建设项目土地复垦模板

建设项目土地复垦模板（精选8篇）

建设项目土地复垦模板 篇1

XXX函（2017）第23号

XXXXXXXX有限责任公司

关于《XXXXXXXX项目土地复垦方案报告书》

评审的请示

XXXX国土资源局：

XXXXXXXXXXXX有限责任公司XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX物流项目位于XXXXXXXXXXXXXXXX，2016年4月7日取得XXX发展改革局《关于XXXXXXXXXXXXXX有限责任公司XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX物流项目备案的通知》（X发改发〔2016〕125号），我单位拟实施本项目。

建设项目土地复垦模板 篇2

2004年国务院颁布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 (国发[2004]28号) , 正式提出城乡建设用地增减挂钩, 近几年, 国务院、国土资源部等多部委对土地增减挂钩工作出台了系列文件, 多省市、多地区深入开展了试点工作, 取得了积极效果, 极大地促进了科学合理利用土地资源, 有效缓解了建设用地供需矛盾, 有力支持了新农村建设, 促进了经济社会发展。

城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩, 是指依据土地利用总体规划, 将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块 (即拆旧地块) 和拟用于城镇建设的地块 (即建新地块) 共同组成建新拆旧项目区, 通过建新拆旧和土地复垦, 最终实现项目区内建设用地总量不增加, 耕地面积不减少、质量不降低, 用地布局更合理的土地整理工作目标。增减挂中土地复垦的测量工作, 主要为确定拟复垦为耕地的农村建设用地的范围、面积, 及涉及到的废弃建筑物拆迁面积。测绘工作在增减挂项目中起着至关重要的作用, 是影响增减挂项目成功与否的关键所在。

1 城乡土地增减挂土地复垦项目中的测量工作

《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》要求各地区开展增减挂钩试点和农村土地整治, 要对土地利用现状和权属状况进行调查、核实, 做到地类和面积准确, 界址和权属清楚。要弄清楚上述事宜, 则必须得进行实地调查和测量工作。

农村土地增减挂钩项目通常分三个阶段进行, 第一阶段为实地调查阶段, 项目选址确定后, 该阶段的测量工作主要为拟复垦为耕地的地块现状图及范围界线的实地测绘;第二阶段为土地整治规划设计, 即根据外业勘查情况在拟复垦为耕地的地块现状图上进行土地整治规划设计;第三阶段为增减挂项目的施工阶段, 即施工单位将按项目的规划设计图进行现场实施, 在本阶段中, 测量工作主要为施工设计图中施工范围的拐点位置的实地放样。在三阶段完成后, 可根据国家要求进行项目的检查验收申请。

2 增减挂项目中测量工作流程

如上所述增减挂中的测量工作, 主要为确定拟复垦为耕地的农村建设用地的范围、面积, 及涉及到的废弃建筑物拆迁面积。测量工作的主要流程如下:

2.1 确定农村土地复垦项目的选址

农村土地复垦项目的选址一般是由乡镇政府及村委会根据国家政策要求, 选则一合适的位置确定。通常情况下, 从便于测绘工作考虑, 项目选址宜选在易于测绘的地方, 如南方山区, 则应选在有移动网络覆盖的区域, 便于利用先进仪器设备 (网络RTK) 进行野外测量, 只有这样才能尽可能保证测绘成果的准确性。

2.2 利用测绘仪器进行界址测量

在农村土地复垦项目选址确定后, 测绘人员即可进行界址测量及现状测量工作。由于土地复垦项目大多数在农村, 比较偏远, 尤其是南方丘陵或山区, 作业难度比较大;再土地复垦项目全部要求在国土资源部全国一张图上反映, 因此对界址点坐标的绝对精度要求较高。为此, 作业单位通常采用符合精度要求的CORS系统 (连续运行参考站系统) 进行测量。

2.2.1 CORS系统简介

CORS系统是利用多基站网络RTK技术建立的连续运行卫星定位服务综合系统, 是卫星定位技术、计算机网络技术、数字通讯技术等高新科技多方位、深度结晶的产物。它由基准站网、数据处理中心、数据传输系统、定位导航数据播发系统、用户应用系统五个部分组成, 各基准站与监控分析中心间通过数据传输系统连接成一体, 形成专用网络。CORS系统扩大了有效工作的范围, 可向大量用户同时、快速的提供高精度、高可靠性、全天候、全自动、实时的空间定位信息, 采用连续基站, 用户随时可以观测, 使用方便, 提高了工作效率;用户不需架设参考站, 真正实现单机作业, 减少了费用。总之, CORS的建立大大提高测绘精度、方便了测绘工作。

