分管机关述职报告范文(精选5篇)
在党内能够自觉贯彻执行民主集中制的原则,执行党组决定,并能在行动上、工作中贯彻落实。做到有话当面讲,有意见当面提,不犯自由主义,自觉地维护党组的团结、凝聚力和战斗力。从来没有出现和发生过不团结的现象。能够按照领导干部廉洁自律的有关规定,严格要求自己廉洁从政,从不利用工作之便、手中的权利来以权谋私,贪图个人私利,自觉做到要求别人做的,自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做。
在工作中,能够做到高标准、不偷懒、认认真真地工作,扎扎实实地干事,有较强的事业心和积极主动性,主要表现在三个方面:
一是完成了省委、省政府“三年两个大多数”的考核目标。即:国有大中型骨干企业建立现代企业制度和国有企业扭亏脱困。几年来,为了完成任务,带领科室的同志多次深入到各县、市、区企业调研,同各县市区经委、企业领导一道,共同研究对策,制定措施,采取了综合治理、分类指导、加强调度等多种手段,终于在规定的时间内完成了任务。截止二000年底,全市12户国有大中型骨干企业,有8户初步建立了现代企业制度。21户亏损企业,有15户实现了扭亏脱困,并经省检查验收组验收通过。但从目前看,我市扭亏脱困的基础还很薄弱,有的企业今年又出现了反亏,下一步还需要进一步采取措施,加大巩固成果的力度。
二是努力抓好我市国有中小型企业改制退位工作。我市列入省考核的国有中小企业应改制退位的有117户企业,由于思想认识不到位,企业不良资产比重大、债务负担重、职工安置难、改制成本不到位等因素,这项工作开展起来相当难。首先带领有关同志到江、浙等地学习取经,将他们好的做法,汇编成册,下发各县市区、企业学习借鉴。其次,两次组织人员深入到各县、市、区、企业,开展调研活动、帮助,指导企业开展工作。第三,坚持每月一次调度制度。第四,召开了三次全市会议,进行宣传教育,布置工作。经过努力,目前改制工作有了一定的进展,已经有35户企业退出了考核范围,占应退数的30%,但距省、市要求尚有距离,近期,我们还将进一步加大力度,在确保稳定的前提下,加快推进改制的步伐。
三是服从组织决定,负责市肉厂、电视机厂的破产工作,破产工作涉及面广,政策性强,情况复杂,难度大,如果操作不好,将会直接影响到我市社会的稳定。尤其是这两个企业,是市直的老企业,情况更为复杂,债务重,严重资不抵债,历史遗留问题多,多年停产,管理混乱,欠发职工各种费用大,职工人心不稳,不满情绪相当激烈,多次集体上访,围攻市委、市政府。组织决定,无话可说,迎着困难上,带领清算组的同志,于九七年十二月至今,分别进驻两个厂。首先从宣传教育、做职工思想工作入手,开展艰苦细致的工作,妥善化解了各类矛盾。稳定了职工情绪,遏制了上访事态。其次,依法清算,规范操作,落实了有关破产的各项政策。第三招商引资,资产重组,使绝大多数职工得到了安置。第四,组织生产自救,多方开辟三产,妥善解决了欠发职工的各种福利待遇。目前,肉厂的破产工作已经终结,电视机厂虽然依法破产已经终结,但遗留问题还待下一步认真对待和解决。工作还要继续做,力争不出现大乱,划上圆满句号。
存在的主要问题:一是在工作上,存在着有的工作抓得不到位,有许多不尽如意,各级领导不满意的地方。二是在学习上,存在着座不下来,不够深入的现象。三是在自律方面,仍有陪吃、陪喝太多的问题。
一、以党建工作为主业,切实强化责任担当
我于2017年初担任机关党委书记。一年来,在省直工委和局务会的领导下,牢固树立主业意识,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育和加强“三基建设”为重点,强化思想建设,夯实基层组织,落实从严治党各项举措,为迎接党的十九大胜利召开、学习宣传贯彻十九大精神提供坚强的思想、组织、纪律保证。
一是明责任。认真贯彻落实《省直机关党的工作责任制的规定》,结合人事变动实际,及时提出建议,调整了党建工作领导小组,XXX同志担任组长,加强党建工作研究、部署和协调。其他局领导班子成员“一岗双责”,加强对分管工作范围内党建工作的指导,定期听取汇报,及时了解情况,解决问题。指导提出了机关党委书记抓基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单,指导各党组织制定了书记抓党建工作“三个清单”,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。
二是重部署。认真贯彻落实全省党的工作会议和省委组织部部长XXX同志在部机关党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话精神,提出了我局实施意见,主持起草了我局2017年党的工作要点和党风廉政建设工作任务及责任分解意见,筹备召开了局系统党的工作暨党风廉政建设会议。XXX同志与机关各处室、局直各单位主要负责同志签订了党的工作暨党风廉政建设责任书,并以《提高认识 营造环境 从严从实抓好机关党建工作》为题,就做好2017年局系统党建工作提出要求。机关党委全年向局务会汇报工作X次,召开机关党委会议X次,印发文件33份,积极推进党建各项工作开展。
三是抓落实。下半年,通过实地走访、查阅资料、座谈交流等形式,深入各基层党组织进行党建督查调研,及时总结典型经验,掌握存在问题,倾听党员建议,向局务会作了专题汇报,召开了党建工作经验交流会。年底,开展了党组织书记述职评议考核,在职人员党组织书记召开党员大会进行述职,离退休人员党组织书记提交书面述职报告,做到书记述职全覆盖,通过督查、述职、考核,确保党建各项工作落实到位。
二、以迎接、学习十九大为主线,把握正确工作方向
始终聚焦主线来筹划、围绕主线来推进党建工作,保证主线贯全程,全年不断线,牢牢把握党建工作的正确方向。
