法院文化建设实施方案

法院文化建设实施方案（精选8篇）

法院文化建设实施方案 篇1

为认真贯彻最高人民法院《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》精神，进一步加强和改进我院文化建设，大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观，提高队伍素质，增强司法能力，弘扬司法文明，提升司法形象，促进我院审判执行工作科学发展，结合我院文化建设实际，经院党组决定，特制定本工作方案。

一、指导思想

加强法院文化建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，牢牢把握社会主义法治理念的本质要求，按照司法工作特点和文化建设规律，大力加强法院文化建设，全面提高全体干警的精神境界、职业素养、文明程度和司法能力，为实现我院各项工作跨越发展提供精神动力、智力支持和文化保障。

二、目标要求

要建立健全适应时代发展，反映审判规律和特点，包含精神文化、制度文化、行为文化、物质文化等在内的法院文化体系。要切实通过培育司法核心价值观、塑造法院行为模式、丰富法院文化生活、营造法院文化氛围，着力转变不适应社会主义事业发展要求的司法理念，着力转变不符合广大人民群众要求的司法行为方式，确保干警政治素质、业务能力和法院整体工作水平明显提升，确保干警社会形象和司法公信力得到明显提升。

三、工作任务

（一）以人为本，培育开拓进取的精神文化

1、开展司法核心价值观教育活动

（1）定期举办以弘扬司法核心价值观为内容的演讲比赛、征文等活动。

（2）组织法官宣誓活动。（3）定期组织升旗活动。

2、重视理论研究和教育培训

（1）开展“爱读书、读好书、善读书”活动。成立读书兴趣小组、组织读书会等，引导干警把读书作为提高司法能力的重要途径，丰富知识储备，优化知识结构。

（2）举办 “司法大讲堂”活动，定期邀请知名专家及具有丰富司法经验的学者型法官授课，将其作为我院初级培训之后的深度学习的平台。

（3）鼓励在职干警参加法学研究生教育，为未通过司法考试的干警创造学习条件。

3、强化岗位练兵

（1）继续开展好“办案能手”、“质量标兵”、“调解能手”、“执行工作能手”、“优秀裁判文书”、“优秀书记员”等六项评比活动。

（2）选择典型案例开展好“庭审观摩”活动。（3）建立刑事、民事、行政、执行疑难复杂案件分析讨论例会制度，进一步提升干警的司法能力和司法水平。组织庭审观摩评议活动，加强岗位练兵。

（4）组织案件质量评查讲评活动，促进司法技能和绩效的提升。

4、加强调查研究工作

（1）制定并落实我院服务辖区经济社会发展大局的实施方案，打造系统性、综合性的司法服务体系，并结合开展 “进企业、送服务、解难题、促发展”的司法为民服务活动。

（2）认真研究省高院下发的《关于充分发挥职能作用保障和促进社会管理创新的意见》并拿出具体可行的方案，配合党委、政府及其相关职能部门深入推进社会管理创新，维护良好的社会管理秩序。

（3）积极开展“队伍建设”、“审判管理”、“诉讼调解和诉调对接工作”、“涉诉信访”等涉及法院自身建设和科学发展的专题调研活动，为领导决策提供第一手资料。

（4）大力开展司法建议工作，并注意跟踪回访。（5）积极组织案例编写，积极报送论文、调研文章，争取在全国法院学术讨论会上多出成果。

5、继续开展“争优创先”活动。广泛深入地开展争当优秀法官、办案能手、调解能手活动，深入开展“文明庭室”、“文明法官”和“文明家庭”评选活动，培育、挖掘和宣传一批先进典型，带动和促进法院文化建设乃至整个队伍建设。

6、精心办好×××法院“网上诉讼事务中心”。做到更新快，内容实，形式多，质量高。着力打造法院新闻、法官风采、法官论坛等特色品牌栏目，由院领导、有关负责人和资深法官分别主持相关栏目，引导干警围绕法院工作中的热点、焦点和难点问题，进行民主交流，沟通思想，传播知识，展示风貌。

7、要加强与报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体的合作，设立宣传人民法院工作的专栏、专题节目等，积极向社会传播和展示法院文化。

（二）强化管理，培育科学务实的制度文化

1、继续健全“大调解”工作机制、涉诉信访化解机制、执行联动机制以及廉政防控机制，构建法院制度文化的长效机制。力争今年底将各项规章制度分门别类，逐年汇编成册，形成完整的制度体系。

2、进一步完善合议庭、审判委员会等各审判组织的运行机制和工作制度。

3、完善审判管理运行机制。进一步完善审判执行流程管理、案件质量管理、审判质效考核等管理制度，加强对案件程序和实体、过程和结果的监督，健全规范透明、衔接紧密、高效顺畅的管理机制，推动审判执行质效持续稳步提高。

4、完善标准化办案机制。结合庭审观摩评议活动、裁判文书评比活动和案件质量评查讲评活动，以此统一审判、执行领域各项裁判标准规范，统一司法尺度，把标准化办案工程继续推向深入。

5、完善司法政务、警务管理机制。坚持以服务审判为目标，进一步完善办公、文秘、装备、车辆、后勤等司法政务管理制度和押解、值庭、看管、安检、处突等警务管理制度，优化工作流程，规范工作程序，不断提高工作效能和管理水平，建设和谐安全机关和节约型机关。

（三）树立形象，培育公正廉洁的行为文化

1、遵章守纪。严格执行《法官法》、《公务员法》和最高人民法院《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》的规定，并努力将其内化为干警的自觉行为，为创建“文明型”法院夯实基础。

2、规范司法行为。坚持依法办案、送达和处理信访；以独立、中立、平等、分权为原则，规范庭审、合议、执行和调解行为及警务，加强管理监督，营造文明办案之风。

3、严格司法礼仪。着装整洁大方，用语文明规范，举止得体适当，体现法院干警公正、庄重、亲切、民主、亲和的仪容风纪。

4、约束业外活动。引导干警牢固树立以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，做遵纪守法，遵守社会公德和家庭美德的模范，崇尚文明健康、情趣高雅的生活方式。

5、加强廉政文化建设

（1）坚持签署“岗位廉政承诺书”、日常提醒、诫勉谈话等制度。

（2）开展“读书思廉”活动。组织干警学习山东省高级人民法院编写的*******？（有无手册待确认），撰写心得体会。

（3）设立法官墙，将法院法官的大幅照片悬挂在上面，每张照片都配上法官简介和廉政座右铭，展示法官向人民群众做出的庄严承诺，坚决落实“五个严禁”的规定，勇于接受社会监督。（已有）（4）健全内外部监督网络，完善违法违纪查处机制，确保队伍清正廉洁。

（5）以组织文字图片展、开展廉文评比和观看廉政专题片等形式，提高干警加强自身道德修养和清正廉明的自觉性。

（6）开展家庭助廉活动。要通过召开干警家属座谈会、给干警家庭发放“家庭助廉公开信”，提醒干警家属配合法院教育帮助自己的配偶，把好自家门户，共筑廉政防线。

6、积极开展文体活动

（1）成立球类、棋类、摄影、书画、诗词朗诵等各个兴趣小组。

（2）每年结合庆祝春节、“三八”、“五一”、“七一”、“十一”等重大节假日，组织开展体育比赛、文艺汇演、诗歌、美术、摄影、演讲比赛等群众性文体活动。

（3）支持干警积极参与市、区有关机关组织的文体活动，积极引导、支持和丰富法官文化生活。

7、注重人文关怀。

（1）领导干部坚持经常性地与干警谈心、交心，帮助解决工作和生活中的实际困难。

（2）落实国家关于干部休假的规定，定期组织干警体检，进行心理健康教育.（3）继续做好干警生日和住院、退休等个人重大事项的祝贺安慰活动，努力营造和谐友爱的氛围，体现组织的关怀和集体的温暖。

（四）外化于物，培育内涵深刻的物质文化

1、完善具有法院特色的文化标志。充分运用现代科技，通过文字、图像、设施等不同方式，合理设置法院文化内涵，实现文化建设的生活化、日常化。

（1）建设文化长廊，开辟载有古今中外名言警句的条幅、反映家乡发展变化的照片、干警书画、摄影作品等。

（2）楼层楼道、走廊、电梯内悬挂规范法官言行的名言警句、牌匾。会议室、办公室等处统一摆放花卉盆景、张贴励志名言、经典诗句。（已有）

2、加强信息化建设。不断提高办公科技含量，建设科技法庭，实现庭审网上直播，推行无纸化办公，提高审判和工作效率，增强透明度。

3、建设院史室。集中展示我院发展历程、工作业绩、所获奖励和荣誉以及先进典型的优秀事迹，激发干警集体荣誉感和归属感。（已有）

4、设立“法院开放日”，邀请社会各界人士参观，加深对法院的理解和支持。

5、建设图书室，设立“法官书架”，投资购买法学图书、订购报刊杂志；开辟专门空间，为法官们提供良好的学习的平台和学习资料。

6、建设健身中心，配备各类体育、健身器材，便于干警锻炼身体、增强体质、磨练意志。（已有）

四、工作要求

（一）统筹规划，加强领导。院党组要把文化建设列入重要议事日程，成立以党组书记、院长为组长，党组副书记、副院长为副组长，其他党组成员为成员的法院文化建设领导小组，领导小组下设办公室，政治处主任兼任办公室主任，政治处负责具体办公。形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、有关部门领导具体抓的组织体系和工作格局。

（二）抓住重点，整体推进。搞好法院文化建设，要紧紧抓住公正、廉洁、为民的司法核心价值观不放松、抓住促进审判执行第一要务不放松，抓住推进整体工作不放松，努力将文化建设与审判、管理、队伍建设相结合，确保我院整体工作迈向一个新的台阶。

（三）明确责任，加强保障。要将文化建设各项任务落实到具体部门和人员，明确工作实现。要加强经费保障，努力争取支持，保证文化建设经费满足需要。

法院文化建设实施方案 篇2

总结个性特色, 明确文化内涵

个性特色是一个法院历史的积淀和精神的凝聚, 通过总结提炼, 大港审判区将“公正敬业、追求卓越”作为自己的院训, 将“奉献、竞争、创造、人本、跨越”作为自己的核心价值观, 逐渐凝练出具有本院组织特色、体现现代奋斗精神的法院文化核心内涵。

拟定长期规划, 确定奋斗目标

法院文化的植入和养成需要一个长期的过程和一个明确的规划, 自2006年起, 大港审判区有意识的将法院核心文化融入到法院发展规划中, 提出“建设具有现代气息的规范化法院, 争创全国优秀法院”的工作思路和“三年打基础、两年上台阶”的五年规划, 逐步营造“事事创一流, 争当排头兵”的浓厚氛围, 用科学合理的发展规划和简单易记的特色口号宣扬本院文化, 灌输本院文化, 使每位干警都能够看到法院的发展方向、了解自身的努力方向, 潜移默化中逐步将自身奋斗目标与法院奋斗目标相结合、相统一。

