脱贫攻坚典型做法(精选4篇)
脱贫攻坚创新奖典型材料 乡镇脱贫攻坚工作创新做法和先进经验的汇报
“服务就要精准开展,干事就要一步一个脚印”,这是贫困村农业技术服务专家_心中的执念。从 20XX 年开展专家服务贫困村工作以来,_心中总是念念不忘他所服务的那个村子—_镇_村,总是念念不忘他所服务的蔬菜、果树和中药材等种植农户,总是念念不忘他所服务的合作社和种植大户。他生怕在服务工作中有所遗漏,有所疏忽。
又到了蔬菜、果树和中药材生长的重要季节,_县农业农村局的高级农艺师,也是贫困村农业技术服务专家的_,经常穿梭于他那熟悉不过的蔬菜田块、桃李果园和中药材生产基地,检查地头生长的植株是否感染疾病,是否遭受害虫,查看和记录植株的田间长势和经济性状数据。_说:“只有掌握现场实际情况,病虫防止才能做到精准,管理施肥才能做到精准,产量品质才能提高,农户收益才能增加。”
多维度多方式开展服务工作,是_的工作内容之一。经过和村里合作,他把自己的姓名、头像、电话号码和擅长的服务领域做成公示牌,张贴到村公示栏里,同时还教农民学习使用电视“新时代学习大讲堂”查找农业专家,让有需求的农户随时可以联系到自己和其他专家。
“喂,喂,王老师你好,我地里面的辣椒总是不长,越长越缩,买了好多农药来打,还是不见好转,要再这样长下去,连成本都找不回来了,真是急死人了,你看有什么办法没有?”
“你不要急,慢慢说,你告诉我辣椒田块地点,我早上要在农业部蔬菜产销信息系统上填报蔬菜产销数据,下午我来你辣椒地里实地查看,现场诊断后再答复你。”
这是_村辣椒种植户李俊才和农业专家_的电话对话开头部分,时间是 2018年 8 月 13 日。
_早上完成手头的工作后下午就急冲冲的赶到_村李俊才的辣椒地里,经现场实地查看得知,地里的辣椒是感染了一种病毒病,这种病可由蚜虫吸食植株感染,辣椒得了这种病后,植株顶部生长点受阻,叶片颜色变淡卷缩黄化,严重影响辣椒的产量和商品性。
李俊才打了几次农药都没有治好该病,是什么原因呢?经询问得知,李俊才看到辣椒植株生长异常后就到街上农药店买药,农药店主给他配了 4 种农药,但是没有一种是防治病毒病的,农药店主没有现场查看病症,对病症也不熟悉,下药只是隔山打牛,没有对症下药病情当然不会好,农户花了冤枉钱治不好病。
已经确定辣椒是感染病毒病后,_根据病毒病可由蚜虫吸食辣椒植株感染的原理,实行对症下药,给李俊才开出了 2 个药方,一个农药是吡虫啉,专门用来杀死蚜虫截断病毒病的传染源,另一个农药是克毒宝,专门用来防治病毒病。
辣椒种植户李俊根据农业专家_开出的农药配方,用药 7 天后辣椒植株明显恢复正常生长,枯萎黄叶片开始变绿枝条、开始分枝,一片生机盎然的辣椒景象又出现了。
李俊才一共种了 25 亩辣椒,今年共收获辣椒 42.5 吨,如果没有农业专家的帮助,辣椒病势蔓延没有得到遏制,25 亩辣椒产量收成大概 17.5 吨,专家的出现为李俊才挽回了 25 吨的产量损失,按今年辣椒均价每公斤 2.4 元计算,25 吨辣椒可卖 60000 元,专家为该户挽回了 60000 元的经济损失。
_说,“产业要发展,志智要双服,只有栽培技术精准了,作物产量才能提高,农户收入才能增加”。
根据实际情况,_专家还会利用微信、QQ 等软件通过文字、图片和视频等现代电子科技手段开展工作服务,如果是一般常见病情虫情,农户只要用手机把作物病虫害照片发给_,他就能根据照片中的病虫特征判断病虫种类,从而对症开方,既能提高工作效率又能展开精准服务。
