专业分包质量管理

专业分包质量管理（精选8篇）

专业分包质量管理 篇1

项目管理专业管理实施细则

项目管理有限公司

目 录

1.编制目的.............................................2.编制依据............................................3.适用范围...........................................4.项目管理目标..........................................5.专业分包队伍协调管理................................6.专业分包工程进度管理................................7.专业分包工程质量管理...................................8.专业分包工程安全管理..................................9.专业分包工程验收管理...................................10.工程移交管理..........................................11.电气（强、弱电）专业管理............................1.编制目的

随着于家堡金融区03-18地块工程建设深入展开，各专业分包施工单位陆续进场施工，为了更好的管理各专业分包施工单位，以满足业主对施工进度、质量、安全、造价要求，确保整个工程按期、保质完成，并保证对专业分包施工队伍更加规范、有效，统一规范管理，项目管理部组织管理人员，根据负责专业特点，特制定本专业管理细则，并在本项目工程管理工作中参照执行。

2.编制依据

本细则的编制是依据：国家、地方有关建筑施工的法规、标准规范以及参照新金融公司管理制度汇编（暂行）特制订本规定。

3.适用范围

本细则适用于家堡金融区03-18地块建科管理公司专业分包管理工作。

4.项目管理目标

项目建设的质量目标、进度目标、投资控制目标以及安全管理目标为：

（1）质量目标为：质量验收达到“合格”标准，确保海河杯。

（2）进度目标为：按照业主确定的进度节点完成进度目标。

（3）安全生产及文明施工目标为：

① 合同期内杜绝重伤、死亡事故；轻伤事故控制在1%以内； ② 施工现场安全达标率100%；

③ 施工现场文明施工达标率100%，达到天津市市级文明工地标准。

（4）投资控制目标：不超过工程总造价的5%。

5.专业分包队伍协调管理

专业分包队伍管理作为工程管理的一部分，由总包统一管理。总包单位根据施工总包合同对专业分包工程进行全面管理，业主代表、项管（PM）、监理单位负责控制、监督和协调，并且项管、监理单位要对业主负责。

由业主代表组织进场交底，项管、监理、总包单位等参加，明确进场要求。专业分包单位进场时要提供中标通知书或甲方开具的中标证明，总包自行签订合同的专业分包分包单位，提供与总包签订施工合同文件资料。专业分包进场前要求与业主或总包签订施工、供货合同。并将上述工作范围纳入总承包管理。

总承包应承担本项目总体安全管理的责任，专业分包应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按照安全标准组织施工。特种设备安装单位需编制适合该行业特点的安装施工技术安全方案上报监理单位备案。

专业分包单位进场一周内，根据合同及新金融公司总体施工进度计划，编制本专业施工的进度计划，报项管（PM）确认。

各专业分包单位进场时要向项管（PM）、监理单位报送下述材料（但不限于以下资料）：(1).中标通知书或甲方开具的中标证明

(2).中华人民共和国特种设备安装改造维修许可证（电梯、发电机、锅炉等分包）(3).参与本项目的管理机构配备表及通信联络表（包括公司主管经理）(4).本项目的项目经理、主要技术人员的简历、证书、委托书原件(5).本单位当年年审过的安全资格审查认可证书(6).外省市施工单位进津施工许可证（如需）(7).负责本项目施工的特种工人的《特种作业操作证》(8).进场施工机械一览表

(9).安装施工组织设计（包括电子版）(10).入场人员花名册（注明入场时间）

要求：以上资料签字盖章、整理成册报送项管（PM）及监理单位，施工组织设计部分必须具有针对性和可操作性，专业分包需对图纸需深化设计部分，经设计单位同意、签字盖章后方可开展施工。

5.1专业分包项目经理、主要技术人员管理

专业分包单位派驻项目经理等主要管理、技术人员由项管（PM）及监理单位负责进行评审，对不称职的管理人员通知其更换，项目经理未经业主审批同意不得更换。5.2专业分包施工人员管理

项管（PM）、监理单位按照规定负责对进场施工人员进行检查、监督分包单位是否按天津市外来务工人员有关规定与施工人员签订劳务用工单体劳务合同，监督检查分包单位对劳务人员的实名制管理工作。5.3专业分包施工设备材料管理

专业分包项目经理书面指定一名专职材料员报监理和项目管理单位，负责现场施工材料接收、查验等管理工作，遵守有关现场设备材料管理制度，对甲控、甲供设备材料的管理，参照执行建科项管部制定的“03-18地块工程甲供设备材料管理制度”及业主相关管理规定。5.4专业分包开工与延期开工管理

5.4.1专业分包施工单位应按照合同要求开工时间进场开工。如不能按时开工，应当在合同协议书约定的开工时间之前5天，以书面形式向业主代表、项管PM提出延期开工的理由，经业主代表、PM同意后，方可延期开工。业主代表、PM不同意延期要求或承包人未在规定时间内提出延期开工要求的，不予延期，施工单位未按合同约定时间进场视为违约，按合同追究违约责任。

5.4.2因总承包原因不能按照合同协议书约定的开工日期进场开工的，总承包单位应以书面形式通知业主代表、PM，推迟开工日期。总承包单位应赔偿因专业分包延期开工造成的损失。5.5专业分包施工用电、水管理

专业分包根据自身用水、电需求，向总包单位申报施工临时用水、用电计划，由总承包方制定施工临水、临电的提供方案。双方签订临时用水、用电协议。5.6专业分包人员教育培训管理

专业分包施工单位自行组织有关施工人员进行上岗培训教育工作，并报项管（PM）、监理单位备案。

5.7专业分包施工场地移交及界面划分工作

（1）各专业分包单位进场时，由项管（PM）组织总承包、分包单位按照总包的平面布置要求办理场地移交手续，移交包括：加工场地、临水、临电、消防及其他工程设施。（2）项管（PM）负责组织召开界面交接工作协调会议，业主代表、监理、总包、各分包单位等参加，根据总包、分包合同明确总包与各专业分包之间、分包与分包之间施工界面的划分和交接原则，对界面分工不清、理解有分歧的部分，由项管（PM）根据工作的性质，适当判定施工承担单位，但不得因此而延误工程的正常进度和工程质量。对合同中界面空缺情况，由项管（PM）征得业主代表同意，委托有关单位进行施工，工程量经监理及项管（PM）确认上报公司合同预算部。

5.8施工图技术交底、洽商记录管理

（1）施工单位在收到施工图纸后，首先进行图纸自审，项管（PM）协调业主设计研发部及时组织设计、监理、施工等单位进行施工图纸设计交底工作。

（2）施工图洽商由施工单位提出要求，项管（PM）协调业主组织设计、监理、施工单位、业主代表参加。

（3）设计技术交底、洽商会议记录由业主代表及项管（PM）、监理、设计、施工单位签字

盖章生效，作为工程资料存档。5.9专业分包图纸发放及工程档案管理

（1）施工单位所需的图纸，按照合同规定的图纸套数，由项管（PM）负责发放至施工、监理单位，施工单位所需图纸超出合同规定图纸套数，需报项管(PM)经业主代表同意，并报研发设计部，委托设计部门晒图，费用由施工单位自理，对施工图纸由于升版而作废的图纸，由项管（PM）负责回收作废图纸。

