餐饮业经营管理办法

餐饮业经营管理办法（精选8篇）

餐饮业经营管理办法 篇1

第一章总则

第一条为了规范餐饮服务消费市场秩序，引导和促进餐饮行业健康有序发展，维护消费者和经营者的合法权益，依据国家有关法律、法规制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事餐饮经营活动，适用本办法。

第三条本办法所称餐饮业，是指从事餐饮经营活动的经营单位或者个体的集合。

本办法所称餐饮企业，是指以饮食制品的即时加工制作、销售流通及其相关服务为主要经营活动的经营单位。

第四条国务院商务主管部门负责全国餐饮业行业管理工作，制定行业发展规划、标准、服务规范和统计体系；地方各级人民政府商务主管部门负责本行政区域内餐饮业行业管理工作，负责行业运行监测、统计、行业信用信息平台建设、服务质量监管等工作。

第五条餐饮行业协会应当按照有关法律、法规和规章的规定，发挥行业自律、引导、服务作用，促进餐饮业行业标准的推广实施，指导企业做好节能减排工作。

第二章经营管理

第六条餐饮企业应当严格按照法律、法规和行业管理的有关规定从事经营活动，建立健全各项制度，积极贯彻国家和行业有关-1-

经营管理、产品等方面的标准。

鼓励餐饮企业针对企业经营行为、从业人员行为、行业服务行为等环节建立企业标准体系、管理制度、工作流程。

第七条餐饮企业应当做好节粮、节能、节水、节材、节地和资源综合利用，推广节能型设备，使用清洁能源。

第八条餐饮企业不得销售不符合国家产品质量及食品安全强制标准的食品。

第九条餐饮企业应当建立餐厨废弃物处置管理制度和餐厨废弃物管理台账制度。

第十条餐饮企业应当按照餐饮行业服务规范要求，规范服务人员的服务行为，提高服务质量。

第十一条餐饮企业所售食品应当明码标价，并在消费者购买食品之前明示。

第十二条餐饮企业提供服务及结账时，应当向消费者出具相应的消费凭证或服务单据。

第十三条有外送服务的餐饮企业，应当建立健全相应的服务流程，并明示提供外送服务的时间、外送范围以及收费标准；根据消费者的订单和食品安全的要求，选择适当的交通工具、设备，按时、按质、按量送达消费者，并提供相应的单据。

第十四条餐饮企业开展促销活动的，应当明示促销内容，包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围，以及相关限制性条件。

餐饮企业应当在促销活动开始前做好原材料储备及服务准备工作，依照承诺履行相关义务。

促销活动期间，餐饮企业不得故意推诿、拖延提供相关商品或服务，不得以任何形式降低商品质量或服务水平，不得强制附加销售其他商品或服务。

第十五条餐饮企业应当建立健全顾客投诉制度，明确具体部门或人员受理、处理消费者投诉。投诉的受理、转交以及处理结果应当通知投诉者。

第十六条餐饮企业及其负责人、管理人员、厨师等应当在商务主管部门或委托机构建立信用档案；对因重大因素导致信用信息发生变化的，企业和个人应当分别备案。餐饮企业和主要责任人员出现恶意拖欠和逃避银行债务、逃骗偷税、重大商业欺诈、食品安全事故、其他严重违反有关法律、法规和规章的行为应当记录在其信用建设系统中。

第十七条餐饮企业应当建立健全突发事件应急预案、应对机制，成立应急处理工作机构，明确职责分工，落实责任。餐饮企业发生突发事件时，应当立即启动应急处理工作程序并及时向政府有关部门报告事件情况及处理结果。

第十八条餐饮企业应当定期进行业务培训，不断提升服务人员的业务素质、服务质量和应急处理能力。

第十九条餐饮企业经营者应当配合行政管理部门的行业统计工作，及时准确报送相关信息。

第二十条鼓励餐饮企业大力发展特色餐饮、快餐送餐、早餐、团膳等大众化餐饮。

第三章监督管理

第二十一条县级以上地方商务主管部门应当督促餐饮企业加强原材料的采购和使用管理及过程控制，督促企业建立和完善相关制度，规范餐厨废弃物的处置。

第二十二条县级以上地方商务主管部门应当指导餐饮企业建立应急预案，会同有关部门做好餐饮行业突发事件应对工作。第二十三条县级以上地方商务主管部门应当依据商务部制定的餐饮行业服务规范，开展餐饮企业服务质量的监督管理工作。第二十四条遇有下列情形之一的，商务主管部门应当会同有关行政管理部门对餐饮企业进行检查：

（一）逢重大节日、大型公共活动的；

（二）执行国家和各地市部署的专项检查的；

（三）餐饮企业受到多次处罚以及消费者多次举报、投诉的。第二十五条餐饮企业应当配合商务主管部门的现场检查工作，不得拒绝、妨碍依法进行的监督检查。

第二十六条任何组织和个人对违反本办法的行为，有权向商务主管部门举报。商务主管部门接到举报后，应当依法及时处理，并对举报人的相关信息进行保密。

商务主管部门应当建立、健全投诉制度，设立、公布投诉电话。第二十七条商务主管部门接到消费者投诉，属于职责范围的，应当自接到投诉之日起30日内作出处理决定；不属于职责范围的，应当在5个工作日内转交有关行政管理部门依法处理。第二十八条商务主管部门依法将餐饮企业发生的违法行为及行政处罚情况进行汇总，建立不良记录档案，并定期向社会公布。

第四章法律责任

第二十九条对于餐饮企业违反本办法的行为，法律法规有规定的，从其规定，商务主管部门可提请有关部门依法处罚；没有规定的，由商务主管部门责令限期改正，其中有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过30000元；没有违法所得的，可处10000元以下罚款，并可予以公告。

第三十条商务主管部门因不依法履行监督职责或者监督不力，造成重大责任事故或者其他重大损失的，由本级政府或行政监察部门对其负责人和直接责任人依法给予行政处分。

第五章附则

第三十一条省级商务主管部门可依据本办法，并结合本行政区域内餐饮业发展的实际情况，制定有关实施办法。

餐饮业经营管理办法 篇2

商务部发布的《餐饮业经营管理办法 (试行) 》11月1日施行。《办法》对规范市场秩序, 保护消费者权益, 引导文明、科学、健康的餐饮消费新风尚等方面作出了明确规定, 明确规定禁止设置最低消费。《办法》鼓励餐饮经营者提供标准化菜品, 发展可选套餐, 提供小份菜;建立节俭消费提醒提示制度, 在醒目位置张贴节约标识, 贯彻节约用餐、文明用餐标准;引导消费者餐前适量点餐, 餐后主动帮助打包, 对节约用餐的消费者给予表扬和奖励。根据办法给出的相关处理措施, 对于餐饮经营者违反办法的行为, 商务主管部门可提请有关部门依法处罚。这些规定, 有利于餐饮业落实中央八项规定、践行社会主义核心价值观有利于餐饮业进一步转型发展, 增强发展活力。