一是营造良好氛围。十九大召开前,通过开展系列特色活动,为大会胜利召开营造良好氛围。积极参加了省直工委倡导和组织的以“迎接十九大、做合格党员”为主题的“党员先锋行”活动、“喜迎十九大、弘扬主旋律”系列主题活动。开展了系列主题党日活动,组织党员重温了入党誓词,观看了电影《建军大业》,开展了党内法规学习宣传,激励广大党员同心同德、开拓进取。特别是总书记视察山西后,先后召开了学用总书记系列重要讲话精神交流会,学习总书记视察山西重要讲话和“7.26”重要讲话精神交流会,学习《总书记的成长之路》《习近平的七年知青岁月》交流会,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略经验交流会等,引导广大党员更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。
二是掀起学习热潮。十九大召开后,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为重要政治任务,迅速动员部署,在学懂弄通做实上下功夫。组织党员集中收看了党的十九大开幕式,为全体党员配发了《十九大报告(单行本)》《党章修正案学习问答》等6本学习书籍,印发了《关于认真学习、宣传十九大精神的通知》。召开了三次中心组(扩大)交流会议和一次专题交流会议,局处级领导干部结合思想和工作实际,结合“大调研”工作,带头交流学习十九大精神的体会。同时,利用我局“三刊一网”及手机短信、微信平台,广泛宣传十八大以来我党治国理政的卓越能力和各项事业的辉煌成就,宣传新一届省委开辟治晋理政新境界的生动实践和显著成效,引导全省老XXX部门持续兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。
三、以学习教育为先导,筑牢党员思想根基
推进“两学一做”学习教育常态化、开展维护核心见诸行动主题教育,使增强“四个意识”成为广大党员的思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。
一是领导率先垂范,发挥带学作用。局领导班子成员以身作则,XXX同志亲自撰写讲稿作了党课报告,还多次推荐《坚决反对个人主义》《谨防党性体检中的五种“常见病”》《幸福是一种有意义的快乐》《摆脱“升迁焦虑”》等优秀文章。在他的引领下,各党组织通过微信群等形式,即时分享优质学习资源,共同营造良好学习氛围。其他领导班子成员在分管处室、单位作党课报告,并以普通党员身份参加支部组织生活,与支部党员一起学习、一起交流,一起查摆解决问题。
二是坚持从严从实,提高学习效率。主持制定了学习教育、主题教育实施方案和工作进度表,下发了中心组及党员干部理论学习计划和X份阶段性学习通知,组织了X次中心组集中学习,指导各党组织每周进行一次集中学习。通过中心组领学、支部集中学习、个人自学、专家辅导等多种形式,不断增强学习效果。进一步创新学习形式,在读原文、悟原理的基础上,鼓励各党组织由过去“一人念稿其他人记笔记”的学习方式,变为“会前自学、会上交流”,更加有效地利用了集中学习时间,确保学习不走过场,达到预期效果。
三是丰富学习载体,激发学做活力。拓宽学习的平台,指导党员观看、学习和讨论了专题节目《将改革进行到底》《榜样》,组织党员参加了“两学一做”在线答题活动,开展了党的基本知识竞赛活动,选派X名选手参加了省直机关党员干部基本能力竞赛,X名同志荣获一等奖。开展了第六届“读书月”活动,为党员配发了《习近平谈治国理政(第二卷)》《习近平的七年知青岁月》等12套学习书籍,为推进思想政治建设提供保障。
四、以“三基建设”为抓手,推进基层组织规范化建设
坚持党的一切工作到支部的鲜明导向,把抓基层打基础作为长远之计和固本之策抓紧抓好。成立了“三基建设”领导组,我兼任领导组办公室主任,办公室下设基层组织组、基础工作组、基本能力组,协同推进工作开展。指导制定了“三基建设”实施方案和2017年重点任务分解,主持召开了三基办工作会议X次,推动各项工作落实。
在夯实基层组织方面,指导局系统到期党组织完成了换届,7人及以上党组织均设置了组织委员、宣传委员、纪检委员、统战委员,机关各党支部按照“支部建在处室、处长一岗双责”机制,均由处长担任支部书记,兼职党务干部人数达X名,党建工作力量得到显著加强。指导局工会、妇委会、团委依据各自章程,完成了换届工作。指导各党组织建立了工作台账,印发了《党组织规范化建设实施方案》,对学习教育、组织设置、党员管理、党内生活、作风建设和廉政建设方面X6项党建具体工作任务统一标准。启用了全国党员管理信息系统,对局系统所有党组织和党员信息进行了采集录入,并及时更新维护,逐步实现党组织和党员信息动态化管理。
在打牢基础工作和提升基本能力方面,编制了机关基础性工作目录、处室的岗位工作运行流程图、局机关管理手册、工作业务应知应会手册、便民手册和《政策问答》,出台了领导小组成员单位联系制度、机关岗位责任书制度、内部工作制度、文书档案管理制度,建立了效能建设制度。制定了干部通用基本能力和干部专业能力标准、评价标准和考评办法。完善了领导干部述法制度,在局机关和局直单位聘请了法律顾问。选派X名党组织书记、党建骨干、年轻党员分别参加了党组织书记培训班、党员处级干部培训班、中青年党员培训班。举办了局系统在职党员培训班,X余名同志参加了学习培训,党务干部、在职党员实现了培训全覆盖。
五、以巡视整改“回头看”为契机,深入开展作风建设和反腐倡廉建设
开展巡视整改“回头看”,围绕“四个对照”,对巡视发现问题整改情况进行了排查梳理,制定了“三清单一制度”,局系统共计梳理问题X个,涉及整改事项X项,制定整改措施X条,进一步巩固扩大巡视成果。