（2）为了规范参建单位工程过程中各种文件、资料的收发、整理、组卷、查阅、销毁以及移交工作，保证文件资料的有效使用，应对文件资料进行规范化管理，在符合天津地区和业主对建设工程档案资料管理规定的同时，专业分包保管并准备移交资料应考虑到日后使用过程中运营维护的需要，项目管理部有关管理人员定期对参建单位档案资料进行监督检查。

6.专业分包工程进度管理

根据专业分包工程的特点,专业分包工程的进度计划管理有别于总包进度计划的管理,在遵循总包的总控进度计划的前提下,其分包工程分部分项计划将更加灵活多变,作为项目管理公司如何掌握和控制计划,制定和落实是保证实现工程竣工总目标的重要环节,正是为了实现这一目的，明确参建各方对进度计划的管理责任。内容主要包括以下方面：

专业分包工程的进度计划管理原则在遵守合同工期的基础上，必须要服从总包的总控进度计划，所有分包进度计划必须在总控计划的基础上制定，分部分项工程进度计划的调整不能影响总控计划的实现。

专业分包工程施工过程中由于各种原因，如：工程变更、自然条件、相关施工单位进度影响等，都可能造成原计划的改变，需要对计划进行合理调整，为了保证计划的严肃性，计划调整必须遵守不影响工程总的竣工目标的原则。

专业分包工程进度计划的跟踪落实是实施的重要环节，项管、监理公司负有监督计划落实的责任，及时发现计划出现的偏差，分析影响计划的因素，及时协调计划实施中出现的问题，要求施工单位制定赶工计划，采取措施在下一阶段赶上进度，建立计划每周上报制度，保证计划的顺利完成。

在专业分包工程计划实施过程中，建立施工进度的确认制度，施工单位在工程进度达到控制点后应及时填写“进度控制点确认表”，经监理、项管单位、业主代表确认，作为完成计划考核的标准和工程款支付的条件。

7.专业分包工程质量管理

专业分包工程质量管理由总包负责统一管理，各专业施工单位是其施工质量的直接责任主体。项管（PM）、监理代表业主负责现场监督管理工作，施工现场监督管理过程中严格以规划、细则、施工图纸及设计文件、施工合同及国家行业的有关标准、规范等为质量控制依据进行质量控制。在事前、事中、事后阶段质量控制主要做了以下工作： 7.1施工单位的质量行为管理

参建单位的质量行为管理目的是端正参建单位对质量工作的态度，规范管理行为，建立明确的工程质量管理岗位责任制，履行管理职责，杜绝管理人员、管理单位不作为的现象，依据参建单位各自的工作内容、工作标准、工作态度进行具体管理，是对施工单位工作进行考核的依据。

7.2专业分包工程样板示范管理

专业分包工程材料多样，施工工艺各异，建立实物样板示范，按要求在指定区域、指定时间完成样板，经监理单位、项管单位验收及验收合格后进行大面积施工。可以从施工源头控制质量，避免大量返工，避免材料和时间的浪费，做到有据可查，有标准可依。7.3专业分包设备、材料进场报验管理

专业分包单位设备、材料进场使用之前必须履行报验手续，有效控制设备、材料进场质量，把好设备、材料的进场质量关，报验工作由监理单位按照监理工作管理制度和监理职责督促施工单位执行，同时应遵守业主“制度汇编”中《关于设备、材料进场报验制度》的相关规定执行。

7.4分部、分项工程验收

分部、分项工程验收是施工质量管理的重点环节

（1）分项工程完成，施工单位自检合格后并填报“工程质量报验单”由项管组织验收，验收合格方可进行下道工序的施工。

（2）分部工程完成，由项目管理办公室、业主代表组织施工、监理、项管、设计单位进行验收。

7.5施工现场成品保护管理

施工过程中对已完成的成品应采取妥善的保护，防止造成损坏而影响工程质量，成品保护主要包括分包专业自己安装产品的保护、分包专业之间的成品保护、分包与总包之间的成品保护等，成品保护是工程后期管理的重点，是最容易产生协调纠纷的环节，也是造成浪费的主要根源之一。项管（PM）及监理单位负责协调好参建各方相互之间成品保护、减少纠纷、减少浪费。

7.6专业分包工程质量检查

针对专业分包工程的特点(即:专业性强、隐蔽性强、直接关系到将来使用功能的好坏)，项管、监理人员随时到现场对工程质量实施动态管理，促进专业分包单位提高工程质量，同时也可以发现工程中存在的问题，有针对性采取措施。专业分包工程质量检查是随时进行，发现问题及时通知整改，采取罚款、停工、通报批评、表扬等奖罚措施，加强检查效果，使工程的质量处于受控状态。

7.7专业分包工程质量通病的防范管理

专业分包工程质量通病表现多样，因此重视质量通病的识别和有针对性的防范工作是作为建设单位质量管理工作的一项重要内容，项目管理工作根据负责专业、分阶段明确工程通病及防范工作的重点，制定相应防范措施，减少质量通病的发生。具体详见各专业编制工程质量通病的防范措施及参照业主“制度汇编”《工程质量通病防范与管理》的相关规定执行。7.8质量事故处理流程，事故应急预案

工程质量管理应以预防为主，建立事故应急预案，一旦出现质量问题或质量事故，应及时采取相应的处理措施，参照执行业主“制度汇编”中《关于质量事故报告、处理流程》的相关规定执行。

8.专业分包工程安全管理

专业分包工程的安全管理坚持总包统一安全管理的原则，总包负有管理责任。施工现场各项安全管理制度、奖罚办法、安全事故处理流程等已在业主《公司制度汇编》中有详细规定，各参建单位要严格遵照执行。

9.专业分包工程的验收管理

专业分包工程验收包括：分部、分项工程验收、单位工程验收、单项工程竣工验收。分部、分项工程验收的验收由监理单位负责组织，单位工程验收由项管组织，制定验收方案报业主代表审批；单项工程的竣工验收工作由业主负责组织，机电工程竣工验收必须是在机电各单位工程验收合格后统一进行，是工程总体验收的组成部分，一般和工程验收同时进行（也可分步进行），为保证工程验收的顺利进行，业主需制定工程验收的规范验收流程。

