工程机械管理维护的几点思考(推荐12篇)
关于工程机械管理维护的几点思考
从四方面对影响当前工程机械管理维护的主要因素进行了深刻分析,并针对如何做好工程机械管理维护工作,提出了有效的.解决方案.
作 者:王淑清 作者单位:黑龙江省哈大公路管理处 刊 名:黑龙江交通科技 英文刊名:COMMUNICATIONS SCIENCE AND TECHNOLOGY HEILONGJIANG 年,卷(期): 32(3) 分类号:U415.5 关键词:工程机械 管理 维护一、学生机房管理中存在的问题
1. 机房管理技术人员缺乏
在中小学, 机房管理与维护通常由信息技术老师兼任。由于教学所带班级较多, 信息技术老师的大部分精力和时间忙于上课, 机房管理往往无暇顾及, 只能充当“救火员”。一些学校即使有专人管理也仅仅是简单的开门锁门和使用登记等而已, 更有学校甚至让后勤人员管理, 所以对机房的专业管理根本就无从谈起。
2. 管理人员经验不足, 业务水平有待提高
学生机房管理是一项技术性强、涉及面广, 事务繁杂且工作量大的工作, 包括学生上机管理、日常软硬件设备维护、网络故障排除、机房卫生环境管理、用电安全等方面。需要管理人员既要有高的工作效率, 又要具备一定的专业知识和快速解决技术问题的能力。而目前的现状是不少管理教师因在机房上课的经验不足, 不能及时发现问题或面对问题束手无策, 严重影响教学工作和机房管理工作的进度。
3. 对学生上机行为的监管存在一定困难
由于学生人数多, 学生上机管理比较费事, 因此出现了部分老师只管上课不管学生的现象, 加上管理老师和上课老师的沟通不够, 导致学生随意改变计算机设置, 增删系统文件, 安装卸载程序, 使用U盘导致计算机感染病毒, 给学生机房的正常运转带来不少麻烦。
二、学生机房管理的策略和建议
针对管理中比较突出的问题, 应从机房日常管理、制度建设、提升管理教师专业素质以及改变管理思路方面入手, 保障机房的各项管理工作有条不紊地展开。
1. 认真负责做好机房的日常管理和设备维护工作
学生机房管理水平的高低, 使用效率的提高, 在很大程度上与日常管理和保养息息相关。因此需要管理员将机房管理工作落到实处, 从平时的点滴细节做起。小到机房环境如温度、湿度、光线的控制, 大到故障机的检测与维修、数据的备份恢复、网络线路的畅通都是要狠下一番工夫的。除此之外, 每天搞好机房卫生、检查设备的运转情况, 课下与机房使用老师的沟通也是必不可少的。
2. 完善管理制度的建设修订, 加强动态管理
为了规范机房管理, 应根据学校的实际情况制订相应的《机房管理制度》, 使得日常工作能有章可循、有据可依。应当注意的是, 机房管理不仅涉及学生的管理, 还要重视对于管理人员自身、上课教师的管理, 所以在管理制度中还应明确管理人员、上课教师的责任和义务。制度的健全使得机房管理有了依据和标准, 但要把纸上的文字落到实处, 不让管理制度成为应付检查的摆设, 最重要的是加强师生的责任心与过程的动态管理。平时管理人员定期对电源、照明、空调、地板、交换机等设备维护检修, 及时做好问题设备的修复。
3. 努力提高信息技术教师、机房管理人员专业素养
机房的管理人员肩负着整个机房正常运作之责, 这就要求他们不仅要有很强的动手能力、丰富的实践经验, 以迅速排除故障恢复计算机和网络的正常运行, 还要拥有扎实的理论基础、敏锐的观察能力、缜密的逻辑判断和分析能力, 以解决那些千奇百怪的未知难题。因此只有不断地学习, 充分利用各种资源, 熟悉和掌握各种新技术和新软件的应用;勤于钻研, 提高管理人员的计算机素养, 才能在繁杂的机房管理事务中找到一条行之有效的途径。
4. 积极拓宽管理思路, 提高机房管理质量
(1) 针对机房管理中出现的问题, 教研组内部或者学校之间组织相关的研讨会, 互相交流管理心得, 借鉴成功的经验, 探讨机房管理的策略与方法。
(2) 积极争取学校领导的支持。在学校内搞好机房维护和管理工作离不开领导的大力支持, 一方面在设备升级、鼠标键盘等外设补充等方面能争取资金上的支持, 同时也能在工作量计算、绩效考核等方面取得领导理解, 更好地开展工作。
(3) 加强学生思想教育, 提升信息技术课堂教学水平。在机房计算机出现的问题中, 80%~90%都是由于学生的不规范操作造成的。其次, 教师上课时集中演示时间过长, 讲授内容枯燥乏味, 也使得学生没有兴趣去听, 出现学生胡乱摆弄、设置显示器、鼠标等硬件造成设备损坏的情况。因此, 课堂任课教师应加强学生思想教育, 充分设计教学内容, 增加知识的趣味性, 精讲多练, 调动学生兴趣自觉参与到课堂活动来, 自然会减少有意破坏硬件情况的发生。
(4) 培养和引导学生参与到机房的日常管维护。一方面在一定程度上减轻了教师的负担, 另一方面也为学生创造了锻炼动手能力的良好条件。
摘要:随着我国经济的快速发展,建筑行业得到突飞猛进的时代,然而在建筑业里面建筑工程管理对于整个建筑工程来说,起着至关重要的作用。做好建筑工程管理工作,不但可以有效控制工程的成本,还有助于确保建筑工程的质量,进而提高建筑企业的市场竞争力与经济效益。就现阶段的建筑工程管理来说,仍然存在很多难以令人满意的地方。本文通过建筑工程的现状分切阐述了建筑工程中常见的问题及解决措施。
关键词:建筑工程;工程管理;问题;思考
前言:
随着中国市场经济的不断发展,企业之间的竞争变得越来越激烈。建筑企业要想在这样的环境中生存和发展下去,就必须要运用行之有效的手段革新建筑工程的管理,使其更加的符合市场发展的需求,只有这样才能够促进在建筑企业健康、稳定的发展。
一、建筑工程管理概述
建筑工程管理工作是指:从建筑工程项目立项开始,经过招投标、整体规划、设计、工程造价、施工、竣工验收、房地产及其他建筑专业的管理,最终保证建筑工程项目实现“质量良好、成本低而效益高”的根本建设目标。目前,我国全面实行建筑工程项目管理工作的时间还比较短,而且相对缺乏系统、专业、深入的理论研究与探讨,导致了我国建筑工程管理工作中存在的问题、弊端、漏洞较多,急需得到有针对性的改进与完善。
二、我国建筑工程管理的现状及分析
1.建筑工程管理体制不完善
我国的建筑工程目前还没有一个完善的管理体制,即使有的建筑工程建立了管理体制,但是也不能符合实际,导致管理体制不能顺利的进行下去。缺乏专业的、高水平的建筑工程管理团队,缺乏系统性的、专业性的建筑工程管理组织,缺乏先进的建筑工程管理软件,缺乏系统的建筑工程管理程序及工作手册。并且,有绝大多数的建筑工程为了能够减少成本支出,随随便便就撤掉了一些管理部门,以此种方法来缩减建筑工程的工作人员数量,有的时候还出现了身兼多职的管理人员,这样就致使一些管理部门和人员的分工不合理。
2.建筑工程管理水平不高
一个完整的建筑工程,需要涉及到很多单位,比如:承包单位、施工单位、设计单位等。但是从整体来看,水平都不是很高,缺乏竞争力,满足不了建筑行业的发展需求。比如,我国建筑工程的设计单位,由于他们大多数都是综合性质的,包括了机电、建筑及结构等,组织上过于复杂,最终造成了设计单位不能满足国际上以设计为核心的总承包制;再比如监理单位,由于监理单位的工作人员素质不高,缺乏专业的知识,不能充分认识到监理的机制、性质及任务,监管力度不够,仅仅局限于建筑工程质量的监控。
3.建筑施工管理形式不科学
现阶段,我国的建筑行业大多形成了以承包企业为核心,把施工企业作为主干,以劳务作业的形式而运行,这样的组织模式是不科学的。另外,我国建筑施工企业在施工的过程中,除了一些技术含量比较高的环节外,大多数的施工项目都是由施工人员通过采用自供的材料和自有的机械来完成的。由于我国施工人员绝大多数都是农民工,综合素质比较低,缺乏专业的教育和系统的培训,在实践作业过程中,难免会出现一些违章、违规的行为和操作,所以,没在建筑施工中,需要大量的物力、人力去管理这批施工人员,但是管理的效果也不是很明显,这就造成了在建筑施工过程中,闲置了很多不必要的资源,管理水平也必然不能得到提高。
