在安监局安全生产管理员培训班讲话

在安监局安全生产管理员培训班讲话（共8篇）

在安监局安全生产管理员培训班讲话 篇1

上午好！

安全生产培训是安全生产工作重要的基础性工作，是提高全民安全素质和安全意识的重要途径。长春市政府对这项工作高度重视。市长祝业精同志在《长春企业调查信息》第31期《羊草煤业股份有限公司以人为本实施全员培训》一文批示到：“企业自己加大安全全员培训的做法，应予推广”。经市安全生

产监管局近一个半月的认真准备，市政府在这里召开学习推广羊草沟煤炭股份有限公司全员培训的先进经验，研究探讨依法加强企业安全培训工作的有效途径的现场会议。刚才，羊草沟煤业股份有限公司分别从不同的层面，向大家介绍了加强全员培训工作和矿工如何注重安全、学安全、讲安全、懂安全、会安全的具体做法，很受启发，很受教育。他们的经验，必将在全市生产经营单位开展安全培训工作，提高从业人员安全素质，预防和和减少伤亡事故，减轻职业危害，起到积极的推动作用。借此机会，我受丁维东局长委托，讲三点意见：

一、全面加强生产经营单位的安全培训，势在必行

党的十六届五中全会明确提出，要坚持节约发展，清洁发展，安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是对科学发展观认识的深化，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求，各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关注生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，就必须坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。2002年11月1日开始实施的《中华人民共和国安全生产法》，以及原国家安全生产监管局2002年下发的123号文件等，都对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的任职资格、安全生产管理培训时间、内容等提出了具体要求。特别是2006年3月1日施行的《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局3号令）中针对生产经营单位安全培训工作，加大了对生产经营单位主要负责人，安全生产管理人员安全培训的力度。在培训次数及时间要求上更加具体明确。如要求“对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时”，比2002年123号文件各增加了8学时和4学时。其他从业人员新上岗的岗前培训时间不得少于24学时，高危行业新上岗的人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训时间不得少于20学时。应该说，这是党和国家对加强安全生产工作，加大安全培训力度的决心和势在必行的要求。另一方面，当前安全生产形势依然严峻，煤矿等行业重特大事故频繁发生，给人民群众生命财产造成了严重损失，究其原因是多方面的，但其中很重要的问题是，生产者安全生产意识的薄弱，安全操作技能的低下，安全生产管理者和企业生产经营负责人在安全问题上的管理缺位、越位和不到位。据国家总局统计数字表明，发生在生产领域的事故，至少有85％与管理不善相关，绝大多数就是责任事故。这就是说，要把安全生产的严峻形势得到好转，除了进一步明确落实责任、完善法律法规、增加安全科技、安全投入很重要外，非常紧迫的任务是加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，让每一个生产经营者、从业人员都要讲安全、要安全、会安全。

今年以来，长春市注重安全生产培训工作，积极推广企业全员培训工作经验，今天的现场会，从不同侧面介绍了企业“三级教育”的做法，反映了企业在全员培训工作中的一些亮点，为新时期推进安全生产培训工作的创新做了很好的探索，也是今年五月份全省在绿园区召开非公有制企业安全监管现场会，学习绿园区安全监管工作经验后，长春市在安全生产工作方面的又一大的举措，为全省推进全员培训工作提供了有益的经验。

二、全面把握和理解羊草沟煤业股份有限公司全员培训工作经验

羊草沟煤业股份有限公司两年来能够认真吸取总结安全生产工作的经验教训，特别是企业改制后为了确保安全生产，提出“以人为本、科技兴企、科技兴安”的发展战略，不断把加强职工的安全培训与提高职工的岗位技能作为重中之重来抓。

我认为羊草沟煤炭有限责任公司全员培训的做法，主要表现在：一是把安全培训与安全生产有机统一起来，用血的教训来分析、总结安全生产工作，推进培训观念创新，这是安全培训工作健康发展的前提。二是大力推广全员培训，从一线职工安全知识、安全意识抓起，推动培训理念创新，把握培训发展的方向。三是加大安全培训投入。去年共投入培训资金60.25万元，比上年提高22.3%，全体职工得到了安全培训，其中安全知识培训930人次，新职工培训527人次，“三违”人员培训210人次，岗位和特殊工种培训共252人次，各类专业人员培训150人次，推动培训工作创新。四是综合运用

各种培训手段，力争培训工作多元化、人性化、科学化，推动培训方式方法的创新，这是提高培训质量的出发点和落脚点；五是健全完善的工作制度和奖惩分明的激励约束机制，另外，在不断强化内部培训的同时，走走出去，请进来，先后派出20名管理人员和技术人员到国内外先进企业和大专院校进行培训，同时，聘请国内外专家、学者到企业对专业技术人员和管理人员进

行培训，并对重要人员实行委托培训，签订培训合同等，这是保证企业长远发展的重要手段。

三、全面提升培训水平，推进安全生产工作

“十一五”是经济和社会发展的重要时期，经济总量越来越大，安全生产将面临新的形势和挑战，对安全生产培训工作也提出了新的要求。

（一）健全培训网络，形成政府统一监管，安全培训机构依法培训的工作体系。一是要进一步健全、完善安全生产培训机构，保证培训工作在培训专门机构进行。二是要理顺培训工作机制。各级安全生产监督管理部门要加强本行政区域内安全生产培训工作的组织、指导和监督。没有安全培训资质的机构不能做专业培训。三是要树立生产经营单位全员培训的理念，全面搞好企业的全员培训，提高职工安全意识和素质。

（二）明确任务，落实企业主体责任。企业在安全生产工作中承担的任务共有十二项内容。落实到安全生产培训工作上主要体现在以下几个方面：一是企业主要负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产培训工作要负总责。二是保证企业主要负责人，安全管理人员，特种作业人员持证上岗。三是要搞好企业“三级”教育。四是确保安全生产培训投入，按规定提留培训基金，建立和完善培训基地和制度，保证安全生产培训工作落实。

（三）严格依法培训，注重提高生产经营单位主要负责人，安全管理人员的安全管理水平。要认真贯彻执行培训工作的法律、法规，把安全培训纳入法制轨道。企业是培训工作的责任主体，必须按照国家有关法律法规的规定，搞好各项培训。各级安监管理部门要依法加强对安全培训工作的监督检查，发现未经安全培训，没有取得相应资格证书上岗作业，或弄虚作假的，要严肃查处。要注意研究安全培训的相关投入政策，以及实践中出现的新情况、新问题，及时总结经验教训，不断补充和完善配套法规，使培训工作做到有法可依，有章可循。

（四）突出培训工作质量，切实提高安全培训层次。质量是培训工作的生命，安全培训要重视长期效应和社会效益，克服短期行为，保证培训效果。一是加强培训需求的调研分析，严格按培训大纲要求，结合企业实际，研究不同对象的培训模型，优选培训教材，统筹安排，增强培训的针对性和实效性。二是改进培训方式方法。充分利用电视、多媒体等手段，采取情景模拟、案例分析、双向交流等灵活多样的形式传授安全生产知识，要强化实践教学，更多地采用实物、现场参观，现身说法等生动、形象和直观的教育方法，增强培训效果。三是强化考核，严格标准，教考分离，严把考核关，确保质量。要进一步加强对培训质量的评估检查和抽查。建立规范的教学评估机制，定期对教学质量进行检查。

在安监局安全生产管理员培训班讲话 篇2

本刊讯11月2日, 根据四川省安全生产监督管理局文件《关于开展全省安全生产培训机构评估检查工作的通知》, 四川邮电职院接受了四川省安监局安全生产培训机构评估检查专家组的评估检查, 并获得了98的高分。

评估检查专家组许建设、钟永成、李怡三位专家, 依据四川省安监局相关文件, 以及《现场检查备查资料清单》要求, 对学院的安全书刊阅览室、登高作业实训场地、安全生产培训教室等硬件设施, 以及各类档案资料进行了详细、认真的检查。内容涵盖机构基本情况、安全培训办班情况、安全培训机构专职管理人员基本情况、安全培训机构教师基本情况等方面。

在检查评估的反馈会上, 专家组给予了学院高度评价、充分肯定。

在安监局安全生产管理员培训班讲话 篇3

同志们：

新年伊始，省安监局即召开这次全省烟花爆竹安全生产事故防范工作会议，这次会议特别邀请到省公安厅朱爱民处长和省供销社章人水副处长到会莅临指导。主要任务是：深入贯彻党的十七届四中全会精神，认真贯彻落实国务院安委办《关于切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》（安委办明电20105号）工作要求，在产销旺季和冬去

