重大危险煤矿重大危险源管理制度(精选9篇)
南宁矿业有限公司 二0一二年一月五日
南宁矿业有限公司 重大危险源管理制度
按《南宁矿业有限公司重大危险源报告》,南宁矿业有限公司存在煤尘具有爆炸性,属有煤尘爆炸危险矿井。为贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真落实安全生产责任制,强化安全管理,及时发现和消除煤矿安全隐患,防止事故发生,经公司研究决定,特制订南宁矿业有限公司重大危险源管理制度。
一、总体工作要求:危险源是导致事故发生的根源,明确安全管理人员的职责,促使对重大危险源细致、有效地排查,摸清重大危险源,采取措施积极主动治理,实现消除各类重大危险源在萌芽状态的目标,切实消除重大伤亡事故,夯实安全基础。
二、加强组织领导:为做好重大危险源排查治理工作,特成立重大危险源排查治理领导小组
组 长: 刘新华
副组长:张焕新 闫立明
成 员: 韩延富 杨贵敏 单富平李友庆 徐克勇
三、岗位责任:
矿长:是本矿重大危险源排查、治理第一责任者,全面负责矿井 重大危险源排查、治理工作。
1、负责组织建立重大危险源排查治理的责任制。
2、负责组织制定重大危险源排查治理管理办法。
3、负责保障重大危险源排查治理所需资金的有效投入。
4、负责监督、检查重大危险源排查治理工作措施的落实。及时消除重大危险源。
5、负责组织制定实施重大危险源应急救援预案,如实报告重大 事故隐患。
矿总工程师:负责本矿重大危险源排查工作及安全隐患治理措施 的制订、监督管理工作。
副矿长:负责所管辖范围内的重大危险源排查、治理工作。副总工程师:负责分管范围内的重大危险源排查、治理工作和监 督措施的落实。
安全科:负责重大危险源排查、治理工作,负责全过程监督执行。通防科室负责人:负责本专业内的重大危险源排查工作,负责督促本专业范围内各区队重大危险源的排查、治理工作。
四、重大危险源监测、评估、监控措施
对煤矿企业影响其安全生产的重特大生产安全事故有:煤尘自燃事故,下面对可能发生事故的自然条件、原因及地点进行详细分析:
(一)、可能发生自燃事故的自然条件、原因及地点。采空区和废巷内留有大量浮煤或废坑木,遇老空封闭不严造成微量漏风引起自然火灾;
(二)、可能发生煤尘爆炸事故的自然条件、原因及地点。
1、采掘工作面作业时未采取降尘措施、未开防尘喷雾,造成工作面煤尘积聚遇火时。
2、运输系统各转载点未采取降尘措施造成煤尘积聚遇火时。
3、井下各巷道未洒水防尘,造成煤尘积聚遇火时。
五、管理体系:重大危险源排查与治理实行闭合管理的体系(即:排查、治理、检查、验收)。每月由矿长组织相关各专业管理部室进行一次重大危险源排查;将排查结果在调度会通报,并组织基层区(队)认真组织学习。并在隐患公示栏公示。
六、责任追究:
1、矿长每月必须召开一次重大危险源排查会议,对排查出的重 大危险源排查必须分专业明确治理单位和责任人,限定治理期限。
2、因重大危险源汇报不及时、治理不及时、整改措施落实不及时造成的非人身事故的责任者,除事故分析的责任处罚外,同时按事故造成的经济损失对责任人进行处罚。
3、因重大危险源汇报不及时、治理不及时、整改措施落实不及时造成的人身事故责任者,除事故分析的责任处罚,情节严重的将依据法律、法规追究其责任。
4、各级现场检查人员、跟班安全员要认真落实重大危险源的整 改,对生产期间出现的隐患要先治理后施工,不排除不能生产。
5、重大危险源在治理过程中,施工单位要明确项目负责人,在人员和物资的落实上要首先满足危险源治理的需要,保证工程按期完 成。
6、重大危险源实行分级负责,责任落实到人,做到项目、措施、资金、完成时间、责任人五落实。
重大危险源监管作为预防重大工业事故有效手段[1],一直是我国安全生产监管工作的重点,国家对重大危险源的管理要求不断规范与细化,对作为安全生产责任主体的危险化学品企业的重大危险源管理[2]提出了更加具体的要求。近年来,危险化学品安全生产状况虽持续好转,但形势依然严峻,重大事故时有发生,重大危险源管理工作出现问题是危险化学品事故的一个重要原因[3]。我国政府十分重视重大危险源的监管,不断完善和细化重大危险源管理工作内容和要求,相继出台或修订了一批规章、规范和标准。