影响建筑工程的因素较多,管理工作的好坏,很大程度上决定企业信誉乃至企业存亡的问题。(1)对建筑工程管理的思想认识不足。近年来建筑业的迅猛发展给建筑企业带来了良好机遇。各建筑工程企业都以承揽作为首要工作,进而往往忽略了对工程的管理工作,管理混亂以至于工程质量下降、成本增加,最终影响了企业的经济效益和社会形象,不利于企业的长远发展。建筑企业必须要对工程管理给与足够重视,从思想上敲响警钟。(2)缺乏健全的管理体制。目前,我国建筑工程管理工作中,管理体制不健全是尤为突出的重点问题之一。健全的建筑工程管理体制要设置功能齐全的项目管理部门和机构,并根据工作的实际需求分别配备数量不等的人员,以满足工程管理中各项具体工作的要求。但是我国大部分建筑工程项目为了节省人员开支,大量削减工程管理部门,以及工作人员的数量,这就造成管理部门和人员的残缺,甚至引发了管理人员不得不身兼数职的现象。缺乏健全的管理体制,建筑工程的管理工作也就无从谈起了。(3)工程管理制度落实困难。近年来,我国中央以及地方各级建筑行业主管部门颁布和出台了一系列建筑工程管理文件和相关规定,制定了许多相关管理制度,逐渐加强了对建筑行业的监督与管理力度。然而,在下发到各建筑工程单位以后,各单位并未对其认真贯彻落实,导致这些管理制度成为“一纸空文”,难以发挥实际管理作用,这是我国建筑行业管理工作现阶段面临的主要难题之一。(4)高级管理人才的缺乏。建筑业是一种分工细致及劳力密集的行业。建筑工程管理具有施工人数众多、工序繁复、分散性、移动性和一次性等特点。高素质人才严重不足,缺乏专业技术带头人、项目负责人以及懂技术、懂法律、会经营、懂外语等的复合型人才,尤其是缺乏高素质的且能按照国际通行项目管理模式、程序、标准进行项目管理的人才,缺乏项目管理软件的高级管理人才。为了和国际接轨,建筑业迫切需要采用先进科技、强化科学管理和加速信息化。
三、建筑工程管理中常见问题及防范措施
1.建筑工程中常见的问题
(1)管理体制不健全我国建筑工程管理工作中,管理体制不健全是尤为突出的重点问题之一。
(2)施工单位只注意工程质量和进度,或由于施工单位工程管理水平不一致,忽视工程管理过程中的文字资料,部分工程资料存在缺陷。
(3)没有全面、系统、有序、合理地安排工作内容,发生重复工作量,造成重复工程费用或费用超概。
(4)未严格履行工程变更程序,现场签证把关不严,引起不必要的工程费用,使甲方利益受到损害。
(5)不重视建筑工程的安全生产管理
2.建筑工程管理中应采取的防范措施
(1)建立新型建筑工程管理思路体系。充分借鉴和学习国内外建筑行业先进的管理经验和理论,积极吸取世界上先进的建筑工程管理思路与方法,并对各方面资料加以综合和整理。
(2)在工程开工前,有关部门就应制订技术资料管理制度,各类资料必须严格按照科技档案管理的相关规定进行。
(3)①签订严密的工程合同,明确甲乙双方责任,严格划分不同专业间的施工范围;②工程开工前全面了解工程现场及周边情况,了解施工组织设计,要求施工单位做出具体施工方案,统筹布置,合理安排工期,制定合理的施工计划。
(4)在工程开工前,有关部门应制订图纸会审与变更制度,坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态,制定科学的安全管理措施。
(5)要把安全放在工程的第一位,必须有高度的安全防范意识。
四、结束语
建筑工程的管理贯穿于工程建设的全过程,它是一个系统工程,同工程建设的各方面紧密相关,建筑工程管理的好坏在很大程度上取决项目实施的各个阶段的措施,这就要求在工程建设的各个阶段,运用合理的工程管理手段,建立工程控制程序,各专业密切配合。
参考文献:
[1]孙占军、马厚民.建筑工程项目管理丛书选编[M]北京:中国建筑工业出版社2008
关键词 :石油工程;项目管理;质量
在这个变化是唯一不变的时代中 , 竞争环境的 改变必然导致管理过程和组织方式的转变 , 为管理 一次性活动 , 减少不确定性 , 在限定的资源、成本 和质量下完成客户满意的产品和服务 , 人们引入管 理学的原理和方法 来管理项目 , 项目管理应 运而 生。石油工程相对于其它的建筑工程来讲 , 过程更 加 复杂 , 而且投入巨大 , 对项目管理的要求也更 高。项目管理概述
项目是一个特殊的将被完成的有限任务 , 是在 一定时间内 , 满足一系列特定目标的多项相关工作 的总称。项目的定义包含三层含义 :第一 , 项目是
一项有待完成的任务 , 且有特定的环境与要求;第
二 , 在一定的组织机构内 , 利用有限资源(人力、物力及财力等 在规定的时间内完成任务;第三 , 任务要满足一定性能、质量、数量和技术指标等要 求。这三层含义 对应相应项目 的三重约束 , 即时 间、费用和性能。项目的目标就是满足客户、管理 层和供应商在时间、费用和性能(质量 上的不同 要求。
工程项目管理是一种管理形式 , 其管理的对象 是项目。随着社会发展和项目的复杂化 , 项目管理 得到了较快的发展 , 逐渐成为一门管理学科。项目 管理有多种定义 , 如 :项目管理就是一定的主体为 了实现项目目标 , 利用各种有效的手段 , 对项目活 动进行计划、组织、指挥协调和控制的行为过程。项目管理本质上是在一定
条件和要求下的多种资源 优化配置过程 , 具有一次性、综合性、约束性和规 范性等特点。其贯穿项目始终 , 涉及到项目整体管 理、范围管理、进度管理、成本管理、质量管理、诸多内容。项目管理现状
石油企业是中国 最早实现项目管理的行业之 一 , 经过不断地探索和经验积累 , 逐渐总结和摸索 出了一套较为科学合理的项目管理模式 , 并因此提 高了效益和效率 , 积累了丰富的项目管理经验。石 油工程项目管理的特点如下 :(1 在项目管理运行机制上实行公司总部决策 层、项目部管理层和施工作业层 三层分离 , 总 部、项目部和负责施工作业的专业公司三者之间各 尽其职。石油企业投资往往是集体决策 , 这样做虽 然是集群体智慧以减少投资失误 , 但是往往由于权 力因素 , 实际上还是以一把手或者主管领导的意志 为准 , 一旦有投资失误 , 责任便相应分摊 , 可追溯 性较差。
(2 项目承担单位存在依赖性 , 缺乏动力和压 力。由于缺乏竞争和 合理的招、投标机制 , 致使 关系户 的现象大量存在 , 严重影响了工程项目 的质量。项目设置带有盲目性 , 国家大量资金被积 压 , 往往是最紧要的项目反而得不到应有的资金。(3 管理水平落后 , 竞 争意识 差。在进 度管 理、成本管理这些关键问题上 , 缺乏科学有效的管 理方法 , 管理制度与管理要求不能相一致。项目费 用被挤占、挪用的现象时有发生 , 项目进展受到严 重影响。
以上问题的出现部分是因为企业机制的限制以 及市场经济的不完善所导致 , 但还有很重要的一部 分原因在于石油企业的管理思想尤其是项目管理的 理念和方法已经落后于时代 , 难以适应越来越逼近的世界经济一体化的大环境。加强控制的环节
项目的成功与否 , 重要的是需对项目管理中成 本、进度、质量和安全四大重点环节运用科学的管 理方法和先进的技术手段严加控制。
(1 成本控制。项目经理是项目成本控制的第 一责任人。在项目管理中 , 项目经理应及时掌握和 分析盈亏状况 , 并迅速采取有效措施进行调控。项 目经理部应设专人负责建立项目 , 产能的账目工作 69 油气田地面工程第 27卷第 6期(2008 6 产准备等区块实行资金切块管理 , 分别建帐 , 做到 账目清晰 , 界限明确。根据总体要求 , 项目经理部 应确定和加强目标管理 , 把目标逐项分解、落实到 各项目组 , 落实到每个人 , 落实到每一项具体的项 目研究工作中。
为达到缩短工期、提 高质量和降 低成本的 目 的 , 要努力寻找新工艺、新技术和新材料 , 努力降 低成本 , 不断提高工效。在地质勘探工程方面 , 采 用先进的工艺技术 , 不断加深对油藏的地质认识 , 使储量和产量逐年上升。在钻井工程方面 , 项目经 理部应针对钻井技术难点进行科技攻关 , 制定相应 的措施 , 提高井身质量及固井质量 , 降低钻井成本 和钻井周期。在采油工程方面 , 项目经理部对外应 进行技术交流 , 对内进行科研合作 , 制定优质完井 工艺 , 减少酸化解堵、诱喷和压井等环节 , 缩短作 业时间 , 节约费用。
