部队基层风气建设(精选8篇)
近年来,各级认真贯彻总部党委首长大抓风气建设的指示精神,坚持紧贴中心任务,大力纠治“六种不良风气”,部队思想作风建设明显加强,内外关系融洽和谐,为部队全面科学发展提供了有力的纪律保证。但也存在着一些不容忽视的问题,各级必须高度关注,切实解决。
一、当前基层风气建设存在的主要问题
一是个别党委机关、领导干部抓风气建设的认识不高,作风不实。少数单位对风气建设重视不够、信心不足,有的认为风气问题的根源与社会大环境有关、个人难有作为。有的看不到自身存在的问题,对本单位风气建设的形势盲目乐观。有的单位和个别领导政绩观不够端正,热衷于搞形式主义、作表面文章,把心思和精力花在应付检查、评比、考核上,报喜藏忧,回避矛盾,扎扎实实抓基层、打基础、正风气做得不够。
二是少数干部精神状态不够昂扬,遵守制度要求不够严格。少数干部精力外移,心思不在工作上,过于思前途、忧后路,热衷于拉关系、找门子。有的干部感到当前部队要求高、节奏快、压力大,患得患失心理较重。有的干部纪律观念淡薄,出入不健康场所,与地方人员不正当交往。有的基层干部在对待士兵成长进步上,不能做到一碗水端平,照顾关系,照顾人情。在涉及士兵入党、考学、学技术、选改士官等切身利益问题上,领导和机关干部打电话、递条子等现象还没有得到彻底纠正。
三是个别基层单位民主生活不规范,民主渠道不够畅通。少数单位民主生活流于形式,对基层的中心工作、重大问题和敏感事务征求意见不够。虽然很多单位都设立了民主信箱、网上博客,开设了热线电话,但很多官兵反映没有打过电话、发过信件或邮件。有的战士反映自己工作中也提了不少意见,但很多时候都没有结果,问题既没有解决、也没有听到干部解释,时间长了,就没有什么积极性了。
四是部分官兵艰苦奋斗的意识淡化,奉献精神不强。少数干部生活中高消费,相互攀比,有的干部使用的手机高达五、六千元,穿着的春秋便装每套几千元;有的吃不得苦、受不了累,恋小家,图安逸。
五是基层纪检部门的职能作用发挥不好。少数纪委和职能部门政治意识和责任意识淡薄,怕得罪人、怕丢选票、怕招是非惹矛盾,当“老好人”。有的基层党组织不注意发挥基层纪检组织的作用,不重视对基层纪检队伍的培养和使用。
二、加强风气建设需重点把握的问题
一是要立足超前防范,抓教育、固根本。教育是强根固本的基础性工作,任何时候都不能放松。一要搞好创新理论武装。引导官兵在真学、真信、真懂、真用科学发展观上下功夫,认真践行当代革命军人核心价值观,不断加强“三观”改造,着力解决好做人做事做官的基本问题。要有计划地组织干部上廉政党课,突出抓好正反典型教育,增强教育的说服力和震撼力。二要突出团以上领导和机关干部这个重点。要坚决纠正抓教育重基层轻机关、重一般党员轻领导干部的倾向,切实把教育抓紧抓到位,不断强化依法用权、秉公办事的意识。要突出管人、管钱、管物等重要岗位人员,坚持常下毛毛雨,常敲警示钟,进一步增强重要岗位人员的自律意识。三要增强教育的针对性有效性。坚持“问题牵引教育、教育解决问题”的思路,科学确定教育的时机、内容和方法,抓好教育与治理的结合。要突出干部调整、士官选取、新兵入伍、重大节日等敏感时期,有针对性地加强政策法规、党纪条规、财经纪律教育,使教育的过程变为解决问题的过程。
二是要着眼持续发展,抓制度、严规矩。当前,部队建设方方面面的规章制度都已齐全配套,关键是要搞好结合,认真抓好落实。一要结合日常工作经常抓,做到“警示语”常思、“预防针”常打,使大家时刻想规定、明制度、守纪律,把查纠问题的注意力放在平时,使问题发现于初始、解决于萌芽。二要结合特殊时期重点抓,在选改士官、选学技术、保送入学、立功受奖等特殊时节,坚持队务公开,把标准和条件细化、量化、硬化,阳光操作,使人人心中有数,自觉对号入座,避免跑、找、送等不良风气。三要结合棘手问题突出抓,针对武警部队体制特殊,少数地方领导对部队敏感事务打招呼的实际,一方面坚持原则,不该办的坚决不办,不搞无原则的迁就照顾;另一方面,尽量做好政策的宣传解释工作,争取理解。
三是要加强组织领导,抓机关、强队伍。抓好风气建设,关键是上下合力,齐抓共管,共同营造风清气正的良好环境。一是各级党委、纪委要把风气建设摆上位。各级党委、纪委和政治机关要充分认清加强风
一、加强海军基层部队财务队伍建设是军队现代化发展的需要
随着信息化时代的到来, 推动社会发展, 也使得我国军队现代化建设的各个领域都产生了变革, 对我国军队财务人员整体素质有了更高的要求。
首先需要推进高素质军队财务人才队伍建设, 也是对后勤发展的保障。由于海军职能任务的扩展, 财务保障领域同时外延, 对海军财务队伍建设要求更高, 随着海军作战能力提高, 财务保障任务更重, 既要搞好所属部队的保障, 也要高好海军联勤保障。随着部队建设目标的发展, 既要适应社会经济发展带来的海军官兵物质生活需求的增长, 又要适应海军建设信息化带来的各种需求变化。这就要求海军财务干部必须提高综合素质, 努力适应我军新发展对财务工作提出的要求。
其次, 面对市场经济多种问题, 使海军财务部门面临许多考验, 因此需要大力推动高素质军队财务人才队伍建设。丰富的社会资源给海军建设和财务工作的运行模式带来了新的变化, 财务工作内容增加像签订经济合同、防范资金风险等, 也增加了工作难度。因此财务干部必须具备专业知识和技能才能胜任工作, 高质量完成工作效率。在面对社会经济越来越好的情况下, 保证财务干部不被利益所诱惑, 产生恶劣影响, 因此要重视财务干部素质提高, 树立正确的价值观。就目前财务队伍的现状来看和高标准履行职责要求还不相适应, 需要大力推进高素质军队财务人才队伍建设, 必须把建设高素质军队财务人才队伍作为一项基础工程, 切实提高财务人员履职用权能力。
