新形势下的心理适应

新形势下的心理适应（通用10篇）

新形势下的心理适应 篇1

-------------浅谈如何发挥办公室参谋服务职能

办公室是党委、行政的指挥机关，是总参谋部、政治部、后勤部。党委、行政的所有工作都要通过办公室去贯彻。一个地方能不能搞活、搞得活不活，与办公室的工作有着直接的关系。尽管党委、行政主要领导或领导班子有水平，但办公室不配合，整个工作也落实不到基层。作决策离不开办公室，贯彻决策也离不开办公室，办公室代表着党委、行政的形象，因此做好办公室工作极为重要，工作任务也越来越繁重。这种形势下为办公室的工作提出了新的、更高的要。那么如何适应改革发展的新形势，怎样做好办公室的工作呢? 根据多年的工作实践，本人一些提出粗浅的看法。

一、充分发挥参谋作用，提高服务水平。

办公室是一个服务机构，也是参谋部。“国之废兴，在于政事；政事得失，由乎辅佐”，自古时候起人们就十分重视“辅佐”的工作,“辅佐”实际上就是参谋。办公室工作主体在政务，政务成果的体现主要靠文字，通过高标准、高质量的文件、报告等文字材料进入领导决策，产生间接的经济效益和社会效益，服务工作的中心环节和重中之重是为政府领导当好参谋，搞好政务服务。

1.研究新形势，吃透政策，头脑要清醒。作为办公室的同志，特别是做文字工作的同志，要认真学习上级部门关于当前各项工作的文件，对要对党的路线方针政策、上级的指示精神要吃得非常透，好好研究中央一个时期的工作中心、政策、决策，对一些大是大非问题，了解得非常清楚，做到胸有全局，高屋建瓴，领会透精神实质，把握好政策界限，提高政策水平，增强工作的原则性、系统性和预见性。以保持清醒的头脑，这样才能给党委当好参谋，提高参谋服务的时效性，所出的点子、建议才能符合上面的精神，不偏离方向。这是办公室的重要任务。

2.加强基层调研，了解下情。办公室即为领导服务，又为基层服务，所以要正确处理对上和对下关系。办公室工作人员，必须经常深入基层调查研究，深人生产一线，研究事物的发展规律，把方方面面的情况，重点、难点、热点、敏感点问题，把群众的呼声和人民的要求全面了解掌握起来，及时地、真实地反映给领导，供领导决策时参考。及时发现不易进人领导视线的潜在性的情况，在想领导之所想的同时，想领导之未想，谋领导之未谋，为领导搞好参谋，提出相应措施，服务领导决策。不深入实际，就掌握不了下面的情况，就是瞎参谋。

3.横向交流，扩大信息源，及时掌握各种动态。在市场经济新形势下，单一的思维、狭窄的视野、“纯粹”的政工以及只靠坐在屋里“写材料”已远远不适应需要。新形势下要求办公室有广泛的知识面，广泛的信息源，广泛的研究点，广泛的接触面。一方面扩展自己的了解范围，增加相关知识储备，必须视野开阔，跟踪最新形势发展，从多渠道包括会议、文件材料、表报、1网络以及各方面的交流沟通等等，广采博收，尽可能多地了解各方面情况和信息，了解周边及其它兄弟单位，总结好的经验。好的经验有全局指导意义，既能为领导所关注，提供解决某个问题的思路，又能为各单位所借鉴。办公室要通过各种交流、信息渠道及时发现和总结典型经验，揭示事物闪光点，把好做法、好经验拿过来，向领导通报，吸收到决策中去，为推动全局工作服务。

4.勤于思考，敢讲实话，出好点子。办公室的同志在领导身边工作，工作受表扬和奖励不多，但受批评挨埋怨不少。特别是办公室主任，要宰相肚里能撑船，一定要容得进批评，受得起委屈,一定要有这个肚量。对待事业、对待自己的本职工作，要有敬业精神，要忠诚；一定要敞开思想，敢于讲真话，敢于反映实际问题。当办公室主任如果不敢直言，什么东西都看领导眼色行事，顺杆爬，害人误事。领导也是人，不是什么时候都高明，什么决策都正确。有对的地方，也有不对的地方。当办公室主任或秘书无论在汇报工作的时候，还是在起草文件的时候，都要开诚布公，决不能知情不报，或报喜不报忧。出的点子要精，管用，办法要灵。当参谋，不是什么事都要请示报告，大事小事都讲。出点子也不是什么点子都出，点子一定要精，既要落实上面的精神，又要结合我们的实际情况。

5.用心领会，把握意图。办公室的同志与领导朝夕相处，应当做一个有心人，仔细观察、详细了解领导的性格、习惯和特长，认真领会并准确把握领导的意图，坚持超前性，把握准确性，注意针对性，讲求实效性，做到问题准、内容新、层次深、来源广、传递快，想领导之所想，急领导之所急，供领导之所需，使领导感到得心应手，最大限度地满足领导要求。

6.要提高工作质量。办公室工作无小事。办公室工作的一项基本要求就是细致严谨，精益求精。要从严求细，做每件事情包括文字校对，办事传文等，都要一丝不苟，不出纰漏；要高效率，雷厉风行，防止拖沓；要有主动性、超前性、创造性，不要被动地等领导出题目，给任务，而要主动地思考问题，研究问题，经常不断提出有价值、有分量的建设性意见，做到领导未谋有所思，领导未决有所知，领导未动有所行。如果只停留在领导部署什么就干什么，领导咋说就咋干，事事跟在领导后面跑，甚至跟都跟不上，那么即使工作再热情，职能作用发挥也是无力的，领导也是不会满意的。

二、强化内部管理，实现工作的规范化管理。

正规化、制度化建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。这是做好办公室工作的前提和保证。办公室内部不管哪一个岗位、哪一项工作都要有所遵循，纳入规范化、标准化、程序化的轨道。

1．要明确标准，建立制度。要建立健全规范的运行机制。规范的运行机制是工作达到高效、优质的重要保证。不论是整个办公室，还是每个岗位都要建章立制，做到目标明确，制度健全，责任具体，程序清晰。不能凭经验管理，对办公室办文、办会、办事的各个方面都制定了严格的操作程序，明确了每个环节应该怎么做，以及怎样才算达到标准。

2．加强制度的落实。办公室主任是抓落实的责任人，负责日常制度的检查、监督。在执行制度的过程中，要严格实行追究制度，无论是办文、办事、办会，只要出了差错要严格按规章制度考核。在此基础上，落实了逐级负责制度，科员对主任负责，主任对书记、行政领导负责，形成了一级抓一级，共抓落实的局面。同时，实行工作日记制度，要求每位同志每周一制定本周工作计划，每天对自己的工作情况及制度执行情况进行回顾总结、详细记录，下周一由科长、分管主任点评抽查，发现问题及时指出、及时考核、及时改进，逐步使每位工作人员养成良好的工作习惯。

3.坚持以人为本的管理理念，建立有效的激励机制。良好的激励机制可以充分激发人的潜力能够产生较大的推动力。在思想上，开展了广泛的谈心活动，拉近了领导者与被领导间的距离；在生活上，关心每一个人，对有困难的同志，及时送去大家庭的温暖。团结、和睦的气氛，激发了大家的工作热情和积极性；在工作上建立一种相互信任的关系，特别是鼓励同志树立干好工作的信心，并在工作上敢于大胆对他们压担子，促使他们通过实践增长才干。建立奖勤罚懒、奖优罚劣、论功行赏、赏罚分明的激励约束机制，在办公室形成比着干工作、比着做贡献、争先创优的工作局面。