采取具体措施, 传承法院精神

法院文化的运行离不开物质文化建设, 大港审判区也已经进行了诸如建设现代化审判大楼、组织各类书画体育比赛、开创大港法院网等各类物质文化载体建设实践, 但它并没有将法院文化局限于此。大港审判区逐步将自身价值理念融入每项工作、每位干警。第一, 从“奉献”出发丰富司法为民概念, 将“为大局服务、为人民司法”理念分解到各项工作中去。第二, 从“竞争”出发丰富创先争优概念, 比速度、比质量、比服务、比奉献。第三, 从“创造”出发丰富社会管理创新概念, 敢于尝试改革, 敢于应对挑战。第四, 从“人本”出发丰富从优待警概念, 使全体干警深刻体会到自己才是法院的主人, 法院才是干警的家。第五, 从“跨越”出发丰富科学发展概念, 用长远眼光规划法院发展, 将永不止步、与时俱进作为检验法院文化的永恒标准。

培养典型代表, 维系文化运行

借鉴邓小平的共同富裕理论, 大港审判区领导班子有这样一种观点:“把一些部门、一些优秀干警先培养起来, 使他们能够对外代表大港审判区形象, 对内展现大港审判区精神, 逐步带动实现审判区的整体飞跃”。在这种理念指导下, 大港审判区先后着力打造了滨海法庭、刑事审判庭等一批重点部门和包津燕、赵秀丰等一批先进代表。他们已经成为了各个部门和广大干警的行为标杆和仿效对象。

文化效果初显, 大港精神凝聚

在大港审判区多年的探索和尝试下, 大港审判区法院文化已经逐渐从物质文化、制度文化、行为文化上升为心态文化。在法院文化的感召下, 大港审判区干警已经逐步树立起作为一位法官的职业使命感、作为一位赛跑者的竞争危机感、作为一位成员的组织自豪感。大港审判区也在全体干警的共同努力下先后被授予全国优秀法院、全国法院调研工作先进单位、全国法院学术征文工作先进单位和全国法院审判监督工作先进单位、全国法院思想宣传工作先进单位等荣誉称号。作为天津市典型法院代表, 最高法院党组副书记、常务副院长沈德咏, 审委会专职委员景汉朝, 市委政法委书记散襄军, 市高院院长李少平等同志先后视察大港审判区的诉讼服务中心并给予高度评价。大港审判区的调研与学术征文工作连续三年跻身全市法院第一, 荣获组织工作突出贡献奖, 院长论文连续三年荣获全国二等奖, 在中国法学会举办的新类型案件诉讼与构建和谐社会 (天津) 论坛中荣获一等奖。大港审判区也先后培养了全国法院系统先进集体、全国青年文明号、全国优秀人民法庭、全国政法系统先进基层党组织滨海法庭、全国优秀青少年维权岗先进单位、天津市“十五”立功先进集体刑事审判庭等一批先进集体和全国优秀女法官、全国三八红旗手、全国法院办案标兵、全国政法系统先进个人、全国政法系统优秀共产党员以及全国模范法官包津燕、全国清理执行积案先进个人赵秀丰、全国法院司法警察先进个人陈建才等一批先进人物。

法院文化建设实施方案 篇3

一、法院文化的产生、内涵及特点

纵观中华法系中司法文化数千年的发展历史，法院文化作为一个概念并不是从一开始就有的，它是随着审判机关的不断演变和完善而产生的，经历了漫长而艰辛的发育过程并不断丰富发展。

1、法院文化的产生

从我国5000多年的历史发展进程来看，我国曾在奴隶社会和封建社会取得过辉煌的文化成就，但这时期由于实行的是专制主义政体，采取的是皇权至上的法律模式，一直未产生现代意义上的法院，因此，法院文化无从谈起。民国时期出现了现代意义的法院雏形，北洋政府于1915年修订了《法院编制法》，审判机关实行的是四级三审制，国民政府于1932年公布了《法院组织法》，改四级三审为三级三审制，并统称法院，但因处于战争年代，法院文化并未受到重视。新中国成立后至文革时期，受政治意识形态和计划体制方面的影响，又经历了十年的文化大革命，司法体系也未真正建立，法院文化也未得到充分发展。在党的十一届三中全会上，全会第一次鲜明提出了建设社会主义法制的任务，揭开了摒弃人治、走向法治的序幕，特别是在党的十五大上提出了“依法治国”的基本方略后，法院才真正发挥其应有的独立的审判职能，法院文化这一概念也应运而生，一些法院也对法院文化进行了实践探索。近些年来，随着社会主义文化建设的不断加强和最高人民法院对文化建设的高度重视，我国的法院文化建设也得以迅速发展，并日益成为法院工作的一项重要内容。因此，法院文化的提出并不是偶然的，它是我国法院在长期实践中总结出的一个新词汇，是根据我国法院的发展轨迹而产生的一个具有中国特色的事物。

2、法院文化的内涵

法院文化是文化的子概念，是社会主义文化的一个组成部分。何谓法院文化，有观点认为：“法院文化是法院群体在长期的审判实践和管理活动中形成的一种共有的精神，是其特有的，共同遵循的一种价值观念、思维模式、行为准则以及与之关联的物质表现的总和”。[1]有观点认为：“法院文化是以法官为主体的法院全体干警，在审判实践与法院管理过程中由信仰、道德、理念、价值观、思维、情趣等精神文化的作用，通过制度文化、文人文化、行为文化、物质文化所表现出来的各要素的总和。”[2]还有的对其下了其他定义。笔者看来，上述观点各有道理，只是表述的侧重点略有不同。

对于法院文化的内涵，笔者更倾向于最高人民法院王胜俊院长对其作的界定：法院文化是人民法院在长期审判实践和管理活动中逐步形成的共同的价值观念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义法治文化的重要内容。[3]该内涵将法院文化主要分为精神文化、行为文化、制度文化以及物质文化等四个方面，但并不局限于此。其中，精神文化建设方面的内容，主要是大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观和“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，这是法院文化建设的核心内容；行为文化建设方面，主要加强法院干警的司法职业修养，树立良好职业形象；制度文化建设方面，主要是建立健全法院各项制度，用制度指引法官言行；物质文化建设方面，主要是不断提高法院物质建设的文化含量，努力营造和谐氛围。该内涵内容全面，科学合理，与时俱进，切合我国法院形势和整体现状，对全国法院的文化建设具有很强的针对性、指引性、实践性。

3、法院文化的特点

法院文化除了与文化所共有的民族性、传承性、时代性等特点之外，因其司法特性还具有自身的一些特点：一是主体性。法院文化建设的主体是法官和法院其他工作人员，法院文化必须依赖他们的实践活动而存在，法院文化也渗透在法院群体的实践活动中。二是法律性。法院文化的内容不能悖离法律，更不能脱离法律，它是法院公正司法的映像和缩影，展现法院自身的司法规律，突出“为大局服务，为人民司法”这一工作主题。三是精神性。法院精神是法院文化的核心，是激发法院干警干事创业的内在动力。法院精神是一种内因，对法院文化的发展起着决定作用。四是物质依附性。法院文化需要借助物质表现进行，即需要显露于外部而又反映司法特点的物质实体，如审判法庭、办公场所、司法装备、人员服饰、法院刊物等，而建设法院文化也不能脱离这些物质表现。五是开放性。开放性也是新时期法院文化的一个重要特点，法院工作从神秘走向公开透明，依法坚持立案、庭审、执行、听证等全面公开，让司法充分置于阳光之下。通过开设法院开放日，加强与报纸、电视、网络媒体的联系，庭审直播，开辟以案说法栏目等，法院文化传播的开放强度、透明度不断提高。

二、当前法院文化建设存在的主要问题

近年来，随着司法改革和法官职业化建设的不断推进，人民法院在做好审判执行工作的同时，牢牢把握司法核心价值观，深入推进法院文化建设，法院文化建设也逐步健康化、规范化方向向前发展，法院的队伍素质、审判质效、司法公信力也得到进一步提升。但是，法院文化建设也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是对法院文化建设存在错误认识。主要有三种错误认识：认为法院的主要工作是审判执行，只要审判执行工作和队伍建设做好了，法院的工作会继续向前发展，法院文化建设只是务虚的东西，有点像形象工程，没什么实际意义，这是典型的无用论；无关论，认为法院文化建设只是政治处、研究室和纪检监察等个别部门的负责的事情，与业务庭无关；第三种是狭隘论，认为法院文化建设不过是进行一些简单的文体娱乐活动，提一些带有文化色彩的口号或标语，主要是对外宣传法院形象。上述错误认识都未充分理解法院文化的科学涵义，也未深刻认识到法院文化建设的精髓在于加强干警的思想精神塑造。

二是法院干警的主体性地位未得到充分发挥。在文化建设的实践中，由于干警的思想认识或自身素质原因，抑或文化建设的主导者忽视了干警的主体性，一些干警参与建设的积极性不高，消极应付，未能激发干警的创造活力与创造热情，干警的主体性作用未得到充分发挥。

三是重视硬实力投入，轻视软实力建设。实践中，一些法院普遍存在着重视审判法庭建设、建设文化长廊和荣誉室等物质文化的建设，而对这些物质表面下的文化内涵却很少研究，忽视了法院的精神文化这一“软实力”的建设，容易导致法院文化建设的本末倒置。因为，精神文化建设是法院文化建设的核心，是重点，起关键作用，引领着文化建设的发展。

四是法院文化建设被动应付多，主动开展少。一些法院开展文化建设，大多是因上级要求或是因领导要求而开展，在思想上未给予足够重视，缺乏热情和积极性，缺少主动搞好文化建设的思维与理念。

五是法院文化建设内部缺乏整体合力。当前由于干警重视业务工作，轻视文化建设的错误思想还占有很大市场，法院内部各个部门还未能形成整体合力，法院干警也只有部分人勉力而为，缺少广泛的认同。

六是法院文化建设成果与人民群众的认可程度还有一定的差距。近些年来，法院通过开展便民诉讼、加强对外宣传等途径，拉近了与群众的心理距离，司法公信度得到普遍认可。但是，由于法院文化建设自身缺位以及群众的理解认识等因素，法院文化的精神内涵和文化特质还未完全得到人民群众的认可，法院工作还需群众进一步理解和支持。

三、新时期法院文化建设的路径选择

法院文化是法院工作的灵魂，是法院全体干警的共同意识，是法院事业发展进步的力量源泉。加强法院文化建设，通过先进文化促进公平正义、落实司法为民、弘扬法院精神、提升群众的广泛认可度，是当前法院工作一项重要而迫切的任务，这是党的十七大和十七届六中全会加强文化发展的要求，也是人民法院自身发展的需要。