一是严肃党内生活。筹备召开了局领导班子专题民主生活会,指导各党支部召开了专题组织生活会,严格落实征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作,保证生活会质量。坚持“三会一课”基本制度,各党组织每季至少召开一次党员大会,每月至少召开一次支委会,有党小组的党支部每月召开一到两次党小组会,要求每季度安排一次党课。开展了讲党课活动,局领导班子成员,各处室负责人、各单位班子成员和党总支(支部)书记共X人次分别讲党课。
二是强化党内监督。设置了举报箱,在局网页上建立了纪检监督平台,设置了举报邮箱、信箱、举报电话。用好监督执纪“四种形态”,抓小抓细抓经常,对反映问题的信访件逐一进行核查。按照程序,给予X名党员党纪处分。制定了深入贯彻中央八项规定实施细则,紧盯重要节点,通过下发文件、短信提醒、明察暗访等形式,营造持续拒腐、廉洁过节的氛围。推进“六个理清”任务,参与了干部选拔任用、公务员招录、经费使用、资产清查等重点工作,巩固“不敢腐”态势,构建“不能腐”制度,努力形成“不想腐”的自觉。
三是加强党内政治文化建设。开展了向廖俊波、黄大年等先进典型学习活动,组织局系统党员重温了入党誓词,对局系统X个先进党组织、X名优秀共产党员和X名优秀党务工作者进行了表彰,教育引导广大党员在各自工作岗位上创先争优。指导各党组织开展了“尊崇党章、锤炼党性,向党说句心里话”警示教育,召开了坚决反对个人主义专题研讨会,以良好的党内政治文化涵养风清气正的政治生态。
六、把夯实党的组织建设同脱贫攻坚相结合,以党建工作保障帮扶任务的完成一是建强组织引领脱贫。选派X名同志担任驻村第一书记,认真抓好基层党建各项工作,通过开展学习教育和主题教育,积极调动基层党组织的主动性和创造性,进一步发挥基层党组织的战斗力和凝聚力。选派X名同志驻村帮扶,通过参与驻村工作,不断提高新党员履职能力。X名同志挂职乡镇,进一步充实帮扶工作力量。
二是多措并举推进脱贫。动员全局X名党员干部与X户贫困户完成结对,并结合贫困户自身条件和脱贫意愿,为每个贫困户制定了切实可行的脱贫计划。利用财政专项帮扶资金,协助扶贫点确定了X个基础设施建设项目,X个产业发展项目。自筹资金X元,帮助扶持贫困户发展种植养殖产业。先后X次开展送温暖活动,组织了文化、医疗、科技“三下乡”扶贫活动,不断提升贫困群众的获得感和满意度。
七、存在问题及2018年工作思路
(一)存在问题
一年来,我局机关党委较好地完成了各项工作任务,党建工作总体态势良好,全局上下对习总书记核心地位的认识不断深化,维护核心的坚定信念全面形成。但也仍存在一些薄弱环节。比如,工作还不平衡。从各党组织的工作积极性、资料完整性、工作规范性而言,局直单位较好于局机关各处室。从客观上讲,按照树立党的一切工作到支部导向要求,支部工作任务越来越多,局直单位设总支或支部,党员和党务干部人数相对较多,而局机关各支部党员人数普遍较少,党务干部人数不足。从主观上讲,个别党员和党组织书记的党建工作“主业”意识和“第一责任人”意识不强。活动形式较为单一。党员们普遍反映,党组织安排的学习任务多,集体活动少,形式上比较单一,基层党建工作新思路、新举措不多,对准确把握当前党员特别是年轻党员特点,增强支部吸引力、提升凝聚力上还有不足。这些薄弱环节随着基层组织换届和主题党日活动制度的完善正在得到加强。
(二)下一步工作思路
2018年,我局党建工作将以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,认真落实新党章,以政治建设为统领,全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党建工作水平。
1、坚持政治标准,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置,教育引导党员干部坚定理想信念,加强党性锻炼,牢固树立“四个意识”,不断提高政治觉悟和政治能力。通过中心组领学、支部集中学习、开展交流研讨、组织专题培训、邀请专家授课、主题党日活动等多种形式,引深学习效果。
2、强化政治功能,持续加强党的基层组织建设。按照“三基建设”总体要求,在2018年实现省委提出的“各项工作显著改观”的目标。强化党建责任,督促各党组织书记、党务干部严格履职;严格工作标准,继续规范党建基础工作;提升工作水平,全面加强党员队伍建设,力争实现党员学习培训全覆盖。
一、主要存在问题:
(一)民警服务宗旨意识不强。一是有的民警对待到访群众不热情,提出的问题不积极查办,出现推诿扯皮的现象,甚至有的民警对群众的报案无动于衷,办事拖拉;二是个别民警认为穿上了这身警服,开着警车,就有特权,可以耍威风,甚至为了一时之便穿便装开警车在大街上“兜风”。
(二)工作上有畏难情绪,满足于现状。目前,我分局人员相对老龄化,40岁以下民警仅有5人,占我分局民警总数的23%,人员的相对弱化导致对电子设备和信息系统的操作存在畏难情绪,老民警不愿或无心力花时间学习新设备、新技术,而是满足于现状,一直沿用老的办案方法,导致旧的办案方式与新的技术手段脱节。
(三)存在人情主义现象。在办案过程中,喜欢挑轻减重,挑好排次,遇到问题不愿抛开情面认真对待,怕得罪人、惹麻烦上身,如此则容易导致案件复杂、问题恶化。
二、改进措施:
(一)强化意识,提升服务理念。党的根本宗旨就是“全心全意为人民服务”,我们工作的出发点和落脚点都是为了群众。作为森林公安民警,我们的工作重心是打击森林违法犯罪行为,保护群众合法权益。树立正确的服务理念,摒弃“耍威风、炫酷”的不良心态,认真贯彻党的群众路线方针政策,始终保持和人民群众的血肉联系,积极听取群众意见,才能在群众中树立森林公安的威信,赢得群众的信任和理解。
(二)加强学习,提高自身素质。一是学习理论知识,牢牢把握当前政治形势,努力学习各项国家政策和相关法律知识,善于用理论武装头脑;二是在实践中学习,善于接受新事物、新科技,多向同事请教和交流,克服畏难心理,迎难而上,不断创新;三是向群众学习,深入基层,有针对性的了解群众所需,探索新方式、新途径,从而更好地为群众办案、解难。