2.2.2 利用CORS系统的作业流程

利用CORS系统进行复垦项目边界测量的基本过程为: (1) 新建项目; (2) 设置参数; (3) 连接GPS并设置为当地省份的CORS系统; (4) 测量两个已知点的WGS-84坐标, 然后利用该已知点的已知1980国家坐标下的坐标在参数设置菜单下求解当地的坐标转换四参数, 解算后引用该参数; (5) 用第三个已知点对上述参数进行检核; (6) 现场进行拟复垦地块的现状 (为拆迁补偿计算面积服务) 和界线范围测量; (7) 对实测的界址点进行现场打桩, 并做好标记。

2.3 判断选址范围是否符合国家要求

在上述复垦项目的边界测量完成后, 作业人员需将所测的范围界线与当地全国第二次土地调查土地利用现状图进行对比, 判断项目选址范围是否在二调图的203图斑内。具体做法如下:

(1) 将测量坐标点展绘在成图软件中, 并绘制拟复垦地块的界址范围线, 并保存文件; (2) 将 (1) 中的*.cad文件格式转换为*.dxf格式; (3) 在MAPGIS软件的“文件转换”功能中, 导入*.dxf格式的文件, 并保存为相应的点、线、面文件; (4) 在MAPGIS软件的“图形编辑”功能中, 打开当地的二调图, 并添加 (3) 中保存的点、线、面文件, 复位窗口即可判断所测拟复垦地块的范围界线是否符合增减挂农村土地复垦的范围需在二调图203图斑内的要求。如果拟复垦地块的范围界线不在当地二调图203图斑范围内, 则需要重新进行选址并重复上述工作;若部分超出203图斑范围, 则超出范围应重新进行选址并重复上述工作;有经验的测绘人员可先从二调图上查出要进行复垦的地块大概坐标, 在实际放样出位置来, 然后再进行上述测量工作, 这样可以提高作业的效率。如果选址范围符合土地复垦要求, 即可进行下一步的复垦规划设计工作。

2.4 复垦地块的规划设计工作

复垦地块的规划设计工作一般由土地利用规划设计人员在上述测量的现状图及范围界线图上进行设计, 设计完成后上报国土资源管理部门进行审批, 审批通过后, 则由国土资源管理部门进行备案并立项。因此, 上述拟复垦地块的界址线范围测量成果的质量对整个土地复垦项目起着关键的作用, 如果上述测量成果质量有问题, 验收时直接进行否决, 则导致该地块复垦工作的失败。

2.5 实施范围的施工放样

由于规划设计需要或审批要求等原因, 可能使设计后的实施范围和原勘察阶段的测量范围有不同, 因此, 在施工单位进行复垦施工前, 需先对设计图的设计范围进行测量放样。同样, 范围线的放样也是采用CORS系统进行的, 步骤同上述的界线测量步骤, 所不同的是界线测量是在碎部测量菜单下完成的, 界线放样是在放样测量菜单下完成的, 其他步骤都一样。设计范围拐点在实际放样完成之后, 施工单位可以此为依据进行土地复垦实施工作。此外, 复垦项目施工阶段的测量放样工作可以再一次检验勘察阶段的测量成果质量。

3 总结

测绘工作在增减挂项目中的作用, 同其他工程项目一样, 在设计阶段, 首先进行项目选址并通过实地测绘拟复垦地块的现状图及界址范围线, 为规划设计服务;在施工阶段, 将设计图上设计好的界址线的位置通过测绘方法在实地标定出来, 为施工单位进提供准备的施工范围界线。这里, 还需强调的是, 设计阶段的现状测量的成果质量的好坏, 对整个土地复垦项目起着非常关键的作用, 如果设计阶段的测量成果质量出了问题, 则整个增减挂中的土地复垦项目就是失败的, 一定不能通过上级主管部门的验收。因此测绘作业单位应加以重视。

摘要：本文主要介绍了城乡土地增减挂钩中土地复垦项目的测绘工作内容及实施的工作流程, 并针对实际可能出现的问题, 提出自己的建议。

关键词：城乡土地增减挂钩,界址测量,界址放样

参考文献

[1]CORS系统简介, 百度文库.

[2]国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知.国发[2010]47号, 中央政府门户网站.