春来之际，特别是春节和全省、全国“两会”期间，采取更加有力的措施，切实强化烟花爆竹安全监管，严控防范事故发生，确保2010年开局安全生产态

势平稳。

召开此次会议可以说，有三个背景：一是省政府**副省长对贯彻国务院安委办紧急通知高度重视，作出重要批示，要求省安委办牵头会同有关部门，按照安办《紧急通知》要求，采取有效措施，切实做好我省烟花爆竹安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。第二个背景是，在国家安监总局“”视频会议上，国家安全监管总局副局长孙华山对加强当前安全生产工作提出总体要求：当前面对烟花爆竹安全生产的严峻形势，各地要深刻认识中央经济工作会议对安全生产工作提出的新要求，进一步增强做好烟花爆竹安全生产工作的紧迫感和责任感，继续严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为，切实加强旺季合法烟花爆竹生产经营企业安全监管。第三个背景是，2010年1月14日至17日，以杨国顺专员为组长的国家安监总局烟花爆竹安全督查组在对我省的抚州、萍乡等地督查后，在对我省烟花爆

竹安全监管工作给予了总体肯定的基础上，着重对春节前后防范事故提出了明确要求。

省安监局对召开这次会议高度重视，张桃生局长亲自过问，明确要求：要尽快开好这次会议，邀请相关部门参加，切实防范较大以上事故发生。下面，我就简要回顾去年的工作，并重点就当前乃至全年事故防范工作，讲几点意见：

一、过去的一年，同心同德，负重拼搏，我省烟花爆竹安全生产和行业整顿取得了来之不易的成绩

2009年是负重拼搏的一年，从元旦春节到高温停产，从全国全省“两会”到新中国成立60周年大庆，从防范事故所面临的严重挑战到推进烟花爆竹整顿所遇到的种种困难和诸多压力，我省的烟花爆竹安全生产工作经受住了严峻的考验。面对行业整顿所带来的安全事故防范上的巨大压力和重重困难，全方位超常态大力度地加强安全生产一线监管，万众一心、同心同德、全力以赴，稳住了安全生产总体态势平稳的“阵脚”，而且确保了全省全国“两会”，国庆60周年等重要敏感时期安全平稳。安全生产和行业整顿取得了来之不易的成绩：

一是安全生产负重拼搏，总体平稳，成功扭转了事故反弹势头；思之来之不易。

1、下半年成功扭转了事故反弹势头。每年的下半年历来是烟花爆竹的传统产销旺季，是事故高发期，但2009年度下半年的事故死亡人数仅为3人，且杜绝了较大以上事故，仅以半年而论史无前例，从而成功地扭转了上半年事故反弹势头（上半年死亡14人，且有2起较大事故，临川区“”一起死亡3人，万载县“”一起死亡5人）。

2、死亡人数大幅度低于年度控制指标。2009年度死亡人数17人，占国家总局给我省下达的烟花爆竹年度死亡控制指标28人的%，占我省自己定的年度死亡控制目标26人的%。

3、连续三年稳住了相对低死亡率的工作格局。2007年至2009年连续三年死亡人数控制在2位数一字头之内。2007年第一次使我省烟花爆竹事故死亡人数压减到20人以下（2007年死亡17人，比2006年度死亡29人减少12人）；2008年我省烟花爆竹安全监管工作任务相对单一，就是全力以赴防范安全生产事故，加之奥运会之前的全国性高压态势和百日督查以及多阶段、长时间的停产保安全，因此当年安全事故死亡人数破天荒的减少到9人，其中较大事故一起死亡3人。这一年的安全生产保障水平属于非常态的，实事求是地说是不具备实际意义上的可比性；2009年行业整顿矛盾错综复杂，对防范事故带来从未有过的巨大冲击，但通过我们全力以赴严防死守，负重拼搏，终于经受住了严峻的挑战，全省年度烟花爆竹死亡人数仍控制在20人以下（年死亡17人）。

2009年度防范事故遇到的特殊困难和特殊压力前所未有：一是2009年全

省烟花爆竹行业整顿工作正式进入操作阶段，企业整改与生产的矛盾进一步加大，生产不稳定性给加强安全管理形成了空前压力。二是部分分批实施的整顿退出企业由合法生产转为非法生产，给打击非法、事故防范工作带来了空前压力。三是整顿工作的铺开，牵扯了基层安监部门和乡镇政府的大量精力，给强化一线监管防范事故带来了空前压力。四是整顿进退去留的必然选择，使作为安全生产责任主体的企业，情绪波动起伏，给加强企业安全生产管理带来了空前压力。五是2008年度烟花爆竹安全生产事故死亡人数不足10人，给2009年度安全生产工作形成了空前压力。

在安监局安全生产管理员培训班讲话 篇4

刚才，县安监局*同志通报了今年全县的安全生产情况，玉文副县长安排部署了“百日安全生产活动”，对隐患排查与整治、安全生产专项整治等方面讲了很好的意见，并对元旦、春节期间的安全生产工作作了全面的安排和部署，我完全赞同。下面我强调四点。

一、提高认识，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济社会稳定大局，关系全县改革和发展大避。今年，我县安全生产状况稳定好转，但并不意味着安全生产各方面的工作都十分到位。我们必须清醒的看到，我县安全生产中还存许多问题：领导认识不到位，安全生产基础设施投入不足，安全事故隐患整改不力等问题依然存在。对此，我们一定要高度重视，要警钟长鸣，常抓不懈，树立安全生产工作长期作战的思想，不能出现丝毫懈怠情绪。第一，要从实践“以人为本，构建和谐社会”的高度，充分认识安全生产工作的重要性。抓好安全生产，保障人民群众的生命财产安全，是实践“以人为本，构建和谐社会”具体表现。安全生产工作不仅仅是经济领域的事情，而且是一个重大的社会问题和严肃的政治问题。抓好安全生产工作，确保人民生命财产安全是实践“*”重要思想和保持党的先进性的具体体现。第二，要从维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性。我县是一个经济欠发达县，全县矿山、建筑等行业整体技术水平低，安全投入不足，安全基础薄弱。今年全县安全生产状况虽有所好转，但这种好转是低水平的，是靠采取严防死守的措施得来的，安全事故隐患仍然不少，安全事故总量仍然较大。从目前我县生产力发展水平不高，安全生产形势严峻的现状看，要切实维护人民群众的生命财产安全，我县的安全生产工作任务还很繁重，工作还很艰巨。因此，各乡镇、各部门务必要从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，从维护人民群众的根本利益出发，牢固树立“责任重于泰山”的观念，切实履行职责，真正把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。第三，要从全面建设小康社会的高度，充分认识安全生产工作的紧迫性。今后几年，我县将进入一个大建设、大发展的时期。大批项目的建设和工业企业的兴办，一方面会有力地促进经济的发展；另一方面也会产生一些新的不安全因素。我县经济发展本来就落后于人，如果不统筹兼顾抓好安全生产，安全事故频繁发生，不仅会给人民群众的生命财产和经济造成重大损失，而且会给全县经济社会发展带来不利影响，加快发展、奋勇赶超的目标就难以如期实现。为此，我们要牢固树立科学发展观，坚持统筹兼顾，既要抓好经济的提速发展，又要抓好安全生产工作。始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，坚持生产服从安全，安全高于一切，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，千方百计抓好安全生产工作，为全面建设小康社会创造一个安全稳定的环境。

二、强化监管，坚决遏制重特大安全事故发生

要全面贯彻实施《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》，突出重点，强化监管，切实抓好安全生产工作，确保不发生重特大安全事故。一是要深化安全生产专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。各有关部门要针对矿山、交通运输、危险化学品、建设领域和人员密集场所开展安全生产专项整治，解决好存在的突出问题。对非法开采和非法生产经营，要始终保持高压态势。二是要开展安全生产大检查，切实加大安全隐患整改力度。要坚持安全生产检查制度，将安全生产检查过程中发现的重大安全隐患，逐一列表登记，建立隐患台帐。同时，对每个安全隐患提出具体整改措施，落实整改责任人，限期整改。县安委会要定期对隐患的整改情况进行专项督查，凡是发现同一处隐患两次整改不到位的，责任领导要向管理部门作出检讨。三是要加强源头控管，严把市场准入关。要对高危行业实行安全生产许可证制度。新开办矿山、建筑施工和危险化学品生产企业，必须具备法律法规规定的安全生产条件，并依法向有关部门申请、办理安全生产许可证。对没有按规定办理安全生产许可证的，工商行政管理部门不得核发营业执照。现有企业达不到标准要求的，必须在规定的时限内完成整改，对经整改仍达不到要求的，有关部门要依法收回证照，限期关闭。要实行“三同时”制度，即新建、改建、扩建工程项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。凡未通过“三同时”设计审查或竣工验收的建设项目，有关部门不得办理行政许可手续，企业不准开工投产。四是要健全预警机制，建立完善的安全生产应急救援体系。加快安全生产应急救援体系建设，增强抢险救灾的及时性和有效性，安全管理部门主要责任人要切实担负起责任，一旦发生事故，做到处乱不惊、行动有序、救援迅速。

