机关作风(精选9篇)
风整顿实施方案
2016年是在新常态下取得新突破的关键之年,扎实做好今年的工作,对推进嵩山经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。为巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,深入推进“嵩山发展,我的责任”教育实践活动,教育引导全体机关干部主动适应发展新常态,进一步解放思想,提升境界,自觉遵守工作纪律,大力提升工作效率,努力开创各项工作新局面,区党工委研究决定,在全体机关干部中开展作风整顿活动。特制定如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以两学一做为总抓手,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县委、县政府总体部署和区党工委、管委会确定的任务目标,立足区经济社会发展实际,以加强机关干部作风建设为主线,以创建“纪律严、效率高、服务优、作风硬、形象好”的机关为目标,紧密联系当前机关干部的思想和作风实际,坚持自学、自查、自纠的原则,认真解决机关干部队伍思想作风、工作作风、工作纪律等方面存在的“庸懒散浮”等突出问题,强化工作纪律,提高工作效率,实现机关作风和干部精神面貌的新转变,为经济社会又好又快发展提供强有力的保障。
二、任务目标
这次机关干部作风整顿活动,围绕建设“综合实力更强,发展活力更足、民生事业更好”新嵩山的目标,以“抓学习、强素质,严制度、守纪律,提效率、树形
象”为主题,重点解决“四个问题”,强化“三种意识”,达到“两个目的”,促使区全体机关干部进一步转变工作作风,提升能力素质,振奋精神状态,努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质机关干部队伍。
解决“四个问题”
一是解决“庸”的问题。一要解决在学习上要求标准低,流于形式,走过场,“水过地皮湿”,或照抄照搬,本本主义,学不到真本领的问题;二要解决工作要求标准低,做事拖拖拉拉、潦草应付、效率低下的问题;三要解决做人标准低,党员干部混同于一般群众,缺乏高尚的情操,没有高远境界的问题。
二是解决“懒”的问题。重点解决少数干部懒散懈怠、不求上进、混天熬日,工作存在等待、观望思想,消极应付、得过且过、宁推勿揽、拈轻怕重、不负责任;进取精神较差、开拓精神不强,缺乏加快发展的事业心和责任感;因循
守旧、墨守成规、安于现状、意志消沉等问题。
三是解决“散”的问题。突出解决少数干部大局意识较差,不讲规矩、不守制度,松松垮垮、我行我素;不讲团结,工作协调配合差,各扫门前雪;工作纪律涣散,上班迟到早退,擅离职守,工作不在状态,上班时间做与工作无关的事情;法纪意识较差,组织纪律涣散,有令不行、有禁不止,存有自由主义,热衷于传播小道消息,甚至乱发牢骚等问题。
四是解决“浮”的问题。着重解决少数干部工作作风漂浮,华而不实、眼高手低、落实不力,习惯遥控指挥,凭经验、想当然干事,心浮气躁,亲力亲为少;工作不切实际,不能、不愿、不敢解决具体问题,不愿下基层,不能深入一线,不敢面对面帮助基层和群众解决问题;工作效率低下,服务意识不强,工作“耍滑头”,办事“踢皮球”,该办不办、急事慢办,能缓则缓、能拖则拖,办事
流程不规范,相互推诿扯皮,解决群众正当诉求不及时,导致群众满意度不高等问题。
强化“三种意识”
一是强化担当意识。是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个机关干部是否合格的重要标准,是干好一切工作的前提和基础。“事不避难,勇于担当。”全体机关干部要克服工作态度消极、主动落实少、敢闯敢试意识不强等问题,勇于担当,履职尽责,干事创业,敢抓敢管,敢作敢为,切实做到不怕事、不误事、干成事。
二是强化责任意识。有责任才有动力,有动力才有作为。“居其位,要谋其政。”全体机关干部要牢固树立尽责光荣、失责可耻的思想,切实增强责任意识,立足本职岗位,认真学习,提升综合素质,提高工作能力,干好本职工作。
三是强化标准意识。“谋其上,得其中,谋其中,得其下,谋其下,无所
服务要为本
基层是机关的基础,也就是企业的本。机关抓基层,从根本上说体现在为基层服务上。企业机关干部,不仅要善于做部署协调工作, 更重要的是要在亲知真知中抓服务,只有到一线了解基层员工关注什么、需要什么,把服务做得更贴近实际,更及时有效,才能达到“服务是生命, 满意是追求”的要求。基层建设的状况与机关的服务有着直接的关系。如果说,基层是机关的一面镜子,那么这面镜子总是不断显现机关的服务态度、服务作风和服务能力。机关必须凭借这面镜子不断改善服务,进而改善基层的现状。机关服务基层的突出特点就在于具体,其实质就是实际地提供方便,即服务于前。“传、帮、带”是机关干部的看家本领。传,就是传经验、教方法。传经验要以与时俱进的眼光检验过去经验,与当前的新形势、新任务、新情况是否合拍,并以此决定取舍,加以矫正。帮,就是帮助基层排忧解难,牢固树立为基层服务是机关的责任和义务。带,就是做示范,带思想、带作风。机关干部只有熟悉了老传统、清楚了新规定,才能“传”到点子上,“帮”到正地方,“带”到关键之处。
服务要用心
用心是策略,是方法,是服务思想的贯彻,是服务意识的执行。服务于基层必须研究基层。研究基层的主要方法就是调查研究,目的是发现弱项、抓住倾向,深入了解弱的工作、弱的单位和弱的员工,并由此观察基层弱的部位或环节,从而以弱项为突破点,确定服务的重点和方式。