(2 进度控制。项目进度管理包括项目进度计 划的制定和控制 , 其目的是在满足时间约束条件的 前提下实现总体目标 , 是保证项目如期完成、合理 安排资源供应和节约工程成本的重要措施之一。重 视项目的进度管理 , 在项目承包合同中应设立项目 总进度和分阶段进度计划条款。要求各项目经理部 制定详细的项目运行计划表 , 在项目实施过程中 , 严格按照计划对进展情况检查、分析和调整 , 发现 问题及时处理 , 确保项目进度总目标的实现。计划制定要有一定的预见性和前瞻性 , 使进度 计划符合变化后的 实施条件。施工进度计划 审批 后 , 要实施动态控制 , 及时检查和发现影响进度的 问题 , 依据变化后的情况 , 采取适当的技术和组织 措施 , 必要时可修订和更新进度计划。要定期向甲 方报告工程进展 , 要求甲方及时支付工程进度款 , 对甲方提出的 变更指令、赶工 或 加快指 令 及时做出反应和处理。
(3 质量安全控制。加强质量管理意识 , 强调 质量管理的重要性 , 严格遵守项目质量管理体系的 要求 , 提高人员素质 , 增强质量意识 , 通过抓好工 作质量来保证和提高产品质量或服务质量。建立项 目质量安全监督体系 , 理顺项目质量 安全控制
程 序。对于石油工程企业来说 , 就是企业以质量为中 心 , 全体职工及有关部门积极参与 , 把专业技术、经营管理、数理统计和思想教育结合起来 , 建立起 产品的研究、设计、生产(作业 和服务等。有效 地利用人力、物力、财务和信息等资源 , 以最经济 的手段生产出用户最满意的产品 , 使企业及全体成 员以及社会均能受益 , 从而使企业获 得成功与发 展。分别设立 H SE 总监、勘探事业部、开发事业 部、销售事业部以及油建管理项目部等。
总之 , 石油工程的成本、进度、质量和安全之 间的联系非常紧密 , 任何一个环节出现疏忽 , 都会 影响整个工程管理的成效。因此 , 项目管理必须贯 穿于整个工程项目的全过程 , 必须有效地进行综合 控制 , 才能为项目带来良好效益。
(栏目主持 焦晓梅
(上接第 67页 重点加强工程施工现场管理 , 杜绝 投资浪费。还要加强现场施工管理人员、工程技术 人员的 经济 观念和素质教育 , 培养实事求是的 办事作风 , 在积极协助、配合监理工程师做好工程 质量、工期和安全监督的同时 , 充分重视节约投资 的重要性。尽量 减少设计变更 , 严格现场签 证管 理 , 首先应严禁通过设计变更扩大建设规模 , 提高 设计标准 , 增加建设内容。其次 , 认真处理必须发 生的设计变更 , 对于涉及到费用增减的设计变更 , 必须经设计单位代表、业主方现场代表和总监理工 程师共同签字方为有效。另外 , 有条件的业主方可 以指派投资管理专业人员 常驻施工现场 , 随时掌 握、控制工程造价的变化情况。
综上所述 , 工程造价的控制与管理是一个动态 的过程。石油企业作为业主方对工程造价的管理始 终应贯穿于项目的全过程 , 在工程建 设的各个阶 段 , 时时要有控制投资的经济头脑 , 充分利用和认 真分析建设周期中的重要信息 , 把握住市场经济的 脉搏 , 减少或避免建设资金的流失 , 最大限度地提 高建设资金的投资效益。
(栏目主持 焦晓梅
(上接第 68页 色检查也没有任何缺陷产生 , 不锈 钢管内壁堆焊情况良好。8 结论
70mm!6mm!65mm 不锈钢管内壁堆焊 , 焊接质量良好 , 特别是不锈钢管内壁堆焊中最容易 产生的焊接裂纹和剥离现象 , 得到了有效的控制。该工艺 实 际 应用 效 果 良好 , 满 足了 焊 接 生产 的 要求。
森林公安队伍也是一支准军事化队伍,警察职业是和平时期排在第一位的高风险行业。近年来虽然蒙自辖区未发生过森林公安民警执法权益受侵害的案件,但随着林权改革工作地深入推进,在执法过程中也时有发生群众阻挠或软抗拒执法的不良现象。为此,维护森林公安民警执法权益工作任重道远。下面我就维护森林公安民警执法权益几点思考与大家分享。
一、当前维护森林公安民警执法权益工作面临的问题困难和现状
当前森林公安机关从上到下都成立了维权委员会,说句实实在在的话,仅仅是从上到下以文件落实文件一纸空文的维权机构而矣,真正能发挥多大作用就不言而语了。通过走访机构编制部门及其它渠道了解,目前全州、全省乃至全国大部分县(市)局森林公安机关执法维权现状是政工部门都没有成立,更不别提有专门维权机构和专业维权民警了。当前,维护森林公安民警执法权益面临以下“三个”不协调,即:一是群众信任错位的不协调。不少媒体为抢看点、找卖点,在宣传报道时,过分“勾勒”民警不足,故意扩大负面报道,甚至捏造虚假新闻,严格误导群众,损害人民警察形象,引发了当今社会群众不信任警察的“信任危机”;二是警力与任务不协调。由于警力严重不足,而当前林区社会治安形式又日趋严峻复杂,森林公安民警为保一方林区平安,不得不超负荷连轴转。不少民警家庭因工作顾及不了家人而破离,有近九成民警因工作压力患上了焦虑症、抑郁症等,不少民警因过度劳累身体被摧垮、甚至英年早逝。三是工作与待遇不协调。警察经常加班加点工作,但警察的工资与工作量不成正比,警察一天收入远不如擦鞋工人一天收入成为见怪不怪的事。比如€讇资猩止簿职炖淼难顎讇拙壑诤迩懒帜景浮S捎诟檬懈谜蚋么逦嵩诹秩ǜ母镏忻挥邪鸭辶秩ㄈ啡ǖ交В顎讇字么逦被崃斓即矸峙浼辶帜臼找娌还绞保途奂敬迥信仙?00余人实施了哄抢集体林木行为,森林公安接到报警后,立即组织全局在家18名民警前往进行制止,制止现场100名群众不但不听,反而用部分群众把森林公安民警团团围起来恶言相向,部分群众仍继续我行我素把集体林木视为已有哄抢一空搬运回个人自己家中。森林公安18名民警不管向群众大讲特讲国家政策也好,还是运用法律武器提醒也罢,疆持了10几个小时,根本摆脱不了被群众围困的尴尬境地,最后只好请示当地市委政法部门批准同意,求助地方行政公安派出50多名民警,在强大的人力、武器和装备镇慑下,才得以有理有节地强行驱散解困。
二、当前森林公安民警产生“怕处理纠纷、群体性事件,怕带枪械执勤等心理负担”的主要原因
一是执法环境错综复杂。随着改革进入深水期和攻坚期,利益格局面临重新调整,林区群众个人发展利益与整个生态效益维护矛盾凸显、涉林违法犯罪高发,森林公安民警在执法工作中面临的不可控、不确定、不稳定因素大幅增多,导致其执法权益受侵害的风险日益增大。二是立法保护工作缺失。事前缺乏执法规范。在出警执勤方面缺乏统一的、有法律强制力的执法语言和执法动作方面的具体规范;事中缺乏武器保护。现行法律对什么情况下使用武器(枪支)、如何使用武器(枪支)的规定过于原则笼统、不具操作性,极大地束缚了民警手脚;事后缺乏惩治措施。现有的法律法规对实际工作中大量存在的:围攻揪打、撕扯衣服、谩骂侮辱民警的行为,没有适用条款作为处理依据,往往是放纵不管。三是民警自身素质不高。由于种种原因,民警的执法素质参差不齐。有的执法思想不端正,存在特权思想;有的法律业务知识欠缺,执法行为不规范、说不服群众;有的缺乏培训锻炼,体能技能心理素质差。四是民警防护装备欠缺。目前森林公安刑侦、治安和派出所执法一线部门民警人手一套单警装备都配备不了,缺乏必要的警械、武器和防护装备,在制敌过程中由于敌我之间力量或武器悬珠太大,民警控制防护底气不足经常处于被动挨打的劣势地位。比如€讇资猩止簿职炖淼膧讇桌姆チ帜景浮=昀词芄谕馐谐⌒枨蟮挠跋欤叭摺奔鄹窀哒牵簧僦种不Я饺昃统闪吮⒏唬种病叭摺背闪藔讇椎厍钊让诺牟担孀胖种踩嗽焙椭种补婺5睦┏洌视χ种病叭摺钡牡乜槌鱿至斯┎挥η螅烁鋈怂嚼智褐谖奘庸曳煞ü妫幌ㄉ瑁阎种病叭摺钡乜榇优┑刈蛄肆值亍?013年€自聙兹崭玫厍鴢讇渍騹讇状逦醼讇状迕裥∽?0多名村民,以与国有林场林权存在争异、借口自家祖祖辈辈在该村居住生活树应该是他们的、地也应该是他们的为由,企图将国有林木、林地私分占为已有用来种植“三七”,该村就实施了集众把国有林场种植的林木砍掉的行为。森林公安接到报警后,立即派出6名民警和林业局3名工作人员一同前往进行制止,制止现场50多名群众不但不听,反而用部分群众把森林公安民警和林业工作人员团团围起来恶言相向,部分群众仍继续我行我宿把国有林木视为已有砍伐搬运回个人自己家中。森林公安民警和林业工作人员不管向林区群众大讲特讲国家方针政策也好,还是运用法律法规武器提醒也罢,对峙了8个小时,根本摆脱不了被群众围困的尴尬场地,最后只好请示当地市委政法部门批准同意,求助地方行政公安派出30多名民警进行武装强行驱散解困。
三、维护森林公安民警执法权益几点对策措施和工作建议