三、夯实基础，构筑安全生产的长效机制

全县各级各部门要把安全生产基础工作摆上重要议事议程，加强力量，投入资金，夯实安全生产基础工作。一是建立安全生产台帐。全县所有工矿、商贸、交通、建筑施工等企业都要开展安全质量标准活动，尽快建立起完整详细的安全生产台帐。在企业整个生产流程中，每个环节、每个岗位都要高度重视做好安全生产工作，建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，推动企业安全质量管理上等级、创水平。二是加强小企业的监管。小企业是安全生产管理的薄弱环节，我们在鼓励、支持和引导非公有制经济发展的同时，要切实加强对个体私营企业安全生产的监督管理，逐步探索出一套行之有效的监管办法。三是要加快淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品，积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，不断提高安全装备水平。四是强化安全生产技术培训。生产经营单位必须组织对所有从业人员进行必要的安全技术培训，其主要负责人及有关管理人员、重要工种人员必须按照有关法律法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。凡是未经安全培训考核合格的，一律不得上岗。五是建立健全安全生产控制指标体系。要对安全生产工作进度进行量化评价，从今年起，县政府将向各乡镇和有关单位下达安全生产各项控制指标，对安全生产实行定量控制和考核。对因工作不力，事故多发，突破指标的，要严肃追究责任。六是健全安全投入机制。各乡镇、各部门、各生产经营单位要舍得拿钱保安全，舍得花钱买平安，加大安全生产投入，提高防范安全生产事故的能力和水平。要重视安全生产基础设施建设资金的投入，积极支持企业进行安全技术改造。

四、加强领导，形成齐抓共管的良好局面

安全生产事关全县经济社会发展，责任重大。全县各级各部门一定要加强领导，明确责任，强化监管，各负其责，密切配合，齐心协力抓好安全生产工作，切实保障全县经济社会的稳步、安全、协调发展。第一，要全面落实安全生产责任。要坚持统筹兼顾、协调发展的科学发展观，把安全生产纳入国民经济和社会发展规划总体战略布局，与经济发展和社会稳定工作同时安排部署、同时检查督促、同时考核验收。要全面落实安全生产责任制，层层签订责任状，把安全生产的责任落实到部门，落实到个人。要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产工作作为干部政绩考核的重要内容。各有关部门和企业一把手是安全生产工作的第一责任人，要亲自抓，分管领导要集中精力抓。生产经营单位是安全生产的责任主体，必须对企业的安全生产全面负责。第二，要强化行政责任追究。事故查处不严，大事化小，小事化了，不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，无法向社会、向遇难者家属交待，也是导致同类事故重复发生的重要原因。事故查处必须从严、从重，必须追根子、查底子，一查到底。凡是发生了安全责任事故，尤其是重特大事故，都要严格按照国务院302号令和省政府179号令等有关法律法规的规定，坚持“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的“四不放过”原则，查清原因，分清责任，严肃追究，严肃查处。安全生产事故发生后，有关部门必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。对未经批准、未取得许可证或资质擅自从事高危行业经营活动的单位或个人，要严肃追究生产经营单位及其主要负责人的责任；对未经安全生产审查，擅自审批许可的有关部门，造成安全事故的要追究有关部门负责人和有关人员的责任。第三，要加强部门配合。县安监局承担着安全监管，指导协调安全生产工作的重要职责。县经委、公安、交通、水利、国土资源、规划和建设、教育、供电、旅游、林业、农业、质监、卫生、药监、环保等有关部门，要按照法律法规规定，做好职责范围内的安全生产监督管理工作，并依法承担行政监管责任。行业管理职能部门要设立或明确负责安全生产管理的机构，配备与安全生产管理工作相适应的人员，履行安全生产管理职能。部门之间要团结协作，密切配合，形成监管合力。第四，要营造全社会“关爱生命，关注安全”的良好氛围。要利用各种途径，采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，形成良好的舆论氛围。县广电局等宣传部门要大力宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型，要开展案例说法；学校要开展安全知识教育，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的认识和防灾能力。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥优势，广泛开展群众性安全生产活动，强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

在安监局局长会议上的讲话 篇5

同志们：

这次全省安监局长会议，主要是认真贯彻全国安全生产工作会议和全省安全生产工作会议精神，总结回顾20xx年的安全生产情况，部署20xx年的工作。进一步统一思想，提高认识，坚定信心，加大安全生产工作力度，紧紧围绕“建设平安浙江、构建和谐社会”的总要求，以实现三个“零增长”为总目标，进一步推进全省安全生产形势的稳定好转，为全省经济社会的稳定发展创造良好的安全生产环境。

在今天上午召开的全省安全生产工作会议上，吕祖善省长作了重要讲话，充分肯定了去年以来我省安全生产工作所取得的成绩，分析了当前全省安全生产工作中所存在的问题，对做好今年的安全生产工作提出了明确的要求。金德水副省长对抓好工作落实提出了五个“必须”，我们一定要认真学习，领会贯彻，抓好落实。会上，省政府领导与各市政府、省级有关部门及有关省属企业签订了20xx年度安全生产责任书。会议以后，各级安监部门(安委办)要认真做好考核指标的分解落实，加强对目标管理责任制落实情况的督查和考核，确保省政府提出的事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三个“零增长”目标的实现;确保不突破国务院安委会下达的各类事故死亡总数控制指标;确保亿元GDP死亡率、道路交通万车死亡率以及工矿商贸企业10万从业人员死亡率“三率”指标的稳步下降。

根据国家安监总局对20xx年的工作部署和省政府召开的全省安全生产工作会议精神，我讲四个方面意见。

一、20xx年各级安监部门做了大量工作，全省安全生产形势呈现总体稳定趋于好转的发展态势

20xx年，是我省安全生产各项工作取得较大进展、安全生产状况得到进一步改善的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省各级安监部门认真贯彻十六届五中、六中全会精神和胡锦涛、温家宝关于安全生产的重要指示，坚持“以人为本”的科学发展观，通过进一步健全安全生产法规体系、落实政府和企业的责任、深化安全生产专项整治、规范矿山、危险化学品、烟花爆竹行政许可行为、组织开展安全管理标准化活动、认真实施全员安全培训工程、加强重大危险源安全监控管理、深入开展安全生产社会宣传等一系列工作，全省安全生产形势继续呈现总体稳定趋于好转的发展态势，四项主要指标稳中有降。

据统计，20xx年，全省共发生的各类事故起数、事故死亡人数、直接经济损失同比分别下降19.5%、6.0%、12.4%和9.8%。其中，工矿商贸企业三项指标同比分别下降7.9%、6.9%和4.6%。重大事故14起、死亡49人，同比减少6起、少死亡14人。

从安全生产控制指标完成情况看，全省没有突破国务院安委会下达的控制指标。从全省十一个市的情况看，只有杭州市各项指标均未突破国务院安委会下达的指标，其余各市均有单项或多项指标突破。

20xx年各地、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重大决策和部署，切实加强领导，落实安全责任，采取有效措施，强化监督管理，做了大量卓有成效的工作，也取得了明显的效果。安全生产三项指标继20xx年开始持续下降以来，20xx年又进一步下降，连续三年实现三个“零增长”。这充分表明，只要我们坚持“以人为本”的科学发展观，切实落实安全责任，认真履行监管职责，强化工作措施，实现全省安全生产形势的稳定好转是完全能够达到的。

回顾20xx年，我们主要做了以下六个方面的工作。

(一)进一步抓好各级各部门安全生产责任的落实

按照省委、省政府的要求，去年以来，各地、各部门进一步加强对安全生产工作的领导，层层签订安全生产目标管理责任书，将安全生产纳入经济社会发展总体规划，作为建设平安浙江、构建和谐社会的重要内容。按照“谁主管、谁负责”的原则，继续实行安全生产“一岗双职”和 “一票否决”，把分管领导的安全生产责任纳入安全生产考核管理指标，丰富了责任制的内容。在责任制考核上，按照“两个确保”的要求，进一步细化了考核指标;在管理指标方面，把安全生产责任制考核与建设“平安浙江”的要求紧密结合，更进一步明确和细化了各级领导的安全生产责任。各地还采取事故通报、警示及告诫谈话等措施，加强检查和督促。省安委办和各地组织了半年度安全生产责任制落实情况的督查，对各地、各部门落实安全生产工作进行督促。通过指标的分解落实，进一步增强了各级政府和部门的安全责任。这些做法，得到了国家安全生产监督管理总局的充分肯定。

为进一步明确责任，强化工作措施，去年上半年，省政府又下发了《关于进一步加强安全生产工作的通知》(浙政发〔20xx〕28号)，在浙政发(20xx)21号文件的基础上，对落实企业安全生产主体责任和政府监管责任、深化安全生产专项整治、强化全民安全生产意识、建立安全生产长效机制等工作又提出了18条要求，有力推动政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会参与监督的安全生产格局的形成发展。