土地复垦如何实现土地的综合利用 篇3

关键词：土地复垦；综合利用；问题；对策

引言

我国经济发展的基础之一就是对土地的管理和利用。土地资源是一个国家最根本的基础资源。在经济高度发展的过程中，对土地资源必然会造成一定程度的损害。例如矿山开采、挖沙取土、地下采矿塌陷、能源工程、交通工程、水利工程、废石矿渣堆放等，这些原因都会造成对土地的强烈损害。在重视人类和资源协调的今天，将土地复垦工作放在经济工作的重要地位具有积极的作用和意义。土地复垦工作坚持谁损害，谁复垦的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦。由于历史原因无法确定的复垦义务由政府执行。土地复垦是实现土地的综合利用，保持土地资源可持续发展的重要举措，土地复垦开发具有巨大的潜力，可以实现耕地总量的总量平衡，可以增加土地的质量，可以实现土地的经济效益。土地复垦是一项保护土地、合理利用土地的有力措施。

1 土地复垦开发存在的问题与分析

1.1 土地复垦开发存在问题 我国土地复垦开发中，存在的问题较为明显，主要体现在项目申报的质量不高，项目规划设计方案不严谨，项目实施和管理缺乏监督机制，项目的资金使用单一，缺乏灵活性。土地复垦要在规划之前，进行必要的预算编制，在规划方案设计上依托现实条件，在管理验收过程中，严格执行国家标准，在资金使用上保持资金落实到位，不能出现资金的挪用现象和核算不规范现象。土地复垦开发存在的问题是土地复垦综合利用的主要障碍。

1.2 对土地复垦开发存在问题的分析 我国土地复垦开发中，资金不足是一个核心问题，资金没有保障就会影响工程的进度。土地复垦投资环境和投资体制不健全，促使项目申报、评审程序缓慢，在实施过程中，管理和监督出现松懈环节，基层部门无法意识到项目管理的作用。土地复垦工作与地方政府工作是紧密相连的。但是，个别地方政府只考虑到自身的利益，不能从全局上考虑土地资源的综合利用，阻碍了土地复垦的细节实施。

2 积极进行土地复垦实现土地综合利用的对策

2.1 以法律、法规、政策保障土地复垦工作的顺利开展 土地复垦是一项综合性的工作，需要多个部门的共同协调建设。土地是国有资源，因此在复垦开发过程中，必须要有法律法规作为保障，必须要坚持政策的指导。这样就会避免人为对土地复垦工作的干扰，免除了土地复垦中安置、补偿、权属等不良问题的产生。建立一系列土地复垦的配套措施，从而实现土地复垦工作的顺利开展。

2.2 将土地复垦与农村建设相结合 土地是农民的根本，农民是我国社会结构的根本。土地复垦必须要与农村建设相结合，要以提升农村的整体效益为基础。在土地使用、分配方法、建设项目之间形成良性循环。国土资源各个部门的专业人员，要在土地复垦和农村建设方面，给予积极的科学的指导，让农民了解土地再利用时，需要注意的问题和项目，提高利用效率。

2.3 实现土地复垦过程中的综合治理 土地复垦工作是一项长期性的工作，需要在思想上、计划上、政策上、机制上有明确的责任划分。土地复垦综合治理包括农村的环境治理、农民思想提升、农民利益保障等内容。土地复垦必须要与农民的利益挂钩，在补偿和安置工作中，改善和加强农业综合生产能力。

2.4 投入专项资金，平衡项目调整 土地复垦工作中需要大量的资金作为保障。在对资金的管理和使用中，要严格遵循土地复垦资金使用的原则。要拓宽筹资渠道，鼓励外资参与到土地复垦开发中，在农田整理过程中，建立国家、集体、个人三方面利益的兼顾措施。突出土地复垦资金的使用效率。土地复垦开发和整理的目标就是增加耕地面积，因此，在土地整理的项目中，要注意平衡耕地的占有和补充，保证在复垦开发过程中，原有土地和新增土地的具体分配。

结论

土地复垦工作关系到人民与土地的密切关联，关系到经济和社会的长期发展。土地复垦工作在我国必须要建立一起一整套有计划、有步骤的实施方案。土地复垦对于增加土地面积、合理利用土地资源有重要的现实意义。土地复垦工作开展的成效对于农业、工业的协调发展具有重要的参考作用。我们研究土地复垦工作，就是以土地为基础，将土地资源利用作为推动我国经济发展的重要实践。土地复垦工作需要不断研究探索，不断积累经验，最终实现土地与环境、土地与经济、土地与人民的和谐共存，实现经济与社会的有效管理。

参考文献

[1] 李淑芬，魏英林，张才厚，关于土地复垦工作的思考，河北农业科学，2008年06期。

建设项目土地复垦模板 篇4

国土资发[2006] 225号

关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），发展改革委（厅），财政厅（局），铁路局，交通厅（局、委），水利厅（局），环保局（厅）：

