检查报告建议书（共11篇）
为使公司服务品质在原有的基础上得到进一步提升，树立公司良好的品牌形象，实现物业服务品质的持续改进，提高业主满意度。目的在于提高全员服务意识、强化内部管理、提升岗位服务技能，为业主提供周到便捷的服务，具体建议方案如下：
一、增加津迈物业公司在各项目的宣传力;把小区重要的：温馨提示、严禁高空抛物、消防通道严禁占用等常用的提示牌换成含有津迈物业LOGO、增加园区导向牌、物业公司指向牌的统一化（见图），园区广告牌可用于物业公司服务品质及主动向行动不便的业主提供便利帮助照片、加大小区业主对物业的认知力。
二、是加强员工培训，不断提高员工自身综合素质，优秀的员工是提升物业服务品质的保障;物业管理不同于其他行业，有时它对员工道德素质的要求要高于专业素质。所以在对员工进行专业技能培训的同时更应该注重个人素质方面的培训。对每一位员工进行“职业道德，礼仪礼貌”培训，培养员工与人沟通、协作的能力。具有良好的亲和力是做好物业管理的一大优势。要让每一个管理员都能注重和业主建立良好的关系，在日常工作中积极热情地为每一位业主服务，对一些不太了解、提出抱怨甚至投诉物业管理的业主，要主动上门与其沟通、交流。要不怕被业主指出缺点，学会感谢业主提出意见、给予改正和进步的机会，使业主从逐渐了解到最终理解、信赖公司。
三、是做好业主的投诉处理，不抱怨业主，而是把业主的投诉作为资源，改进和完善物业服务;业主的投诉是送给公司最好的礼物，为何不坦诚面对?对物业管理公司来说，只有认真分析业主的意见，虚心接受批评，积极解决问题，切实提高服务水平，才能形成更强的竞争力和更高的美誉度。以积极的姿态正视业主的各种投诉，不断反省自我，把业主投诉当成最宝贵的资源，才可以及时发现管理与服务中的不足，尽可能的去改进服务，促进管理服务质量的不断创新与提高。总之，业主的不满就是物业管理公司工作改进的方向。
四、建立业主满意度调查;实施季度问卷调查制度，询问时耐心听取业主对物业的真实看法及诉求建议，和业主之间建立共同监督与管理友谊关系，做到：先发现、先处理、得评价、创发展，提升物业服务品质。
五、活动组织布局安排；
根据项目业主群体进行合理活动组织发展，促进业主跟物业的和谐关系，建议各项目以下活动：
新文盛苑：经调查发现本小区是楷模文明示范小区，针对此小区建议组织端午节“你包粽子、我买单”（详见附页）、母亲节送花活动、六一儿童节活动（详见附页）等；
东方广场：经调查发现本小区环境绿化设施不全面，因此可制订季度大扫除活动，拉近业主对物业了解于评价。
泉上花间：本小区可视为津迈物业重点品牌项目，针对此类小区建议利用地理位置条件，组织“摘草莓活动”、端午节“你包粽子、我买单”（详见附页）、组织季度单车比赛等活动。
以上是对检查报告的建议，请领导进行审核查阅，如有不足请谅解。
明溪县森林资源丰富, 是我国南方重点林区和杉木中心产区之一。全县有林业用地221.95万亩, 人均27亩, 木材蓄积量1274万m3, 人均150m3, 林业用地面积居全省第20位, 蓄积量居全省第7位, 森林覆盖率73.8%, 居全省之冠。明溪县境内四面环山, 峰峦重叠, 西北部和东北部崇山峻岭, 海拔700~1000m, 南部稍低, 东南部最低的渔塘溪出境处瑶奢平原海拔180m。明溪属亚热带海洋性季风气候, 年平均气温18℃, 年平均降雨量1800mm, 年平均无霜期261d, 气候温和, 雨量充沛, 冬少严寒, 夏无酷暑, 光照充足。优越的自然环境, 为生物的生长繁衍提供了良好的条件。明溪县域地理位置, 北自夏坊乡划坪莲花崃, 南至胡坊镇大南坑以南, 最大纵距58km;西起枫溪乡箭竹坑, 东至夏阳乡倒马岭以东, 最大横距78km。东邻沙县, 西接宁化县, 南毗永安市, 北连将乐县, 北邻泰宁县, 东南邻三元区, 东北邻将乐县, 西北连建宁县, 西南毗清流县, 整个明溪县与8个县 (市) 接壤毗邻, 交通方便, 四通八达, 木材资源流向宽广。
2 明溪林业检查工作的成效
木材作为一种商品, 要实现其使用价值, 必须经过流通, 而木材运输则是木材流通最主要的方式。因此, 木材运输检查监督工作在社会主义市场经济条件下, 在建立完备的森林生态体系和发达的林业产业体系中, 将发挥着越来越重要的作用。加强木材运输检查监督, 打击违法运输木材活动, 维护正常流通秩序, 是保证木材市场健康发展不可或缺的手段。加强木材运输管理是保护森林资源的需要。由于森林资源分布的特殊性, 我们在依法实施森林限额采伐制度, 加强林木采伐管理的同时, 必须强化对木材运输等流通环节的全面控制, 山上山下一起抓, 才能有效地遏制破坏森林资源的现象。事实证明, 强化木材运输检查监督是保护森林资源有效可行的重要途径, 是木材凭证采伐、凭证运输制度得以落实的有力保证, 林业检查站在打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、防止林木危险病虫的传播等破坏森林资源违法犯罪行为方面具有不可替代的作用。林业检查站是法律、法规赋予对木材、野生动植物运输实施检查监督职责的林业基层行政执法单位, 在制止盗砍滥伐森林资源、防止危险性森林病虫害传播、保护森林资源、维护木材等林产品正常流通秩序方面发挥着重要的作用。
明溪林业检查站于1971年经福建省人民政府批准设立, 1982年省政府以[闽政82 (42) 号文]核定该单位为全额拨款编制4人, 现辖有瑶奢、胡坊两个道路站。1992年省政府对林业检查站进行布局调整时, 两个道路站均被撤销。由于无法有效对木材运输进行查验, 大量木材通过套单运走, 致使明溪县森林资源受到严重破坏, 林业经费大量流失。在县委和县政府高度重视下, 林业局多方努力下, 2000年9月福建省人民政府批准设立沙溪 (瑶奢) 林业检查站[闽政2000 (207) 号文], 2000年11月瑶奢检查站正式挂牌履行职责。2004年6月省人民政府对全省林业检查站重新布局调整, 又批准明溪县设立胡坊林业检查站[闽政办函 (2004) 38号文], 胡坊林业检查站于2005年4月正式挂牌履行职责。两个道路林业检查站的设立, 有效加强了明溪县木材运输的管理, 对该县森林资源的保护起到重要的作用 (表1) 。明溪县沙溪 (瑶奢) 林业检查站站址位于省道306线339km+100m处。明溪县胡坊林业检查站在县道797瀚大线19km+100m处。在基础设施建设上, 沙溪 (瑶奢) 检查站所在的路段地势开阔、路线平直、视线良好, 并具有检查场地和检查辅道150m2, 办公场所200m2。其控制区内明溪县列入国家级生态公益林的面积达33万亩, 且明溪县境内流域均为闽江源头的水源涵养林保护区。