本文收集整理了重大危险源相关的法律、规章、文件和标准,并对其中涉及重大危险源管理的内容进行分析,汇总并研究了59家危险化学品企业调研所发现的共性问题,针对危险化学品企业提出了基于内容的重大危险源管理方法。文中详细介绍了方法的基础、框架和与其他安全生产管理工作之间的关系,并针对企业重大危险源管理的普遍问题提出了相应的对策。
1 重大危险源管理依据
危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品,且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元[4]。我国政府在1997年开始开展试点城市的重大危险源普查工作,随后重大危险源申报、登记及监控各项工作在全国展开,重大危险源是政府安全监管的重要对象,重大危险源管理也成为危险化学品企业安全管理的一项重要工作。随着重大危险源监管工作的开展,特别是近几年新出台和修订的相关的法律、规章、文件和标准等(见表1),作为重大危险源管理的依据,对企业重大危险源的管理要求不断明确和细化。
2 危险化学品企业重大危险源管理现状
由于重大危险源相关国家、行业标准和政府规范、指导文件的不断更新、各省级政府部门对重大危险源管理的要求不尽相同、企业的安全管理水平参差不齐,使得危险化学品企业的重大危险源管理工作还存在很多问题,通过对危险化学品企业比较集中的山东省淄博市59家危险化学品重大危险源企业进行调研,发现了在辨识、档案、安全监控、警示标志、管理内容五方面存在一些共性问题。
(1)辨识
未按照最新标准重大危险源辨识。辨识标准修订[10]后,相应的分级、申报等文件和标准未即时更新,按新标准辨识后难以与后续的分级、建档、管理等工作相衔接。很多企业仍然沿用已作废的辨识标准(辨识标准修订前后对比见参考文献[10])。
(2)档案
重大危险源管理档案不完善。在2011年12月安监总局40号令正式实施之前没有对重大危险源档案内容的详细要求,企业未能根据要求及时完善重大危险源管理档案。56号文与新的重大危险源特征表[7]差异很大,造成档案内容梳理复杂。
(3)安全监控
重大危险源监控不足。在2011年12月安监总局40号令正式实施之前没有明确的要求重大危险源监控的具体内容,同时重大危险源监控系统相关标准不能覆盖所有危险化学品重大危险源,且强制性要求较少,多为推荐条款。很多企业未能根据要求及时完善重大危险源监控系统,存在监测点不足、监测对象不全、重要监测参数未远传、监测数据存储时间不足等问题。
(4)警示标志
重大危险源现场安全警示标志不全。没有针对重大危险源现场安全警示标志内容进行详细规定的法律法规标准规范。很多企业没有明确的重大危险源安全警示牌,或安全警示牌内容不全。
(5)管理内容
重大危险源管理内容不清晰。重大危险源管理目前仍属于较新的管理内容,相关的法律、法规、文件、标准等还在不断完善更新,有些管理工作还没有具体的要求;企业由于安全管理水平、人员配备等原因对更新内容获取不及时、不全面,对管理内容理解不到位,没有形成系统的重大危险源安全管理方法。只是根据安监部门检查的内容完成相应的工作,重大危险源管理工作和相关资料散落于企业安全管理的其他各项工作中,没有形成系统的重大危险源安全管理方法。
这些问题的产生主要有以下三方面原因单独或共同引起(见表2):
(1)要求不明:现有法律法规标准规范中只有整体要求,没有具体规定或规定不够明晰;
(2)新旧规定差异:由于发布时间和部门差异,旧的文件没有作废,但其内容与新的文件有所冲突;
(3)企业管理水平:由于企业安全管理水平有限,不能及时获取最新的法律法规标准规范,并落实其要求的内容。
3 重大危险源管理方法及对策
根据危险化学品重大危险源安全管理的最新法律、规章、文件、标准等的要求,结合危险化学品重大危险源企业调研结果,充分考虑重大危险源安全管理在企业安全管理中的地位,兼顾企业安全管理各项工作,避免重复性工作,提出了适用于企业安全管理工作的危险化学品重大危险源安全管理方法。
3.1 方法基础