1、提高思想认识，将文化建设放在法院工作的重要位置

法院文化，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义法治文化的重要内容。加强法院文化建设，有利于充分发挥司法职能，提升案件质效，密切同人民群众的联系，树立法院良好司法形象；有利于缓解干警心理压力，增强自身荣誉感，提升法院队伍整体素质；有利于在全社会进一步树立公平正义理念，营造崇尚法治、遵守法律的浓厚氛围，与社会主义文化共发展、同进步，推动社会主义文化大发展大繁荣。法院干警特别是领导一定要从思想上高度重视加强法院文化建设的重要性和必要性，摒弃对法院文化建设的错误观念，精心组织，长远规划，科学安排，把法院文化建设作为法院工作的重中之重。

2、坚持四项原则，指导法院文化建设沿正确方向向前发展

要保证法院文化建设正确发展方向，必须以相关原则为指导。一是坚持以社会主义法治理念为指导的原则，法院文化建设必须在该理念的指导下进行，倡导健康向上的法院文化，体现社会主义法治理念的科学内涵，不断提升司法公信。二是坚持以人为本的原则，以法官为主体的全体干警是法院文化建设的决定性因素，要尊重干警的主体地位，了解干警的物质需要和精神需求，充分调动起全体干警参与文化建设的积极性和创造性，发挥其主体作用，为文化建设出谋划策，贡献力量。三是坚持服务审判原则，文化建设要贴近法院审判工作实际，贴近基层群众要求，紧跟时代步伐，营造公平正义的良好氛围，促进审判工作良性发展。四是坚持继承创新原则，传承民族文化的优良传统，汲取国外优秀法治文化的精华，在继承中创新、在扬弃中发展，与时代合拍，不断将法院文化丰富、充实和创新。

3、突出建设重点，大力弘扬司法核心价值观和政法干警核心价值观

“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观是法院精神文化的本质内涵，是法院文化的精髓和灵魂。中央政法委提出的“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，是针对政法队伍思想和工作实际作出的一项重大决策部署，是推进社会主义政法文化建设、提升政法队伍能力素质的重要举措，是社会主义核心价值体系在政法领域的集中体现，也是法院开展文化建设的总纲，是必须自觉坚持的共同价值取向。人民法院要将弘扬两项核心价值观作为法院文化建设的首要任务，常抓不懈。一是加强学习教育，组织干警培训，引导干警全面理解、准确把握核心价值观的本质要求和深刻内涵，帮助干警树立正确的人生观、地位观、权力观。二是突出实践特色，结合本地文化特色和法院自身实际，紧紧围绕核心价值观，通过开展文艺汇演、书画摄影展、演讲比赛等广大干警喜闻乐见的形式，利用报纸、电视、网络等媒体向全社会广泛宣传，不断扩大核心价值观的影响力和感召力。三是强化典型带动，组织开展学习陈燕萍、詹红荔等模范法官的先进事迹，充分发挥先进典型的引领和示范作用，不断提升精神境界和思想修养，增强核心价值观的政治认同、理论认同和实践认同。

4、落实多项举措，全方位推进法院文化建设

法院文化建设是一项长期工程，不能一蹴而就，需要长时间的积累和沉淀。人民法院必须立足当前、着眼长远、科学规划、统筹安排，坚持精神文化、行为文化、制度文化和物质文化全面建设，稳步推进。

一是以精神文化建设为核心培育理念。法院精神文化是法院文化的核心和精髓，是法院群体的灵魂，它决定着法院群体的共同价值取向和司法理念，决定着法院群体的凝聚力和战斗力。要将精神文化建设放在法院文化建设的首要位置，在大力弘扬司法核心价值观和政法干警核心价值观的基础上，着力培育干警服务大局的工作理念，坚持党的事业至上，始终坚持正确方向，自觉把法院工作置于党和国家大局工作中来谋划，找准保障发展和服务大局的切入点和着力点，坚持能动司法，依法履行职责；着力培育干警司法为民的职业理念，坚持人民利益至上，深入开展便民诉讼，落实各项便民措施，坚持严格司法与热情服务相统一，切切实实为人民群众服务，让人民群众满意；着力培育干警崇尚法治的职业理念，坚持宪法法律至上，严格以“公正、平等、独立、中立”等现代司法理念指导审判和执行工作，用法律的标准和思维来分析解决纠纷，维护公平正义。通过精神培育，不断增强广大干警的大局意识、宗旨意识和法治意识，从而坚定正确的理想信念。

二是以行为文化建设为标尺树立形象。法院行为文化是广大法官基于法院精神而在行为上的一种表现，是法院精神文化的一种折射，法官的言谈举止、行事方式直接体现着法官的水平、素质和文化修养，蕴含着司法行为的“标尺”。要严格落实《法官行为规范》，并将主体扩大到法院全体干警，从立案、送达、庭审、文书制作、执行、接访等各个环节督促干警遵守行为规范各项要求，注重司法礼仪，规范司法言行，讲究司法文明，遵守职业道德，杜绝冷、硬、横、烦、拖态度，展示干警风采。业外活动中，干警要遵纪守法，严格自律，谨慎参加社交场合，杜绝任何与法官形象不相称的、可能影响公正履行职责的不良嗜好和行为，注重个人形象。规范干警的司法廉洁，定期或不定期的开展廉政教育，认真执行最高法院“五个严禁”和中央政法委“四个一律”的规定，建立廉政保证金制度，向社会公布廉政举报信箱和投诉电话，开展回访当事人活动，确保司法廉洁。按照建设学习型社会的要求，倡导干警树立终身学习的理念，在法院上下营造浓厚的学习氛围，提升文化底蕴，打造专家型、复合型、学者型、亲民型法官，为建设法院“人才高地”奠定基础。

三是以制度文化建设为准则提供支撑。法院文化建设是一项长期性的工作，需要建构相对稳定的良好的制度机制，并将制度的内在要求转化成每位干警的自觉行动，为文化建设的科学发展提供有力支撑。要善于运用文化形式把在长期实践中创造出来的法院管理制度固定下来并加以完善，建立涵盖审判管理、队伍管理、政务管理等各个方面内容全面、科学合理、切实可行的管理体系，强化制度的执行力，维护制度的严肃性，形成一个以制度管人、管事、管案的规范化工作格局。同时，注重制度建设的人文性色彩，重视干警个人因素在法院文化建设中的主体地位和重要作用，把尊重人、理解人、关心人、培育人作为开展工作的基本出发点，坚持从优待警，健全法官保障机制，落实奖励措施，努力创造条件满足干警合理的需求，解决干警工作和生活上的后顾之忧。

四是以物质文化建设为载体夯实基础。物质建设是法院的一项基础工程，物质载体作为法院文化的外在表现，最直观地体现着一个法院的文化底蕴和价值取向。结合法院地域实际和法院文化内涵，营造符合法院职能特点和现代司法理念的物质文化氛围，不仅会对法官公正裁判产生积极影响，也会对社会公众产生无以替代的感知作用。审判法庭是向社会公众展示法院精神的主要窗口，“让文化走进审判庭”，采用图片、法律格言等形式展示法院风貌和公平、正义、严谨等现代司法理念，使人产生敬畏、尊崇的情感，唤起公众对法律的信仰，达到“润物细无声”的感悟效果。建立便民诉讼机构，完善立案信访窗口建设，强化诉讼引导、诉前调解、判后答疑等项“一站式”服务，推行上门立案，设立巡回法庭等便民举措，彰显亲民、为民理念，增强社会公众认可度。建设法院荣誉室或展览馆并向公众开放，充分展现法院建设的历史和成就、光荣与梦想，营造健康向上、清正廉洁、公正文明的文化氛围，促进干警良好作风养成。加强网络信息化建设，推行裁判文书上网，主动发布工作信息，增强宣传工作的实效性，提高司法工作的社会影响力，建立法院网络文化阵地。

社会主义文化建设是正在谱写的一曲波澜壮阔的壮丽乐章，而法院文化建设则是这乐章中的一个音符。加强法院文化建设，提高法院文化软实力，使之能焕发出蓬勃的生命力，产生巨大的感召力，形成催人奋进的主旋律，从而推动法院各项事业科学发展，是摆在人民法院面前一项长期而艰巨的任务。我们要努力践行科学发展观，深入贯彻党的十七届六中全会精神，一以贯之的推进法院文化建设，为推动社会主义文化大发展大繁荣做出积极贡献！

参考文献：

[1]丁义军、隋明善：《法院文化研究》，人民法院出版社，2002年4月第1版，P89。

[2]童国梁：《人民法院报》第五版，2011年5月23日。

法院网络安全规划建设设计方案 篇4

法院网络安全规划方案

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2011年11月

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第I页

目录 方案综述........................................................................................................................3 2 网络出口安全................................................................................................................4

2.1 法院网络出口安全设计.....................................................................................4

2.1.1 网络出口定义...........................................................................................4 2.1.2 网络出口安全定义...................................................................................4 2.1.3 出口主干安全设计...................................................................................5 2.1.4 DMZ区域安全.........................................................................................9 内网与外网安全隔离..................................................................................................13

3.1.1 防火墙的部署.........................................................................................13 3.1.2 安全隔离及数据交换系统.....................................................................13 安全管理区..................................................................................................................14 5 互联网用户区..............................................................................................................15

5.1 网络管理系统...................................................................................................16 5.2 可信运维系统...................................................................................................16 6 高可用集群软件..........................................................................................................17

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第II页 方案综述

法院网络安全整体规划图如下：

ISP1ISP2网络出口网站服务器网页防篡改系统网站服务器网页防篡改系统路由器„ „ „链路负载OA系统抗DDos攻击交换机接入交换机IDS网闸负载均衡WEB防火墙防火墙上网行为管理透明桥接（bypass）防火墙入侵防御IDS数据库数字庭审DMZ区内部专网Si核心交换机SiSSL VPN双机接入交换机可信运维系统IDS审计监控服务器 网络防病毒服务器互联网用户区安全管理区网页防篡改发布系统管理服务器（安装网络管理系统）

将*****法院分为四个区域：网络出口区域、内部专网区域、安全管理区域、互联网用户区，其中网络出口区包含DMZ区。

另外采用高可用集群软件保障服务器及盘阵的稳定运行。各个区域网络安全设计在下面章节详细介绍。

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第3页 网络出口安全

2.1

法院网络出口安全设计

2.1.1

网络出口定义

如上图所示：网络出口是指企事业单位网络与外部网络（如互联网、教育网、银行专网）连接的网络边界区域，其范围一般是指从企事业单位网络核心交换到连接外部网络边界的部分，一个单位可能存在一个或多个网络出口。

网络出口是一个单位网络连接外界网络的纽带，是对外提供服务的窗口，面对的环境非常复杂，变化多端，此网络区域面临的安全风险最大，需要重点保护。

2.1.2

网络出口安全定义

网络出口安全是指通过一些安全措施和管理措施的实施，制止企事业单位内部人员的反动、虚假言论等非法上网行为，确保员工的上网行为符合国家、上级主管单位及本单位要求；防范来自外部网络的各种攻击行为，确保对外业务的正常运行，维护企事业单位的形象。