二、海军基层部队财务队伍建设现状
(一) 财务人员业务水平有待加强
我国海军的财务人员, 他们当中有学财务专业或者非专业出身, 导致有些财务人员对财务领域很陌生, 由于对相关专业知识了解不够深入, 从而阻碍了财务队伍建设的前进脚步。其中有些人不具备会计从业资格, 只从前辈身上学点皮毛应用, 在对待核心工作上只有少数人员能够掌握, 这就造成我国海军财务人员业务水平不高。
(二) 履职尽责意识不强
随着我国经济事业不断发展, 社会上在钱财上的观念也影响了部分部队军官的思想观念, 可能自己一年的工资收入抵不了别人的一个星期, 因此这种观念深深地影响了工作态度, 职业道德观念淡薄。天天和钱打交道但是不是自己的, 时间一长拜金思想明显, 想多挣钱捞外快, 近年来财务人员挪用公款、贪污受贿等恶劣现象发生数起, 严重侵害了部队、官兵的利益。
(三) 优秀财务人才的缺乏
近年受军队编制数量的限制, 每年增加的财务人员逐年减少, 使基层部队财务人员出现短缺现象。财务工作的专业性强, 工作量大, 任务繁重, 若要熟练掌握实际操作, 培养一名合格的财务人员需要较长的周期, 而有些单位受级别影响, 人员流动性较大, 财务队伍稳定性不强, 导致了海军财务部队缺乏优秀的财务人才。
(四) 综合素质偏低
由于财务部队人员构成复杂, 出身不同以及很多基层财务人员没有专业会计上岗证。甚至部分工作人员只会简单的记账、报账和数字的统计, 对专业知识的匮乏严重影响了工作的效率。对他们而言现有业务工作复杂而繁重, 更别提对工作中的创新理解能力, 随着科学技术在军事上的广泛应用, 未来的财务工作必定和高科技结合提高工作效率和工作质量, 但是以现在的财务人员水平很难全面掌握高科技财务工作。
(五) 财务人员监督体制不完善
由于海军日常工作繁重, 因此对待财务部门规章制度管理不善, 导致财务工作或多或少存在漏洞。并且对财务人员的监督缺乏力度, 使财务队伍建设过程中遇到各种阻碍。因为我军财务部队缺人, 常常出现一人身兼多项职务、自由度高和权力大致使财务人员对自身管理意识降低, 容易产生不良影响。海军基层部队对财务人员管理力度不够, 管理体制的不完善, 严重影响了财务队伍未来的建设。
三、加强基层部队财务队伍建设的策略
(一) 注重财务人员职业道德培养
作为军队的财务部门人员必须加强职业道德的培养, 严格按照“诚信为本, 操守为重, 坚持准则, 不做假账”来规范自己的行为, 军队培训部门要加强财务人员爱岗敬业的意识, 这样财务干部才能安心本职工作, 提高工作效率。再一个就是加强奉公守法意识的培养, 身为军队财务干部更得正确使用权力, 不可发生贪污受贿等情况, 要有面对金钱抵制诱惑的自制力, 不能熟知法律法规还违反国家法律, 作为领导更要以身作则, 加强对部门的管理。
(二) 解决财务人员编制问题
财务工作是一个专业技术性强的工作不能马虎, 因此需要建立一个稳定的队伍才能顺利开展财务工作。随着我国对新编制的落实, 海军财务部门缩编的厉害, 因此更是缺少优秀人才, 为了加强资金管理, 海军财务部门应加强财务人员队伍, 没有强大的队伍不利于整个后勤保障事业的发展, 因此必须解决人员队伍问题, 按照岗位要求配备人才, 避免一人身兼多职现象。
(三) 加强财务人员培训教育工作
对新到岗的工作人员, 进行岗前培训包括日常注意事项, 严格的职业操守、思想政治教育、日常财务管理等等, 也要加强军事培训, 更利于财务人员军事素养的养成, 作为一名合格的军人知道自己该做什么, 不该做什么。对入岗后的财务人员可以每年设立考核制度, 各项考核必须达标。到了一定时间重新考取从业资格证, 以此加强财务人员的专业知识, 有条件可以聘请外来优秀财务工作者进行交流, 开座谈会, 让财务工作人员更深入的理解财务职能。
(四) 抓好党风廉政教育
财务部门是特殊的工作部门, 整天与钱打交道, 手中握有一定权力, 如果不加强党风廉政教育和自身管理, 就会被物质诱惑所击倒, 发生贪污受贿或者挪用公款等情况。因此海军财务队伍建设道路上一定要积极开展反腐倡廉教育与财经法纪教育, 展开良好素质的培养, 使职业人员拥有良好拒绝腐败的思想防线, 为财务人员树立了良好的世界观、价值观和权力观。也推动优秀海军财务队伍的建设。
四、结束语
海军基层部队财务队伍的建设对整个后勤工作保障有着非常重要的作用, 因此必须重视财务队伍的建设, 抓好经济的建设才能落实科学发展观在军队建设领域的展开。在面对财务队伍建设中存在的问题, 要予以重视。选择合理方案解决, 解决矛盾所在才能更全面推进财务规范化建设, 为部队建设提供强有力的财务保障。
参考文献
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一、清廉自守,人人树立严于律己的良好形象
形象好才能当代表。党委一班人认为,军分区处在军地结合部,在老百姓心目中树立的是党和军队的形象,必须讲操守、重品行,自觉践行清正廉洁的良好风气。