自《土地管理法》及《土地复垦规定》颁布实施以来，土地复垦工作取得了一定成效。但近年来，由于重视程度不够，复垦费用不落实，管理不到位等原因，生产建设中因挖损、塌陷、压占等破坏的土地得不到及时恢复利用，造成土地浪费，环境恶化现象比较严重。为贯彻党的十六届五中全会提出的“加快建设资源节约型、环境友好型社会”有关精神，落实我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要和党中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，必须切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。现就有关问题通知如下：

一、认清形势，提高认识，切实增强搞好土地复垦的紧迫感

长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，土地、矿产资源开发支持了各项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着各地经济建设步伐的加快，工矿废弃地的数量依然持续增加，导致土地复垦“旧账未还、新账又欠”，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可持续发展。

搞好土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度，实施土地可持续利用的重要举措，对恢复和改善生态环境、发展循环经济、推进社会主义新农村建设、建设节约型社会、促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。各地一定要认清土地复垦在经济建设中所处的地位和作用、当前面临的严峻形势和任务，进一步增强紧迫感和责任感，切实把土地复垦工作纳入重要议事日程，加强组织领导，明确专门机构，指定专人负责，强化监管力度，抓紧抓好土地复垦工作，努力做到土地复垦与破坏数量平衡，实现“不欠新账、快还旧账”的目标。

二、明确责任、强化措施，确保土地复垦任务落到实处

“谁破坏、谁复垦”是土地复垦工作的基本原则。凡从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、修建公路铁路和兴修水利设施等生产建设活动造成土地破坏的单位或个人是土地复垦法定义务人（以下简称复垦义务人），必须对被破坏的土地承担复垦责任和义务。

所有复垦义务人在生产建设活动中要按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求，尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏，做到土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦指标纳入生产建设计划。有复垦任务的生产建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应当包括土地复垦的内容；设计文件应当有土地复垦的章节；工艺设计应当兼顾土地复垦的要求，并据此编制土地复垦方案，落实土地复垦费用。露天开采的生产项目以及交通、水利等建设项目要尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工，努力实现“边生产、边建设、边复垦”；进行地下采掘或施工的，应尽量采取充填等复垦措施，尽可能降低和减少土地塌陷程度和范围。

复垦义务人必须根据破坏土地面积和类型、采出原矿量、复垦标准等，依法缴纳土地复垦费，确保土地复垦责任的落实。土地复垦费要列入生产成本或建设项目总投资并足额预算。土地复垦费纳入财政预算管理，专项用于缴费单位和个人破坏土地的复垦工作。对1999年1月1日新修订的《土地管理法》实施以后尚未履行复垦义务的，复垦义务人必须依法补缴土地复垦费。土地复垦费的具体征收、使用要严格按照国家有关规定执行。

三、履行职责、加强监督，认真把好土地复垦审核关

国土资源管理部门要切实履行对土地复垦行政管理、监督检查的职责。在建设用地预审或采矿权审批时，有审查、审批权的国土资源管理部门应当对生产建设项目土地复垦方案进行审核，对没有方案或方案不符合要求的，要责成复垦义务人补充、修改或完善。改扩建生产建设项目在申请新的用地或办理采矿权延续、变更手续时，要对土地复垦任务的完成情况进行审查，未按规定完成任务的，将不予办理新的审批手续。

在建设用地批复、采矿许可证发放或矿产资源开发利用检查（以下简称年检）时，国土资源管理部门对未按规定缴纳土地复垦费的复垦义务人，将不批复建设用地、不发放采矿许可证或不予通过年检。

各地要建立健全日常监管制度，切实加强土地复垦的监督检查工作。国土资源管理部门要会同有关部门定期、不定期地对复垦义务人落实土地复垦方案情况进行检查、指导和督促。要对复垦后的土地及时组织竣工验收，验收不合格的，提出整改意见，限期改正。对未完成复垦任务或验收不合格的不予通过年检。

四、因地制宜、综合利用，加强复垦土地利用管理

县级以上国土资源管理部门要对被破坏的土地进行调查和适宜性评价，按照“因地制宜，综合利用”的原则，依据土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜建则建。被破坏的土地要优先复垦为农用地，用于种植、林果、畜牧、渔业等农业生产；确实不适宜农业生产的，可以依法复垦为非农建设用地。