(二)认真开展执法检查进一步强化安全监管工作

去年上半年，省人大会在全省统一部署开展了安全生产法律法规执行情况的检查，并把危险化学品从业单位和道路交通安全整治作为执法检查的工作重点。为配合省人大会做好执法检查，全省各级安监部门主动配合，抽调了一批安监干部、专家和企业业务骨干，随同人大开展执法检查，公安、消防、交通、建设等负有安全监管职能的部门，自觉对照安全生产法规，认真开展了安全生产法律法规宣传教育、企业安全生产主体责任落实、安全经费投入、政府及行政主管部门执法力度等方面工作的自查自纠。据统计，全省共组织了7万余人次参加检查，检查单位8.5万余家，发现隐患3.2万余条，下发整改指令书或整改通知书余份。

按照省人大的部署和省政府的要求，各地针对执法检查中查出的问题和事故隐患，加强整改。省安监局会同有关部门对检查中发现和提出的问题进行汇总和分类，按照分级负责的原则，分别列出省、市、县(市、区)负责督办整改的问题和重大隐患。这些隐患绝大部分已完成整改，还有一些仍在整改之中。

针对危险化学品领域存在的突出问题，全省部署开展了危险化学品安全隐患治理“20xx行动”，突出人口密集区域内危险化学品从业单位限期搬迁、沿江沿河危险化学品生产企业建立事故状态下应急处置池、存在重大危险源的储罐或生产作业场所实施挂牌开展和专项安全评价等重点，对危险化学品事故单位实行事故警示牌挂牌。在“20xx行动”中，全省共检查危险化学品从业单位8941家，查出隐患9687处，完成隐患治理9365处。对14家去年以来发生事故的单位实行了事故警示牌挂牌。自开展“20xx行动”以来，危险化学品事故多发的状况得到有效控制。

在省人大的重视支持下，加快推进了《浙江省安全生产条例》的立法进程。通过反映安全生产工作中存在的问题，进一步完善和充实了《条例》的内容，《条例》经省人大会审议批准，于去年11月1日起施行，为我们依法行政、从严监管创造了条件。

(三)认真实施全员安全培训工程加强社会宣传

省委、省政府主要领导高度重视安全培训工作，书记和吕祖善省长多次对安全培训作出重要批示，全省安监部门认真贯彻省领导的重要指示，将加强安全培训教育，提高员工安全生产意识作为防范和减少各类事故的治本措施，按照“统一规划、分级实施、分类指导、稳步推进”的原则，省局制定了实施全员安全培训规划，统一编写培训教材，制作培训光盘、培训师资力量，并加强对实施过程中的指导和督查。各级安监部门按照省局的统一部署，全力推进全员培训工作，全年完成了对1000多万名企业安全管理人员及员工的安全培训。全员安全培训取得明显效果，得到国家安监总局的充分肯定。同时，按照有关法律法规的要求，各级安监部门认真组织好法定安全生产培训，去年全省共新训、复训、普训企业主要负责人20.5万名、安全管理人员55万名、特种作业人员25万名。

在全国第五个“安全生产月”活动期间，各地、各部门开展了形式多样的安全生产法律法规知识竞赛、征文和咨询日活动，共发放宣传资料100余万份。省安委办还组织省级有关部门，联合10家新闻媒体在全省开展了首次“安全生产千里行”活动，及时报道安全生产正反典型。通过这些活动，宣传了党和国家安全生产方针、政策、法律法规和“以人为本”、安全发展的理念，增强了全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识。

与此同时，充分发挥工、青、妇等群团组织在安全生产方面的作用，认真组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“岗位技术能手”、“安全知识竞赛”等群众活动。去年全省共有4万余家企业共480余万职工参加“安康杯”群众性安全竞赛活动，积极推动企业安全文化建设。其中有100家企业、60名个人受到省里或全国表彰，并有8家企业被树为“安康杯”竞赛活动示范单位。

(四)认真开展专项整治改善安全生产环境

按照省政府第60次常务会议的部署，省局结合我省安全生产实际，建立联合整治机制，积极牵头组织相关部门开展了危险化学品、烟花爆竹、矿山、道路交通、营运客车、农机、消防、海上渔业捕捞及运输等10个重点行业和领域的安全生产专项整治，消除了一大批安全隐患。据不完全统计，在上述专项整治活动中，全省共检查危险化学品企业3153家，查出隐患10365项，有19家企业被责令停产整改，13家企业被关闭;查获非法烟花爆竹3000余箱;查处无证开采矿山280家，检查客运车辆54万余辆，查处超员1.9万起，卸客转运5万余人;查处各种交通违法行为1079万起，查获无牌无证机动车32529辆，报废机动车1908辆，吊销驾驶证1698人次;排查出临水、临崖、高落差路段6244处共1.8万公里，省级事故黑点100处、特别危险高落差路段100处;检查拖拉机17428台次，纠违4116台次，补检拖拉机1138台次;检查渔运船500余艘，对132艘渔船进行了现场处理;检查建筑工地5081个，责令停工整改工地456个，暂扣建筑企业安全生产许可证55个，降低了2家企业的资质;检查“多合一”建筑单位14899家，整改消防安全隐患8836处，责令停产停业337家。

去年，省政府及省安委会等有关部门先后公布的28家工矿企业重大隐患单位、21家重大消防隐患单位、100个道路交通事故多发点(段)，100处临水临崖特别危险高落差地段等重大隐患，在各相关责任部门、责任单位的努力下，大部分已整改完成。全省位于城镇居民密集区域内已列入搬迁计划的66家危险化学品从业单位，已有31家完成搬迁或关闭，16家正在实施搬迁，15家已落实或基本落实搬迁用地，20xx年底有望完成搬迁工作。通过安全生产专项整治，各类事故隐患得到有效整改，改善了全省的安全生产环境。

(五)关口前移强化源头和基础管理

针对我省中小企业众多、企业内部安全管理基础薄弱的状况，各级安监部门在重点行业认真推行企业安全管理标准化，推动各类企业逐步形成全员、全过程的安全管理体系，加强基层基础安全工作。省局组织专家编制了《浙江省行业安全生产基本标准编写导则》、《浙江省机械制造行业安全生产标准化企业评定办法》、《浙江省危险化学品安全标准化工作辅导材料》等规范，研究制订出台了《船舶修造企业安全生产基本要求》等地方强制性标准，确定81家危险化学品从业单位、105家矿山企业开展了试点，继续开展了50家机械行业企业安全标准化示范活动，目前，全省已有5000余家企业开展了安全管理标准化活动。

通过实施安全生产许可证管理，全省重点行业领域普遍开展了企业安全状况全面评估，全省已有1384家危险化学品生产企业、16185家危险化学品经营企业、1956家矿山企业和124家烟花爆竹经营(批发)企业申领了生产许可证或经营许可证。10家不符合颁证条件的危险化学品生产企业已停止危险化学品项目生产; 283家存在重大隐患的矿山企业停产整顿，关闭不具备安全生产条件等情况的矿山企业369家。全省原有的37家烟花爆竹生产企业中，已有14家实现退出。全省已有805家矿山使用了中深孔爆破安全开采技术，约占采露天矿山的50%。同时，结合国家总局8号令，制订出台了《浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则》，从而进一步加强了新建、改建、扩建项目安全生产设施“三同时”管理，对于防止产生新的安全隐患，起到了较好的作用。

为防范重大危险化学品事故，全省开展了沿江沿河危险化学品从业单位的安全整治，按照国家总局的要求，规范设置罐区围堰，完善消防水池、污水处理池和事故状态下的应急处置池，重点企业还实施了专项安全评价，通过评价，落实整改。督促危险化学品从业单位编制完善《危险化学品事故应急救援预案》和《突发事故环境应急救援预案》，指导企业针对本单位危险化学品事故可能导致环境污染的类型和程度，设置危险化学品泄漏的压(倒)罐设施、贮罐围堰、防火堤，以及泄漏物料和消防水的导沟与收集处理设施，确保实现“清净下水”。

(六)加强部门协调配合努力形成齐抓共管的工作格局

省安委办进一步完善了安委办联络员例会制度，及时通报系统安全生产工作情况，针对安全生产监管工作出现的新情况，研究相关对策措施。各级安监部门积极协调公安、消防、交通、建筑、海洋、教育、旅游、电力、水利、总工会等有关部门和单位，在专项整治、隐患整改、事故查处等方面，各有关部门相互配合，形成合力，齐抓共管。按照《安全生产法》等有关法律法规的规定，各级安监、公安、检察、监察、总工会等有关部门密切配合，对事故进行严肃查处。

以上六个方面的内容，是根据全省共性的一些工作作的简要回顾。各市、县(市、区)安监局在去年的工作中，结合本地实际，求真务实、开拓创新、服务于大局、依法行政，有许多工作特色。刚才，5个单位的交流发言和7个单位的书面交流材料，都充分说明这一点。希望各市、县(市、区)安监局认真总结好20xx年的工作，在今年的工作中，把各项工作抓得更实，做得更好。这里还值得一提的是，在去年的工作中，各市、县(市、区)局对省局的工作给予了大力的支持，也为省局同志到各地开展工作提供了许多方便，在此，我代表省局党组和全体机关干部，向全省各级安监部门的同志表示衷心的感谢!