3 明溪林业检查工作存在的问题
当前森林资源保护面临的形势严峻。目前, 我国已进入了全面建设小康社会, 加速实现第三步战略目标的重要时期, 也是林业建设从传统林业向现代林业转变, 逐步适应经济发展和社会进步的要求, 实现跨越式发展和林业现代化的关键时期。在这个时期, 林业处在社会主义初级阶段的较低层次, 是国家建设中的一个薄弱环节, 林业检查工作的主要矛盾有以下方面。
(1) 森林资源增长缓慢与社会对林业日益增长的多种需求之间的矛盾。在这种形势下, 林业面临着良好发展机遇, 肩负着重大的历史使命, 保护和改善森林资源环境已成为当前的首要任务, 但是由于现阶段农村经济增长缓慢, 农民生活水平相对低下加上环境意识不强, 长期依赖过度消耗资源维持生活的观念尚未扭转, 因此, 保护发展森林资源又成为一项艰巨而紧迫的任务。
(2) 木材加工企业小而多又分散, 乱收乱购现象屡禁不止。乱砍滥伐林木的违法犯罪活动之所以能够大行其道, 长期存在, 其中一个关键原因是非法采伐的木材有人收购, 能够销赃, 可以变现牟利。
(3) 木材违法运输、流通秩序比较严重。
(4) 林业行政案件仍在上升, 从一定程度上诱发了乱砍滥伐的发生。
(5) 珍贵树种走私越来越严重, 越来越隐蔽。
随着道路交通建设和物流业不断发展, 明溪县原有的木材运输检查监督网络已被打破, 特别是三泉、永宁等高速公路建成通车, 入闽通道及边界断头路相继开通后, 原有一些检查站的检查监督作用也在逐渐弱化, 非法木材运输时有发生, 给全县森林资源的安全造成威胁。由于周边县市的路网建设日臻完善, 致使木材运输车辆采取绕行逃避林业检查站的检查, 加大了林业检查站的工作难度。路面状况的改善, 非法运输木材采取集装箱封闭、小型化运输等原因, 使非法运输木材车辆在通过道路站时, 采取高速行驶强行冲关等手段, 使检查员工作的危险性骤增, 同时也加大了追查的难度。现有检查站的布局与检查方式已难以适应当前木材运输检查监督工作的需要, 且林业部门的现有人力、财力、物力也难以承担。开展木材运输巡查工作, 完善木材检查网络, 堵塞漏洞已成为目前一项亟待解决的课题。严格依法行政与服务流通的矛盾将更加突出。运输木材树种、材种、规格与证件记载不符及超数量运输木材已是近年来主要的违法运输行为, 根据现有林业法律、法规规定, 从2005年起, 此类违法运输木材, 不能再执行收取木材价款后放行, 而只能没收。但在实际操作中又存在装卸十分困难, 货主强烈反对, 没收后木材保管、销售困难等问题。真正执行起来, 既增加执法成本, 影响流通, 又激化检查员与货主的矛盾。高科技手段及木竹材标准化检测技术在木材运输检查中应用还十分薄弱。木材运输检查工作已走过了半个世纪历程, 但是, 木材运输检查手段还是老一套没有新进展, 对伪装运输的判定还没有先进的高新技术, 只能靠群众举报检查或凭经验推测, 对违章运输的事实认定在每木检尺难以操作的情况下, 只能靠装载体积估算, 与情可谅, 与法不符。
4 对策与措施
4.1 加大打击力度
林业检查站应做到加大对各类破坏森林资源的违法行为的打击力度。在日常工作中, 林业检查站通过上路巡查、定点蹲守、设点布控等方式, 针对不法分子跟踪盯梢, 采取相应的措施, 有效打击破坏森林资源的违法行为;在接到线人及群众举报电话时, 迅速出动, 快速、准确、严厉查处乱收乱购及非法运输等违法行为;能及时对上级机关交办、群众举报的林业行政案件、举报件、信访件进行调查处理, 并做好反馈。
4.2 加强培训和宣传
为了明溪林业的更好发展, 林业检查站继续加强业务学习和培训, 提高检查员的执法水平, 学习党的十八大精神, 进一步完善廉政监督制度, 加强检查员的党风党性教育, 树立正确的人生观、世界观、价值观。提高林业检查站办公自动化的水平和木材检查网络建设进度, 进一步规范文书档案的制作、整理、归档工作。做好宣传工作, 向各级政府、社会呼吁林业检查站工作的重要性, 得到他们的理解、认同和支持。加强与其它林政资源管理有关单位的联系, 共同做好林业行政执法工作, 保护好森林资源。加强法制观念和法律意识, 真正认识和领会法律的公正性和严肃性, 明确和牢记严格执法、依法行政的重要, 努力提高执法水平, 为维护明溪县林区正常木材流通秩序, 保护森林资源, 多作贡献。
参考文献
[1]福建省林业厅.福建省林业厅福建省森林资源汇总表[R].福州:福建省林业厅, 2006.
辉南县十七届人民代表大会二次会议期间，代表共提出建议69件，其中6件经人大常委会主任会议研究确定为重点督办建议。
建议准确反映了县域经济建设和社会生活中存在的社会热点难点及群众普遍关注的民生问题，也反映了代表对政府工作的关注和支持。目前69件建议中已解决和基本解决的有39件，占建议总数的56.6%；建议得到采纳，正在解决或列入工作计划逐步解决的有27件，占建议总数的39.1%；因客观条件所限，一时难以解决或留作工作参考的3件，占建议总数的4.3%。代表对办复工作的满意和基本满意率为100%。
检查组认为：县政府和有关部门对代表建议的办复工作高度重视。年初县长带领班子成员召开交办会，对于重点督办的代表建议，分管副县长亲自指导参与，承办部门层层落实责任，主动与代表见面，当面答复。办复措施扎实有效，尤其是对于重点督办建议，相关部门采取专项治理的方式，采取一系列有效措施，分步骤加以实施，直至办结为止，代表建议办理工作质量不断提高。
一、备课
1.优点：
（1）从检查情况来看，大多数教师备课认真，课时超前。
（2）大多数教师备课项目齐全、过程具体，都能在教材钻研上下功夫，书写工整，能做到备教材、备学生、备问题设计和作业设置。
2、存在的问题：
（1）部分教师对备课的重视还不够。
（2）部分教师的备课过程简单，缺乏实效性；教学目标的达成不够全面，只是教学知识技能的掌握，缺少情感价值观的体现。教学资源的运用单一，多媒体课件等在课堂教学中运用太少，有的几乎没有。有的教师对教材钻研不够深入，作业的设计还是浅层次的，没有深入钻研，精心设计。课后小结只是对教学过程的描述，泛泛而谈。有的太简单了，只写了几句套话。
3、措施和建议：
（1）要端正工作态度，务实工作，认真学习高效课堂的教学模式，领会其内涵，创造性地写出展示自己的亮点教案。
（2）认真研究教材，切实做好备课工作。教师吃透教材，提高教师驾驭教材的能力，为备好课打好基础；教师要深入了解学生，认真学习课堂教学策略，并结合学生实际制定切实可行的教案。
（3）个人备课要体现自己的想法，要展示自己的亮点。