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2.1.3

出口主干安全设计

ISP1ISP2网站服务器网页防篡改系统网站服务器网页防篡改系统路由器链路负载抗DDos攻击接入交换机IDS入侵防御负载均衡WEB防火墙防火墙上网行为管理透明桥接（bypass）DMZ区Si核心交换机SiSSL VPN双机

在出口主干部署负载均衡、抗DDos攻击、入侵防御系统、防火墙、上网行为管理、VPN网关设备，以上设备均采用双机部署模式，其中上网行为管理具有审计功能。

下面介绍主要设备的功能特点。

2.1.3.1

简介： 负载均衡

负载均衡是建立在现有网络结构之上，它提供了一种廉价有效透明的方法扩展网**********发展有限公司

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络设备和服务器的带宽、增加吞吐量、加强网络数据处理能力、提高网络的灵活性和可用性。

功能：

 全面的负载均衡

包括动态速率、最少连接和观察模式的动态平衡，这些方法用于以整体方式跟踪服务器的动态性能。这保证了始终选择最佳的资源，以提高性能。可支持所有基于TCP/IP协议的服务器负载均衡。可支持最小连接数、轮询、比例、最快响应、哈希、预测、观察、动态比例等负载均衡算法。

 应用状态监控

用于检查设备、应用和内容的可用性，包括适合多种应用的专用监视器(包括多种应用服务器、SQL、SIP、LDAP、XML/SOAP、RTSP、SASP、SMB等)，以及用于检查内容和模拟应用调用的定制监视器。

 高可用性和交易保障

无论出现何种系统、服务器或应用故障，都能保证它是一个高可用的解决方案。BIG-IP LTM可以主动检测和响应任何服务器或应用错误。

 支持NAT地址转换

提供NAT地址转换功能，能够实现动态或静态地址转换。支持访问控制列表

能够实现防火墙的基本功能，建立访问控制列表，拒接IP网段或端口号吗。 支持路由

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该功能为多数设备中基本功能，但只支持静态路由，如果使用较为高级的OSPF路由协议，需要购买单独的模块来支持。

2.1.3.2 抗Ddos攻击

DDoS攻击一般通过Internet上那些“僵尸”系统完成，由于大量个人电脑联入Internet，且防护措施非常少，所以极易被黑客利用，通过植入某些代码，这些机器就成为DDoS攻击者的武器。当黑客发动大规模的DDoS时，只需要同时向这些将僵尸机发送某些命令，就可以由这些“僵尸”机器完成攻击。随着Botnet的发展，DDoS造成的攻击流量的规模可以非常惊人，会给应用系统或是网络本身带来非常大的负载消耗。

针对目前流行的DDoS攻击，包括未知的攻击形式，绿盟科技提供了自主研发的抗拒绝服务产品——NSFOCUS Anti-DDoS System，简称NSFOCUS ADS。通过及时发现背景流量中各种类型的攻击流量，NSFOCUS ADS可以迅速对攻击流量进行过滤或旁路，保证正常流量的通过。产品可以在多种网络环境下轻松部署，不仅能够避免单点故障的发生，同时也能保证网络的整体性能和可靠性。2.1.3.3 入侵防御系统

近年来，企业所面临的安全问题越来越复杂，安全威胁正在飞速增长，尤其混合威胁的风险，如黑客攻击、蠕虫病毒、木马后门、间谍软件、僵尸网络、垃圾邮件、网络资源滥用（P2P下载、IM即时通讯、网游、视频）等，极大地困扰着用户，给企业的信息网络造成严重的破坏。

能否及时发现并成功阻止网络黑客的入侵、保证计算机和网络系统的安全和正常运行便成为企业所面临的一个重要问题。针对日趋复杂的应用安全威胁和混合型网络攻击，绿盟科技提供了完善的安全防护方案。绿盟网络入侵防护系统（以下简称“NSFOCUS NIPS”）是绿盟科技拥有完全自主知识产权的新一代安全产品，作为一种在线部署的产品，其设计目标旨在准确监测网络异常流量，自动应对各类攻击流量，**********发展有限公司

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第一时间将安全威胁阻隔在企业网络外部。这类产品弥补了防火墙、入侵检测等产品的不足，提供动态的、深度的、主动的安全防御，为企业提供了一个全新的入侵防护解决方案。

2.1.3.4 下一代应用防火墙

*****NGAF系列产品是一款以应用安全需求出发而设计的下一代应用防火墙。弥补了传统防火墙基于端口/IP无法防护应用层安全威胁的缺陷；改善了 UTM类设备简单功能堆砌，性能瓶颈的弱点。通过单次解析引擎真正做到将防火墙、VPN、入侵防御、服务器防护、病毒防护、内容过滤、流量控制等多种安全 技术有机的融合到一起，提供多功能、高性能的电信级安全设备。与传统安全设备相比它可以针对丰富的应用提供更完整的可视化内容安全防护。

NGAF继承了传统防火墙的优秀品质，能够适应各种复杂的网络环境，同时通过单次解析引擎、应用可视化引擎、灰度威胁关联分析引擎三大创新引擎技术，提供强大的网络安全防护、可视化的应用管控、全面的应用安全防护，形成2-7层一体化安全防护解决方案。2.1.3.5 VPN网关

现在，随着移动存储技术及商务模式的发展，选择远程办公的人越来越多。随着中国经济的腾飞，企事业单位对员工移动办公、远程接入总部内网办公的需求越来越强，特别是WLAN技术、无线技术的发展更加剧了这种趋势。如何实现网络中的数据隔离、服务器隔离，构建安全的业务子网，供组织日常办公，这已成为IT管理者面临的重大挑战。

*****VPN网关给远程移动办公所达到的效果

1、通过SSL VPN，远程办公和移动用户可以随时访问内部办公平台，获取、提交信息非常便捷；

2、*****SSL VPN提供目前最丰富的认证，包括USB Key、短信口令、软键盘、动**********发展有限公司

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态令牌、CA、硬件特征码等，最大程度上确保接入用户身份的合法性；

3、*****SSL VPN能够对内网的访问权限进行细致地设定，对不同的用户分配不同的权限规则，避免内部出现安全隐患；

4、*****SSL VPN操作简易，支持多种部署模式，不会对现有网络造成任何影响，各种服务及应用均可正常使用，与中国人民银行的各种IT办公系统结合良好。2.1.3.6 上网行为管理系统

*****上网行为管理产品作为中国上网行为管理领域的第一品牌，可助您实现对互联网访问行为的全面管理。*****上网行为管理产品凭借强大的功能和简便的操作，可在网页过滤、行为控制、流量管理、防止内网泄密、防范法规风险、互联网访问行为记录、上网安全等多个方面为您提供最有效的解决方案。

2.1.4

DMZ区域安全

网站服务器网页防篡改系统网站服务器网页防篡改系统接入交换机IDS网络审计探针负载均衡WEB防火墙DMZ区

DMZ区域部署WEB防火墙、负载均衡、IDS。下面介绍主要设备的功能特点。

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2.1.4.1

简介： Web防火墙

Web防火墙（WAF）是通过执行一系列针对HTTP/HTTPS的安全策略来专门为Web应用提供保护的一款产品。

功能：

 异常检测协议

Web应用防火墙会对HTTP的请求进行异常检测，拒绝不符合HTTP标准的请求。并且，它也可以只允许HTTP协议的部分选项通过，从而减少攻击的影响范围。甚至，一些Web应用防火墙还可以严格限定HTTP协议中那些过于松散或未被完全制定的选项。

 增强的输入验证

增强输入验证，可以有效防止网页篡改、信息泄露、木马植入等恶意网络入侵行为。从而减小Web服务器被攻击的可能性。

 及时补丁

修补Web安全漏洞，是Web应用开发者最头痛的问题，没人会知道下一秒有什么样的漏洞出现，会为Web应用带来什么样的危害。现在WAF可以为我们做这项工作了——只要有全面的漏洞信息WAF能在不到一个小时的时间内屏蔽掉这个漏洞。当然，这种屏蔽掉漏洞的方式不是非常完美的，并且没有安装对应的补丁本身就是一种安全威胁，但我们在没有选择的情况下，任何保护措施都比没有保护措施更好。

 基于规则的保护和基于异常的保护

基于规则的保护可以提供各种Web应用的安全规则，WAF生产商会维护这个规则**********发展有限公司

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库，并时时为其更新。用户可以按照这些规则对应用进行全方面检测。还有的产品可以基于合法应用数据建立模型，并以此为依据判断应用数据的异常。但这需要对用户企业的应用具有十分透彻的了解才可能做到，可现实中这是十分困难的一件事情。

 状态管理

WAF能够判断用户是否是第一次访问并且将请求重定向到默认登录页面并且记录事件。通过检测用户的整个操作行为我们可以更容易识别攻击。状态管理模式还能检测出异常事件（比如登陆失败），并且在达到极限值时进行处理。这对暴力攻击的识别和响应是十分有利的。

 其他防护技术

WAF还有一些安全增强的功能，可以用来解决WEB程序员过分信任输入数据带来的问题。比如：隐藏表单域保护、抗入侵规避技术、响应监视和信息泄露保护。

2.1.4.2

简介： 入侵检测系统

入侵检测系统（IDS）就是依照一定的安全策略，通过软、硬件，对网络、系统的运行状况进行监视，尽可能发现各种攻击企图、攻击行为或者攻击结果，以保证网络系统资源的机密性、完整性和可用性。

功能：

 攻击检测和防护

例如802.1Q支持、状态识别、协议解码、特征匹配、异常检测、DoS攻击、蠕虫/病毒/木马、BackDoor、缓冲区溢出、DoS/DDoS攻击等。

 事件响应

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应支持SNMP Trap、Linktrust简单互动协议（SLP）、控制台实时显示、记录至数据库、Mail邮件响应、SSH命令联动、Syslog日志、用户定制等。

 系统管理

IDS在管理上应支持串口管理、集中管理平台、安全运行中心（SOC）、在线/本地升级、与第三方管理系统集成。

 故障探测

对于故障探测需支持通信链路故障、设备故障、应用服务故障、监控链路故障。 抗逃避保护

如IP 分段重组、TCP 流重组、Unicode 解析、应用层协议状态追踪。 安全性

通讯加密、签名升级包/本地数据加密。

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第12页 内网与外网安全隔离

„ „ „OA系统数据库数字庭审交换机IDS网闸防火墙内部专网

依据上图所示，在内外网中间部署防火墙，防火墙后面串接网闸设备，而入侵检测系统（IDS）进行旁路部署，通过以上部署实现立体和多方位的安全防范，保证内部网络业务安全及数据安全。