二、认清当前全省安全生产形势，明确20xx年的工作指导思想和目标任务

尽管近年来我省各类事故上升的势头得到了遏制，连续三年实现了三个“零增长”，但当前我省安全生产工作还存在着许多问题和薄弱环节，安全生产形势依然严峻，突出表现在以下几个方面：

一是安全生产形势总体平稳，但局部领域形势严峻。道路交通、工矿商贸和消防领域安全问题相对突出。道路交通死亡人数占各类事故总量的85.4%;工矿商贸企业事故死亡人数占各类事故总量的10.6%;火灾事故死亡人数虽然仅占各类事故总量的1.5%，但重大事故起数占总量的11.4%，还发生一次死亡10人以上的特大火灾事故1起，死亡15人。去年全省共发生一次死亡3人以上的重大事故111起、死亡435人,同比增加21起、44人，分别上升23.3%和11.3%。

二是部分行业和领域事故隐患仍然不少，一些安全隐患整改难度较大。当前道路交通、建筑施工、多合一场所消防安全等行业和领域安全管理薄弱环节较多，一些地方“多合一”建筑现象仍屡禁不止，不少商场市场、娱乐场所、生产车间等人员密集场所的消防安全隐患突出;一些地方长期以来安全设施基础投入不足，大量的农村山区道路缺乏安全设施;随着城市化进程的加快和化学工业的发展，危险化学品产业布局不合理矛盾逐步显现，有相当数量危险化学品生产企业存在安全间距不足问题，严重威胁公共安全。

三是大多数企业安全生产主体责任不落实。当前，我省许多企业安全生产主体责任落实与安全生产法律法规的要求仍有较大差距，特别是中小企业安全管理基础薄弱，问题突出。一些中小企业和大量的个体工商户安全组织不健全、安全责任制不落实;安全投入严重不足，内部管理松懈，事故隐患大量存在;职工劳动保护和安全培训教育不落实，“三违”现象严重，事故自救应急能力差。在抽样调查1000家企业中，约65%的企业没有安全生产台帐，也没有规章制度;企业职工工伤参保率不到25%;95%以上的企业没有实行省政府规定的安全费用提取制度;约20%的中小企业没有签订安全责任书。这些问题的存在，造成了这些企业各类事故居高不下。

四是政府及有关部门的安全监管还不到位。由于安全监管体制多次调整变化和现行监管权力的分散，一些领域安全监管工作存在职责不清、无人负责的问题，部门间职能交叉、政出多门，监管效率低的情况较为突出，联合执法机制尚未形成，造成某些方面安全监管的缺位和死角。乡镇及村居安监机构建设没有引起部分政府及有关部门的应有重视，基层安全监管力量严重不足，无法对量大面广的中小企业实施有效监管。一些行业管理部门行业安全管理的缺位, 使大量中小企业安全生产准入处在无人把关、放任自流状态，造成了我省中小企业和个体工商户安全管理工作的基础薄弱，监管缺位。

五是安全监管队伍不能满足安全监管工作的需要。少数地方领导对安全工作没有足够重视，特别是机构设置和人员配备不到位，部分新增的安全监管人员业务不熟、素质不高，与监管工作要求不相适应。安全监管工作任务繁重、责任重大，工作难度大，责、权、利不相统一，导致一些安全监管干部工作压力大、思想不稳定。

六是全社会安全文化建设仍需加强。目前全社会对安全生产重视依然不够，安全教育与培训在相当多的企业没有得到真正落实，大量的外来务工人员没有接受必要的安全培训，自我保护意识差，无证上岗、违章作业现象依然严重。政府、部门和企业的安全生产考核机制仍不够完善，缺乏有效的制约。各类宣传媒体对安全生产宣传力度不够，全社会“关注安全、关爱生命”的氛围尚未形成。这些都直接影响和制约了安全生产状况的持续稳定好转。

我们一定要清醒认识当前安全生产工作所面临的严峻形势和存在的问题，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，认真研究治本之策，落实各项工作措施，进一步推进全省安全生产形势的稳定好转。

三、认真落实各项工作措施，扎实推进安全生产形势的稳定好转

20xx年是全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，实现省政府《决定》提出的安全生产各项目标任务的关键一年。全省安全生产工作的指导思想是：以十六届五中、六中全会精神为指导，按照构建社会主义和谐社会的总要求，坚持“安全发展”的科学理念和指导原则，认真贯彻省委建设“平安浙江”的战略部署，以贯彻实施《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》为主线，深入开展安全生产“执法年”活动，进一步健全安全法制、强化依法监管、完善责任机制、创新监管手段、夯实基层基础，坚决遏制特大事故，继续促进全省安全生产形势稳定好转。

工作目标：确保实现事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失三项指标“三个零增长”;确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人事故死亡率、道路交通万车死亡率“三率”稳步下降;确保不突破国务院安委办下达的安全生产控制指标。

总体措施：围绕全面贯彻实施《浙江省安全生产条例》这条主线，进一步完善安全生产责任体系、安全生产法律法规体系和安全生产应急救援体系，着力构建基层安全监管、安全生产宣传教育、重大危险源监控管理三个网络，推进事故隐患治理、全员安全培训、企业安全管理标准化三大工程，进一步落实各级政府的安全监管责任和企业安全生产主体责任;进一步严密安全监管手段和措施;进一步加强基层安全生产基础工作;进一步提高全社会安全意识和防范安全事故能力。

根据上述工作目标和总体思路，20xx年重点要抓好以下十个方面的工作：

(一)深化细化落实安全生产责任的措施

按照安全生产法律法规要求，继续完善政府主要领导负总责，分管领导在职责范围内各负其责的领导责任体系。通过分解下达安全生产控制指标，细化安全生产考核内容，将亿元GDP事故死亡率、从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率等相对指标纳入地区、部门、单位的考核指标体系。指导督促各地、各部门认真贯彻“安全发展”的指导原则，细化分解“十一五”规划纲要和“十一五”安全生产规划确定的重要目标任务，将安全生产纳入经济社会发展总体规划，纳入“平安浙江”考核体系，形成政府统一领导、部门齐抓共管的工作格局。

建立安全生产情况定期通报制度、警示制度和谈话制度。每月通报各地、各部门安全生产情况，对事故高发地区和部门视情况采取督查、红黄牌警告、上级领导约谈等措施，对安全生产责任落实情况进行督促。

(二)突出重大隐患治理和专项整治

按照分级管理、分级督办的原则，研究建立全省统一的重大安全隐患分级公布挂牌督办制度，实施隐患治理工程，坚持不懈地抓好重大事故隐患的排查和整改。通过挂牌和督办，进一步落实各级地方政府、部门和企业的责任，确保各类重大事故隐患整改到位。各级安监部门要认真组织事故隐患的排查工作，及时向省局上报20xx年度重大事故隐患整改计划名单。

继续做好人口密集区域危化企业搬迁及关闭工作，全面完成剩余35家危险化学品企业的搬迁任务。对于列入搬迁的危化企业，在年底前如果安全隐患不能消除，又不能搬迁的，年底前一律停止生产经营。继续实施烟花爆竹生产企业的分步退出计划， 20xx年要再退出10家以上生产企业。

有重点地开展好重点行业和领域的安全专项整治：

以加强危险化学品产品试生产和运输环节的事故防范为重点，继续抓好危险化学品专项整治。参照危险化学品建设项目安全许可的有关规定，全面规范中试项目的安全监管工作，建立中试项目的安全论证制度和备案制度。充分利用苏浙沪危险化学品道路运输联控、协查平台，建立危险化学品道路运输安全多部门联合监管机制，严厉查处违规运输。开展化工园区区域安全性风险评价，督促地方政府加强对化工园区的安全监管。充分运用行政许可手段推进危险化学品专业经营市场建设，实现集中储存、集中经营，努力减少安全隐患。

以禁止小矿硐无序开采、扩壶爆破掏底崩落开采等为重点，抓好露天矿山的安全隐患整治，坚决淘汰不安全开采方法。在地下矿山安全隐患整治的同时，要强制推行机械通风和逐步推广使用电雷管或导爆管，切实抓好防坠落、防跑车等安全措施的落实。积极参与做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作，将矿山安全作为整顿和规范的重要内容，配合国土部门查处取缔无证非法矿点，加强联合执法。

以浙江省《船舶修造企业安全生产基本要求》为标准，开展全省船舶修造行业安全生产专项整治。通过整治和规范船舶修造企业的安全生产管理，控制和减少伤亡事故，提升船舶修造行业的安全管理水平。

认真履行好综合监管职责，依法督促和配合有关部门抓好重点行业领域的安全监管：

一是以重点车、人、路(段)为重点，进一步强化源头管理，完善道路安全设施，全面推广“重点车辆和驾驶人户籍化管理系统”，不断提高对客运车辆、危险化学品运输车辆、学生接送车辆及其驾驶人的安全管理效能。继续开展对超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶等十种违法行为的整治，强化路面行车秩序管理。