1.建议从上到下森林公安机关要加大解决维护民警执法权益工作机构设立、人员编制增加、专业民警引进及开展一线执法维权工作推进力度。同时加大向政法委请示汇报,形成由政法委牵头,公、检、法、司、森林公安等政法成员联动维权机构和长效机制,使森林公安民警维权工作有机构抓,有人管。
2.建议从上到下森林公安机关要通过公、检、法及人大多方汇报协调努力对执法权益的违法犯罪活动及其制裁措施早日做出明确具体规定,对维护森林公安民警执法权益提供法制保障。
3.建议从上到下森林公安机关要加强一线民警“三懂四会”教育培训,即:懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作。
4.建议从上到下森林公安机关要加强民警心理疏导提高心理素质。可采取“走出去、请进来”的方式,不定时地请一些专家型心理师,开通心理咨询执线,对森林公安民警进行以逻辑推理、记忆能力、情绪控制、放松访谈、人际关系等为主要内容的心理训练,不断增强民警社会心理能力。
5.建议从上到下筑牢民警执法办案群众基础。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,森林公安民警从上到下尽可能地减少各种应酬,把时间和精力放在执法办案主业上,改变以往坐等群众报案反映问题为主动深入群众当中解决问题的工作方式,真正进村入户特别是深入到有困难的群众家中,真正弄清困难群众在想什么、在盼什么,进一步加强工作针对性和实效性,真正帮助困难群众办点好事、做点实事、解点难事,用真挚情感和实际行动赢得群众对森林公安工作理解支持,真正搭建和筑牢森林公安执法办案的群众基础。
6.建议从上到下森林公安机关要畅通民意诉求渠道、健全新闻发言人制度,提高公众对警察职业的认同感和理解度,减少森林公安民警执法阻力,积极构建和谐融洽的警民关系,为开展民警执法权益维护工作奠定良好的群众基础。
7.建议各级森森公安机关要加大投入为执法一线执法森林公安民警配备对讲机、执法记录仪、防弹防刺背心、防割手套、防弹头盔等必要的单警装备和武器,以便固定现场证据,为依法打击侵害民警合法权益的违法犯罪行为提供有力保障。
8.建议各级森森公安机关要加大对各级党委政府请示汇报,极力推动落实从优待警一系列关爱民警制度,落实公安民警生活待遇“高于地方、略低于军队”的规定,确定符合我国国情的、体现公安民警职业特点的工资待遇。
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1概述我国地铁建设在近几年来有许多变化,变化最大的莫过于在开挖技术上与工程造价上。就北京地铁为例在一、二期工程建设时主要是采取明挖的方法,在近几年来由于地铁修建技术的不断发展,各种施工方法出现,把地铁建设带入了一个崭新的时期。在改革开放的浪潮下经济飞速前进,各种工程材料与劳动力的价格也在不断上涨,地铁工程造价受其影响,近年来也在飞速上涨,以“ 复-八”线为例,在92 年编制初步设计概算时全线概算总额为31.14 亿元,但到了96 年编制修正概算并经专家审查批准后就达到了75.72 亿元,上调了44.58 亿元,上涨幅度为234.16 % , 上涨速度是惊人的。修建地铁的投资如此之高,已成了相关领导与市民谈论的话题,降低工程造价已是当务之急,以下笔者结合北京地铁“复-八”线的修建,对降低城市地铁工程造价提出看法。
2把好设计方案关设计是施工的依据,设计方案充分体现出甲方的使用要求及设计人员的构思。设计质量的高低, 设备的选型,材料的选用,设计标准的选择都对工程造价产生直接的影响。因此在选定设计方案时应本着经济,实用的思路去设计,要抛弃只重视技术上的可行性,而忽视经济上的合理性,即”重技术,轻经济”,只重视美观豪华,而不考虑经济上承受能力的作法。按估算对初步设计实行“ 量材设计”,积极合理采用新技术,新工艺,新材料,优化设计方案,编好概算,打足投资。工程项目造价的控制应贯穿于建设的全过程,它是建筑产品的总造价,是反映建筑产品经济效益和社会效益非常重要的综合指标。在施工图设计阶段, 影响项目投资的比例约占5 % 35 % , 而技术设计阶段约占35 %-75 % , 初步设计阶段影响的可能性约为75 %-95 % , 由此可知,项目投资的关键在于施工前的决策和设计阶段,而项目决策后控制项目投资就在于设计控制。因此,严把设计关是降低地铁建设造价的关键一步,可在以下几个方面采取措施:
① 要重视总体设计单位在降低工程造价中的作用
复-八线全线的总体设计单位是北京城建设计研究院,总体院的任务就是做全线的初步设计,全线的前期规划,协调与各段设计单位的配合,审查单项工程设计文件与系统设计文件的原则问题,参与全线重要科研工作,协调解决施工中由于总体规划设计而影响的技术问题,参与工程竣工验收等九大项任务。作为总体设计单位责无旁贷地负有降低工程造价的任务,从总体设计单位整体构思到每个分项工作,都应与降低造价挂钩。
② 在确保设计质量的前提下,可适当降低设计指数以降低工程造价设计单位应普遍推行全面质量管理,按照全面质量管理的理论、体系、手段和方法,建立健全设计单位的质量保证体系,使设计水平不断提高。充分发挥设计单位技术密集,人才密集的优势,集思广益解放思想。在设计参数能达到要求情况下,就不应再加双保险,充分利用价值工程理论,使有限的资金用在刀刃上。
在安全,可靠的前提下,进一步优化设计,可以达到统一建设标准,统一施工管理,合理降低造价, 加快施工进度的目的。
③ 努力提高设计质量,尽量减少设计变更洽商。
设计变更洽商在施工过程中是一件很平常的事,有的是为了更好地满足使用需要,经甲方提出进行变更。但也不排除有一部分是由于在设计时出现了漏洞。出现这类问题的原因,主要是设计人员在设计时考虑不周全,忽略了一些问题的存在,解决这个问题应先让设计人员端正思想,加强业务学习,提高设计质量。实行责任追究,对因设计问题造成的工程浪费,延误工期,超出投资限额及其他损失,一律追究设计单位和设计人员的经济责任。
从以上三点可以看出,工程设计在降低工程造价的工作中是一颗很重要的棋子,走好这步棋,需要建设单位与设计单位的共同努力,建设单位应本着实用,耐用,经济的原则委托设计,而设计单位在设计时,则应积极为建设单位出谋划策,在满足建设单位要求的同时,努力把投资降下来,为国家节约建设资金。这也和目前国家实行的量价分离原则相对应的。
3重视地铁施工的前期费用俗话说得好:
“ 兵马未动,粮草先行”而拆迁工作就是的“ 粮草”,是先头兵。拆迁费用随着市场经济的不断深入,也在水涨船高。降低工程造价在拆迁费用上也是很有潜力可挖的,主要从以下几个方面考虑:
3.1政府可以利用行政手段,争取免交一些费用或降低各项收费标准地铁是政府行为,这就需要政府利用一定的行政手段,适当降低某些收费标准或免收部分费用。同时,也需要社会各界体谅城市地铁建设中的困难, 多开绿灯,把有限的资金用到最需要的地方去。
3.2做好拆迁调查,尽量减少管线拆移北京目前地下各类管线交错,地铁施工时能遇到大量的管线拆移。这些管线有的超期服役,需要改移,有的管线使用不久,用悬吊等办法,待工程完工后恢复即可。这就需要在作拆迁调查时分清,哪些必须改移,改移的距离有多少;哪些需要悬吊,悬吊的方案既要安全稳妥,又要经济,同时请求管线管理单位共同配合出谋划策,使管线改移或悬吊的费用尽量降低。
3.3社会各界积极配合,搞好拆迁安置工作,降低拆迁安置的费用。
1 建好项目管理层, 作为加强工程项目管理的“龙头”
近几年来, 我公司每年承建的大小工程项目基本都有几十个。在工程项目规模、含金量基本相同的情况下, 有的项目的效益很高, 有的项目本应盈利的反而亏损, 问题除了项目建设内容和地域问题外, 主要取决于项目管理, 取决于项目管理层的素质。因此, 项目建设必须建好项目管理层, 以此作为加强工程项目管理的“龙头”。
目前公司工程项目分为海上工程和陆上工程两大部分, 首先根据系统工程部现有项目管理人员的技术力量, 可将项目管理人员分为两部分:一部分主抓海上工程建设项目;另一部分抓陆上工程建设项目, 这样可以集中技术力量, 精细设计和施工程序。