研究基层还要以企业对基层管理的规章制度和支部建设的重要文件为依据,围绕影响基层建设的主要问题,分析现状,发现典型,明确趋势,规划建设。一定要树立建设的概念,以研究基层为基层建设服务。在调查研究时,要把与员工聊天、询问、讨论中所得到的想法、看法、说法作做一番分析,从中找出规律性的东西。主要是把基层的现状与上级的要求比,与外部的先进比,与本身的条件比,通过比较从中找出薄弱的地方,并剖析其中的原因,从现实出发研究现实问题。这样才能抓住本质,有利于解决问题。
服务要动情
服务于基层,要有真情实感。服务不是标准性的工作,比如质量管理、技术管理,一是一、二是二。服务是软性的,难以量化,也难以制定标准。感情在,服务就主动、热情、及时、周到;感情缺,就会造成机关门难进、脸难看、事难办,与基层形成对立。
服务在于真切。真切的感情,不是施舍,不是乞求,不是应付,而是来自于对工作的责任感、事业的紧迫感和对基层员工的同情感。情义真才能办实事。有了真情,每个部门、每个人都会把为基层服务看成一种义不容辞的责任,看成一项理所应当的活动,看成一种荣辱与共的乐事。真感情,必然带来真服务。
真服务就是面对面的服务、心贴心的服务、实打实的服务。任何马虎、凑合都与真服务格格不入。真服务要求:不讲条件,创造机会去服务;不讲方式,随时随地去服务;不讲报酬,设身处地的去服务。这样,机关才能做到“急基层所急,帮基层所需”,才会“人往基层走,物往基层送,钱往基层花”,才会“困难留给机关,方便留给基层”。只有机关真服务,基层才能真受益。
强调真服务,就是克服假服务。假服务有四种现象:一是空说服务。“干打雷不下雨”,嘴上喊得多,行上做得少。二是恩赐服务。为基层办实事,视为好心赐予,需要基层感恩戴德,否则便“下不为例”。三是交换服务。你给我点儿好处,我给你点儿帮助,没有油水不办事,有了油水乱办事。四是义气服务。视关系的好坏,感情的深浅办事。
要真服务不要假服务,就要努力端正机关的服务态度和作风。要强化服务观念,克服“精神疲软”;要强化服务质量,克服标准低下;要强化服务秩序,克服散乱现象。要在制定服务目标的基础上,采取领导考评和基层评议的方式,定期评议机关服务的状况,以达到“三个强化”的目的。
服务要经常
服务经常化的保障是搞好制度化。服务基层的制度主要有四种:一是基层工作研究制度。工作研究要求领导、机关和基层三结合,做到年初研究有规划、年中研究解决难题、年底研究上台阶。二是召开基层现场会。对急需急办的事情,机关要组织联合工作组现场办公。三是服务基层检讨制度。每季度人人进行一次反思,着重找问题、想对策、提建议、表态度,把做了的延续下去,缺了的补起来,记了的拾起来。四是服务质量奖惩制度。对服务基层的质量,有关部门要加强考核,做到领导每月有讲评、基层每季一评选,并以此作为奖惩的依据,并与月度奖金挂钩,真正做到奖勤罚懒、优胜劣汰。
制度,贵在坚持,重在落实。坚持执行制度,就能使制度正常化、制度化。制度不是挂在墙上的摆设,而是执行和落实。制度有十条只落实了一条,就失去了意义。不如制定一条落实一条,使制度具有权威性,具有真正的意义。
服务要有能力
要服务好基层,就要有服务基层的本领。为基层服务,光有愿望和热情是不够的。机关工作人员能力的大小是造成基层建设水准的坐标。现实中机关干部有许多服务欠佳的地方:一是调查能力差,抓不住事物的本质,也就抓不准基层的倾向;二是参谋能力差,多为奉命办事,极少独立谋划;三是语言文字能力差;四是办事能力差,遇到棘手问题不善于处理,交办的事情漏洞百出,一事三请示,独当一面的本领差。因此,机关干部要加强自我训练:制定自我训练计划,欠缺的多练,不足的学习,提高写作、管理、处事、待人、协调、口才等服务能力。
服务要见成效
为基层服务的标准就是见成效。服务是一种过程,是讲求效果的,只有把见效作为出发点和落脚点,才能有高水平的服务。因此,一定要树立有效服务的观念。
服务要见成效,必须努力发掘服务对象内在的潜力。一是作好服务规划。无论调理工作、调理人事,还是调理素质、调理物资,都要按客观需要,制定数量指标和质量指标。二是服务要保重点。对服务的重点对象,必须集中力量,千方百计,力求突破。没有重点,就难见成效。重点就是难点,服务就是瞄准难点做见效的文章。三是做好服务验收。机关为基层做工作了,基层的积极性、主动性调动起来了没有?这就需要查证。服务不是包揽。机关服务必须讲究在一般问题上见成效,在疑难工作上见大效,在内部潜力上见长效。
关键词:国有企业;转变机关作风;提高机关效率
前言:在经济发展的带动下,我国的社会主义市场经济体制逐步完善,国有企业体制改革也逐渐完成。在新的发展形势下,国有企业要想得到良好的发展,就必须及时更新观念,转变机关作风,树立良好的机关形象,不断提升机关的工作效率,才能在日益激烈的市场竞争中,占据更加有利的位置。
一.机关作风建设的重要性
石油企业的经营发展关系着我国经济社会的发展,关系着我国的能源安全,其意义是极其巨大的。与一般的政府机关或者企业行政机关不同,石油企业作为国有企业,机关的工作水平和工作效率直接决定了整个企业的管理水平,关系着企业的外在形象,也关系着企业的经营发展,因此,加强机关作风建设,对于石油企业的整体发展而言,是至关重要的。一方面,通过转变机关作风,可以有效提升企业在党建工作、管理工作、基础工作等方面的效率,促进企业经营管理水平的提高,进而推动企业的快速发展;另一方面,可以提高企业干部队伍的整体素质,充分发挥机关干部在企业管理中的模范带头作用,以良好的作风和一流的形象,带动基层员工,促进各项工作的有序展开。因此,企业管理人员应该充分重视起来,加强机关作风建设,确保企业的持续稳定发展。
二.强化机关作风建设的有效措施
对于石油企业而言,强化机关作风建设,提高机关工作效率,应该从以下几个方面入手:
1.坚持“三个面向”