（4）课后小结要写出自己教学体会，要有理论的支撑。要慎重对待每次课后小结，要把每一次小结都当做是一次业务的提高。
二、作业
1、优点：
（1）能按进度布置作业，作业量适中、次数适合、难易适度、能做到及时批改。
（2）作业批改有一定的等级评定，有些老师还有评语和激励性评价。批改严格细致，从中能反映出学生作业中 的错误做法及纠正措施。
2、不足：
（1）少数学生作业不太认真，页面较脏，学生圈画涂改严重整体看不够整洁.作业格式要求不严格，有的图形是随手画出的。
（2）少数班级学生作业用笔不太统一，有铅笔、中性笔交替使用。
（3）存在漏改、题漏订正现象，批改的符号不规范，有的过大。
（4）作业批语较少，鼓励性语言更是有待探索。
3、措施和建议：
1.必须要求作业中字迹潦草、工整程度、作图要求、符号不规范、不同笔种混写等细节问题。
2.改正批改方式单一与批改符号不规范的问题。
2013年6月26日，A城公司安监局对我矿进行检查，发现问题17条，针对部分隐患具体情况分析如下：
1、回风大巷井下存放雷管炸药无专人看管，存放不合格。整改情况：B公司项目部现场已安排专人看管炸药，并按规定存放。整改负责人牛某，安监科监督，验收人某某。
分析与建议：放炮员由矿方统一培训，统一管理，进一步规范火工品管理制度，并严格执行。
2、回风大巷瓦检员不认识瓦斯检测器，身上未装报表。
整改情况：B公司项目部已安排专职瓦监员值班，并按规定携带、填写相关表格。整改负责人李某，整改验收人李某矿长。
分析与建议：以后对工作面未进行瓦斯检测的，跟班安检员立即停止施工，并按相关规定处罚。
3、风井、副井项目部跟班领导交接班不清楚。
整改方法：责令B公司项目部严格执行交接班。整改验收人李某矿长。
分析与建议：当班安检员监督各项目部执行好领导交接班制度，发现不按要求执行的，停止施工并按相关要求处罚。
4、风井特殊工种证件不全。
整改方法：责令B公司项目部特殊工种人员下井作业，佩戴特殊工种复印证件，近两天内安检员进行抽检。整改验收人李某矿长。
分析与建议：由矿统一组织特殊工种培训，限期配齐证件，工作中由安监人员现场监督。
5、风井马头门未及时支护，空顶距过大。整改方法：及时支护。整改负责人张总。
分析与建议：严格按规程措施要求支护，现场支护不到位，严禁施 1
工。
7、风井底须设立护栏。
整改情况：现已安设护栏。验收负责人李某矿长。
分析与建议：凡需安装护栏处，安装后不得随意拆掉，特殊情况需拆掉时，制定相关措施后执行，并经相关科室审批签字，否则一经发现，责令整改的同时，加大处罚。
8、副斜井喷浆机不符合规定。
整改方法：更换PS型喷浆机，现项目部正在购买。验收负责人王矿长。
分析与建议：凡入井设备，必经机电科验收，符合上级相关要求，挂入井合格证，否则责令整改的同时对责任单位处罚。
9、回风大巷、副井底车场淤泥多。
整改方法：继续清理积水、淤泥，3天后验收。验收负责人李某矿长。
分析与建议：我矿各巷道均有淤泥积水现象，巷道掘进过程，及时开挖毛水沟，顶部淋水要采取集流措施。低洼处设淋水泵窝，安装水泵排水。
10、主斜井检身员脱岗。
整改方法：对离岗人员教育培训。验收负责人李某矿长。分析与建议：矿及时解决岗位人员吃饭问题。
关键词：供电公司,用电检查,管理,建议
0 引言
作为电力行业中一种特殊的专业技能, 用电检查是供电营销管理工作的重要内容, 是联系客户与供电公司的桥梁, 它有助于指导顾客安全用电、维护顾客和供电公司双方的合法权益、树立供电公司的良好形象。随着时代的发展, 违章用电和窃电等现象呈现复杂化的趋势, 加大了供电公司用电检查工作的难度。因此, 本文就新时期如何加强用电检查管理工作浅谈了几点自己的看法, 以期为顾客提供优质的服务。
1 用电检查管理工作的内容和作用
一般说来, 供电公司的用电检查工作主要包含以下几个方面的内容:检查顾客是否按照国家有关电力供应和使用的法规、政策标准和规则制度来使用电能;检查顾客是否履行了供用电合同及有关协议;检查顾客受电装置施工过程中的质量情况;检查顾客的具体用电情况, 判断是否存在违约用电行为, 如故意损坏供电公司用电计量装置、在供电公司供电的设施上擅自接线用电等;检查顾客电源的保安情况;检查顾客节约用电和影响电能质量的设备情况, 如顾客是否使用影响电能质量的设备, 受电装置端的电压值是否合格等;检查电能计量装置的使用情况;检查继电保护和自动装置、电力负荷控制装置、调度通信等的安全运行状况;检查顾客受电装置工程电气设计图纸和有关资料、电气事故的发生原因等。
优质的用电检查管理工作, 具有如下的重要作用: (1) 能够指导顾客安全用电, 从而保证电网和顾客用电的安全。安全用电是电力公司经济效益得以保障的前提, 在供电和用电的各个环节中, 如果检查管理工作不到位, 就会导致安全事故的发生, 从而危及到顾客的生命财产安全和电网的稳定运行。 (2) 能够维护顾客和供电公司双方的合法权益。随着市场化进程的不断深入, 供电公司和顾客之间的关系已经向平等的市场主体关系转变, 优质的用电检查管理工作能够确保正常的用电秩序, 维护供用电双方的合法权益。具体说来, 供电公司要做好计量监督管理、合同管理、业扩流程管理和电能质量的监测管理。 (3) 能够树立供电公司的良好形象。供电公司要始终坚持“四个服务”宗旨, 全面落实国家电网公司供电服务“三个十条”, 通过加强用电检查管理工作来为顾客提供优质服务, 从而树立自身的良好形象, 提升自身的市场竞争力。
2 目前用电检查管理工作存在的主要问题
2.1 用电检查人员的思想意识和综合素质有待提高
用电检查工作涉及的内容多样且复杂, 在实际操作中容易引起顾客的反感而遭到抵制, 并且有些顾客千方百计地逃避检查, 这些极大地增加了检查人员的工作难度。很多用电检查人员对工作有着畏难和松懈的态度, 没有从根本上认识到用电检查工作的重要性和必要性, 平时工作中错漏百出, 并且很多用电检查人员的管理水平较低, 对管理层制定的检查方案不主动地进行推进, 工作缺乏热情和积极性, 对于安全事故没有很强的防范意识, 问题发生后也不会主动地去寻找线索和解决措施, 导致用电检查工作的效率和质量都偏低。更有甚者, 部分用电检查人员受到利益的驱使, 还会做出违法行为, 严重损害了供电公司和顾客的利益。
2.2 窃电行为时有发生, 窃电证据难以获得
目前窃电现象比较严重, 常见的窃电法主要有以下3类: (1) 失压、欠压窃电法。这种方法主要是利用分压的原理, 将电压分担到其他电阻的两端, 从而使得电压线圈负荷的电压降低, 减少电能表的转速。 (2) 断流、欠流窃电法。这种方法是利用导线, 在电能表的外部或者内部将电流线圈短接, 从而降低电能表的转速甚至使电能表停止转动。 (3) 移相、改变接线法。这种方法最常见的是自设地线, 使得零线不经过电能表, 从而达到窃电的目的。