三、加强队伍建设，建设一支高素质的队伍。

办公室是一个重要的工作部门，也是一个培养锻炼干部的重要场所。建设一支高素质的队伍，是确保办公室职能作用得到充分发挥的前提条件。办公室人员都要达到政治素质、业务素质“双过硬”。

1.加强政治学习。严守政治纪律，任何时候都要与党中央保持一致。深入持久地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，认真学习社会主义市场经济的基本知识，增强全办人员贯彻执行党的方针政策的自觉性。特别是做文字工作的同志，要认真学习上级部门关于当前各项工作的文件，对党的路线方针政策、上级的指示精神要吃得非常透，做到胸有全局，高屋建瓴，领会透精神实质，把握好政策界限，提高政策水平，增强工作的原则性、系统性和预见性。这样才能给党委当好参谋，提高参谋服务的时效性，所出的点子、建议才能符合上面的精神，不偏离方向。同时加强思想道德和职业道德意识。在工作、学习、生活中率先垂范，做到既与众不同，又不搞特殊，在单位做一个优秀工作人员，在社会做一个优秀职工，带头无私奉献，自觉履行职责。

2.同时加强业务方面学习。成功离不开知识，做好办公室工作，需要有较高的政治和业务素质。办公室人员必须加强对新知识的学习，不断充实各方面的知识，努力提高自己的业务水平和办事效率还要认真学习各种办公业务知识和现代化办公技能，提高业务水平。提高公文写作知识、综合协调以及应变能力的学习和培养，务使每人都成为一专多能的多面手。适应时代和形势发展的需要。要积极进取，严格要求。横向敢于和周围同事比，争取走在最前面。各个方面都要高点起步、争创—流。要把提供高质量的服务作为工作追求的目标。力争做到处理的每份文件、起草的每份文稿、办理的每件事情都是高质量、高水准的。

3.树立强烈的敬业爱岗、无私奉献精神，甘于寂寞，甘为他人做嫁衣，甘当无名英雄。敬业爱岗是做好办公室工作的前提。只有热爱所丛事的工作，才能充分发挥自己的聪明才智，进而做好工作。尤其是在新形势下，办公室人员更应进一步认清所从事工作的地位和作用，增强做好本职工作的责任感、使命感和光荣感，不断提高自己的工作能力和眼务水平。对名利要有淡泊宁静之心。办公室工作难出名，难得利，难得闲。要干好这一行，就要做到“无人喝彩自钟情”，不断克服各种浮躁心理，始终以一份恬淡平和的心境求真务实。要正确对待名利地位包括个人的进步问题。我们提倡对工作积极进取，对名利地位却不可有过高的奢求和索取；对个人进步问题可以想，但不可太热烈地追求。如果过分看重个人名利地位，就会有失落感和吃亏感，只有以工作为重，才会有充实感和荣耀感。要正确对待自己的工作成绩和人生价值。办公室工作是一项”无名的事业”，它不显荣于人前，却辛苦于人后。办公室人员的劳动成果往往是以领导的名义或以单位的名义显现的，其人生价值是通过自己任劳任怨地做好服务工作，在默默无闻的平凡事业中体现出来的。这就要求在地位和成绩面前，办公室人员一定要认清职责，谦虚谨慎，耐得寂寞，甘当配角。要相信一条，只要兢兢业业、勤勤恳恳地把工作做好，组织上是会看得见的，领导对每一个同志是公道、公平的只要自己德才兼备，政绩突出，就一定能得到上级的认可；只要热爱这项工作，勤奋拼搏、淡泊名利，在无私奉献中同样可以实现自己的人生价值。

4.要廉洁勤政，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。尽管办公室的同志职务不是很高，绝大多数都处在不管钱、不管物、不管人的岗位上，但大家在领导身边工作，绝对不能放松要求。要树立起全面的廉政意识，不贪污，不受贿。任何时候，都要老老实实地做人、扎扎实实地做事。自觉做到思想上不浮，作风上不躁，生活上不贪，为人上不骄。以清贫为荣，以辛苦为乐，于无声处创造自己的价值，构造完美的人生。一个人出了问题，哪怕是些小问题，也会使办公室的整体形象受到损害。

新形势下的心理适应 篇2

1 2011—2014年护士执业资格考试考点的变化趋势

1.1 2011—2013年护士执业资格考试的特点

从2011年起, 护士执业资格考试各种题型所占比例与往年考试相比, 发生了重大变化, 但是对教学有深远意义的还是考试要求的改变。护士执业资格考试从重书本知识转变为重临床, 考题紧贴临床工作实际, 要求考生有判断、解决临床问题的实践能力, 能胜任最基本的临床工作, 并能“以人为本”地提供人性化、个体化的整体护理服务, 符合生物-心理-社会医学模式的要求, 更加重视对考生人文素质的考查[1]。

改革后的考题不再简单地考查课本知识, 而是设计了大量的临床案例, 要求考生综合分析、判断、处理, 在考查临床能力的同时, 还注重综合能力的考查。

1.2 2014年护士执业资格考试最新变化

2014年护士执业资格考试继续沿用过去3年的模式, 在此基础上还出现了新的题型, 即读图题。例如要求考生在给出的人体图中找到题干中要求找出的部位 (即正确答案) , 又如对生命体征的考查不再是以往的进行一段陈述性描述, 而是给出一位患者的心电监护图, 要求考生根据心电监护图辨别该患者的生命体征是否正常。这种新题型的出现对考生提出了更高的要求, 讲究知识的实用性。

1.3 2014年护士执业资格考试的特点

2014年护士执业资格考试更加注重对考生全面素质的考查。首先, 考查护理人文学科相关知识的考题明显增多, 涉及人际沟通、护理心理学、健康教育、社区护理 (含保健指导) 、护理伦理、护理相关法律法规等内容[2]。以护理心理学为例, 直接或间接考查关于心理的考题比2013年多;涉及健康指导知识的考题明显增多, 包括患者出院指导、妇女保健指导、儿童喂养指导等。2014年护士执业资格考试要求考生具备护理相关的法律法规知识, 因此相关的考题也比往年多。其次, 考试对考生综合分析能力提出了更高的要求, 要求考生不但会记基本知识, 还能分析案例, 能根据具体的情况做出判断。因此, 学生不能仅依靠背诵来掌握知识, 而要注意培养和提高自己分析及判断的能力。2014年护士执业资格考试对人文知识的考核也融入问题病案分析当中, 如很多考题的题干是患者临床表现的描述, 但考查的却是护士与患者之间的沟通等, 这就需要考生熟悉临床知识和人文知识, 抓住题干中的关键信息, 根据患者的表现做出正确判断。最后, 无论考查的是什么内容, 相同的是临床应用题增多, 要求考生具备解决实际问题的能力。

2 调整护理教学, 适应考试

2.1 改革护理教学的必要性

护理专业学生有8个月的临床实习, 实习时间短, 收获有限, 为了能使护理专业学生顺利通过护士执业资格考试, 学校必须调整护理教学的方向和策略, 使护理专业学生在实习前就具备相应的素质和能力, 再通过临床实习进一步提高临床能力, 从而为通过护士执业资格考试打下坚实的基础。