餐饮业经营管理办法 篇3

那么，该规范性文件对于加强上海市餐饮服务监督管理，维护正常的餐饮服务秩序，起到了什么作用？

发证范围

【现象】上海的餐饮店林林总总，大小饭店、卖小吃、卖甜品的，在商务楼附近供应午饭的外卖店等，很多都是无证经营。究竟哪些餐饮店可以申领餐饮服务许可证呢？有效期是多久呢？

【条款】《办法》规定的发证范围包括：饭店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送等餐饮服务业态。同时，将中央厨房、甜品站、船舶供餐一同纳入发证范围。此外，对于无就餐场所的现场制售中式点心，如包子、馒头、油条、各种煎炸烘烤饼类、生煎锅贴、中式糕点等，本《办法》将此类业态纳入餐饮服务许可范围，许可类别为“小吃店”，备注栏填写为“中式点心（无堂吃）”。

本《办法》将《餐饮服务许可证》的有效期设定为3年；临时从事餐饮服务活动的，《餐饮服务许可证》有效期设定为不超过6个月。

【解读】《办法》包含了各类餐饮服务单位，还将近期兴起的中央厨房纳入监管范围。对于无就餐场所的现场制售中式点心，因其加工制作和供应活动符合传统餐饮的特征，也纳入了监管范畴。对于临时从事餐饮服务活动的，也需办理《餐饮服务许可证》才可进行餐饮服务，以保证消费者的饮食安全。

管辖分工

【现象】上海众多的餐饮服务单位该由谁来负责呢？

【条款】《办法》对管辖权做出规定：上海市食品药品监督管理局负责对学生盒饭生产单位核发《餐饮服务许可证》；区（县）分局负责对辖区内除学生盒饭生产单位之外的餐饮服务提供者核发《餐饮服务许可证》；甜品站的餐饮服务许可，由其餐饮主店所在地的区（县）分局负责；船舶供餐的餐饮服务许可，由客运船舶主要经营性靠泊点所在地的区（县）分局负责。

【解读】孩子都是父母的宝，学生盒饭由上海市食品药品监督管理局统一监管，可见监管部门对学生食品安全的重视。《办法》将监管分工明确、细化，是高效监管的基础。这样的管辖分工，体现了强化风险管理和便于高效监管的模式。

申请材料的处理

【现象】大家都知道，申请或办理某项证书时，需要提交很多的申请资料。申请人常常因为申请资料不足而要白跑很多次，浪费很多的时间和精力。《办法》如何提高申请人的办证效率呢？

【条款】《办法》第十四条第一款第（二）项规定：行政部门应当在5日内一次性告知申请人需要补正的内容，并双方约定补正期限；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请人逾期未按要求补正的，视为放弃申请，不予受理。

同时，为规范行政许可工作，保障申请人的相关权益，《办法》第十四条第二款规定：食品药品监管部门作出受理或者不予受理行政许可申请决定的，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

【解读】《办法》对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的情形采取柔性化的管理方式，有效规范了受理环节申请材料的处理方式，符合高效便民、和谐行政的理念。

可免予现场核查的情形和

会审制度

【现象】常常会遇到特殊情况，如申请人遗失、损毁《餐饮服务许可证》的，如若需要审查，将如何处理？审查时如何保证结果的公平性？

【条款】《办法》规定了可免于现场核查的情形，包括：申请人因遗失、损毁《餐饮服务许可证》申请补证的；申请变更许可证法定代表人或者负责人项的；申请变更许可证企业名称项的（经营主体不变）；申请变更许可证地址项的（属路名路牌更名，实际经营地址不变）。

《办法》第二十三条规定：上海市食品药品监督管理局对学生盒饭生产单位进行现场核查时，应当通知所在区（县）分局会审；区（县）分局对于集体用餐配送单位、中央厨房、特大型饭店，以及采用可能影响食品安全的新业态、新工艺的餐饮服务提供者的审查，应当报请上海市食品药品监督管理局会审。

【解读】《办法》规定的可免于现场核查的情形，不仅提高了行政效率，简化不必要的审查环节，还减少了餐饮单位不必要的麻烦。

餐饮业经营管理办法 篇4

2014-10-30

为规范餐饮服务经营活动，引导和促进餐饮行业健康有序发展，维护消费者和经营者的合法权益，2014年9月22日，商务部与国家发展改革委共同颁布了《餐饮业经营管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现将有关问题说明如下：

一、制定《办法》的必要性

餐饮业是服务业的重要组成部分，与人民生活密切相关，在保障人民生活、提升人民生活质量、扩大消费、促进就业等方面发挥着重要作用。改革开放以来，我国餐饮业经过快速发展，全国餐饮收入从1978年的54.8亿元发展到2013年的25392亿元，增长了462倍，初步形成了投资主体多元化、经营业态多样化、经营方式连锁化、市场需求大众化的发展格局。随着城乡居民收入水平提高、生活节奏加快以及消费观念的改变，餐饮业仍将呈现出巨大的发展潜力和市场空间。目前，全国餐饮企业超过240万家，从业人员超过2100万人。餐饮业在国民经济中的地位和作用越来越显现出来，已成为对社会经济和人民生活具有较强影响力的重要行业。

在快速发展的同时，餐饮业也存在一些突出问题，表现为食品安全保障能力较弱、创新能力不足、服务质量亟待提升、制度建设不齐全、现代化水平有待提高等矛盾和问题，与人民群众不断增长的餐饮服务需求仍有一定差距。特别是近年来，在全社会开展的厉行勤俭节约反对铺张浪费行动背景下，餐饮业亟需转变发展方式，加快转型发展，回归本质、回归理性、回归大众消费。

