节能减排宣传周文件
为进一步推动节约型企业建设，深入开展节能宣传教育，提高全体员工的忧患意识、责任意识和节能意识，引导和带动全体员工营造节能减排的良好氛围，根据集团公司统一部署，经综合部、党群工作部、工会研究决定在七月开展节能宣传周活动。
一、活动主题
“节能我行动低碳新生活”。
二、活动时间和范围
活动时间：2012年7月26至7月30日
活动范围：陕西联通全体员工
三、主要内容
（一）开展低碳生活的倡议活动。倡议全体员工提高节能意识。认真学习节约能源、资源常识，以“节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一滴油”为切入点，在日常生活及工作中，大力弘扬勤俭节约的好习惯好传统，反对铺张浪费，合理使用能源，提高能源利用效率，保护资源环境，带头使用环保购物袋，减少使用塑料袋和一次性餐具及洗漱用品。树立节约从点滴入手、从小事做起的思想。
（二）开展对低碳生活的宣传活动。在宣传窗张贴节能减排宣传画，供全体员工观看；公司出一期围绕“节能减排，低碳生活”为主题的内部刊物，具体时间以团委通知为准；在活动期间广播站广播节能的校内外新闻动态和专题文章等形式进行宣传。
（三）开展能源紧缺体验活动。7月30日为“绿色出行日” 倡议全体员工出行乘公共交通工具、骑自行车或步行。7月27日为“能源紧缺体验日”，白天关闭办公区域、会议室、门厅、走廊、卫生间等公共区域照明一天。树立节约光荣的观念。
（四）举行“节能减排，行动起来”征文活动。通过记叙文、议论文、诗歌、散文等形式表现出来，字数在1000—1500字，题目自拟。稿件评比后，选出3份优秀作品进行表彰奖励。
（五）开展监督、检查工作。由综合、监察、审计组成监督检查小组，对各部门节能减排工作的开展情况进行检查，对存在的问题将给予指出并责令整改。不断促进节能减排工作。各部门要设立节能监督员（由各部门综合兼），加强督促节能减排工作。
四、组织机构
组长：
副组长：
成员：
五、有关要求
（一）各市分公司应加强领导，精心组织。各部门要高度重视，积极参加节能低碳宣传活动，把开展节能宣传周活动提上重要议事日程，统一安排，周密部署，确保取得良好宣传效果。
（二）把握重点，深入宣传。各部门要积极利用通知精神，采取丰富多样的宣传形式，以倡导节能低碳的工作方式、消费模式和生活习惯为宣传重点，增强全体员工的责任意识和节能意识，为节能减排工作营造良好氛围。
（三）认真总结、及时反馈。节能宣传周结束后，各部门认真总结活动情况，并以此为起点，将节能减排、低碳生活真正落实在以后的生活当中。
综合部、监察部、审计部、工会
2012年7月21日
报：发：
附件：
“节能减排 绿色低碳”环保行动倡议书
能源，宇宙恩赐的生存物资；绿色，大自然之有的生命之色；环保，全社会赋予我们的历史使命。地球只有一个！没有地球的美好就没有我们的安康！节约资源、爱护地球、保护环境——我们义不容辞的责任。同志们，让我们携起手来，学习环保知识，增强环保观念，积极参加环保活动，从点滴做起，从现在做起！保护环境，共建绿色家园！
在此，团委向全体员工发出倡议：
一、作“节能减排、绿色低碳”的宣传者。树立环保意识，学习掌握宣传节能减排的知识与技能，广泛宣传环境保护法律法规，将在公司学到的环保理念带到家庭中，社会上，以热情的态度与高度的责任感，积极投身到“节能减排、绿色低碳”环保活动宣传中。
二、做节能减排、绿色低碳的志愿者。以节能减排为己任，争做家庭，企业和社会环保，美化绿化的文明使者。对身边发生的资源浪费、环境污染等现象敢说敢管。
三、做节能减排、绿色低碳的践行者。从现在做起，从一点一滴做起，养成随手关灯、关水龙头的好习惯，自带购物袋上街购物，不买不必要买的衣服，少用一次性用品，一张纸两面用，垃圾要分类，不乱扔垃圾等。
保护环境，人人有责。大家行动起来，让我们的地球更加美丽，让我们的企业更加环保，让我们的生活更加和谐！
团委
“十一五”的前车之鉴，就是要避免前松后紧。
指标分解“跳起来够得着”
指标分解是节能减排第一道不得不做的题，也是一道比较难做的题。“十一五”初期，中央分配指标时，各地都没有经验，有些地区的指标报得很高，但到了“十二五”，这种情形不再出现，大家都会压低。哪怕只有一个百分点，地方政府和中央也会讨价还价。
中央综合考虑各地的经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素，目前，节能指标已经分解完毕，分为10%、15%、16%、17%、18%五档。各地的指标大小与经济发展水平成正比，一定是“跳起来够得着”。东部地区经济发展水平高，能耗降低也大。中西部地区降幅则相对较低。如上海要下降18％；北京要下降17％；而海南、西藏、青海、新疆则是最低一档，仅下降10％。
结构调整要发挥更大的作用
2011年中央经济工作会议再次强调了结构调整，而节能减排是结构调整的重要抓手。据我们到各地调研可以发现，节能减排工作的推动成效与当地领导的认识程度直接正相关。如果一个地区领导高度重视，在当地进行经济活动、产业布局时，优先考虑，那么该地的节能减排工作就做得好，否则，进展就比较缓慢。节能减排绝不是单靠能源管理部门就能完成的事，需要全社会的参与。
与“十一五”相比，“十二五”最大的不同，是要突出结构节能。节能有三方面：管理节能、结构节能和技术节能。“十一五”期间，技术节能效果显著。通过技术进步、效率提高来节能。譬如，同样发一度电，过去需要350克标煤，现在只需要333克标煤。这样，1度电就少用了17克标煤。