(三)求真务实,提高工作效率。一是坚持从实际出发,善于总结经验,不照搬别人的做法,真抓实干,多办实事,想群众之所想,急群众之所急;二是敢于说真话、讲实话,要坚持以法为据、以理服人、以情感人,对群众提出的问题不回避,不掩饰,公事公办,依法办案。三是讲求实效,将为民办事的愿望变成群众看得见摸得着的实事,提高群众安全感和对森林公安工作的满意度。
XX年,国土资源局党委在市委、市直工委领导下,抓党建、强班子、带队伍、转作风,有效促进了国土资源中心工作的完成。地价监测城市工作综合情况被国土资源部评为国家级优秀市第一名;局被国土资源部表彰为“全国六五普法先进单位”。
一、认真学习贯彻《条例》,切实履行党建主体责任
局党委认真贯彻落实中央《条例》、省委《实施办法》和市委《实施细则》,坚持“党要管党、从严治党”总要求,认真抓好《条例》、《实施办法》和《实施细则》的贯彻落实,不断提升机关党建工作水平。
1、全面落实机关党建工作责任制。党委切实把党建工作列入重要议事日程,与重点工作同部署、同检查、同考核,一把手定期听取党建工作汇报,研究讨论部署党建工作;班子成员实行一岗双责,既对分管部门业务负责,又对分管部门党建负责;党委办公室具体制定工作计划和阶段性工作意见,定期汇报机关党建工作情况,负责党建工作的推进落实,形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作新格局。
2、深入推进“三型”党组织建设。局党委始终把创建“三型 ”党组织放在突出位置,在创建学习型党组织方面,建立完善了《党委中心组理论学习制度》、《机关理论学习制度》等长效机制,坚持把每周五下午定为学习日,年内,结合“三严三实”专题教育、“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论和“爱、做贡献”主题实践活动,组织中心组集中学习12次,机关党员集中学习4次;在创建服务型党组织方面,通过开展“双提双减”、“打造满意窗口”、“党员先锋岗”、“四亮四比四创”等活动,增强党员干部的服务意识;在创建创新型党组织方面,着力增强党员的创新意识,积极倡导积极进取、攀高比强,营造想创新、敢创新、会创新的浓厚氛围。结合工作实际,以改革的精神研究新情况,解决新问题,促进工作效率和工作质量显著提高。
3、强力推进党务公开。制定了局《党务公开办法》,按照党务公开的相关要求,开辟完善了局域网站党务公开栏,充分利用局域网、显示屏、文件、简报、通报等平台,重点对党员干部关注的重大事项及机关党建等活动情况及时进行公开公示,全面接受群众监督。
4、严格党内组织生活。严格执行党内政治生活准则和党内各项规定,领导干部以普通党员参加所在支部党员大会以,落实好“三会一课”、民主评议党员等制度,坚持党员大会每季召开一次、支委会和党小组会每月召开一次,领导干部讲党课通常每半年一次。5月份,结合“三严三实”专
题教育,党委书记、局长全荣哲同志为全体党员做了“践行三严三实,争做合格党员”主题党课辅导。严格落实党内生活若干规定,强化党员干部的担当意识,确保中央和省委、市委重大决策部署落实到具体行动上、体现在日常工作中。
5、努力锻造过硬的党员队伍。为进一步强化责任担当,提振精神状态,提升工作效能,打造“政治可靠、业务精通、勇于担当、清正廉洁”的干部队伍,局党委制定出台了《关于进一步加强基层班子队伍和作风建设的意见》,对基层组织建设、领导班子建设、干部队伍建设、作风建设提出了明确要求,对干部的教育、管理、使用、培训作出了具体规定。创新教育方式,探索管理模式,收到较好效果。全年共组织各种培训32期,参培人数1600余人次。
6、加强作风建设,提升服务能力。班子成员带头深入基层和企业,了解基层和服务对象遇到的种种困难,想方设法帮助解决难题。今年以来已走访企业24家,帮助解决困难15件。结合行风评议工作,采取召开座谈会、上门走访、设立意见箱等形式,广泛听取服务对象对发改工作的意见,有针对性的制定整改措施,10月份,在市人大党委会优化经济发展环境专项工作评议测评中取得了前3名的好成绩。进一步简政放权、转变职能,采取网上申请、网上审批、网上办理方式和放权限时、减少前置、加强监管等手段,提高项目审批效率。
二、扎实推进“三严三实”、解放思想大讨论和“爱、做贡献”教育活动,汇集干事创业的正能量
今年以来,局党委按照中央、省市委和市政府部署,扎实开展“三严三实”专题教育、“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论和“爱、做贡献”主题实践活动,在“严”和“实”下功夫,认真谋划、协调推进,用“三严三实”和开展大讨论凝聚共识、点燃激情,汇集起干部职工“满腔热情爱、立足岗位做贡献”的正能量。
(一)强化领导,抓开开篇布局。局党委高度重视“三严三实”专题教育、大讨论和“爱做贡献”等系列活动,成立领导小组,制定实施方案,全面部署动员,搞好宣传发动,营造深厚氛围,确保活动开好局起好步。
(二)从严从实,扎实稳步推进。始终以严的作风、严的纪律、严的措施,有序推进活动的每个步骤、每个环节。坚持问题导向,深化学习查找问题,敞开大门征求意见,认真研讨找准根源,在“严”和“实”下功夫,扎实稳步推进活动开展。
(三)统筹安排,创新活动载体。紧密结合实际,以“深入进行调研”、“广泛征求意见”、“开展对标赶超”、“坚持三个结合”为载体,高规格组织、快节奏推进,高频率调度、全过程督导,高密度宣传,深层次造势,形成任务层层分解、压力层层传导的良好态势。
(四)精准发力,确保取得实效。坚持问题导向,强化问题意识,聚集“八破八立”,认真查找思想观念、工作作风等方面存在的问题,切实破除思想障碍,着力在发现问题、解决问题上下功夫,科学谋划工作思路和发展布局,点燃干部党员奋发作为、干事创业激情,确保活动取得实实在在的效果。