护理教学应以护士执业资格考试大纲为指导, 紧贴考试内容进行教学。通过分析, 近年来人文学科内容的考试比重增加, 因此应重视人文课的教学, 培养护理专业学生良好的人文素质, 这既是临床工作的要求, 也是现代护士执业资格考试的要求。

2.2 调整护理人文课教学的策略

第一, 重视人文课理论知识的讲授, 使学生掌握基本概念、基本原则和基本方法, 帮助学生建立护理人文课基本的理论体系和框架。第二, 在讲授基本知识的同时加强案例分析教学, 把以教师为主转变为以学生为主, 通过学生自己分析病案, 教师总结指导, 使学生把理论与临床工作相结合, 真正做到活学活用。第三, 可以设计并模拟临床场景, 让学生扮演患者或护士, 通过现场体会、现场解决问题, 提高学生的分析判断能力, 强化学生对人文知识的应用, 并帮助学生更好地理解患者的需要和感受, 明确临床需要什么样的护士, 从而提高护理人文知识的应用能力。第四, 鼓励教师到临床一线实践学习, 收集真实病例。这样, 学生即使不能经常到临床学习, 也能接触到第一手的病例资料, 使学习更贴近临床。第五, 聘请经验丰富的临床护理专家来学校教学, 分享他们的临床经验, 让学生从临床护理专家的亲身经历中学习, 以满足新的护士执业资格考试中临床应用题逐年增加的需要。第六, 可以在相应学期末安排学生见习2~4周, 使学生亲临临床工作现场, 零距离接触患者, 学习体会带教教师的经验[3]。第七, 要加强多学科的合作, 避免知识的重复教授, 提高课堂时间的利用效率, 以适应护士执业资格考试中综合分析题逐年增加的变化趋势。

综上所述, 从护士执业资格考试改革4年来的变化我们可以预计, 将来的考题将更加重视考生的临床应用能力及人文素质。因此, 要重视护理人文课的教学, 使学生不仅掌握人文知识, 更重要的是能使用人文知识解决临床问题, 适应新形势下的护士执业资格考试。

摘要：护士执业资格考试是护理教学改革的方向。通过分析以往3年及最新一次的护士执业资格考试的考题, 了解最新的考试变化, 对护理教学的改革提出建议:应重视护理人文课教学, 注重培养学生的人文素质和提高学生的人文实践能力, 使其适应不断变化的护士执业资格考试以及临床工作的需要。

关键词：护理人文课,护士执业资格考试,教学形势

参考文献

[1]王林辉.从近三年护士资格考试看未来临床护理教学模式的变革[J].卫生职业教育, 2014, 32 (2) :112-113.

[2]陈瑜, 翟惠敏, 史瑞芬, 等.适应就业需求的高等护理教育人文课体系的研究与实践[J].中国高等医学教育, 2009 (10) :91-93.

新形势下的心理适应 篇3

关键词：会计核算体系 天保工程 财务管理方式

中图分类号：F306 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（c）-0201-01

1 当前林业发展面临的形势

1998年党中央、国务院做出了实施天然林资源保护工程（一期）重大战略决策，同年开展试点工作。2000年国务院批准了《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》。天保工程的实施是我国林业由以木材生产为主向以生态建设为主转变的重要标志，工程实施以来进展顺利，完成了各项建设任务，取得了丰硕成果。10年间，根河森工公司累计完成天保公益林建设37335 hm2，有林地面积净增15502 hm2，森林蓄积净增长387.8万 m3，森林覆盖率增长2.62%，森林资源管护面积627885 hm2。工程建设成效超出了预期。

2010年12国务院作出了实施天然林保护二期工程的决定，天保工程二期总投入2440亿元。国家林业局、发展改革委、财政部、人力资源社會保障部《关于继续组织实施长江上游黄河上中游地区和东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知》的印发，标志着天保工程二期建设的全面启动。同时，在国家”十二五”规划开局之际，二期天保工程启动之时，国家发改委、国务院颁布出台了《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，为大小兴安岭林区带来了前所未有的机遇和挑战。在这种新形势下，原有的林业财务核算重采轻育，采育分离，立足于木材采运和加工生产成本及其销售利润的核算，在“木材利用”原则指导下的林业会计核算体系以经济利益为主，没有将森林资源资产纳入林业会计理论与实践中并加以研究和解决，更谈不上从林业可持续发展的观点来研究林业会计理论和实务操作问题，忽视了生态和社会效益，从而导致生态环境恶化，自然灾害频繁，因此，现行林业会计核算体系不能适应我国林业转轨的新形势下的需要。为此，积极进行林业财务核算体制的改革，使财务工作尽快适应林业生产建设在新形势下的发展要求，保证天保二期工程和大小兴安岭转型规划的顺利实施，把林区建成生态文明、产业发达、生活殷实、环境优美、充满活力、和谐稳定的社会主义新林区，是林业发展的一个根本问题。

2 构建适应新形势下的林业会计核算体系

按照“强化公益林建设，优先安排营造林，科学合理经营商品林”经营思路，本着将天保费用和生产费用完全分开的原则，用足用好二期天保工程政策及国家投入的资金，建立适应新形势的三套财务独立核算模式。

（1）建立森林管护费财务管理核算方式。

坚持“科学核定管护站数量、管护人员编制和工资标准、最大限度地配置非生产人员”的原则，将各管护所经费，各管护所管理的管护站及周边巡护人员、防火瞭望站人员、近山管护人员、季节性防火人员等及承担相应的森林经营任务的单位全额列入森林管护费。管护所和森林管护费用单位设立财务，设会计、出纳各一人，负责天保经费的核算工作，实行报表制管理，兼管相应生产财务核算的工作。森林管护费所发生的支出包括：森林管护的人员支出，公用支出等，森林管护费重点保障管护人员的工资性支出。

（2）建立森林经营核算财务管理方式。

林场的直接生产人员，木材减产后的富余人员，有生产能力的单位合理安排森林经营作业任务，并在森林经营费中开支。森林抚育资金用于国家下达的中幼林抚育工作量有关费用支出。增加森林培育经费投入，加大对低产低效林改造力度，使森林结构优化，促进林木生长，改善生态环境，提高森林质量。人工造林、森林改培作业项目属中央基本建设投资，会计核算按照基本建设程序核算。森林抚育资金实行分账核算，专款专用，林业局和具体承担抚育任务的作业单位，要加强基层财务管理和会计核算工作。单独归集会计凭证和相关工作档案。将作业费用落实到承担抚育任务的作业单位，签订作业合同，依据合同规定的价格给予兑现。核算办法按《关于印发内蒙古大兴安岭林管局森林抚育补贴资金使用管理及会计核算规定》做为会计核算依据，各森林抚育作业单位实行报账制管理，由作业单位财务归集费用报财务科汇总核算。

（3）建立木材生产核算财务管理方式。

适应新形势要求转变思想观念 篇4

听了张厅长的讲话，感觉到目前教研员首先要做的，也是一切工作的前提，就是适应新形势要求，转变思想观念，改变一切传统教育观念存在的误区。只有思想端正了，目标明确了，工作才有方向。同时要引领老师们转变思想，树立新的课程观与教学观。