电能是一种特殊的商品, 其生产、运输和销售过程同时完成, 因此窃电行为有着其独特的表现: (1) 作为特殊的商品, 窃取的电能不需要运输、储藏和销赃, 可以立即使用; (2) 窃电现场难以保持, 窃电工具比较容易被迅速销毁; (3) 窃电所需的工具比较小巧且隐蔽, 并且有很多是安装在室内, 导致检查工作比较困难; (4) 即使当场抓住了窃电者, 也不能立即处罚其他违法者, 因为被窃取的电能数量和金额需要一定时间才能得以核实。窃电行为的特殊性使得窃电证据难以获得, 一方面供电公司对窃电者的检查查出存在难度, 另一方面已取得的窃电证据容易受到质疑, 从而使得窃电者没有受到应有的处罚, 并且窃电行为日益严重。
3 新时期加强用电检查管理工作的建议
针对目前用电检查工作存在的问题, 本文提出了如下几点改进建议:
(1) 加大对安全用电的宣传教育工作, 提高顾客的安全用电意识。顾客在电力使用过程中与电网时刻联系在一起, 因此供电公司必须从多方位和多角度对安全用电进行宣传, 让顾客牢固树立“安全用电、文明用电、节约用电”的意识。对于窃电行为比较突出的地区, 可以安排用电检查人员进行现场讲解, 将国家有关电力供应和使用的法规、政策标准和规则制度向顾客进行讲解, 倡导文明用电, 坚决打击窃电行为。
(2) 加大对用电检查人员的培训力度, 提高用电检查人员的综合素质。一方面, 供电公司要加大对用电检查人员的培训力度, 安排他们学习国家有关的电力法规和地方法规, 提高他们对用电检查工作的重视程度, 同时安排经验丰富的老同志讲授经验, 提高用电检查人员的专业技能;另一方面, 用电检查人员要树立提高专业知识技能的决心, 善于在平时的工作中总结经验和教训, 同时积极主动地向身边经验丰富的同事请教, 力求在实际工作中不断提升自身的综合素质。
(3) 用电检查人员在日常工作中, 要严格执行用电检查程序。在开展用电检查工作时, 用电检查人员要严格执行《用电检查管理办法》中的有关规定和批准的检查计划进行, 在现场检查时必须严格执行工作单的内容, 并且注意自身安全, 与带电设备保持足够的安全距离。如果在检查过程中发现问题, 要向顾客下达《用电检查结果通知书》, 由顾客签收, 责令其在限期内整改完毕。针对存在安全隐患的用电设备, 用电检查人员要建立用电检查用户整改台账, 标明用电设备存在的问题、要求整改的期限、整改的具体内容等信息。在用电检查工作完成后, 用电检查人员必须要妥善保管用电检查工作单, 针对用电情况发生的变化与顾客进行沟通, 如果必要则应该重新签订用电合同。
(4) 采取多种手段和方法, 严厉打击窃电行为。针对窃电行为, 供电公司要采取防范和查收相结合的策略, 要大力向人民群众宣传窃电的社会危害, 激发广大群众自觉发窃电的热情, 使得窃电行为处于人民群众的监视之中;要加大对先进技术和设备的研发和投入力度, 提高计量装置的防窃电能力;要正确运用法律武器, 让窃电者受到应有的惩罚。
(5) 积极更新工作方法, 提高用电检查的工作效率。供电公司要加强对商业用户和私人企业的检查力度, 每月重点注意这些用户的用电量, 并且定期和不定期地抽查这些用户的用电情况;供电公司要制定适当的窃电举报奖励办法, 提高广大人民群众和职工举报窃电行为的积极性, 扩大获取违章窃电的信息来源;在居民用电现场巡查中, 加大对重点用户的抽查力度, 提高用电检查工作的效率和准确性。
4 结语
新时期用电检查人员在工作中会遇见各种各样的新问题, 这就要求我们的供电公司和用电检查人员不断更新知识和工作方法, 提高用电检查工作的效率和准确性, 从而指导和帮助顾客进行安全、合理和经济地用电。
参考文献
[1]张立勇.浅析用电检查工作中面临的问题及对策[J].中国新技术新产品, 2011 (4)
[2]黄茜, 廖彬斌.对企业用电检查工作存在问题的分析[J].广东科技, 2011, 2 (24)
[3]李兴华, 马学娣.电力体制改革后用电检查工作的探析[J].网络财富, 2010 (20)
【摘 要】本文结合一起航空接触器故障，分析了因电磁机构动作不正常而引起的分断故障的危害，给出了接触器性能检查各项目的原理性依据，阐明了在维护工作中进行器件性能检查的必要性。对接触器触头的维护工作进行了梳理，并基于接触压力对接触电阻影响的原理分析，对接触压力的调整提出了合理维护建议。
【关键词】接触器；性能检查；接触压力；触头维护
1.引言
接触器是用来控制大电流电路通断的电磁控制装置，主要完成系统配电、信号传递、电路隔离及负载切换等功能，是重要的控制节点。但接触器作为一种电气“元件”，其日常维护及定检大修中均存在着不受重视、不够规范的问题，故障统计暴露出接触器等开关器件在现有的维护保障工作中无法得到有效的故障预测与定期更换。本文将以案例加原理的形式，加深维护人员对接触器各检查项目开展的必要性和维护方法的认识。
2.故障案例
某型飞机接触器盒内接触器在正常分断时，因电磁机构动作不到位，动静触头间绝缘介质强度不能有效建立，主触头流过的大电流形成的电弧无法熄灭。高温电弧的长时间作用，导致汇流条温度持续上升，将外部包裹的绝缘层和接线端子的材料熔化（见图1），大量熔化后的绝缘材料蒸汽混合物附着在接触器盒顶部（见图2），接触器盒严重受损。同时，由于电弧长时间燃烧，电弧柱体在接触器主触头表面沿面移动，对接触器触头形成大面积深度烧蚀，接触器严重受损（见图3），并导致接线端子连出的整根电缆烧毁。
3.接触器工作原理
接触器由电磁铁和接触装置组成，如图4所示。电磁铁为吸入式，由线圈、固定铁芯、恢复弹簧及导磁壳体等组成。接触装置则由固定触头、活动触头和缓冲弹簧组成。活动触头与活动铁芯连接在一起，恢复弹簧装在活动铁芯与固定铁芯之间。恢复弹簧的弹力力图向上推开铁芯，使触头分离；线圈通电后电磁铁所产生的电磁力，又力图把活动铁芯吸下，使触头闭合。
线圈通电后，活动铁芯上除了恢复弹簧的弹力作用外，又受到一个方向向下的电磁力的作用，该电磁力随线圈两端的电压升高而增加。当电磁力大于弹簧力时，活动铁芯带动活动触头向下移动，触头随之闭合来接通电路。这个刚刚能使触头闭合的最低电压，叫做接触器的接通电压。降低线圈两端的电压，电磁力减小。当电磁力小于弹簧力时活动铁芯被弹起，触头随之分离，将电路切断。这个刚刚能使触头断开的最高电压，叫做接触器的断开电压。活动触头向下运动时会发生弹跳现象，使触头间反复出现电弧而烧坏甚至烧结触头。为了避免这种现象，接触器一般还装有缓冲弹簧，它的弹力大于恢复弹簧的弹力。