其次, 要实行项目经理职业化管理。目前系统工程部工程管理人员均没有接受过正规的项目管理培训, 所谓的管工程只是在干工程, 因此在有条件的情况下, 必须选送工程管理人员接受正规项目管理培训, 提高管理水平及自身素质。另一方面要制定项目经理任用制度, 健全项目经理管理制度和激励制度, 明确项目经理的责、权、利、险, 并将工程项目效益与自身利益挂钩, 建立项目管理人员的主人翁精神。同时要加强项目管理后备人选的培养, 让他们有机会在项目经理、项目副经理岗位上锻炼, 提高业务素质, 不断扩大项目管理人员队伍。
最后, 要坚持精干高效, 结构合理。目前由于项目管理人员的短缺, 基本都是一个管理人员同时兼任几个项目的管理, 因此, 如何合理完善项目机构的设置和人员编制弹性化, 以便项目管理者根据项目的不同特点和不同阶段的要求, 在各项目之间合理组合和有效流动。可以实行派遣与聘用相结合的机制, 根据项目大小和管理人员性格、特长、管理技能等因素合理组合, 保证项目部管理层整体合力的有效发挥。
2 要把项目评估、合同签订作为加强工程项目管理的基础
实行项目评估、项目经理负责制是堵塞项目效益流失的第一道关口。目前公司对项目评估方面是个空缺, 缺乏动态跟踪造成项目管理一开始便处于失控状态, 项目的盈亏到竣工时算总账。
为解决好这个问题, 个人认为, 必须抓好四个方面的工作:一是要提高认识。把项目评估、测算作为加强项目管理的基础, 堵塞效益流失的第一道关口来认识, 在项目招投标阶段应做好评估和测算。二是要加强评估、测算的组织领导, 要成立专门的领导小组, 有专人负责, 有科学的评估、测算指标体系。三是要根据各项目合同规定的相关内容, 以及项目涉及到的相关部门和岗位, 设立专门的采办人员和会计人员, 让项目相关人员参与其中, 在项目的实施过程中严控各环节, 起到监督、检查、指导和考核作用。四是工程项目合同以及分包合同应反馈到项目经理和系统工程部管理岗, 针对承包合同应采用上缴风险保证金方式, 以帮助项目经理及时细化项目管理各环节, 及时纠正经营管理偏差, 确保项目目标实现。
3 人力资源的优化配置是加强工程项目管理的重点
各工程项目组应根据工程项目各阶段对人员的需求, 提前做好人力资源的合理配置, 在建设内容相似的各项目之间, 对实际使用的和预计将使用的人员进行周密计划, 有效流动, 合理调配, 充分调动人的积极性和创造性, 提高劳动效率。各项目经理要有动态平衡、统筹优化的意识, 建立项目投入人员的整体优化, 实现项目实施人员的供给与项目需求达到最佳组合的人力资源管理方式, 对人员的分配和流向做出总体安排, 以保证调配人员与项目需求的平衡, 并定期跟踪检查项目进度和实施情况, 进行有效监控和及时调整, 使人力资源得到最大限度的利用。
4 加强调配人员的管理, 提高项目管理效益
4.1 规范使用制度
各项目组对调配人员应本着“以我为主, 为我使用, 合理有序, 考核业绩, 注重实力”的原则, 规范使用制度激励制度, 将个人能力与绩效挂钩, 避免消极怠工现象的产生。
4.2 建立调配人员档案
各工程项目组应建立调配人员档案, 了解调配人员技术特点和经验, 建立一支能够保证工程项目建设顺利实施的高技术含量的工程施工人员。有效地使用各种人力资源, 发挥相关各方面人员积极性。以方便项目组确定分析角色、责任和相互关系。及时补充急需人员, 开发个人向上进取心和技能
4.3 加强动态管理
在项目实施过程中, 各项目组可坚持“谁用工谁负责”和“教育、使用、管理并举”的原则。抓好现场代表、技术监督人员选派工作确保工程安全、质量和工期监管有效。
5 建立激励约束机制, 作为加强工程项目管理的保证
建立健全工程项目建设有效的激励、约束、调控机制, 可以强化工程项目的管理。
5.1 全面推行项目考核制度
要根据项目合同以及项目预算, 做好项目竣工后的成本考核工作。对实现经营目标和超额盈利, 应建立奖励制度, 最大限度地调动积极性;对出现项目亏损的, 应认真查找和分析原因, 找出问题结症, 避免此类现象的再发生, 对在项目实施过程中发生质量、安全事故, 要给予相应的处罚。真正形成经济责任监督与执行关系, 以保证项目高质量、高效益地运行。
5.2 实行严格监督制度
要在管理办法可行、组织制度健全、任务责任明确的基础上, 重点抓好各工程建设项目的评审, 对规模大、工期长、跨年度的项目实行年度和终结评审, 以确保及时发现问题。
6 工程项目进度管理及过程控制
工程项目从项目投标文件批准之日起就应抓进度管理, 确定各种项目可完成时间, 分析各活动之间依赖关系, 确认各过程所需时间、制定进度计划, 调整和控制进度的变化, 控制工程项目进度计划特别是大型的建设项目, 不仅要控制承包商的施工进度, 同时也应控制影响工程项目的全部条件的进度。如设计, 对外谈判签约, 设备、材料采购, 生产人员、技术、物资准备等等。建立项目信息编码体系, 信息沟通的计划及执行情况检查制度, 确保及时正确的产生、收集、发布、储存和最终处理项目信息, 任何一个信息疏漏或沟通不及时都会影响整个工程项目进展。
7 结论
摘要:随着城市化进程的加快,各地轨道建设的迅猛发展,为轨道工程施工企业提供发展机遇的同时也加剧了轨道施工市场的激烈竞争。施工企业要在市场竞争中获得发展,就必须提高施工现场的管理。笔者结合实际工程经验对提高企业施工现场管理水平提出几点建议。
关键词:施工现场;轨道工程;管理
1加强轨道工程现场管理的重要性
交通是发展的基础,而轨道的交通更是跨区域发展的主要条件之一。城市轨道交通在保证我国城市土地的集约化开发与利用,引导和改善城市空间结构,解决城市交通拥挤问题,促进沿线房地产增值和经济的繁荣,以及促进城市社会、经济和环境协调发展等方面,都具有极其重要的作用。其工程量是巨大的,对于质量的要求,也是极高的。轨道工程的是否安全,是否合乎规范,是否满足客户的要求,是否满足人们的需求,都是影响着两个区域甚至多个区域之间的经济、人文等发展趋势与发展前景的。要想做好轨道工程,就必须从根本上对其施工进行合理化的现场管理与控制,从现场中监督整个工程的进度、质量以及资源分配,根据具体情况对今后的施工过程进行相应的调整,同时也能够为企业以后相关的工程建设提供经验。
2加强现场施工质量管理
2.1工程概况
某城际轨道交通项目工程位于某市市政府对面,沿某路西南至东北向布置,车站为地下二层框架结构,岛式站台,车站起点里程为DK100+885,终点里程为DK101+122,总长237m,车站两端为扩大头,车站小里程端接盾构区间,大里程端接暗挖区间。根据业主要求,对线路进行调整,车站结构相应调整,底板下降,基坑进行南扩,车站围护结构采用灌注桩、内支撑、锚索及钢倒换撑混合形式,并废弃现已完成结构,根据变更设计图重新组织施工。
2.2提高技术水平,优化施工现场主要项目质量管理
2.2.1锚索施工质量保证措施
锚位点放线,各方向允许误差均为±1cm,脚手架的搭设必须稳定,对紧固件的紧固必须有人复核。按设计孔口座标在脚手架上安装钻机专用钢管,将钻机放在专用钢管上,用经纬仪按边坡方向放出基线,然后用方向架放出锚索方位角,测角仪调整倾角,到满足设计要求为止。将紧固件紧牢后,再核查一遍钻机孔位座标、方位及倾角,确认无误后,将所有紧固件再紧一遍。若遇坍孔,应立即停钻,进行固壁注浆处理,注浆24小时后重新扫孔钻进。安放锚索要保证锚索孔壁有不少于1cm的注浆厚度,锚索安放要平直,张拉段要放在锚孔中央,张拉段注浆必须待浆液溢出孔口稳定1--2分钟,方可停止注浆,24小时后还需进行补浆,以确保注浆饱满。
2.2.2钻孔灌注桩质量保证措施
严格按设计图纸要求及工程基线、轴线进行桩的测量定位,经复核无误后才能进行桩的施工。导墙施做应符合桩基设计及施工要求,平面偏差不大于5cm。成孔过程中应严格控制孔内的泥浆指标,泥浆顶的标高应始终高于地下水位至少1.0m。在中心距离5m以内的任何桩的混凝土浇注24小時后,才能进行下一根桩的成孔施工。成孔施工应连续作业,无故不得中途停止。安放钢筋笼时,笼顶平面偏差及标高必须准确,并采取措施稳固在护筒(导墙)上,在浇灌桩芯混凝土时须经常检查钢筋笼有无变位,在提升导管或拔钢护筒时,必须防止钢筋笼被提升。
2.2.3旋喷桩施工质量保证措施