所谓的“三个面向”,是指面向基层、面向经营、面向市场。对于石油企业机关而言,面向基层是最为关键的。机关干部应该及时更新观念,认识到基层员工是企业的基础和支撑,是企业发展最为关键的因素,应该转变工作作风,切实为基层服务,以自身为表率,为基层树立相应的榜样,引导基层员工积极投入到企业工作中去。同时,要将解决基层问题放在首要的位置,帮助员工解决实际问题,对办事流程进行简化,提高办事效率。对于相互推诿扯皮的现象,要坚决杜绝,履行好自身的职责和义务。面向经营主要是指在机关工作中,要从企业的实际经营状况出发,解决好实际问题。面向市场,则是指机关干部应该拥有敏锐的市场触觉,及时了解市场的最新动态,对市场的发展变化进行随时掌握,不断调整企业的经营管理策略,促进企业的稳定发展。
2.树立“四种观念”
(1)爱岗敬业:在其位谋其政,每一个机关岗位都是机关的重要组成部分,并没有高下之分,机关工作人员应该树立爱岗敬业的理念,切实做好自身的本职工作,以确保机关的正常运作。
(2)团结协作:团结协作对于企业的发展是至关重要的,只有各部门相互体谅,相互合作,才能确保机关功能的有效发挥。因此,在机关工作中,要树立团结协作的理念,一切从公共利益出发,部门之间、员工之间要团结一致,同心同德,确保企业的健康发展。
(3)诚实守信:诚实守信是我国的传统美德,也是企业发展的关键。在机关工作中,应该树立诚实守信的观念,坚持说实话,做实事,求实效,对待工作应该认真负责,实事求是,确保工作的有效进行。
(4)遵纪守法:在实际工作中,要强化组织观念,落实劳动纪律,严格遵循相应的规章制度,服从上级组织的安排,确保各项工作都处于制度的规范下,保证工作的合法性和有效性,杜绝违规违纪现象。
3.倡导“五种作风”
强化机关作风建设,需要在日常工作中,倡导五种作风,不断提高机关工作的效率和质量。
(1)艰苦奋斗:古人云“成由勤俭败由奢”,奢侈享受是导致失败的源头,艰苦奋斗则是企业发展的动力和源泉。因此,机关工作人员在日常工作中,应该坚持艰苦奋斗的优良传统,在保证工作效率和工作质量的前提下,尽量减少不必要的开支,确保资金的合理利用。
(2)廉洁奉公:对于机关人员,尤其是机关干部而言,要正确对待自身的权力,认识到权力只应该是责任和义务,而非谋取个人私利的工具,树立正确的权利观念,做到秉公用权,廉洁从政。
(3)勤奋好学:机关干部应该充分重视自身能力的提升,做到勤奋好学,学以致用,不断提高自身的综合素质和管理能力,从日常工作中汲取经验教训,并将学到的知识和技能充分融入到自身的工作中,促进工作效率和工作质量的提高。
(4)顾全大局:在工作中,要从实际出发,从大局出发,避免独断专权的行为,做到少数服从多数,局部服从全局,树立起良好的机关形象。
(5)严以律己:机关干部在工作和生活中要做到严以律己,坚持正派的生活作风,避免庸俗和不正之风,树立良好的个人形象和单位形象。
三.结束语
总而言之,对于国有企业而言,面对新的发展形势,要及时转变机关作风,加强作风建设,不断提高机关工作的效率,促进企业的持续健康发展。
参考文献:
[1]候武芳.论国有企业转变机关作风提高机关效率建设[J].企业科技与发展,2010,(24):102-104.
[2]张靓.论机关作风的转变和政府机关形象的塑造[J].淮海工学院学报(社会科学版.社会经纬),2011,9(4):75-77.
结整理
一、什么是机关作风
1、“作风”的含义:作风,是指人们在日常工作和生活中一贯表现出来的行为和态度。可以从以下几个方面理解:一是作风涵盖了人们的工作和生活,包括了人的活动的全部,说“作风无处不在”,没有一点夸张;二是作风是人们在长期的工作生活中形成的,具有鲜明特征的品格,表现是一贯的而不是偶然的。常言道“江山易改,秉性难移”,反映了作风建设的艰巨性、复杂性、长期性和多样性;三是作风是人们世界观的行为表现,是能感知感觉的。一个人的作风必然对他人和外界事物产生影响,说明了作风建设的重要性和必要性;四是作风包括了人们的言谈举止和态度,它体现一个人的知识水平、社会阅历、对事物(是非)判断能力,因而作风建设既有认识问题,更有实践问题。归纳起来,作风是人们世界观、人生观、价值观、权力观和荣辱观的综合体现和反映。作风建设就是促使人们主观尽可能适应客观的过程。
2、机关作风建设的含义:机关作风建设是管理科学的重要组成部份.是一种高层次的管理形式和载体,是以效能为基本目标,以实现优质高效为目的,把管理的诸要素有机结台在一起,依法履行职责的管理活动。机关及其工作人员是效能的体现者,是效能的主体;人民群众是机关作风建设的受益者,是客体。作风建设的主体行为是一种以管理为手段,以服务为宗旨,以满意为目的的行政行为。因此,作风建设的智力点是要强化对主体行为的约束,更好地服务客体.寓服务于管理之中;同时让客体能有效地监督主体,以获得满意的服务,增强机关工作人员的“公仆”意识,做到用职能去管理,用机制去完善,用领导的人格去影响。在体制上解决好“政府权力部门化,部门权力个人化’的弊端。建立多维监督制约机制,将行政的全过程臵于社会全方位的监督之下,提高决策质量,消除不当、不良行政行为,建立良好的行政环境。
3、机关效能建设的基本原则。坚持围绕中心、服务大局,确保党和政府的重大决策落到实处。坚持标本兼治、综合治理,把解决当前突出问题与建设长效机制结合起来。坚持抓住关键、突出重点,带动整体工作的展开。坚持依法实施、规范运行,推进机关管理规范化、科学化和标准化建设。坚持求真务实、高效便民,树立讲实话、办实事、求实效的工作作风。
二、加强机关作风建设的必要性