无锡是全国最具经济活力的十大城市之一,2005年已率先基本实现全面小康目标。军分区党委敏锐地意识到,地方经济社会迅猛发展,既给军分区建设发展带来机遇,也给党员干部作风建设带来挑战。一班人围绕“经济发展怎么看、考验面前怎么办”展开学习讨论,一致感到,越是身处好环境,越要保持艰苦奋斗的本色;越是物质条件优越,越要领导坚持清廉自守。军分区领导带头崇俭戒奢,不搞特殊化,与机关干部拿一样的福利补助,在机关食堂一同就餐,到军分区指定地点理发洗澡。他们自觉把艰苦朴素内化为一种观念、一种修养、一种境界,在“不合时宜”中彰显人格魅力。孙建华政委2001年上任时用的手机至今没有换过,公寓房内的电视机等家电和家具,按规定本应由公家配置,但他却从南京家里带来老旧的凑合着用,有的已维修了多次,机关的同志提出为其购买新的,将来作为公物移交,他坚决不同意。孙政委坚持认为,家用物品能用就行,不在乎新旧,没必要浪费公家的钱。
一班人严格遵守廉洁自律各项规定,把用权、生活、交往做得很透明,敢于叫响“从我做起、对我监督、向我看齐”。2006年10月,邵继忠司令员筹办儿子的婚礼,他及时在常委会上作了汇报,没有请一名军分区人员、地方领导和在无锡做生意的老乡。军分区每名新任领导公寓房整修,所有经费材料全部上网公示,每一块地砖的价格、每一个水龙头的牌子都可以查到。一班人保持健康的生活情趣,慎重对外交往,没有不良嗜好和绯闻。他们公开请官兵和职工监督,明确提出:“任何时候看到军分区任何一名领导有不检点行为,可以当场指出,随时反映”。
军分区领导坚持以清廉为本,失去原则的好处再多也不要,不合规矩的利益再诱人也不谋。2005年初,军分区从地方争取了8套经济适用房指标,有的同志提出给常委每人一套。这些房子既便宜实惠、位置又好。当时,军分区常委中有的小孩准备结婚没有房子,有的调来任职不久需要房子,大家都有一些实际困难。要还是不要?现实利益的考验摆在一班人面前。常委会上,大家慎重讨论后明确表态,自己在原工作单位已享受了房改,再拿就是违规获取不当之利,将无法面对地方党委政府、驻锡部队和广大部属,一致决定一套房子都不拿。这件事在军分区引起很大反响,有的人武部主官本来想效仿,也彻底打消了念头。4年多来,地方政府给军分区的节日慰问金300多万元,其中有的是明确表示慰问领导的,但他们眼不红、心不动,全部交公入账。
二、坚持原则,大力营造讲规矩守纪律的良好环境
加强作风建设,重在解决问题,贵在坚持原则。党委一班人勇于正视矛盾,立足于本届、本级、最难解决问题,对不良倾向敢抓,对违规现象敢管,对存在问題敢纠,在军分区上下营造了遵章守纪、严谨正规的良好风气。
军分区党委注重制度建设这个根本,坚持用制度管权管事管人。2006年,军分区在财经纪律检查中,发现有个人武部变相提高福利补助发放标准,虽然事情不大,但军分区党委认为这是一种漠视制度、逃避监督的苗头,不能视而不见,否则会引发不良连锁反应。为此,分区党委小题大做,责令这个人武部立即整改。针对军分区、人武部干部成份本地化、居住居民化、工作社会化的特点,军分区党委突出人武部主官这个重点,做到管理教育制度化经常化规范化,每周值班常委对团主官“八小时以外”活动等情况进行抽查,每季度召开常委会对团主官思想状况进行分析,每年由常委带队对团主官进行考核。2006年6月,军分区专题召开加强党委班子建设会议,常委集体逐一讲评9个团单位班子和主官,当面锣对面鼓地讲问题,还帮助分析原因、提出解决办法。不少同志深有感触地说,军分区党委依法施管,“严”字当头,虽然有点不适应,但却是对干部的真心关爱,我们“认账”、服气。
军分区党委认为,解决矛盾和棘手问题,必须摒弃私心杂念,坚持党性原则。2005年,有个人武部擅自处理门面房,干部职工反映比较大,尽管这件事是人武部党委集体决策的,还涉及地方利益,处理难度比较大。但军分区紧抓不放,派工作组到该人武部督导,坚决采取措施予以纠正,并把这个问题拿到分区党委扩大会上剖析,使大家深受教育和警示。近年来,无锡市县区机关实行车改,有的地方领导为了方便,经常借用人武部军车(牌),有的还将军车(牌)调归政府办管理,既违反有关制度规定,也存在严重安全隐患。2006年5月,解决这一问题摆上了党委工作日程。对此,有的同志心存顾虑,担心收回军车(牌)伤了感情,影响工作。党委一班人态度鲜明,密切军政关系,不是靠违反规定给利益,只要把政策规定宣讲好,相信地方是会理解的。军分区主要领导亲自出面做解释工作,得到了地方的支持。最后,6副军车(牌)全部收回。
党委一班人注重把提高思想觉悟贯穿解决问题的全过程,达到化解矛盾、和谐凝聚的目的。一段时间,有个人武部主官军地主次不分,经常以地方有事为由不参加分区的活动。军分区领导发现后,对其严肃批评教育,并将此事通报部队,组织人武部干部进行讨论,帮助大家明辨是非,认清危害,不断强化军人意识,把心思和精力聚焦到部队建设上来。有个兼任地方常委、准备转业的人武部政委,在回收被地方借用的军车号牌时,不愿主动做工作,甚至当着军分区领导的面向地方领导作解释。一班人没有因为他即将离开部队而迁就,反复向他讲清部队与地方孰重孰轻、集体与个人谁大谁小的道理,使他心服口服。4年多来,军分区没有发生一起事故案件,没有一名党员干部受处分。
三、以人为本,巩固发展团结和谐的内部关系
风气正催生凝聚力,人心顺增强向心力。军分区党委坚持以人为本,注重发扬民主,自觉秉公用权,把组织的温暖和关怀,变成群众看得见、摸得着的具体事,使广大官兵牢固确立了信任组织、依靠组织、服从组织的观念。