到了“十二五”，依然要三方并举，但结构节能要发挥更大的作用。首先，“三产”要调结构。调高第三产业，例如“七大国家战略性新兴产业”，比例要提高。因为这些产业是高科技、高附加值，产品价值高，但能源、资源消耗低。
在同一个产业内，也需要调整结构。比如在农村地区，从单一的粮食加工业到精细粮食产品深加工产业，实现产业结构的升级。内部结构调整是实现节能减排目标的重要途径之一。
在同一个企业内，产品结构也需要调整。比如传统钢铁制造业，中国钢铁产量已经高居世界第一了，但为什么还要进口钢材？因为有些高端钢产品，我们自己无法生产，只有进口。如果钢铁企业通过技术攻关生产出替代进口的钢材产品，就可以增加附加值，降低单位增加值的能耗和污染物排放强度。
节能从“千家”到“万家”
“十一五”期间，提出了“千家企业节能行动”（下称“行动”），针对的是高耗能行业中的高耗能企业，如钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸等9个重点耗能行业规模以上的独立核算企业。2004年企业综合能源消费量达到18万吨标准煤以上，共1008家。
这一行动成效显著，提前超额完成。2008年提前完成原定节省目标1亿吨标煤，2010年节省了1.5亿吨标煤。
“十二五”期间，国家发改委、工信部、财政部等12个部门联合印发了《万家企业节能低碳行动实施方案》（下称“方案”）。方案与行动的最大区别就在于对象扩大了，不仅是工业企业，而是把用能大户也拉了进来（为年综合能源消费量1万吨标煤以上的企业，和有关部门指定的年综合能源消费量5000吨标煤以上的企业）。方案的提出，推动了“万家企业”的能源利用效率大幅提高，主要产品（工作量）单位能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平。
欧债危机、美国债务危机使得2012年国际经济形势很不确定，中国的产品出口将受到直接影响。但换一个角度来看，这恰恰给我们提供了结构调整、发展节能减排的良好机遇。
当我们的经济快车疾驰的时候，节能减排就像红绿灯和斑马线，对这辆车的运行进行约束，防止跑偏。“十二五”完成节能减排的指标应该没有太大问题。就像一场田径比赛，要跑五圈。头一圈跑得慢没有关系，只要认识到位，措施得力，后面赶上问题不大。（本刊记者胡雪琴采访整理）
记者观察：
2011年节能减排失利
《中国经济周刊》记者 胡雪琴
2011年7月，环境保护部派出24个核查组分赴30个省、自治区、直辖市（西藏除外）和新疆生产建设兵团，核算各地上半年污染减排情况。结果显示，三项指标[化学需氧量（COD）、SO2、氨氮]减排良好，但氮氧化物不降反升，增排了6.17%。
氮氧化物为什么会不降反升？从源头来说，燃煤电厂和机动车是两大主力。对燃煤电厂来说，需要通过脱硝减排，但脱硝装置的安装和运行，电厂积极性并不高。环境保护部副部长吴晓青日前表示，主管部门将出台相关政策，通过脱硝电价来予以推动。
机动车作为氮氧化物的排放大户，首次被纳入约束性指标管理范围。在全国各省（市）中，北京市表现最好，唯一实现了氮氧化物同比减排，经验就在于实行了机动车摇号限购。
杨宏伟告诉《中国经济周刊》：“大部分省份进展不错，但有些省份由于一些原因，实现年度目标面临一些压力。”国家发改委统计显示，今年前三季度，我国单位GDP能耗仅下降1.6%，距离全年要完成3.5%的任务差距较大。
在日前召开的全国发展和改革工作会议上，“节能减排形势非常严峻”。国家发改委因此初步提出了2012年的基本指标，“单位国内生产总值能耗下降3.5%以上，二氧化硫和化学需氧量排放量下降2%，氨氮排放量下降1.5%，氮氧化物排放量实现零增长。”
为进一步加大节能减排宣传力度，增强生态文明观念，推动资源节能型、环境友好型矿区建设，提高工作人员忧患意识、责任意识和节能意识，营造节能减排的良好氛围，倡导文明健康，简约环保的生活方式，电务段充分发挥自身优势，采取有力措施，于2012年6月10日至6月16日认真组织开展了以“节能低碳，绿色发展”为主题的节能宣传周活动。具体活动情况总结如下：
一、加强领导，周密安排，为节能减排宣传周活动提供组织保障。认真制定了节能活动周实施方案，成立了以支部书记为组长、副段长为组员的节能宣传周活动领导小组，制定了《实施方案》，对活动周期间的活动时间、活动地点、活动内容进行了周密详细的安排布署。
二、广泛宣传，全民动员，营造良好的舆论氛围。
在段会议室召开了节能宣传座谈会。学习有关节能减排的政策措施，进一步提高对节能减排重要性的认识，把节约能源的理念贯穿到各项工作中；在信号楼一楼宣传窗张贴了“节能我行动低碳新生活”节能减排宣传板报；为及时宣传报道节能宣传周活动，向处铁军风采报投送了4篇节能宣传稿件；组织开展了“节能减排有奖知识问答”活动，向网能大学提交20份试卷；积极动员和组织职工开展“我为节能减排建言献策”活动，广泛发放材料节约意见、建议征集表，向广大职工征集节约“金点子”，使节约意识深入人心，节约行动人人
参与；开展绿色出行日，倡导工作人员乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班。