1、加强机关作风建设是适应形势发展的迫切需要。当前,强力推进招商引资、发动全民创业、实现工业突破,是全县压倒一切的中心工作。要实现工业突破、加快县域经济发展,必须有一个好的发展环境。要创造一个好的环境,首先必须从狠抓机关作风建设入手。事实说明,机关作风问题,事关我们整个工作的大局。作风好,必然思想观念新,精神面貌好,工作干劲足,凝聚力、创造力、战斗力强。因此,我们必须站在全局的高度,充分认识抓机关作风建设的重要意义,要把狠抓机关作风建设,与当前正在开展的经济发展软环境整治和全县的重点工作紧密结合起来,在工作的推进中不断锤炼机关作风,转变机关作风。
2、加强机关作风建设是提高自身素质的内在要求。近年来,我县机关作风建设取得了较为显著的成效,但也要清醒地认识到,我们在工作中还存在一些问题,主要表现在以下几个方面:一是作风飘浮。工作得过且过,少数部门、工作人员标准不高,要求不严,工作没有一抓到底的精神,缺乏从根本上解决问题的意志,畏难情绪时有表露。二是思想僵化。有时习惯于用老办法对待新问题,遇到难题强调客观多,主动想办法不够,缺乏开拓创新精神。窗口服务、管理和执法过程中态度生硬、脸色难看的情况还不同程度的存在。三是节奏缓慢。或多或少地存在工作比较被动,办事比较拖拉的现象。四是疏于协同。机关部门之间、机关与队伍之间、管理与管理之间、管理与执法之间协调关系不够,协同动作不够。五是工作不廉。有的工作方法简单粗暴,有的甚至在工作中吃、拿、卡、要,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的奉行“对上一炉香、对下一杆枪”的衙门哲学,下现场“蜻蜒点水、走马观花”,光说不做;蹲机关,“脸难看、话难听、事难办”,官气十足;极个别干部甚至把人民赋予的权力据为己有,结党营私,违法行政,造成群众集体、越级上访不断,等等。上述问题的存在,分析其原因,主要是我们一些部门和少数机关干部责任意识不强、大局意识不强、服务意识不强、效能意识不强。它已经影响了机关的工作,损害了机关的形象,必须切实加以解决。加强机关作风建设,就是针对目前机关工作实际,为加强机关干部队伍建设、提高整体素质而采取的重要措施。
3、加强机关作风建设是塑造良好形象的必然途径。近年来,我们的形象再不断好转,但群众对机关的整体满意度还有待提高。要树立良好形象,必须要加强机关作风建设、切实转变工作作风。机关工作服务对象是基层、是群众,而社会对机关作风的好坏来评判主要是根据我们工作的优劣。实践证明,只要狠抓机关作风建设,以良好的机关作风促进各项工作的开展,就能赢得社会群众的理解和支持,我们的形象将会不断提升。
三、如何加强机关作风建设
1、坚持以教育为主。机关作风建设要坚持教育为主,但不能简单的“说教”,需要“动一点真格”的,使教育事半功倍。一是有针对性地开展教育帮助工作;二是借鉴其他单位的经验,举一反三,变“间接”为直接,用他人的事例进行教育;三是严格执行制度、适度奖惩,用直接、扎实的方式开展教育。通过教育,使广大机关干部树立依法行政意识、责任意识和效率意识。
2、坚持集中整顿与长远建设相结合。作风方面存在的问题,有其复杂而深刻的思想根源和社会根源,解决起来不可能一蹴而就,必须着眼长远建设,树立持久作战思想。同时又要在一段时间里,抓住突出问题,重点问题,集中加以解决,使局面为之改观,使群众为之振奋。当前,应结合形势任务,在通过党性党风教育和机关效能建设,集中整顿机关干部作风的基础上,更应该通过干部制度改革,集中整顿机关干部作风。为此,在干部的选拔上,应坚持政治素质高低不一样、谋事和谋人不一样、团结配合好坏不一样、工作作风扎实与不扎实不一样、正确使用权力和滥用权力不一样等“五个不一样”的用人标准。对政治素质高、干劲大、团结好、作风实、勤政廉洁的干部坚决提拔重用;对政治素质低、不干事、不团结、作风浮漂、私欲重的干部坚决不用;对问题严重的果断进行组织处理。看作风扎实不扎实,关键要看对上级党委、政府重大决策落实的好坏;看对上级党委、政府安排的重要任务完成的好坏;看解决实际问题的能力强不强;看是报实情、说真话、干实事,还是欺上瞒下、弄虚作假、做表面文章;看能否将对党、对上级负责与对人民群众负责真正统一起来。实践告诉我们,加强党的作风建设,必须把选人用人作为关键环节来抓。要坚持党的干部路线,深化干部人事制度改革,使干部的选拔、任用、监督和管理更加科学化、规范化、制度化;要严肃干部工作纪律,杜绝拉帮结派、跑官要官、买官卖官等不正之风,真正形成公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,从用人机制上保证干部作风好转。
3、坚持领导带头。领导带头,既是政治责任和历史责任,也是职务责任;领导带头,不仅要在“说”字上带头,更要在“行”字上带头。所谓“一打纲领不如一个行动”、“言教不如身教”,说的是行重于言。为此,领导应着重从以下几个方面带头:一是带头树立正确的政绩观、利益观、权利观,从源头上铲除滋生本本主义、形式主义、官僚主义的土壤和条件。二是带头发扬党的优良传统,积极探索培育“适应”、“符合”时代要求的新作风。做到体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力。三是带头解放思想,实事求是。做到“四要四不要”,即要与时俱进,不要因循守旧;要求真务实,不要虚假繁荣;要量力而行,不要大计划,高指标;要坚持对上负责与对下负责的统一,不要招实祸、落骂名的虚假政绩。四是带头艰苦奋斗,廉洁勤政。从一线职工最满意的事情做起,从职工最不满意的地方改起。解决机关机构臃肿,人浮于事和官气十足的衙门作风。
4、坚持全员参与。机关作风建设的基本动力是全体工作人员,如果没有全员的积极参与和大力支持,机关作风建设是不可能取得成功的。因而务必要调动全员参与的积极性:一是要广泛地发动,做深入细致的思想工作,力求多解决一些认识上的问题;二是要切实分析本单位作风方面存在的问题,力求做到针对性强一些,有的放矢;三是丰富建设工作的形式,使建设工作具有吸引力;四是整改措施要得力,方法要得当,保护大家的积极性;五是严格管理,适度奖惩,树立正气。