他通过电话、微信和实地田间指导等方式服务脱贫产业的同时,发现大多数产业农户缺乏关键性的技术支撑,鉴于此,他给_村送去了几十本蔬菜果树栽培技术书籍,让有需要的农户前来领取学习。
_专家在服务_村的同时,也很关注_镇的产业发展,他根据_镇中药材多、果树多和蔬菜多的产业特点,在_县农业农村局、_镇人民政府以及_镇农业服务中心的支持下,他还联合了其他中药材专家和蔬菜专家共同奔赴_镇各村,对当地的产业农户进行中药材、蔬菜和水果等方面的种植和管理技术培训,让产业农户真真实实掌握产业关键性技术,达到授人以渔的目的。培训方式主要以图片的方式和手把手教学展示技术,进行深入浅出的讲解,用朴素的语言讲解深奥的道理,受众觉得简单、直观、易懂并有效,收到了良好的效果又掌握了关键性的技术。目前已培训了马场坪村、松坪场村和大金星村、_村、宋家寨村等共 1400 余人。
脱贫攻坚创新奖典型材料 乡镇脱贫攻坚工作创新做法和先进经验的汇报
2016 年以来,XX 镇扶贫工作在各级党委政府的正确领导下,围绕全面建成小康社会的奋斗目标,以“四个全面”战略布局为统领,以“六个精准”为总体要求,通过实施“十大工程”,力争通过三年脱贫攻坚,两年巩固提升,确保 2020年全面建成小康社会。2017 年。我镇在脱贫攻坚工作中统筹谋划、创新举措、精准发力,打好脱贫攻坚战。
一、以党建为抓手,构建全局联动
2017 年年初,示范园区工委管委和 XX 镇党委政府高度重视脱贫攻坚工作,迅速启动建立抓党建促脱贫党员联帮户机制。领导班子深入各村、街和社区开展
专题调研和工作部署,要求坚持分类帮扶、因户施策,按照“自愿、就近、近亲”的原则, 指导党员代表、种养大户、致富能手和村民代表等与贫困户、包保干部对接,开展“三联三帮”活动。镇扶贫办制定了《XX 镇建立抓党建促脱贫党员联帮户机制的实施方案》,“三联三帮”活动安排表和进度统计表,在全镇范围内开展活动,并取得良好成效。
截至目前,全镇参与“三联三帮”活动的党员和爱心人士共有 1111 名,结对帮扶了全镇 1081 户贫困户数,占全镇建档立卡贫困户的 70%。涌现出一系列感人的帮扶事迹和一批先进的联帮人士,帮扶举措有力,帮扶成效明显。比如“党员父子齐上阵,金鸡进入贫困户”的龚存树和龚锐父子,一共免费捐赠我镇贫困户鸡苗 26000 只,促进贫困户的产业增收。
比如“邻里帮扶见真情,平凡帮扶感人心”的老党员贫困户任礼宝和王恒付,出物出力承包了本村两户缺劳力贫困户从旋耕、种子、化肥农药、收割等全部农耕事宜。比如“好医生帮检查,老人健康有保障”的党员医生刘行好医生,定期到贫困户家里给贫困老人老人检查身体,虽然只是量一量血压测一测血糖,但是老人们心里得到了安慰,精神上得到了保障。
二、以宣传为先导,营造攻坚氛围
为进一步贯彻落实党和政府各项扶贫方针政策,使广大群众了解扶贫、认识扶贫、参与扶贫,XX 镇不断创新宣传形式,丰富宣传内容。党委政府决定每半月出版一期扶贫简报,发放到园区领导班子、各局室和 XX 镇党政班子、各镇直和驻镇单位、各村和社区、各党支部和党员,为脱贫攻坚提供良好的舆论氛围和精神动力,营造了全社会支持扶贫、参与扶贫的浓厚宣传氛围。
夯实政策宣传基础,公开工作动态方向。每期简报设置“政策宣传”板块,围绕精准扶贫中心工作,重点宣传党和国家,各级党委、政府的精准扶贫方针政策,主动、及时、全面、准确发布权威信息。同时设置“领导活动”和“扶贫动
态”两大板块,公开公布领导活动、教育扶贫、医疗脱贫、易地搬迁、社会兜底保障等重点工作,让全园区和全镇广大党员干部掌握扶贫动态,形成了人人支持扶贫、人人参与扶贫的良好氛围。