当接触器线圈两端的电压达到接通电压值而使活动铁芯开始移动后，恢复弹簧被压缩，弹簧力增大；同时电磁力也因铁芯间隙减小而增大，而且电磁力的增大比弹簧力的增大得多，所以活动铁芯要继续不断地向下移动，直至两铁芯接触时为止。
4.接触器的性能检查
接触器的性能检查项目及方法列于表1。
检查接触器时主要参考的技术参数为线圈额定电压、吸合电压、释放电压和触头允许的负载等，表2为故障接触器的技术参数。
测量故障接触器性能时发现，吸合电压在20V以上，明显高于技术要求，表明接触器内部发生卡滞，活动铁芯运动不畅，分离时间变慢，不能快速建立绝缘气隙，导致分断电流失败。
由于部分机型的部队维护规程未涵盖电气性能检查，即使要求进行电气性能检查并给出检查技术数据的机型，也没有将此要求细化到周期工作和定检工作中，使得基于器件状态的视情维修无法实施。为了有效开展预防性检查和维修工作，应在维护规程中明确性能检查的时机，按照技术要求规范进行，防止用外部检查代替性能检查、用系统性电路检查代替具体器件检查。
5 .触头维护及压力调整
5.1触头维护
在触头接触面上，会产生接触电阻。接触电阻产生的原因有两个：第一，由于接触面的凹凸不平，金属的实际接触面减小了，实际接触面必然小于理论接触面。当电流流过导体时，使电流线在接触面附近发生了严重的收缩现象，即在接触面附近导体有效的导电截面大大缩小，因而造成电阻的增加，这个电阻称为收缩电阻，见图5。电流线收缩使触头实际接触面的电流密度剧增，较大故障电流通过时若形成电弧，容易造成点状烧蚀。烧蚀后的触头表面不平整，又将进一步增加尖端放电几率和局部的电场强度。第二，触头的接触面上覆盖一层导电性能很差的物质，由此而形成的接触电阻称为膜层电阻。膜层电阻的存在，使接触电阻值大大升高，甚至造成触头不通，这种现象叫做触头污染。
因此应在维护工作中修复接触器触头的烧蚀点；触头有油污、尘垢或严重氧化，应清洁触头接触面。主要应包括以下维护内容：（1）检查动、静触头位置是否对正，如有问题应调节触头弹簧；（2）看触头磨损程度，当磨损至原有厚度的二分之一时，须及时更换；（3）看触头有无开焊脱落，若有应及时更换；（4）看触头烧损程度，触头轻微烧损时，一般不影响使用，但当触头表面因电弧作用而出现烧毛的颗粒时，应及时清除。清理触头时不允许使用砂纸，以免石英砂细颗粒残留在触头表面，应使用细锉刀小心休整，恢复接触面。银及银基合金触头表面在分断电弧时生的黑色氧化膜接触电阻很低，不会造成接触不良现象，因此不必锉修，以免缩短触头寿命；（5）测量相间绝缘电阻，阻值不低于20MΩ；（6）检查辅助触头动作是否灵活；（7）触头行程应符合规定值。发现问题时，应及时修理或更换。
影响接触电阻的因素主要包括：（1）接触形式；（2）接触压力；（3）材料性质；（4）接触表面的加工情况；（5）使用电压；（6）通过的电流强度。在正常使用条件下，接触压力对接触电阻的影响很大，增加接触压力，可以增加接触头的有效接触面积，同时，当接触头的压强超过一定值时，可以使触头的材料产生塑性变形，表面膜被压碎出现裂缝，增大了金属的接触面，使收缩电阻和膜电阻都减小，接触电阻迅速下降。因此，必须保证有足够的接触压力，维护过程中应对接触器的接触压力进行测量。
5.2接触压力调整
由于铁芯之间的间隙要大于触头之间的间隙，所以当触头接触后，活动铁芯要继续下移，势必压缩缓冲弹簧。缓冲弹簧的弹力，一端作用在活动铁芯上，另一端作用在活动触头上。作用在触头上的弹力，就形成触头的接触压力，这个压力使触头闭合后迅速静止下来，因而电弧大为减小。
当两铁芯接触时，缓冲弹簧被压缩到最大限度，此时触头的接触压力最大，可保证触头接触良好。接触器线圈通电，动静触头闭合过程中，当触头刚刚接触时作用在触头上的压力，称为触头初压力。触头接触后，电磁铁带动连杆和缓冲弹簧继续下移，压紧触头，直到动静电磁铁互相接触为止，这一继续压紧的过程所移动的距离称为超行程。走过超行程后，触头到达完全闭合的状态，此时作用在触头上的压力，称为触头终压力。
进行打磨维护后的触头，在重新装配回接触器时，接触压力会发生变化，应注意调整缓冲弹簧。由于电磁铁的行程等于触头的行程加超行程，打磨后动静触头间的距离变大，触头行程变长，则超行程变小，缓冲弹簧的压缩量减小，这将使作用于触头上的正压力减小，不利于触头的压紧，导致接触电阻增大。
教学检查学生座谈会意见、建议梳理
国防社会系
根据学院本次期中教学检查安排意见和我系教学检查实施方案的具体安排，我系于11月17日召集各班班长、学习委员及团支部书记作为代表举行了学生座谈会。座谈会由罗迪欧副主任主持。现将座谈会所收集到的存在的问题及学生有关建议和意见梳理如下：
一、课堂教学方面
1、有些课程（例如财务会计）操作性强、难度大、时间紧。一方面，老师急着赶课，教材中的内容都是一带而过，上课内容基本都是各种没有见过的票据、账本的内容及如何记账、管账；另一方面，同学们都没有实际的操作练习，因此存在学生听不懂的问题；
2、有些课程教师与学生的互动性差，老师没有能够调动起学生学习该门课程的主动性和积极性；
3、有些课程学生用书和教师教学所用课件不一致，希望教师能够将课件复印给学生或者当出现这种情况的时候以学生的教材为主；
4、学校的学生普遍都比较懒散，缺乏学习的积极性和主动性，没有集体荣誉感，没有明确的人生目标或者职业目标，希望学校有专门的老师指导、帮助学生，最好实行“导师制”，从学生一进校就有老师的专业指导，帮助他们树立人生目标，促进他们学习的主动性和积极性，增强集体荣誉感。
二、教学管理方面
1、专业教学计划中的课程设置问题，学校开设的课程有些不合理，有很多专业技能课程没有开或者开了某些课程却没有上课，导致一些专业技能（例如会计实践操作）没有学到，学生到了社会上感觉很茫然，建议准确定义专业，根据本专业领域所涉及面开设课程；
2、对于毕业生，应开设一些对其提高就业技能的课程或有专门
心理教师为他们做心理辅导，让他们能尽早了解目前大学毕业生的就业情况，他们如何提高自身的竞争能力。例如开一些礼仪方面的课程或者多搞一些关于职场、礼仪方面的讲座。
3、有些课程，教材已发，却没有开此课；而对于专科学生，因为大三还要学习专业课，所以没有足够的时间考证书或者专升本，建议所开课程与教学计划一致，专业课的重心应在大一大二，另外在大一时尽量多搞些讲座。
4、尽量不要出现整天上课、整天无课或者一门课程四节连上的现象，这样在最后几节课学生很疲倦，根本没有学习的兴趣，而且有些课程安排在晚上、周六，这与部分同学参加的课外培训有冲突，还有些同学因此产生了抵触情绪，因此建议合理安排课程教学时间，课程最好都安排在白天；