5、坚持制度创新。加强干部作风建设,一方面要靠教育,更重要的是要靠体制和机制的创新,逐步建立健全规范的规章制度、管理制度和监督激励机制,才能从根本上解决干部作风方面的问题。首先要不断建立和完善机关作风建设方面的制度,包括机关工作制度、内部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各种会议制度、民主制度、领导制度等等。并要随着发展的需要不断完善制度的内容,坚持制度建设上的与时俱进,使制度更加符合不同时期的要求。其次要加大制度执行的检查督促力度。制度建设中最根本的是执行。制度再好,如果束之高阁,也只能是废纸一张。制度的执行,除了是制度本质要求外,也为进一步完善制度提供依据。此外,要严格兑现奖惩。坚持在制度面前人人平等,制度管理是对事不对人。严格遵守制度的应该得到肯定,但违反制度就应该受到批评,严重违反制度的必须受到处理和处罚。
四、去年以来我县机关作风建设情况
近年来,我县充分发挥行政效能投诉中心的监察功能,强力推进以“我能办、马上办、能办成”为核心内容的效能革命,取得了突出成就。
1、健全完善了一套系统的机关作风建设制度。我们抓住权力运行、服务审批、效能监督等关健部位和环节,不断加大经济社会制度创新工作的深度和广度,先后制定出台了《AA县国家行政机关及其工作人员不良行政行为责任追究办法(试行)》(洪发[2005]19号文)、《关于经济发展软环境和机关效能建设工作的意见》(洪发[2006]3号文)、《关于对未列入政(行)风评议的部门(单位)实行机关效能考评的意见(试行)》(洪发[2006]15号文),县纪委、监察局、软建办联合出台了《关于进一步严明有关工作纪律的通知》(洪纪发[2006]21号文),进一步规范全县各级机关及工作人员的行政行为,对机关作风建设提出了更加全面、科学、细致的要求和考评办法。
2、强化服务意识,认真处理群众来信来访。我们进一步健全完善了“AB岗无缺位服务制度”,实行24小时值班负责制,365天全天候受理投诉。通过投诉事项领导阅批、部门会办、行政效能投诉中心督办等有效方法,优化了“投诉受理快、调查处理快、反馈回复快”的快速反应机制,涉软投诉受理率达100%,办理群众投诉792件。开展服务承诺活动,先后有公安、建设、工商、税务等65个热点岗位向社会公开承诺办事时限、办事程序、工作纪律等方面内容,广泛接受群众监督。在精塑软环境集中整治活动中,县软建办将近年来县委、县政府出台的有关经济发展的优惠政策及全县重点单位热点岗位的服务承诺等内容汇编成册,使之成为群众、客商办事、创业的指南。
3、保持高压态势,严肃查处违反机关作风建设的人和事。以明查暗访为主要手段,深入社区、企业、机关事业单位和各服务窗口,强化效能问责,完善落实首问负责制、限时办结制、滞办反馈制、县直单位及乡镇主要领导外出请销假报批备案制、县直机关要求基层派车情况反馈制度,查处各类涉软违纪违规人员227人,其中党政纪处分54人,辞退、待岗、免职等组织处理95人,通报批评162人,诫勉谈话49人,电视曝光103人,县乡机关作风明显好转、行政效能得到了有力的强化。
区纪委组织区委办、区政府办等五部门开展节后全区机关、街办工作作风大检查
根据区委、区政府的统一安排部署,2月7日起由区纪委(监察局)组织,区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区人社局组成的联合检查组对全区机关考勤、工作纪律、工作状态等进行一次全面检查。检查主要以明察暗访的方式进行,通过查考勤表、查资料、谈话等形式了解该部门的工作作风。经检查,全区各部门、各街道都能围绕区委、区政府的中心工作,全面落实市十二次党代会精神,进一步加强干部的监督、教育和管理,以召开收心会、工作部署会、上门征询重点项目、重点企业的意见、到社区(村)调研等方式进入到工作状态,主要体现在:一是各部门、各街道领导班子成员基本都在工作岗位,或召开科室会、或下企业、基层社区服务;二是各单位工作人员能按时到岗、落实请销假制度,工作有条不紊,服务态度良好。三是各单位能及时谋划今年工作,落实分解主要考核指标,力争第一季度取得好成绩。但个别部门还有工作人员上班聊天,工作状态不佳和迟到现象。
镇党委、政府为进一步转变机关作风,提升静气神,全面实现“两个高于”的工作目标,从9月到10月底,用1个多月的时间,在镇机关四办一中心开展机关作风整治活动,同时印发《 镇机关作风整治活动计划》,按照文件的部署,10月6日我参加了由镇党委委员 主持召开的部门机关作风整治专题会。
现结合自身工作,谈谈这次学习的体会:
一、要加强学习,明确机关作风整治活动的内容。
镇党委制定的《屯光镇机关作风整治活动计划》对这次活动进行
了全面的部署,成立了机关整治活动领导组,镇主要领导任组长,加强对活动的组织领导。这次活动主要分学习教育、整治补差、总结规范、迎检推进四个阶段进行。一是学习教育阶段。重点学习机关效能建设的有关文件,开展关于机关效能、政风、行风“三位一体”的专题会,结合自身工作实际,突出新时期工作重点,把思想统一到市委四届七次全会和区委四届六次全会精神上来,把行动统一到全面推进“十大工程”、落实“四大整治”,加快建设现代化国际旅游城市的重点工作中。要以在雪灾、防汛、徽商大会、汶川地震、火炬传递、维稳、新安江延伸段安居工程拆违控违等方面工作中涌现的先进人物为榜样,用强烈的政治责任和饱满的工作热情推动机关作风整治工作深入开展。二是整治补差阶段。对照“思想解放够不够、观念更新快不快、理论联系实际紧不紧、工作作风扎实不扎实、服务意识高不高、办事效率高不高”这六个方面进行实事求是的自我剖析,补缺补差。在具体工作中,要根据这次机关作风整治活动领导小组办公室的教育和要求,进一步强化工作责任,彻底清除机关中存在的精神不振、纪律松弛、迟到早退等自由散漫现象,严肃工作纪律,坚决纠正上班时间上网聊天、炒股、玩游戏等“玩症”;要进一步提高工作质量,从源头上杜绝办事拖拉、相互推诿、效率不高等现象。要围绕区委提出的“两大重点”实现“两个高于”目标,发挥机关干部的示范表率作用。三是总结规范阶段。要通过作风整治,进一步总结经验,完善好的做法和经验,建立整改长效机制,进一步加强领导班子自身建设,提高自身的整体素质,全面打造规范、高效、廉洁、勤政的服务型机关,要将党委扩大会、部门例