三、加强党风廉政建设,深入推进精神文明建设、群团工作
(一)全面落实党风廉政建设主体责任。党委充分认识落实党委主体责任的重要性和紧迫性,始终把推进党风廉政建设和反腐败工作作为重要职责,一把手切实履行责任,严格落实“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”要求,对廉政建设“不松手、不甩手、不缩手”,带头廉洁自律,管好班子、带好队伍。
1、健全完善责任体系。局党委在贯彻落实市委、市纪委部署要求的基础上,结合国土资源管理实际,制定出台了《落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,明确了党委主体责任的“十项工作”、党委书记的“五项任务”以及推进落实的“三项保障”,做到了主体责任具体化,形成了党委班子、书记和其他成员“三位一体”、各负其责、合力推进党风廉政建设和反腐败工作的格局。党委班子主要发挥统揽全局、协调各方作用,及时研究解决重大问题。班子成员严
格落实“一岗双责”,对分管工作和部门担负领导责任,做到工作职责和掌握的权力管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里。对职责范围内的事情该抓的抓、该管的管,对工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,每名成员都种好自己的廉政“责任田”。全市系统层层组织签订了《党风廉政建设责任书》和《廉洁从政承诺书》,全体党员干部从严格遵守法律法规、工作纪律和“八项规定”等方面做出公开承诺。年内,主要领导与班子成员进行廉政谈话2次以上,班子成员与分管处室负责同志进行廉政谈话4次以上。
2、注重强化预防教育。今年以来,局党委多次专题研究党风廉政建设工作,组织党员干部认真学习领会中央和省、市部署要求,开展了形式多样的教育活动。通过开展党课教育、警示教育、网络教育、廉政文化教育等多种形式积极倡导廉政从政理念,筑牢党员干部拒腐防变底线。4月下旬,组织科以上干部80余人到监狱参观,通过身临其境感受和服刑人员“现身说法”等方式,强化对党员干部的警示教育。5月份,组织全市系统党风廉政建设书画摄影暨廉政漫画创作比赛。7月份,在系统开展了“把规矩和纪律挺在前面”专题教育,下半年,邀请市检察院刘佳处长对全市系统工作人员做预防职务犯罪视频讲座。11月份,组织党员对新颁发的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律
处分条例》进行了认真学习和考试,有效增强党员干部的廉洁从政能力。
3、注重坚持作风建设。局党委严格执行中央“八项规定”和各级纪委一系列禁令要求,持之以恒抓好落实,坚决反对和纠正“四风”问题。年初,成立2个巡查组对县(市)区局进行巡查,对巡查和检查中发现的问题,局纪委向有关单位下达《纪检监察建议书》33份,要求相关单位限期做好整改工作。进一步严格财务支出,修改完善了《机关财务管理办法》,加强“三公”经费管理,严格落实公务接待有关规定,规范公务用车管理,严格会议管理,开展不作为、乱作为专项治理,有效遏制“四风”蔓延。今年以来,按照“有案必查、有腐必反,零容忍态度查处案件”要求,对5名工作人员给予行政处分,对9名责任人进行诫勉谈话。全年明察暗访25次,发现违反工作纪律、行政不作为问题2起,对4名工作人员给予纪律处理。
4、构建长效管理机制。局党委通过建章立制,切实落实“把权力关进制度的笼子里”的要求,构建落实主体责任的制度体系。严格落实廉政谈话、廉政承诺、定期汇报等防范机制,着力强化督促检查、考核评价、问题发现及查处等保障机制,坚持和完善党风廉政建设“一票否决”等惩戒机制,全方位促进廉政建设常态化。坚持民主集中制原则,对“三重一大”事项坚持集体研究,民主决策,不搞一言堂,切实做到人事任免有程序、大额开支有研究、项目实施有监管,确保决策公开、公正、透明。制定了党委领导班子集体、党委书记和班子成员党风廉政建设责任清单,逐项明确了责任分工和完成时限。
(二)扎实推进精神文明建设。以举办世园会和创建文明城市为契机,结合文明单位、文明机关、文明处室、文明窗口创建工作,搞好宣传发动,营造创建氛围;设立“善行功德榜”,开展公益广告宣传;充分发挥“道德讲堂”阵地作用,不断提升机关人员文明素质,5月份,在市道德讲堂总堂举办了以“静以修身、俭以养德”为主题的宣传活动,市委常委、纪委书记崔晗,市委常委、宣传部长杨洁参加活动并给予了高度肯定;积极组织党员志愿者参与交通协勤、公共环境整治等活动。
(三)深入开展群团工作。切实维护职工的合法权益,建设职工之家,丰富职工业余生活,局工会连续被市总工会表彰为“模范职工之家”;积极组织参加市直机关组织的“迎新春”书画展、乒乓球比赛、“讲故事、创辉煌”随手拍等系列文体活动;发挥妇委会作用,通过开展“巾帼标兵”、“巾帼文明岗”等评选活动,充分调动机关妇女积极性;团支部长期与截瘫疗养院病人李振达开展结对服务,受到了市直团工委的好评,连年被评为红旗团支部。
(四)积极完成各级赋予的其他任务。认真完成市双拥办赋予的“创建全国双拥模范城”相关工作;积极组织参加工委等有关部门组织的植树造林、无偿献血、博爱一日捐、慈善一日捐、送温暖献爱心、助残1元捐等公益活动;圆满完成工委赋予的党内年统、党费收缴、党报党刊征订、职工重大疾病医疗互助等工作任务。
四、充分发挥党建工作引领作用,推动中心工作全面完成
局党委按照党建工作助推中心工作的思路,做到党建工作与管理工作的高效融合,用“四个干”抓落实机制推进全年工作目标的完成。
