些风险很高, 无法满足贷款条件或不符合国家产业调整政策方向的企业, 则应严格限制。

七、处理好企业发展与员工利益的关系

农信社人才发展战略, 一是要留住人才, 给人才以归宿感, 将个人事业成就感同集体荣誉感融为一体。二是要用好人才, 引入人才就要重用, 给其合适的岗位, 让其发挥最大的能量。三是要培养人才, 积极拓展员工教育培训渠道, 让那些有真才实学、工作经验丰富的信合员工通过理论知识的学习, 实现由“技工”到“工程师”的升级。

八、处理好制度建设与文化建设的关系

农村信用社的管理, 不能光靠制度, 应该把“以人为本”的思想始终贯穿在文化建设的全过程。农信社企业文化只有在员工心里扎下根, 才真正具有生命力。要坚持全心全意依靠员工的方针, 用美好的愿望鼓舞人, 用宏伟的事业凝聚人, 用科学的机制激励人, 用优美的环境熏陶人。增强员工的主人翁意识, 激发员工积极性、创造性和团队精神, 实现员工的价值与农信社健康发展的有机统一。

九、处理好“好”与“快”的关系

又好又快是贯彻落实科学发展观的具体体现。“好”与“快”在农村信用社发展中是辩证统一的。“好”是“快”的前提和支撑, 脱离了“好”的“快”, 是一种低效、低质的“快”, 是不可持续的“快”, 甚至会阻碍信用社的发展。“快”是“好”的应有之义, 没有“快”, 业务就上不去, 我们的收入就没有保障, 员工的积极性就无法调动, 服务“三农”的宗旨就会落空, 也就谈不上“好”。

十、处理好案件防控与业务发展的关系

城市规划必须科学发展 篇8

第一,深化改革,进一步完善市场经济体制。随着危机的爆发,国内关于计划与市场的争论又起,一些人反对改革的市场化取向,主张回归计划经济。应该说,这场危机的确与西方国家的金融过度自由化、市场化有关。但并不能因此完全否定市场经济,这是因为,其一,市场经济符合竞争发展这一自然界和人类社会共有的法则,是最有发展动力的经济;其二,市场经济也是最讲投入产出和最講效率的经济。可以说市场经济是贯彻科学发展观,实现经济又好又快发展的体制基础。当然,市场经济也是最需要监管的经济,必须根据市场经济不同的发展阶段,采取科学的监管措施,才能抑制其消极因素,发挥其经济因素。我们一定要对市场经济有科学的认识,警惕应对危机导致体制回归。目前看,我们在市场化改革过程中还存在许多问题,归纳起来,主要是两个方面,一是市场化过度和市场化不够并存,也就是不该市场的市场了,该市场的却没有市场。比如,教育、医疗、住房,以及一些公益事业等不应完全市场化的却市场化了,而一些垄断部门和资源环境的利用应进入市场却没有进入或没有真正进入。二是管得过多过死与管理不到位并存,也就是说,不该管的管了,该管的却没有管好。目前,我们的政府还有计划经济的惯性,仍然热衷于抓项目,搞审批,而在制定规则,维护市场秩序,引导市场健康发展和宏观调控方面却做得不够。这说明,市场经济体制还没有完全定型,也使得市场经济的优势不能充分发挥,而劣势却暴露无遗。

第二,转变发展模式,由出口导向型转向内需拉动型。由于我们的政策措施不当,没能随着经济的发展形成内需拉动型的增长模式。上世纪80年代,我国年均家庭消费占GDP还在50%左右,进入90年代降到46%,2005年降到38%,2007年又降到35%左右,西方发达国家一般都在70%以上。内需不足,只有靠出口拉动,近年来,经济的对外依存度都在60%以上,大大高于国际公认的警戒线。出口导向型的经济,一是经济风险大。经济对外依存度过高,一旦国际上发生问题,就会造成很大波动。2008年以来,出口大幅下降、农民工返乡,与经济过度依赖出口有直接关系。二是造成资源外流。我们出口的产品大多属低端产品,没有自主知识产权、技术含量低,导致竞争力不强,效益不高。利润大多转移到国外,而资源、环境的破坏却留在了国内。三是外贸顺差过大,增加了金融风险。由于多年的贸易顺差,我们的外汇储备已接近2万亿美元。这一方面加大通货膨胀的压力,另一方面,也使这些资产面临汇率风险。所以,我们必须调整政策措施,增强国内的消费能力,扩大国内需求,逐步把经济转到内需拉动的模式上来。