长期以来，我国餐饮行业缺乏全国性的、统一的行业法规，多个部门都承担了一定的管理职责，使得行业管理既有交叉，又有盲点。在这种情况下，为规范餐饮业经营活动，维护市场秩序，需要餐饮行业主管部门会同有关部委共同制定统一的行业管理办法，多角度、全方位促进餐饮业健康有序发展。根据国务院“三定”方案，商务部负责商贸服务业（含餐饮业）的行业管理工作。制定《办法》是加强行业管理的重要方式，《办法》的出台有助于解决餐饮业发展面临的突出问题，促进餐饮业规范、有序发展，有助于厉行勤俭节约、反对铺张浪费，有利于优化餐饮业发展结构、提升餐饮业发展水平，有利于保障和改善人民生活、扩大内需、促进就业，同时也是管理部门依法履行管理职责的需要。

二、《办法》的主要内容

《办法》共二十四条，结构框架如下：

（一）总则（第1-5条）。

主要内容包括：立法目的、制定依据、适用范围、餐饮经营概念界定、主管部门职责、行业协会义务以及鼓励发展大众化餐饮等几个方面。

（二）餐饮企业经营（第6-16条）。

主要内容包括：依法经营、贯彻标准、节能减排、反对食品浪费、不得销售不合格食品、餐厨废弃物处理、价格标示、禁止设立最低消费、外送服务、促销活动、投诉制度、应急管理等餐饮服务流程的各个方面，明确提出对餐饮企业的要求。

（三）地方商务主管部门职责（第17-20条）。

主要内容包括信用建设、反对食品浪费、行业统计、举报制度等。

（四）法律责任（第21-22条）。

主要规定商务和价格主管部门依法对餐饮业经营行为进行监督管理，根据餐饮企业违反规范性文件的行为，可以实施的具体惩罚措施以及有关工作人员滥用职权、徇私舞弊应负的法律责任。

（五）附则（第23-24条）。

地方商务主管部门可制定本区域实施办法，以及《办法》的实施日期等。

三、《办法》解决的主要问题

（一）明确了餐饮经营的概念。

近年来，餐饮市场细分不断深化，涌现出多种业态，包括：正餐、早餐、快餐、团餐、特色正餐、地方小吃、社区餐饮、休闲餐饮、主题餐饮、外卖送餐、美食广场、食街排挡、农家乐以及相配套的中央厨房、配送、网络订餐、外烩等服务形式。餐饮经营的内涵极大丰富，但缺乏明确定义，造成对餐饮行业的界定不够清晰。为准确规范行业主体，更好履行商务部门对餐饮行业的管理工作，《办法》根据国民经济行业分类释义，明确了餐饮经营活动的定义，即“通过即时加工制作成品或半成品、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的经营行为。”。定义强调了餐饮经营活动即时加工制作的特点，涵盖了食品生产和服务性劳动等两方面内容。

（二）规范了企业的经营行为。餐饮业暴露出一些突出问题，主要表现在：一是经营者经营行为有待规范，在食品销售、节约资源等方面需要政府的引导和管理；二是存在奢侈消费，铺张浪费的现象；三是社会上对一些餐饮企业设置最低消费有争议；四是服务水平急需提高，在日常经营、外送服务、促销活动、投诉处理等环节的行为需要进一步规范；五是应急制度建设尚需完善。为此，《办法》对餐饮经营者的经营行为进行了规范引导。在资源利用、反对浪费方面，《办法》明确餐饮企业要做好资源节约和综合利用工作；引导消费者节俭消费、适量点餐；处置好餐厨废弃物。在食品销售方面，《办法》明确餐饮企业不得销售不合格食品。在价格标示方面，《办法》规定餐饮企业要按照国家规定对所售食品或提供的服务项目标价，不得设置最低消费。在外送和促销服务方面，《办法》规定餐饮企业在提供外送服务时，明示服务时间、外送范围和收费标准，按照要求按时、按质、按量履行承诺；开展促销活动时，明示促销原因、方式、规则等信息，依照承诺履行相关义务。在投诉受理、突发应急方面

，《办法》规定餐饮企业要建立健全顾客投诉制度，明确受理人员并将处理结果及时通知投诉者；建立健全突发事件应急预案和应对机制，明确职责分工，发生突发事件时及时处理并向有关部门报告。

（三）对从业人员提出了要求。

长期以来，由于餐饮行业人才流失严重，高素质人才匮乏，职业经理人队伍培养和专业培训工作滞后，从业人员素质普遍有待提高。现实中一些餐饮企业常常放低要求，聘请不符合信用建设规定和职业操守的人员从事相关工作，带来了大量隐患。《办法》明确提出要加强对餐饮主要从业人员的信用记录管理，将其纳入国家统一的信用信息平台，并依法向社会公开严重违法失信行为，餐饮企业负责人、高层管理人员应当按要求提供相关信用信息。同时，《办法》对餐饮从业人员在适量引导点餐、做好外送服务、保障促销服务质量等方面做出了明确规定，这将有助于提高餐饮行业的从业人员素质，提高服务质量，引导餐饮行业持续健康发展。

（四）规定了行业管理职责。

商务部是餐饮业的行业主管部门，十七届二中全会明确提出，“行业管理”就是要充分发挥行业管理部门在制定和组织实施产业政策、行业规划、国家标准等方面的作用，规范企业的经营服务活动，指导和促进行业健康发展。在现实中，餐饮经营活动涉及多个政府部门管理，相关工作存在交叉和重叠，影响到了对餐饮行业的规范和管理。《办法》的出台，明确了商务主管部门的职责主要在制定行业发展规划、政策和标准，监督餐饮服务经营者行为，开展行业信用系统建设，建立不良记录档案，开展反对食品浪费，加强行业统计和运行监测，建立投诉举报制度，指导经营者应对处理突发事件等方面。同时，考虑到餐饮业各地发展差异较大的情况，《办法》特别规定省级商务主管部门可结合本行政区域内餐饮业发展的实际情况制定有关实施办法。

（五）明确了行业组织的作用。

餐饮行业协会在加强行业自律、维护企业利益、加强业务交流、倡导餐饮节约、推广先进技术以及人员培训等方面开展大量工作，为促进行业健康发展发挥了重要作用。十八大报告指出，要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，进一步发挥行业协会的作用。为此，《办法》对行业协会的职责进行了界定，明确提出，餐饮行业协会应当按照有关法律、法规和规章的规定，发挥行业自律、引导、服务作用，促进餐饮业行业标准的推广实施，指导企业做好节能减排、资源节约和综合利用工作；通过制定行业公约等方式引导餐饮经营者节约资源、反对浪费。

（六）明确了相关法律责任。

明确了对于餐饮经营者违反本办法的行为，法律法规及规章有规定的，商务主管部门可提请有关部门依法处罚；没有规定的，由商务主管部门责令限期改正，其中有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