对生产建设过程中被破坏的农民集体土地，复垦后能用于农业生产的，交还当地农民使用，不实行国家征收；确不能用于农业生产的，经当地农民集体同意后，可由国家征收。对生产建设过程中被破坏的国有土地，复垦后能用于农业生产的，可由当地农民使用；不适宜农业生产并根据土地利用总体规划可用于非农建设的，经依法批准后复垦义务人可优先取得土地使用权；土地复垦后连续两年以上未使用的，由当地人民政府统筹安排使用。要加强土地复垦中的土地权属管理工作，做到复垦前土地权属现状清晰；复垦后土地权属或用途发生改变的，依法及时办理土地变更登记手续。

各地要结合国土资源大调查和土地利用变更调查工作，摸清本地区被破坏土地的状况，做好土地复垦专项规划和计划。对于历史遗留被破坏的国有土地要按国家有关规定，加大投资力度，通过整理复垦逐步恢复利用，同时，要采取多形式、多渠道投资方式鼓励社会资金参与土地复垦。复垦后的土地，按照“谁复垦、谁受益”的原则和依据规划批准的用途，可以依法确定给复垦单位或个人土地使用权，并可依法流转，获得相应收益。

五、加强协作，齐抓共管，积极推进土地复垦工作

土地复垦工作任务繁重、情况复杂、政策性强，是一项涉及方方面面的系统工程。国土资源、发展改革、财政、铁道、交通、水利、环保等有关部门要加强协作，齐抓共管，各负其责，共同搞好土地复垦工作。

发展改革部门要在批准、核准投资项目时，依据有关规定和国土资源管理部门提出的建设用地预审意见，对涉及土地复垦的项目进行严格审查。对应列入投资估（概）算而未列入的或投资估（概）算不足的，不予批准、核准立项。财政部门要加强对土地复垦费征收、使用的监督管理。各有关行业主管部门应当加强本行业土地复垦工作的监督管理，指导、督促设计单位或建设单位制定土地复垦方案，将土地复垦费纳入投资概（预）算，对无土地复垦方案、土地复垦费未列入或概（预）算不足的，不予批复设计文件和开工许可。环境保护部门应当将因生产建设项目破坏土地引发的污染和生态环境变化情况作为一项重要的监测内容，及时与有关部门配合进行监督和检查。

为加强组织领导，土地复垦任务较重的地区，应成立由政府主管领导负责，有关部门组成的土地复垦协调机构，共同研究并制定政策措施，积极开展联合督查、联合通报、联合奖惩等工作。各有关部门要结合本部门实际，抓紧制定具体实施意见和工作方案，建立部门联席会议制度，认真抓好有关工作落实。国务院有关部门将联合对重点地区、重点行业、重点项目土地复垦工作和落实本《通知》有关情况进行督察并进行通报。

国土资源部 发展改革委 财政部 铁道部 交通部 水利部 环保总局

建设项目土地复垦模板 篇5

附件：矿山生产项目土地复垦方案编制所需材料

一、矿山企业自有资料（尽可能提供电子版）

地质报告（含储量备案证明及其他相关批复文件，勘探线剖面图）。

环评报告（文本及附图）。

地灾报告（文本及附图）。

采矿许可证复印件。

土地使用权在地村镇级的土地使用意见证明或

要能准确反映矿山用地现状，井口工业场用地、地图即可）。

1万）

注明：1.80坐标系

2.3.1.（最新本，盖有当地地籍

3.矿区所在地的土地总体规划（文本）

建设项目土地复垦模板 篇6

江泽民同志指出：“所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。”这是研究土地平衡问题和统筹城乡发展的基本前提。土地资源作为人类赖以生存的物质基础，是最能体现可持续发展战略的一种资源。土地是重要的国家资源，也是农民安身立命的谋生载体。统筹城乡、惠及农民、和谐发展，必须做足土地文章，建立有效、可靠的农地占用利益回流机制。由此，本文提出“跨区域捆绑农村建设用地复垦和农地转用，让消耗土地者为农民买单”的粗浅设想。

跨区域捆绑农村建设用地复垦与农地转用的基本设想

1、严格执行土地“占补平衡”政策，明确规定先复垦再用地，不复垦不得用地。禁止先占后补、占优补劣。

2、复垦土地要明确要求，在一定阶段内必须复垦农村建设用地（即通过促进农村城镇化和进中心村居住，整理旧宅基及其周边附着的大面积优质农地）。这一阶段规定多长时间，由专业部门充分论证后确定。（这样做，有利于改善农民生存环境和生活方式，有利于降低农村公共设施配套成本，有利于农民聚居地繁肓出工商业，等等。）