张厅长讲的新的课程观与教学观中的八个方面：课程方案是学校教育的“宪章”；推进学校课程整合——课程群；减少并开科目；科学把握用教材教的本质；整合校内实践性课程资源；整合校外实践性课程资源；树立大教学观；推进教学制度的深刻变革；分层教学不等于按成绩分班教学；课程管理的核心，深刻地剖析了当前教育教学中实际存在的一些问题，并做了切实有效的、正确的引领和指导，同时也解答了不少一线教师心中的困惑。

例如讲到“科学把握用教材教的本质”时，张厅长给我们讲了怎样才能科学把握用教材教的本质。新的课程标准已打破教材作为唯一课程资源的局限，合理构建了课程资源的结构和功能，其最根本的意义在于：跳出教材的束缚，树立真正的课程观，课程高于一切用什么教材、材料、资源都行。而有些老师中存在这样的误区，认为教材至上，是把教材当作教学的目的，把教材规定的任务等同于课堂教学任务，不敢越雷池一步。通过张厅长的指导，我们要把教材看作是一种教源，是实现其根本目标的基本依据。广大教师虽说不是教材的编写者，但完全可以成为教材的建设者。我们必须摈弃“教教材”的传统观念，树立“用教材教”的教学思想，做到既忠于教材，又不拘泥于教材，要在把握好课程标准的前提下，用好教材，用活教材。在分层教学、对不同的学生布置不同的作业等其他几个方面，张厅长也做了深刻地剖析，值得我们深思！

新形势下的心理适应 篇5

是做好社区工作的关键

首先感谢组织上给我这次难得的锻炼机会，我们都知我是张春玲，月退伍于湖南省衡阳警备区，2007

在我从事社区工作的这五年中，我从一个刚从部队出来27岁，大学本科学历，中共党员。6月被调到茉藜园社区居委会，3个居委会发展到现在的2005年5担任党委委员，2009年15个社区居委会；20042月经社区党 尊敬的各位领导、各位同仁：大家好！道，党和国家现在越来越重视基层党组织和社区的发展。我们年轻的新一代共产党员更应积极响应党的号召，全身心的投入到社区的建设中来。我希望能有机会为这份事业倾注自己的热情，奉献出一份微薄的力量。年12月被来广营乡武装部安排到紫绶园社区居委会工作，担任专职党务工作者职务，年主管社区福利和社会救济委员会工作，委换届选举上级党组织推荐被调到清友园社区居委会，现任党委副书记。的毛头小兵，逐渐成长为一名社区党委的副书记，同时来广营地区的社区建设也伴随着我的成长发生着翻天覆地的变化，从开始的从每个社区6个人，发展到现在每个社区14个人；从过去解决居民鸡毛蒜皮的小事，到现在居民不出社区就可便捷的办理各种和政府相关的事项；可以说，我地区现在的社区队伍已初具规模，走向正轨。

2010年11月10日《北京日报》刊登了，十七届三中全会关于社区建设的重要内容，这标志着，社区工作又迎来了新的挑战，面对新形势下的社区，应当怎样更好的做好社区工作呢？我觉得关键是“提高社区工作者的自身素质”区干部要在自己的岗位上实现人生价值，就要努力提高自身文化水平和综合能力，满足社区各项工作的需求。

要不断学习掌握新政策、新法规，提高政策和法律水平，要吃透政策、熟悉程序、规范操作、掌握动态、措施到位，做到对政府负责，为居民服务；

一级政府，但也要经常向上级呈报各类汇报、总结等文件，为居民开具各类证明、申请等书面材料，因此，社区工作者应具备基本的公文写作知识，规范公文写作要求，以便更好地“下情上达”，三要提高文体综合能力。

丰富，社区文化活动越来越多，这就要求社区工作者除了有较强的组织能力、协调能力外，还要有一定的文体方面的专业知识，推动社区文化活动更加丰富多彩，实现社区工作者，社改善知识结构，增强技能，增长才干，一要提高政策水平。社区工作者二要提高写作技能。社区不是政府和相关部门的衔接；随着社区居民精神文化生活的日益做到与上级党委、的一专多能，样样懂、门门通的要求。

社区居民有各种各样的需求和困难，需要经过我们的努力给予满足和解决，只有具备高素质水平的人员，才能满足这些多样化的需求，切实解决其实际困难，我们的社会才会和谐，居民才会幸福。

我的演讲就到这里，有不妥之处请各位领导、各位同仁批评指正，谢谢！

清友园社区居委会

张春玲

新形势下的心理适应 篇6

一是必须牢牢把握乘警队伍稳定这个关键。我大队多年来主要执乘短慢列车，警力多为年龄偏大的老同志，2008年以后才第一次正式担当了KXXX/X次K字头列车。此趟列车被公安局定为重点，在旅客登记和执乘要求和标准上都高了一格。同时列车在大连的待乘时间又被改成大连至沈阳的临时客车，加之该车客流长期偏高，客流成份复杂，治安纠纷、酒后滋事事件时有发生，执乘民警经常处于超负荷工作状态下，因警力原因，许多民警带病执乘，部分民警产生了为难情绪，在一定程度上影响了乘警队伍的思想稳定。我们班子从稳定队伍上着手，对症下药，一方面集中全所力量保证乘务警力，将所领导、内勤、内保、消防和刑警队民警全部组织起来分成小组，定交路轮班上车，对年龄大、身体不好的老民警，则安排他们在大连待乘，不走沈大临客。另一方面在当时各项工作任务十分繁重的情况下，队党支部挤出各种时间，对35名乘警逐户进行了一次走访慰问，了解民警思想动态和家庭情况，为2名患病民警家属送去了慰问品，即展示了新集体对每个民警及家庭的关心，也有效地拉紧了大队与民警家庭间共同防范违纪的这根线，真正做到在问题上帮助，精神上鼓励，生活上关心。此外，我们充分利用“绩效考核”这个杠杆，从加强激励机制上下功夫，加大处罚与奖励力度，调动民警工作积极性，弘扬正气，选树先进。一季度，共有7余名乘警因追逃、维稳、破案和服务等方面工作成果突出受到大队奖励。两会期间，XX线乘务6组连续抓获2名网逃，我们重奖了1000元。XX线二组乘警长张XX先后二次在列车上查获1100余袋剧毒鼠药，被我们推荐为公安局当月安保明星。乘警XXX主动为旅客找回遗失款物，失主从吉林市专程到大队送来锦旗感谢。我们在大会上进行了重点表扬,并在效考核上给予了奖励。

二是必须不断强化阵地防控和现场处理能力。一方面，我们加强了刑警队的人员配置，有针对地强化了刑警队与乘警之间的交流和配合。今年以来，大队刑警队始终始紧紧盯住列车打防这个重点，通过采取全列清查、车厢蹲守、反复会车和沿线走访排查等方式，逐步摸索出一套有效的防控打击措施，一季度列车共发案4起，较去年同期减少50%。另一方面，我们通过严抓乘警岗位责任制的落实，有效堵塞治安防范上的漏洞。按照领导包班和添乘计划，我们始终把检查督促岗位责任制的落实和严格勤务纪律作为工作重点，对发现的问题不姑息迁就，先后对3名违反岗位纪律和勤务标准的民警给予了调离窗口岗位和扣发全部绩效考核奖金的处理。针对少数民族习俗和部分旅客旅行中好喝酒易发生纠纷的实际，我们专程请处法制科和治安支队的同志给全体乘警分批上课，请有经验的同志进行座谈，提高了民警处理此类事件的能力，一季度民警共处理列车纠纷20余起，均无不良反应。在缉逃工作上，我们积极争取，为XX线列车配备了3台警务宝典，由专人负责，每周更新一次数据，同时，开展短信查缉，对有列车运行中警务宝典不能确定其身份信息的嫌疑人时，由乘警编写短信发至所派班室，派班员及时根据警组反馈的信息进行核实，迅速将查询结果传到警组，弥补列车网上追逃盲点。今年以来，列车查获网上逃犯5名，实现了大队车上缉逃工作“开门红”。