四、《办法》出台的现实意义

（一）转变了政府职能。

十八届三中全会提出，要加快转变政府职能，创新行政管理方式，政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供；激发社会组织活力，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用；支持企业在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥重要作用。《办法》贯彻落实十八届三中全会精神，处理好政府与市场、中央与地方、政府与行业组织之间的关系，坚持发挥市场作用与完善政府职能相结合，在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用，强化企业在市场中的主体地位，提升政府公共服务、市场监管和宏观调控能力。在务实、创新的基础上，理顺餐饮业的行业管理体制，丰富餐饮行业指导方法，完善餐饮业的分类监管内容。加强与餐饮企业和行业组织的协作，发挥行业自律和行业引导作用，积极为餐饮企业提供服务。

（二）规范了相关责任方的行为。

餐饮企业、服务人员、消费者是餐饮服务的三大核心主体。餐饮企业作为市场的主体，决定了餐饮市场的整体结构、业态分布和发展方式，生产消费者所需的食品并提供相应服务；服务人员直接面对消费者，其服务态度和服务能力直接影响消费者对餐饮服务的满意程度；消费者直接参与餐饮消费，希望得到味美价廉的产品和优质服务，对当前餐饮市场存在的食品安全、乱收费等问题反应强烈，餐饮市场的优劣与三方直接相关。为此，《办法》针对三方的利益、责任，分别对企业的经营行为、服务人员以及消费者进行了规范，明确了三方的责任、权利和义务，使发生纠纷时有法可依、有据可查，对促进行业健康、可持续发展有着积极意义。

（三）对过去未明确的最低消费问题予以了明确。

长期以来，社会上对一些餐饮企业收取“开瓶费”、“包间费”以及设置“最低消费”（简称“三费”问题）有较大争议。餐饮企业从经营角度考虑，认为餐饮企业向消费者提供了服务场所，支出了人工、房租和水电成本以及相关服务，收取和设置这“三费”是合理的。而消费者从自身利益和权益角度考虑，则普遍认为餐饮企业不应该收取和设置这“三费”。现行的《合同法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《价格法》等法律对餐饮业“三费”问题并未作出明确的禁止性规定。从个案判例情况看，法院在以往判决中仅界定餐饮企业行为是否侵害消费者的知情权。

在《办法》立法过程中，商务部广泛征求社会各界和有关部委的意见，对这些问题进行了深入的研究。经过慎重研究，《办法》对设置最低消费作出了明确的禁止规定，主要是基于以下三个考虑：首先，设置最低消费具有明显的强迫性，侵害了消费者权益。其次，根据2014年2月最高人民法院的相关司法解释，餐饮企业设置最低消费属于餐饮经营者利用优势地位作出的加重消费者责任的不公平、不合理规定。三是设置最低消费往往引发过度消费，助长铺张浪费之风。2014年3月，中办和国办共同印发了《关于厉行节约反对食品浪费的意见》（中办发[2014]22号），提出为推行科学文明的餐饮消费模式，餐饮企业不得设置最低消费额。

《办法》中明确规定禁止设置最低消费，这有利于规范市场秩序，保护消费者权益，引导文明、科学、健康的餐饮消费新风尚，也有利于餐饮行业进一步转型发展。

（四）推动了厉行节约反对食品浪费工作。

2013年以来，媒体广泛曝光了餐饮环节上的浪费现象，令人触目惊心，广大干部群众对狠刹浪费之风的呼声十分强烈。中央领导对此做出重要批示，要求坚决遏制餐饮浪费，全社会广泛开展了厉行勤俭节约反对铺张浪费行动。在这一背景下，对餐饮业的发展提出了新的要求。对餐饮行业来说，制止餐饮浪费，是不容推卸的社会责任。餐饮企业不仅仅是餐饮服务的提供者，更要做健康餐饮文化的倡导者。为此，《办法》对餐饮业厉行节约反对食品浪费做出了明确规定，鼓励企业提供标准化菜品，发展可选套餐，提供小份菜；建立节俭消费提醒提示制度，在醒目位置张贴节约标识，贯彻节约用餐、文明用餐标准；引导消费者餐前适量点餐，餐后主动帮助打包，对节约用餐的消费者给予表扬和奖励。有关规定，有利于餐饮业落实中央八项规定，践行社会主义核心价值观，自觉厉行节约、杜绝浪费、反对奢靡之风，加快节约化发展，增强发展活力。

（五）为行业诚信体系建设奠定基础。

农村小餐饮许可管理办法 篇5

豫食药监餐饮„2015‟39号 2015年04月07日 发布

各省辖市、省直管县（市）食品药品监督管理局：

为进一步加强全省农村小餐饮单位许可管理工作，省食品药品监督管理局制定了《河南省农村小餐饮许可管理办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。

2015年4月7

河南省农村小餐饮许可管理办法（试行）

第一条为加强全省农村小餐饮单位许可管理，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》和国家食品药品监督管理总局《餐饮服务许可审查规范》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《关于进一步加强农村餐饮服务食品安全监管工作的指导意见》等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省农村地区、城乡结合部，有固定经营场所，符合餐饮服务活动特征，加工经营场所面积在60㎡以下（含60㎡）的小型餐馆（含快餐店、小吃店、饮品店、农家乐等）。

加工经营场所面积60㎡以上（不含60㎡）、150㎡以下（含150㎡）的小型餐馆（含快餐店、小吃店、饮品店、农家乐等），仍按照《餐饮服务许可审查规范》规定的条件进行许可审查。

第三条 农村小餐饮单位从事加工经营活动，应当依照法律、法规、食品安全标准及有关要求，完善管理制度，落实管理措施，规范加工操作，保证食品安全，承担餐饮服务食品安全主体责任。