10.工程移交管理

根据本工程项目特点，工程移交工作分为两种情况，(1)工程完成竣工验收后整体移交.(2)工程建设过程中根据招商工作的需要进行现状移交。

专业分包质量管理 篇2

建筑专业工程分包是指施工总承包企业 (以下简称承包人) 将其所承包工程中的一部分发包给具有相应资质的其他建筑企业 (以下简称分包人) 完成的活动。

随着建筑市场的迅速发展, 工程项目施工日益系统化、专业化, 专业工程分包无处不在, 单个承包人依靠自己的实力难以独立完成整个工程, 常将专业性强、自身不具备优势的项目分包出去, 让有专长的分包人加入到工程建设中来, 加强自身履约能力, 规避风险。由国际工程咨询业权威性组织FIDIC制订的《土木工程施工合同条件》 (以下简称FIDIC合同条件) 对专业工程分包作了明确规定:承包人不得将整个工程分包出去, 除合同另有规定外, 未获工程师的事先同意, 承包人不得将工程的任何部分分包出去, 这类同意不应解除承包人按合同规定应承担的任何责任和义务, 承包人应将分包人、分包人的代理人、雇员或工人的行为、违约或疏忽, 视同承包人自己有其代理人、雇员或工人的行为、违约或疏忽, 并为之负安全责任;分包人应承担并履行与分包工程有关的主合同规定的承包人的所有义务和责任等。国外发达国家建筑业依据FIDIC合同条件对分包管理的先进理念, 对专业工程分包的管理已形成了一套先进、完善的体系。

近年来我国工程项目施工初步形成以施工总承包为龙头, 以专业施工企业为骨干, 以劳务作业为依托的企业组织结构形式。随着《建筑法》、《招投标法》等, 特别是2003年《建筑工程施工专业分包合同 (示范文本) 》、《建筑工程施工劳务分包合同 (示范文本) 》的出台, 对规范工程分包管理起到了积极的指导作用。但很多企业由于分包管理的重视不够, 造成违法分包, 而因管理不善产生的分包连带责任给企业造成不必要经济损失和信誉损失。因此, 企业除自身综合实力需持续提升, 应该重视对分包单位的选择。

1 建筑专业工程分包的意义

由于建筑施工生产社会化、专业化的不断发展, 各种专业化的施工队伍越来越多, 分工越来越细, 搞好项目的分包是总承包合同顺利履行的关键。我国《合同法》、《建筑法》及《建设工程质量管理条例》等相关法律法规都对专业工程分包作了详细规定, 对推动专业工程分包的发展, 起到了积极的作用。承包人将专业性较强的施工任务分包给施工企业完成, 如安装工程、机械化施工工程 (大型土石方、结构吊装等) 、基础和打桩工程、高级装饰工程等, 促进了市场资源的合理配置。承包人通过专业工程分包的方式, 承担自己不能独立完成的工程, 扩大了经营范围;同时借助于专业分包人的投入, 弥补自身人力、技术、设备等方面的不足, 从而有利于降低工程的成本, 保证工程质量和安全, 提高工程项目建设的效率。因此, 加强专业工程分包管理, 完善工程分包体系, 规范专业工程分包行为, 对我国建筑市场的健康发展具有极其重要的意义。

2 我国建筑专业工程分包的现状

早在世纪之交, 中国政府建设主管部门就经过反复酝酿、修改和征求意见, 推出了建筑施工企业“金字塔”结构的方案:组建一批少而精的特级资质总承包企业, 发展一批专业承包企业, 培育量大面广的劳务分包企业。

《建筑法》中第29条规定:“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位;但是, 除总承包合同中约定的分包外, 必须经建设单位认可。施工总承包的, 建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。”这说明在法律上对工程合法分包是承认和支持的, 但分包单位需要得到总包单位和建设单位的认可。

我国的建筑施工企业进入国际建筑市场较晚, 工程分包体系尚不完善, 与国外先进的管理体系相比尚有一定差距, 在实际运行中, 也暴露出一些问题, 违章挂靠、非法转包及违法分包等现象依然普遍存在, 严重扰乱了建筑市场秩序, 主要表现在以下几个方面:

1) 有形建筑市场的分包工程交易功能尚不完善, 分包活动大多游离市场监管之外, 弄虚作假, 规避招标, 或分包人不具备相应资质, 借用其他施工单位名义, 承接或分包工程;

2) 专业工程分包合同尚不完善, 合同条款苛刻, 总承包人利用分包合同向分包人转嫁风险, 分包人的合法权益受到侵害;

3) 对分包的管理不严, 缺乏有效监管, 形成“以包代管”的局面。

上述不规范的分包行为不可避免地会给工程的质量和安全带来隐患, 严重阻碍了建筑市场的健康发展。

3 分包生存的环境

3.1 总包无力独立完成整个工程

在日益扩大的建筑市场中, 建筑工程的投资及规模越来越大, 为了在市场竞争中生存和发展, 很多企业四处投标, 造成某段时间可能同时在建几个工地, 造成自有施工资源不能满足工程施工需要。为保证施工质量、进度以及成本要求, 中标企业只能通过选择具有相应资质和类似施工经验的分包队伍分担部分施工任务来缓解施工强度。

3.2 高科技含量的项目逐步增多

随着自动化水平日益提高, 工程中会出现部分科技含量较高、需采用新技术新工艺的项目, 以中标企业目前的技术水平不足以完成该项目。此刻选择合适的专业队伍分包, 不仅可以解决技术缺乏问题, 而且能保证工程质量和各项指标符合合同相关要求。

3.3 主流市场竞争中的出局者

在建筑市场中存在大量的施工企业, 为了生存进行着残酷的竞争。许多资质较低、资源缺乏、竞争力较差的施工企业逐步被主流市场淘汰, 难以在市场中独立承揽工程, 只能依附大型企业承接部分专业分包工程谋求生存。

4 专业工程分包存在缺陷的原因

1) 当前工程建设行政主管部门已制定了相应的施工分包管理办法, 对工程专业如何进行实施管理都作了明确规定, 但现行的某些政策文件忽略了专业工程分包客观存在的价值, 在中小型项目合同文件中对工程分包的限制性条款过于苛刻, 加上目前监管机制尚不完善, 给违章挂靠、不法分包以可乘之机。

2) 建筑市场竞争加剧, 分工更趋专业化, 建筑市场已成为卖方市场, 夺标竞争激烈无比, 利润空间被压缩得越来越小, 承包商受利益驱动, 往往提出条款苛刻的分包合同要求分包人接受, 如采用盲目压价, 向分包人转嫁风险、拖延支付等手段来获取自己的利益, 分包人处于被动地位, 分包工程质量得不到保证。

3) 工程总承包及专业分包没有得到很好地发展, 目前的建筑企业为降低成本, 除部分专业程度较高的分项工程由专业分包人完成外, 其他施工任务由企业投入自有的机械设备和劳务队伍负责施工, 企业为这些付出资源低效使用的时间成本, 同时需要投入人力和精力来管理这些低端的生产资源, 其管理水平和能力被拖住, 得不到提高;而当前的一些专业分包队伍, 由于技术水平不高, 机械化程度低, 缺乏竞争力。