确立群众主体地位,树立先锋帮扶榜样。在简报信息中,把镜头聚焦基层,让群众当主角、上版面,紧紧围绕扶贫工作,大力宣传基层和群众创新做法和典型经验的成果,说基层的帮扶事迹,讲群众的脱贫故事。通过深入挖掘各类扶贫工作中的先锋人物和典型案例,介绍一名好干部、一位带头人、一家好企业,讲述一件小事、一片真情,为精准扶贫各项工作树立先锋模范榜样,做到先富带后富,后富学先富,吸引更多社会力量参与脱贫攻坚。
坚定群众脱贫自信,形成强大攻坚合力。“扶贫先扶志”,简报以加强贫困群众的脱贫自信为先导,充分调动贫困群众的脱贫积极性和致富自信心,消除群众“等、靠、要”的错误思想,强化群众脱贫内生动力,形成了脱贫攻坚的强大合力。大力宣传贫困家庭群众经过政策扶持脱贫和贫困户帮助贫困户致富的案例,坚定群众脱贫信心,鼓励他们主动干、大胆试,自强不息,勤劳致富奔小康,确保全镇圆满实现脱贫目标。
脱贫攻坚创新奖典型材料 乡镇脱贫攻坚工作创新做法和先进经验的汇报
xx 县 20xx 年被确定为国家扶贫开发重点县,20xx 年以来累计建档立卡 x 个村 x 户 x 人。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,推动脱贫攻坚各项举措命中靶心、见到实效。到 20xx 年底,贫困发生率由 20xx 年的 x%降至x%。
一、聚焦五大攻坚体系
一是攻坚统筹有力。实行脱贫攻坚双组长制,建立 x 个由县领导任团长的扶贫工作团,x 个行业部门分线作战,x 个乡镇分块作战,实行“帮乡、包村、帮户”,一包到底。二是精准帮扶有力。组建 x 个贫困村驻村工作队,x 个帮扶单
位 x 名帮扶责任人倾情帮扶,落实“网格化、捆绑式”责任体系。三是资金整合有力。统筹整合各类资金 x 亿元用于脱贫攻坚,实现“一个渠道进水、一个龙头放水”。四是社会扶贫有力。积极衔接市政府办公厅扶贫集团、xx、x 集团、xx区结对帮扶,争取帮扶资金 x 万元。五是督促考核有力。组建 x 个督察组、x 个暗访组,一月一督查,两月一排名,出台激励问责办法,脱贫攻坚一线提拔 x 人,重用 x 人,处分 x 人。
二、聚焦六个攻坚重点
一是精准识别对象。严格按照精准识别标准和程序,识别临界对象x户x人,新增贫困对象 x 户 x 人,清理“四类人员”x 户 x 人。二是改善基础条件。立足“解决八难、实现八有”,累计新建(改扩建)村级便民服务中心 x 个,标准化卫生室 x 个,文化室、广播站实现全覆盖,累计完成道路硬化 x 公里,人行便道 x 公里,新建集中供水工程 x 处,实施分散式供水工程 x 处。三是推动产业覆盖。立足“4+3+X”产业布局,因地因户订制特色脱贫产业“菜单”,推动新型农业经营主体与贫困村、贫困户的利益联结,覆盖贫困户 x 万人。四是落实到户政策。对照“x”系列精准扶贫政策,教育资助 x 万人次,健康扶贫坚持医生“一对一”签约服务,实施住房改造 x 户,高山生态扶贫搬迁 x 万人,安全饮水户户通新增x 万户,“四合一”政策兜底 x 人。五是从严监管资金。聘请 x 家中介机构,全面清理扶贫资金、项目,建立扶贫项目廉政责任书,落实村级扶贫义务监督员,确保用好每一笔资金。六是党建引领扶贫。坚持一网覆盖、一户一策、一人不漏、一包到底,调整村级班子 x 人,转化 x 个后进村党组织,推动农村“三变”改革,打造 x 个脱贫攻坚模范村。
三、聚焦七项创新探索