根据安监总局40号令的要求,重大危险源企业应建立重大危险源档案,档案具体内容应包含:辨识、分级记录;重大危险源基本特征表;涉及的所有化学品安全技术说明书;区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表;重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程;安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果;重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告;安全评估报告或者安全评价报告;重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称;重大危险源场所安全警示标志的设置情况;其他文件、资料。
重大危险源档案包含了危险化学品企业重大危险源管理的主要内容,是重大危险源管理方法的基础。
3.2 基于内容的管理方法
危险化学品企业重大危险源的安全管理方法由管理前提、工作基础、工作内容三部分组成,管理方法架构如图1所示。
(1)管理前提
重大危险源辨识和评估是开展重大危险源安全管理的前提,危险化学品企业需要进行危险源辨识,构成重大危险源的需要开展重大危险源安全管理工作,在此基础上进行重大危险源评估,根据重大危险源等级明确重大危险源安全管理具体内容。
(2)管理内容
是企业重大危险源安全管理的对象,为日常的管理工作提供管理依据、文件规范、技术支持等,主要包括文件档案和设备设施两部分。
(3)文件档案
企业的重大危险源管理工作需要制定相关的制度、建立重大危险源基础档案、根据具体的设备制定重大危险源安全操作规程、建立安全管理台帐、以及编制重大危险源事故应急预案,这些重大危险源管理相关的文件和档案,在企业重大危险源安全管理方法中提供管理工作的指导和内容的规范。
(4)设备设施
企业主要生产/储存设备是重大危险源管理的核心内容,围绕这些设备建立的重大危险源监测监控系统、安全防护设施和安全警示标志是重大危险源管理和安全管理的重要手段和内容。
(5)日常工作
企业重大危险源安全管理日常工作的具体内容,是建立在工作基础之上的持续性工作。
3.3 与其他安全生产管理工作的关系
重大危险源管理既是企业的安全生产管理的一项重要的工作,与其他安全生产管理工作之间存在着密不可分的联系。该项工作不应作为一项单独的工作来开展,其内容贯穿了安全生产制度建设、危险化学品管理、特种设备管理、安全检查与隐患排查、监控系统与安全防护设施管理、人员培训、应急管理等安全生产各项具体工作,需要将相关的工作进行归总。
将重大危险源辨识分级、档案建立与管理、监控系统建设等相对独立的工作,与制度建设、文档和记录管理、危险化学品管理、关键装置重点部位管理、安全检查与隐患排查、安全培训、应急管理等其他安全管理涵盖的工作分别明确,对于合并同样的工作,同时突出重大危险源的管理重点。一方面可以避免管理内容的遗漏,另一方面也可以减少重复的无效工作,提高企业安全生产管理整体的工作效率。
3.4 对策与建议
应用本文所提出的重大危险源管理方法,根据共性问题的产生原因,提出危险化学品企业重大危险源管理的对策与建议。
(1)提高企业安全管理水平,及时获取最新的法律法规标准规范,根据要求不断完善和改进企业重大危险源管理工作内容。
文件档案方面:修订和完善企业重大危险源管理制度,将重大危险源辨识、评估分级、登记建档、档案完善与管理等工作内容按照最新要求及时落到实处,建立完整的重大危险源档案并定期更新。
设备设施方面:危险化学品重大危险源企业,特别是涉及毒性气体、剧毒液体、液化气体和易燃气体的企业,按规定完善、健全其安全监测监控系统。
(2)落实企业安全生产体责任,依靠科技进步,完善重大危险源安全管理工作。
文件档案方面:对贮罐区、库区、生产场所这三类构成危险化学品重大危险源的重要场所和设施,仍应保留其特征记录表作为重大危险源档案的一部分。企业的重大危险源基本特征表,其数据应由贮罐区、库区、生产场所特征表汇总所得。梳理重大危险源管理和其他安全管理工作中的重复性内容,在管理中应用先进的信息化手段,减少无效的重复性工作。
设备设施方面:以最新的标准规范为依据,以符合最安全的要求为目标,健全完善安全监测监控系统。
(3)研究同类的标准规范,参考先进的企业经验,落实只有总体要求没有详细规范的内容。
管理内容方面:结合危险化学品企业安全生产标准化建设相关要求,以企业现有安全管理工作内容为基础,确立完善的重大危险源安全管理工作内容。
设备设施方面:根据重大危险源的危险构成,并参考“工作场所职业病危害警示标识(GBZ158- 2003)”,重大危险源现场安全警示标志应包含如下内容:
①重大危险源标志牌:在构成重大危险源的区域出入口处设置,标明“重大危险源”,同时写明包含的主要内容。
②重大危险源重点设施安全警示牌:在构成重大危险源的重要设施(贮罐区、库区、生产场所)处设置,标明“重大危险源重点设施”,标明该设施名称,同时警示可能产生的危害(使用警示标识)、告知现场需要采取的防范措施(使用指令标识)、急救措施、消防措施、联系电话。
③危险化学品危害告知牌:在构成重大危险源的重要设施(贮罐区、库区、生产场所)处设置,根据该设施存储、使用的危险化学品设置相应的危害告知牌。
4 结论
本文研究了我国重大危险源管理的政策要求和标准依据,通过调查归纳了危险化学品企业重大危险源管理目前存在的主要问题及其产生原因,研究并提出了规范化的危险化学品企业重大危险源管理方法,并应用该方法对企业重大危险源管理工作提出了对策和建议。该方法将管理依据的相关内容分类汇总,结合企业安全管理流程,对重大危险源进行动态管理;实现重大危险源管理与安全管理其他工作的有机结合,能够提高企业安全管理的整体水平和工作效率。
参考文献
[1] 吴宗之, 魏利军. 重大危险源辩识与控制[M]. 北京: 冶金工业出版社, 2001: 1-5
[2] 国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见(安委办[2012]37号)[EB/OL]. 2012-08-07. http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_4976/2012/0809/174959/content_174959.htm
[3] 吴宗之, 张圣柱,等. 2006-2010年我国危险化学品事故统计分析研究[J]. 中国安全生产科学技术, 2011,7(7): 5-9WU Zong-zhi, ZHANG Sheng-zhu, et al. Statistical analysis of hazardous chemicals accidents occurring in China during 2006-2010[J]. Journal of Safety Science and Technology, 2011, 7 ( 7 ) : 5-9
[4] GB18218-2009. 危险化学品重大危险源辨识[S].2009
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[7] 国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品重大危险源备案文书的通知(安监总厅管三[2012]44号). [EB/OL]. 2012-04-05.http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2012/0406/167742/content_167742.htm
[8] AQ 3035-2010. 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范[S].2010
[9] AQ 3036-2010. 危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范[S].2010
【关键词】危险源;风电吊装设备;安全管理
随着社会经济的发展,电力需求越来越大,加上可持续发展观的需要,风力发电作为可再生的清洁能源,在我国有着远大的发展前景。我国的风力资源丰富,据估计,陆上实际可开发的风能资源储量为2.53亿千瓦,近海风场的可开发风能资源是陆上的3倍,也就是我国可开发风能资源有约10亿千瓦。近年来,风电企业开始了迅猛的发展,风电场也在全国范围得到了大力的兴建。
1.风电设备吊装工程安全状况概述
伴随着风电企业的快速发展,风电机组吊装工程开始在全国范围得到了大力的发展,同时,风电机组吊装工程中也出现了很多重大安全事故。在风机吊装工程中采取有效的措施来预防事故的发生迫在眉睫,这需要企业对工程中的重大危险源进行分析研究,寻找发生事故的根本原因,从而根据现实情况制定出合适的防范措施,加强风机吊装工程中的安全管理,有效控制安全事故的发生。