5、学生与学生之间，学生与老师之间缺乏沟通的平台，导致之间的关系陌生，班集体没有形成向心力。建议学校多搞些文体活动，为学生提供一个沟通平台，营造团结、积极、活跃的校园文化；
6、将系里面的学生按考研、考公务员、专升本、考从业资格证书等方向分类，按不同的类别集中上自习，并且能有老师指导，给同学们讲解相关方面的情况及方便同学们咨询，还能营造一个良好的学习氛围，促使同学们提高学习自觉性；
7、对于从业资格证的报名考试（例如会计执业资格证等），学校应早做宣传，能有专门教师培训，让大家树立目标，毕业后能掌握一定的相关专业技能。
三、实习与就业方面
1、毕业班学生要求学院应多关心毕业生的就业工作，为毕业班学生提供更多的就业信息，组织专题讲座，提高同学们的就业竞争能力；
2、因为毕业生，尤其是家庭情况不好的毕业生毕业后很难找到
实习单位，因此建议毕业实习问题由学院统一安排；
3、毕业生就业方面心里压力大，建议学校开展相关方面的心里健康教育或心里健康讲座。
国防社会系
落实质量工程 实施整改方案
——学院组织-第一学期开学教学检查报告
为了进一步规范教学秩序、强化教学管理、提高教学质量，落实“质量工程”与本科教学评估整改方案，学院于8月25日至26日对全校本科教学工作进行了新学期开学大检查，学院检查组共分四组，成员包括学院领导、教学督导委员会、教务处、学生处、后勤产业处、国有资产管理处、保卫处及各教学单位负责人等。检查内容覆盖理论教学、实践教学(含实验)的管理、组织与落实等各方面情况，重在检查各部门新学期的开学准备情况及学院国评后整改中形成的教学质量保障措施、长效机制的执行情况。
在两天时间的检查过程中，各检查组都认真完成了规定任务，每人听了1学时理论课及1学时实验课或实践课;检查了三个教研室，抽查了五个小班试卷;走访了相应院系;召开了学生座谈会;检查了学生寝室。
8月26日下午，学院在高坪校区行政楼四楼会议室召开教学检查总结大会，学院教学检查组全体成员和各部门主要负责人参加了会议。会议上各组对检查结果作了通报。
检查总体情况如下：这是国评后的第一个学期，评建带来的好的作风在学校各个方面工作中得到了巩固和加强，
教学意识有所增强，教学中心地位得到进一步巩固，教学氛围好;日常教学工作在良好有序地进行，教学评建过程中建立起来的各项规范制度在很好地执行;二级院系的功能增加了，教学和日常管理得到了进一步规范;质量意识增强，各级职能部门围绕质量都做了大量的工作;学生学习风气好，对整个教学工作比较满意。
会上，杜勇副院长分别就课堂教学规范、师资队伍建设和教学管理等方面指出了目前教学工作存在的问题和努力方向，并对这学期的工作做了部署。
凌保东书记在会上作了强调。指出，今年是我院的“教学质量管理年”，是“质量工程”的.落实、整改和攻坚阶段。这次开课检查总的情况是良好的，巩固了评建的成果，建立的长效机制运行良好。围绕质量工程的实施，凌书记指出学院下一步的工作重点为：以“教学为中心，服务教学第一线”的思想要进一步加强，强化教学中心地位;服务教学的关键要狠抓落实，提高教育教学质量;对存在的问题不可忽视，各个职能部门要尽快整改和落实。
最后，康健院长作了总结。她指出，评建工作对学院各项工作的促进作用明显：教学中心地位明显巩固;质量意识增强;教学评建形成的规章制度在进一步落实;学风、教风得到好转。同时，她指出学院下一步工作重点是：进一步规范教学管理各个层次和各个环节的工作;进一步巩固教学中心地位，加强服务意识;进一步深化教育教学改革，加强质量工程建设;进一步加强教学团队建设，采取各种途径加大青年教师培养力度;进一步加强专业建设，围绕培养目标调整专业培养方案，加强新专业教学条件和实习基地的建设;加强宣传舆论导向，加强校园文化建设。
胃镜检查注意事项
胃镜检查可发现食管、胃及十二指肠的炎症、溃疡、憩室、息肉、异物、肿瘤等疾病。通过胃镜下活体组织取样，并在显微镜下进行病理切片检查，可获得准确的诊断。
检查前注意事项 尽量放松心情，避免过分紧张。60岁以上的患者需在检查前接受心电图检查，并确定心电图结果正常。高血压患者需提前口服降压药物。检查前一天晚上20时后，应禁食禁水，检查日早晨不要吃早餐。
检查时注意事项 进入检查室后，遵从医生嘱咐，松开领口及裤带，取下假牙及眼镜，取左侧卧位。整个检查需5～15分钟，检查时用鼻吸气、口呼气，切勿憋气。口水任其自然流出，勿下咽，以免造成呛咳。当医生吩咐吞咽时，就像平时吃东西一样吞咽，随着这个吞咽动作，胃镜会较轻松地进入食管和胃腔。尽量控制呕吐。入镜后，身体及头部不能转动，以防损坏镜子并伤害内脏。胃镜检查时肯定会有一些不适症状，如恶心、腹胀、腹痛等，但一般都能忍受。确实不能忍受者，可用手势向医生示意，以便采取必要措施。
检查后注意事项 检查完毕，可吐出唾液。医生在检查时通常会注入一些空气，以便观察，尽管在退镜时会吸出部分空气，但部分人仍会有明显腹胀感，嗳气较多，此为正常现象。因咽部麻醉，检查后咽部会有异物感，切勿剧烈咳嗽。由于麻醉作用未消失，过早进食会导致食物误入气管，故检查后1小时方可进食进水。如进行病理检查（医生会告知），可在检查4小时后，进食温凉半流质或软烂食物一天，以免粗糙食物摩擦胃黏膜创面，造成出血。检查后1～3天可能会感到咽部不适或疼痛，可用盐水漱口或含润喉片。若出现黑便，应及时去医院就诊。
看懂胃镜报告
通常，胃镜报告分三部分，即图片、文字说明和诊断结果。作为非专业医务人员，只需看明白诊断结果即可。胃镜可检查的人体部位是食管、胃及十二指肠，诊断结果按病变出现的不同部应进行报告。消化道疾病主要有炎症、溃疡和肿瘤三类。
浅表性胃炎是胃镜下最常见的疾病，病变较轻，但也需正规治疗。隆起糜烂性胃炎，是指胃部发生黏膜突起，高于周边黏膜，并出现糜烂，是胃黏膜的一种炎症改变，胃黏膜呈暗红斑点状。萎缩性胃炎是较严重的一种胃炎，萎缩的胃黏膜颜色苍白、粗糙，与其周边正常黏膜构成红白相间的表现，为黏膜腺体部分或完全消失所致。若长期迁延不愈，有1%的恶变可能，但经过规范治疗可以逆转。
溃疡的良恶性通常可以在内镜下作出初步判断。良性溃疡一般直径小于2厘米，周边平坦。恶性溃疡一般直径大于4厘米，周边凹凸不平，质地硬。最终确诊需病理学检验。复合性溃疡是指内镜下发现胃腔内和十二指肠球部同时有消化道黏膜缺损，覆有白色苔状分泌物，多为良性疾病。需要说明的是，胃黏膜活检是通过专用活检钳取黏膜组织，对黏膜层的伤害仅数毫米，一般一周内便可修复，不必过分担心。还有一种巴雷特食管，它是在胃食管反流的基础上发生的食管炎和溃疡，下段食管黏膜被胃黏膜所代替，是长期慢性胃食管反流的并发症。
肠镜检查注意事项