6月12日开展了“能源紧缺体验日”活动，停开办公区域空调一天，停开公共场所(如门厅、走廊、卫生间)等照明一天，提倡购买办公用品符合环保要求，空调、照明符合节能标准，加强车辆管理能源耗材管理。节约高尚、浪费可耻，节约一度电、一滴水、一张纸、一块纱布，一根棉。垃圾分类回收，节能灯代替白炽灯，白天不开灯，阴天尽量少开灯、并做到人走灯灭。打扫卫生洗涮拖布要注意节约用水，随手关水龙头，夏天空调温度设置在26摄氏度以上，节能灯代替白炽灯运用草稿模式，打印机省墨又节电，尽量使用电子邮件代替纸类公文，重复利用公文袋，节约用钱，合理消费等，在全段营造了“节约依靠你、我、他”、“节约资源为大家”的良好氛围，将节能宣传周活动推向新高潮。
“节能减排宣传周”活动的开展，得到全段职工的广大好评，在以后的工作过程中，我们将以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，认真做节能减排工作，全面提高我段节能减排工作水平，为促进我处又好又快发展做出积极贡献。
电务段
乡镇节能减排宣传周活动总结
为认真贯彻落实节能减排宣传周活动，我镇按照**市委市政府的通知要求，结合我镇实际认真组织开展学习宣传，紧密围绕“绿色办公，低碳生活”的宣传主题，广泛开展节能宣传活动，现将有关情况总结如下：
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，贯彻落实国务院《关于加强节能工作的决定》，以实现科学发展为目标，走可持续发展之路，广泛地开展节能教育，集中宣传节能降耗的极端重要性和紧迫性，宣传党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府实现节能减排目标的坚强决心和采取的重大举措，宣传国家有关节能的方针政策、法律法规和标准规范，不断提高全民资源忧患意识和节约意识，增强紧迫感和责任感，倡导全社会共同节能，努力营造浓厚的节能氛围，全力打好节能减排攻坚仗。
二、认真落实
按照《通知》要求认真制定节能宣传周活动计划，深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《20**年深化节俭美德全民节约行动工作方案》，并对节能减排宣传周活动进行了具体的安排布置。
三、活动情况
(一)多方位多渠道开展宣传活动
通过口头、书面、内网、互联网等渠道，利用监督、奖惩等方式加大节能宣传，使全镇人民了解节约能源的重要性和紧迫性，树立节约光荣、浪费可耻的意识，养成低碳行为习惯;宣传可持续发展的生活方式和消费方式，宣传日常节能节水知识，科学使用办公及家用电器，合理降低能源消耗。
(二)制定方案，切实降低能耗
1.开展以“绿色办公、低碳生活”为主题的节能宣传周活动。在办公室悬挂节能宣传周活动横幅标语，在办公区域醒目位置张贴节能宣传画，普及节能知识。
2.开展
“节约粮食、反对浪费”活动，向镇村居民发出了提倡节俭、反对浪费，树立节俭文明生活消费观念的活动。并利用网站推广宣传抵制商品过度包装和限制使用塑料制品和一次性制品活动，让大家一起行动起来参与节能降耗和保护生态行动，并大力提倡节约用水、节约用电、节约用气。
3.加强用电设备节能管理力度
一是照明系统的限制使用。提倡办公室、会议室等场所尽量采用自然光，除阴雨天外，原则上白天不开照明灯具，室内亮度足够时不开灯。
二是节约办公设备用电成本。在计算机、打印机、复印机及传真机等办公设备不用时，做到了随时关闭;在长时间不使用以及下班后，及时切断了电源，减少了待机消耗;在办公室无人时，关闭所有电源。
三是加强办公耗材节能管理力度。加强对办公用品的使用和管理。在日常工作中，进一步规范了办公用品的采购、配备和领取制度。积极推进纸张双面打印，降低纸张消耗数量。强化文印耗材管理工作，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。
节约资源和保护环境是我国的基本国策，节能减排事关人民群众的切身利益。党的-报告明确指出，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。最近，全市组织开展“节能宣传周活动”，港区作为黄河三角洲开发建设的重点突破区，我们应该认识在先、行动在前，做好身边点滴事，促进全区节能减排。为此，我们特向全区广大干部群众发出如下倡议：
一、要充分认识节能减排工作的紧迫性和必要性，树立资源忧患意识、节约意识和责任意识。
切实增强做好节能减排工作的主动性、自觉性和坚定性，共同营造人人关心节能减排、人人参与节能减排的良好氛围。
二、以节约为己任，培养节能习惯，履行社会责任。
请节约每一滴水，随手关闭水龙头，消灭长流水，提高水的利用率，公共场合的供水请按人按需自助取用。
请节约每一度电，下班时请随手关掉电脑显示器，请尽量采用自然光，请随手关闭无人办公区的照明灯，多走楼梯，少乘电梯，强身健体又节能，冬天空调温度不高于20摄氏度，夏天空调温度不低于26摄氏度。
请节约每一张纸，请努力实现无纸办公、无纸通信，提倡双面使用打印纸。请节约办公用品，开会时请尽量自带水杯以节约纸杯，笔芯用完请只换笔芯以节约笔套。
请节约每一克燃油。
三、倡导文明的生活方式，自觉养成健康、文明、节约、环保的良好习惯。
要树立资源循环利用的意识，使用节能产品，倡导绿色消费，不用、少用塑料袋，积极使用布袋子、菜篮子;分类保存和回收处理废纸、饮料瓶、电池等废弃物，不乱扔垃圾，促进生活节能减排。
四、相互督促，节能光荣。
积极投身节能减排行动，在亲朋好友中宣传节能减排知识，形成“节能减排光荣”的社会氛围。
节能减排，人人有责!一点一滴，举手之劳!让我们积极行动起来，响应节能倡议，从我做起、从点滴做起、从现在做起、从身边做起，将节能环保意识传播至身边每一个人，每一个家庭，为建设资源节约型、环境友好型社会做出努力和贡献!