会、工作任务公开等上升为制度规范,转化为经常之举,不断巩固和扩大机关作风建设的成果,促进机关作风建设的科学化、规范化、制度化、健全机关作风建设的长效机制。四是迎检提高阶段。10月下旬认真做好准备,迎接区政治生态环境建设年领导组办公室对7个方面:
1、制定贯彻计划情况;
2、“一把手”履职情况;
3、干部职工参加机关作风整治活动的学习教育情况;
4、单位树立先进典型情况;
5、制定整改措施、完善工作制度和落实情况;
6、作风转变情况;
7、健全、落实周例会及周学习制度情况的督察。
二、要立足本职,结合中心工作,积极参与机关作风整治活动。
机关作风整治体现了机关干部的精神面貌,实际上与本镇的投
资环境、发展环境和人民群众的生产生活密切相关。为确保机关作风整治工作取得实效,作为社会事务办的一员,我将结合目前所从事的民政工作,坚持上下班的机关工作制度,在上班时间准时到岗,不迟到、不早退,在上班时间不上网聊天,玩游戏,热爱民政工作,热情做好来信来访的接待处理工作,针对当前的工作重点,深入群众一线,把党对困难群众的民生工程落到实处。同时,作为一名镇干部,我要在兼顾自身工作同时,和巡查组成员一起作好巡查工作,确保新安江延伸段安居工程拆违控违工作取得成效。
一、机关作风建设存在的主要问题
(一) 具体问题
主要体现在思想观念陈旧, 思想解放程度不够, 开拓创新意识不强;仍存在发文多、向下布置任务多, 解决实际困难少的现象;作风漂浮, 对基层情况了解不够;大局意识不够, 部门本位主义存在。更深层次地制约机关作风建设的因素体现在:
1.抓作风建设促学校建设发展没有形成应有的合力。从机关干部上看, 有些机关干部把机关作风建设肤浅地理解为“按时上下班”, 对机关作风建设含义、加强机关作风建设的重大意义, 以及对学校建设发展重大促进作用的认识不到位, 机关内部上下之间没有形成合力;从总体上看, 在思想、政策和服务等方面的整合度不高, 没有形成整体优势和协调一致的责任意识;从各部门协调上看, 各部门和各单位之间没有形成抓作风建设促学校建设发展的合力。
2.机关作风建设主体的自身素质的存在差异性
一些机关干部平时不注重学习, 尤其是不注重理论学习, 对一些重大问题缺乏政治鉴别力, 对党和国家一些路线、方针、政策理解不深, 执行不严。
3.权力的执行机制与监督机制之间缺少配套环节
一方面, 工作权力的主观性极强, 人为因素通常抵消着学校各种行政规则的积极价值。另一方面, 工作权力的泛制度性或非约束性极大, 主观意志可以随意超越制度。
(二) 原因分析
1.客观上的原因
管理不顺畅, 职责不明确, 延伸机构发挥应有的作用不够;部门之间协调不够, 造成基层重复劳动多, 师生员工的工作和学习效率受到很大的影响;没有把“以人为本、以学生为本”的理念落实到实际工作中, 部门 (单位) 政务公开不够, 信息不畅通, 师生遇到一些问题不知道找哪个部门;部门之间职责划分不明确, 有的部门职责清楚但履行责任不够;干部选拔任用机制还需进一步健全, 形式虽然公开但还需要实现大众满意的公平、公正的结果。
2.主观上的原因
机关职能部门和领导干部深入基层不够, 缺乏有针对性的调查研究, 出台政策和规章制度听取基层意见不够;工作拖拉, 左顾右盼, 师生员工反映的涉及工作和生活切身利益的有些问题没有及时得到解决;服务观念淡薄, 主动服务意识缺乏。对来办事的同志不理不睬, 缺乏基本的文明礼貌。
三、机关作风建设的对策研究
(一) 突出关键点, 从领导带头上加快作风转变
领导干部是加强作风建设的典范和表率, 其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个部门。因此, 加强和改进作风建设, 要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用, 努力做解放思想、转变观念的典范, 做勤奋好学、调查研究的典范, 做求真务实、开拓创新的典范, 做坚持党性、坚持原则的典范, 做勤俭节约、艰苦奋斗的典范, 形成作风建设职工看干部、干部看领导, 基层看机关的局面。
(二) 强化支撑点, 从运作机制上加快作风转变
作风建设必须建立一个科学合理的长效机制, 为其提供有力的支撑和保障。一是作风导向机制。狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风, 倡导形成良好的文风、会风、政风和行业风气, 以此形成良好的作风导向。二是作风激励机制。对作风建设好的单位和个人给予肯定表扬, 对作风涣散单位和个人给予通报批评, 达到抓两头促中间的效果。三是作风监督机制。建立由机关党委、纪检、组织、人事等部门组成的作风建设监督机构, 经常开展督查, 通报督查情况, 实行黄牌警告和诫免谈话。四是作风考核机制。将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围, 实行一票否决, 增强虚功实做的可操作性。