三是必须把基础工作落到实处。乘务基础工作是乘警完成各项工作的支柱,是一项长期工作，须从大处着眼、小处着手。首先，我们从提高乘警思想认识入手，注重教育和引导民警把做好三级消防监督、列车“三乘”联检、治安联防、车体检查、卧铺登记、簿册填记等乘务基础工作作为完成乘务工作的基础和保障，提高乘警的基础建设认识。其次，强化日常检查和督导，所领导在参加出、退乘和上车添乘时，都要把检查基础工作作为一项重点，写入检查记录，注重在检查中发现问题，及时整改。三是不放松乘警的日常教育培训，今年以来，无论是周学习还是出、退乘班，我们逢会就要讲纪律，坚持在枪支管理、工作作风、公仆意识和以车以票谋私方面做好提醒式教育和培训，特别是枪支安全管理上，我们突出存取、交接环节，抓细节、抓检查、抓落实，做到人休枪不休，保证枪支安全管理的常抓不懈。在日常管理和教育上，我和政委都当婆婆嘴，努力使各方面出现的问题还处于萌芽状态时，就下决心、下力气消灭掉，防患于未然，确保警钟长鸣。

回顾和总结今年以来的工作，我们也看到了自身存在的许多问题和不足，主要表现为：

1、民警的思想政治工作还有死角，部分老民警进取心减退，工作责任心不强，少数年轻民警缺乏吃苦耐劳的精神。尤其是有个别民警，平时缺乏钻研公安业务的精神，对新的刑事、行政案件程序学习掌握不好，遇到有警情不会处理，这样极易发生不作为或推卸、放纵问题。

2、随着群众的维权意识不断增强，少数宗旨观念不够牢固，服务意识不强，对待群众仍生冷硬的民警在接处警和接待群众求助过程中很容易引发纠纷和矛盾，影响警群关系。

3、列车阵地防控和现案打击能力还不够，案件侦破率较低。

这些问题都有待我们在下步工作中，通过加强教育培训，健全规章制度，完善考核办法，增强打击力度等措施来有效解决。

车行千里，客有上千，旅途列车治安情况复杂，没有平安就谈不上服务，下一步，我们将始终围绕打造“平安列车”这个中心工作，重点从以下几个方面着手：

1、开展一次沿线治安调研，通过走访沿线兄弟所队和开展案情研判等方式，对列车沿途治安进行一次调研，掌握治安底数，确定下步工作重点。

2、提高车上接处警效率，通过采取每节车厢放发“警民联系卡”，公布车上报警电话，提示旅客发现犯罪行为需要帮助的旅客，可以利用手机或短信形式报警，解决列车上报警慢、报警难问题。

3、做好“三乘一体”共创平安列车工作，重点落实“三乘一体”检查制度，做好“两炉一灶一电”和消防器材检查，严格抓好标准化作业，定时检查车体，全力开展“三品”查堵。

4、强化阵地布防，在重点区段、车站，采取双乘警作业，加强车厢巡视，对个别重点旅客进行重点叮咛，对可疑旅客进行身份证比对，切实提高民警的出现率和管事率，积极开展网上追逃，有效地预防和打击违法犯罪活动，为广大旅客营造安全舒适的乘车环境。

5、加大列车警力投入，以KXXX/X次列车为重点，突出重点时间、重点区段的打击整治，不间断地组织小分队随车作战，最大限度地减少违法犯罪活动空间，坚决打击侵犯旅客权益的行为。同时，大力倡导宗旨服务意识，努力把列车建成秩序好、发案少、旅客满意的“平安列车”。

谢谢大家。

适应新形势谋求新发展推进平安列车创建责任编辑：飞雪 阅读：人次

适应新形势不断提高教学能力 篇7

一、英语教学重在培养学生的综合语言运用能力

(1) 语言技能是构成语言交际能力的重要组成部分, 它包括听、说、读、写四个方面的技能以及这四种技能的综合运用能力。听和读是语言的输入, 也就是吸收的技能, 说和写是语言输出, 也就是表达的技能。在英语教学中, 要引导学生通过大量的听、说、读、写的实践, 提高他们综合运用英语的能力。 (2) 学习必要的语言基础知识对于英语学习是有帮助的, 它是形成能力的基础。语言基础知识是语言能力的有机组成部分, 是发展语言技能的重要方面。 (3) 学生的情感态度是这次课程改革的关注点之一。爱好、动机、自信、意志和合作精神等是影响学生学习过程和学习效果的主要因素, 保持学生积极的学习态度是让他们获得英语学习成功的关键。 (4) 学习策略是指学生为了有效地学习和发展而采取的各种行动和步骤。在英语课程实施中, 帮助学生有效地使用学习步骤, 不仅有利于他们把握学习的方向, 采用科学的途径提高学习效率, 而且还有助于他们形成自主学习的能力, 为终生学习奠定基础。作为英语教师, 起的作用就是引导、帮助学生, 并且为他们提供条件。

二、英语教学要充分利用信息技术

在英语课堂教学中, 合理适时地使用计算机多媒体教学系统, 创设学习英语的情境, 使学生通过视听感知英语语言素材, 发展视听能力;同时充分发挥教师的主导作用, 发挥学生的主体性和创造性, 从而引导学生进行量多而质优的听、说、读、写综合练习, 使学生在有限的课堂上获得英语基础知识的同时, 语言基本技能得到练习, 直接用英语思考和表达的能力得到培养, 并为实现用英语进行交际打下坚实的基础。

三、英语教学要改革教师对学生的评价体系

要求打破传统的单一分数制, 采用多元的、多样化的评价机制。改革评价体系, 确立具体评价体系, 实施形成性评价, 注重学生在评价过程中的主体地位, 引导学生进行自我评价和合作评价。评价项目包括口语、课堂学习及策略运用、书面作业、平常小测、组际竞赛 (合作学习) 各方面, 采用自评、组评、家长老师评价相结合方式, 体现了评价主体的多元化和评价形式的多样化, 从而有力地起到对英语学习全过程的监控作用, 达到激励学生的目的, 使学生在英语学习过程中不断体验到自己的进步和成功, 从而培养和激发起学习英语积极性和自信心, 提高综合运用语言能力。

总之, 作为新世纪的英语老师, 在课堂教学过程中, 师生之间应建立一种平等和谐的关系;打破传统的教学模式, 敢于创新, 形成教学特色。应不断提高自己的自身素质, 调整自己的知识结构, 提高教育教学水平, 提高教学反思能力, 提高自己的发展能力, 争取做教学的研究者。在日常工作中, 要努力学习英语教学理论, 与自己的教学实践相结合, 在新课程教学中走出一条属于自己的成功的路子。