这几年,军分区党委班子成员先后进出12人,调整面比较大,一班人认真贯彻民主集中制,充分尊重官兵的主体地位,重大问题及时上会,集思广益,民主决策。分区党委重视扩大群众知情度、满意度,每次召开常委会研究重大事项,都以《纪要》形式向所属团级党委和机关公开;对一些热点敏感问题,坚持不分等级、不划范围全部公示,任何一名官兵和职工都可以通过分区网上办事公开系统进行查询,4年来,网上共收录了大大小小2400多条公示信息。军分区党委注重关注兵意、倾听兵声,重大事项决策、重要工作部署,反复征求官兵意见,充分汲取群众智慧。2005年底,军分区新营区建设正式启动,分区党委从立项设计、研究论证到开工建设,每一张图纸、每一步计划都及时公示,吸纳了官兵提出的24条意见,从而形成了比较科学合理的建设方案。
一班人经常告诫自己,掌权更须慎权,清正更要公正。他们坚持把秉公用权、公正处事作为一个重要风气来倡导。在干部使用上,严格坚持“五公开”、“十步骤”,积极营造靠素质立身、凭实绩进步的氛围。2004年以来,分区提升使用的20名团职干部,都是工作成绩突出、党委意见和群众测评相吻合的。2005年初,机关两名副团职干部同时面临提升正团,在谁留苏南谁去苏北的问题上,一班人不搞论资排辈,最终将兵龄和任职时间短,但实绩突出、民主测评优秀率高的一名干部留在苏南任职。在兵员征集上,近年来由于无锡地区提高了义务兵优抚安置待遇,征兵热不断升温,每年征兵打招呼、递条子的人很多,但军分区领导不为所动,严格按标准和条件征兵,4年来征集兵员7597名,没有发生一例责任退兵问题。在评比表彰上,坚持凭实绩、看贡献,坚决不搞平衡照顾。官兵们由衷地说,在无锡军分区,老实的不会吃亏,实干的得到实惠,投机的没有机会,我们只要好好工作,个人的事组织会考虑。
军分区党委坚持把部属的“难心事”作为组织的“心上事”,设身处地去想、充满感情去做、全力以赴去帮。他们十分关心官兵的成长进步,除每年选送团营干部参加地方党校和军队院校学习,还鼓励大家自学成才,凡经批准学习并取得毕业证书的,全额报销学费。目前,分区85%的干部完成了第二学历教育。广泛开展“暖心工程”,在干部转业安置、家属就业、住房安排等方面,只要在政策规定范围内的,军分区领导都主动出面协调。近4年93名转业干部全部安排为公务员或较好岗位,符合条件的干部职工都解决了住房。2006年,江阴市人武部部长卞宏志患胰腺炎住院,院方3次下达病危通知书,军分区党委把常委会开到病房,为他联系专家、组织会诊、约定手术,硬把他从“死亡线”上拉了回来。军分区干休所过去是富裕地区的“贫困户”,这几年,军分区积极开展“五个一点”活动,从家底中拿出200多万元支持干休所建设,让所属 8个人武部每年从预算外收入中拿出一定比例经费帮扶赞助,较好改善了老干部的休养环境,干休所先后被军区、省军区评为先进干休所。
四、敬业进取,不断浓厚争先创优干事业的氛围
军分区党委在实践中深切体会到,好作风才有好作为,风气正才能事业兴;他们把作风建设的落脚点紧紧铆在争先创优、推进部队科学发展上,以昂扬的精神状态勤奋敬业,全力抓好军事斗争准备。
一班人多数接近或达到服役最高年限,大家始终以上不愧党、下不愧兵的党性官德自励,叫响了“任期有限,事业无限”、“职务上不去,工作要上去”,聚精會神干事业、心无旁骛谋发展。军分区领导脚踏实地,真抓实干,深入人武部和乡镇街道面对面指导,带领大家攻坚克难,扎扎实实抓工作全过程;班子成员以身作则,率先垂范,出操站在第一排,射击打响第一枪,抢险救灾冲在第一线。孙政委勤奋好学、学以致用,2004年以来撰写的26篇学习体会有18篇在军地报刊发表,他研究的增强党委班子执政能力、提高理论学习质量等一批成果,及时被转化为工作指导。邵司令员刻苦钻研军事,参加上级比武多次获得好名次,被军区评为“应急作战重难点课目攻关先进个人”。副司令员袁士彬到军分区工作后,充分发挥自身优势,高度负责地抓好工作落实。参谋长朱克富接近最高服役年限,任职7年的他从宿迁平调到分区工作后,兢兢业业,任劳任怨,全身心扑在军事斗争准备上。政治部主任夏清潺从军区机关到分区任职,积极研究解决民兵预备役政治工作落实遇到的矛盾和问题,组织机关和人武部开展战时民兵预备役政治工作十个方面课题研究,得到上级肯定和推广。后勤部长朱亚南负责新营区的两大工程建设,带领营建办的同志吃苦耐劳,积极做工作,严格把关,与工程队打交道,不抽一根烟、不吃一顿饭,被包工头称为“打不开的铁锁”。在一班人影响带动下,部队上下掀起了想事业、干事业、兴事业的热潮。不少从作战部队交流来的干部连声感叹,本以为到了人武部,“安家又落户”,没想到在这里却是“事业新起步”。
一、谈谈这次教育整顿的认识
扎实开展“学习法律法规、纯正部队风气”的教育整顿,是改进工作作风,提高党性和工作积极性的重要举措,是固本奠基之策。在面临年底工作任务繁重的形势下,对党员、干部尤其是做为师级领导机关干部不适时机的加强法律法规学习更为重要。本人能积极参加“三个代表”重要思想、法律法规和党的管理规定学习,并能指导下属搞好警示教育,牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观,时刻用共产党员的标准严格要求自己,约束自己,练好自身内功,增强拒腐防变的自觉性。
二、谈谈这次教育的收获
通过这次教育整顿主要有三个方面的收获:一是提高了依法从严办公的意识。在教育中通过对《提高执政能力建设决定》的学习,认识到要提高党的执政能力,就必须让广大党员、干部学习掌握法律法规,在工作实践中加以应用,才能提高依法办事的能力。二是了解掌握了一些政策和法律法规。平时忙于工作很难抽出时间进行系统的学习,这次专门抽出5天时间,对《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《北京军区预防干部职务犯罪工作规则》进行逐章逐条的学习,加深了对这些规定的理解。三是提高了遵章守纪的自觉性。深刻的剖析近年来发生的事故案件,特别是剖析发生在身边的事故案件,给自己敲响了警钟,端正思想作风,提高了克已奉公,坚持原则,按制度办事的自觉性,维护好法律法规的严肃性。