5 分包队伍选择

分包单位管理是项目管理中一个重要组成部分, 在施工过程中, 分包单位施工质量直接影响了总体工程的评定。没有一定的施工经验和基础是做不好的。所以我们在对分包单位的选择时使用以下几个步骤:

5.1 对有意向的分包单位实行资格审查

对分包单位的资格审查是合理分配劳动力资源, 工程顺利高效实施的关键步骤。一个合格的分包单位不单单能够顺利完成工程实施, 更重要的是能够帮助总承包单位消除各种隐患, 协调各方关系, 将自身的利益与总承包单位的利益紧密的联系在一起。

严格审查分包方的专业承包管理体系、营业执照、资质证书、安全资格证书、法人证书、法人委托书和相关工种人员上岗证等证件, 确定分包方可分包工程的类别;严格审查分包方的组织机构、技术水平、施工能力、人员素质、机械设备、资产负债状况等。通过这些审查, 了解分包方施工实力, 判断分包方是否具有履约能力;调查分包方以前的业绩, 现场考察分包方从事过的类似工程, 了解分包方以前施工的工程类别、工程质量、履约信誉等情况, 以判断分包方是否可以在本企业分包工程, 以及能够分包哪些工程。

通过以上的调查收集到资料后, 应由管理人员整理好, 交由分包工程专项管理评审。将那些评审合格的分包单位, 列入合格分包方名单内, 供以后选择使用。

5.2 实行招标制度, 优中择优

为了更好地为工程管理服务, 总包单位可以参照市场上的招投标办法选择合格的分包单位。首先按照工程项目策划内容确定, 根据总包合同、企业及工程现场实际情况编写分包项目招标书;每个分包单元通知3家以上的分包购买项目招标书, 分包方按招标书的要求编写包括工程价款、施工组织、现场布置、拟投入的人员、施工设备以及质量保证措施、工期保证措施、安全保证措施等内容的合格投标书;按招投标工作的有关规定进行评标, 按性价比选择该工程的分包单位。整个招投标过程要透明, 要公开、公平、公正。

5.3 制定事后考核机制

在分包工程实施过程中, 要实行过程跟踪, 事后总结评价机制。对分包单位主要从施工质量、工程进度、成本控制、安全生产、文明施工、工作协调、农民工工资支付等方面进行考核评价。根据其表现分出四个等级, 即优、良、合格、不合格。将考核结果及评价等级在企业内部进行公示, 对那些不合格的分包单位坚决予以淘汰。而那些长期保持优良等级的分包单位可以采取加大合作力度的方式与其合作, 让其可以更深入的参与到工程建设中来, 在某些特殊工程分包单位选择中进行优先选用, 简化选拔程序, 并在以后的工程量计算、价格谈判、工程款支付、工程结算等方面优先优惠对待。

6 完善专业工程分包体系的几点建议

6.1 完善有形建筑市场, 加强分包招投标管理

完善有形建筑市场的分包工程交易功能, 发挥有形建筑市场的作用, 引导专业工程实施招投标, 选择资源资质满足要求的分包单位。同时加强对分包招投标活动的监管, 充分运用市场机制, 实现市场交易的公开、公平、公平, 保证专业工程招标活动规范、有序地进行, 真正做到让信誉良好、报价合理、专业和技术力量雄厚的施工队伍承担分包工程。

6.2 加强合同管理, 规范分包行为

在分包合同订立过程中, 依据专业分包示范文本, 做到公平、公正、平等互利, 签订规范合理的分包合同, 保护承包人和分包人的合法利益;在合同执行过程中加强合同管理, 规范承包人和分包人的行为, 充分发挥承包人对分包人的管理功能, 借鉴FIDIC合同条件的成功经验, 实现工程分包合同管理与国际接轨, 保证工程分包合同目标的顺利。

6.3 完善分包备案制度, 加大治理力度

对分包实行专项治理, 完善专业工程分包备案制度, 对承包人所分包的工程, 除接受业主和监理的监督外, 还应及时上报工程建设主管部门备案。工程建设主管部门根据掌握分包市场的情况, 引导市场规范运作, 有效地进行市场日常监督, 防止各类不法分包行为的发生。对不法分包不能以罚代管, 对违法违规的企业及相关人员, 应加大治理力度, 从严惩处。

6.4 建立责任机制, 加强分包监督管理

加强业主对分包的监督、批准和管理, 建立相应的责任机制, 并承担相应的过错责任, 以防止低水平、虚资质的分包人进场施工。

完善承包人对分包人的管理机制, 杜绝“以包代管”现象。在施工现场设立项目管理机构, 并派驻相应监督管理人员, 按分包合同的要求, 对分包工程的质量、进度、安全和成本等进行控制, 做好项目生产要素管理和现场管理的协作关系, 保证分包合同的履行, 确保分包工程的质量和安全。对分包人的管理应贯穿施工项目管理的全过程, 分包人的任何违约或疏忽, 均视为承包人的违约或疏忽。

6.5 学习借鉴国外先进经验, 促进工程总承包及专业分包的发展

借鉴国外的先进经验, 鼓励高层次的企业向管理型的建筑总承包商发展, 低层次的企业向专业的分承包企业发展, 总承包企业与分承包企业建立长期稳定的使用关系。大型建筑企业逐步甩掉低端生产资源, 由“大而全”向“精而强”转型, 专注于项目管理、提升核心竞争力在承担工程项目时, 更多地采用分包形式完成工程项目施工, 同时加强分包的管理工作, 提高工程项目的建设效率。政府应制订配套法规对小型企业以政策性扶持, 推动专业分包。专业分包企业必须提高管理能力, 培育高素质的专业技术人员, 提高专业化施工能力, 走专业化道路, 加强企业的竞争力。

7 结束语

随着建筑业市场竞争加剧, 而建筑工程业主更加专业, 对工程的质量和服务水平要求逐步提高。这就要求建筑企业们必须不断加强自身竞争力、降低成本损耗, 努力提高利润。此时对分包单位的使用成为了一个重要环节。如何使分包单位融入企业管理文化中, 服从总包管理, 成为企业长期的可靠的合作伙伴, 将是各企业长期的发展目标之一。

同时, 可借鉴FIDIC合同条件和国外建筑市场对分包管理的成功经验, 在我国的招投标市场建立和完善专业工程分包管理体系, 规范专业工程分包行为, 使专业工程分包合法化、普及化, 从而能够充分利用市场资源, 使总包和分包单位各自发挥自身优势, 最大限度地获取各自的社会和经济效益, 进而保证我国建筑市场的健康发展。

参考文献

[1]张智钧, 李慧民, 等.工程项目管理[M].北京:机械工业出版社, 2004.