严把工序管理关,对钻机、高压泵、配料操作等关键工序,配备熟练的技术工人操作,定岗、定责,严格奖惩制度。设备安装平稳对正,开孔前检查桩位和开孔角度,施工时控制好旋喷桩的标高,详细记录地层变化、颗粒大小、硬度等。为防止泥浆或废浆液到处溢流、保持现场干燥,钻空前沿旋喷桩轴线开挖宽1m、深0.3m的泥浆槽。严把水泥质量关,严格按照配比配制浆液,经常测定浆液比重,及时统计各孔的材料用量,旋喷过程中防止水泥沉淀。旋喷作业中,注意观察气、浆压力和流量,发现异常,立即停止提升,查明原因,及时处理。
2.2.4土方工程质量保证措施
开挖前,做好施工降水工作,在地下水位稳定在坑底以下0.5m时才进行土方开挖。开挖后必须及时进行支护施工,以防由于边坡失稳而导致基坑坍塌。
开挖后的土方如达到回填质量要求并经监理确认后应用于填筑材料,不适用于回填的土料弃于业主、监理指定地点。开挖时应严格按施工方案规定的施工顺序进行土方开挖施工,开挖宜分层、分段依次进行。开挖完成后,应及时做好防护措施,尽量防止基土的扰动。
2.2.5内支撑体系质量保证措施
钢支撑安装时,轴线偏差≤5cm,并保证支撑接头的承载力符合设计要求。钢支撑连接时必须对称上螺栓,按顺序紧固,同时为防止钢支撑在施加轴力时产生过大的挠度,在施加轴力前先将挠度校正至水平。钢支撑安装前一定要检查加工成型的支撑是否垂直,不垂直的要进行矫正;然后将钢支撑安装在牛腿上支座上,并且紧固好。
3强化安全意识,加强施工现场安全管理
3.1 施工现场安全管理措施
组织制定或修订项目安全管理制度和安全技术规程,编制项目安全技术措施计划并组织实施。领导、组织施工现场定期的安全生产检查,发现施工生产中不安全问题组织制定措施,及时解决。对上级提出的生产与管理方面的问题要定时、定人、定措施予以解决。经常对本项目职工进行安全生产思想和技术教育,对新调入项目的工人进行安全生产现场教育;对特种作业的工人,必须严格训练,经考试合格,并持有操作合格证,方可独立操作。施工人员进入施工现场必须戴符合标准的安全帽,其配带方法要符合要求;在2m以上架体或施工层作业必须佩挂安全带。
3.2主要施工项目安全技术措施
对于重点工点要做好技术方案的安全性分析和防止事故的可靠性分析,每次施工前要坚持向班组进行面对面的技术交底和准备工作检查。
3.2.1降水井施工安全保证措施:为防止地下水位持续下降造成地表土体及建筑物基础土体的沉陷,而导致道路、建构筑物的下沉开裂,降水过程中采取如下措施:加强对周边地表及建筑物的沉降观测,并且及时取得数据,以保障施工安全一旦发现水位观测孔中的水位、水量变化异常,局部区域出现超降现象,则应马上采取措施,停止降水。
3.2.2土方工程安全保证措施:土方开挖过程中,必须切实保证机械、人员的施工安全。由专人负责指挥挖机操作,挖土机上下必须保证有足够安全的坡度,挖土机行走地方土层必须有足够的强度,强度不够的地方,必须采取相应有效措施。如采取措施后仍不能保证挖机行走安全,则坚决禁止挖机作业,采用人工挖土。
3.2.3机械安全保证措施:现场使用的所有机械,在机械本身护罩完善,电机无病的前提下,还要对机械作接零和重复接地的装置。接地电阻值不大于4欧姆。设专人对机械设备、各种车辆定期检查、维修和保养,做到自检、自修、自维有记录。对查出的隐患要及时进行处理,不准带病运行。制定防范措施,防止发生机械伤害事故。
4结语
综上所述,轨道工程施工现场管理的重要性不言而喻。并不仅仅关乎一个轨道工程是否能够保质保量的完成,更关系到一个轨道工程企业的经济效益。笔者结合实际工程案例提出对我国轨道工程施工现场管理的一些看法,希望能够为今后的轨道工程企业的发展起到引导作用。
参考文献:
[1] 姜坚白,王朝阳,孙京健.城市铁路轨道工程建设管理[J].铁道建筑.2008(S1).91-92
一、珍惜天赋资源,建设生态张掖
建设生态城市是经济社会可持续发展的历史趋势,也是张掖市扬长避短,克服资源匮乏的先天不足,在未来发展中赢得先机的准确定位。按照市委提出的顺应自然、建设生态张掖的思路,跳出欠发达地区“先污染后治理、先破坏后恢复”的认识怪圈,坚持保护优先、开发有序,治污与发展并行,认知与做事并重。黑河沿岸有数万亩天赋湿地资源和千百年来形成的农耕湿地、文化湿地的历史积淀,珍惜和用好这些资源对张掖的发展不可低估。湿地是自然界最富生物多样性和生态功能最高的生态系统,为人类的生产、生活和休闲提供多种资源,只有使人们相信湿地是有价值的,甚至高于目前的某些用途和湿地中水的价值,人们才会自觉保护湿地。据有关湿地的权威资料介绍,湿地的高价值表现在17个方面,主要包括渔类、农业、旅游、运输、野生动物、泥炭等直接使用价值和补给地下水、稳定小气候、养份循环、生物控制等间接使用价值,依据河流、湖泊、沼泽湿地每公顷生态系统效益价值最低4000美元计算,甘州城北2。6万亩湿地生态效益每年约有2570万美元(约合人民币1。76亿元),生态价值十分显著。同时,湿地是陆地上的天然蓄水库,具有涵养水源、调节稳定流域水资源的功能,能促进水资源的天然优化配置,有效地推动水资源的合理利用。根据推测,每公顷湖泊湿地平均可蓄水20多万立方,由此推算,甘州城北湿地可涵养水量达3亿立方左右,相当于4个马尾湖水库的蓄水量。做好疏通水系、科学补水和有序蓄水的文章,不仅可以有效地改善张掖城郊环境,而且为下游调水起到了调蓄作用。
建设生态张掖,实施黑河湿地恢复与保护工程,要在珍惜天然秉赋湿地资源的同时,以保护生态湿地景观为基础,以提升农耕湿地效益为特色,以挖掘文化湿地内涵为底蕴,彰显生态城市个性,建设独具文化魅力、生态文明的西部湿地水韵城市,营造天蓝、地绿、水清、气爽的人居环境和优良的投资环境。
二、高起点科学规划,原生态建设理念
要按照建设生态文明城市的要求,需要抓紧做好城市总体规划调整,高起点规划,做到远景目标与近期目标结合、整体规划与局部规划结合、生态保护与经济发展结合,把生态文明的理念贯穿到城乡总体规划、分区规划、控制性详规,落实到城市空间布局、基础设施、产业发展、环境保护、人口发展等各个专项规划,渗透到城市道路、城市建筑、城市景观、住宅小区等城市设计的各个方面。把甘州城北湿地公园定位为中国黑河湿地恢复与保护工程的过渡带,编制生态功能区划,合理开发旅游商贸项目,凸现水韵之都特色。整个城区的规
划调整,澳大利亚科豪建筑设计集团在论证会上提出的构建“城市公园、城市客厅、城市庭院”三大功能组团的设计理念,值得我们深思。在黑河国家级湿地公园建设上,可参考宁夏鸣翠湖公园、大庆龙凤湿地公园的建设理念,体现朴素自然、简洁直白的风格,少改造,多保留;少建设,多修复;少人工,多自然。尽量保存天然湿地景观特征,维护芦苇、菖蒲等水生植物和杨柳、红柳、沙枣林等西北高原湿地灌木原生态状况,体现湿地多样性的植被风貌,做好生态湿地文章。引导湿地规划区内农田种植结构调整和简朴农舍建设,合理利用农家田园风光造景,形成农耕湿地景观。以人文的设施建设、科普教育展馆、民族风情园等景观,体现文化湿地内涵。正如大庆高新区设计院提出的:“构筑绿色空间相隔,绿色廊道相连,湖泽水系相通,森林草原环拥,水在城中,城在水边,蓝天、碧水、湿地相互辉映的中国西北现代化生态园林城市。”
三、保护生态是基础,发展经济是目的1、城乡互动,推进城乡一体化进程。甘州城北湿地牵涉到我区4个乡镇9个村,土地面积61622亩,其中湿地面积2。59万亩,在湿地公园建设中,可参照杭州西溪国家级湿地公园的运作方式,把有关面积纳入城市总体绿化规划中,能保持原生态耕作方式的地方规划到湿地公园之内,发展特色产业;影响国家级湿地公园总体布局和土地开发利用职权的地方进行拆迁、退耕、搬迁,打造一个全新生态功能区,同时带动城乡一体化进程。
2、合理布局,拉动城市发展。城市周边湿地公园的建设,不仅仅是单纯的公园景观或完善城市生态功能,更体现了一个城市的形象,展现着城市内在的魅力。生态建设又与催生城市新兴产业、提升城市文明水平紧紧相连。所有城市的水岸线是城市地价最高的区域,同时也是城市重要的特色区域。宁夏阅海湿地公园在恢复和保护湿地的前提下更加注重利用湿地作城市建设的文章,把这一片湿地纳入城市绿化规划范畴,依托大水面带动新城区发展,使周边土地迅速升值,由2006年的每亩15万升至80多万,一片片崭新的住宅小区依水而立,成为银川新城区最亮眼的风景。城北湿地的保护与合理开发中,需要把黑河湿地恢复与保护工程放到城市化发展更加突出的位置,走城市建设与生态保护相统一、城市发展与生态容量相协调的城市化道路,整合周边建筑群体,设计成一个包含高等院校、环保科研、高新技术产业园、休闲观光园、生态养殖区、水韵安居区在内的生态新区,成为人工环境与自然环境融合、城与乡融合成一体的城市化区域。初步统计,约有1万亩盐碱地将变成黄金地,亩均增值7万元,修建设高标准公寓住宅后,亩均增值10万元,直接经济效益17亿元。由此可拉动城市发展,提升城市品位。