第四条申请农村小餐饮单位餐饮服务许可的，应达到以下基本要求：

（一）选址要求

地势干燥，有给排水条件和电力供应，无明显影响食品安全的污染源。

（二）加工经营场所要求 1.加工经营场所固定； 2.布局合理，能防止食品在加工制作过程中产生交叉污染;3.配制凉菜的，应设置保障食品安全的操作专间（区、柜）。

（三）食品处理区要求

1.食品加工处理区要求地面平整、无裂缝、易于清洗；

2.有排水设施的，排水沟出口有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩等相应的防鼠措施；

3.墙壁平滑、无积垢，门、窗装配严密，有防蝇纱网。

（四）餐用具清洗消毒保洁设施要求

配备符合要求的餐饮具清洗、消毒、保洁设施设备，或有可靠方式提供充足、洁净的餐饮具。

（五）食品原料、清洁工具清洗水池或器具要求

1.应分别设置动物性食品和植物性食品原料的清洗水池或器具，经营水产品的，应独立设置水产品清洗水池或器具；

2.用于拖把等清洁工具、用具的清洗池或器具应独立设置； 3.各类清洗设施及用具应有明显标识标明其用途。

（六）设备、工具和容器要求

1.用于原料、半成品、成品的加工设备、工具和容器应符合食品安全标准或要求，并易于清洗消毒；

2.刀具、菜墩、容器等应生熟分开，标识明显；

3.凉菜专间（区、柜）应配备专用的防尘、防蝇、冷藏设施，工具、用具专用，并有明显标识。

（七）通风排烟设施要求

加工制作场所应安装排风设施。产生油烟的设备上方应配置排油烟机或换气扇。

（八）废弃物暂存设施要求

食品处理区设存放废弃物或垃圾的容器，并配有盖子。

（九）人员管理要求

应按照食品安全法律法规规定配备专职或兼职食品安全管理人员，管理及从业人员每年进行一次健康体检，并取得有效的健康证明。

（十）食品安全管理制度要求

1.从业人员健康卫生和培训管理制度；

2.加工经营场所及设施设备卫生管理制度； 3.餐用具清洗消毒保洁制度；

4.食品及食品添加剂采购索证索票、进货查验和台账记录管理制度；

5.烹调加工制度； 6.食品安全事件报告制度；

7.保障食品安全管理需要的其他制度。第五条加工经营场所面积≤20㎡，且经营相对单一固定品种的农村小餐饮单位，食品药品监督管理部门可限定其经营范围，要求其具备与经营品种相适应的硬件设施。

第六条农村小餐饮单位申请《餐饮服务许可证》，应提交下列真实完整的书面材料：

1.《河南省农村小餐饮单位许可申请书》（附后）； 2.负责人或者业主的身份证明（复印件）；

3.营业执照复印件或工商行政部门出具的其他证明； 4.可以用于农村小餐饮单位经营的合法场所证明； 5.加工经营场所和设施设备布局示意图； 6.从业人员健康体检合格证明； 7.保证食品安全的规章制度。

第七条食品药品监督管理部门受理许可申请后，应按照《餐饮服务许可管理办法》规定的程序，依据《河南省农村小餐饮单位许可现场核查表》（附后）进行现场核查，符合条件的，核发《餐饮服务许可证》，并在《餐饮服务许可证》类别栏填写“小餐饮”。

加工经营场所面积≤20㎡，且经营相对单一固定品种的农村小餐饮单位，还应在《餐饮服务许可证》备注栏中注明仅限加工经营项目的具体内容。

第八条农村小餐饮单位《餐饮服务许可证》的核发、变更、延续、注销、补发等，依照《餐饮服务许可管理办法》等规定执行。

第九条依据本办法取得《餐饮服务许可证》的农村小餐饮单位，市、县（区）食品药品监督管理部门应按照相关法律法规加强监管。

第十条各级食品药品监督管理部门应当鼓励小餐饮单位明厨亮灶，支持其实施提档升级改造。

第十一条除农村地区、城乡结合部以外的城市建成区内符合本办法规定的小餐饮服务者，在保证食品安全的前提下，结合当地实际，可参照本办法实施许可审查。

第十二条

本办法由河南省食品药品监督管理局解释。第十三条本办法自发布之日起施行。

餐饮业市场细分及经营原则研究 篇6

业态的概念在零售业中应用较多, 是指根据零售业销售经营) 重点不同而区分的商业营业形态。从普遍的意义上说, 业态是零售店向确定的顾客群提供确定的商品和服务的具体形态。[1]借用这个概念, 餐饮业态定义为, 餐饮服务企业向特定的顾客群体提供确定的饮食服务产品的具体形态。研究餐饮业态, 可以帮助经营者明确自己的目标市场, 分析不同竞争对手的经营重点和对自己的威胁, 进而确定经营策略。

将现有餐饮经营企业进行分类, 可分为快餐厅、超市餐厅、美食广场、街头流动摊点、无店铺外卖、大众式餐厅、休闲式餐厅、自助餐厅、风味餐厅、娱乐性餐厅等10种业态。

为了更好地理解和界定各种业态特征, 可以以消费者就餐目的和对价格的敏感程度两个变量为坐标, 建立两维坐标系, 将各种业态定位在坐标图中。

如图1所示, 横坐标为消费者的就餐目的, 从左到右依次为, 满足生理需求、休闲、社交、商务活动、庆典五种不同的就餐目的。纵坐标由下至上表示消费者对餐饮服务的价格敏感度逐渐增强。

2 市场细分变量

以上通过消费者价格敏感程度和就餐目的两维变量, 对各种餐饮业态进行了剖析。在上图中, 快餐厅和无店铺外卖以及超市餐厅和美食广场所处的位置非常接近, 以至于无法将他们区分开。而且, 在同一种业态中, 存在无数的经营企业, 他们虽同属一种业态, 但市场定位仍然存在差别, 差别还可能非常大;同一家企业同时经营不同的产品, 可能会同时划归不同的业态。为了更进一步把握客户需求, 准确地进行市场定位, 有必要引入更多的变量。

从表面上看, 细分变量的取值会有不同的形态, 但实则存在着隐含的意义。举例而言, 当价格敏感程度取值为求廉时, 就餐环境的取值多数为无特殊要求。无特殊要求本身会表现出多种形态, 可以是象街头流动摊点那样设备极其简陋, 卫生条件比较差, 也可以是象麦当劳那样窗明几净, 整体布局宽敞明快。在同等条件下, 即, 在价格相同甚至稍有差距的情况下, 消费者会选择麦当劳而不会选择街头流动摊点。因此, 取值为无特殊要求的隐含意义是, 相对而言不要求特别豪华的装潢, 但整体表观明快、清洁、令人愉快。同样, 产品特性要求变量的取值为无特殊要求时, 并不意味着饮食菜品质量极差, 食之无味如同嚼蜡。甚至更极端地说, 只要不向客户索取更高的费用, 如果向他们供应满汉全席, 多数人会接受。

3 快餐业经营原则

根据快餐业的各变量取值 (如表2所示) , 可以比较清楚地界定快餐业的定义, 将这种经营形态区别于其他经营形态。

根据这种定义, 在中国的麦当劳、肯德基被排除在快餐业的范围之外。必须提到的是, 这两家企业进入中国后, 经营方式与特点、目标客户与他们在美国经营相比有了比较大的变化, 在美国本土经营的麦当劳和肯德基与这种快餐业的定义非常吻合。