据《2013—2017年中国风电设备行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示:2008年中国新增风电装机624.6万KW,总装机达到1215.3万KW;2010年,中国新增风电装机容量1600万KW,截止2010年底,中国累计风电装机容量达44733.29万KW,首次超过美国,居世界首位。
在风电行业得到迅猛发展的今天,风电行业作为具有重大危险源的行业,重大安全事故时有发生。在风电工程中,风机吊装工程是其中的一个重要环节,安全事故也是频繁发生,而且还是整个风电工程中安全事故发生最多的一个环节。比如说:2006年风电工程中发生安全事故20例,其中有16例发生于风机吊装工程。
风机吊装工程为什么会如此容易发生安全事故呢?这既是企业安全管理工作做得不到位,也是与风机吊装工程的特点息息相关的。第一,风机吊装工程中风机吊装的数量多,作业量大,加上吊装作业的自然环境较为恶劣,导致安全事故频繁发生。第二,由于风电行业在我国是近十几年来才开始得到广泛发展的,所以无论是施工人员,还是技术人员或管理人员等,素质普遍不高。
对我国发生的风机吊装工程安全事故进行分析可以得出,安全事故发生的原因主要是人为因素,而不可控制的自然灾害带来的安全事故较少,这就要求风电企业基于企业自身的具体状况进行分析判断,努力做好安全防范措施,避免重大安全事故的发生。
2.风机吊装工程重大危险源及安全管理措施
风机吊装工程中的重大危险源主要在于机械和设备,而机械和设备的管理和操作是人进行的,因此对于人的管理就非常必要了。
2.1加强人员的安全管理
由于风电吊装工程中的工作人员大部分都是新人,他们没有丰富的实践经验,也没有高素质的专业理论知识,在这种形势下就极有可能出现违规操作等情况,以往发生的重大安全事故中大约有三成是由于工作人员的违规操作而带来的,因此,风电企业要加强风机吊装工程中人员的安全管理。
第一,重大危险源知识的教育和培训。对工程的所有参建人员进行教育和培训,务必让每一个人都能清醒的辨析工程中的重大危险源,熟悉工作的流程和环节,掌握基本的应急处理方法。通过教育和培训来提高参建人员的安全意识。
第二,选取经验丰富的人员来参建工程。无论是建设单位还是监理单位都要选择经验丰富的人员来进行施工和管理,尤其是一些技术人员,除了有专业的理论知识外,还要有丰富的实践知识。
第三,加强监督。在风机吊装工程中要有一套严密的管理体制,既是对人的管理,也是对工作中的每一个环节的管理。比如说:工作开始之前对人员进行检查,精神状态不佳的严禁上岗。要有专业的监督队伍配合监理人员对风机吊装中的各个工序进行监督,禁止违规操作,保障工程中人员、机械、设备的安全。
2.2风电设备的安全管理
风电设备本身就是一个重大危险源,风电设备一般体积非常庞大,这就带来了运输的大难题。风电设备的运输中,企业要根据风电场和道路的现状进行具体的分析,清除道路中的障碍物,避免风电设备运输中的损伤。当第一件风电设备运输到位之后立即进行分析,寻找运输中存在的问题,并在接下来的运输中优化运输方案,提高运输的效率和质量。
2.3吊装机械和工具的安全管理
吊装机械和工具的安全管理在风机吊装工程的安全管理中非常重要,一旦吊装机械和工具质量不到位,极有可能在作业中发生重大安全事故。所以,在吊装机械和工具的管理上应该从以下几点出发:第一,对吊装机械和工具进行定期的维护和检修。第二,吊车进场之前由相关技术人员进行质量检测,合格方可进场。第三,吊车在正式作业之前进行一定的试验,确保吊车的安全。
2.4吊装过程的安全管理措施
吊装过程的安全管理内容很多,比如说:在吊装作业前,对吊车以及一些应急安全措施进行检查。相关技术人员对吊装机械和工具进行质量检查,确保吊车工作的安全。另外,在整个吊装过程中,监理人员和参建监督人员要对吊装的每一个工序进行现场监督,当发现异常情况的时候及时喊停,对吊装过程进行全过程的监督和管理。当然,吊装过程的管理在也少不了人员的管理,尤其是相关操作人员,务必让每一个人以饱满的精神状态来开展工作。
3.结束语
在我国风电行业迅猛发展的今天,风机吊装工程中安全事故频繁发生,高质量的风机吊装工程既保证工程的质量,又保证参建人员的安全。做好风机吊装工程中的安全管理,可以充分发挥风电行业在我国国民经济发展中的重大作用,促进社会经济的健康和谐发展。
【参考文献】
[1]张洪波.加强重大危险源控制.提高建筑安全管理水平[J].现代物业(上旬刊),2013(02).