建设工程施工专业分包风险与控制 篇3

【关键词】建设工程，专业分包，风险，控制

随着改革开放的深入，建筑市场不断发展，建设工程的规模越来越大，建筑市场的专业化程度越来越高，建筑企业的管理层与作业层逐渐分离，建筑工程施工专业分包越来越多地被应用于建筑施工管理。建设工程施工专业分包通过多年的发展，取得了较好的的管理成效，使建设工程项目更加专业化、精细化，从而达到降低成本、提高利润的目的。但是，在建设工程施工专业分包管理过程中的一些现象和做法，导致建设工程施工专业分包存在一定的管理的险，阻碍了建筑市场专业分包管理的正常发展。

一、建设工程施工专业分包存在的风险

（一）肢解建设项目违法分包

施工总承包企业对于其承包的工程项目进行专业分包，是我国建筑市场常见的施工管理模式。但在实际操作中，有些总承包单位将应由一个施工单位施工的“单位工程”分包给几个所谓的专业施工单位来施工，即将工程肢解分包。将工程项目肢解分包，通常是由于对专业承包的划分过于细化，并在招标文件中事先确定，使得设计与施工阶段性进程混淆被合法化，其实质是无效的分包合同。

《中华人民共和国建筑法》第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。”根据《中华人民共和国合同》的相关规定，因肢解发包所签订的建设工程施工合同无效。如肢解分包属于肢解发包的一种，则因肢解分包所签订的专业分包合同亦属无效合同。

（二）专业分包队伍技术水平差

建筑市场上的分包商的技术水平和专业素质参差不齐，再加上挂靠资质现象严重，许多不具备专业分包主体资格的施工单位通过各种渠道拿到分包工程，导致工程质量不符合技术规范。个别分包队伍的技术水平较差、整体素质偏低，忽视对工程项目的系统性管理，不认真对待工程，甚至为了追求更高利润，在材料使用中以次充好，严重危害了施工质量。另外，由于分包人主体资格不合法，导致所签的专业分包合同无效，进一步增加了民事诉讼风险。

（三）专业分包合同不规范

专业分包合同是建设工程施工专业分包管理的依据和工作基础，是规范和约束合同双方当事人权利义务的法律依据。在现实中，总承包单位常常对专业分包合同内容、形式、条款的审核具有较大的随意性，经常出现合同内容不全面、合同条款不严密，文字使用模糊等问题，造成专业分包合同履行过程中出现纠纷、推诿、扯皮等现象，严重影响了总进度、总质量、总成本等总承包合同条款的正常履行。

（四）专业分包质量监管不到位

有些总承包单位的分包管理体系不健全，在签订专业分包合同之后，疏于对专业分包工程的施工管理。尤其对于一些专业性强的特殊工程项目，总承包单位缺乏相关的专业技术管理人才，忽视了专业分包施工过程管理，给工程建设带来巨大的隐患。另外，工程监理在专业分包施工过程中，对分包单位的技术审核不严格，或者为了均衡各方利益而采取消极管理的态度，同样会给分包工程质量管理带来很大困难。由于专业分包工程质量监管不到位，导致分包工程的质量、工期、安全等一系列潜在问题，总承包单位都必须向业主承担违约及赔偿的连带责任，加剧企业风险。

二、建设工程施工专业分包风险控制策略

（一）规范专业分包行为

施工企业的管理人员应加强《合同法》、《建筑法》、《招投标法》等相关法律法规的學习，不断强化企业领导层、项目经理、合同审核人员的法律意识和风险意识，从思想上筑牢预防专业分包法律风险的有效防线。建立健全管理机构和各项规章制度，对不符合专业分包规定的项目，坚决不允许分包；对符合专业分包规定的项目，杜绝随意指定专业分包单位，要严格审核专业分包单位的资质、施工人员技术水平等资料，审慎签订专业分包合同。加强专业分包工程管理，将建设工程项目专业分包的管理风险从源头上降到最低。只有通过有效的招投标程序确定的专业分包单位，才能够选到技术进步、管理先进、人员稳定的合格分包队伍，才能使总承包单位与专业分包单位通过紧密合作降低施工成本、互惠互利，有利于施工企业的长远发展。

（二）严格专业分包承包商的确定程序

要选择资质及信誉良好的分包队伍，必须严专业格分包承包商的确定程序。面对纷繁复杂的专业分包商市场，一定要依法规范专业分包承包商队伍的准入机制，通过招投标方式选择资质过硬、实力雄厚、管理有素、经验丰富的专业分包商队伍。首先，在资质业绩审查方面，要注重审核专业分包商提供的“五证一照”的真实性、合法性，是否有资质挂靠嫌疑；对于分包单位提供的施工业绩资料，尤其注重特殊专业分包项目的工程质量、工程类别、施工安全、自有设备等业绩情况的审核。其次，在分包队伍人员素质方面，除了关注技术负责人的专业技术水平和职称情况外，还应该关注管理层的组织管理能力和施工工人的熟练程度。

（三）规范专业分包合同管理

专业分包合同是处理纠纷的法律基础，通过规范专业分包合同管理，避免和减少因合同管理不当造成的不必要损失。首先，制订专业分包合同管理制度，设立专职管理人员，包括专职法律人员和技术人员，建立合同执行责任制。其次，广泛使用专业分包合同示范文本，规范合同内容，严密合同条款，合同中除了应具备工程范围、工程质量、工期、拨款和结算、竣工验收等一般性条款外，还必须明确禁止分包方转包和再分包，明确约定履约保证金、质保金的交纳和扣留，违约责任及合同争议的解决等条款。最后，规范合同审批程序，明确合同责任，分包项目必须严格按照合同条款执行，保证合同目标的实现。

（四）强化专业分包质量监管

专业分包工程项目质量监管，需要通过加强施工现场管理来实现。专业分包是一项系统的管理工作，分包项目的质量关系到总承包项目的总体施工进度、总体施工成本、总体工程质量，因此在专业分包施工过程中要严把“工期、进度、质量、成本、安全、环保”六关，决不能以包代管，放任自流。专业分包施工要服从总体施工进度要求，若总承包单位缺乏相关专业技术管理人员，可以通过聘请协作的方式，聘请行业内相关专业人员进行质量把关，决不能以总承包单位项目技术人员不懂为由推卸责任。同时，加强监理人员对分包项目施工的过程控制，明确质量责任，发现问题及时整改，化解项目风险。

总之，在建筑市场竞争激烈的环境下，部分施工单位为了提高单位的核心竞争力，将主要竞争优势集中在专业工程项目的技术水平上，建设工程施工专业分包管理模式越来越被建筑市场所接受。施工总承包单位只有具备较高的建设工程施工专业分包管理协调能力，并不断总结经验、吸取教训、逐步完善，才能实现双赢，将企业做大做强。