3.1.1

防火墙的部署

在内网业务网络出口部署防火墙，可以抵挡外来的攻击，将外网核心交换机连接到防火墙的外网接口上，通过相应的策略来保护和控制内部网络不受外来的攻击。

3.1.2

安全隔离及数据交换系统

依据*****法院网络隔离及数据交换高安全性要求，建议采用安全隔离与信息交换子系统（以下简称网闸）实现法院内外和外网之间的安全隔离及数据交换。如下图所示：

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外部网络内部网络交换机网闸交换机 采用千兆网闸，实现法院内外网的安全隔离，切断内外网的TCP/IP会话穿透，有效地防止基于网络的各种攻击如后门木马攻击，安全隔离确保了物理链路层的安全和上层应用的安全，真正实现了网络的隔离，同时，通过网闸的数据库同步模块、web访问模块、邮件模块、文件同步模块、tcp代理模块、udp代理模块等实现内外网之间特定的数据交换。安全管理区

接入交换机可信运维系统IDS审计监控服务器 网络防病毒服务器安全管理区网页防篡改发布系统管理服务器（安装网络管理系统）

该区域作为整个网络系统的管理区域，其重要性不言而喻，该区域内部署可信运维系统、IDS、审计数据服务器、网络管理系统等。

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第14页 互联网用户区

互联网用户区

法院互联网用户区终端数量比较多，管理难度很大，有效管理该区的终端从而有效保障网络安全也显得尤为重要。近两年的安全防御调查也表明，政府、企业以及金融证券等单位中超过80%的管理和安全问题来自终端，计算机终端广泛涉及每个用户，由于其分散、不被重视、安全手段缺乏的特点，已使得终端安全成为信息安全体系的薄弱环节。因此，网络安全呈现出了新的发展趋势，对于各政府企业网络来说，安全战场已经逐步由核心与主干的防护，转向网络内部的每一个终端。

通过部署桌面安全管理系统来解决互联网用户区的安全隐患和管理难题。桌面安全管理系统主要着眼于网络中台式机、服务器、便携机、网络设备及终端用户的综合安全防护。PC Master 提供网络监视模块、网络管理、网络报警、软硬件资产管理、补丁管理和软件分发、远程桌面管理等功能模块，通过对每一个网络设备的监视和控制、网络用户行为的监视和记录，将网络的安全隐患可视化，能最大限度地防止敏感信息的泄漏、破坏和违规外传，并完整记录涉及敏感信息的操作日志以便事后审计和追究泄密责任，同时也能对个人桌面系统的软硬件资源实施安全管理，并对个人桌面系统的工作状况进行监控和审计，从而有效的控制和防范信息安全事故。最终实现内部网络始终处于安全、可靠、保密的环境下运行，帮助用户各类业务统一优化、规范管理，保障各类业务正常安全运行。

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5.1

网络管理系统

*****网络管理系统（*****）是针对解决各行业中、小型企事业单位，目前在IT管理过程中所面临的3个挑战以及所需要克服的1个矛盾（即内、外部客户满意度、成本控制与系统安全之间的挑战；IT系统日益增长的复杂性与运维人数、专业知识结构之间的矛盾）的第五代专家智能型综合网管系统。*****涵盖了网络设备、服务器、安全设备、存储设备、通讯设备、传输设备、数据库应用及中间件应用等管理，它结合了大型定制型网管及第三代网管的简单易用这两方面的特点，并以非编程扩展的方法，满足了用户单位不断增加IT资源管理的要求。同时系统能兼容整合第三代网管和其它工具，专注于用户各种设备、应用及服务等资源的健康度、可用率和服务水平的管理，保证IT部门用户的满意度，并通过智能化专家系统解决了用户单位日益复杂的IT资源与运维人员数量不足、专业知识结构之间的矛盾，将各种复杂的网络管理工作简易化、便捷化与自动化，有效帮助网络管理人员轻松驾驭网络，提高网络管理效率。

5.2

可信运维系统

随着国家信息化建设的不断深入开展，IT系统在各领域发挥的重要性越来越高。政府、医疗、运营商、金融、大型工业企业都高度依赖IT系统进行生产和服务。然而，随着IT系统规模的扩大，以及IT系统资产价值的增加，系统面临的安全威胁也随之增加。这些威胁中除了来自外部的黑客攻击以外，更多的是由于内部运维管理水平的不足而产生的，如：内部运维人员的恶意破坏操作、误操作，第三方维护人员的越权访问、数据窃取等等。这些由于内部(第三方支持人员)而产生的安全事件，对单位或者企业造成更大的负面影响，其所能造成的损失往往是不可估量。

此外，随着IT管理水平的提升，管理制度的健全，无论是政府还是企业单位、上市公司，对于国家或行业的法律法规的要求都越来越高，法规遵从的重点之一就是如何处理来自内部的运维管理风险日益，规避内部IT操作风险。因此，如何针对内部运维人员的运维行为进行审计，如何提高系统运维管理水平，满足相关法规标准要**********发展有限公司

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求，已经成为所有信息部门急需解决的问题。

上海金电网安可信运维管理系统就是新一代运维安全审计产品，它能够对运维人员的访问过程进行细粒度的授权、全过程的操作记录及控制、全方位的操作审计、并支持事后操作过程回放功能，实现运维过程的“事前预防、事中控制、事后审计”，在简化运维操作的同时，全面解决各种复杂环境下的运维安全问题，提升企业IT运维管理水平。高可用集群软件

随着中国经济整体坚挺的增长，软件市场也持续着高速增长。特别是四川大地震等自然灾害的影响对提高系统的高可用性、保证企业业务连续性的需求逐年递增。

以前，具有高信赖性的高可用容错集群系统多用于UNIX系统下。现在,随着Windows/Linux系统的需求增长，出现对UNIX系统需求减少的趋势。能够适应于Windows/Linux市场需求的，是SIOS Technology Corp（SteelEye）的高可用容错集群系统软件「LifeKeeper」。

SIOS公司与美国、日本的HP集团有着紧密的合作关系、便于建立良好的合作关系。

「 LifeKeeper 」的易于配置、坚牢的的高可用容错集群的结构与HP系列服务器和存储设备特有的出色的能耗低、电源效率高、高扩展性的组合，可以提供具有系统冗余和环保性能的解决方案。促进具有高性能·高可靠性HP服务器和存储设备在高可用容错集群软件市场的普及，有效地扩大HP服务器和存储设备的市场占有率。

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法院文化建设实施方案 篇5

【发布文号】法发[1999]14号

【发布日期】1999-05-12

【生效日期】1999-05-12

【失效日期】-----------

【所属类别】政策参考

【文件来源】最高人民法院

最高人民法院贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法

(法发[1999]14号 1999年5月12日)

第一章 指导思想和基本原则

第一条 为了保证中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》在最高人民法院的贯彻落实，明确最高人民法院领导班子和各级领导干部对党风廉政建设应负的责任，加强最高人民法院党风廉政建设，结合法院实际，制定本实施办法。

第二条 实施党风廉政建设责任制，必须坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与审判工作和其他各项工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第三条 实施党风廉政建设责任制，要坚持党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与。

第四条 实施党风廉政建设责任制，必须坚持从严治党，从严治院；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。

第二章 责任范围和内容

第五条 最高人民法院领导班子对法院系统党风廉政建设负指导、监督责任；对各高级人民法院领导班子党风廉政建设负协助管理责任；对最高人民法院的党风廉政

建设负全面领导责任。责任内容包括：

（一）调查、分析职责范围内党风廉政建设状况，结合法院实际，贯彻落实党中央关于党风廉政建设的部署和要求，研究制定工作计划，并组织实施。

（二）抓好党风廉政建设的基础性工作，建立健全审判工作和其他各项工作的管理机制、监督机制，标本兼治，综合治理，从源头上预防和治理司法人员的腐败现象。

（三）坚持党组中心组学习制度。组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规。以维护司法公正为核心，开展以“三讲”为主要内容的多种形式的党性党风党纪教育、廉政教育和法官职业道德教育。

（四）严格执行民主生活会制度，抓好领导干部廉洁自律和党政干部廉洁从政工作。

（五）根据党和国家党风廉政法规制度，结合审判工作、队伍建设和其他司法行政管理工作的实际，抓好廉政制度建设，并督促落实。

（六）严格按照《中华人民共和国法官法》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和有关规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；严格执行法律法规和审判制度，防止和纠正审判工作中的不正之风；严格执行“收支两条线”和政法部门不再从事经商活动的规定，防止和纠正乱收费和奢侈浪费等不正之风。

（七）领导、组织对本院各单位和各高级人民法院领导班子党风廉政建设责任制执行情况的监督、检查工作；领导、组织对本院各单位党风廉政建设责任制执行情况的考核工作；协助地方党委开展对高级人民法院领导班子党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。

（八）领导、组织纪检、监察部门依法开展监督检查和违法违纪案件的查处工作，及时帮助解决工作中遇到的困难。

第六条 党组书记（院长）对最高人民法院的党风廉政建设负总责；对院领导班子的党风廉政建设负直接领导责任。责任内容包括：

（一）掌握本院及法院系统党风廉政建设工作的情况，及时听取有关的工作报告，结合法院工作实际，研究贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的决策和部署。

（二）结合法院各项改革措施，领导、组织有关部门研究、制定从源头上预防和治理司法人员腐败现象的方案、措施。

（三）对领导班子成员廉洁自律情况进行经常性的督促、检查。组织召开廉洁自律专题民主生活会，开展批评与自我批评，及时发现和解决领导班子中存在的问题。

（四）领导、支持纪检、监察部门履行职责，加强组织协调，解决纪检、监察部门在工作中遇到的困难和问题。

（五）发挥表率作用，带头遵守党风廉政建设法规制度和审判纪律。教育、监督配偶、子女和身边工作人员。

第七条 党组成员、副院长根据分工，对分管单位及其正职领导干部的党风廉政建设负直接领导责任。责任内容包括：

（一）协助党组书记（院长）贯彻落实党风廉政建设责任制，领导、组织分管单位贯彻落实院党组关于党风廉政建设的部署和要求。

（二）调查研究分管单位党风廉政建设情况，针对存在问题提出解决方案，督促分管单位落实。

（三）组织开展党性党风党纪教育和廉政教育。对分管单位领导干部廉洁从政的情况进行监督、检查。按照中央国家机关工委关于落实谈话提醒制度的规定，对分管范围内有违法违纪苗头的领导干部进行谈话提醒，发现问题及时解决。

（四）履行对审判工作监督管理职责，组织落实审判工作的各项廉政制度和规定。

（五）按照《中华人民共和国法官法》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定推荐领导干部、法官和其他工作人员，自觉抵制用人方面的不正之风。

（六）遵守国家财经制度，严格执行党中央关于“收支两条线”和不再从事经商活动的规定。

（七）发挥表率作用，带头执行反对奢侈浪费等有关规定。发现自己的配偶、子女和身边工作人员有违法违纪行为要及时制止和纠正，并向组织报告。

第八条 最高人民法院各单位领导干部对本单位的党风廉政建设负全面领导责任。各单位正职领导干部对本单位的党风廉政建设负总责。各单位其他领导干部根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。责任内容包括：