东营港经济开发区管委会
节能减排，实现低碳，最终的目标是为了改善环境，让人民生活更幸福。用这种直接损害人民生活的方法去实现低碳，未免南辕北辙，与初衷背道而驰了。
造成这种后果的原因在我看来，有下面几个方面。
首先是关于减排的指标应该如何确定。国际减排协议确定目标时，没有更多地考虑发达国家与发展中国家的巨大差距，对不同的国家要求基本相同，这就是一个错误的目标。连美国和日本这样的发达国家都拒不执行这些协议的要求目标，我们为什么要执行呢？我国尽管这些年的经济增长取得了伟大的成就，但仍然处于发展的早期阶段，这个阶段以工业化为核心，产生较为严重的污染是难免的。发达国家都经历了这样的一个高增长、高污染的阶段,经过长期发展已经掌握了节能减排的技术，而且他们已经进入后工业社会，没有污染的服务业已经在其GDP中占了三分之二以上，高耗能、污染重工业的制造业已转移到发展中国家，剩下都是低耗能、低污染的高科技制造。他们达到大幅度减排的目标当然容易。以发达国家的状况来要求中国，确实不太合理。节能减排是一个长期的过程，要靠技术进步来实现，我们现阶段的经济发展状况还达不到。我们要从自己发展的现实出发，定出切实可行的指标。有些节能减排的协议我们无法达到，就应该拒绝。
其次，节能减排不能以降低人民的生活水平为代价。我国耗能多、污染严重主要有三个原因。一是高耗能高污染企业太多，而这些产业在不少地方对经济发展的贡献特别大，当地政府不愿意“割爱”。二是企业资源利用效率低，许多重化工企业是只有做大才能做强，才有能力节能减排。例如钢铁业，适度规模的标准最少在年产1000万吨以上，而且是越大越好，现在世界上已出现年产5000万吨的钢铁企业，但我们年产500万吨以上的钢铁厂还不足20家，这种情况下，当然很难实现节能减排。三是汽车业污染相当严重，而我国汽车的拥有量增加极快。不在这些原因上下功夫，只是限制老百姓用电，对节能减排能有多大的作用呢？
节能减排决不仅仅是定一个目标的事，它涉及到经济结构调整和技术进步这些更为基本的问题。我们不下决心去制止那些高耗能、高污染行业的发展，不通过市场竞争实现企业做大做强，不制止城市汽车的增加，其他做法都是治标不治本的做法。但地方政府的“唯GDP论”，导致产业结构的调整，会在某一时期内减少GDP，这是地方官员不愿意看到的。特别应该提出的是，城市汽车数量如此迅速地增长，已成为许多城市交通拥堵、污染严重的重要原因之一。而地方政府还在不断地为了增加GDP而盲目发展低水平的汽车业，鼓励老百姓买车，这是一个错误的政策。这些年来，我们的产业结构调整还是说得多，做得少，节能减排不在这个问题上做文章，是不可能完成任务的。
最后，在实现节能减排上，我们也有些“少小不努力，老大徒悲伤”的做法。“十一五”开始时定了节能减排20%的目标，从各地的情况看，由于没有及时采取相应的对策，前四年的目标一直没有实现，到最后一年，眼看目标要落空，于是只好采取强行的措施。不少地方政府把GDP作为“硬指标”，把节能减排作为“软指标”。上级对这些没有完成节能减排指标的政府官员也没有实行“问责制”，这就纵容了他们不采取有效政策的思想和做法。到今年，才想起节能减排任务没有完成，时间已经过去四年，重压之下，地方政府只能不顾人民生活了。要把四年中欠下的债一下还清，这现实吗？不少地方出现对老百姓的限电，甚至停电的做法，根子还在上面。先放纵，而后严要求，就像对孩子先娇惯，后高标准，会有什么结果不是一清二楚吗！
节能减排，决不仅仅是“节”或“减”，而是涉及到整体经济发展的根本问题。目标要根据经济发展状况决定，措施也要一步一步落实。“唯GDP论”的思想没有转变，经济结构调整就没有实现的可能，技术进步仍然是一句空话。
十二届五中全会把“富民”作为“十二五”规划的中心。“富民”决不仅仅是让老百姓的货币收入增加，而且还要让老百姓真真切切过上好日子。这其中就包括了改善生活环境，即节能减排。实现这一点，不仅要提出一个适合中国经济发展现状的目标，而且从“十二五”一开始就要有一套切实可行的措施，不然的话，老百姓钱多了，但连电也用不上，钱再多又有什么用。★
68、节能减排，从我做起，从你做起，从大家做起。
69、低碳走进千万家，节能减排我参加。
70、勤于节能，功在千秋
71、减排节能守卫蓝色天窗，惜土护木绽开绿色力量。
72、节能减排靠你靠我靠他，绿色城市为你为我为他。
73、节能意识进万家，减排连着你我他
74、天有情，地有情，节能减排你我行!
75、同倡节能低碳，共享碧水蓝天。
76、节能减排你我他，绿色城市惠万家。
77、人人节能一点点，青山绿水呈眼前
78、低碳生活你我他，节能减排靠大家。
79、国事家事天下事，节约能源非小事。
80、节能减排靠大家，绿色相伴你我他。
81、清爽地球靠大家，低碳走进你我他
82、节能减排你我他，生态文明靠大家。
83、愿节能省千度电，求减排消万里霾。
84、一点一滴关系节能减排，一举一动成就绿色家园。
85、节能低碳进万家，减排幸福你我他。
86、你节能我减排地球妈妈笑开怀
87、节能减排靠你靠呵呵他，绿色城市为你为我为他。
88、节能减排真善美，绿色城市风雅颂。
89、低碳始于心，减排践于行，节能贵于恒。
90、节俭养德我践行，节能有道我能行。
91、节能减排，时不我待，绿色低碳，永续发展。
92、多节能少排放，好生活一路上。
93、节能减排千秋业，绿色城市万代兴。
94、节能减排齐出力，绿色城市齐得益。
95、节能减排千秋业，和谐生活万代兴。
96、污染环境千夫指保护环境万人颂。
97、节能降耗，利在当代，功在千秋
98、节能减排德行天下，绿色环保阳光万家。
关于印发《2009年鸡公山管理区
机关节能减排宣传活动实施方案》通知
旅游总公司、李家寨镇、区直各部门：
为了进一步推动我区机关节能减排工作深入开展，经区
党委、管委领导同意，现将《2009机关节能减排宣传活动实施方案》印发给你们，请各部门结合实际情况，认真开展好节能减排宣传各项活动。