二是认真贯彻国务院安委会关于开展火灾隐患排查整治工作部署，以“多合一”建筑和出租房为重点，加大对“多合一”建筑和出租房消防安全整治力度，继续抓好“打开生命通道”专项行动，落实整改措施，减少亡人火灾。

三是深入实施全省渔船安全设施有效配备三年规划，开展船舶救生筏的有效配备、渔船号灯、号型及夜间船员值班制度等落实情况专项整治，突出安全设备、制度、质量的有效性，减少海上运输和渔业安全事故。

四是加强对建筑领域的安全综合监管。督促有关部门严格安全许可制度，加强安全生产许可证管理;督促建筑企业抓好高处作业的安全隐患整治，加强防护设施及施工现场管理。严肃查处层层转包、不落实安全措施等非法行为，规范建筑工程的安全监理。

五是以深入开展民爆器材生产、经营、使用单位外部安全距离专项整治为抓手，加强对民爆企业的安全综合监管。特别是要加强对民爆器材使用单位危险品临时储存和专用仓库的安全隐患整治，督促民爆企业加大安全投入，提高事故防范能力。

(三)以“执法年”活动为载体，坚持依法行政和严格监管

认真贯彻《浙江省安全生产条例》，以加强中小企业安全监管工作为重点，深入开展安全生产“执法年”活动，强化对企业的安全监管和行政执法，规范企业安全生产工作，促使企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。通过“执法年”活动，努力扭转安全生产工作“落实不下去，严格不起来”的状况。进一步推进和完善安全监管系统依法行政工作，全面提升监管执法能力，加大执法力度，强化生产经营单位的日常安全监督检查，按照有关法律法规，严肃查处各类安全生产违法行为。对各类严重违反安全生产法规的行为一律依法从严处罚，特别是对不重视安全生产投入、不具备基本安全生产条件，违法生产经营导致发生重大、特大事故的生产经营单位及其主要负责人，要依法追究刑法责任。

贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分发挥安委办的综合协调作用。建立行业部门间情况通报、定期会商、相互支持、配合行动的联合执法机制，着力解决重点行业领域安全监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管工作机制。

按照国家有关安全生产许可证实施办法的要求，严格安全生产准入条件，确保审查发证质量。加强对获证企业的监督管理，搞好“回头看”。对已取得安全生产许可证后放松安全管理，已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的企业，要按照有关规定暂扣或吊销安全许可证。

按照“四不放过”和分级管理的原则，认真查处各类事故。在查清事故原因，查明事故责任的基础上，严肃追究有关事故责任人员的责任，并落实各项整改措施。通过事故查处和责任追究，推动安全监管和执法工作的进一步规范。

(四)加强安全文化建设

以《浙江省安全生产条例》宣贯为重点，深入开展20xx年度普法宣传工作，认真搞好“安全生产月”活动和《浙江省安全生产条例》知识竞赛;继续组织开展好“安全生产千里行”活动，通过舆论监督，增强全社会的安全意识;充分利用报刊、电视、电台和网络等载体，充实安全生产宣传的内容和时间，积极推进安全生产宣传工作经常化、制度化。

进一步深化全员安全培训工程，将培训任务层层分解到市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)、行业部门和企业。并将培训对象由工矿企业为主向商贸旅等行业延伸，因地制宜，因人施教，以实用管用为标准，进一步扩大各类从业人员安全教育培训面。

配合有关部门全面实施“保护生命、平安出行”为主题的交通安全宣传教育工程，不断深化交通安全“五进”活动;实施“海洋捕捞渔民职业安全培训”工程，大力宣传安全生产法律法规和海上运输捕捞先进经验，提高渔民安全生产技能水平与增强渔民海上应急避险、自救和互救能力;突出对外来务工人员等弱势群体的消防安全教育培训，落实相关部门的消防安全教育责任，切实增强全民消防安全意识和自防自救能力，防范群死群伤火灾事故发生;

(五)完善安全生产法制和规章体系建设

根据《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》，做好《浙江省乡镇安全生产监管办法》、《浙江省机场净空环境管理办法》、《浙江省建设项目安全生产三同时管理办法》立法立规工作。

制定《浙江省安全生产行政复议实施办法》、《浙江省企业安全生产风险抵押金管理实施办法》、《浙江省烟花爆竹经营安全管理实施办法》、《浙江省建设工程项目安全审查实施办法》和《浙江省危险化学品使用单位安全管理暂行规定》等规范性文件，进一步规范相关重点行业、环节的安全管理工作。

按照省人大要求，制定方案，作出部署，继续做好去年安全生产执法检查中查出的问题和隐患整改的跟踪检查。

加强基层执法检查培训，教育引导广大安监干部坚持严格执法与热情服务相结合的理念，树立干净干事、廉洁执法的风尚。适时开展安全生产执法监督指导，解决执法工作的重点、难点问题，推动依法行政、规范执法，提高安全生产执法水平。

(六)加强基层基础工作

深入推进和实施安全管理标准化工程，加强各行业部门协调，研究制订相关行业的安全生产地方性标准及推动企业安全管理标准化活动的政策措施，明确安全生产基本条件，通过强制标准的执行，推动企业安全管理标准化活动。继续做好机械、电力、矿山、危险化学品等相关行业安全管理标准化活动的推进工作，全面推行标准化安全管理台帐，规范企业各项安全管理制度，加强企业安全生产基础工作。

以加强基层安全监管网络为重点，总结推广瑞安等市、县乡镇安监机构、执法队伍建设和嘉善、绍兴等县的村居“六员合一”的先进经验，建立健全全省乡(镇)、街道安全监管机构和监察执法队伍，完善村(居)安全生产监管网络，不断扩大安全监管覆盖面。以“一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库”等“五个一”为主要内容，规范乡镇、村居基层安全监管制度、工作机制。

(七)建设重大危险源监控和事故应急救援体系

根据国家有关规定，结合本省实际，制定统一的标准，全面开展重大危险源的普查工作，摸清底数，开展安全评估、评价，分门别类登记建档，基本完成全省重大危险源数据库建设。按照分级管理的原则，充分利用网络通讯技术和现有的网络资源，逐步配备相应的硬件设施，加快建立省、市、县三级重大危险源动态监控管理网络，并与其他相关部门建立数据共享机制，实现与其他相关部门信息系统的有效连接。建立重大事故应急救援辅助决策系统，为应急救援提供全面、快捷、科学的决策信息。

完善重特大事故应急救援体系建设，着重抓好构成重大危险源企业的内部应急预案制定和完善，20xx年全省高危企业的事故应急预案制订率争取达到100%;依托信息化平台建设，建设省级应急救援指挥中心，指导各地整合现有资源，从实际需要出发，建立省级应急救援专家组和应急救援队伍;加强应急演练，提高应对重特大事故的能力。

(八)大力推进和实施“科技兴安”战略

加大安全投入，加紧建设省安全生产信息系统一期工程项目，加快相关监督、管理软件开发、调试和正式运行，制定全省安监部门信息系统建设标准(包括应用标准、数据标准和传输标准)。根据全省安全生产信息系统建设实际，研究、部署安全生产信息系统二期工程建设工作，建立全省矿山、危险化学品和烟花爆竹数据库，为安全生产信息化管理提供平台，利用信息化技术促进安全监管手段现代化。

制定科技兴安三年发展计划，明确安全生产技术支撑机构的布局和技术支持的重点;加强安全生产新技术研究，积极争取相关科研经费支持，组织有关科研单位和企业积极申报科技计划项目;在有条件的企业推广应用集散控制(DCS)等现代化控制技术和自动化应急处置技术，提高高危行业的主动防范技术水平。

不断深化技术防范手段，鼓励企业加大安全投入，积极推广应用安全生产新工艺、新设备，全面推广应用中深孔爆破等先进适用技术，提高企业本质安全水平。

(九)加强安全监管机构队伍建设

认真落实省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》，进一步建立健全各级安全生产监管机构，按照《决定》和省编委办的要求配齐、配足安全监管人员。进一步理顺各级安监部门管理职能，充分发挥安委办的综合协调作用。按照《浙江省安全生产条例》的要求，指导和督促各地建立乡镇和村(居)安全监管网络。

以“提高素质、规范执法”为目标，加强全省安监队伍政治建设、业务建设和作风建设。组织安监干部认真学习、深刻领会六中全会文件，武装头脑，提高认识，把握规律，指导实践。多渠道、多层次开展业务教育、培训，推动全省安监部门创建学习型机关活动，努力建设一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、清正廉洁的安全监管队伍。