一是金融扶贫撬动“产业兴”。推出“两免一贴”5 万元以下小额信贷,成功放款 x 户,放款金额 x 亿,放款额度居全市第一。二是电商扶贫激活“新业态”。x 个贫困村建立电商服务站,为全国网络扶贫示范县、电商脱贫样板县,带动 x
万户贫困户增收。三是集中供养释放“劳动力”。建成 3 个集中供养中心,供养贫困户家庭失能人员 x 人次,累计释放劳动力 x 余人。四是健康扶贫让就医“便利化”。构建健康扶贫“五张网”,建立医疗救助基金,实行报账“一站式”结算,建卡贫困患者平均自付 x%。五是集体经济实现“全覆盖”。x 个行政村每村补助x 万元发展集体经济产业,x%以上集体收入用于贫困户和深度贫困户分红。六是统筹镇村发展“均衡化”。识别 1 个市级深度贫困乡镇平安乡、x 个县级深度贫困乡镇、x 个县级深度贫困村,对 x 个非贫困村每村安排 x 万元,推动均衡发展。七是强化扶贫扶志扶智“三结合”。深度挖掘自立自强、脱贫致富带头人先进事迹,x 余名贫困户主动提出脱贫申请,贫困群众内生动力全面激发。
四、聚焦八个到户到人
一、深入调查研究,谋划村扶贫开发工作思路
为了有针对性地做好脱贫攻坚工作,他带领村支两委与驻村工作队一道,进村入户,对贫困户多次进行遍访,认真细致的调研摸底。_村每一寸土地都留下了他的足迹,通过深入调查研究,掌握了第一手资料。他对本村基础情况、经济发展现状、道路状况、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等有了深刻的认识,进一步确立了本村扶贫开发工作思路,找出问题症节,找准致贫原因,制定出了
“_村整村脱贫规划”,科学合理的绘制了_村脱贫攻坚蓝图,为_村的脱贫攻坚工作打下了坚实的基础。
二、多渠道精准帮扶,确保脱贫工作取得实效。
一是抓好主导产业,建立利益联结机制助推产业化扶贫。他带头成立了城口县坪坝镇猕猴桃种植股份合作社,借助坪坝镇打造现代农业示范园区的优势,采用“公司+专业合作社+农户”的经营模式,扶持村主导产业猕猴桃500余亩,并成功创建国家级猕猴桃栽培标准化示范区,成立猕猴桃种植微型企业19家,农户以土地入股参加合作社,猕猴桃出售前,通过获取劳动报酬和收取土地租金获得收益,猕猴桃开始产出后,则凭股份年终分红。通过土地出租入社、劳务输出和股份分红的利益链接机制吸纳45户贫困户入社,常年吸纳贫困户务工120人次。促进了贫困户脱贫增收、共同致富,实现了经济效益和社会效益双丰收,产业精准扶贫成效显著。二是抓好山地鸡养殖,帮助贫困户致富增收。根据坪坝镇特色产业奖补方案,结合贫困户发展实际,对贫困户养殖山地鸡进行产业奖补。每修建一个标准鸡舍补助资金1000元,对符合条件的贫困户每户发放鸡苗200羽,每羽鸡苗发放全价饲料1斤,并与鹏城源公司签订认购合同,解决贫困户养殖后顾之忧,截止目前,全村共计修建标准鸡舍16间,发放鸡苗1450羽,补助饲料1450斤。三是抓好村容户貌整治,改善群众生产生活条件。通过院坝整治、修建人行便道、维修村级公路、增设垃圾桶(池)等一系列工程项目,完善了_村的基础设施,提升了广大群众的生产生活条件。四是抓好搬迁安置、民政兜底和培训就业等其他工作,全村深度搬迁贫困户3户,预计10月份全部竣工,民政兜底贫困户9户,开展猕猴桃种植专业技术培训3次,参训人员120人次。
三、全方位开展政策宣传,确保物质、精神齐脱贫。