(三) 立足根本点, 从制度规范上加快作风转变
作风建设存在问题的重要原因, 是制度不健全和落实不得力。要保证机关作风的根本好转, 就必须切实抓好制度的完善和落实。一是思想作风方面, 实行思想汇报制度、个人事项申报制度和领导干部行为监督制度等;二是在学风方面, 实行在岗业务学习考试制度、集中学习制度、心得体会交流制度;三是在工作作风方面, 实行工作绩效考核制度、工作首问制度、考勤考核查岗制度、工作失误责任追究制度;四是在领导作风方面, 实行重大事务集体讨论制度、民主生活会议制度、谈话诫免制度、外出报告制度;五是在生活作风方面, 实行党风廉政建设责任制、信息公开制度。把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设的根本来抓, 形成震慑力, 推动作风建设步入正规化轨道, 促进机关作风的根本好转。
(四) 选好切入点, 把机关作风建设扎扎实实推向深入
1.推进体制和机制创新, 进一步优化适应学校办学的体制和机制, 实现用制度调整和约束人的行为。校部机关要整合功能, 进一步明晰职能, 统筹解决管理重心下移, 消除摩擦和扯皮现象, 提高工作效率和服务质量。通过机制创新, 调动人的积极性和主动性。
2.抓住机关党建这个根本, 切实加强党的执政能力和先进性建设。机关党的建设是机关建设的灵魂和第一要务。必须充分认识到, 加强和改进机关作风建设, 是学校快速发展的客观需要。近年来, 通过开展学习实践科学发展观和创先争优活动, 校部机关党组织在思想、组织、作风、制度等各项建设上都有了一些好的变化。应以此为契机, 继续深入开展创先争优活动, 努力打造学习型机关, 使机关每个工作人员的理论学习成为自觉, 不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
3.夯实部门 (单位) 建设这个基础, 使机关的每一个单元都处于最佳状态。机关各个部门和单位是机关的基层和细胞, 是加强机关作风建设的关键。因此, 应进一步重视部门 (单位) 及其负责人队伍的作风建设, 建立健全部门 (单位) 的权、责、利、制衡的制度体系, 通过多种形式, 充分挖掘、发挥每个成员的创造力和积极性, 着力推进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的新转变。
4.强化绩效管理这个关键, 不断推进机关管理和服务的创新。要按照决策目标化、执行责任化、监督考核化的要求, 加强绩效管理, 完善考核办法, 并将考核延伸到每个科室、每个人, 初步建立起了科学合理的考核监督体系, 有效提升工作绩效。应认真总结、借鉴兄弟院校好的经验, 积极引入和施行以绩效管理为主, 兼容目标管理、全面质量管理、标杆管理等先进管理手段和方法, 优化组织结构和工作流程, 促进机关绩效的提高, 推进机关管理和服务创新。
关键词:突出业务;强化能力;加强自身
一、突出业务建设,确保机关政令畅通
一是着眼一个“早”字谋划业务。机关工作事务较多,客观上存在工作的被动性和随机性。要想把握工作的主动权,实现由被动服务向主动服务转变,由滞后服务向超前服务转变,就必须把握工作的特点和规律,增强工作的预见性、前瞻性,到领导未谋有所思,领导未问有所行,把握每个时期的工作重点和重要部署,及早反映情况信息,果断提出有预见性、准确度高的参谋建议,提前做好各项服务。
二是立足一个“准”字开展业务。准,就是实事求是,准确无误。机关工作首先要把握工作定位,摆正位置,坚持问题导向,从全局的角度去谋划工作,才不会错位、越位、缺位,工作才能做到准确无误。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,按规矩办事,按程序办事,按原则办事。要以实事求是、求真务实的精神捕捉和掌握各种信息,深入挖掘,科学分析,并据此做出符合实际的判断,为企业改革发展提供准确有效的服务。
三是突出一个“精”字推进业务。无论是办文办会办事办活动,还是起草文稿、督促检查、布置工作,务必讲究细节,精心准备,科学安排,严格把关,精益求精,于细微之处见真功。要牢固树立“精品”意识,严把政策关、法律关、文字关、格式关,确保工作在政策上不出偏差、内容上不出纰漏、细节上不出差错,确保所有环节万无一失。
二、强化能力建设,实现机关优质高效
一是提高决策参谋能力。参谋服务是机关工作首要的工作任务,也是衡量机关工作水平的重要标志。提高决策参谋能力就要提高调查研究能力,深入实地,摸清实情,紧贴实际,杜绝主观性、片面性,避免失实和失误。要提高分析综合、总结提炼的能力,经过反复比较、鉴别、思考、提炼,为领导决策提供一系列新观点、新举措。要讲究参谋的方式方法,既大胆建言献策,又态度谦虚谨慎,善于抓住有利时机,使调研成果纳入领导决策范围。
二是提高统筹协调能力。统筹协调是机关服务水平的集中体现。要善于调动各方面的积极性,妥善处理各方面的关系,有效应对工作中遇到的各种困难和问题,形成团结奋进、齐心协力的工作局面。关键是要牵住“牛鼻子”,学会“弹钢琴”,确保机关的日常运转反应灵敏、科学合理、严谨细致。
三是提高督查落实的能力。 督查是决策落实的第一推动力。要改进督查工作方式,全方位开展日常督办、明察暗访、点上核查、督查调研、专项查办等多种形式的督查,做到决策覆盖到哪里,督查觸角就延伸到哪里,要突出督查实效,真正做到问题不解决不放过,责任不追究不放过,群众不满意不放过。
三、加强自身建设,创建“五型”机关
机关要在保障工作高效运转中有效发挥作用,首要的是加强自身建设,提高工作效率和工作水平,打造一支有思想、有活力、有专长的队伍,形成一个重服务、重协调、重落实的机制,创造一个快节奏、快提高、快发展的环境。