参考文献：

[1]刁万洲、王金龙.国际工程分包浅议[J].施工企业管理，2010（3）

[2]沈文能.工程项目分包合同纠纷风险规避和对策探讨[J].隧道建设，2006（2）

安装工程专业分包安全管理协议 篇4

总承包方（简称甲方）：安徽广厦建筑（集团）股份有限公司

专项分包方（简称乙方）：合肥英豪太阳能工程技术有限公司

为明确甲、乙双方在B1、B2、B3、B5、B6、B7、B8、B9、B10、B11、B12、、《安全生产法》、《合同法》、《工商保险条例》、《安装工程安全生产管理条例》及相互之间签订的有关合同，经双方协商一致，特签订如下安全管理协议：

一、甲方的权利和义务：

1、甲方持有甲、乙双方签订的本专项分包工程安装合同，甲方对乙方进

行全面施工的监督管理和服务配合。

2、本工程质量标准为合格，甲方、乙方均有责任承担《中华人民共和国

安装法》、《中华人民共和国合同法》中所规定的总承包单位应承担的质量、安全、进度、文明施工责任。

3、乙方的工程进度款必须经甲方或甲方委托人签字盖章同意，由甲方或

建设单位支付给乙方，未经甲方书面签认，建设方不得支付乙方工程

进度款及施工相关款项，否则，造成的所有损失（含工期、质量、安

全等）由违约方承担。

4、对乙方无正当理由不服从甲方进行质量、工期、安全文明施工管理的事实，甲方可勒令暂停施工，限期进行整改或处罚，直至终止此合同，对乙方发生的违规违章、劳动纠纷等现象，甲方有权进行直接处理。

5、甲方作为总承包单位审查乙方的资质资格、安全许可以及工程项目部的组织机构建立情况等是否符合法律法规的有关规定，对不合格的分

包方有权拒绝其入场。

二、乙方的权利和义务：

1、乙方必须接受甲方对工程质量、工期、安全文明施工的全面管理，如

乙方不服从甲方的管理，甲方有权对乙方进行经济处罚，情节严重的甲方可责令其停工，直至终止此合同，由此造成的损失全部由乙方承担。

2、乙方进场前必须为所属员工缴纳工伤保险，甲方不承担乙方工伤、工

资等劳动纠纷或赔偿责任。若乙方将所属进场员工工伤保险纳入总包的，乙方进场前必须向总承包缴纳造价0.15%的工伤保险费。

3、乙方在安装过程中，严格执行有关安装安全管理规定，做好人员的安

全教育培训或登记造册工作，在安装过程中产生的任何生产安全事故均与甲方无关（法律规定的责任除外）所有损失均由乙方自行承担，甲方仅负责协调和配合。

4、本协议未涉及的内容执行甲方与乙方签订的总承包合同，与此分包有

关的建设方与乙方签订的相互合同、协议以及承诺书一并作为本协议的附件具备同等法律约束力。

甲方（公章）：乙方（公章）

专业分包质量管理 篇5

一、专业工程承包单位的资质

2001年7月1日起实行的、由建设部颁布的《建筑企业资质管理规定》，规定了专业承包序列企业的资质设二至三个等级，60各资质类别。

二、工程承包人(总承包单位)的主要责任和义务

1.分包人对总包合同的了解：承包人应提供总包合同(有关承包工程的价格内容除外)供分包人查阅，分包人应全面了解总包合同的各项规定(有关承包工程的价格内容除外)。

3.承包人的工作：

1、向分包人提供与分包工程相关的各种证件、批件和各种相关资料，向分包人提供具备施工条件的施工场地;

2、组织分包人参加发包人组织的图纸会审，向分包人进行设计图纸交底;

3、提供合同专用条款中约定的设备和设施，并承担因此发生的费用;

4、随时为分包人提供确保分包工程的.施工所要求的施工场地和通道等，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通;

5、负责整个施工场地的管理工作，协调分包人与同一施工场地的其他分包人之间的交叉配合，确保分包人按照经批准的施工组织设计进行施工。

三、专业工程分包人的主要责任和义务：

2.分包人与发包人的关系

未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或工程师发生直接工作联系，分包人不得直接致函发包人或工程师，也不得直接接受发包人或工程师的指令。

4.分包人的工作

(3)在合同约定的时间内，向承包人提供年、季、月度工程进度计划及相应的进度统计报表;

(4)在合同约定的时间内，向承包人提供详细的施工组织设计，承包人应在专业条款约定的时间内批准，分包人方可执行;

P268 2.分包合同价款与总包合同相应部分价款无任何连带关系。

★ 合同管理的重点内容包括

★ 合同管理

★ 合同评审内容

★ 考研上海研究生招生办联系方式

★ 饭店管理合同

★ 仓库管理合同

★ 合同管理台账模板

★ 合同管理工作总结

★ 合同管理表格

专业工程分包与劳务分包的区别 篇6

专业工程分包和劳务作业分包虽然从形式上区分比较容易，但实践中要准确区分两种施工分包难度比较大，主要是因为专业工程分包与劳务作业分包之间通常没有明确的界限，劳务作业与工程施工往往相互隐含，因而从施工方式上很难将两种分包截然划分。

专业工程分包和劳务作业分包虽然从形式上区分比较容易，但实践中要准确区分两种施工分包难度比较大，主要是因为专业工程分包与劳务作业分包之间通常没有明确的界限，劳务作业与工程施工往往相互隐含，因而从施工方式上很难将两种分包截然划分。此外，实践中，有些施工总承包企业或者专业工程承包企业为逃避法律规定，故意混淆使用两种分包合同，名为劳务作业分包，实为工程分包或者转包的情形非常普遍，致使两种分包合同的界限模糊不清。

根据原建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》的规定，专业工程分包和劳务作业分包之间的主要区别在于：

1.两种分包合同的主体资格不同。劳务作业分包合同的主体是施工总承包人或者专业承包人与劳务作业承包人，也就是说，劳务作业发包人既可以是施工总承包企业，也可以是专业承包企业，而专业工程分包合同的主体是施工总承包人与专业分包工程承包人。

2.两种分包合同的标的不同。专业工程分包合同的标的是建设工程中除主体工程之外的专业工程，是建设工程中的分部分项工程，这些工程是建设工程的组成部分，因此，专业工程分包合同是建设工程总承包合同的一部分，而劳务作业分包合同的标的仅是工程施工中的劳务作业部分，并非建设工程本身。

3.两种分包合同承包人的资质要求不同。劳务作业承包人必须具有相应的劳务作业企业的资质，且不同的资质等级所承接的劳务作业的范围不同;专业工程分包的承包人必须具有专业承包企业的资质，每种专业工程具有不同的资质要求。

4.两种分包合同效力的限制条件不同。合同法、建筑法对专业工程分包的限制条件比较多。专业分包工程除施工总承包合同中有约定的外，必须经建设单位认可，并符合法律规定的其他分包条件，工程分包合同才是合法有效的。而我国现行法律对劳务作业分包的限制性规定比较少，即法律对劳务分包合同并无明确的禁止性规定，只要劳务作业承包人具有相应的劳务作业资质，其与施工总承包人或者专业承包人之间订立的分包合同，即是合法有效的。