[2]李海峰,唐钰.门式膺架吊装工程危险源分析及模型建立研究[J].科协论坛(下半月),2009(08).
1、危险源的定义为:长期或临时生产、加工、搬运、使用或储存危险物,且危险物的数量等于或超过临界量的单元(一套生产装置、设施或场所)。此处的危险物可以是能导致或可能导致事故的一种或若干物质的混合物或结合体;临界量是指国家法律法规、标准规范规定的一种或一类危险物质的使用或储存数量。
2、危险源的分类
按照危险源在事故发生、发展过程中的作用,可将危险源划分为第一类危险源和第二类危险源两类。
第一类危险源是指作用于人体的过量能量或干扰人体与外界能量交换的危险物质,也就是系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质。如生产中涉及的生产、储存危险物质的设备、容器或场所等。
第二类危险源是指导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种不安全因素。人的不安全行为和管理缺陷即属这一类危险源。
参照事故类别和职业病类别进行分类-参照GB6441-86《企业伤亡事故分类》,综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性原因、致害物、伤害方式等,将危险因素分为16类:
1)物体打击,是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动,打击人体造成人身伤亡事故,不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击;
2)车辆伤害,是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压伤亡事故,不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故;
3)机械伤害,是指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害,不包括车辆、起重机械引起的机械伤害;
4)起重伤害,是指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)物体打击和触电;
5)触电,包括雷击伤亡事故;
6)淹溺,包括高处坠落淹溺,不包括矿山、井下透水淹溺;
7)灼烫,是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤),不包括电灼伤和火灾引起的烧伤;
8)火灾;
9)高处坠落,是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故,不包括触电坠落事故; 10)坍塌,是指物体在外力或重力作用下,超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故,如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等,不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌;
11)放炮,是指爆破作业中发生的伤亡事故;
12)火药爆炸,是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故;
13)化学性爆炸,是指可燃性气、粉尘等与空气混合形成爆炸性混合物,接触引爆能源时,发生的爆炸事故(包括气体分解、喷雾爆炸);
14)物理性爆炸,包括锅炉爆炸、容器超压爆炸、轮胎爆炸等; 15)中毒和窒息,包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息;
16)其他伤害,是指除上述以外的危险因素,如摔、扭、挫、擦、刺、割伤和非机动车碰撞、轧伤等。(矿山、井下、坑道作业还有冒顶片帮、透水、瓦斯爆炸等危险因素。)
按照“重大危险源辨识(GB18218-2000)”的表述:长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的单元,称为重大危险源。取代“重大危险源辨识(GB18218-2000)”的“危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)”改称为“危险化学品重大危险源”。