三、谈谈今后的打算
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部队组建以来,团党委认真贯彻落实上级关于加强
预备役部队建设的有关指示和要求,积极探索新形势下基层建设特点规律,注重依法打基础、抓落实、求过硬,全面建设整体推进、平衡发展。团连续两年被省军区评为先进预备役团、先进团党委,有4个营、连被省军区评为基层建设先进单位,1个连被省军区树为“实弹战术演练标兵连”,2个连荣立集体三等功。
一、强化使命意识,明确依法按纲建设思路
针对团组建时间短,基层建设基础弱、头绪多、任务重的实际,我们着眼部队使命任务,深化思想教育,积极探索规律,依据法规制度抓基层,保证了基层建设的正确方向。一是深化教育,统一思想。部队组建之初,官兵思想活跃,有的同志认为,预备役部队基层人员虚编、组织虚设,抓基层是“务虚”的工作;有的同志认为,在市场经济条件下,基层建设出现了许多新情况、新问题,团里的现役干部又多数来自野战部队,缺乏抓预备役基层工作的经验。针对这些思想反映,团党委专题例会分析研究,大家一致认为,在基层建设上,存在的“摆不上位”、“顾不过来”、“抓不出名堂”等消极畏难情绪,其思想根源是对基层的基础地位认识不足,缺乏抓基层建设的责任感和使命感。为此,团党委从加强教育引导入手,广泛开展“端正思想观念,转变工作作风,大力加强基层建设”专题教育,利用召开全委会、组织大项活动等时机,组织官兵认真学习军委、总部关于加强预备役部队基层建设的重要指示,并结合形势任务,强化职能教育,消除了官兵思想中存在的模糊认识和畏难情绪。逐步把大家的思想统一到依法按纲加强部队基层全面建设上来。二是把握特点,理清思路。团党委紧密结合预备役部队双重领导、双重任务、双重保障等特征,充分发挥“一线指挥部”作用,积极争取地方党委政府、编兵单位对基层工作的领导和支持,依据《纲要》、《要则》,制定了《领导机关抓基层工作规范》、《按纲建连工作规范》,明确了领导机关工作到一线、服务到一线、解决问题到一线的指导基层建设思路,基层各营连按照“党团组织坚强、政治合格可靠,官兵素质优良、管理秩序正规、基础设施配套”的建设原则,注重打基础,依法抓落实,基层全面建设水平逐年提高。三是适应形势,探索规律。部队组建之初,我们团32名现役干部27人来自野战部队,面对预备役部队基层工作新特点,大部分同志感到无从下手。为了使大家对预备役部队基层工作有个直观认识,我们组成两个调研组,走遍全团17个基层单位,围绕党团组织建设、干部队伍建设和教育训练等问题,进行广泛的调查研究,发动现役、预备役官兵积极探索预备役部队基层建设特点规律,人人动笔撰写研讨文章,先后有36篇学术文章和经验做法被上级转发。我们把这些文章整理成《预备役部队基层建设资料汇编》下发部队,为依法建设基层提供了理论依据。
二、强化法规意识,靠建章立制促稳步发展
第一季度基层建设情况通报(部队)2007-03-02 08:50:1
2第一季度基层建设情况通报××大队党委,教导队、各中队党支部:
第一季度,各单位认真贯彻三级党委扩大会议精神,紧紧扭住三项经常性工作用力气,圆满完成了以执勤、“处突”为中心的各项任务,基层建设呈现出稳中有升的良好态势。根据第一季度综合检查和平时蹲点检查情况,支队党委经过认真研究,决定××××××中队为第一季度按纲建队挂旗单位。
一、好的特点
一是争先创优氛围浓厚。各单位在传达学习三级党委扩大会议精神的基础上,认真谋划全年工作,制定了按纲建队规划。多数单位问题找得准,工作思
路清,目标切合实际,措施具体可行。去年被总队评为标兵单位、荣立集体二等功的××中队,在荣誉面保持清醒头脑清醒,发动官兵找问题、查不足,一心一意谋发展,齐心协力搞建设,中队全面建设又上新台阶;去年处于先进层的××××中队,自我加压,奋发进取,始终坚持工作的高标准,各项工作细致扎实,部队建设稳步推进。去年处于中游层次的××中队,加大工作力度,提高工作质量,中队建设进步幅度明显。基层先进层面不断扩大,呈现你追我赶的良好局面。
二是干部表率作用突出。广大基层干部,认真践行”三个代表”重要思想,听招呼,守规矩,重事业,讲奉献,较好地发挥了模范表率作用。教导队广大新训干部,自觉克服各种困难,按纲科学施训,依法文明带兵,新训质量明显好于往年,受到了上下一致好评。一批相对年轻的干部,如×××××,虚心好学,积极工作,自我要求严,角色转换快,赢得广泛好评。一些在基层任职时间相对较长的如×××等同志,识大体、顾大局,标准不降,干劲不减,保持昂扬锐气。×××等在家人患病或自身伤病的情况下,不分心走神,一心扑在工作上,表现出了较高的思想素质和良好的精神风貌。
三是官兵思想高度稳定。各单位以密切内部关系为突破口,注重为战士送温暖、办事实,官兵关系进一步融洽。春节期间,除组织丰富多彩的文艺活动外,多数单位为战士购买了ic电话卡,干部主动替战士上哨,既缓解了战士的思乡之情,又有效地激发了战士的工作热情,增强了部队的凝聚力。××中队还将春节期间部队会餐、文体活动情况用dv机录制剪辑,刻成光盘寄到战士家中,得到了战士和家长的好评。各单位紧紧抓住个别人这个重点不放松,严格落实帮教转化措施,管教并举,使个别人得到有效转化。×××等单位,注重把做思想工作与解决实际问题相结合,有针对性地搞好教育疏导,及时帮助战士排忧解