根据六个细分变量界定的快餐业定义, 清楚地显现出有关快餐业的经营原则。

(1) 由于快餐消费者对价格敏感, 甚至希望价格尽可能低, 因此定价应该偏低。

(2) 低价降低了利润空间, 因此必须尽可能地降低成本保证一定的利润。

(3) 由于利润空间相对较低, 应通过扩大销售额获得可观的总利润, 即所谓的薄利多销。

(4) 对于店堂销售的经营者来说, 多销是以店堂面积或者说是以餐位数量为比较基准的, 即:应该追求单位店堂面积的销售额最大或单位餐位的销售额最大。

(5) 单位餐位销售额=单位时间内顾客数量*平均每个顾客的消费额/餐位数量, 如果仅提供较单一的产品, 等式中除单位时间内顾客数量外, 其余变量均变化不大。通过吸引大量顾客惠顾并使其快速流动, 可以提高单位时间内顾客数量。

参考文献

餐饮业的经营策略 篇7

一、无形变有形

既然服务是无形的、触摸不到的，所以利用一些有形的包装来建立顾客的印象，影响顾客对服务品质的看法。例如，员工制服、菜单改进、环境塑造、服务改善等。美国一家航空公司曾取消所有在一般飞机上会得到的服务项目(诸如寄行李、餐饮、看电影等)，以配合降价的竞争策略。但在推出这个降价行动时，该公司事先在电视媒体上教育消费者：“你是希望在飞机上吃一客难吃的餐饮，还是希望到纽约吃一顿牛排大餐?”显然，只有影响顾客对服务品质的既定期望，才能使公司的降价策略获得成功。上述情况只是一个例子，但证明了业者是可以引导与教育消费者的。

二、独特风格塑造

由于餐饮业是一种以顾客为导向的服务业，因此整个餐厅软硬件呈现的风格对顾客而言就相当重要。顾客往往因为欣赏某餐厅或酒吧的装潢、气氛及温馨的服务而广为宣传推荐，为餐厅建立了良好的口碑。因此每一位餐饮业者应找出自己的定位及独特的地方，并以策略性的促销方法介绍给顾客，灵活运用淡旺季来吸引顾客，使顾客能深切认同该餐厅，从而紧紧抓住许多固定客源，使已有的顾客不致流失。但若只是抄袭同行的产品或做法，不仅无法取得顾客的认同，也会阻碍公司本身的成长。

三、服务性的管理

餐饮业讲求的是团队精神(team work)。由于工作时间较长，工作量大，造成员工离职率高，因此更需要通过内部良好的沟通来建立餐饮服务的品质。餐饮业的管理者必须认清服务业最重要的资产是员工，尤其是每一位与顾客接触、直接服务顾客的人员，他们才是了解顾客、掌握客源的关键人物。那些间接与客户接触或完全不与顾客接触的员工也同样是服务人员，只不过他们服务的对象是自己的同事，他们是整个公司的支撑，他们主要的工作是支援现场及其他同事完成服务顾客的工作。因此公司必须以尊重人、服务管理的理念来带领全体员工服务客人，这样员工才会对公司产生信心与凝聚力。试想，若是公司能创造一个全体员工皆有为别人服务的观念的和谐环境，当然就能更自然地以亲切的服务态度来服务他们的顾客，也更能留住顾客的心。

四、重视“人”的培育

餐饮服务业在强烈的竞争下会有许多的压力，其中最严重的莫过于人员的流失问题。现今许多企业管理顾问公司的成立就是为解决这类问题。然而公司本身有长远目标、有健全的人事晋升及进修制度才是餐饮业永续经营的基础，从高级主管到基层员工都应加以有计划和阶段性的培育，使所有员工能与公司共同成长，体会到公司培育之苦心，从而产生团队的共识。只有这样才能使每一位员工都能不断地在公司的进步中创新与成长，也才能达到公司理想的目标。

餐饮服务食品安全监督管理办法 篇8

第一章 总 则

第一条 为加强餐饮服务监督管理，保障餐饮服务环节食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》），制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事餐饮服务的单位和个人（以下简称餐饮服务提供者）应当遵守本办法。

第三条 国家食品药品监督管理局主管全国餐饮服务监督管理工作，地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务监督管理工作。

第四条 餐饮服务提供者应当依照法律、法规、食品安全标准及有关要求从事餐饮服务活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担餐饮服务食品安全责任。

第五条 鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展餐饮服务食品安全知识和相关法律、法规的普及工作，增强餐饮服务提供者食品安全意识，提高消费者自我保护能力；鼓励开展技术服务工作，促进餐饮服务提供者提高食品安全管理水平。

餐饮服务相关行业协会应当加强行业自律，引导餐饮服务提供者依法经营，推动行业诚信建设，宣传、普及餐饮服务食品安全知识。第六条 鼓励和支持餐饮服务提供者为提高食品安全水平而采用先进技术和先进的管理规范，实施危害分析与关键控制点体系，配备先进的食品安全检测设备，对食品进行自行检查或者向具有法定资质的机构送检。

第七条 任何组织和个人均有权对餐饮服务食品安全进行社会监督，举报餐饮服务提供者违反本办法的行为，了解有关餐饮服务食品安全信息，对餐饮服务食品安全工作提出意见和建议。

第二章 餐饮服务基本要求

第八条 餐饮服务提供者必须依法取得《餐饮服务许可证》，按照许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》。

第九条 餐饮服务提供者应当建立健全食品安全管理制度，配备专职或者兼职食品安全管理人员。

被吊销《餐饮服务许可证》的单位，根据《食品安全法》第九十二条的规定，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事餐饮服务管理工作。

餐饮服务提供者不得聘用本条前款规定的禁止从业人员从事管理工作。

第十条 餐饮服务提供者应当按照《食品安全法》第三十四条的规定，建立并执行从业人员健康管理制度，建立从业人员健康档案。餐饮服务从业人员应当依照《食品安全法》第三十四条第二款的规定每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可参加工作。

从事直接入口食品工作的人员患有《食品安全法实施条例》第二十三条规定的有碍食品安全疾病的，应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。

第十一条 餐饮服务提供者应当依照《食品安全法》第三十二条的规定组织从业人员参加食品安全培训，学习食品安全法律、法规、标准和食品安全知识，明确食品安全责任，并建立培训档案；应当加强专（兼）职食品安全管理人员食品安全法律法规和相关食品安全管理知识的培训。