新闻宣传要适应新形势探索新举措 篇8

发挥舆论引导作用，服务企业中心工作。随着社会主义市场经济的深入发展，“酒香不怕巷子深”已不再是现代企业所信奉的宗旨。新闻作为企业的重要宣传手段，其社会可信度和美誉度要比广告还要高。企业要想获得成功，需要有强劲的企业实力和诚信的经营信誉，但是更需要把实力和信誉综合而成企业品牌影响力。企业新闻宣传，作为宣传企业的一种有效形式，投入少、见效快、传播广、受众信任程度高，能产生较强的辐射力、影响力和企业的形象效应。因此，企业宣传工作要紧紧围绕企业中心工作，把广大员工的精神凝聚到共同目标上来、思想统一到企业发展上来。要进一步加大对外宣传报道力度，增强新闻敏感性，高度重视重要新闻报道工作，加强组织协调，切实维护好企业的形象和声誉。

加强组织策划，提高新闻宣传效果。要强化宣传工作的组织领导和统一策划，形成党委统一领导，党政工团体齐抓共管、各司其职的工作体制和机制，共同抓好企业宣传工作，形成层层有人抓落实的工作格局。要围绕企业的中心工作，有计划、有目的、有步骤地进行视觉新、立意高、开拓深的新闻策划，充分挖掘重大新闻的价值，形成强势和强效的新闻报道，在增强针对性、权威性、思辨性、贴近性和开放性上着力创新。要根据企业中心工作，制订年度、季度、月度新闻宣传报道重点，建立健全新闻、专题采访报道的工作流程和规章制度，为做好新闻宣传组织策划奠定基础。要坚持以人为本，紧紧围绕广大干部群众的思想实际解疑释惑，不断增强宣传工作的活力和影响力，让企业新闻为职工群众喜闻乐见。

做好创新工作，改进新闻宣传工作途径。创新是新时期、新条件下做好新闻宣传工作的关键所在。当前，随着国资国企改革的进一步深化，企业的外部环境和内部发展都发生了新的变化，企业新闻宣传工作也面临着新的形式和新的任务。新闻宣传工作必须与时俱进、不断创新，在适应环境、分解任务、创新内容、拓展渠道、延伸对象等方面下功夫、想办法。要加强对员工的教育引导，以党的优良传统为指导，积极开展正面舆论宣传，积极传播正能量，使员工树立正确的人生观和价值观。要带着感情从事新闻宣传工作，关心职工、爱护职工、体贴职工，进一步凝聚职工群众“发展我有责、和谐我尽责”的共识，激发广大职工群众争做兴企先锋，争当爱企模范的热情。要加大典型选树，探索建立先进典型的总结、选树、宣传一体化新模式，使优秀看得见、先进学得了，使典型“选秀”不作秀，员工参与不旁观，真正发挥“点亮一盏灯，照亮一大片”的典型引路作用，形成比学赶帮带和激励向上的氛围。

加强教育培训，打造强有力新闻宣传队伍。新闻宣传工作的高水平开展，需要有一支政治过硬、素质较高、业务精良、作风正派的新闻宣传队伍来实现。打造精干的新闻宣传队伍：一要加强理论学习和业务培训。要加强新闻宣传工作者的思想培训，以党的十八大精神为指导，坚持正确的舆论导向，进一步提高政治敏锐性和鉴别力，用理论指导实践，解决现实问题，推动工作扎实开展。要加强新闻宣传工作者的业务培训，有针对性地开展业务知识培训，不断更新知识，打破传统的经验套路写作模式，创新思维，提高自身素质和写作水平。二要强化思想教育和作风建设。思想是行动的先导，要把思想政治工作贯穿于新闻宣传工作全过程，采取多种行之有效的措施，帮助新闻工作者树立正确的世界观、人生观和价值观，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力，努力提高新闻道德水准，树立良好形象。同时，加强作风建设，认真开展反腐倡廉工作，在新闻宣传队伍中形成清正廉洁的优良作风。三要加强内部交流沟通。内部的交流和沟通在团队培育的过程中尤为重要。内部的交流沟通能够使大家取长补短，集思广益，对于提升自身素质和提高团队的整体素质都会有很大益处。实践证明，一支好的新闻宣传队伍能够形成一种合力，营造群体宣传的氛围。

新闻宣传工作是企业深化改革、谋求发展的生命线，是企业精神文明建设的灵魂。企业党政领导要重视企业新闻宣传工作，各级宣传部门要充分发挥群众组织的优势，拓展倾听员工呼声的渠道，加强企业与员工的沟通，要进一步解放思想、转变观念、拓宽思路、在实践中不断探索和创新，从工作思路、内容、形式、方法、手段等多角度进行调整，不断促进新闻宣传工作与行业形势发展的需要相适应，与企业中心工作相适应，与广大职工群众的要求相适应，努力把企业新闻宣传工作提高到一个新的水平，使之真正成为推动行业全面协调可持续发展的强大动力。

（作者单位：大庆油田井下作业分公司文化中心）

新形势下的心理适应 篇9

各位领导、同志们：

今年是铁路生产力布局继续深化改革和加快调整的一年，也是旅客列车安全形势较为严峻的一年。随着国庆六十周年等一系列重要安保工作的开展，给旅客列车治安保卫工作提出了更高的要求。我们乘警大队在认真领会上级指示精神和工作部署的同时，围绕“四消灭、一减少、二争先、二杜绝”目标，结合实际，对乘务工作进行了合理摆布，一方面通过采取领导分工包保、细化查危防暴措施，警力下沉到一线、突出重点时间、重点区段的打击整治等手段，全力保障旅客列车治安有序稳定；另一方面大力加强民警的思想政治工作，通过严格奖勤罚懒、多渠道教育引导，积极落实从优待警等各种有效手段，努力解决乘警的疲劳为难情绪，确保了创造平安列车各项指标的良好完成。今年一季度，我队共破获旅财被盗案件2起，抓获网上逃犯5名，查获非法越境人员2名，查处治安案件11起，查堵“三品”59件，收缴管制刀具27把。同时，乘务民警立足岗位多次为旅客群众做好事，收到锦旗2面，表扬信1封，有2名乘警被公安局评为月服务明星。回顾一季度工作，我们主要有以下三个方面的体会：