3、在区域范围内，严格控制农（耕）地转用。没有先行复垦实绩的情况下，原则上不再新批建设用地指标，遏制土地资源的灾难性消耗。

4、本地区无散落民宅可整理、复垦的地区，鼓励出资异地复垦。在全国范围内跨地区配置复垦资金，促进复垦资金由发达地区向贫困地区流动，并实现耕地的占补平衡，促进区域间联动发展。

5、农民旧宅基整理、复垦资金直接与建设用地出让资金挂钩，制定制度，适当提高建设用地使用成本，并规范拆迁安置和复垦资金到帐制度，提高土地出让金中流向农村社会的比重，杜绝城市化吃土地（农民）、工业化吃土地（农民），保证农民的合法权益。

6、深化土地行政部门管理体制改革，人、财、物权上进一步上收条线管理。部门领导实行任期制和轮岗制。

7、加大对违法用地的查处力度，涉地问题必须严查、严处。目前各地因违法用地受处分的党政干部，在当地竟然成了发展功臣，升迁等不受影响的不正常现象必须喝止。

提出上述设想所基于的初步思考

1、跨区域捆绑农村建设用地复垦与农地转用，有利于保护耕地资源

1）我国土地资源严重不足。据有关资料介绍，我国土地资源的特点可以概括为“一多三少”，即总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。尽管我国土地总面积居世界第三位，但人均土地面积仅相当于世界平均数的1/3，人均耕地只相当于世界平均数的44，人均林地只相当于世界平均数的18，人均牧草地只相当于世界平均数的35。我国东南部部分人口密集地区，人均耕地早已不能满足吃饭的需要。全国已有666个县突破了联合国粮农组织确定的人均耕地零点八亩的警戒线，其中463个县人均耕地已不足0.5亩。耕地面积大量减少，可开发利用的土地资源不足，土地利用率和产出率低，土地退化、损坏严重，耕地后备资源不足，是我国土地资源的基本国情。耕地与粮食生产，是人类生存的基本前提。中国农村，不仅在为全世界上最大的人口群体提供粮食安全保障，而且在为城市建设低回报地奉献着土地。农村的地越来越少，农民不断为国家的建设和发展默默无闻地做着奉献，这种持续的、无节制的“奉献”其实已经相当危险。

2）耕地资源不断消耗势头难遏。统计数字表明，1996年中国耕地面积为19.51亿亩，2003年下降到18.51亿亩，短短7年就下降了整整1亿亩。国土资源部发布的全国土地利用变更调查结果显示：2003年，全国耕地净减少3806万亩，建设占用耕地344万亩，土地整理复垦开发补充耕地466万亩；2004年，全国耕地净减少1200万亩，建设占用耕地218万亩，土地整理复垦开发补充耕地518万亩。特别是，2003年新增建设用地达642万亩，比前五年年均高出120万亩，其中，建设占用耕地344万亩。农地转用消耗耕地，土地复垦新增农地，这是基本常识。但是，在大建设、快发展的今天，农地转用与土地复垦两者并不平衡。农地在不停地转用，转化了城市建设用地，转化为道路设施建设用地，转化了工业用地。在新一轮发展高潮中，耕地资源不断递减，用地环境持续恶化，土地资源消耗惊人。

建设项目土地复垦模板 篇7

1 煤矸石充填复垦土地综合利用技术评价

煤矸石是我国最大的工业固体废弃物源, 约占全国工业固体废料的20%以上。煤矸石主要来自于巷道掘进和煤层开采, 随煤炭开采量的增加, 其产出也越来越大。利用煤矸石对塌陷区进行填充复垦, 既能处理煤矸石固体废物, 减少矸石占地, 又能恢复开采沉陷区土地的利用价值, 这是一条综合治理和恢复矿区生态环境的有效途径。

1.1 对环境的影畸

煤矸石填充塌陷区的主要目的是消灭煤矸山、恢复土地利用价值, 改善生态环境。一般采取堆填、压实、整形、覆土等措施来填充复垦, 这样杜绝了因矸石自燃、挥发、扬尘等对空气的污染。但在煤矸石填充塌陷区的整个过程中, 煤矸石会因受水浸泡而淋溶, 一些重金属元素, 这些重金属元素的排放和迁移会直接或间接污染周围环境。

用煤矸石填充塌陷区时, 若矸石层位于潜水位之下, 则矸石会长期处于水力浸泡环境之中, 这样, 矸石中重金属元素会逐渐淋溶出来而转换到塌陷区积水中;同样, 位于潜水位以上的矸石层, 接受大气降水亦会发生淋溶作用, 析出有害金属物质。此外, 许多矿区煤矸石中含有较多的硫铁矿。研究表明, 硫铁矿会发生氧化分解作用, 使淋溶水呈酸性, 而酸性介质会加速煤矸石中重金属的析出作用。煤矸石重金属的大量淋溶出来, 不仅污染塌陷区积水, 而且可以通过各种水力联系发生污染转移, 从而造成对周围土壤、地表水和地下水的污染。