脱贫攻坚核心是精准,关键在落实,必须坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,紧密结合各地实际,切实解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题。X作为X地区农、牧业大市,完成脱贫攻坚任务面临着一些特殊的矛盾困难,实施精准扶贫脱贫具有更强的针对性和现实意义。
一、把握精准要求,统筹谋划分类指导。X作为X市扶贫攻坚的重点地区,脱贫攻坚任务十分繁重。该地区贫困人口小集中、大分散,结构性、个体性贫困特征明显。把自治区和X市委的精准脱贫战略部署落实到操作层面,必须坚持问题导向,认真落实“六个精准”要求,瞄准最困难的事、最贫困的村、最贫困的人,统筹推进脱贫攻坚。
分类识别,摸清家底。真实识别贫困,规范建档立卡,实施动态管理,精确梳理扶贫攻坚中亟待解决的薄弱环节和具体问题,摸清每个贫困村贫困户家底,认真分析致贫原因,对症下药,靶向治疗。
分类扶持,制定举措。分类扶持识别出来的贫困对象,精准落实扶贫政策措施,制定脱贫方案,重点做好推动发展、公共服务、制度兜底等工作,做到因村施策、因人施治,使产业发展、生产生活条件改善、致富能力提升到村到户。
分步脱贫,明晰路径。在要求上自我加压,力争帮扶的贫困村摘帽,贫困人口全部脱贫。
二、立足产业支撑,培育健全造血机能。贫困群众脱贫致富,特别需要发展产业、实现就业。应坚持从实际出发,因地制宜发展特色产业,夯实脱贫产业支撑,推动扶贫由“输血”向“造血”转变。
突出产业特色。高度重视和充分发挥规划引领、政府搭台、企业主带动的重要作用,高质量推进扶贫新村产业发展。提质发展特色种养殖农业产业化基地,以区域优质农产品公用品牌建设为抓手,加快构建品质优良、规模适度、经营组织健全、加工链条长的现代农业产业体系。
延伸产业链条。坚持把农业放到三次产业协调发展格局中统筹谋划,大力发展农副产品精深加工,挖掘整合乡村自然风光、农耕生活文化、三少民族文化旅游开发等资源,发展各具特色的乡村旅游、休闲等产业,走产业扶贫之路。
创新经营机制。建设现代农业流通体系,运用信息技术提升农业,大力发展智慧农业、有机农业、乡村旅游和民宿经济,积极推动电商扶贫,促进农产品与市场高效对接。鼓励支持专合组织、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体发展壮大,完善利益联结机制,促进贫困群众增收致富。
三、夯实基础条件,强化区域扶贫导向。X的基础设施相对落后,这也是当地群众反映最强烈的问题。我们应当坚持把改善贫困区域基础设施作为精准脱贫的首要任务,打通脱贫脉络,带动小区域、小片区发展。
加强基础设施建设。X作为以农业为主的地区,应全面开展大中型灌区续建配套及渠系完善和蓄引提工程建设,提高供水保障能力。巩固提升安全饮水工程,提高集中供水率、自来水普及率、供水保障率、水质合格率。加强贫困村节水改造、小型农田水利和农户水利等项目建设,打通农业灌溉“最后一公里”。统筹推进电、气、讯建设,推动基础设施向贫困村延伸。坚持扶贫开发与新村建设相结合,抓好建庭院、建入户路、建沼气池和改水、改厨、改厕、改圈“三建四改”工程,让乡间的水更清、村更美。
全面提升区位优势。抓住X作为X地区与东北地区交通枢纽这一有利优势,以X通道为依托,贯通、扩容东西综合交通通道,联通、加密南北综合交通通道,构建以航空、现代轨道交通、高速公路为骨架,“水陆空”三位一体的区域快速运输网络,彻底改善X作为欠发达地区的区位条件,构筑完善交通路网。突出抓好贫困村村组道路路网建设,分类区提高公路建设补助标准,加快推进村内道路建设,加快推进断头路、瓶颈路、年久失修路建设和危桥改造,努力实现贫困村村内道路硬化、联通化,搭上国省干线“主动脉”,形成交通网络,改善群众生产出行条件。