煤矿危险源的辨识依照煤矿伤亡事故的等级,将煤矿重大危险源分为四类:Ⅰ类重大危险源、Ⅱ类重大危险源、III类重大危险源和IV类重大危险源。其中,I类重大危险源属于危害范围和危险程度大,消除危险源(或防范事故)的治理措施复杂、治理周期长的危险源。II类重大危险源属于危害范围和危险程度较I类重大危险源小,消除危险源(或防范事故)的治理措施较为复杂、治理周期较长的危险源。III、IV类重大危险源属于危害范围和危险程度相对较小,消除危险源(或防范事故)的治理措施相对简单、治理周期相对较短的危险源。可采用下述方法进行辨识并控制:
一、危险源的辨识原则
1.危险源识别、风险评价应遵循的原则
(1)考虑组织适用的法律、法规和其它对安全管理的有关规定;
(2)考虑时效性,危险源识别、风险评价和风险控制策划应具体在特定时间范围内;(3)考虑采用的方法,采用的方法应体现科学性、系统性、综合性和适用性原则;(4)考虑所进行工作的性质,危险源识别、风险评价应在不同环境和不同背景下灵活进行,如发生伤害事故后应对风险级别和风险控制进行重新评审等。
2.危险源识别及风险评价方法的选取原则
(1)预防性原则:依据矿井职业活动开展的范围、性质和时间安排,有针对性的选取相应的方法,以确保该方法能预先、充分辨识危险源及评价风险。
(2)分级原则:充分辨识评价需通过职业健康安全目标、管理方案加以控制的危险源,并确定其相应的风险级别。
(3)一致性原则:应依据矿井各类活动,有针对性地选取相应的方法,以确保方法合理、有效辨识危险源及风险评价。
(4)输出性原则:该方法的实施应能为人、物两大方面的控制提供输人信息及充分明确设备要求、人员培训需求及运行控制改进的需求。
(4)心理、生理性危害因素:体力、听力、视力负荷超限、健康状况异常、情绪异常、冒险心理、过度紧张等。
(5)行为性危害因素:违章指挥、违章作业、监护失误等。
二、识别范围
危险源识别应覆盖矿井活动、产品和服务,包括:
(1)新建、扩建、改建生产设施及采用新工艺的预先危险源识别;(2)在用设备或运行系统的危险源识别;
(3)退役、报废系统或有害废弃物的危险源识别;(4)化学物质的危险源识别;
(5)工作人员进人作业现场各种活动的危险源识别;(6)外部提供资源、服务的危险源识别;(7)外来人员进人作业现场的危险源识别;(8)外来设备进人作业现场的危险源识别。
三、识别应考虑的危害类型
(1)物理性危险、危害因素:设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声危害、振动危害、电磁辐射、运动物危害、明火、造成冻伤的低温物质、造成灼伤的高温物质、粉尘、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷等。
(2)化学性危险、危害因素:易燃易爆性物质、自燃性物质、有毒物质、腐蚀性物质等。(3)生物性危险、危害因素:致病微生物、传染病媒介物、致病动物、植物等。(4)心理、生理性危害因素:体力、听力、视力负荷超限、健康状况异常、情绪异常、冒险心理、过度紧张等。
(5)行为性危害因素:违章指挥、违章作业、监护失误等。
四、识别方法
1.通用部分危险源的辨识
各单位由工区管理人员、专业技术人员主持,组织员工以会议讨论的形式,确定出通用部分危险源,填写危险源识别表和危险源评价表。
(1)矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等重大自然灾害直接识别为通用部分危险源。
(2)本单位员工在工作现场都可能遇到的危险因素,识别为本单位通用部分危险源。例如:工作面风量不足、无管理人员跟班上岗、安监员空岗、无规程、措施施工等。
(3)员工自人矿门到下井前,地面遇到的危险因素,识别为本单位通用部分危险源。(4)员工从井口进人工作现场时,在路途中遇到的危险因素,识别为通用部分危险源。2.工作现场特殊部分危险源的辨识
各单位指定一名班组长或工长为危险源识别负责人,无班组长的零星岗位可指定一名安全责任心较强的员工为危险源识别负责人,同时由值班人员发放给危险源识别负责人(危险源辨识与控制表》。危险源识别负责人在工作现场组织员工对当班工作中遇到的危险源进行辨识,并做好纪录。
(1)按工种进行危险源识别。煤机司机、绞车司机、扒装机司机、机电工、爆破工、钻眼工等工种,在现场工作时,遇到的危险源识别为特殊部分危险源,并现场填写《危险源辨识与控制表》,进行签字。
(2)按工序进行危险源识别。例如掘进工作面现场可以按打眼、放炮、临时支护、扒装运输、验收等工序进行危险源识别。采煤工作面现场可以按割煤、出煤、移溜、移架、支护、放顶等工序进行危险源识别。在打眼工序中,可以识别出电煤钻电缆漏点、风管脱落、断钳子、水管断裂等危险源。