谈劳务分包管理 篇7

关键词：劳务分包,管理,合同

建筑劳务分包经过十几年的发展已经有了长足的进步,国家对工程分包过程中的许多规范已经做了详细的要求,但劳务公司的管理还很不完善,存在着各种各样的问题,如实践中的农民工上岗不规范的问题,有相当一部分没有经过正规培训,没有从事过本岗位工作和所需的上岗证、操作证等,技术不过关、人员管理混乱,安全、薪资等纠纷频频发生,合同的履约保障模糊等等。作为存在合同关系的甲方及总承包单位,应该注重并加强这方面的工作。简单的讲,劳务分包是指将施工总包或专业承包工程中的劳务施工作业分包给具有相应资质的劳务分包企业完成的活动。劳务分包工作是总包工程的一个重要组成部分,劳务分包工作管理的好坏,会直接影响到工程质量、进度和总包单位的声誉,因此进一步强化劳务分包管理是非常必要的。为了加强劳务公司的管理,提高工程质量和经济效益,建立牢固、稳定的劳务结构,总包单位必须制定《劳务分包管理办法》,并依照现有法律进行严格管理,按程序审核投标的劳务公司,按程序签订劳务分包合同,限额供应材料,租赁机械设备,防止质量安全事故的发生,严格审查预结算和财务的付款,对每个环节进行严格把关。

本文通过对建筑施工总承包企业在分包队伍选用、分包合同管理、分包合同履约过程管理、分包工程预(结)算与价款支付等四个主要方面就施工企业如何搞好劳务分包管理进行了初步的探讨。为提高施工效率和企业经济效益,增进企业健康、持续发展能力,提供了可以借鉴的理论及实践方法。

1 分包队伍的选用

在实践中,项目部使用分包队伍应根据工程项目的实际需要,向上级主管部门提出书面申请,推荐适宜的分包队伍。分包队伍的选用主要采取考察的方式确定,选用分包队伍时,应由使用单位会同主管部门按照以下内容进行考察:

1)验审分包队伍所持法人单位营业执照、资质证书、安全生产许可证等企业有效证件,核验拟分包的工程项目是否与其施工资质相适宜。

2)分包队伍负责人是否具有与分包工程相适宜的资质证书及相关资历,审查分包队伍以往分包类似工程的施工业绩。

3)分包队伍施工作业人员保障能力、特种作业人员持证情况以及施工作业人员劳动合同关系。

4)工程分包队伍分包类似工程所需施工设备保障能力,有无施工所需的流动资金。

5)凡手续不全、没有业绩、信誉口碑不好、有纠纷、有安全质量事故的队伍,不予录用。

6)分包队伍也应该实施年检制管理,合同履约期超过一年以上合作的分包队伍应将每年年检的营业执照、资质证书和安全生产许可证等证件副本、原件及签章的复印件,报总包单位的管理部门备案年检。

2 分包合同的管理

实践中,劳务分包的工程施工项目应签订劳务分包合同,所签订的分包合同类别要与工程施工分包形式类别相一致,特别是条款中的权力和义务责任要明确,不能是想当然的签订合同。签订分包合同必须遵守国家相关法律规定,凡总包合同中对分包工程有明确约定的,须遵守总包合同的约定。

1)分包合同拟定。签订分包合同要使用公司统一分包合同示范文本,分包合同须由项目部负责拟定。

2)分包合同评审。分包合同洽谈意见基本一致后,上报公司经营、法律等部门审核,分包合同评审方式原则上采用传阅评审的方式进行,所有参与评审的部门及人员必须在评审单上填写评审内容并签署评审意见,对评审结果负责,再报主管领导审批,最后由公司签章。

3)分包合同审查、备案与归档。分包合同统一报送经营管理部备案和归档管理,备案的分包合同按照归档要求统一编号。经备案和归档管理的分包合同必须与施工合同相对应。分包合同备案时要提交一份已签章的分包合同正本,同时要向经营管理部提交分包合同评审单、签章审批单、分包队伍的资质等证件的复印件。各单位应建立分包合同备案管理台账,按照施工合同分类对应,动态掌握本单位的履约分包合同的实际情况。

3 分包合同履约过程管理

分包合同签订后分包队伍方可进场,特殊情况下,需经公司经理书面批准。依据约定及管理规定,项目部各相关责任部门(岗位),认真对分包队伍进场进行验证,未经书面批准已施工的,不准拨付资金。

由于分包队伍人员整体结构松散,技术高低参差不齐,安全意识差,所以施工前必须对分包队伍的人员进行安全教育、质量教育、材料的管理教育。分包队伍施工前,项目部应对分包队伍进行安全施工及专业安全技术交底,保留交底记录。项目部要建立健全安全组织,制定严格的安全管理制度,把分包方的安全管理列为项目管理中的重要内容。

分包队伍使用中农民工工资支付过程的监管。项目部应对分包队伍每月农民工工资支付过程进行监管,制定必要的监管措施。项目部给分包队伍拨付工程款的时候,有专人督促各分包队伍给农民工发放工资,并要求各分包队伍将工资发放情况报项目部,把工资发放表原件报到项目部,上面要写清当月应发多少、实发多少,同时必须有领款人的签字和手印,注明领取日期,队伍负责人本人的签字。如何让劳务队按照要求发放工人工资,报回工资发放表,项目部必须采取一定的约束措施,对不按时报回工资发放表的劳务队将暂不支付下月的工程进度款。

分包队伍施工过程评价。项目部应严格分包队伍的现场施工管理,每半年对使用的分包队伍进行综合考核评价;分包队伍竣工或中途退场的,要对分包队伍进行总的综合评价,要明确以后是否继续留用,对分包队伍的评价资料要上报公司主管部门。公司对使用的分包队伍实行动态管理。年末公司主管部门依据各单位上报的分包队伍综合考核评价资料进行审核,并按照优秀、合格、基本合格、不合格四类进行划分,并下发考核结果,列入不合格的不允许在公司范围内选用。

分包合同履约纠纷处理。分包合同履约过程中发生合同纠纷时,项目部应首先负责协调和处理,同时按规定逐级上报主管部门。主管部门负责协调与指导,避免或减少诉讼案件的发生。对已引发诉讼的,应向公司法律事务部报告,诉讼庭审期间,法律事务部负责协调与指导,必要时应代理申诉。