一是必须牢牢把握乘警队伍稳定这个关键。我大队多年来主要执乘短慢列车，警力多为年龄偏大的老同志，20xx年以后才第一次正式担当了kxxx/x次k字头列车。此趟列车被公安局定为重点，在旅客登记和执乘要求和标准上都高了一格。同时列车在大连的待乘时间又被改成大连至沈阳的临时客车，加之该车客流长期偏高，客流成份复杂，治安纠纷、酒后滋事事件时有发生，执乘民警经常处于超负荷工作状态下，因警力原因，许多民警带病执乘，部分民警产生了为难情绪，在一定程度上影响了乘警队伍的思想稳定。我们班子从稳定队伍上着手，对症下药，一方面集中全所力量保证乘务警力，将所领导、内勤、内保、消防和刑警队民警全部组织起来分成小组，定交路轮班上车，对年龄大、身体不好的老民警，则安排他们在大连待乘，不走沈大临客。另一方面在当时各项工作任务十分繁重的情况下，队党支部挤出各种时间，对35名乘警逐户进行了一次走访慰问，了解民警思想动态和家庭情况，为2名患病民警家属送去了慰问品，即展示了新集体对每个民警及家庭的关心，也有效地拉紧了大队与民警家庭间共同防范违纪的这根线，真正做到在问题上帮助，精神上鼓励，生活上关心。此外，我们充分利用“绩效考核”这个杠杆，从加强激励机制上下功夫，加大处罚与奖励力度，调动民警工作积极性，弘扬正气，选树先进。一季度，共有7余名乘警因追逃、维稳、破案和服务等方面工作成果突出受到大队奖励。两会期间，xx线乘务6组连续抓获2名网逃，我们重奖了1000元。xx线二组乘警长张xx先后二次在列车上查获1100余袋剧毒鼠药，被我们推荐为公安局当月安保明星。乘警xxx主动为旅客找回遗失款物，失主从吉林市专程到大队送来锦旗感谢。我们在大会上进行了重点表扬,并在效考核上给予了奖励。二是必须不断强化阵地防控和现场处理能力。一方面，我们加强了刑警队的人员配置，有针对地强化了刑警队与乘警之间的交流和配合。今年以来，大队刑警队始终始紧紧盯住列车打防这个重点，通过采取全列清查、车厢蹲守、反复会车和沿线走访排查等方式，逐步摸索出一套有效的防控打击措施，一季度列车共发案4起，较去年同期减少50%。另一方面，我们通过严抓乘警岗位责任制的落实，有效堵塞治安防范上的漏洞。按照领导包班和添乘计划，我们始终把检查督促岗位责任制的落实和严格勤务纪律作为工作重点，对发现的问题不姑息迁就，先后对3名违反岗位纪律和勤务标准的民警给予了调离窗口岗位和扣发全部绩效考核奖金的处理。针对少数民族习俗和部分旅客旅行中好喝酒易发生纠纷的实际，我们专程请处法制科和治安支队的同志给全体乘警分批上课，请有经验的同志进行座谈，提高了民警处理此类事件的能力，一季度民警共处理列车纠纷20余起，均无不良反应。在缉逃工作上，我们积极争取，为xx线列车配备了3台警务宝典，由专人负责，每周更新一次数据，同时，开展短信查缉，对有列车运行中警务宝典不能确定其身份信息的嫌疑人时，由乘警编写短信发至所派班室，派班员及时根据警组反馈的信息进行核实，迅速将查询结果传到警组，弥补列车网上追逃盲点。今年以来，列车查获网上逃犯5名，实现了大队车上缉逃工作“开门红”。三是必须把基础工作落到实处。乘务基础工作是乘警完成各项工作的支柱,是一项长期工作，须从大处着眼、小处着手。首先，我们从提高乘警思想认识入手，注重教育和引导民警把做好三级消防监督、列车“三乘”联检、治安联防、车体检查、卧铺登记、簿册填记等乘务基础工作作为完成乘务工作的基础和保障，提高乘警的基础建设认识。其次，强化日常检查和督导，所领导在参加出、退乘和上车添乘时，都要把检查基础工作作为一项重点，写入检查记录，注重在检查中发现问题，及时整改。

新形势下的心理适应 篇10

随着我国改革开放的不断深入，社会经济迅猛发展，对外交往日益频繁，申请出国境人员不断增多，对出入境管理的要求也越来越高，原先的申请、审批手续已不适应形势发展的要求，给公安出入境管理工作带来了诸多压力和挑战，也出现了很多新情况新问题。因此，如何调查分析我局出入境管理上必须顺应的新形势，与时俱进，开拓创新，服务于我旗改革开放和经济建设，是摆在我局出入境管理部门面前的一个重要课题。

通过调查分析，我个人认为，我局出入境管理工作上应该立足于全旗新形势下社会经济发展的需要，重点从以下方面做好管理服务的突破性工作：转变观念、树立服务意识；依法行政，完善公安出入境法律；加强科技创新，走“科技强警”之路；发展中介组织，规范出入境市场行为；发挥基层派出所和社区居委会的职能作用，确实掌握入境人员动态；建立队伍管理长效机制等方面大胆探索，积极防范，趋利避害，以更好地为改革开放和经济建设服务。

一、基本现状与问题调研 1．国家关于护照申领方法的“双轨制”

“按需申领护照”，是指除特定岗位国家工作人员还要按照人事、干部管理权限出具审批意见外，绝大多数的常住市民只需凭身份证、户口簿到公安机关出入境管理部门提交申请表即可申领护照，无须再提交相关的材料及所在单位或户口所在地派出所意见，取消了境内外证明材料和层层审批，真正实现了一次受理完毕，减少了障碍，免去申请人往返奔波之苦。而且基本实现与国际通行做法一致，以前需要30个工作日，现在加急只需要5个工作日。

与传统的申办护照方法相比，这种“按需申领护照”主要在以下2个方面明显不同：

(1)申领手续不同：实行按需申领护照城市的常住户口人员只要凭本人身份证、户口簿原件以及符合标准的照片、并提交填写规范的出国申请表，即可到公安局出入境管理处受理窗口办理。免交所有境外邀请材料及相关证明，免交单位政审意见。

(2)受理对象不同：分为普通居民和特定身份人员。普通居民全部实行按需申领护照。属中央五部委规定的特定身份人员，除需要按照干部管理权限签署单位意见外，其他的申领护照手续与普通居民相同。

2．新时期新形势下出现的主要问题 《出入境管理法》及其实施细则实施一个时期后，再加上由于“按需申领护照”方法仅在部分地区实施，因此一些问题不断显露出来，各地公安机关对实施细则的理解和掌握也不一，不同的地方存在着不同的申请办法，不同的审批条件和办事时限，在一定程度上出现不公平不协调等问题，公安出入境管理工作面临的形势也更加严峻。主要问题有：

——人员流动及地区之间不协调带来的问题。由于我国目前地区之间的人员流动较大，人户分离和档案挂靠现象越来越明显，而居民出国（境）又必须在户籍所在地办理，户籍所在地派出所在出具政审意见时出现以下问题：一是政审意见的不真实性，尤其是在人情关系下派出所在没作任何调查时就草率地签署政审意见。而且，外来的许多申请人大多是在已经实行“按需申领护照”的城市就业，由于这些城市派出所往往不了解申请人的情况而无法或干脆不给申请人出具政审意见，这样就造成申请人往返数次而无法办结出境证件。

—— 出入境管理人员严重不足。我局出入境管理科目前仅有（）人，目前，随着经济发展，我旗年均出入境人员已达（）人，日均达到（）人，而且数字还在稳定上升，对出入境管理的要求也越来越高，匮乏的警力已经不适于新形势的发展需要，这给我们入境管理工作带来了诸多压力和挑战。

——部分地区审批过严带来的问题。对法规运用及管理偏严的地方，还对出国境申请设置了种种条件，要求提交的材料过多，手续繁琐，给群众造成“卡”住申请人的印象，损害公安机关的形象。

——出入境违法犯罪活动的防止问题。随着对外开放的深化与“按需申领护照”的实施，公民出入境日益频繁，出入境领域违法犯罪活动案（事）件频频发生。一是弄虚作假骗取护照案（事）件，比较突出，一些外省人冒用本地居民身份证件，骗取护照；一些本地居民因种种原因不以真实身份申办护照，而是冒用他人身份证件骗领护照。还有一些不法分子勾结有关人员弄虚作假，伪造、冒用他人身份证件，为企图偷渡人员骗领护照。二是一些机构和个人为谋取利益，从事非法出入境中介活动。三是不法分子组织他人偷越国境。此类案件，我局已查处（）起。