1.2 对水体的影响

煤矸石中淋溶出的金属元素主要是Pb、Hg、As、Cu、Zn等, 它们的排放与转移会对接纳水体构成一定的污染。而Pb、Hg、As、Cu这些重金属毒性很大, 能在环境和动植物体内蓄积, 对人体健康产生长远不良影响, 会引起急、慢性中毒, 造成肝、肾、肺、骨等组织的损害;会侵害人体呼吸、血液循环、神经和心血管系统。显然, 其含量除Hg外均大大超过国家第一类污染物最高允许排放浓度。这些重金属的排放与转移, 必然会对塌陷区积水及周围水系造成严重污染。当然, 不同塌陷区的污染程度, 与煤矸石的成分、淋溶面积、陷区积水量、自净能力, 以及各种水力连通性等均有一定关系。

1.3 对土壤的影响

煤矸石淋溶水不仅会对塌陷区填充复垦土壤造成污染, 而且, 也会对周围土壤造成一定的影响。煤矸石中重全属含量一般均高于土壤中含量, 部分重金属含量比土壤高50%以上。因此, 不论是塌陷区填充煤矸石的淋溶, 还是长期露天堆放煤矸石的风化、淋溶, 所产生的重金属元素对土壤的污染在矿区都应引起足够的重视。

2 粉煤灰为填充物复垦工艺与评价

粉煤灰的性质各地差异较大。粉煤灰多为碱性, 用来中和剥离物和矸石中的理性物质, 效果明显。粉煤灰颗粒较粗, 可变重粘土和轻沙土为中间质地土壤、增加土层的孔隙度、保水能力等特性。美国的高PH值粉煤灰常用来中和酸性矸石和复垦土壤, 波兰用于种植树木的灰场面积超过130hm2。

粉煤灰中富含钾、钙、铁等元素, 可以作为矿质肥料施用, 某些碱性较强的粉煤灰还可用来中和酸性土壤。在土壤中掺加粉煤灰还可减轻土壤的板结, 改善土壤结构, 提高土壤的通气性和透水性, 有利于土壤微生物活动和农作物根系的发育。粉煤灰在土壤中能加速许多酶的作用过程, 它能加速生物化学过程, 加速腐殖质的矿化, 施用粉煤灰后, 农作物就可显著增产。粉煤灰和有机肥料混合施用, 对于在矿山渣场上种植农作物很有效, 不铺底土也能生长植物。灰场初次种植时, 需适当施用氮、磷、钾肥, 以利植物生长。

一般情况下, 粉煤灰复星土壤的生产力仅能达到中等农田水平, 视覆土厚度和扮煤灰特性而异, 土壤生产力需要进一步提高。关于粉煤灰复星重构土壤对作物的二次污染问题说法不一, 淮北和皖北的检测结果称个别元素超过国家标准, 肥城市环保局检g6站对植物的检测结果均满足各项指标要求。各地的粉煤灰充填覆土厚度也不同, 多分布在30cm~100cm之间, 一般用于农业要求疆土层厚些, 用于林业则覆土层可相对薄些。除粉煤灰外, 煤歼石也是常用主要充填物料之一, 粉煤灰与煤歼石联合进行充填可得到较好的效果, 温室盆栽实验初步显示了这一点。

3 无污染充填复垦技术

如矸石、粉煤灰浸出试验、淋溶试验和盆栽试验, 对煤矸石、粉煤灰的特性和污染潜能进行了研究, 并分析了用煤矸石、粉煤灰充填采煤塌陷地复垦的技术工艺及其对环境的影响和环境风险, 提出无污染充填复垦的对策。

一般煤矸石中Pb、Hg、As、Cu、Zn含量超过土壤本底值, 因此, 媒矸石、粉煤灰本身的特性和有害元素含量具有环境危害的潜能。对粉煤灰中部分元素的淋溶程度进行了分类, 确定出3种强淋溶元素、9种弱淋溶元素和18种极弱淋溶元素, 煤矸石、粉煤灰中超标的有害元素大都为弱淋溶元素。