4 分包工程预(结)算与价款支付

项目部每月或按分包合同约定时间对分包队伍已完合格工程进行中间计量,填写工程量清单,工程量清单必须经项目部技术、质量、安全、经营等主管人员和分包队伍负责人签字确认,项目经理审批。项目预算人员按照经确认的分包工程量清单,根据分包合同约定的单价或计价依据计算当期已完合格分包工程价款,中间预结算书须经项目部安全、质量、物资设备、财务等部门主管人员及项目技术负责人签字确认,分包队伍签章确认,项目经理审批。对于跨年度的分包工程,年底要在月份(或分包合同约定时间)预结算的基础上与分包队伍进行年度预结算清理。

分包工程竣工结算。分包工程竣工结算由项目部在适宜时进行,价款计算应以业主实际验收的合格工程量为依据。分包工程竣工结算执行报审制度。劳务分包结算报经营部审核。分包合同竣工结算审核时,项目部应提供相关资料:分包合同、补充协议、分包工程量签证单、分包工程竣工结算书、变更工程量、费用签证单等。为了保证分包工程竣工结算的质量,对较大分包工程的竣工结算或公司认为存在问题较多的分包工程结算,由经营管理部(分公司)会同项目部委托社会审计机构进行审计。

国外项目分包管理的探讨 篇8

关键词：海外项目 工程施工 分包

项目的分包管理工作是确保工程项目得以顺利进行、项目成本得到较好控制的重要途径。尤其是随着我国工建设企业向海外发展，国外的工程项目建设数量不断增加。但是，因为国外工程项目建设具有其独特性，在施工管理对象、人文环境、法律环境等方面都存在较为明显的差别。因此，有必要结合当地的具体施工环境，通过深入的调研分析并借鉴相关施工经验教训的基础上，积极探索新模式、新方法，更好的实现对国外项目分包管理的目的。

一、做好合同管理工作

（一）重视合同的审查与签订

当分承包商确定分包价格之后，工程项目项目部经营部门以公司国外分包合同的标准文本以及招标文件当中所附的合同具体条款为根据，通过与分承包商谈判之后，形成分包合同的初稿，之后由工程项目管理部门报送相关分管单位审核、签字确认之后予以下发。当需要对内容进行实质性的修改时，相关项目经营部门与分承包商进行沟通，在双方达成共识之后，确认形成最后的正式文本。

对于国外项目的合同管理，尤其是针对当地分包合同项目的执行管理工作，必须由单位的合同项目执行管理人员授权签字之后进行统一的编号，同时加盖项目合同专用章，交由各分公司相关部门进行存档、管理。

国外的项目分包合同必须由相关的项目执行单位授权人签字确认之后，上交工程公司管理部门，加盖发包合同专用章之后方能进行登记、发放。

（二）分包管理经济文件

对于分包管理中的所有经济文件，诸如分包签证、结算书、工程实物量统计表、分包进度预算、分包产值总量报表、分包付款审批表格等文件上，都必须明确标出分包合同的相关编号。

（三）分包合同的执行管理

对于分包合同，必须在工程项目开工之前商谈并签订完成，若出现个别条款暂时存在分歧时，双方应该对已经达成一致的条款进行对应合同框架的签订，在其他存在分期的条款达成一致之后再对补充条款进行补充、完善。

当需要对合同中的相关调控进行变更、提前终止时，可以由项目部的经营管理部门与分包商进行谈判，在双方同意的基础上确定并形成最终的变更、终止合同文本，并将之上报相关部门进行审批，形成最终的变更、终止合同。

（四）工程建设档案的管理

对于国外项目建设中与当地签订的分包合同，可以根据驻当地分公司的合同管理办法进行对应的管理。通常，要求国外项目的分包合同必须由公司的档案管理部门将所有签章生效的合同进行统一的连续编号，在将之与合同相关文件资料统一存档、整理之后进行保管。

二、注重施工分包策划

通常，一个大规模的工程项目包括若干个单独的小项目。以某大型电厂锅炉的安装施工工程为例。项目部在施工前期对项目部的总体分包情况进行了详细的策划，按照惯例可以将五台锅炉一般交由两个分包商承担，这样的好处是风险得到一定程度的降低，但存在成本增加、人员管理难度大等不利因素。因而项目部组织专人积极探索分包新模式，在充分调研印度分包市场，综合分析队伍资质和人员素质的基础上，提出了将五台锅炉全部承包给一个工程施工单位的设想。在进行论证分析过程中，认为该公司在当地具有相对丰富的施工管理经验，资质过硬、实力雄厚、队伍人员素质高，且分包商投标报价相对不是很高。在工程项目施工完成之后，结果表面该公司最终高水平完成了五台超临界机组锅炉的安装工作，进度、安全、质量控制居印度同期同类型机组之首，同时为项目部节省了管理费用和分包成本。

三、对分包模式进行灵活化的处理

灵活多样的分包模式是海外EPC项目成本控制的关键环节和重要手段。目前，项目部在分包模式上不仅仅局限于小EPC、包部分辅材、包清工等分包模式，还采取了新的分包模式。由于我国当前大部分的工程项目建设工作都在第三世界国家或者是工业基础发展相对薄弱的地区，这些地区存在着分包队伍工作效率比较低，适合负责技术含量低、单纯机械化的项目；而中国员工工作仔细认真、效率高、且经验丰富。因而，项目部结合施工工期，综合分析比较两者的施工特点，采取了突破传统的单一队伍施工方式，将两国的员工组合起来，形成施工合作小组的方式，实现了分包管理的新模式。实践表明，该种模式取得良好效果，尤其是在大型专业化程度较高的项目施工过程中，由中国员工负责关键的材料加工、下料等工作，而当地员工进行安装对接施工，这种施工发包模式不但提高了施工进度，而且大量的节省了工程分包费用。

四、施工方案优化及材料的替代使用

项目部高度重视施工方案的优化和结合现场施工情况的再设计，由于国内设计与现场实际存在一定的差异，项目部认真研究设计图纸，通过精密计算、反复比较、优化配置，在确保不降低质量标准的前提下对部分设计方案进行了优化，以及对部分材料了进行替代。例如在工程施工中的回水沟内壁所使用的涂料，施工过程中通过采用当地生产的环氧树脂漆材料来替代工程设计方要求使用的国产涂料，在保证施工质量的基础上，不但节省了购置费用，而且减少了国际运输的成本。

五、加强文化沟通，增强分包模式执行力度

在对分包商进行管理的过程中，工程项目管理人员要注重通过指导、从旁协助等方式来健全其自身的管理体系，提高管理水平，通过加强沟通的方式将他们逐步引入、融入到工程项目的管理范畴当中，使得其逐步达到施工标准及要求。而在加强沟通的过程中，可以从当地的文化入手，尊重当地的宗教信仰和民俗，同时按照当地的法律规定对重要的宗教节日放假，通过提前沟通的方式确保工程施工不受影响。通过这种管理机制不但可以培养长期的战略伙伴，而且还能够使得分包管理长期处于受控范围。

参考文献：

[1]许昆，高飞.海外石油项目的当地分包管理[J].油气田地面工程，2012，31（3）