鸡公山管理区办公室
二〇〇九年三月二十五日
2009年鸡公山管理区
机关节能减排宣传活动实施方案
为进一步深入贯彻《公共机构节能条例》，营造浓厚的公共机构节能宣传氛围，增强鸡公山管理区干部职工的节能意识，加快推进节约型机关建设。根据区党委、管委统一安排，制定2009年节能减排宣传活动实施方案如下：
一、活动主题
2009年我镇政府机关节能减排宣传活动的主题是：贯彻《公共机构节能条例》，推动政府机关节能工作。
二、活动时间和范围
活动时间：2009年3月27日至2009年12月30日。活动范围：李家寨镇、旅游总公司、区直各部门
三、活动内容
（一）在全区开展能源紧缺体验活动。为体验能源短缺给工作生活带来的不便，增强资源危机意识，进一步强化节能意识，每月1日定为全区公共机构能源紧缺体验日。全天，各部门、各中心要倡导干部职工绿色出行，除工作必须外停驶公务用车和私家车，采取步行、公交车、自行车等方式出行；办公楼禁止开空调；当天晚上办公区域内关闭景观照明。
（二）开展节能知识竞答活动。知识竞答内容主要包括《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生
能源法》、《公共机构节能条例》等有关法律，《河南省“十一五”后两年公共机构节能计划》，以及日常节能等方面的知识。
（三）在全区开展“节能减排科学发展”征文活动。各部门围绕贯彻落实《公共机构节能条例》、建设节约型机关，把实际工作中好的经验做法、建议、想法、经历、体会等，通过记叙文、议论文、诗歌、散文等形式表达出来，字数在1000—1500字，题目自拟。稿件先在本部门内进行交流、评比。最后，把优秀稿件报送管理区机关节能减排工作领导小组办公室（党政办公室）。推荐稿件要注明单位、作者。党政办将从中选取部分优秀稿件向上级部门推荐刊发。
（四）开展节能宣传图片展活动。政府机关要根据实际情况，组织一次节能办报或图片展，内容包括：节能新产品、新技术和节能小知识，本单位在节能减排工作方面取得的成效，节能减排的重大战略意义、“十一五”期间尤其是后两年节能工作目标和任务，以及国家有关节能的方针政策、法律法规和标准规范等，使广大干部职工了解目前节能形势，掌握节能常识和方法，增强对节能工作的信心和动力。
（五）开展青少年节能环保活动。区社会发展办公室、区团委要大力倡导节能环保活动。以“节能减排从青少年抓起，从小树立节能减排思想”为出发点，在全区中小学校内
掀起一股节能浪潮。并根据实际情况，在广大师生中开展形式多样的节能活动。
（六）悬挂节能减排宣传标语。在活动期间要在街道、宣传栏办公楼等地悬挂或书写2条以上宣传标语，区机关节能减排领导小组办公室要监督检查、督促落实。建议使用以下宣传标语：
1、贯彻《公共机构节能条例》，推动公共机构节能工作。
2、落实《公共机构节能条例》，依法做好节能减排工作。
3、节能减排从我做起从机关做起。
4、从我做起争创节约型机关。
5、节能减排机关先行。
6、节能减排人人有责。
7、节能减排功在当代利在千秋。
8、节能珍惜资源减排保护环境。
9、能源连着你我他节能减排靠大家。
10、节约眼前一度电点亮后代一盏灯。
四、几点要求
（一）高度重视。各部门要高度重视，严格按照活动实施方案，结合自身实际，制定详细活动方案，做到责任到位、措施到位、监管到位。宣传活动内容落实情况，将在平时督查和检查中，作为一项重要内容。
（二）严密组织。宣传月活动期间，各部门要按照方案认真筹备、广泛动员、严密组织，使宣传活动既有声有色，又扎扎实实。
（三）注重实效。镇政府机关节能减排工作领导小组办公室对各部门开展宣传活动要进行督查，确保落实内容，确保浓厚氛围，确保增强意识，确保推动工作。
节能减排是我们既定的国策。我相信，中央和国务院各部门对节能减排是认真的。但就节能减排的政策而言，对比欧美日各国，却显得不够“大”。
不够“大”之一，是指有关汽车产品的制造、销售、使用全过程，其税费以及优惠补贴政策，涉及到能源消耗的不够多，鼓励少耗油、低排放有害气体和温室气体的力度不够大。对美国我不够了解，但对比欧洲和日本，其汽车税费的一半以上与油耗和排放有关。而我国，仅燃油税、消费税和车船税与油耗有关。其中，燃油税应是与油耗直接相关的税种，它体现了不用车不交税，车节油和少开车则少交税的先进管理理念。但与欧、日相比，我国燃油税比重低，作用小。消费税和车船税都是与排量挂钩，并不直接促进节油。其中最不合逻辑的是前年调整的车船税，从法理上说该税属于财产税，却不与车价挂钩而与排量挂钩。其结果是同排量的外国品牌车与中国品牌同等交税，客观上形成了外国品牌交税比例低的结果。对此，有人辩解说按排量好操作，其实我国已有按车价收税的车购税，没感觉到这有多难。
不够“大”之二，是指当前对节能减排作用最大的“节能惠民”政策、新能源汽车的“十城千辆”政策和六城市私人购买新能源汽车试点政策，仅仅是“政策”，是临时性的，没有上升到税收的法律层面，不够长期稳定。众所周知，汽车产品是五年研发十年使用的长期过程，必须有长期稳定的政策，才能充分发挥政策引导消费、引导产品技术进步的作用。如果一项政策，预算用完也要等，政府换届也要等，是起不到支撑长期国策的作用的。
短期的优惠政策与长期的税收制度相比，还有一个问题，就是在执行中容易出现管理者“寻租”和生产厂家“钻空子”的现象。这个弊病也不容忽视。
不够“大”之三，是指没有形成政府各部门的协调一致的局面。有关汽车排放的政策就是鲜明的例证。在我国，排放标准的制定和实施时间由环保部门管；汽车产品的技术进步由汽车行业做；与排放密切相关的燃油标准的制定与实施由能源部门管。但实际上，几大燃油生产供应大国企，能源部门也未必管得住。同时，由于燃油的价格又另有部门管，至今不同意优质优价，阻碍了燃油的技术进步。另外，同样是道路交通运输工具，低速汽车（农用车）与汽车不实施同样的排放标准。这样多部门不协调的管理，结果可想而知。