3、催生新兴产业,建设生态经济。在工业领域,制定产业政策,大力支持发展高科技、无污染的新兴产业,不断提高它们在经济发展中的比重,结合产业结构调整,运用科技创新改造那些高度消耗能源、对环境造成严重压力的产业,使之转化成资源得到充分利用的循环型或清洁型产业,大力发展循环经济,推行清洁生产,培育环保产业、绿色加工产业、生物技术产业、现代制造业、休闲旅游业及物流商贸等新兴产业,带动产业结构和增长方式的调整。在农业领域,改变落后的生产方式,积极推行生态农业、有机农业等可持续农业生产模式,加快新农村规划建设,合理利用农业资源,促进农业产业化,提高生态型农业在现代农业发展中的贡献率,使农业经济与农村生态环境体系和谐、稳定、健康发展。
4、塑造生态文化,提升城市品位。“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”研究过程中提出的一个重要概念。建设生态型城市的目的就是保证经济、社会、环境各系统的协调性和整个系统的可持续发展。这也意味着城市的发展不仅追求物质形态的发
展,而且更加追求文化上、精神上的进步。要充分考虑张掖作为国家历史文化名城的特色,注重历史文化遗产在生态城市系统中的基础地位,不断深化城市文化记忆,拓展城市文化空间,提升城市的文化功能。
四、建立长效机制,形成保障体系
1、建立生态补偿机制。让受益主主体对生态保护实施主体及受损主体支付一定经济补偿,调动各方的积极性和主动性,共同做好环境保护工作。凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品一律淘汰,凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许新建,凡是超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理。
2、建立多元化投入机制。把政府的中心作用与市场经济规则结合起来,运用经营城市的理念,坚持政府组织实施,倡导社会兴办,鼓励全民参与,形成国家、集体、个人一齐上的多元化投资格局。
3、建立智力支持机制。组织科技人才集中攻关,尽力解决制约环保发展的关键技术问题;组织专门力量负责生态城市建设的理论研究,为生态城市建设提供智力支持。
关于成本管理的几点思考
众所周知,成本效益相伴共存又相互矛盾,现代企业生产经营是以提高经济效益为目标的,要提高经济效益就必须进行有效的成本管理.我国在成本管理方面长期以来的.探索、研究与实践,取得了不少成功的经验,但我们还缺少一套适合中国国情和企业实际的成本管理制度.
作 者:邓丽萍 赵宏强 作者单位:陕西工业职业技术学院 刊 名:财会月刊(B财苑) PKU英文刊名:FINANCE AND ACCOUNTING MONTHLY 年,卷(期): “”(3) 分类号:F4 关键词:摘要:水利工程管理不仅安全管理、质量管理和工期管理等方面很重要,财务管理方面也是水利工程的一个重心。虽然水利工程财务管理在体制和内容方面都得到了一定的发展,但是仍旧存在一些问题。本文主要论述了水利工程财务管理的现实状况,并就此提高行之有效的解决对策。
关键词:水利工程;财务管理;现状和建议
当前我国水利工程建设得到了很大的发展,但是其本身仍旧存在不足,特别是在财务管理工作上存在着一些急需改进的问题。我们不仅要注重财务管理工作的日常记账报销工作,还要更多的去关心财务分析、资金筹集、使用管理、成本核算等问题,以期水利工程财务管理工作得以良好运转。
1 水利工程财务管理现状分析
1.1 水利工程财务管理内部监督薄弱
一般来说,在各个水利工程项目中,往往存在着内部监督环节较弱的问题。对于事前和事中的内部监督来说,此环节可以很好的纠正错误,降低错误的发生几率。但是被监督的对象潜意识的认为工程建設进程才是最重要的,工程的财务内部监督因而也需要多考虑工程建设进程,进而就在一定程度上忽视了财务管理的内部监督。对于事后监督而言,在水利工程项目竣工后,当时的临时指挥部和相关负责办公室任务已经完成,即使查出问题也找不到负责对象,致使问题很难得到处理。
1.2 水利工程财务管理制度不尽完善,缺乏准确的考核标准
实际中,大部分水利项目的建设单位仅仅设置临时指挥部或者是办公室去对全工程进行财务管理,这就导致了工程考核缺少完善的目标考核标准。再者,已经建立考核标准的单位,这些管理单位有很多是事业单位,他们主要考虑工程建设的社会效益,在实际的监管中会出现类似于当地农民不积极配合工程建设等类问题,这就使得管理单位很难对工程的经营效益进行考核,考核不当将会出现资金浪费问题。
1.3 水利工程财务管理工作信息化程度有待提高
在这个信息化社会中,任何企业的生产经营活动都离不开信息化的管理手段,财务管理工作也是如此。从我国的水利工程建设项目的财务管理工作实际中,期信息化工作方式仍然没有得到很好的利用。在财务管理工作中,不难发现很多财务管理人员仍然停留在用笔和自己的大脑从事工作,及时配置了办公自动化设备,但是在软件应用上仍然捉襟见肘,使得各个部门之间存在信息无法正常有效沟通的情况。
1.4 水利工程财务管理人员缺乏
因为管理意识上的偏差使得财务管理人员综合素质把关不到位。很多工程建设的财务管理工作者本身缺乏工程财务管理方面的相关专业知识,只能进行一些比较简单初级的操作,无法涉及到工程财务管理的全方面,严重时会导致一些不应该有的工作失误,带来不必要的经济损失,使水利工程财务管理进入恶性循环中。
2 加强和改进水利工程财务管理工作的建议
2.1 加大水利工程财务管理的内部监督力度
要果断做好水利工程建设的事前、事中监督,可以经常性的向相关管理人员展开水利基金管理制度的讲解和宣传,任何关联的财务管理工作者都要严格遵守水利工程财务管理制度。另外,要做好事后监督,改变过去那种认为年度审计和工程竣工结算完成了就能达到工程目标了的想法,不能掉以轻心,一旦发现问题要第一时间求得改正措施,并且对于导致错误的负责任要给予相应的惩罚。
2.2 优化水利工程财务管理制度
水利工程建设单位要进一步建立健全财务管理制度,主要包括优化绩效考核、投立预算管理、完善内部控制、改进核算体系等。要想财务管理部门能够充分使财务管理的作用得以发挥,这需要单位领导给予财务部门适当的权利做保障。各财务部门人员要通过会计电算化明确分析数据和财务报表,保证会计信息准备性整,提升会计核算工作的质量和效率。
2.3 提高水利工程财务管理的信息化程度
要在财务管理工作中,大力倡导和推行办公自动化硬件,并尽可能的根据水利工程财务管理工作的现实需要,开发专门化和自动化的财务管理软件,提升财务管理的智能化、信息化和自动化水平,也能很好的使管理人员能够拥有更多精力去参与高深入的管理工作。另,还需要加强网络建设,能够使财务管理部门迅速获得和传递数据信息,以便财务管理工作者能够充分利用信息开展工作。
2.4 要加强对水利工程财务工作者的管理
一方面,要加大水利工程财务管理人员综合素质建设,严格把好工作队伍准入门槛,对于不合格的工作者要给予清理,同时,要大力引进能够胜任水利工程财务管理工作的优秀人才。另一方面,要通过培训教育、宣传讲解的形式对财务工作者灌输财务管理专业相关知识以及财务管理新技术、新方法,以便管理者能够适应时代需求。另外,还需要提升水利工程施工管理人员的基本技能,以辅助整个财务管理质量和效率的提高。
3 结语
总之,目前我国水利工程财务管理工作中仍然存在着很多的不足之处,必须提高水利工程财务人员的专业素养,加强财务管理工作的监督力度,提高水利工程财务管理的信息化程度,切实增强水利工程的支撑保障能力,提高水利工程财务管理的工作效能。
参考文献:
[1]田生宏.水利工程建设中财务管理的作用——以南阳渠工程为例[J].甘肃水利水电技术.2009(10).