肠镜是诊断大肠癌等肠道疾病最准确、可靠的方法。肠镜检查是将一条长约1.3米、可弯曲、末端装有自带光源电子摄像装置的软管，由肛门慢慢插入大肠进行检查。若有需要，可获取活体组织进行病理学检验。在肠道疾病的诊断方面，无论传统的X线造影、B超检查，还是先进的CT、磁共振、PET等手段，均不如肠镜来得直观和准确。
肠镜检查很痛苦吗？答案是否定的。大肠的长度为1.5～2.0米，在腹腔内的走行迂曲，要完成肠镜检查，内镜需在肠腔内拐“九曲十八弯”。只要医生操作手法娴熟、轻巧，完全可以做到检查过程中无痛，或仅有腹胀的感觉。
哪些人需要做肠镜 ①原因不明的下消化道出血，包括明显出血和持续粪隐血阳性者；②有腹痛、里急后重、黏液血便、大便习惯改变、慢性腹泻、便秘、排便困难、贫血、不明原因的体重减轻、乏力等不适症状者；③大肠癌手术后随访患者；④大肠息肉摘除后随访患者；⑤存在癌前病变，做定期防癌随访者；⑥观察药物疗效者。
哪些人不宜做肠镜 ①肛管直肠狭窄，内窥镜无法插入者；②有腹膜刺激症状者，如肠穿孔、腹膜炎等；③肛管、直肠急性感染或有疼痛性病灶者，如肛裂、肛周脓肿等；④妇女月经期不宜检查，妊娠期应慎做检查；⑤年老体弱，患有严重高血压、贫血、冠心病、心肺功能不全者；⑥腹腔、盆腔手术后早期者；⑦怀疑有穿孔、肠瘘或广泛腹腔粘连者。
肠镜检查的注意事项 ①肠道的清洁度是肠镜检查成败的关键因素之一。如果检查时肠道有许多粪便，会影响进镜和观察。口服泻药是临床最常用、可靠和安全的方法。通常，门诊患者在家进行肠道准备。检查前患者会收到一份详细的肠道准备指导说明。内容包括：检查前三天饮食宜清淡，不要吃富含纤维的蔬果，检查当日禁食；服药后，排出物应为水样液体，若含有粪便或粪水样液体，应及时告诉肠镜检查医护人员，以便做进一步的肠道处理。②肠镜检查存在一定风险，60岁以上老人应先行心电图检查。③检查结束后，若有明显腹痛、腹胀、头晕等症状，应及时告诉医生。④检查中，医生将肠镜从肛门插入，不断往里推进，同时需注气扩张肠道，以便肠镜进入，此时会有腹胀的感觉，但一般都能忍受。患者应深吸气、慢吐气，千万不要憋气。
看懂肠镜报告
肠镜报告通常为医生肉眼观察的内镜下表现，诊断结果为肠道部位加病变内容。整个大肠呈“倒U形”，由里往外分别称为盲肠、升结肠、横结肠、降结肠、乙状结肠和直肠。诊断结果通常按照病变从里往外、由重到轻来排列。
肠息肉是从肠壁生长突出于肠腔内的一种新生组织，通常是良性的。息肉大小不等，可有蒂或无蒂。息肉最常发生于直肠和大肠下段。息肉越大，癌变的危险性越大，需尽早摘除。
憩室是胃肠道任何一部分向肠腔外的囊状突起。憩室最常发生的部位是大肠。数个憩室同时存在，称为憩室病。憩室的直径大小不等，3～25毫米不等，多见于40岁以上人群。大多数憩室病患者没有症状。憩室本身并无危险性，但若粪便停滞于憩室内，则可能引起出血、炎症，导致憩室炎。
近年来，溃疡性结肠炎的发病率有上升趋势。病变常由结肠远端（直肠、乙状结肠）开始，向结肠近端发展，以左半结肠多见。病变黏膜血管纹路消失，黏膜脆而易出血，有脓性黏液，黏膜有颗粒样改变，伴有糜烂或多数形状不规则、大小深浅不同的溃疡，表面覆盖黄白色或血样渗出物。病变晚期肠壁增厚，肠腔狭窄，可有多发性假息肉形成，在此基础上可发生癌变。早期结肠癌在肠镜下的表现为黏膜隆起、糜烂或凹陷病变。进展期结肠癌形态多样，以黏膜隆起型肿物、溃疡、肠壁僵硬、狭窄为基本表现。
关键词：监督检查,职责,现状,建议
1 工作现状及面临的主要问题
总体来讲,各级公安消防部门切实履行日常监督检查职责,发现、整治了一大批火灾隐患和违法行为,有效预防了各类火灾事故发生。但实际工作中,受诸因素制约,尚存在检查不到位、隐患整改不到位、避重就轻、管而不实、行业部门监管缺位等问题,甚至养患成灾。
1.1 隐患矛盾多,无力整改
由于历史原因,一些单位、场所存在先天性火灾隐患,不仅消防部门无力督促整改,即使部门联动也束手无策。唯一办法就是停产停业,若这样处理往往涉及民生问题,产生社会矛盾,影响当地社会稳定。报请政府决定,多数不会停产停业,几乎都会以“加强监管、督促整改”这样的意见而告终,没有实质性作用。绕了一圈,担子最终还是落到了消防部门头上,加上执法力量严重不足,消防部门根本无力承担此重任。
1.2 选择性检查,避重就轻
一方面,为完成日常监督检查工作量,又使工作不限于被动,基层消防部门往往选择消防安全条件好、无重大问题、隐患容易整改、火灾危险性较小的单位场所实施监督检查;另一方面,一些特殊场所,迫于某些压力,以专家论证结论代替现行消防技术标准规范,通过消防行政许可后,可能产生一些不符合消防技术标准强制性规定的火灾隐患,在日常检查中,执法人员不便指出这些重大问题,只能视而不见,拈轻弃重,甚至不敢去检查。
1.3 追责力度大,不愿监管
近年来,对火灾事故中消防部门的责任追究力度越来越大,一旦发生火灾事故,消防部门几乎都会因工作不到位而难逃责任追究,而工作到位与不到位难以界定。就当前现状,从某种意义上讲只要发生重大火灾事故,消防部门脱不了干系,最终都会认定消防部门履行监督管理职责不力,让部分执法人员产生了管与不管一个样、不想监管、赌运气的消极态度。
1.4 行业不知责,监管缺位
《中华人民共和国消防法》不仅赋予了消防部门和公安派出所实施监督检查的职能,第五十二条明确规定了县级以上地方人民政府行业主管部门开展消防安全检查的职责。然而,从某种程度上讲,“消防监督检查就是消防部门的事”这一片面社会认知没有得到根本扭转,大多数行业主管部门并不知晓自身还肩负着消防安全检查的重大职责,实施消防监督检查也就无从谈起,直接导致行业主管部门对本系统的消防安全检查严重缺位,消防检查仍处于消防部门单打独斗的被动局面。
2 典型火灾事故经验教训
2.1 吉林宝源丰禽业火灾爆炸事故案例
2.1.1 事故基本情况
2013年6月3日,位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房因电气线路短路,引燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道区域,燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸,大量氨气泄漏,介入了燃烧,引发特别重大火灾爆炸事故,共造成121人死亡、76人受伤,17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁,直接经济损失1.82亿元。
2.1.2 暴露出的问题