难,使部队保持了高度稳定。新兵下到中队后,各单位采取多种形式开展密切内部关系教育,深入开展大讨论活动,注重营造良好的工作生活环境,使老兵端正了对新兵的根本态度,使新兵处处感受到了家的温暖。第一季度,涌现出了情系新训工作、出色完成新训任务,荣立三等功的×××等先进典型。
四是中心任务完成圆满。第一季度,在基层兵力紧张、执勤任务繁重的情况下,各级牢固树立中心意识,严格落实各项执勤制度,严密组织实施各项勤务,圆满完成各项任务,得到了总队、驻地领导的充分肯定。在元旦、春节和”两会”等重要时期,能够及时组织部队认真搞好形势、战备、职能、任务教育,强化官兵居安思危的忧患意识,时刻绷紧执勤安全这根弦。各看守中队积极探索组勤新形式,加强对网络监控员的管理,搞好“三员一兵”协同处置情况的训练,提高了目标安全系数。××大队坚持早预案、勤演练,及时进行勤务教育,搞好执勤人员政审,勤务组织严密,哨兵执勤正规。第一季度,在确保固定目标绝对安全的同时,先后圆满完成了春节城市巡逻、×××现场警卫等临时勤务,树立了支队威武之师、文明之师的良好形象。
五是部队管理正规有序。各单位坚持把条令条例学习纳入教育训练计划,认真落实学习日制度,狠抓部队的日常养成,特别是通过开展作风纪律整顿和“条令学习月”活动,部队的条令意识明显增强,基本上做到了部队按条令运转,官兵按条令规范言行。各单位坚持在解决”五个重点”问题上下功夫。注重加强了对外出、休假、住院人员的管理,消除管理盲区,做到了全员管理不漏人,全程管理不断线。各单位按照支队部署安排,扎实开展了“保行车安全、树武警形象”活动,××单位严格按规定派车、用车,确保了车辆安全。各级干部认真落实总队支队首长《一封信》及《警官警示卡》要求,做到中队会餐不饮酒,会客交友不酗酒,避免了因酒闹事、酒后误事等情况的发生。各单位认真落实××中队现场会内容,突出治理干部宿舍内务卫生差、不按规定作息等问题,部队”四个秩序”进一步正规。
二、存在的主要问题
一是少数干部能力素质不够强。有的干部不注重学习上级有关规定,凭老办法、想当然工作。有的干部自身素质偏低,但不愿付出努力,不注意实践总结。从这次季度检查情况看,军事、后勤干部不参加教育,政后干部不参加训练的问题仍很突出。部分干部五千米不合格,单双杠完不成,基本技能不掌握,示范动作不规范。个别干部考虑个人问题多,没有把主要精力放在中队建设上,服从命令意识淡化,对自身要求有所放松,工作标准有所下降。还有的干部争你高我低,班子攥不成拳头,形不成合力,致使中队建设滑坡。
二是少数单位工作作风不够实。“虚、假、漂、捂、满”的问题在一些单
位还不同程序存在。有的不按规定要求开展工作,以背题代替条令学习,以假的的登统计代替制度落实,该学的内容不学,该搞的教育不搞,该开的会不开,民主活动、各种载体流于形式,方案教案换皮不换内容,《官兵素质档案》千人一面;有的不能与部队严格实行“五同”,身在兵中不知兵,对战士的基本情况不清楚,甚至还叫不上战士的姓名;有的干部不经请假私自外出,忙于应酬吃喝;有的不注意及时发现问题,对部队情况若明若暗、心中无底;有的对违反规定的人和事,知情不报或避重就轻。
三是有些工作落实不到位。从第一季度基层建设情况看,一些单位高标准建队的思想树的不牢,存在着只求过得去,不求过得硬的思想。有的小进则满、盲目乐观,在经常性、基础性工作上不扎实、不细致,经不起深查细看。军事工作上有的对主官集训和××中队现场会内容没落实,教学准备不到位,对讲机没按规定配备,有的对贯彻落实治酒“一
封信”及《实施意见》没有研究部署;政治工作上有的不按规定进行组织改选、上报审批,有的不能及时更新板报、橱窗、张贴红星;后勤工作上,有的不按食谱备餐,不配备调料壶,重大经费使用不经党支部研究。有的重管钱轻管物,公用物资账物不符,不能及时维修营产营具。经济民主组不按规定检查伙食经费,有的连经费节余情况、民主组成员都不清楚。尤其是在落实上级指示要求上,对机关下发的通知不认真领会,对部署的任务不坚决落实,影响到整个支队工作进展。
三、几点要求
一是要正确分析形势,始终保持清醒头脑。接到通报后,各单位要结合季度检查组和上级领导机关蹲点调研及平时检查工作中指出的问题,认真分析部队建设形势,找准自己的位置,看到自己的不足,明确下一步的努力方向。在进行比较时,既要纵向自己比,看整体建设进步是否全面,又要横向与他人比,看进步幅度是否明显。各级干部要正确对待编制调整,始终保持清醒头脑,始终保持部队高度稳定。在统一党委、支部“一班人”思想的基础上,适时组织召开军人大会,摘要传达支队通报,讲清本单位优势与不足,发动官兵献计献策,动员广大官兵积极参与部队建设,使部队始终保持旺盛的“双争”热情。要针对检查组指出的问题,认真做好拾遗补漏工作,特别是问题较多和工作滞后的单位要加大力度,力争赶队。
二是要抓住关键环节,大力提高能力素质。第二季度支队将突出抓好干部这个重点,对所有基层干部进行军事和本职业务考核,并把考核成绩与评先评优、调整使用挂钩。在第二季度检查中,支队将制定详细的检查细则,由一个检查组实施检查考核,做到一个标准定高低,一把尺子量长短。各级各类干部要增强紧迫感,积极主动抓好理论和与本职相关的知识学习,认真落实干部跟班作业制度,完成规定的训练内容,不断