(一)全力保障经济发展用地需求。抓好新增用地指标使用。主动加强与发改等部门的沟通协调,用足用好新增用地指标,集中精力保重大项目和民生工程。全年共争取省达计划指标万亩;将盘活利用现有资源作为保发展用地的重点,积极推进工矿废弃地复垦利用工作;加大对闲置低效土地的处置力度,在全市组织开展了低效闲置用地核实清理专项行动,重点解决批而未供、供而未用等问题,目前已清理处置低效闲置土地万亩;以“XX世园会”配套项目用地为重点,加强重点项目用地的先期指导,积极与有关部门搞好对接,主动提供用地服务,切实提高供地率;截至10月份,市中心区土地竞价出让收入亿元。
(二)切实强化土地资源保护工作。积极开展耕地保护项目建设,重点推进260万亩高标准基本农田建设;深入挖掘资源潜力,千方百计做好“占补平衡”工作,今年已累计验收新增耕地5110亩;积极推进执法监管共同责任机制落实,着力化解国土资源执法难题,以卫片执法监督检查为重点,组织开展了房地产专项整治、小产权房整治和产能过剩行业治理等土地执法专项行动,严肃查处整改违法违规用地问题;加强农村宅基地管理,经市政府常务会议审议,制定印发了《市农村宅基地管理办法》。
(三)强力规范矿产资源管理。做好第三轮矿产资源总体规划编制工作,加快推进超期采矿证清理处置工作,在去年处置187宗超期证的基础上,今年以来通过注销、延期等方式处理95宗。进一步加大矿山环境治理力度,目前全市列入省关停取缔任务的49家实心粘土砖瓦窑已全部取缔。按照大气污染防治工作要求,全市495家矿山中,取缔矿山287家已按要求全部关闭取缔,并注销采矿许可证210家,正在履行手续的39家;开展环保整治矿山208家。
(四)全面提升海域使用管理水平。全力做好用海服务保障工作,继续加大建设用海保障力度,曹妃甸等沿海地区招拍挂出让填海土地24宗、372公顷,首钢二期10平方公里建设项目正积极办理用海手续;积极开展海洋环境保护,加大海域海岛海岸带整治修复保护力度;我市沿海警戒潮位
标志物设置项目通过省级验收,成为国内第一个通过验收的同类项目,为政府及公众及时掌握潮位信息提供了直观依据;扎实推进执法监管能力建设,1000吨级海监执法船已经实现海上正常巡航。
(五)着力提高地理信息服务能力。重点推进“数字”项目建设,目前市级项目已完成投资1200余万元,通过了省级验收,正组织第四期招投标工作,重点为“世园会”建设提供标准、权威的地理信息服务。
四、XX年机关党建工作思路
(2006年8月8日)
同志们:
今天我们召开县区机关作风建设分管领导和办公室主任会议,主要任务是总结回顾全市机关作风建设上半年工作情况,研究部署下半年主要任务,进一步深化认识、强化责任、突出重点、狠抓落实,确保机关作风建设能够深入、扎实、有效地进行。刚才,各县区分别作了交流发言,总的来看,大家对抓好机关作风建设思想重视、组织精心、措施得力、成效良好;对下一步工作的总体考虑有思路、部署推进有计划、整改服务有重点、方法手段有创新,我都赞同。下面,我再讲三个问题。
一、肯定成绩、正视不足,客观审视上半年机关作风建设的基本成效
今年以来,全市各级机关以“创效能机关、促率先崛起”为主题,围绕“三个转变”,强化“四个服务”,着眼“五个突破”,把握“六个坚持”,切实推进机关作风建设活动。主要体现了以下几个方面的特点:
1、注重各司其职,努力使作风建设谋划早、启动快。一是坚持机构组建先行,市、县区相继建立作风建设领导小组和办公室,抽调得力人员进行集中办公,抓好作风建设的牵头协调、组织实施和指导督查等工作,形成了主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责、班子成员齐抓共管、有关单位各司其职的工作格局。二是坚持动员部署先行,在全市机关作风建设动员大会后,各地各部门即知即行,通过多种形式进行思想动员,并及时制定实施方案和工作计划,如德清县在市动员会的当天下午,就召开全县项目推进年暨机关效能建设工作动员大会,确保了作风建设早谋划、早启动、早开局。三是坚持领导垂范先行,市委孙书记高度重视机关作风建设,先后通过各种会议和工作调研等,对活动开展提出明确要求;市机关作风建设领导小组各位副组长多次深入作风办和机关部门,指导活动的有序推进;三位副市长还分别主持召开了招商引资项目推进、“企业服务年”和“工业项目推进年”等三个动员会,并带头到企业和工地督促检查;各县区各部门领导也切实履行抓作风建设的责任,发挥了示范表率作用。
2、注重宣传引导,努力使作风建设造势广、氛围浓。一是坚持学习讨论引路。各级机关部门紧密联系各自的思想、工作、作风实际,组织开展形式多样的“率先崛起怎么干、我为崛起做什么”大讨论活动,引导广大干部谈认识、找差距、明方向、提建议。如吴兴区在全区各乡镇街道、区级部门和50家优强企业中开展了“率先崛起谋发展,增强‘三力’争一流”大讨论大实践活动,进一步增强了转变作风、优化服务、提高效能的自觉性和责任感。二是坚持舆论宣传引路。通过报纸、电视、网站等媒体和简报、专栏、横幅等形式,及时报道宣传作风建设活动的进展情况、新鲜经验,着力营造机关干部参与作风建设、社会各界关心作风建设、基层群众监督作风建设的良好氛围。《人民日报》、《浙江日报》、省效能办简报等先后对我市作风建设有关工作进行了宣传报道。三是坚持先进典型引路。市作风办注意发现典型、总结典型、宣传典型,对市发改委、市经委、市外经贸局等工作进展比较有序、服务举措比较实在、作风转变比较明显、基层群众比较满意的单位,作为面上典型予以总结推广,起到了典型示范激励的良好效果。原创文章,尽在文秘知音网。