（一）结合职责范围内的党风廉政建设工作的实际，采取措施，保证党中央、院党组关于党风廉政建设工作的部署和要求得到落实。

（二）定期研究分析职责范围内审判人员和其他工作人员的纪律作风状况和思想动态，有针对性地组织学习邓小平理论和党风廉政法规、制度，开展防腐倡廉教育、宗旨教育和职业道德教育。组织开好“双重民主生活会”。

（三）围绕实现审判工作的公正、廉洁、文明、高效目标，抓好审判工作和其他各项工作的管理，组织制定规范审判秩序、强化案件质量监督职责和其他各项工作的规章制度，并带头遵守和执行。

（四）经常检查、督促职责范围内的法官和其他工作人员执行党风廉政建设法规制度和审判纪律的情况。认真对待当事人和其他群众的反映，发现有接受当事人及其亲属、律师的吃请、收受礼品、参加影响公务的娱乐活动的违纪行为要及时制止和纠正，及时解决工作中出现的苗头、倾向性问题，落实好谈话提醒制度。

（五）支持、配合纪检、监察部门开展监督检查和违法违纪案件的查处工作。按照《人民法院审判纪律处分办法（试行）》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》的规定，及时报告审判工作中发现的违法审判线索。

（六）定期向分管院领导及有关部门报告党风廉政建设工作情况，及时报告发现的违法违纪问题。

第九条 纪检组、监察室、政治部、机关党委、机关纪委等部门的领导干部，除执行本办法第八条规定外，还应按照其所在部门的职能和工作特点，承担以下责任：纪检组、监察室领导干部要在院党组领导下，组织开展党风廉政建设的调研工作；会同有关部门研究提出法院系统党风廉政建设工作计划的建议；组织制订或协助有关部门制订党风廉政建设的制度；督促检查各单位党风廉政建设各项工作的落实；组织对违法违纪案件的查处工作。

政治部领导干部在院党组领导下，要结合法院实际，按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，组织制定符合党风廉政建设要求的干部培养、选拔、任用的规章制度；会同有关部门组织实施党风廉政建设责任制的考核和组织处理工作；组织开展党风廉政建设的宣传教育工作；落实领导干部收入申报、个人重大事项报告等有关党风廉政建设的规定。

机关党委、机关纪委领导干部要按照中央国家机关工委、国家机关纪工委和院党

组的部署，研究提出最高人民法院机关党风廉政建设的计划；组织开展机关党组织和党员党风廉政建设的学习教育；对本院党组织、党员执行党风廉政建设的情况进行监督检查；查处本院党组织、党员违法违纪案件，按照有关规定做好组织处理和纪律处分工作。

其他单位的领导应根据所在单位的职责，承担党风廉政建设的工作任务，制订相应制度，督促落实，并进行监督检查。

第十条 本院各级领导干部与直接领导责任人签订党风廉政建设责任书，明确责任目标、责任内容和承担不履行责任的后果。

第三章 责任考核

第十一条 最高人民法院党组在做好自身党风廉政建设责任制执行情况的考核、协助党中央和中纪委做好对本院领导班子和领导干部考核工作的同时，负责领导、组织对本院各单位领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作；协助地方党委开展对各高级人民法院领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。政治部负责对本院各单位领导干部党风廉政建设责任制考核工作的具体实施。

第十二条 党风廉政建设责任制的考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核等结合进行，必要时也可以组织专门考核。

第十三条 考核工作应与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取意见。

第十四条 领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，应列为民主生活会和述职报告的一项重要内容，对群众反映强烈的意见要作出说明。

第十五条 最高人民法院党组每年应向党中央、中纪委报告党风廉政建设责任制执行情况；本院各单位和各高级人民法院每年应向最高人民法院党组作出报告，同时抄送纪检组、监察室、政治部。必要时，可以随时报告。

第十六条 考核人员应全面、准确、细致地了解和客观公正地反映被考核对象执行党风廉政建设责任制的情况。考核结束后，应对领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制的情况作出综合评价。

第十七条 领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，按优秀、合格、不合格三个档次确定。

考核结果应向被考核对象反馈。

第十八条 党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

对考核结果优秀的领导干部，给予表彰奖励。

对考核结果不合格的领导干部，由组织进行诫勉谈话，情节严重的予以批评教育，责令检查。连续两年考核结果不合格的，予以通报批评并作出相应的组织处理。

第四章 监督检查

第十九条 最高人民法院纪检组、监察室在院党组领导下，负责党风廉政建设责任制执行情况的监督检查工作。

第二十条 监督检查采取以下方式进行：

（一）根据党中央、最高人民法院党组的部署和安排，对本院各单位和各高级人民法院执行党风廉政建设责任制的情况进行全面检查；

（二）对本院各单位或各高级人民法院执行党风廉政建设责任制中的突出问题，进行专项检查；

（三）对违反党风廉政建设责任制的规定，构成违纪的案件进行立案检查。

第二十一条 监督检查中发现的违反党风廉政建设责任制规定的问题，应责令被检查的单位纠正，问题严重的应限期整改。

第二十二条 对监督检查中发现的领导干部执行党风廉政建设责任制的问题，要及时向院党组报告，并向政治部通报。

第五章 责任追究

第二十三条 责任追究要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和次要领导责任。

第二十四条 省、自治区、直辖市一年内发生两起法官贪赃枉法造成重大影响案件的，责令高级人民法院院长到最高人民法院汇报查处情况，检讨责任。发生情节特别严重、造成恶劣影响、被追究刑事责任案件的，因严重官僚主义，用人失察、疏于管理而负有直接领导责任的法院院长要向选举或者任命机关引咎辞职，同时向最高人民法院报告。

最高人民法院各单位年内发生两起法官职务犯罪、被追究刑事责任、造成恶劣影响案件的，领导干部要向分管院领导和院党组汇报查处情况，检讨责任。因严重官僚主义，用人失察、疏于管理而负有直接领导责任的各单位领导要向院党组引咎辞职。

第二十五条 领导干部违反本办法的规定，有下列情形之一的，应当给予组织处理或者政纪处分：

（一）对直接管理范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级机关部署的党风廉政建设责任范围内的工作拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、记过处分；情节严重的，给予撤职处分。

（二）直接管理范围内发生重大案件，致使国家、集体和人民群众财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。

（三）违反《中华人民共和国法官法》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等有关法律法规和政策规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告处分；情节严重的，给予撤职处分；提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职、开除处分。

（四）授意、指使、强令下属人员违反法律法规、审判纪律，枉法裁判以及违反财务制度，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、记过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分；情节严重的，给予撤职、开除处分。

（五）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员记过、记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、开除处分。

（六）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职、开除处分。其他违反本办法规定的行为，情节较轻的，给予批评教育或责令作出检查；情节较重的，给予相应的组织处理或者政纪处分。

具有上述情形之一，需要给予党纪处分的，按照党纪处分的有关规定和干部管理权限办理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第二十六条 具有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免于追究责任：

（一）积极采取措施挽回损失、消除影响的；

（二）对职责范围内发生的违法违纪问题及时报告，主动揭露，配合查处，积极整改，效果明显的。

第六章 附 则

第二十七条 本办法由最高人民法院党组负责解释。

法院文化建设实施方案 篇6

作者： 河北省滦县人民法院院长 李建翔

来源：中国法院网

事业成败，关键在人。而在人主导事业成败的核心因素中，无疑，责任至关重要，甚至是决定因素。这一论断，不仅是滦县法院深入调研思考得出的结论，更是契合科学发展观以人为本理念的具体理论体现。为此，几年来，滦县法院坚持在司法理论与实践中，强调责任，突出责任，并在更高的思想和人文层面，提出责任文化建设这一课题，用责任强化工作的压力，用责任提升进步的动力，用责任凝聚集体的合力，用责任激发创业的活力，通过责任、人与文化的相互融合、相互衔接、相互影响，营造浓厚的责任文化氛围，有效推动了司法水平的不断提升，法院事业的科学发展。

一、以责任承接使命，用责任强化工作的压力

人民法院代表着公平正义，维护着国家秩序，使命神圣而光荣，责任重大而艰巨。但是，这种使命与责任如果仅仅是抽象的存在，还只是责任的应然状态，只有转化为每名干警的切实压力，真正把崇高的使命内化为办案、干事、创业的具体要求，才能推动实践，在行动上多干事、干成事。基于此，滦县法院在责任文化建设的首要环节，就是抓住了责任的这种传导和承接，从人民法院的使命出发，从司法审判工作的特点出发，从法官的实际工作入手，从各个具体岗位入手，增强队伍尽职尽责的责任意识。紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，强化政治责任。始终将法院工作臵于党委、政府的总体战略部署中定位、谋划和推进，放在改革、发展、稳定的全局工作里考量、部署和落实。2008年以来，滦县法院提出并一直秉承了“县委的中心工作就是法院的工作中心，县委的重点工作就是法院的工作重点”的理念，并坚持推进工作与保护群众利益并重，努力落实好县委的决策部署。在这股强烈的政治责任下，该院在司家营循环经济园区建设、滦州古城开发改造等一系列关系全县科学发展大局的大事、要事上，首当其冲、攻坚克难，保证了工作的和谐推进，立下了汗马功劳。对此，县委书记卢宏秋给予高度评价：法院面前无难事，无论是什么难事大事，在法院面前都能迎刃而解。紧紧围绕“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，强化职业责任。该院坚持抓好正反典型教育，特别是结合反面典型案例和信访案件，教育引导干警公正执法、一心为民。在滦县法院网开辟“廉政建设大家谈”专栏，以中层以上领导干部为主体，发表交流廉政调研文章和心得，进一步强化干警的廉政意识。院党组书记、院长李建翔亲自研究制定了“干警接待群众77字禁忌语”，印制成卡片发放到全院每名干警，从最细微之处提出要求，教育引导干警端正执法理念，改进工作作风，接近与群众的距离。严格实施规范化管理考核体系，强化工作责任。不断完善并严格落实规范化管理考核体系，对各个岗位、每个环节的工作实现全覆盖，并通过把责任细化量化，不仅实现人人有责任，岗位明责任，实绩评责任、处处讲责任的良好局面，而且有效解决了干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。