第十二条 餐饮服务提供者应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度。

餐饮服务提供者从食品生产单位、批发市场等采购的，应当查验、索取并留存供货者的相关许可证和产品合格证明等文件；从固定供货商或者供货基地采购的，应当查验、索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；从超市、农贸市场、个体经营商户等采购的，应当索取并留存采购清单。

餐饮服务企业应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度。采购记录应当如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，或者保留载有上述信息的进货票据。

餐饮服务提供者应当按照产品品种、进货时间先后次序有序整理采购记录及相关资料，妥善保存备查。记录、票据的保存期限不得少于2年。

第十三条 实行统一配送经营方式的餐饮服务提供者，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和产品合格的证明文件等，建立食品进货查验记录。

实行统一配送经营方式的，企业各门店应当建立总部统一配送单据台账。门店自行采购的产品，应当遵照本办法第十二条的规定。

第十四条 餐饮服务提供者禁止采购、使用和经营下列食品：

（一）《食品安全法》第二十八条规定禁止生产经营的食品；

（二）违反《食品安全法》第四十八条规定的食品；

（三）违反《食品安全法》第五十条规定的食品；

（四）违反《食品安全法》第六十六条规定的进口预包装食品。

第十五条 餐饮服务提供者应当按照国家有关规定和食品安全标准采购、保存和使用食品添加剂。应当将食品添加剂存放于专用橱柜等设施中，标示“食品添加剂”字样，妥善保管，并建立使用台账。

第十六条 餐饮服务提供者应当严格遵守国家食品药品监督管理部门制定的餐饮服务食品安全操作规范。餐饮服务应当符合下列要求：

（一）在制作加工过程中应当检查待加工的食品及食品原料，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得加工或者使用；

（二）贮存食品原料的场所、设备应当保持清洁，禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品，应当分类、分架、隔墙、离地存放食品原料，并定期检查、处理变质或者超过保质期限的食品；

（三）应当保持食品加工经营场所的内外环境整洁，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件；

（四）应当定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备与设施，校验计量器具，及时清理清洗，确保正常运转和使用；

（五）操作人员应当保持良好的个人卫生；

（六）需要熟制加工的食品，应当烧熟煮透；需要冷藏的熟制品，应当在冷却后及时冷藏；应当将直接入口食品与食品原料或者半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放；

（七）制作凉菜应当达到专人负责、专室制作、工具专用、消毒专用和冷藏专用的要求；

（八）用于餐饮加工操作的工具、设备必须无毒无害，标志或者区分明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁；接触直接入口食品的工具、设备应当在使用前进行消毒；

（九）应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，并在专用保洁设施内备用，不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具；购置、使用集中消毒企业供应的餐具、饮具，应当查验其经营资质，索取消毒合格凭证；

（十）应当保持运输食品原料的工具与设备设施的清洁，必要时应当消毒。运输保温、冷藏（冻）食品应当有必要的且与提供的食品品种、数量相适应的保温、冷藏（冻）设备设施。

第十七条 食品药品监督管理部门依法开展抽样检验时，被抽样检验的餐饮服务提供者应当配合抽样检验工作，如实提供被抽检样品的货源、数量、存货地点、存货量、销售量、相关票证等信息。

第三章 食品安全事故处理 第十八条 各级食品药品监督管理部门应当根据本级人民政府食品安全事故应急预案制定本部门的预案实施细则，按照职能做好餐饮服务食品安全事故的应急处置工作。

第十九条 食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即核实情况，经初步核实为食品安全事故的，应当立即向同级卫生行政、农业行政、工商行政管理、质量监督等相关部门通报。

发生食品安全事故时，事发地食品药品监督管理部门应当在本级人民政府领导下，及时做出反应，采取措施控制事态发展，依法处置，并及时按照有关规定向上级食品药品监督管理部门报告。

第二十条 县级以上食品药品监督管理部门按照有关规定开展餐饮服务食品安全事故调查，有权向有关餐饮服务提供者了解与食品安全事故有关的情况，要求餐饮服务提供者提供相关资料和样品，并采取以下措施：

（一）封存造成食品安全事故或者可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；

（二）封存被污染的食品工具及用具，并责令进行清洗消毒；

（三）经检验，属于被污染的食品，予以监督销毁；未被污染的食品，予以解封；

（四）依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。

第二十一条 餐饮服务提供者应当制定食品安全事故处置方案,定期检查各项食品安全防范措施的落实情况,及时消除食品安全事故隐患。

第二十二条 餐饮服务提供者发生食品安全事故，应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场，在2小时之内向所在地县级人民政府卫生部门和食品药品监督管理部门报告，并按照相关监管部门的要求采取控制措施。

餐饮服务提供者应当配合食品安全监督管理部门进行食品安全事故调查处理，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝。

第四章 监督管理

第二十三条 食品药品监督管理部门可以根据餐饮服务经营规模，建立并实施餐饮服务食品安全监督管理量化分级、分类管理制度。

食品药品监督管理部门可以聘请社会监督员，协助开展餐饮服务食品安全监督。

第二十四条 县级以上食品药品监督管理部门履行食品安全监督职责时，发现不属于本辖区管辖的，应当及时移送有管辖权的食品药品监督管理部门。接受移送的食品药品监督管理部门应当将被移送案件的处理情况及时反馈给移送案件的食品药品监督管理部门。

第二十五条 县级以上食品药品监督管理部门接到咨询、投诉、举报，对属于本部门管辖的，应当受理，并及时进行核实、处理、答复；对不属于本部门管辖的，应当书面通知并移交有管辖权的部门处理。

发现餐饮服务提供者使用不符合食品安全标准及有关要求的食品原料或者食用农产品、食品添加剂、食品相关产品，其成因属于其他环节食品生产经营者或者食用农产品生产者的，应当及时向本级卫生行政、农业行政、工商行政管理、质量监督等部门通报。

第二十六条 食品药品监督管理部门在履行职责时,有权采取《食品安全法》第七十七条规定的措施。

第二十七条 食品安全监督检查人员对餐饮服务提供者进行监督检查时，应当对下列内容进行重点检查：

（一）餐饮服务许可情况；

（二）从业人员健康证明、食品安全知识培训和建立档案情况；

（三）环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况；

（四）餐饮加工制作、销售、服务过程的食品安全情况；

（五）食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索票索证制度及执行情况、制定食品安全事故应急处置制度及执行情况；