提高自身的能力素质。同时,要抓好骨干队伍建设,提高他们组训组勤、带兵管兵,发现问题、解决问题的能力。尤其是要注意培养”两个群众组织”骨干,强化他们的助手、配合意识,使”两个群众组织”的作用得到充分发挥。
一、消防部队基层政工队伍建设存在的问题
(一) 对政治工作存在疑虑。
部分干部认为政治工作是务虚的东西, 对官兵产生不了实质影响, 对部队建设和各项任务的完成也起不到服务保证作用, 因而在工作中提不起精神、唤不起热情, 虚于应付, 得过且过。
(二) 缺乏工作积极性。
有的政工干部缺乏长远眼光, 错误地认为军事干部容易出政绩、消防监督干部比较有实惠、后勤干部相对较清闲, 唯独政工干部工作辛苦、压力又大, 且所干的工作大多为“幕后服务”性质, 是为他人做嫁衣, 工作成绩难以体现。从而工作热情减退、工作干劲降低。
(三) 部分政工干部业务素质不高。
部分基层政工干部存在着多一事不如少一事的观念, 开展工作的创新意识不强;“等、靠、要”思想较为严重, 往往上级强调什么抓什么, 上面检查什么突击什么, 不善于把上级指示和本单位实际情况有机结合起来, 缺乏创造性开展工作的能力;有的对新情况、新问题研究不多, 因循守旧的观念仍然存在, 开展工作总强调老一套, 不善于发现、探索政治工作的新规律, 也不善于经验总结, 缺乏思考和研究, 工作抓不到点上。
二、加强消防部队基层政工干部队伍建设的途径和方法
(一) 增强政治责任意识。
责任是干好工作的前提, 没有责任心的干部, 无论其素质能力有多强, 也无论身处何种岗位, 都不可能认真负责地对待工作, 更谈不上把工作干好。政工干部担负着党的路线方针政策在部队中贯彻实施、实现党对军队绝对领导的重大责任, 其工作职责既是我军在发展成长过程中总结形成的, 更是用法规形式确定下来的法定职责, 全体政工干部都要切实认清并勇于担当这份职责。
(二) 完善竞争激励机制。
消防部队要遵循“注重实绩, 鼓励竞争, 择优选升, 赏罚分明”的原则, 营造良好人才成长环境。建立和完善激励制度, 建立健全评选表彰制度, 并把评选活动与立功受奖、晋职晋衔挂起钩来。对爱岗敬业、业绩突出、工作能力强、群众威信高的政工干部要给予适当的精神奖励或物质奖励, 充分发挥其才干, 提拔重用;对各岗位中涌现出来的思想政治工作先进集体和个人进行精神和物质奖励, 使其政治上有荣誉、岗位上有地位、物质上有利益, 形成重视思想政治工作的舆论氛围。
(三) 规范政治工作制度。
当前消防部队基层政工干部之所以在工作中出现忙乱、理不清头绪的现象, 除自身业务素质不强以外, 很大一方面原因是政治工作程序、方法不够规范、随意性大造成的。要提高基层政治工作效率, 就要牢固树立规范化的政治工作制度。按制度办事, 制定工作流程, 逐步建立严格正规的工作秩序, 减少工作的失误和漏洞, 不断提高工作效率。必须规范基层政工干部的工作, 避免干与不干一个样, 干好干坏一个样。尤其在考核基层政治工作时, 要综合各方面工作实效, 科学评估基层政工干部的工作实绩。
(四) 强化政工干部的魅力。
优秀的人格魅力有助于政工干部塑造一种“气场”, 有助于团结凝聚官兵“心往一处想、劲往一处使”, 有助于打造一支真正“有魂、有力、有激情”的现代化公安消防铁军。
树好形象, 增强政工干部的人格魅力。人格, 即人的性格、气质、能力等特征的总和, 还包括人的道德品质。政工干部的人格魅力应体现在:坚持原则、处事公道, 说话实在、办事可靠, 为人坦荡、不虚不漂, 作风严谨、远离俗套, 清正廉洁、群众称好。一个人的人格魅力不是与生俱来的, 而是在长期的生活和工作中逐渐养成的。各级政工干部必须潜心“修行”, 点滴加强魅力培养和性格、道德修养。一要有过硬的政治素质, 鲜明的政治立场, 较强的政治敏感, 无论何时何地, 都应该是学习贯彻党的路线、方针、政策的带头人。特别是在一些大是大非问题面前, 能够经得起考验, 保持政工干部应有的素质形象。二要潜心学习和研究新时期党的思想政治工作规律, 不断改善与本职工作相适应的知识结构, 不仅要精通思想政治工作业务方面的知识, 还要积极研究、学好弄懂相关的如心理学、伦理学等边缘知识, 使自己成为“知识型”、“复合型”政工干部。三要与官兵建立起真正感情, 平易近人, 摒弃以教育者自居的态度, 切实把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来, 把相当一部分精力用在帮助官兵排忧解难上, 时刻知道身边的官兵在想什么, 需要什么, 当前面临哪些困难, 依靠组织的力量, 想方设法解决官兵的切身利益问题。
参考文献
[1].公安消防部队思想政治教育大纲 (试行)
——全军和武警部队基层建设成就述评⑧
6月的滇西风和日丽,但成都军区某师“下基层工作组培训考核”考场上的气氛却有些紧张——考试的内容包括《军队基层建设纲要》的基本内容要点,以及结合本师基层实际的一些问题解答。参考的都是机关干部,在经过3天的培训后,凡考试不合格者,名字将从工作组的名单中划掉。
“绠短者不可以汲深”,该师政委王良福解释道:《纲要》是基层建设最权威的“教科书”,如果不能熟知、领会和把握,就谈不上按纲抓建。
事实证明,这些年来全军和武警部队严格按《纲要》要求,着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设,扎实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施,狠抓八项经常性工作落实,基层建设取得很大进步,总体呈现稳步前进、协调发展、整体提高的态势。正如基层官兵所说,基层建设的累累硕果无不与认真贯彻落实《纲要》紧密相关,按纲抓建为基层建设注入强大活力。