二、将责任融入行动，用责任提升进步的动力

责任的终极目的，在于落实，责任文化的核心，在于执行。几年来，滦县法院坚持在司法实践中弘扬责任意识，在办案一线检验干警的责任心，把责任文化建设在干警的具体工作中。在涉及全县发展的重点项目建设和重大工作上，该院面对一次次挑战和硬仗，义无反顾地承担起了攻坚班、排头兵的重任。土石灰窑是国家明令取缔的严重污染产业，对群众生命健康和生态环境都有着极其严重的危害。但是，滦县滦州镇土石灰窑强制取缔工作中，涉及79户窑主之多，而每户的灰窑价值都在百万元以上，取缔工作中，窑主的抵制异常激烈。对此，滦县法院不讲条件，不讲代价，不畏严峻挑战，主动担当先锋，先后200余次深入窑主家中和窑区做工作，在促使绝大多数签订自行拆除协议的基础上，果断依法组织2次大规模强制执行行动，确保了取缔工作的圆满成功。在促进经济发展上，该院应对2008年以来全球金融危机的不利影响，能动司法，主动作为，通过审判执行职能的充分发挥和不断延伸，及时排解影响我县经济发展的不利因素，不但保障辖区经济顺利度过了难关，而且有力地促进了滦县“经济崛起、跨越争先”战略目标的强势推进。仅2008年以来，该院制定了《金融危机下服务县域经济二十二条》等多项制度，主动深入企业走访243次，解答法律疑难、提出法律建议180余个，帮助企业预防和化解经营风险；针对涉企案件判后执行难，特别是执行异地企业时地方保护突出的问题，在财产保全上下大力，在异地执行上求突破，有力保护了企业的合法权益。庞大汽贸申请执行大连某公司的标的额1430万元的案件中，该院12名执行干警被50多名手持砍刀、棍棒的人员围困达两天两夜。对此，执行干警臵自身安危于不顾，毫不退缩，最终省市县三级法院联动，通过与辽宁省高院、大连市中院协调，在当地金州区法院的协助配合下，将暴力抗法者司法拘留7人，使案件最终执结。对此，中央政治局常委、政法委书记***、最高法院院长王胜俊都做出了重要批示予以肯定。在矛盾纠纷化解工作中，面对基层特别是辖区广大农村新思想与旧传统、法律规定与民俗习惯的激烈碰撞，立足基层特点，创新工作手段，开创了调解助理员制度，实现了“矛盾控制在基层、纠纷解决在萌芽”的良好效果。该院的调解助理员制度，即从全县506个村每村选聘一名群众威望高、协调能力强、法律意识浓的群众，作为法院调解助理员，发挥他们来自基层、熟悉基层的优势，协助法官共同化解基层矛盾，取得了矛盾纠纷化解手段底部融合、司法民意和谐互动的良好效果。2008年以来，该院民事案件调撤率达86.6%，刑事附带民事案件调解率达88.5%，行政案件撤诉率达67.3%，执行和解率达65.5%，并诉前化解矛盾达3200余起，调解助理员在期间发挥了巨大作用，该项制度也已经成为具有滦县特色的调解经验品牌，最高法院咨询委员会曾于去年专题听取汇报并予以充分肯定。诉前矛盾化解上，该院从被动办案到主动介入，从消极裁判到能动司法，八小时外，甚至是节假日，法官化解纠纷、排解民忧的责任从未有终点，真正实现了诉与非诉纠纷化解方式的有机衔接。2011年春节期间，该院法官陈明回老家探亲，正好赶上张老汉两父子为赡养问题闹得不可开交。陈明法官在亲戚酒席闲谈中听说这一情况后，草草吃了两口饭，就直奔张老汉儿子家中，通过长达三个小时的辨法析理和批评教育，说得张某羞愧难当，泪流满面，主动到父亲家承认错误，并当即把老人接到家中，并承诺除了在生活上照顾父亲，每年还给付老人生活费600元，父子冰释前嫌。2010年2月，滦县法院又在全市甚至全省率先成立诉讼调解中心，专职负责立案前矛盾纠纷的劝导调解，使该院诉前调解工作步入归口化、系统化、规范化。中心成立以来，已先后诉前化解纠纷达985起。而由于对诉前调解工作的空前重视，2010年以来，该院全院诉前化解纠纷达到了1670余起之多，总受理案件数也在2010年实现了由增到减的历史性突破，同比下降14.5%；2011年该院收案同比再降20.5%。

三、让责任突破本位，用责任凝聚集体的合力

单个岗位的责任，可以促使单项工作的成功，而各个岗位责任衔接、延伸和整合，则会让一项事业甚至整体工作走向繁荣。责任的融合，本位的突破，用责任凝聚集体的合力，是滦县法院责任文化建设的重要组成部分，也是他们解决一系列系统难题、推动工作全面发展的致胜法宝。执行难，已经成为法院系统公认的痼疾，也严重影响了人民法院的社会公信。在积极参与构建社会群力解决“大执行”格局的基础上，滦县法院在内部合力的聚集上也下足了功夫。在立案之初，印制诉讼风险提示卡逐一发放给当事人，强化当事人风险观念，依法提示并做好诉前财产保全工作，尽量防止判后执行不能；审判环节，在做好财产保全工作的同时，坚持调解优先原则，并通过在业绩考核制度中设臵严格的调解率、当庭履行率、移送执行率等考核指标，强化审判人员最大限度和谐结案的工作压力；进入执行程序后，案件主审法官的责任进一步延伸，要与执行主办人一道参与执行，直到案件执结。同时，各基层人民法庭对于本辖区内的执行案件，也负有配合义务；在执行警力不足时，执行局可通过院党组统一协调，从其他单位调配警力。总之，通过各个环节责任的有机衔接，有效营造了全员执行的深厚氛围，该院的执行工作也实现了跨越式发展。2009年，全国集中清理执行积案活动中，该院提前3个月就完成了全部清积任务，先后两次代表唐山政法系统接受省、全国清积督导组检查并获得了充分肯定。2009年以来，该院执行案件结案率更是连续两年超过100%，执行工作逐步走向了良性循环的轨道。涉诉信访矛盾，涉及面广，解决难度大，也是人民法院面临的一项极为严峻的挑战。为扭转被动局面，滦县法院一方面积极参与构建“党委领导、法院主办、社会联动”的大信访格局，一方面采取“攻坚克难抓重点、齐抓共管带全面”的科学作法，全员合力解决、稳控及预防。该院突破仅由信访接待人员负责协调解决信访案件的作法，建立了以院领导、案件原主办人为解决责任主体，派出人民法庭协助稳控，全院干警共同参与、群策群力化解信访案件的工作模式。建立诉前调解、诉讼调解、判后释法、督促履行等项工作业绩考核指标，将和谐司法和信访压力覆盖全院，并在上级法院要求各诉讼阶段实施信访风险评级制度以前，早在2008年即提出将信访苗头纳入合议庭评议制度，将信访责任前延至审判环节。2008年以来的四年时间里，该院成功化解了几乎全部近60余件积压信访老案，而且较好地实现了信访矛盾的源头治理，使每年新发信访案件从之前30余件下降到仅为4、5件。

四、将责任内化信仰，用责任催生创业的活力

某法院办公大楼弱电系统设计方案 篇7

智能大厦是现代建筑技术与高新技术相结合的产物。如果新建筑只需增加8%～15%的投资就可以建成为一座智能大厦, 这是相当吸引人的目标。

1.1 智能大厦的定义

智能大厦是一幢或一组大楼, 拥有居住、工作、教育、医疗、娱乐等各种设施;拥有内部的通信系统, 为大楼居住人员提供广泛的计算机和电信服务;拥有供暖、通风、照明、保安、消防、电梯控制和大楼进出监控等子系统;从而为大楼内的居住人员建立一个更加富有创造性, 更高的效率和更为安全舒适的环境。

1.2 智能大厦的多样化

随着信息化技术的发展和我国法院审判制度的改革趋势, 越来越多的审判方法需要依赖于法院建筑物内的各个智能系统。这些智能系统需要满足最高人民法院关于信息化建设的要求, 并且具有增容、扩容和升级的能力, 所以突出了其不同于普通办公大楼的特点。

法院智能建筑最大的特点是要满足法院庭审数字化和庭审过程图像化的要求。这就需要法庭内的各种设施需要支持电子示证的功能。对法庭庭审过程进行自动图像记录, 并与相关案件的卷宗号进行自动关联。所有相关信息支持上级法院的远程调阅, 但又要保证法院信息不外泄, 防止黑客攻击窃取国家机密。

2 智能大厦的组成

智能大厦或智能建筑物的组成通常包括三大要素, 应满足两个基本要求, 达到四个主要目标, 实现三项服务功能, 划分为四个基本组成部分, 有多个功能子系统。

(1) 三大要素

智能大厦或智能建筑物的组成通常包括三大基本要素:即楼宇自动化系统、通信网络系统和信息网络系统。

(2) 两个基本要求

对法院大厦的管理者来说, 应当有一套管理、控制、运行、维护的智能系统, 并且能够及时地与外界通信联系 (例如消防队、医院、安全保卫、新闻单位等) 。

对大厦的使用者来说, 需要有一个有利于提高效率、有利于激发人创造性的工作环境。

(3) 四个主要目标

◆能够做到信息系统的保密性和共享性同时兼顾;

◆确保提高工作效率和舒适的工作环境;

◆节约管理费用;

◆适应管理工作的发展需要, 具有可扩展性、可变性。

(4) 三项服务功能

◆安全服务;

◆环境舒适服务;

◆网络通信服务。

(5) 四个基本组成部分

◆结构——建筑结构;

◆系统——智能化系统;

◆服务——用户需求;

◆管理——业务管理。

(6) 功能子系统

◆综合布线系统;

◆楼宇自控系统;

◆安防系统;

◆卫星电视系统;

◆广播音响系统;

◆消防报警系统;

◆电子门禁系统;

◆视频会议系统等。

3 智能大厦设计指导思想

本着“先进而实用”及“总体归划, 分步实施”的原则, 坚持整个弱电系统的开放性、先进性、高效性、可管理性和可扩展性 (即模块化) 、可靠性和经济性的标准, 使各系统服务于智能大厦功能, 满足于建设要求和长远需要。

4 设计目标

某市中级人民法院综合业务审判楼, 弱电系统根据具体的使用功能和业务范围划分为如下几个部分:

(1) 建筑管理系统

◆火灾报警消防联动紧急广播系统;

◆楼宇自控系统;

◆安防系统;

◆BMS建筑管理系统。

(2) 法院业务管理系统

◆法警监控系统;

◆法庭信息发布系统;

◆法庭示证和音响系统;

◆同声传译系统;

◆图像采编系统;

◆安检门。

(3) 信息系统

以法院办公软件为基础, 辅以网络、计算机系统组成。办公软件针对各种公文的流传过程, 管理相应的网络系统。应该充分考虑网络安全, 充分考虑数据备份和灾难恢复。

5 弱电系统概述

(1) 建筑管理系统BMS

建筑管理系统BMS是把包括楼宇设备自控系统、火灾报警系统、公共广播系统、视频监控系统、IC卡门禁及电子巡查系统、车库管理系统等集成在一起的综合管理系统。共同为建筑物提供安全、舒适、方便的工作环境, 并保证其运行维护管理的经济性和智能化。

(2) 综合布线系统

法院系统的综合布线与一般楼宇最大的不同就是应考虑法院系统使用的办公软件和考虑法院网络系统进行内外网隔离。

对大部分业务单位、各庭办公室内考虑使用内网;院长办公室、审委会会议室、法庭当事人席以及其他要与Internet公众网进行联系的办公室要加设外网点。

(3) 楼宇自控系统

自控系统使用DDC控制器对空气处理、通风、冷冻水、热水、照明、变配电、电梯及给排水等各种设备进行实时监测控制, 包括节能控制:如最佳时间启停、改变设定值、变风量、变流量等节能程序;自控系统通过中央工作站为各重要设备建立运行维护档案, 自动记录设备的运行时间, 自动生成各式各样维修、维护报表, 打印、显示各种能耗数据分析图表, 使设备管理及能源管理均达到科学化和规范化。