四、实施能力扶贫,阻断贫困代际传递。鉴于大部分贫困群众文化素质低,又缺乏必要的技能培训,贫困代际传递特征明显。我们应当持续实施能力扶贫,不断提高贫困群众社会就业能力、科技致富能力、防病治病能力和自主脱贫能力。
促进教育优先发展。均衡配置义务教育资源,让贫困地区和贫困家庭学生享受良好教育。发展面向产业和企业需求的职业教育,扩大教育资源供给,落实免费职业教育等政策。实施贫困群众思想教育引导工程。弘扬自力更生、艰苦奋斗精神,培育形成村帮村、户帮户的互助友爱风气。
全面提升职业技能。实施新生代贫困家庭子女职业技能提升计划,开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动,推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式,推行企业新型学徒制,抓好职业技能鉴定。强化劳务基地建设,打造知名劳务品牌,不断增强劳务经济的竞争力和影响力。完善职称评定制度,推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法,提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率,增强劳动力市场灵活性,促进劳动力自由流动。
大力支持就业创业。加强对贫困大学生灵活就业、新就业形态的支持,促进自主就业。落实高校贫困毕业生就业促进和创业引领计划,带动青年就业创业。加强就业援助,帮助就业困难者就业,推行终身职业技能培训制度。实施“优秀外出务工人员回引工程”,落实“鼓励教育卫生人才向基层流动”政策,为贫困村注入专业人才。
五、强化工作保障,确保帮扶举措落地见效。打赢脱贫攻坚战,必须强化责任担当,汇聚各方力量。坚持把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,以更加严实的工作作风、更加多元的帮扶投入、更加高效的体制机制,推动各项举措落地见效。把扶贫攻坚纳入目标考核,建立健全督察考核结果通报制,加强考核结果运用,严肃问责问效。要求广大党员干部将抓落实作为履职尽责的本分,一丝不苟心无旁骛帮助困难群众彻底脱贫,把实事做实、好事做好,以实际行动推动脱贫攻坚美好蓝图一步步变为现实。多元投入增添后劲,强化地方财政扶贫资金制度性安排,调整支出结构,挖掘财政增量,提高专项扶贫支出占一般公共预算支出的比重。
立足全局整合项目资金,集中用于薄弱环节的建设和补齐短板。推广政府购买服务方式,吸引更多社会资本参与扶贫领域的开发。开展扶贫小额信贷和农村产权抵押融资试点,支持农村发展资金互助合作。完善资产扶贫、扶贫项目资金监管、扶贫攻坚社会动员等制度机制,提高扶贫投入综合效益。充实基层引领群众。从某种意义上讲,脱贫攻坚最关键的也是最具考验的是能否形成强有力的带领贫困人口前进的组织构架。
201×年,×县紧扣全年脱贫任务,围绕“南林北果·绿色工业+全域旅游(康养)”总体思路,始终坚持继承与创新并蓄、管理与治理相辅、“输血”与“造血”共融、“搭台”与“唱戏”互促,将中央、省州脱贫攻坚决策部署对接×现实,化为具体方案、变成具体措施,以“大小联动、三链拉动、四制齐动”的攻坚之举,通过区域经济发展带动脱贫增收,切实推进基础扶贫向结构扶贫转变、小扶贫向大扶贫转变、单一扶贫向综合扶贫转变、短期扶贫向可持续扶贫转变,取得了阶段性成效。