第三,发展高新技术,提高自主创新能力。从历史上看,每次经济危机后必然有一次技术革命来带动经济摆脱危机,因为,新技术的出现将创新生产的方式和内容,开拓新的消费领域,形成新的消费需求,带领经济跨上新的台阶。1857年世界经济危机引发了以电气为标志的第二次技术革命,1929年经济危机引发了以电子航天和核能技术为标志的第三次技术革命。两次技术革命,不仅使西方走出危机,而且带领人类社会进入了新的发展阶段,这次危机也必将催生一次新的技术革命。改革开放以来,我们国家的技术水平有了很大提高,但引进多,消化创新少,仍然没有摆脱引进、落后,再引进的路子,技术的对外依存度仍高达50%以上。重要原因是体制束缚,一是生产科研分属不同的系统,互相脱节;二是大专院校科研相对封闭;三是企业缺乏创新的积极性,科研成果不能及时转化;四是民营企业的科研没有引起重视。历史证明,谁在技术革命中领先,谁就占据了全球经济的制高点。所以,我们在应对危机的过程中,一定要十分重视技术创新,积极破解体制难题,提高创新能力,争取在下一轮经济增长到来时获取主动。

第四,坚持以人为本,解决好民生问题。解决民生问题既是科学发展观以人为本的要求,也是扩大内需,形成内需拉动型增长模式的重要手段。目前,民生问题应突出解决三方面问题,一是就业问题。危机背景下,应采取扩大政府公共支出创造就业岗位和扶持创业等措施扩大就业;二是解决收入分配不合理,财富向少数人集中问题。据有关部门统计,城镇最高与最低收入10%的家庭间收入差距是9倍,城乡合计是21倍。全国农村有贫困人口1300万,如按国际标准贫困人口还有1.3万亿,贫富差距悬殊内需很难启动。应进一步调整收入分配政策,重点解决职工工资占GDP比例偏低和行业差距大、企业高管与职工差距大和城乡差距大等突出问题。同时,要改革税收制度,解决个人所得税以工薪阶层为主,穷人养富人的现象。三是健全社会保障制度。尽快建立健全失业、教育、医疗、住房和养老等社会保障体系,这是启动社会消费特别是家庭消费的重要措施,因为人们只有解除了后顾之忧才能舍得花钱。去年金融危机爆发以来,一些经济学家和企业界人士以减轻企业压力为名,主张暂停《劳动合同法》,叫停最低工资制。这种观点既是对工人利益的一种漠视,长远看,对企业也不利。因为即使降低工人工资、减轻企业负担,但出口出不去,国内不消费,反过来陷入困境的还是企业。上世纪30年代,处于大萧条的美国开始建立社会保障制度,确立工会地位以保障工人权益,事实证明,这些措施是美国走出危机的重要因素。而我们国家之所以走上出口导向型的经济模式,与改革福利制度,将住房、教育、医疗等全部推向市场有直接关系。

第五,坚持又好又快,避免重复建设和环境资源破坏。我们的国家作为一个发展中大国,保持一定的增长速度具有十分重要的战略意义。所以,当前保增长、促发展就显得尤为重要。为了保增长,国家提出了4万亿的投资计划,加上地方政府的投资计划大约超过20万亿,如此大的投资规模,就应考虑项目往哪立,钱往哪花的问题。目前,经济发展中一个突出问题就是产能过剩,以钢材为例,全国生产能力达6.5亿吨,2008年,闲置能力达1亿吨,相当于美国全国的生产能力,其他很多产品也都存在产能过剩问题,同时,资源环境超载问题也十分突出。鉴于此,资金应重点投向基础设施、社会保障、环境治理、高新技术等方面,以促进经济的良性循环。如果再重复上一些大的加工项目,虽然短期内投资的拉动作用能使速度上去,但长远看,产能可能更加过剩,污染也会加重,不利于科学发展。