（六）食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感官性状、产品标签、说明书及储存条件；

（七）餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保洁情况；

（八）用水的卫生情况；

（九）其他需要重点检查的情况。

第二十八条 食品安全监督检查人员进行监督检查时，应当有2名以上人员共同参加，依法制作现场检查笔录，笔录经双方核实并签字。被监督检查者拒绝签字的，应当注明事由和相关情况，同时记录在场人员的姓名、职务等。

第二十九条 县级以上食品药品监督管理部门负责组织实施本辖区餐饮服务环节的抽样检验工作，所需经费由地方财政列支。

第三十条 食品安全监督检查人员可以使用经认定的食品安全快速检测技术进行快速检测，及时发现和筛查不符合食品安全标准及有关要求的食品、食品添加剂及食品相关产品。使用现场快速检测技术发现和筛查的结果不得直接作为执法依据。对初步筛查结果表明可能不符合食品安全标准及有关要求的食品，应当依照《食品安全法》的有关规定进行检验。

快速检测结果表明可能不符合食品安全标准及有关要求的，餐饮服务提供者应当根据实际情况采取食品安全保障措施。

第三十一条 食品安全监督检查人员抽样时必须按照抽样计划和抽样程序进行，并填写抽样记录。抽样检验应当购买产品样品，不得收取检验费和其他任何费用。

食品安全监督检查人员应当及时将样品送达有资质的检验机构。

第三十二条 食品检验机构应当根据检验目的和送检要求，按照食品安全相关标准和规定的检验方法进行检验，按时出具合法的检验报告。

第三十三条 对检验结论有异议的，异议人有权自收到检验结果告知书之日起10日内，向组织实施抽样检验的食品药品监督管理部门提出书面复检申请，逾期未提出申请的，视为放弃该项权利。

复检工作应当选择有关部门共同公布的承担复检工作的食品检验机构完成。

复检机构由复检申请人自行选择；复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。复检费用的承担依《食品安全法实施条例》第三十五条的规定。

第三十四条 食品药品监督管理部门应当建立辖区内餐饮服务提供者食品安全信用档案，记录许可颁发及变更情况、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。食品药品监督管理部门应当根据餐饮服务食品安全信用档案，对有不良信用记录的餐饮服务提供者实施重点监管。

食品安全信用档案的形式和内容由省级食品药品监督管理部门根据本地实际情况作出具体规定。

第三十五条 食品药品监督管理部门应当将吊销《餐饮服务许可证》的情况在7日内通报同级工商行政管理部门。

第三十六条 县级以上食品药品监督管理部门依法公布下列日常监督管理信息：

(一)餐饮服务行政许可情况；

(二)餐饮服务食品安全监督检查和抽检的结果；(三)查处餐饮服务提供者违法行为的情况；(四)餐饮服务专项检查工作情况；

(五)其他餐饮服务食品安全监督管理信息。

第五章 法律责任 第三十七条 未经许可从事餐饮服务的，由食品药品监督管理部门根据《食品安全法》第八十四条的规定予以处罚。有下列情形之一的，按未取得《餐饮服务许可证》查处：

(一)擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目的；

(二)《餐饮服务许可证》超过有效期限仍从事餐饮服务的；

(三)使用经转让、涂改、出借、倒卖、出租的《餐饮服务许可证》，或者使用以其他形式非法取得的《餐饮服务许可证》从事餐饮服务的。

第三十八条 餐饮服务提供者有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门根据《食品安全法》第八十五条的规定予以处罚：

（一）用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料制作加工食品；

（二）经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（三）经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（七）经营超过保质期的食品；

（八）经营国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品；

（九）有关部门责令召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的；

（十）餐饮服务提供者违法改变经营条件造成严重后果的。

第三十九条 餐饮服务提供者有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门根据《食品安全法》第八十六条的规定予以处罚：

（一）经营或者使用被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

（二）经营或者使用无标签及其他不符合《食品安全法》、《食品安全法实施条例》有关标签、说明书规定的预包装食品、食品添加剂；

（三）经营添加药品的食品。第四十条 违反本办法第十条第一款、第十二条、第十三条第二款、第十六条第（二）、（三）、（四）、（八）、（九）项的有关规定，按照《食品安全法》第八十七条的规定予以处罚。

第四十一条 违反本办法第二十二条第一款的规定，由食品药品监督管理部门根据《食品安全法》第八十八条的规定予以处罚。

第四十二条 违反本办法第十六条第十项的规定，由食品药品监督管理部门根据《食品安全法》第九十一条的规定予以处罚。

第四十三条 餐饮服务提供者违反本办法第九条第三款规定，由食品药品监督管理部门依据《食品安全法》第九十二条第二款进行处罚。

第四十四条 本办法所称违法所得，指违反《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等食品安全法律法规和规章的规定，从事餐饮服务活动所取得的相关营业性收入。

第四十五条 本办法所称货值金额，指餐饮服务提供者经营的食品的市场价格总金额。其中原料及食品添加剂按进价计算，半成品按原料计算，成品按销售价格计算。

第四十六条 餐饮服务食品安全监督管理执法中，涉及《食品安全法》第八十五条、第八十六条、第八十七条适用时，“情节严重”包括但不限于下列情形：

（一）连续12个月内已受到2次以上较大数额罚款处罚或者连续12个月内已受到一次责令停业行政处罚的；

（二）造成重大社会影响或者有死亡病例等严重后果的。第四十七条 餐饮服务提供者主动消除或者减轻违法行为危害后果，或者有其他法定情形的，应当依法从轻或者减轻处罚。

第四十八条 在同一违反《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等食品安全法律法规的案件中，有两种以上应当给予行政处罚的违法行为时，食品药品监督管理部门应当分别裁量，合并处罚。

第四十九条 食品药品监督管理部门作出责令停业、吊销《餐饮服务许可证》、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

当事人要求听证的，食品药品监督管理部门应当组织听证。

当事人对处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五十条 食品药品监督管理部门不履行有关法律法规规定的职责或者其工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，食品药品监督管理部门应当依法对相关负责人员或者直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。

第六章 附 则

第五十一条 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以结合本地实际情况，根据本办法的规定制定实施细则。

第五十二条 国境口岸范围内的餐饮服务活动的监督管理由出入境检验检疫机构依照《食品安全法》和《中华人民共和国国境卫生检疫法》以及相关行政法规的规定实施。

水上运营的餐饮服务提供者的食品安全管理，其始发地、经停地或者到达地的食品药品监督管理部门均有权进行检查监督。

铁路运营中餐饮服务监督管理参照本办法。