一、大小联动,科学布局脱贫“总体战”
(一)坚持大中见小,在上位设计中注重科学全面。我们将“大中见小”的统筹部署作为打赢“总体战”的第一要务。在全面落实各项脱贫攻坚“规定动作”的同时,特别是聚焦省委“两不愁”“三保障”“四个好”目标,进一步总结经验、查摆问题、明确责任、细化措施,通过区域经济的大发展加快贫困小个体的脱贫步伐。一是更加注重政治领导。将全县各级党组织的行动统一到脱贫攻坚任务上来,确保县、乡(镇)、村三级同步推动脱贫攻坚;二是更加注重思想领导。将脱贫攻坚的政治主张宣传到人,以思想上的一致,汇聚全县脱贫攻坚的合力。三是更加注重方法领导。建立脱贫攻坚“项目包”“资金包”“要素包”,让贫困村脱贫有平台,让帮扶力量助贫有抓手,让贫困户致富有路子。同时,我们编制完成了十三五时期脱贫攻坚总体规划和×个贫困村脱贫规划,完善了×个扶贫专项方案和
201×年×个专项计划,保证了各项工作措施的前瞻性、系统性、精确性,形成了“大中见小”的“大扶贫”工作格局。
(二)坚持小中见大,在下位执行中注重具体细化。我们将执行层面的“小中见大”作为落实县委部署的根本之策。从小处着手,以一家一户的吃、穿、住房、教育、医疗、生活习惯、精神状态等生活细节为切入点,找准病根,综合施策,让贫困群众感觉县委政府和帮扶力量就在身边,以县委政府更大的存在感生成贫困群众更大的幸福感。一是全面摸清底数理清思路。充分发动领导干部深入贫困村开展入户调研,从细节处思考“输血”助贫措施,谋划“造血”脱贫方案。二是全面落实“六个一”要求。建立脱贫攻坚“任务清单”“责任清单”“督导清单”,把挂联责任落实到人,形成了责任联动、督导驱动的“六个一”帮
扶格局。三是全面推进阳光扶贫。将贫困户资料在贫困户家中挂牌上墙,对资金使用、项目实施等情况进行常态化公示,确保群众知情权、参与权和监督权,做到了以公示公开促进公平公正。四是全面发挥群众主体作用。引导贫困群众强化自力更生意识,用勤劳双手改变落后面貌、创造美好生活。上半年,全县各级领导干部集中走访群众*余户,帮助贫困户制定帮扶计划×个、帮扶措施*条,收集意见建议*条,解决民生难题*件。
二、三链拉动,实施精准脱贫“拔点战”
习总书记关于“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”的重要判断,深刻阐释了脱贫攻坚工作的鲜明特点。基于此认识,×县委、县政府明确了精准施策,打好脱贫攻坚“拔点战”的工作思路,有效提升了各项攻坚举措的精准度。
(一)瞄准靶子,形成精准识贫链条。始终将明确“靶子”,精准识别贫困作为开展脱贫攻坚的最重要基础。探索了“群众提,村组议,乡镇核,县上查”的“四层多次”识贫工作法,形成精准识贫链条,最终精准确定了贫困村×个,贫困户×户×人(含
201
×年脱贫×户×人,201×年第一季度预脱贫×户×
人),所有贫困户信息全部录入省“六有”信息平台,为精准扶贫“拔穷根”提供清晰的“靶子”,确保了“识真贫、扶真贫、真扶贫”。
(二)走对路子,构建产业脱贫链条。把贫困村、贫困户置于×的大发展中,构建连接高半山和河坝村、发展先行区域与后进区域的产业脱贫链条,确保脱贫目标可实现,效果管长远。在产业布局方面,按照“南林北果·绿色工业+全域旅游(康养)”的总体思路,在南部片区大力发展林业和特色名优林下产业,带动南部贫困村和贫困户可持续增收;北部片区则大力提升特色水果基地水平,促进农旅文融合,带动北部贫困村和贫困户获取更多产业红利。在要素保障和经营方式创新方面。在硬件基础设施和软件配套方面加强对贫困区域支持,加快培育新型农业经营主体,提升贫困区域产业发展规模化水平。目前,全县农业经营主体达到*家,入社成员×个,带动农户*余户。水干果总面积达到×万亩,畜禽饲养量达*余万头(只),贫困群众脚下的产业脱贫“路子”越走越宽。