毛主席说过，“道路是曲折的，前途是光明的”。希望本届政府能够对节能减排政策进行较大的改革，政策框架要立足长远、科学系统，形成更加科学、协调的管理新局面。
（1）能源是动力之本，节水、节电、从现在做起
（2）节约一滴水、节约一度电、节约一粒粮食，给子孙后代留点资源
（3）节约的好习惯
（4）建设资源节约型的和谐校园
（5）节约资源，可持续发展
------------------------（1）培绿植绿，政府得益；增绿护绿，群众得利！（2）画山描山 不如植树养山；歌水颂水 不如节约用水！
（3）爱地球，爱家园，就要珍惜她的水木年华！（4）浪费眼前一度电 熄灭后代一盏灯！（5）环保从与垃圾桶零距离开始！（6）变要我环保 为我要环保
-------（1）金钱买不到美丽的春天 金钱更买不到生命的春天！
（2）环保需 人人做 天天做 时时做 刻刻做！（3）好好生活 天天环保！（4）绿色名片 你我心愿！（5）爱护环境 保护生命！
（6）没有绝对的道德约束 只有相对的环保文明！-------（1）常穿新衣，别忘给公共设施换新衣；常洗澡，别忘给公共设施常洗澡！
（2）知病从口入，勿随地吐痰；留瓜果飘香，勿乱扔果皮！
（3）晴天一路阳光 雨中花草芬芳！
（4）请节约用水，不要眼睁睁看子孙后代的幸福流走！（5）请减排黑烟，不要眼睁睁看子孙后代的幸福污染！-------（1）乱排乱放 流失道德！（2）碧水蓝天，笑容自然！（3）人在车中坐 车在画中行！
（4）拒绝白色污染，从少用一个塑料袋开始！
节能减排是建设美丽中国、美丽北海，走可持续性发展道路的重要途径之一。我们每一个人、每一个家庭、每一个单位都应该身体力行，节能减排，推动低碳经济的发展。同时，安全是师生幸福生活的保证，是学校健康发展的前提。在此，我们向全校教职工发出如下倡议：
1、节约用电。在温度适宜的情况下，尽量少开空调;启用空调时适当调控空调温度，请不要在门窗开启状态下使用空调;天气晴朗，光线充足时，办公室、会议室采用自然光。
2、注意用电用气安全。随时清理厨房尘垢油污，烟囱及排烟机通风管道等，以减少油脂进入通风管内;按照产品说明书在规定时间内为电动车充电;定期检查燃气软管、接头，使用燃气时，必须保持通风并有人照看。
3、减少办公设备空耗用电，提升安全意识。养成离开办公室及其他公共场所随手关灯、关空调、关电脑、关饮水机、关窗、锁门等良好习惯。电脑、打印机、复印机等办公设备要尽量减少待机时间，长时间不使用时应及时关闭电源。手机不要过量充电，充电完成后要及时拔掉充电器。
4、开展节水行动。做到随时关闭水龙头，人离水断，注意节约使用;衣物集中洗涤，减少洗涤次数;洗涤剂要适量投放，避免过量用水。
5、节约打印、复印用纸，提倡双面使用打印纸。
6、树立资源循环利用意识，争取做到“一物多用”，少用塑料袋，减少一次性用品(如纸巾、纸杯、筷子、方便碗等)的使用。
7、养成健康科学的饮食习惯，树立节俭文明的生活消费理念，节约粮食，反对浪费，提倡适度消费。
8、分类保存和回收处理废纸、塑料瓶、电池及电子废弃物等，促进生活节能减排。
9、自觉爱护公共财物，自觉讲究卫生，保持办公桌面、办公区域、公寓区域的卫生整洁，共同营造安全、舒适的办公环境。
让我们从现在做起，从身边小事做起，自觉履行节能减排义务，提高节能减排和安全意识，倡导文明低碳生活方式，自觉养成健康、文明、节约、环保、安全的良好习惯，带头做勤俭节约安全健康风尚的传播者、推动者、实践者。
2007年是节能减排扭转被动局面的关键之年，实行“区域限批”，遏止高耗能、高排放行业的过快增长，中央财政全年共安排235亿元用于支持节能减排，力度之大，前所未有。对于通报中提到的成绩，国家发展与改革委员会副主任解振华的说法是“来之不易”。
能源刚性需求
与先恶化后改善的挑战
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强曾担任亚洲开发银行主任能源经济学家，对中国的能源问题有着深入研究。他认为，对比发达国家的发展进程，中国目前还处于能源高需求阶段，这一阶段能源需求是刚性的。
林伯强说：“数字最能说明问题。到2020年，中国大约有3亿人口将迁移进城市居住和工作，而城市人口能源消费是农村人口的3.5到4倍。城市化进程要求进行大规模城市基础设施建设和住房建设，需要大量的水泥和钢材，这些只能在国内生产。世界上没有哪一个国家能为中国生产这么多的钢材和水泥。2006年中国GDP占世界总量的5.5%左右，但是，钢材消费量大约占世界钢材消耗的30%，水泥消耗大约占世界水泥消耗量的54%。因此，对高耗能产业的需求也是刚性的。”
林伯强在题为《中国的节能减排比发达国家难得多》的文章中写道：中国的能源动态表明能源消费增长过快。2003年到2007年间中国能源年消费总量都接近双位数增长，这是因为与能源密切相关的高耗能产业的快速增长，表明了城市化进程在加速。除非愿意减低经济增长速度和城市化进程，否则将很难减低能源的需求增长。中国能源需求总量的问题是相对于能源储量和人口而言的。以中国的人口，一旦消费，任何资源都将稀缺。中国能源需求总量的问题也是相对于国际市场而言的。不像小国家，需求可以通过国际市场满足而不影响国际市场价格。中国一旦大量稀缺，必将受到国际市场价格上涨的影响。由于人口众多，若不抑制需求，中国的能源稀缺性可能会比其他国家严重，中国的国情决定必须节能。
环境保护部通报中所提到的“拐点”一词产生于20世纪90年代初的美国，经济学家格鲁斯曼等人发现部分环境污染物排放总量与经济增长的长期关系呈现倒U形曲线，当经济发展达到一定水平后，到达某个临界点或称“拐点”以后，环境质量可能随经济发展而逐步改善。这个倒U型曲线，就是著名的环境库兹涅兹曲线。