时时把《纲要》当“指导员”
有一个词叫做落地生根,这也是全军学习贯彻《纲要》的一个重要体会——基层建设要老老实实地按《纲要》抓落实,首先是要让《纲要》扎扎实实地在官兵思想上扎根。是的,带兵人身在军营、成长于基层,无论是摸爬滚打,还是一日三餐,基层的情况没有不熟悉的。于是,难免有的同志觉得抓基层的工作“年年岁岁花相似”,自己轻车熟路,完全可以跟着感觉走、凭着经验干,学不学似乎关系不大。
然而,恰如毛泽东同志在《实践论》中指出的:“感觉到了的东西,我们不能立刻理解它,只有理解了的东西才更深刻地感觉它。”学习是认识的必然过程。一方面,《纲要》是基层建设规律的高度概括和总结,非深钻细研不可能学深悟透;另一方面,新修订的《纲要》适应形势任务的新变化、职能使命的新拓展、兵员成分的新特点,充实了许多新内容,不反复学习理解难免会滞后落伍。
培养更多的“《纲要》通”,是锤炼基层建设的“明白人”的基础工程——沈阳军区对千余个基层党支部、万余名基层干部进行轮训帮带;南京军区每三年制订一个抓基层计划,各级严格按计划抓好落实。同时,他们还建立了军、师、团主官的三级培训机制,每年都要进行一次专题培训;兰州军区注重在官兵中开展“学、背、讲、考、比”活动,推动《纲要》在基层全面、全员、全时落实……
云南边防某团指导员何龙是连长改任的,已在连主官的岗位上干了3年多,对基层工作可谓驾轻就熟。但他始终保留着一个习惯——《纲要》几乎从不离身,有空就读一读,闲时就琢磨一番。这样,既避免了工作的随意性,又总能结合任务实际有所创新。对此,他有一条深切的体会——时时把《纲要》当自己的“指导员”。
聚焦《纲要》颁发20多年来的基层建设,我们完全可以这样说,《纲要》堪称我军基层建设的经验大成、行动指南,建连带兵千头万绪,办法道理全在里面。它是我军基层建设优良传统的血脉延续,又折射出党的创新理论的熠熠光辉。
把落实《纲要》当日子过
“把落实《纲要》当日子过。”记者在采访中,常常可以听到基层官兵用这样质朴的语言描述基层按纲抓建的轨迹。
“过日子”就是要长流水不断线,就是要持之以恒,就是要一丝不苟地让《纲要》进入基层建设具体实践。全军各部队在贯彻落实《纲要》的实践中,坚持不懈地用长功夫、使细功夫、下实功夫按纲抓建,形成了完善有效的科学机制——
新修订的《纲要》颁发后,全军各部队都分别结合自己的实际制定了“基层建设发展规划”。经过几年的努力,在基本目标如期实现后,各部队继续坚持不懈地把工作重心放在基层,把反复抓落实作为根本,通过抓好基层建设中带规律性的东西,着力提高经常性基础性工作落实质量。
北京军区经过3年的全面抓建、整体推进后,正在以固强补弱来提高基层的自抓自建能力;空军的基层部队从天上到地面,类型很多。他们实施了“全类型干部骨干《纲要》培训”,不论在什么岗位,贯彻落实《纲要》都必须坚持一个标准;济南军区则对200个基层单位进行了“解剖式”的调研,确保对按纲抓建做出科学的评估和分析……
“过日子”就要做好 “家常菜”,这是基层官兵对如何把《纲要》落实和贯穿于基层建设具体实践中的一个形象比喻。“家常菜”说来简单,但却营养丰富、色味俱佳。第二炮兵某基地在政工网上建立了“学习落实《纲要》微博”,拓展了按纲建连的新阵地;吉林省军区某边防团开发了“理论之星”软件,将“口袋书”升级为电子书,相当于给战士们一套“百科全书”。
只要是按纲抓建的有心人,寻常“过日子”可以过出不一样的特色来。济南军区的指导员房萍“阳光带兵36法”,战士王保成“观点+故事+分析+警句”的宣讲辅导方法……这些扎根基层的学习教育形式看似平常实在,但却绽放着按纲建连的绚丽之花。
落实《纲要》领导机关当表率 落实是一个动词而不是名词。
毫无疑问,贯彻落实《纲要》是理论更是实践,不能坐而论道。而在这项系统工程中,不允许有旁观者,领导机关同样不能“顾影徘徊,竦动左右”。“三个按纲”的头一条就是“领导机关按《纲要》实施指导”,这就要求领导机关不仅要认认真真地念好《纲要》这本“经”,还要踏踏实实地当好贯彻落实的表率。
人们常常把领导机关的指导部署、统筹安排形容为 “指挥棒”。这根“指挥棒”舞得好不好,直接关系到基层在落实《纲要》的轨道上能否顺利发展推进。我们欣喜地看到许多这样的新闻——武警部队专门组织团以上干部,到按纲抓建抓得较好的部队观摩学习;广州军区在《纲要》培训中采取干部分专题、战士设课程的方法,虽各有侧重,却以同一本“教科书”来规范;海军某支队党委常委打起背包轮流住在舰上,和战士们一同在战位上、舱室里学习研究《纲要》的落 实……
事实上,《纲要》的许多内容都是对领导机关的规范。成都军区驻蓉某分部在年初的《纲要》集训中,梳理出138个基层建设重难点问题。深究细论下来,绝大部分和领导机关有关。于是,他们以此为“镜子”,大抓机关工作的“短板”,为按纲建设起到了督促和带头作用。
一个意识正在领导机关得到强化——基层建设的全面发展,归根结底要靠基层广大官兵。成都军区某师按纲抓建从领导机关做起,今年初,他们依据《纲要》废止了许多“土政策”,砍掉了约三分之一的文电会议……半年过去,这个师没有发生一起事故,14个基层单位受到上级表彰。师长曲新勇感悟颇深地说:按《纲要》抓基层,就是按基层建设规律抓基层;高标准抓落实,就是高标准抓好《纲要》落实。
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