(三)筑牢底子,组成金融助贫链条。将金融机构融入全县大扶贫格局,创新农村金融服务方式,解决脱贫攻坚资金保障可持续性问题。在信贷方面,加强对
类、×个金融助推脱贫攻坚示范基地的管理,带动建档立卡贫困户增收。实施扶贫小额信贷试点项
目,发放扶贫贴息小额信用贷款×万元,充分发挥了金融服务的造血作用。在保险方面,在全省率先启动“两保一户”(五保户、低保户、精准扶贫户)保险综合保障项目,将救助形式由发放现金变为赠送保险,有效破解了财政资金救助僧多粥少、方向单一、效果不彰的问题。在基金方面,设立了涉农贷款风险补偿、特色农业保险奖补等基金,以财政小投入,引导金融机构信贷大投入,让贫困群众心中有了脱贫不返贫的“底子”。
三、四制齐动,支撑脱贫攻坚“持久战”
要在201×年实现全面脱贫目标,就必须让各项脱贫攻坚举措见实效、管长效。为此,×全县上下做好打“持久战”的思想准备,在财政、党建、德治、廉政等长效机制的探索上持续发力,推动脱贫攻坚工作向纵深和未来推进。
(一)建立财政资金整合捆绑机制,集中财政之力。按照“整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持”的总体思路,以脱贫规划为引领,统筹整合财政涉农资金,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。201×年,制定并实施了×个扶贫专项,明确重点扶贫领域,细化项目,通过多方努力,筹措大扶贫资金*亿元,直接投入贫困村和贫困户的资
金达到×万元,有力破解了以往各级各类资金“零星分散、投向不一”最终“雨过地皮湿”的问题。
(二)建立多方力量参与扶贫机制,激发全社会之力。在充分发挥财政扶贫投入主渠道作用的同时,积极探索建立社会扶贫机制,动员社会力量积极参与,形成全社会参与扶贫的良好氛围。首先,积极承接上级帮扶单位做好定点扶贫工作。积极对接省林业厅、×公司和×师范学院等单位定点帮扶,确保各帮扶单位扶贫资金项目落实落地。其次,积极引导社会力量以多种方式参与扶贫。积极开展“万企帮万村”行动,激发企业积极投身到帮扶贫困村和贫困户的活动中去,在全县范围内形成了脱贫攻坚“党政重视、干群支持、社会助力”的生动工作局面。
(三)建立“文明四风”保障扶贫机制,发挥道德感召之力。把全县正在开展的“家风、民风、校风、政风”建设纳入脱贫攻坚工作,通过道德感召助力脱贫攻坚有力有序开展。对于全县广大干部,将“文明政风”建设、“两学一做”学习教育和脱贫攻坚相结合,增强干部的担当、精准、创新、落实意识。同时,把学习成果转化为脱贫攻坚工作的新理念、新思路、新举措,最终用脱贫攻坚实效检验衡量“两学一做”学习教育成效。对于全县贫困群众,加强道德舆论对不
良行为的评议规范作用,不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务能力,形成公平正义、诚信知理、崇德友善的好家风、好民风,不但让贫困群众在生活上好起来,也让贫困群众在精神层面站起来。
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