林伯强认为，中国或许可以最终走出一条倒U形曲线，但有两个问题决定了曲线的形状可能与发达国家很不相同。首先，国际能源和环境背景不一样，高昂的油气价格使得中国由煤向油气转换可望不可及，以煤为主的能源结构会是一个长期的环境问题。
其次，中国的消费量也决定了高耗能、高污染产品只能在本国生产，今后即使中国有了“在其他低收入国家生产高污染产品”的实力，其他国也没有足够的生产能力为中国提供产品。因此，中国需要强有力的能源环境政策，如果不能改变曲线的总体发展规律，至少需要改变曲线形状的细节，例如让曲线变得更扁平或更早出现顶点。
因此，中国必须节能减排，而且付出的努力要比发达国家大得多。这就有必要吸取发达国家的经验教训，根据中国国情，寻求有效的、最小成本的节能减排，尤其是战略和政策的突破和创新。
严格的管理制度
2007年7月4日，全国政协常委会会议厅的空调温度首次上调到26摄氏度。与会人员身着便装，出席当天开幕的十届全国政协常委会第十八次会议。6月25日，胡锦涛在中央党校发表讲话时身穿白色衬衣，吴邦国在出席人大常委会会议时也曾着便装。分析人士指出：这三次亮相展示了高层带头履行节能减排承诺的姿态。温家宝总理更强调，节能减排事关政府公信力。
解振华介绍说，2007年，国务院发布了《节能减排综合性工作方案》，对节能减排工作进行了全面部署，建立了节能减排的统计、监测、考核三大体系。三大体系都由“硬件”和“软件”两部分构成。“硬件”就是加强重点污染源在线监控、污染源监督性监测、环境监察执法、环境统计和信息传输等四个方面的能力建设。“软件”就是每个体系都制定一个管理办法国务院批转发布了由发展改革委、环保总局、统计局三部门制订的3个减排实施办法，包括《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》和《主要污染物总量减排考核办法》。
在具体实施中，国务院专门成立了节能减排领导小组，温家宝总理亲自担任组长。国务院也批准印发了节能减排要实施的10个方面45条措施。
由国家发改委等部门制订的《单位GDP能耗考核体系实施方案》明确提出，节能减排考核对象是：各省（区、市）人民政府和千家重点耗能企业，对各省人民政府要实行节能减排的问责制和一票否决制。
2007年11月，国务院发布了节能减排考核实施方案和办法，要求对各省级人民政府和千家重点耗能企业每年的节能减排情况进行统计、监测和考核，评价的结果要作为实施责任制、问责制的一个重要依据。现在各个有关部门已经开始着手这项工作，按照办法和方案的要求组织一些核查组，对各省级人民政府节能减排的情况进行核查。今年3月份由各省级人民政府公布千家重点企业的节能减排情况；5至6月份，国务院对各省级人民政府节能减排情况进行公布。结果公布之后，就面临着实施责任制的问题，没有完成任务的省和重点企业要作出说明，限期整改，而且这一年不能评先选优，也不能给予其他的荣誉称号，对这个地区和这个企业新上的高耗能项目，一律停止核准和实行区域限批，最后的结果还要交给组织部门和国资委，作为对各省政府政绩考核的重要内容。
经过努力，2007年12月，国家发改委宣布，2007年前三季度我国单位GDP能耗同比下降了3％左右，二氧化硫和化学需氧量排放量扭转了连续几年上升的趋势，出现近年来的首次下降，降幅分别为1.8%和0.28%。预计2008年单位GDP能耗下降速度有望首次达到4.4%以上的年度目标，二氧化硫排放量也有望下降2%以上。
电力行业结构调整
节能减排涉及到许多行业，许多部门，钢铁、煤炭、石油化工、有色金属、建材、造纸、水泥等行业都是节能减排的重点行业。结构调整是节能减排工作中最重要的一环，一方面是遏制高耗能、高排放行业的发展，另一方面是加大淘汰部分行业的落后产能，电力行业首当其冲。
“电力工业是节能降耗和污染物减排的重点领域。”国家发改委能源局局长赵小平说，与发达国家相比，我国电力工业差距明显。一是能源利用效率低，拿发电来说，发达国家每千瓦时供电煤耗平均为335克，我国2005年是370克；二是厂用电率(发电厂电力生产过程中所必需的自用电量占发电量的百分比)高，发达国家的水平是4%，我们去年是5.87%；三是我国电网线损大，“九五”末期的线损是7.81%，而世界平均水平是6%；四是电力污染排放重，2005年电力行业排放二氧化硫占全国排放总量的53%。
国家发改委副主任陈德铭说，我国火电机组的总体能耗明显偏高，火力发电能耗高、污染重的主要原因是结构“小型化”。据估算，现有的小机组如果被大机组完全替代，一年可以节约9000万吨标准煤，相应地减少二氧化硫排放180万吨，减少二氧化碳排放2.2亿吨。
电力行业节能减排的主要措施是“上大压小”。所谓“上大压小”，就是要将新建电源项目与关停小火电机组挂钩。在建设大容量、高参数、低消耗、少排放机组的同时，相应关停一部分小火电机组。
国家发改委主任马凯要求，“十一五”期间电力工业“上大压小”要力争实现三个目标：一是确保全国关停小燃煤火电机组5000万千瓦以上，包括关停燃油机组700万千瓦至1000万千瓦，各地根據实际情况力争超额完成；二是通过关停小火电机组，要形成节约能源5000万吨标准煤以上、减少二氧化硫160万吨以上的能力；三是建成一批大型高效环保机组和其它清洁能源、可再生能源发电机组。
“显而易见，电力工业‘上大压小’是一项利国利民的大事，好事。但在过去，由于中国电力严重短缺，致使这项工作未能实施。”一位能源专家告诉记者，“2006年以来，随着一大批大型发电机组的相继投产，全国电力供需矛盾全面缓解。这表明电力工业推进‘上大压小’、关闭小火电机组时机成熟。”
据了解，“十一五”期间，需要关停的小燃煤机组、小燃油机组，包括企业自备电厂机组和趸售电网机组主要是：单机容量五万千瓦级及以下常规火电机组；运行满20年、单机10万千瓦级及以下常规火电机组；按照设计寿命服役期满的单机20万千瓦及以下各类机组；供电标准煤耗高出2005年本省(区、市)平均水平10%或全国平均水平15%的各类燃煤机组；未达到环保排放标准的各类机组；按照有关法律、法规应予关停或国务院有关部门明确要求关停的机组。