一是提高思想素质,建设学习型机关。机关要跟上领导的思路,发挥好职能作用,必须加强学习,才能做到厚积薄发、举重若轻。提高素质,首要的是提高政治素质,要切实加强理论武装和政治修养,把重点把在领会精神、把握实质、勇于实践上来。要加强业务知识学习,特别是要在实践中学习谋划发展的思路、处理问题的方法,努力在各方面提高素质和能力。要经常用“丝瓜瓤子”和“搓澡巾”洗洗身上的灰尘,擦擦心灵上的污垢,使自己心窗明亮,光明磊落。
二是加强业务创新,建设创新型机关。大力倡导创新精神,努力做到创先争优,锐意进取。开展经常性调查研究,有针对性地破解工作难题,形成创新思路,提出创新对策。同时应紧扣部门职能,不断激发机关工作人员立足岗位比奉献、立足奉献作表率、立足表率争先进的工作热情,从业务强到精到创新,探索形成富有特色的创新型工作机制。
三是深化服务意识,建设服务型机关。加强机关干部队伍作风建设,不断强化为矿区服务的宗旨意识,努力推动机关干部走出机关“听民意”,走进基层“接地气”,在干部队伍中大力倡导求真务实的作风、亲民为民的作风、负责敬业的作风,实现机关由领导型向服务型的转变。
四是推进和谐稳定,建设和谐型机关。要加强团结协作,增强团队意识,努力营造勤奋好学的氛围,团结协作的氛围,政令畅通的氛围,文明工作的氛围,廉洁自律的氛围,按科学规律办事的氛围,实现自我身心健康和谐,人际关系和谐,个人与集体和谐,内部与外部和谐,机关建设与矿区发展和谐。
五要树立进取精神,建设活力型机关。机关形象代表我处形象,尤其在企业改革时期,机关人员的状态传达的是一种思想导向、一种行为方式。而精神状态是一个单位职工士气、活力和战斗力的综合体现。
为更加切实有效地弘扬“四要”良好作风,更加充分地发挥昭通市烟草专卖局(公司)机关职能作用,更加显现市局(公司)市场经营主体地位,创造优异业绩,特制定本工作方案。
一、指导思想、工作原则和目标要求
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真践行“两个至上”行业共同价值观和“利国惠民 至爱大成”核心价值理念,以建设学习型、创新型、服务型、效能型、务实型、廉洁型、和谐型机关为重点,以解决市局(公司)机关目前存在的突出问题为切入点,力争达到“四个明显”转变,即:工作执行力明显增强,工作节奏明显加快,工作效率明显提高,工作质量明显提升,着力打造昭通烟草商业系统良好形象,为地方经济发展和社会进步做出积极的贡献。
(二)工作原则
1.坚持改革发展稳定原则。以良好的作风谋改革、促发展、保稳定,专心谋事、勇于任事、踏实干事、高效办事,把作风建设的成效体现在破解“两烟”生产经营所面临的困难和问题上,不断巩固昭通烟草改革发展新成果,开创科学发展新局面,谱写和谐稳定新篇章。
2.坚持学习教育贯穿始终原则。把学习教育始终放在突出位
高机关作风建设整体水平的目标。
1.通过解决学风不浓、不想学、不愿学、不会学、不坚持学、学习效果不佳、学用结合不够等问题,进一步完善学习制度,提高学习质量,加强督促检查,形成勤奋好学之风。
2.通过解决岗位职责不明确、责任心和执行力不强;制度不落实、相互推诿扯皮;工作积极性不高、主动性不够,缺乏干事激情、工作懒散不作为、办事拖拉、工作效率不高;大局意识淡薄、过分强调客观、部门之间沟通协调不够;只讲困难不讲努力、不比业绩只比待遇的问题,形成团结协作、甘于奉献之风。
3.通过解决掌握政策不明,了解上级意图不清,不切实际、急功近利、不察实情、闭门造车、调查不深入、掌握情况不全面、不办实事、不求实效、形式主义严重、改革创新意识不强、因循守旧、不思进取的问题,形成求真务实、真抓实干之风。
4.通过解决规范意识薄弱,工作中随意性较大,遇到问题绕道而行,“等靠要”、不作为、乱作为,铺张浪费等问题,形成事事规范、廉洁从政、勤俭节约之风。
5.通过解决基层党支部、部门凝聚力不强,岗位有人不办事、岗位有事无人办的问题,进一步加强市局基层党支部建设和机关各部门党员领导干部及全体职工队伍建设。
二、时间安排与方法步骤
切实加强市局(公司)机关作风建设,将采取“当前抓集中整顿、长远抓巩固提高”方式进行。
(一)集中整顿:2010年3—5月
开会议进行书面发言。
第三阶段:整改提高阶段(5月1日—31日)
制定整改方案,抓住思想整改、行动整改和建章立制三个环节,制定整改措施(包括整改的重点、整改的具体办法措施、整改要达到的效果、完成整改的时限等),做到重点问题逐一体现,整改措施一一落实。抓好整改落实,对反映和自查出来的问题,认真对待,该完善的要及时完善,该纠正的要及时纠正,切实做到“一整治就要改正、一改正就要有变化、一变化就必须坚持”。整改结束后,干部职工撰写个人小结,部门撰写工作总结。
(二)常抓不懈(2010年上半年开始)
从2010年上半年开始转入机关作风建设经常性工作,将机关作风建设纳入每年年初工作计划进行总体部署,总结、吸收集中整顿活动的成功经验和做法,巩固和扩大集中整顿活动取得的成果,研究探索适合本部门作风建设的有效方法和有效载体,一年接着一年,持之以恒、勇于实践、创造性地开展好作风建设的长期工作,切实转变机关作风,切实解决干部职工在作风上出现的影响昭通烟草改革发展的歪风邪气,真正建成一流的学习型、创新型、服务型、效能型、务实型、廉洁型、和谐型的昭通烟草机关。
三、组织领导
切实加强市局(公司)机关作风建设,在市局党委的领导下进行。由党政办公室、人力资源部、纪检监察部、企业管理部共同组织实施。市局党委成立机关作风建设领导小组,其组成人员如下:
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