3、注重把握主题,努力使作风建设切入准、方向明。一是围绕主题找准定位。按照省、市委确定的活动主题,各地各部门从实际出发,及时明确作风建设的总体要求和主要目标,如安吉县以“创效能机关,建生态型全国百强县”为重点,通过强化“四通”、“三零”、“两追究”来转变机关作风;太湖旅游度假区以“建设现代化生态型滨湖大城市”为重点,着力在机关营造赶超之风、务实之风、节俭之风、表率之风等。二是围绕主题查找问题。通过组织座谈、上门走访、民意调查等形式,广泛征求社会各界和基层群众对机关作风建设的意见建议,共梳理查找各类问题352个。南浔区作风办还向119家区属外商投资企业发放征求意见表,对各镇和区级部门服务的态度、效率和质量进行测评,进一步找准、摸透、查实作风方面的突出问题,增强作风建设的针对性和有效性。三是围绕主题创新载体。在认真做好“规定动作”的同时,精心设计“自选动作”,如市直机关工委结合作风建设,深化“五型”机关和“五型”干部创建活动,着力提高为发展、为基层、为群众服务水平;德清县和南浔区分别组织开展“百名机关干部下基层,推进社会主义新农村建设”和“创新破难,项目推进百日攻坚”等活动,切实帮助基层和企业兴办实事、解决实际问题。
4、注重整改落实,努力使作风建设动真格、见真章。一是落实责任促整改。针对查找的突出问题,各地各部门制定提出整改措施547条,并逐一把责任分解落实到人。市作风办还将92个市直部门的整改方案汇编成册,并借助人大、政协、纪检监察机关和新闻媒体的作用,加强对作风建设和效能建设的督查,及时发现问题、督促整改、推进落实。二是优化服务促整改。积极出台服务举措、推出服务承诺、改进服务质量,如市有关部门针对群众反映强烈的“六小行业”问题联合开展专项整治;团市委出台了服务省级新农村实验示范区建设十项举措;长兴县继续深化“一讲二评三服务”活动,对县级机关部门实行绩效考核等。据统计,市直机关共制定“四服务”举措345条,解决了一批基层企业、群众反映强烈的突出问题。三是建章立制促整改。各部门进一步梳理规章制度,完善了效能监察、效能指数、一事一评等监督办法,健全了岗位责任制、告知承诺制、AB岗工作制、首问责任制、限时办结制等一批制度,推出了导办服务、预约服务、上门服务等服务举措,确保整改见诸行动、取信于民。
5、注重有机结合,努力使作风建设重实际、出实效。一是推动了干部作风的转变。通过广泛的思想动员、深入的学习讨论和有效的组织引导,广大机关干部对作风建设重要性的认识进一步深化;全面落实科学发展观、全力推进增强“三力”、率先崛起战略的责任感和使命感进一步增强;创新破难、优质服务、高效落实、争创一流的形象进一步树立;大局意识、群众观念、文明素质和依法行政的水平进一步提升。二是推动了发展环境的优化。在提高服务效率上下功夫,目前行政服务中心窗口受理件实际办结时间比公开承诺时间平均提前了76%。在缓解要素制约上下功夫,通过向上争取、项目包装、盘活存量、实施“1036”工程等办法,使上半年全市项目供地达到11552亩,同比增长22.8%;通过银企合作、引进内资、激活民资、争取国债等途径,解决中小企业融资难和重点建设项目资金短缺问题。在促进社会和谐上下功夫,从涉及群众切身利益的就业、就医、就学和环境污染、征地拆迁等问题入手,加大兴办实事力度,促进了党群干群关系的进一步改善。三是推动了重点工作的落实。紧紧围绕市委、市政府全年工作目标,以作风建设为动力,以重点项目为抓手,抓推进、促落实,保持了经济社会又快又好的发展态势。上半年,我市工业经济、新农村建设、招商引资、中心城市建设等重点工作进展顺利,各项主要指标实现时间过半、任务过半,不少指标增幅位于全省和长三角16个城市前列,作风建设促进工作、推动发展的成效初步显现。
上半年机关作风建设总体上看是比较好的,但是也还存在一些问题:一是作风建设进展还不够平衡。个别部门领导对作风建设重视程度不够、推进力度不大,工作成效还不够明显;市级部门少数干部形象不佳,还有违纪、违规的现象;少数部门(单位)开展机关作风建设活动还存在前重后轻、先热后冷、重过程轻效果的现象。二是服务效率、服务水平还不够高。还有部分企业反映项目审批时间长、环节多、手续繁、收费乱。三是资源整合不够有效。机关作风建设是一个系统工程,“单打一”靠我们个别部门去抓,大家不重视、社会不配合、群众不支持、不参与,工作也搞不好。四是作风建设与中心工作结合还不够紧密。机关作风建设与经济建设和社会发展、与精神文明建设和民主法制建设等结合还不够紧密,工作成效体现还不够充分。对这些问题,我们要高度重视,并在下一步工作中认真研究、改进和解决。
二、突出重点、精心组织,不断加大机关作风建设的推进力度
下半年机关作风建设时间更紧,要求更高、任务更重,一定要保持思想不松、精力不散、标准不降、力度不减,步步为营、扎扎实实地把作风建设推向深入。当前要重点把握和抓好以下五个方面的工作:
1、要着力抓好整改,进一步维护群众切身利益。要切实关注基层群众的利益诉求。充分利用市长热线和湖州电台“百姓热线”这两个平台,抓紧建立完善“行风热线”和机关效能“监测点”,加强对公开电话、投诉电话的管理,及时了解民情、体察民意,认真受理群众反映的民生问题,切实畅通群众投诉、信访的渠道。要努力兴办惠民利民的实事好事。继续深入实施“456”民生工程和“双千万结对帮扶工程”,抓好被征地农民基本生活保障、农村合作医疗、五费合征等工作,加大对征地折迁、环境保护、企业重组改制、食品药品安全、建设工程款和民工工资兑现等方面突出问题的专项治理力度,进一步解决好群众生产生活中的实际困难,切实提高群众的满意度。要不断完善为民服务的长效机制。结合开展机关作风和效能建设活动,进一步巩固深化先进性教育活动成果,整合部门资源、创新服务方式、简化办事流程,建立便利、快速、务实、高效的为民服务机制,真正让群众在有急事、难事时,能够第一时间找得到人、进得了门、安得下心、办得好事。
2、要着力优化服务,进一步改善企业发展环境。要提高审批办事效率。全面深化行政审批制度改革,推行审批项目全程代理制和并联联合审批(审查)办法,加强市、县区和乡镇三级行政服务中心和分中心建设,切实解决行政审批事项精简不到位、减瘦留肥、明减暗不减等一系列问题。要切实减轻企业负担。逐步清理规范行政性和事业性收费,加强对中介和社团组织的长效管理,尽可能降低涉企收费,防止重复收费、乱收费现象的发生。要加大跟踪督查力度。重点加强对《强化企业服务若干意见》、部门服务承诺事项、“六小行业”联审和政务公开落实执行情况的督查,加强对招投标工作的监督,坚决纠正各种损害企业合法权益、影响湖州发展环境的违法违规行为。