针对“上大压小”，陈德铭表示将建立必要的补偿机制，发挥经济杠杆作用。如实行发电量计划补偿，具体实施是鼓励小火电机组关停，各地确定一个“关停补偿期”，继续适度安排发电量计划，关停机组可将发电量计划有偿转让给大机组代发。为鼓励小火电机组及早关停，关得早的，获得的电量补偿可以多一些，享受的期限也可以长一些。国家将允许按一定比例折算，即：建设30万千瓦机组要关掉24万千瓦小机组，建设60万千瓦机组要关掉42万千瓦小机组，建设100万千瓦机组要关掉60万千瓦的小机组，也可按等煤量计算。
具体情况如下：
一、加强领导、认真制定了商业节能活动周实施方案，成立了以区商务局房福军局长为组长，李惠萍副局长为副组长的XX区商业节能宣传周活动领导小组，成员有各科室负责人及贸发科全体工作人员，制定了实施方案，对活动周期间的活动时间、活动地点、活动内容进行了周密详细的安排布署。
二、组织超市、宾馆、饭店、农贸市场、社区等单位负责人召开节能宣传座谈会，按照活动周实施方案，于6月19日下午，在局机关会议室召开了节能宣传座谈会，各超市、宾馆、农贸市场、社区负责人共25人参加了会议，会上房福军局长作了深入贯彻落实省、市商务局关于开展商业节能减排宣传周活动的讲话，要求各企业高度认识节能工作的重要性和必要性，认真做好商业节能减排的宣传，推广使用高效节能灯具，共同做好节能宣传周活动，并合力打好文明城区创建迎检攻坚战，对商贸行业窗口单位要求环境整洁卫生，在醒目位置放置创建文明城市宣传牌、文明行为提示牌、工作人员统一着装并佩带胸卡，做到服务周到热情、用语文明礼貌，会后，向各企业发放节能减排宣传布标18幅，要求各重点窗口单位悬挂节能宣传布标。
三、在商业节能宣传周期间，组织动员超市、宾馆、饭店、商场、社区、农贸市场等单位节能灯用的申报工作、通知推广节能单位19家，申报购置节能灯具2 家，1、XX市吉玛特百货有限公司交通路、南宁店、营业面积11000 ，两店照明节能灯3894只，节能灯应用率达到98.38%，一年节约电能205447度，节约15.84万元，现申报购置10000只t8节能灯；2、XX市福万家商业有限公司，营业面积约5000 ，已使用节能灯5000只，现申报购置10000只t8节能灯。
四、6月20日，由市、区两级商务局共同组织的商业节能减排宣传周活动在珠江源广场举行，这次宣传活动共出动车辆4辆，工作人员20余人，向市民发放商业节能减排宣传资料5000余册，进行节能知识咨询200余人次，并利用市、区广播、电视进行节能宣传，为全社会重视节能减排工作大造了声势。
五、开展了对超市、商场、农贸市场进行限塑检查、先后到南宁吉玛特超市、老百姓大药房等大型超市、商场、农贸市场进行不得免费提供塑料袋检查，经过严格认真检查，各商场、超市都在收银台主要位置设立明显标志，进行限塑宣传、各商场、超市、农贸市场从6月1日起向消费者提供有偿使用塑料袋服务，部份消费者自带布袋购物，市民的节能环保认识在逐步增强。
根据《龙胜各族自治县人民政府办公室关于印发龙胜各族自治县2011年节能宣传周活动实施方案的通知》（龙政办发
[2011]69号）文件精神，我局于2007年6月11日—17日积极参与了龙胜县2011年“节能宣传周”活动。本次活动以“节能我行动，低碳新生活”为主题，旨在进一步提高全社会的节约意识、资源意识和环境意识，推动我县经济社会快速协调健康可持续发展。
交通行业是国家能源消耗大户，进一步加强交通行业节能减排工作是建设资源节约型、环境友好型交通行业的必然要求，是贯彻落实科学发展观、构建和谐交通的重要举措，也是建设创新型交通行业的重要内容。为开展好节能宣传周活动，我局结合本单位实际，以节能减排、创建节约型机关为主要内容，采取有效措施，积极开展活动，现将活动情况总结如下：
一、基本情况
（一）成立了节能领导小组。认真制定了节能活动周实施方案，成立了以局长为组长节能宣传周活动领导小组，成员有各科室负责人及全体工作人员，对活动周期间的活动时间、活动地点及活动内容进行了周密详细的安排布署。
（二）开展了“节俭倡议”活动。要求局机关从局领导到科室负责人要充分发挥示范作用，开展节约型机关建设，倡导崇尚节约、合理消费的机关文化。从节约一度电、一滴水、一张纸做起，从逐步更换节能型灯具、避免办公设备长时间带电待机、合理设置空调温度、人走灯熄、节约纸张信封、优先采购节能产品等细节入手，制定相应管理制度，用实际行动，发挥表率作用。
（三）做好了节能减排宣传工作。为营造节能减排的良好氛围，我局加大宣传力度，于2011年6月13日在县民族广场参加了由县节能减排办组织的以“节能我行动，低碳新生活”宣传板报展示活动，同时发放节能减排宣传资料500于份，广泛宣传交通行业节能减排的重要性、紧迫性以及节能技术、节能小知识等。
（四）加强了交通项目建设中的节能工作。在公路建设中要求结合公路建设和养护工作的实际，在基本建设各环节中制定节能的相关规定，并对施工单位和机械设备提出节能要求，针对养护机械的实际情况制定节能减排的管控制度，并严格执行。
二、下步工作
为更好地在交通行业开展好节能减排活动，今后还需要继续抓好以下工作：
一是要进一步加大宣传力度，在全行业形成“节约光荣、浪费可耻”的良好氛围。继续开展形式多样、内容丰富的学习和宣传活动，大力宣传节约资源、建设节约型社会的重要意义，使节能减排意识进一步深入人心。
二是要进一步加强检查督促工作，确保节能减排各项措施的落实。要不断总结经验，堵塞漏洞，查找不足，强化节能减排各项工作的日常管理，建立健全节能减排工作的长效管理机制，做到节能减排工作经常化、制度化。
龙胜县交通运输局
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