[2]黄秀如.水利工程施工项目财务管理探究[J].行政事业资产与财务.2012(18).
[3]李新平.浅析水利工程财务管理存在的问题与对策[J].中国乡镇企业会计.2010(04).
1 基层水利工程的管理必要性
水利工程的建设对国家农业发展、能源发电和防洪抗灾等方面都具有重要作用。农业的发展离不开基层水利工作的开展[1], 而利用水资源发电和预防洪灾也是水利工程的重要工作。加强基层水利的管理工作是水利工程良好建设和发展的前提, 是工程建设中的基础。因此, 基础的水利工程管理工作一定要科学合理的开展, 才能够加大设备的维修和更换周期, 对基础水利资源进行合理的调控, 加快水利工程建设的进度和质量, 从而将其投入使用, 为农业、能源等方面提供服务, 加快国家的经济发展从而提高我国的综合实力。
2 基层水利工程管理中的弊端
2.1 管理体制不完善
随着经济全球化时代的到来, 我国市场经济体制逐步转变, 这对我国各个行业来说都是一个挑战和机遇, 但基层水利的管理工作并没有根据大时代的环境而制定适合自身发展的管理机制, 导致了管理工作在新环境下无法良好的开展。现阶段的水利工程建设的开展往往是追随政府政策的大方针, 缺乏自身内部科学细致的管理制度, 这就使基层水利管理工作在开展过程中缺乏可依据的指导性文件, 从而导致管理工作延迟性、混乱性、盲目性和随意性现象的产生[2]。这严重阻碍了基层水利管理工作科学顺利的开展。
2.2 建设管理标准低
基层水利工程与整体水利工程相比具有耗费资金少、建设成本低、建设规模小和质量差的特点。由于政府和水利工程的领导对基层水利管理工作的不够重视, 导致了基层水利的建设工程会被水利建设单位二次承包给一些较小的建筑商, 这些较小的建筑商在建设基层水利工程时往往缺乏专业的技术指导, 没有科学的建筑理念, 在施工队上往往低价聘请一些农民工进行工程的建设, 这就导致了基层水利工程的建设质量差, 缺乏安全性保障, 从而为基层水利的管理工作带来一系列问题, 影响工作的正常开展。
2.3 缺乏足够的资金支持和基础设施
由于政府和领导的不够重视, 导致了基层水利管理工作基础设施的缺乏, 而其导致基础设施的维修和管理不合理, 对一些管理措施的开展产生影响。在经济体制逐步改革后, 集体经济已经不再适合企业的发展, 这对基层水利的集体管理工作形成了阻碍作用。农业税的免收更加大了水利管理工作的难度。在基层的水利管理工作中对水费的收取工作是必不可少的, 这对水利管理工作的开展具有重要意义, 但因为经济和社会体制的改革使水费的收取没有确定的标准, 导致了水费难以征收现象的产生, 这就对基层管理部门的资金产生影响, 从而导致管理部门因为资金的缺乏而难以进行合理科学工作的开展。
3 基层水利管理工作的强化策略
3.1 健全基层制度
政府和水利工程的各个部门都要加强对基础管理工作的重视, 认真贯彻政府政策, 将实施方针落实到实处[3], 只有这样, 才能将基础管理工作做好, 根据基层管理的不同措施制定不同的政策, 依法落实水利工程的规章制度。建立健全具体的基层管理制度, 确保基层水利的管理工作人员能够做到有法可依, 违法必究的工作态度。在工作人员的工作过程中做到权责明确, 责任到人, 让管理人员能够认真细致地开展工作。水利工程实行的投标制度是设计单位需要考虑的首要因素, 水利建设过程中应当提高建筑的设计质量, 对施工项目进行科学合理的建设, 同时设置监管机构, 加强对项目建设的监督, 这样能够有效遏制基层水利工程建设的不合理问题。同时也要加强对基层水利工作的宣传力度, 水利工程对农业和能源等方面的巨大作用应该让群众知道, 让他们知道水利基层管理工作的重要性, 呼吁群众积极主动配合基层水利管理人员工作的开展。
3.2 加强工程质量管理
基层水利管理工作应当加强水利工程建设的质量管理, 坚持依法建设, 依法管理, 重视轻管的管理效果, 提高水利管理水平, 明确集体和群众在水利工程管理中的不同任务, 将水利工程建设逐步纳入法制化和规范化的渠道, 然后开始逐步进行加强管理。建立内部管理体制, 对需要实施家督的管理部门提供专业的监管设备, 改进监管方法, 提高工程建设的管理水平, 严禁在施工过程中采用非正规建筑队伍进行建设, 严查偷工减料的建设行为, 通过专业人才运用专业的工具对工程进行维修检测, 以确保工程质量的合格。积极开展中小型水电工程的配套工作, 发挥出建设工程的最大作用。
3.3 加大资金投入量
水费征收困难, 而基础水利工程的维修费用和新项目的建设都需要大量资金, 资金的不足导致基层水利管理工作的开展并不能进行正常开展, 这就要求政府和水利工程部门加大对基层管理工作的在基金投入[4]。政府应该积极起到模范作用, 加大对资金的投入, 以便带动群众积极参与基层管理资金的投入。政府可以将水利作为公共财物进行筹资, 然后根据当地居民的投资情况进行下一步的管理工作, 同时也要加强资金的监管, 确保这笔资金能够合理真实的使用, 做到账本的公开化, 让居民清楚地知道管理资金运用到了管理工作中。因为水利工程对农业的影响极大, 在农村水利的发展过程中, 应当合理运用当地资源进行水利工程的建设, 积极调动周围居民对水利工程的建设和管理进行投资, 可以实行实名制, 将对水利工程建设进行投资的村名名字进行记录, 实施“谁投资, 谁受益”政策来吸引周围居民对水利工程的建设和管理进行积极投资。
3.4 加强管理人才培养
在经济体制和社会体制改革下的新时期, 基层水利管理的工作方法需要进行创新, 因此应当加强对专业管理人才的培养, 转变工作人员的管理思维, 促进管理工作的顺利开展。政府可以通过指导学习、交流互访和实际操作等多种形式对管理人才进行培养, 使这些管理人员既能掌握现代水利工程的理论知识又详细了解管理工作中的种种措施, 详细清楚水利政策的管理条例并且具有一定的经济头脑, 政府只有加强这类综合型管理人员的培养, 才能使基层水利的管理工作科学合理的开展, 同时可以采取岗位制的培训措施, 让水利工作的管理人员将工作做到细致化和责任到人, 将那些表现良好、综合能力强的管理人员进行再次深造, 从管理人员自身加强对管理的监管, 从而促进基层水利管理工作的良好开展。政府也可以对周围的村名进行水利管理工程的培训, 使居民对水利基层的管理工作有着一定的认知, 从而方便和协助工作人员工作的开展。
参考文献
[1]谢振涛.现状基层水利工程管理利弊探讨——颍上县水利工程管理现状分析[J].治淮, 2013 (6) :50-51.
[2]王雷雷.加强基层水利工程管理的建议[J].管理观察, 2015 (15) :30-31.
[3]沈峰勇.如何做好基层水利工程管理的思考[J].农村经济与科技, 2013 (11) :118-119.
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