(4) 安防系统

◆闭路电视监控系统 (视频安防监控系统) ;

◆防盗报警系统;

◆出入口控制系统 (IC卡门禁系统) ;

◆停车场管理系统。

(5) 卫星电视系统

(6) 广播系统

(7) 火灾报警和消防联动系统

(8) 信息网络系统

(9) 通信网络系统

6 法院业务管理系统概述

6.1 法警监控系统

法院的法警监控系统主要针对法院业务中对法庭的开庭情况要进行记录的特点而设置的, 同时对羁押室也要进行实时监控。

法警监控系统负责全部法庭的庭审情况监控, 系统控制中心设在法警监控中心, 要求在各法官坐席位置设置紧急报警按钮, 报警信号进入本系统。每一个法庭应设置一台或数台能监视全部庭审活动的彩色摄像机, 其监视图像和来自法庭音响系统的音频信号除了传输给法警监控中心外, 同时传输到音像编辑室, 经编辑后进入到有线电视系统, 供院领导和有关部门观看, 业务楼和审判楼入口处的监视图像也应能做同样的处理, 即审判楼出入口的监视图像和监听音频信号应同时传输到法警监控中心。

在法警监视系统中, 大法庭和两个中法庭上应配置广播级的彩色摄像机, 音像信号传到音像编辑室, 以便编辑实况转播电视节目对公众播放。

应采用先进、可靠的和容易进行编辑的录像技术, 记录每个案件的庭审过程, 以建立每个案件的庭审电子档案, 虽然每个案件可能要经过数次庭审才能结束, 但是, 档案保存一定要完整。

羁押室监控系统主要负责羁押室、候审室及相关走道的监控, 系统控制中心设在一层法警室内, 在控制台上应设置紧急报警按钮, 报警信号进入法警监控系统。报警后, 本系统的部分监视图像与监听音频信号应同时切换到法警监控系统, 同时在法警室和羁押室内应保持双向通话的连续性。

6.2 法庭信息发布系统

法庭信息发布系统由两部分组成, 一是设立在审判楼大厅内和法院正门的大型LED信息显示屏, 二是在审判楼大厅内的触摸屏。

LED显示屏根据大厅的布局合理选择大小, 采用双基色显示屏, 能方便的进行开庭信息发布、法院公告发布。对于室外屏要考虑到外界天气的影响, 并且要考虑到阳光对屏的干扰因素。

触摸屏设置的目的是方便当事人查询各种公共信息, 并且与今后的政务公开联网。要可以方便的与法院的政务公开网页联动及时刷新。

6.3 法庭示证和音响系统

法庭示证系统由正投影和实物展台 (含投影机、实物展台、电动幕、吊架及安装工程) 以及背投影 (含投影机、幕、机架及安装工程) 组成。

法庭开庭时的环境光照较强, 要求正投式投影机的使用亮度为2500流明以上。要求背投式投影机的使用亮度为4000流明以上。

多功能厅投影机的使用亮度应为2500流明以上;审委会评案室的投影机使用亮度应为2000流明左右;法庭使用的实物展台可投影实物的最大高度应为10cm以上。

所有法庭的实物展台均摆放在书记员处, 由书记员操作:大法庭采用专用设备车方式安装, 当需要在大法庭进行文艺演出时, 可以把实物展台推到设备间收藏。其余法庭则放在书记员席上, 相应要求涉外、刑中、民中等法庭书记员的工作台设计有实物展台的摆放位置, 能够固定实物展台且在闭庭时能收藏和防尘。审委会评案室的实物展台放在书记员席, 由书记员操作。多功能厅的实物展台则安装在专用设备车上。

所有投影机 (含镜头) 均选用原装进口产品。采用工程机型或普通机型, 不考虑超轻便携机型。上表所列流明数为投影机的实际使用亮度 (灯泡使用寿命期达到一半时所能达到的亮度) ;要求真实分辨率≥1024768、对比度≥400:1;支持RS232/422通信口控制, 开放通信协议;镜头可自动或电动聚焦。其中, 大法庭应选用DLP型产品, 并采用反射镜方式安装。反射镜应选用失真小、效率高的产品。现场安装时, 设备与幕的最大垂直距离不得大于3m。

所有的电动卷幕要求采用不易变形的底料和增益高的玻珠面层;要求配带双向行程开关。其中, 三个中法庭、审委会评案室和多功能厅的电动卷幕收卷后应可隐蔽在吊顶内。

为保证审判长能清晰看到投影系统所显示的图像, 应在审判长席另配置一台桌面显示设备, 与投影机同步显示内容。

大法庭和多功能厅的音响系统应与内装饰设计配合;大法庭除了主要用于开庭审理案件外, 有时还需用于本单位的大型会议和文艺演出。

其余房间的音响系统主要用于会议;所有法庭的会议发言系统均应有两种工作模式:由审判长控制的授权发言和不受控制的控辨双方的辩论发言;多功能厅主要用于中型会议。

6.4 同声传译系统

涉外法庭使用的同声传译系统应有2个语种 (频道) , 4个译员机、1个主席机、16个代表机, 另外, 要求配置红外语种分配系统, 分配给旁听席的听众, 听众耳机暂配20个, 至于辐射器的具体数量和安装位置, 根据场地情况进行设计。

系统应具有两种模式的会议管理功能:由主席 (审判长) 控制的授权发言模式和不需要主席授权的自由发言模式, 后者用于法庭自由辩论;宜选用较结实、牢靠的话筒, 发言等控制功能面板宜与话筒底座作为一体;旁听席除了能通过耳机选择听取法庭审理过程之外, 还应能直接听到法庭审理的、未经翻译的实时发言。因此, 在同声传译系统工作时, 应有播音设备向旁听席播放实时的发言。

6.5 图像采编系统

图像采编系统是在法庭内设置广播级3CCD摄像机并配以专用云台, 将摄像机采集到的高清晰度图像信号送到图像编辑室。

在图像编辑室内设置专用云台控制键盘, 通过该键盘可以高精度的控制广播级摄像机的动作。在图像编辑室安装一套非线性编辑设备, 用来编辑由法庭传来的图像信号。经过编辑的信号可以直接交电视台进行播出, 这样可以避免由于电视记者进入法庭内进行录像而造成的混乱, 而严肃法庭秩序。

6.6 安检门系统

安检门的设置是在当事人、旁听人员、记者等在进入法庭之前进行的安全检查, 它分为人身金属物检查和随身包裹透视检查。并且为了防止如非典型肺炎等疾病, 要求安检门带快速人体温度检测报警功能。

7 智能大厦弱电系统的实现过程

7.1 对智能大厦弱电系统集成的几点看法

智能大厦集成系统是多学科、多技术的综合渗透利用, 必须确立总体规划思想和系统工程观点。

系统集成, 也就是系统综合或系统一体化, 其含义是广泛的。随着环境的变化, 侧重点不同, 而形态各异。系统集成化、智能化是一个不断发展的、永无止境的长过程, 随着管理和服务内容的发展、科学技术的发展而不断地发展、升级、更新换代。因此, 总体规划时要考虑到易于扩展, 保护既往的投资。

系统集成就是要将不同功能、不同行业、不同厂家的软件、硬件集成为一个一体化的系统, 最根本的途径在于系统通信接口标准化, 要使用各种国际标准数据通信协议。

摘要：针对中级人民法院办公楼的特殊要求, 分析弱电系统集成的功能需求, 在普通办公楼弱电系统划分基础上将法院弱电系统分解为三个子系统, 并针对性的提出设计方案。

法院文化建设实施方案 篇8

随着改革向纵深发展,一些深层次的矛盾和问题逐步显现,人民法院面临的新情况新问题越来越多。太原市中级人民法院从推进人民法院改革、努力提高司法能力和司法透明度出发,大胆探索法院管理新路子,主动与媒体联姻,形成舆论和司法良性互动的态势,成为法院管理文化系统工程中的一大亮点。

如何坚持和把握正确的舆论导向,大力提升法院形象和司法公信力,是摆在法院工作中的一项重要任务。太原中级法院新一届党组班子在党组书记、院长冯少勇的带领下,作出了加强法院对外宣传的重要决策,成立了新闻宣传工作领导组,由院长任组长、两位副院长任副组长,同时建立了新闻发布制度,由一名副院长担任新闻发言人,并于今年2月组建了新闻宣传处,具体负责全市法院对外新闻宣传的组织、协调、联络和日常管理工作。短短几个月来,国家及省市新闻媒体刊发了有关太原法院的报道800余条次,为全市法院各项建设的创新发展提供了有力的舆论支持。

太原中院在实践中认识到,以网络、报纸、电视为代表的现代媒体所拥有的信息传播力量、广泛社会影响、舆论监督作用,正在支配着公共的话语形成,也对司法形成了强有力的影响。只有主动出击,利用现代媒体宣传人民法院的各项工作,以“看得见”的方式将正义传送给每个人,让全社会在司法信息透明的环境下感受到实实在在的公正,才能从根本上杜绝和消除各种扭曲和炒作。为此,在年初他们就制定了《全市法院2009年新闻宣传工作要点》以及有关激励办法,明确了年度工作任务,并在全市法院选拔了49名通讯员,形成了法院内部新闻宣传队伍网络和信息沟通体系;邀请国家、省市主流媒体新闻单位的领导和记者,组织召开了全市法院首次新闻宣传工作会议,明确任务,加强沟通,展示了全市法院主动宣传、公开透明的决心和信心,营造了强大的宣传态势,受到了各新闻单位的广泛欢迎和赞誉。

今年以来,太原中院紧紧依靠各类新闻媒体,主动扩大合作范围,搭建更加宽阔的立体宣传网络,切实做到了重视媒体、善待媒体、借助媒体。在与省内各主流媒体保持长期新闻合作的基础上,加强了与新华社、人民法院报等国家级媒体的合作,并同时与新华网、山西新闻网、太原新闻网等网络媒体合作,开展网络新闻信息传播;与《市场导报》联合创办了《太原法律文化周刊》;与山西电视台《公民与法》栏目合作创办了《法苑视界》;与山西交通广播联合创办了“阳光法庭”广播栏目;太原中院内部刊物《太原审判》停办6年之后于今年3月恢复办刊;太原中院官方网站——太原法院网于5月中旬开通试运行,成为传播法院工作动态、公开审判流程、普及诉讼常识、宣传法律知识、提供法律援助、宣扬反腐倡廉、展示法官风采的重要窗口,标志着太原中级人民法院信息化建设和司法宣传工作迈上了一个新的台阶。他们还广泛开展“司法保护进校园”活动,受到教育部等国家部委的高度关注;大力宣传先进经验和先进典型,起到了积极的舆论引导作用。