当地公安消防部门履行消防监督管理职责不力;违法出具《建设工程消防验收合格意见书》;未发现和督促纠正建设单位擅自更换不符合防火标准的建筑材料;未将宝源丰公司列为消防安全重点单位,实施重点监管;对宝源丰公司多次发生的火灾事故没有认真严肃地查处,致使该企业没有加强消防安全工作和对重大事故隐患进行整改消除。
2.1.3 责任追究情况
当地消防部门对涉及此案的10人进行了处理,其中4人因涉嫌滥用职权罪、玩忽职守罪被司法机关查处,其中6人被给予党内严重警告、撤职、降级、记大过等处分。
2.2 山东寿光“11·16”重大火灾事故案例
第一,事故基本情况。2014年11月16日,山东省寿光市化龙镇裴岭村龙源食品有限公司保鲜恒温库内沿墙敷设的制冷风机供电线路接头过热短路,引燃墙面聚氨酯泡沫保温材料,引发火灾,造成18人死亡、13人受伤,过火面积5000平方米。第二,暴露出的问题。当地公安消防部门履行消防监督管理职责不力:未督促龙源公司补办事故厂房相关消防法律手续并列为消防安全重点单位实施重点监管;未认真履行监管职责,对检查中发现的安全隐患问题下达相关法律文书后,没有按规定予以复查落实,致使安全隐患没有进行整改消除;督促指导当地政府落实消防安全责任制不到位。第三,责任追究情况。当地消防部门涉及此案的3人被给予严重警告、记大过等处分。
2.3 经验教训
以上两起典型火灾事故案例都暴露出消防部门工作不到位,履行消防监督管理职责不力,对相关责任人进行了严肃查处,轻则给予党纪和政纪处分,重则移交司法机关处理,追究刑事责任。对当地政府和行业主管部门也进行了问责处理。因此各级消防部门务必切实履行消防监管职责,及时发现问题,最大限度整改隐患。自身无力解决的,必须及时报请党委政府,函告相关行业主管部门,让隐患查处工作始终处于进行时,不可怀有丝毫侥幸心理,否则就会“坐以待毙”。
3 工作建议
当今消防安全监督管理工作受制于诸多客观因素,公安消防部门要做到高效履行监督检查职责,达到事半功倍的效果,提升工作水平、做好监督检查、推动落实责任制、得到法律保护等四个方面起着决定性作用。
3.1 培训教育到位,提高素质不违纪
监督执法人员工作水平和廉洁意识的高低直接决定了执法效果的好坏。始终坚持以下三个强化,不断提高消防监督人员的工作能力、服务水平和廉洁执法素养。
第一,强化理论学习。采取自学、定期集体学习讨论、参加上级组织的各类培训和考试等多种方式,时时让每名执法人员在学习中工作、在工作中学习,不断提高执法水平和技能,为做好消防监管工作奠定坚实基础。第二,强化廉政教育。通过观看警示教育片、观摩法院庭审等渠道,切实增强执法人员的法纪观念,筑牢红线意识,让执法人员不敢违纪、不愿违纪,确保执法工作的廉洁性,为做好消防监管工作提供廉政保障。第三,强化公正执法。只有公平公正执法,才能得到社会群众和党委政府的认可,才能使执法工作取得良好成效。工作中无论何人何事,必须坚持原则,客观、公正、文明执法,做到不偏袒、不姑息,为做好消防监管工作赢得社会公信力。
3.2 监督检查到位,认真负责不失职
现场检查是日常监督执法工作的核心,直接决定了监督检查工作成效,消防部门对于重点单位须从以下四大方面逐步认真检查,不可有半点马虎,只要四大方面检查到位,很大程度上可降低工作中失职的几率。
第一,通过查看重点单位档案,检查单位履行消防安全职责情况,重点确定建筑物是否通过消防审批,是否改变使用性质。第二,通过查阅档案资料和实地检查测试等方式,检查消防设施设置是否符合标准,是否完好有效。第三,通过实地查看、测量,检查疏散条件是否符合要求。第四,通过查阅防火巡查、检查记录等档案资料和实地查看等方式,检查有无违章用火用电情况。第五,通过询问、操作演示等方法,检查员工对火灾预防和扑救、疏散逃生等基本消防知识的掌握情况。
3.3 责任落实到位,形成合力不单干
《中华人民共和国消防法》第二条规定:消防工作实行消防安全责任制;第五十二条规定:地方各级人民政府应当对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查,县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点,有针对性地开展消防安全检查,及时督促整改火灾隐患。由此可见,消防监督检查也是地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门的法定职责。因此,消防部门在具体对单位场所实施监督检查的基础之上,要在推动落实消防安全责任制上狠下功夫,充分发挥新闻媒体优势,加强宣传,让行业主管部门知晓开展消防安全检查,督促整改火灾隐患,是其必须履行的法定职责,真正实现消防安全的有效监管。笔者认为,消防部门履行监督职能的成效,不仅在于自身对单位场所具体实施监督检查的情况,而切实推动各级政府加强对消防监督管理工作的领导,积极推动行业主管部门依法履行消防安全检查职责,形成消防安全监管合力,真正落实消防安全责任制,提升全社会整体管理水平,更具深远意义。
3.4 法律保护到位,主动作为不回避
火灾事故发生后,在强调追究消防部门责任的同时,也应调查政府及相关行业主管部门依法履行消防安全检查职责的情况,以此彰显对消防执法人员的法律保护、社会的公平正义和依法治国精神。笔者认为,若消防部门确实未履行职责,理应承担相应法律责任,但认真履职尽责后,不应随意给戴上“履行消防监督管理职责不力”这顶高帽,应让那些对工作认真负责的执法人员充分得到法律保护。这样既可激发监督执法人员的工作动力,更能让消防部门敢于正视长期存在、难以整改的火灾隐患,主动作为,不采取目前选择绕道而行、碰运气的回避态度。
4 结论
《中华人民共和国消防法》从不同角度同时赋予地方各级人民政府、县级以上地方人民政府有关部门、公安消防机构和公安派出所消防监督检查职责。在各级政府统一领导下,部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与,大力推动落实消防安全责任制,是治理火灾隐患之道,是做好消防安全之本,是消防部门履职之基。
参考文献
[1]中华人民共和国消防法[S].2009.
[2]四川省消防条例[S].2011.
[3]公安部.《消防监督检查规定》(公安部令第120号)[EB/OL].(2012-09-13).http://www.gov.cn/flfg/2012-09/13/content_2224029.htm.
[4]《证券时报》快讯中心.吉林宝源丰禽业火灾爆炸事故调查报告[EB/OL].(2013-07-12).http://finance.qq.com/a/20130712/004999.htm.