——面对新形势，基层的工作水平方面存在诸多不适应的问题。在队伍素质上，存在着业务骨干少，学历偏低，专业人才短缺，特别是既懂国内、国际法律，又懂外语的复合型人才匾乏。如果不加强业务培训，更新知识结构，就无法适应处理各类涉外案(事)件的要求。在科技手段上，尽管目前计算机信息技术已经运用到出入境管理的各个方面，实现了境内外人员因私出入境的电脑受理、审核、审批，也建立了境外人员临时住宿登记系统，但还存在境外人员基本资料和住宿登记信息无法实现共享，尚未能与户政、治安、刑侦等部门联网，户口资料和涉外治安、刑事案件信息无法实现共享，也未能与检、法、司、安等部门联网等问题；而且，当前的骗取出境证件事件越来突出，手段越来越科技化，给出入境管理工作带来更加严峻的考验。因此，计算机网络建设的滞后也严重制约着出入境管理工作的发展，也影响了出入境综合效益的发挥。

二、加强我局出入境管理服务工作的对策

（一）工作思路与对策

——以服务为基础，树立公安出入境管理部门的崭新形象。强化效率意识与服务意识，树立公安出入境管理部门的崭新窗口形象，以优质服务去迎接入出境人员，去感染入出境人员。

——结合我国国情和本地区的特点，学习先进地区的经验。采取政策调研与科技开发并重、创立新型办证机制与调整内部科室协调同步的工作思路，参照国际通行做法，并结合我国国情和本地区的特点，学习等先进地区的“多渠道受理、集中审批制证、一次核对办结”的办证模式。——加强科技创新，向科技要素质，向科技要警力。

首先要实行信息网络化管理，规范出入境各部门信息资源的共享，达到提高效率，节约资源的效果。要在现行三四级网的基础上，向下与各派出所联网，确保各基层点录入的散居社会的入境人员信息并人数据库，实现共享。同时，设立统一的“不准入境人员信息库”和“注意人物信息库”。各基层点录入的入境人员资料进人数据库后即可进行比对，及时发现可疑，及时处理。

建立边检入出境人员信息及各地处理证照信息的共享。基层派出所录入入境人员姓名后，电脑即显示所有信息，缩短境外人员办理住宿登记时间，同时也改变过去基层派出所无法掌握辖区人员是否办理证、照(存在异地申请等)或办理证、照后是否出、入境的情况，真正做到对辖区人口情况明、信息灵。这样才能做好安全防范工作，保障国家的安全与稳定。

——积极发展中介组织，规范出入境的市场行为。

根据《因私出入境中介活动管理办法》，加强对因私出入境中介活动的管理。首先是依法受理、审批成立中介机构的申请，并积极扶持合法中介机构开展业务，引导出国人员向合法中介机构寻求中介服务，抑制非法中介活动，保障群众的合法权益。其次是查处、打击非法中介活动，对未经资格认定、登记造册擅自开展中介活动的，依法取缔，对合法中介机构违法经营的，也依法查处。

——充分发挥基层公安派出所和社区居委会的职能作用，全面掌握入境人员的基本情况。随着当前入境人员数量的大量增加，我局派出所警力紧张的矛盾也日益突出。为此，要将责任落实到苏木镇政府，落实到嘎查(居)委会和社区组织，充分发挥他们人多、力量大、日常工作与人口管理联系密切的优势，确保100%的覆盖面。作为社区民警，应当依据统计学原理进行分片分时段的抽查，核定人口登记情况，为上级公安机关提供科学的数据，为国家制订各项法规、政策提供依据。上级公安机关要把社区民警的发现漏登率作为考核的指标，以促使社区民警充分发挥力量，确保登记完整、准确。

——坚持制度建警，建立队伍管理的长效机制，塑造一支高素质的出入境管理队伍。面对出入境管理任务越来越重，范围越来越广，内容越来越多，要求越来越高，难度越来越大的形势，建立队伍管理的长效机制，坚持制度建替，成为新形势下的顺应时代要求的根本途径。首先，要建立绩效考评制度，把政治学习、作风建设、业务培训、纪律教育列入制度，制订规划与要求，制定切实可行的落实措施；其次，要规范民警的教育培训，并形成制度，长期坚持。这样才能建立一支掌握专业知识，精通我国出入境管理法律、法规，掌握国际法律、法规和惯例。具有较高外语水平和计算机技能，能够协调各有关业务部门关系的高素质的出入境管理队伍。

——高度重视与认识“按需申领护照”政策，提高我局的响应能力。“按需申领护照”事关建立符合国际通行惯例的运行机制和管理模式，因此，我们应该对此项工作予以了高度重视与认识。实行按需申领护照，不是单纯的放宽限制、简化手续的问题，而是公安出入境管理不断适应改革开放和社会主义现代化建设新形势，实现跨越式发展的重大步骤。大胆改革、简化手续必须建立在严格管理的基础上，以建立健全规章制度为前提。

（二）具体措施与建议

——强化信息科技化支撑。在详尽调研的基础上，继续完善“法定不准出境人员通报备案信息系统”，并实现与“人口信息系统”的联网。其效果要求达到：一个居民前来申领护照，只要填上姓名、身份证号码，受理民警可以立即进行网上比对：普通居民当场办结；特定身份人员需验看相关证明；法定不准出境人员自然拒之门外，整个受理过程一般仅需要几分多钟。同时，利用计算机信息系统对申领护照的申请进行自动比对和查控，既能有效地减少差错率，及时发现弄虚作假现象，又能防止办“人情证”和“开后门”等不正之风。

——强化内部机制与机构调整。针对新方法的实施与出入境人员的增加，我们有必要建立一个护照科和一个报备组。报备组专门负责特定身份人员报送备案和法定不准出境人员通报备案信息库的建立、管理和日常维护，并归口负责其他各类的出入境交控、查控。这是建立报备工作长效机制的重要一环。同时，综合本地区交通、人口分布状况，适当增加发证点，以方便市民取证。

——强化拓宽受理渠道。居民既可直接到公安机关设立的受理点提交护照申请材料，也可以通过指定的邮政网点向出入境管理处递送申请材料。指定的邮政速递局还可以申请人提供了上门填表、递送的服务项目，但申请人如果是通过邮政递送申请材料的，本人必须亲自到出入境管理处指定的发证点就近领取护照，履行“一次核对”的手续。

——因地制宜急事急办。如果有充分理由证明是急需出国的，可以来当地出入境管理处书面陈述理由，递交相关证明，警方会给予相应时间的急事急办措施。具体地说，奔丧、探病的需提供亲属死亡证明或者住院证明等有关材料；开学在即的需提供开学日期在一个月之内的国外接受学校出具的正式入学通知书；国外有效入境证明即将过期的，需提供相关证明文件。

——强化拓展咨询功能。在已有的电话、信函、传真等答复方式上，增设网上咨询。以各种方式扩大咨询受理量，以满足大批量、多层次的咨询服务要求。

为达到简化申请、审批手续，减少审批环节，提高工作效率的目的，建议推出以下便民利民新举措：

1.在实施“按需申领护照”的城市，申办《往来港澳通行证》和《大陆居民往来台湾通行证》只要符合条件，免交所在单位或户口所在地派出所意见。

2.为领取申请表提供更大方便。市民既可凭身份证和户口簿到公安机关出入境管理服务窗口领取，还可通过专门网站下载。

3.减少申请表的填写申报内容。