3、要着力攻坚克难,进一步推进重点项目建设。要大力推进重点工程建设。通过建立健全市领导联系重中之重项目、“双百”项目直报、项目推进例会、重大项目“绿色通道”、重点项目全程跟踪办理等制度,进一步加快重点工程建设进度。要大力推进招商引资工作。继续突出引进“大、好、高”项目,细化方案、落实政策、跟踪服务,精心组织参与接轨上海活动周、港澳活动周、厦洽会等重大招商推介活动,及时解决外商反映较多的项目审批时间过长、环节过多、收费过杂等问题,确保项目早签约、早落地、早开工、早投产。要大力推进工业项目建设。工业项目始终是工业经济发展的基础,抓工业首先要抓项目,要通过作风建设大力推进工业项目前期、在建、建后各环节的服务工作,对重点工程、招商引资、工业经济当中的一些项目、特别是重点项目、尤其是“大、好、高”项目要通过作风建设真正推进;要对市里今年确定的重点项目、市领导联系的重中之重项目、外商已签约的科技含量比较高、产业结构调整比较明显、投资量比较大的“大、好、高”项目进行重点梳理,列出一个单子、排定推进计划,适时组织市发改委、市经委、市外经贸局等“两个年”活动牵头单位与市行政服务中心和基层反映比较强烈的有关职能部门一起现场研究、扎实推进项目落地,以作风建设的高标准切实触动思想、推动工作,力争取得基层企业和群众看得见、摸得着的实效。
4、要着力降低成本,进一步建设节约型机关。要切实规范公务活动。深入实施市委、市政府办公室《关于开展建设节约型机关活动的实施意见》,加强预算管理,从严控制支出,积极推进职务消费、公车管理和公务接待制度改革。要严格执行采购规定,认真落实《节能产品政府采购意见》,规范政府采购行为,扩大政府采购的规模和范围,制定建设节约型机关考核实施办法和奖励办法,切实降低机关行政成本。要努力提高运行效能。严格执行市委、市政府关于“精文简会”的12条规定和无会周的工作安排,大力提倡开短会、讲短话、讲实话、求实效,把工作的主要精力集中到抓落实、促发展上来。
5、要着力推动落实,进一步做好综合考核评议工作。要抓紧考核目标的申报。按照“八个着力推进”任务分解、为民办实事工程任务分解和重点建设项目任务分解中下达的目标任务,结合本单位创新创优工作,抓紧修改完善工作考核的内容和分值。市作风办要会同市“两办”认真做好市级机关58个部门考核目标的申报、审核、确定、公示和反馈等工作。要抓实考核评议的实施。考核评议活动县区和市级机关部门将根据各自实际确定形式、分头组织,不搞一刀切。要及早谋划、超前准备,做好细化实施方案、建立参评人员信息库、加强与专业机构联系协作等工作,确保工作考核和社会评议顺利进行、圆满完成。要抓好考核成果的运用。在对各部门考核评议的基础上,要严格按照《实施意见》的规定和要求实施奖惩,以激励先进、鞭策落后。要针对考核评议中提出的意见建议,督促有关部门抓好整改落实、建立长效机制、扩大活动成果,推动作风建设的制度化、规范化、经常化。
三、齐抓共管、形成合力,切实加强机关作风建设的组织领导
机关作风建设事关经济社会发展全局、事关“十一五”规划的顺利开局,事关党群干群关系的进一步改善,各级各部门要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识,充分认识重要性、不断增强自觉性、努力体现实效性,合力推动作风建设活动的深入开展。
1、认识要更深化。各地各部门要准确把握作风建设活动的进展情况,客观对待前阶段工作的成效和不足,进一步把作风方面存在的问题查找准、原因分析透、整改落实好,不断增强工作的针对性;要牢固树立作风建设常抓不懈的思想,坚决防止和克服各种厌倦、畏难、松懈、无所谓等不良情绪,努力保持工作的连续性;要正确处理好组织引导和主体自觉的关系,服务群众与依靠群众的关系,转变作风与促进发展的关系,努力确保工作的实效性。
2、责任要更明确。各地各部门领导班子要切实承担应有的责任,真正把作风建设摆上重要议事日程,一把手要负总责,分管领导要具体抓,作风建设办公室要做好牵头协调和组织实施的各项具体工作,深入各单位指导作风建设活动的有序开展。要把落实组织领导之责与履行服务发展之职有机结合起来,进一步把广大干部的思想、行动和精力引导到促进经济社会又快又好发展中来,在推动落实中体现良好的精神状态和务实的工作作风。
3、重点要更突出。一要服务解决新农村实验示范区建设当中的一些重点问题,坚持围绕中心、服务大局;二要服务解决工业“大、好、高”项目和市县区重点基础设施建设项目推进当中的工作效率、涉企收费问题,切实提高效率、规范收费;三要服务解决基层群众反映强烈的一些热点、难点问题,切实为民多做实事、好事;四要服务解决三级集中换届当中的领导干部思想作风问题,努力做到风清气正;五要服务解决作风建设当中的体制机制问题,建立健全长效机制。原创文章,尽在文秘知音网。
4、举措要更有力。要以促进整改措施落实和增强“四服务”成效为重点,加大明查暗访的力度,进一步查实和解决基层反映突出、严重影响经济社会发展的作风问题;要敢于动真碰硬,对督查中发现的问题,要敢于动真格,该告诫的要告诫,该通报的要通报,该曝光的要曝光,该处理的要处理;要注意发挥正反典型的教育引导作用,切实以明查暗访、典型推动来促进整改的落实和作风的转变。
5、成效要更提高。各地各部门党委(党组)特别是分管领导和办公室主任要切实增强工作责任心,各司其职、各负其责,加强联系、密切配合,形成齐抓共管的工作合力;要从职能、机制、制度等方面入手,加强学习、深入调研、规范运作,不断提高组织协调的水平和指导工作的能力;要联系部门实际、突出工作重点,强化服务举措、确保取得实效。
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