(十)进一步发挥社团和中介组织的作用

大力培育安全生产中介组织，探索建立注册安全工程师事务所，发挥中介组织安全生产桥梁纽带作用，在加强指导管理的同时，逐步将政府部门承担的大量安全生产评价、培训、咨询、检测检验等事务性工作，逐步转移到相应中介组织，提高安全监管的行政效率和服务水平。

充分发挥企业中的工、青、妇等群团组织在安全生产工作中的积极作用，教育引导广大企业和职工参与企业安全文化建设。建立企业工会主动参与安全生产工作机制，组织企业广泛开展“安康杯”竞赛活动。通过工会推动，组织职工查找事故隐患，促进隐患整改，改善中小企业、个体工商户的安全生产基础工作，实现企业安全生产自我约束、自我完善。

根据十六届五中全会精神和国务院第138次常务会议“大力发展责任保险，健全安全生产保障和突发事件应急保险机制”的要求，积极配合商业保险主管部门进一步发挥商业保险促进安全生产的积极作用。探索将商业责任保险机制引入安全生产领域的方式和途径，逐步建立起符合各行业安全发展需要的责任保险制度，初步形成“政府推动、市场运作”的安全生产领域责任保险发展机制，为安全生产领域责任保险的健康发展营造良好环境。

四、进一步加强安全监管队伍作风建设，为依法加强安全监管提供思想和组织保障

全省各级安全监管机构组建以来，在各级党委和政府的领导下，各级安监部门的领导都十分重视监管队伍的思想作风建设，坚持两手抓、两手硬，切实改进工作作风，办实事，求实效，加强廉洁自律，为全省安全生产状况的稳定好转，为连续三年实现三个“零增长”做了大量的工作，付出了辛勤的劳动。应该说，近几年以来，全省安监系统在思想和工作作风建设方面的总体情况是好的，事实证明我们这支队伍是能够承担起党和政府赋予的职责使命、值得信赖的队伍。

在肯定主流的同时，我们更应该看到存在的问题：执法不严、工作不实的现象在一些监管干部的身上仍然存在;思路不够开阔，作风不够深入，手段不够创新，工作长期处于被动应付的现象在一些地方安监部门还普遍存在;更有甚者，一些地方的安监干部发生了违法违纪、严重失职、渎职和腐败现象，在社会上造成了严重的负面影响，这些都必须引起我们特别是各级安监部门领导的高度重视。

加强安全监管队伍的作风建设，是我们切实履行依法监管职能的根本保障。当前，我省安全生产形势仍然严峻，安全监管工作任重道远，这就需要我们各级安监部门的同志切实加强作风建设，努力提高自身素质，求真务实，真抓实干。贯彻“以人为本”的科学发展观，全面履行安全监管职责，必须以加强思想政治建设为基础，以提高执法能力为重点，着力培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的监管队伍，不断提高监管人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力、拒腐防变能力，强化执法为民的宗旨意识，推动工作职能、工作方式、工作作风的转变，为加强监管工作提供可靠的思想政治保证。

面对新形势，新任务，就加强队伍作风建设，我再提几点要求：

(一)加强政治理论、法律法规和业务知识学习，提高综合素质，依法履行职责

我们是安全生产综合监督管理和行政执法部门。新的形势对我们提出更新更高的工作要求，因此，我们只有不断加强学习，用科学的理论武装自己，努力提高自身思想政治素质和业务水平，才能适应新形势、新任务的要求。一是要加强政治学习，努力提高贯彻落实“以人为本”的科学发展观的自觉性。认真学习和充分认识安全发展理念的深刻内涵，深刻领会搞好安全生产工作，努力防止和减少事故的发生，是广大人民群众最根本利益的最具体的体现，也是我们彻落实“以人为本”的科学发展观的最实实在在的行动。在新的一年里，要认真学习中央领导关于安全生产的重要讲话和党中央、国务院和省委、省政府的一系列指示精神，加强理论研究，贯彻“安全发展”理念，不断创新工作方法和手段，提高安全监管的效能。二是要加强安全生产法律法规知识学习，努力提高依法行政的能力。《安全生产法》颁布实施以后，国家又相继颁布了《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产行政复议暂行办法》、《安全生产许可证条例》等一系列法律法规，《浙江省安全生产条例》也已正式颁布实施。根据安全生产监督管理工作的需要，国家还将出台有关法律法规，这些法律法规都是我们依法行政的重要法律依据，我们一定要认真学习，深刻领会和掌握，提高依法监管的行政能力。三是要加强安全生产业务知识学习，努力提高工作水平。安全生产监督管理是一项复杂的综合性的工作，不仅要求我们政治上强，还需要我们业务上精，要求我们在工作中能够正确把握和处置问题。这就需要我们认真学习和掌握安全生产管理知识，提高工作水平和处事能力。

(二)改进工作方法，加强工作调研，开拓安全生产工作新思路

在新时期、新形势下，安全生产出现了许多新问题、新情况，对安全生产工作也提出了新要求和新任务。这就需要我们加强调查研究，积极努力地开拓安全生产工作的新思路和新方法。近年来，我省经济快速发展，增长速度在全国前列，但在经济快速发展过程中，我省的安全生产形势十分严峻，这几年来，事故死亡人数也一直排在全国前列，在成为经济大省的同时，也成了事故大省。这里固然有社会经济发展的内在规律性，安全事故的多少，与一定时期社会经济和生产力发展水平有一定的关联，但有许多问题也值得我们去思考、去研究。早在前些年，省委书记对我省安全生产工作作出过重要批示：“经济要上去，事故要下来。”在经济快速发展的同时，如何努力减少事故的发生和人员的伤亡?这是摆在我们面前的一项新的重要的课题。针对我省安全生产和监督管理工作的现状，如何进一步加强对中小和个私企业的安全监管?如何进一步落实各级政府和企业的安全生产责任?如何进一步完善安全生产考核指标体系?如何进一步建立安全生产长效管理机制?等等，都需要我们认真加以研究，提出对策措施，创新工作思路。

我省安监系统总体上人员紧，工作忙。这是客观情况，但如果我们始终忙于应付日常事务，不搞调查研究，我们的工作水平、工作档次就得不到提高，工作就得不到改进。我们一定要从提高工作水平和工作质量，改进工作作风的角度来认识调研工作的重要性，切实加强调查研究。经过调研，既可以了解情况，掌握工作主动权，提出准确实用的指导意见，又可以提高认识，提高工作能力。当好参谋，搞好指挥。

(三)加强工作作风和廉政建设，树立安监系统新形象

加强作风建设，树立优良的工作作风，是我们坚持实事求是，一切从实际出发，坚持为人民服务的宗旨，扎扎实实做好各项工作的重要保障。我们安全监管部门承担着大量的行政许可、行政处罚、监督检查、事故查处等职能，抓好党风廉政建设对安监部门来说尤为重要，目前，社会上方方面面对安监部门也非常关注。去年11月，国家安全监管总局与监察部联合颁布了《安全生产领域违法违纪行政处分暂行规定》(总局11号令)，对惩处安全生产领域的违法违纪行为作出了严肃的规定，这对我们安监系统的作风建设和依法行政也提出了更高的要求。近几年来特别是去年，我们系统在廉政建设方面出了几件事，这些事情的发生，不仅损害了单位形象，也葬送了自己的前途。今年，各级安监部门在党风廉政建设方面特别是对那些权力部门和岗位，要制订一些针对性强的制约措施，在审查审批等方面要进一步增加透明度，要防微杜渐，堵住源头，许多教训说明，在当前形势下，仅靠教育是不够的，必须要惩防并重，对我们安监队伍来说，防应该放到更重要的位置。我们应该在思想上、制度上、监督上树立牢固的防线。

我们是综合监管和行政执法部门，我们的工作作风是否端正，关系到能否依法行政，也关系到我们整个系统的形象。我们必须树立实事求是、依法办事、谦虚谨慎、勤政廉洁、快捷高效，一丝不苟的工作作风。要在工作中努力树立为人民服务的良好形象，扎扎实实为基层、为企业做好服务。全系统各级安监干部一定要摆正位置，提高改进作风的自觉性和主动性，树立求真务实的良好形象。各级领导干部更要身体力行、率先垂范，做优良作风的表率。切实履行好党和人民赋予的神圣职责。

在安监局安全生产管理员培训班讲话 篇6

安全教育培训

煤矿安全生产教育培训是矿山企业安全管理的一项重要内容，是贯彻安全生产法律、法规规章及方针、目标，实现安全生产和文明生产，提高职工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。为提高和增强我县煤矿从业人员安全生产技能和安全意识。10月22至25日，县安监局组织龙岗镇赶场路煤矿、龙洞沟煤矿从业人员进行安全生产教育培训，此次培训分为两期，共培训150余人，覆盖我县煤矿从业人员取得安全资格证100%。杜绝了煤矿从业人员无证上岗的行为发生。