基于对充填复垦土地综合利用技术的分析, 煤矸石、粉煤灰充填采煤塌陷地复垦对环境的影响主要是复垦过程中的影响和复垦后的影响:复垦过程中的环境影响主要是固体废弃物传输中对大气和沿线土地的环境影响以及粉煤灰水力运输中水污染问题;复垦的环境影响主要是对地下水、土壤和所生长植被的影响。经过大田实地取样分析测试和室内生物盆栽, 对复垦土壤的污染程度和污染的时间变异性进行了分析并运用污染指数进行综合定量评价, 发现粉煤灰中的重金属元素含量高于覆盖土层中的相应元素含量, 且随着复垦时间的延长, 与粉煤灰接触土壤中的重金属含量呈现出相对的增加, 表明充填粉煤灰中的重金属随复垦时间的延长而有向土壤迁移的趋势。

摘要：在矿产资源开采的同时也带来了严重的土地问题, 大规模的开采挖损、塌陷、压占了大量的土地资源。因此, 在矿区开发建设的同时搞好土地复垦, 不仅可以提高土地资源利用率, 保持我国耕地总量动态平衡, 而且可以恢复生态平衡, 促进生态良性循环和经济、社会的可持续发展。

关键词：充填复垦技术,土地复垦工程,应用

参考文献

[1]张洪波, 胡振琪, 陈秋计, 谢宏全, 刘昌华.人工神经网络技术在矿区土地复垦中的应用[J].辽宁工程技术大学学报, 2005 (1) .

铁岭市土地复垦潜力评价研究 篇8

1 研究区域概况

铁岭市位于辽宁省北部，全市总面积12980平方公里，人口302.7万人。全市土地总面积为1297968.5公顷。

2 土地复垦潜力分析

根据实地调研，全市土地复垦潜力主要由以下四大部分构成 ：一是采煤塌陷土地废弃而形成的复垦潜力，也是土地复垦的主要部分，主要分布于调兵山市；二是固体废弃物压占土地形成的潜力，主要是矸石山等，主要分布于调兵山市；三是砖瓦窑废弃地，主要分布于铁岭县西北部；四是工程建设和自然灾害等造成的废弃地，主要分布于清河区、昌图县和西丰县。根据《铁岭市土地利用总体规划（2006～2020年）》，通过分析预测，到2020年全市土地复垦的潜力共有5896.42公顷，其中调兵山市和铁岭县分别占到全市复垦总规模的57.9%和30.5%，是下一轮土地复垦的重点区域。其他各区县占到11.6%。

3 土地复垦潜力评价

首先对需进行评价的土地作土地质量调查、编制图表，并依据土地利用总体规划方案，提出土地利用类型，两者进行匹配后，调节土地适宜性评价结果，最终确定复垦后土地利用类型。复垦潜力系数的计算：国土资源部颁布的《县级土地开发整理规划编制要点》规定，土地复垦潜力级别用复垦增加耕地面積占复垦区面积的百分比来表示。其计算公式为：

α复垦 = s耕地/ S复垦 ？？？？？？？？？？ （1）

式中，α复垦为复垦潜力系数（%） ， s耕地为复垦增加耕地面积（hm2） ， S复垦为复垦总面积（hm2） 。

结合铁岭市具体情况和《土地评价纲要》，主要选取地形坡度、有效土层厚度、土壤质地、土壤PH值、土壤有机质含量、灌溉条件、排水条件、污染程度共八项指标，将复垦土地分为宜耕、宜园、宜林、宜牧、不宜五个类别，其中宜耕土地又分为高度宜耕、中度宜耕、低度宜耕三个级别。各区县评价结果见表1。

根据上表，预计2020年全市共可复垦增加耕地4262.74公顷，总体复垦系数72%，总体复垦潜力较大，复垦后效益较为明显。

高度宜耕土地主要分布于调兵山北部平原以及昌图县，总面积73.33 hm2，仅占复垦土地总面积的1.24%。中度宜耕土地分布于铁岭县西北部和调兵山市西部，总面积2208.18 hm2，占复垦土地总面积的37.45%。低度宜耕土地分布于调兵山市南部小部分、银州区外围地区以及铁岭县部分地区，总面积1981.33 hm2，占复垦土地总面积的33.60%。宜园土地主要分布于清河区和调兵山市，宜牧土地主要分布于清河区和调兵山市，总面积655 hm2，占复垦土地总面积的11.1%。铁岭县、调兵山市等地区有部分土地不适宜农用，总面积977.77 hm2，占复垦土地总面积的16.58%。

结论：土地复垦潜力评价是一项具有重要意义的研究。进行土地复垦潜力评价，有助于明确复垦后土地利用方向、规模以及整体布局情况，可为各级部门决策提供理论依据，促进土地资源合理利用，保持耕地总量动态平衡。