培训内容主要是煤矿安全生产法律法规、煤矿安全管理、煤矿开采技术，常见违章行为及警示案例等方面的安全生产管理知识。培训采用现场授课、多媒体视频播放及现场示范等方式，将学习内容与工作实际紧密结合，让学员生动地、更加牢固地撑握并运用于工作中。在培训过程中，严格进行签到、签退制度，授课老师深入浅出的对每一知识点认真讲解及举例，学员在课堂主动提问，认真作笔记，课堂气氛活跃。最后还对学员进行了煤矿安全知识考核。

通过培训，一是有效提高了从业人员安全生产技能，增强了从业人员安全意识；二是使从业人员基本掌握了有关的安全生产法律、法规、标准和安全生产知识和专业技术技能，熟悉本岗位安全职责，提高安全素质和自我防护能力；三是进一步让学员们认识到，煤矿的安全靠的是矿级各项规章制度的严格遵守、执行，靠的是在工作实际中相互帮助、相互监督，更靠的是不断更新知识技能和创新的管理方法；进一步控制和减少违章行为，做到安全生产。

在安监局安全生产管理员培训班讲话 篇7

同志们：

今天我们在这里召开局机关党支部换届选举大会，这次大会是按照《党章》和《组织法》的要求，报请市直机关工委批准召开的。召开此次换届选举大会是为了加强党的领导，健全我局党组织建设，为进一步抓好全市安监工作打下良好的政治基础。为了做好换届选举工作，我讲以下三点意见： 第一、充分认识支部选举的重要性。基层党支部组织建设，是党建设的基础和重要着力点，也是着眼全局、服务中心、推动我局业务工作开展的根本保证。选出一个好的党支部，一是有有利于加强党的领导,落实相关政策方针；二是利于干部队伍的建设；三是有利于党建工作的开展；四是有利于保障党员的权利。

第二、重视手中的选票，选出优秀的支部班子成员。党支部一班人是动员、组织、率领党员干部群众开展各项工作的指挥部和战斗堡垒，也是基层党组织建设的关键所在。因此，我们要重视手中的选票，将政治素养高，工作作风踏实，业务知识水平高，有较好群众基础，党内生活经验和党务工作经验丰富作为支部班子成员的选择标准，选出一个好的带头人，选出一个好的支部班子。要严格换届选举程序，严肃换届选举纪律，保证选举的民主性，保证选出一支具有凝聚力和号召力的支部班子。

第三、希望即将选出的党支部成员，不要辜负我局全体党员的重托：

一是始终要围绕大局，真抓实干。新一届的党支部工作要将安全生产工作作为支部中心工作来抓，深入开展“安全生产基层基础强化年”等一系列相关活动，狠抓重点领域专项整治，严厉打击非法生产经营建设行为，努力强化基层基础工作，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二是关爱党员，开展形式多样的文化娱乐活动，丰富我局党员干部业余生活。在工作之余，不妨多组织各种活动，丰富我局党员干部的业余生活，减少工作压力，调动工作热情，增进我局党员干部之间的沟通交流，增加党员干部之间的感情，打造和谐的工作环境，为更好完成安全生产工作奠定基础。

三是要抓好党建工作，充分发挥支部的战斗堡垒作用。做好党建工作便是做好安全生产工作，这两者是密不可分的。对于党建工作，支部以及全体党员都要当做一项日常的政治工作，用对党和上级组织高度负责的态度来对待，从讲政治、讲党性的方面入手做好党建工作。必须团结好我局的党员干部，充分发挥支部班子成员先锋带头左右，发挥党支部的战斗堡垒作用，只有这样才能让我们的安监事业蒸蒸日上。

在安监局安全生产管理员培训班讲话 篇8

科室（站所）

主要职能 依法监督检查化工、医药、机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易、矿山、石油、冶金、有色、建材、地质 烟花爆竹等行业贯彻执行安全生产法律、法规情况；三同时”情况及安全生产条件，有关设备设施和安全管理制度建立等情况；负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；指导、监督相关的安全评估工作。指导、协调和监督公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、林业、旅游等行业的安全生产工作，组织、协调或参与相关行业的安全生产事故的调查处理并监督事故查处的落实情况，指导、协调或参与相关事故的应急救援工作。服务承诺

2011年**市安全生产监督管理局企业监管科述职述评报告

**市安全生产监督管理局企业安全监管科（综合安全监管科）成立于2009年11月份，是按照“撤一建一”、“并一建一”的方法，将原“综合安全监督管理科”改设为“企业安全监督管理科”，加挂“综合安全监督管理科”；撤销“矿山安全监察科”和原加挂的“危险化学品安全监督管理科”，并将行政许可、行政处罚职能剥离后新成立的科室，科室现有工作人员五人。

2、抓实矿山企业安全监管

我市地处浙西山区，矿产资源十分丰富，特别是石灰石、方解石、大理石储量大，年开采量超1375万吨，海螺集团、浙江红狮、浙江三狮集团在**均设有生产基地。全市现有地下矿山8家、露天矿山24家，另有杭州建铜集团有限公司尾矿库1座、采掘施工企业2家。矿山数量在杭州地区位居第二。矿山企业作为高危行业之一，一直是我市安全生产工作的重点和难点。

今年以来，我科从深化标准化建设和隐患排查治理等方面入手，切实加强矿山企业安全监管，力争实现全年安全生产“零死亡”。我科对全市矿山企业检查覆盖率达100%，检查复查率达200%以上。已对矿山企业检查了54家次，开据检查记录47份、整改指令书6份、整改复查7份，强制措施1份，立案移交执法大队2起，在日常检查中排查出省级挂牌督办整改企业一家，已于今年4月整改完毕。

全面推进矿山安全标准化建设。矿山安全标准化是改善矿山安全生产条件、优化矿山安全生产运行机制、规范矿山职工安全生产行为，预防和减少安全事故发生的有效抓手，是继续深化安全生产年活动的重要举措。自去年以来，我们积极开展矿山标准化建设试点工作：制定可行的试点工作方案，与各矿山签订安全生产告知书，先后举办了二期培训班，聘请省、市专家对标准化体系进行讲解，还在**海螺召开现场会对具体工作进行动员部署。由于试点工作计划周密、责任落实到位、措施有力，杭州建铜集团、浙江巨化集团等五家企业先后通过了省级（三级）标准化验收，**市安仁村石矿通过了杭州市级（四级）验收，**市大同镇黄垅石矿等三家单位通过县市级（五级）验收，在杭州地区率先完成了试点工作。今年以来，我们进一步加大矿山标准化建设力度，在全市范围深入开展矿山标准化创建工作。5月5日专题召开了全市矿山标准化建设推进会，要求所有矿山必须在5月底之前建立起标准化规范运行体系，并经安监部门确认，体系建立后须正式运行六个月后方能申请考核验收，原试点通过的安全标准化企业必须按照规范要求运行。

全力开展矿山安全隐患排查治理。按照“明标准、强责任、严监管、重落实”的工作思路，深入开展隐患排查治理工作，将隐患排查具体内容和工作重点进行细化、量化，并将50余种可能存在的安全隐患以表格形式列明下发到各矿山企业，要求各企业对照表格，并根据隐患治理的标准和要求进行自查。此表格罗列的排查事项细致全面、一目了然，确保了企业在开展自查时有据可依、有章可循。同时，督促企业进一步落实主体责任，严格按照“人员、资金、措施、责任、时限”五落实的要求对安全隐患进行治理，并于每季度末向安监部门进行书面报告制度。我们将对隐患排查不细致、不到位的单位实行告诫，并要求企业法人责任签名，防止隐患排查形式化走过场。目前，隐患排查治理工作正全面有序开展起来。

全方位开展执法监督检查，严格责任追究。将标准化建设和隐患排查治理的工作重点和内容概括为“五问五查”（一问是否开展标准化建设，查标准化体系建立和运行记录；二问隐患排查治理制度是否完善，执行是否到位，查隐患排查登记内容及领导签名，整改措施和落实情况；三问企业是否证照齐全，负责人、安全员、特种作业人员是否持证上岗，查各类证件是否在有效期内，是否存在无证上岗情况；四问“三级”安全教育培训是否落实，安全风险是否告知相对人，查台账记录及职工本人签名；五问现场作业是否按照安全专篇设计要求施工，地下矿山机械通风、露天矿山边坡、台级高度和宽度等是否符合规范要求，应急处置机制是否完善，查施工现场安全操作和应急措施、器材准备情况）作法，全面督促矿山企业加强安全管理，使安监人员一线监督重点突出，监管内容全面，可操作性强。对发现的非法违法违规行为，将及时下达整改指令书，督促企业整改。对整改指令书规定期限内没有整改或整改不到位的坚决予以处罚，处罚的同时仍督促企业整改，直至企业对整改意见全部得到有效执行，以杜绝管理上的漏洞和随意性。

我们与企业将克服“猫捉老鼠”的游戏，以“组团式协作”活动开展为契机，与企业建立起政企联动、资源共享、取长补短、协作共赢”的良好工作机制，促进安全生产行政监管能力和企业管理水平“双提升”，三、抓牢综合监管工作