(3)按岗位进行危险源识别。例如绞车房、压风机房、零星岗等工作岗位的环境和设备
运行时,产生的危险源识别为特殊部分危险源。
(4)在现场工作时,不但要对静态危险源进行识别,也要对动态危险源进行识别。静态危险源就是现场客观存在的、不随时间和客观条件的变化而变化的危险源,例如:火药管理不善,发生意外爆炸。动态危险源就是在现场生产时,由于客观条件不断变化而产生的危险源。例如:采煤生产过程中,冒顶片帮、支柱卸荷、煤机牵引链断链等危险源。
危险源识别过程各单位组织有现场安全管理经验、熟悉业务和工艺流程的专业人员收集本部门适用的安全法律、法规、标准、规程、规范等安全管理文件,对本部门范围内生产、服务全过程进行危害事件排查,识别存在的危险源并进行初步评价,将识别出的危险源分类填人“危险源辨识表”,经单位主管审批后报安监处,安监处汇总、确认重大危险源。
五、风险评价 1.风险评价方法
(1)定性方法:对违反法律法规的、相关方强烈投诉的、受到主管部门警告等危险源直接列为重大风险因素。
(2)定量计算、打分评价的方法,从事故发生的可能性(L)暴露于危险环境的频繁程度(E)发生事故产生的后果(C)等三个方面打分。
2.风险界定
采用公式D=L×E×C,D为风险等级,当D≥300时定为不可承受风险,当160成≤300时,定为重大风险,当70≤D<160时,定为中度风险,当D<70时定为一般风险。
3.风险评价的实施
(1)L一事故发生的可能性: ①完全可以预料 L=10分 ②相当可能 L=6分 ③可能、但不经常 L=3分 ④可能性小完全意外 L=1分 ⑤很不可能,可以设想 L=0.5分 ⑥极不可能 L=0.2分 ⑦实际不可能 L=0.1分
对用现有的控制措施能够控制住的危险源L=0.1-1(2)E-暴露于危险环境的频繁程度: ①连续暴露 E=10分
②每天工作时间内暴露 E=7分 ③每月几次暴露 E=4分 ④每年几次暴露 E=2分 ⑤非常罕见的暴露 E=1分(3)C一发生事故产生的后果: ①重大灾难,许多人死亡 C=100分 ②灾难,数人死亡 C=40分 ③非常严重,一人死亡 C=20分
④严重,重伤 C=10分 ⑤重大,致残 C=5分
⑥一般,不利于基本的健康安全要求 C=1分
报
告
煤 矿 企 业(公章)
****年**月**日
驻矿监管员(签字)
****年**月**日
业务负责(联系)人
****年**月**日
业务负责(联系)人电话:
序
言
(一)矿井概况:
玉龙煤业有限公司位于右玉元堡子镇幸屯村西南1公里处,距岱岳煤站30公里,距山河公路、元元公路1公里,交通运输较为便利。
玉龙煤业有限公司属地方骨干企业,经济类型为有限责任公司,井田面积5.5593KM2。
玉龙煤业有限公司是资源整合的重组矿井,2010年11月22日批准正式开工建设,经过了改扩建项目改造,完成了建设项目的各项工作任务,顺利地通过了竣工验收,山西省煤炭工业厅2012年7月14日以晋煤办基发[2012]836号文件对我公司竣工验收批复,2013年1月份正式转为生产矿井,矿上建立健全了领导组织机构,配齐了“六长”。矿级领导和安全生产管理人员正在按上级的要求和安排不断接受培训。矿长已经取得了矿长资格证,安全资格证:总工程师、生产付矿长,机电副矿长、安全副矿长已经取得了安全资格证,特种作业人员均按上级要求经过考核,全部持证上岗。我公司通风、运输、机电、排水、安全监测监控系统正常运行。
(二)本季度安全生产(建设)状况
本季度全矿总产量为 万吨,掘进总进尺
米,回采工作面编号为1902综采工作面,掘进工作面编号为1903运输顺槽,回采面本季度推进 米,剩余
米。
第三季度计划情况:掘进计划工作面为1101泄水巷和1904两条顺槽巷,共计划进尺475米,回采面1902工作面继续回采,本季度计划产量为44.73万吨。
(三)手续办理情况:
目前各种证照。(安全生产许可证、煤炭生产许可证、采矿许可证、营业执照和矿长资格证安全资格证以全部在有效期内)。证号、有效期详见下表
证件名称 证件号码 有效期限
煤炭生产许可者 201406232033 1012.10.29----2027.10.22 采矿许可证
C***0041775 2012.11.1-----2033.11.1 安全生产许可证
(晋)MK安许证字[2012]X087Y1 2012.12.13----2015.12.13 营业执照
*** 2013.1.4-----2015.12.13 矿长资格证(周立举)MK140900268 2013.12.27--2016.12.27 煤矿主要负责人(周立举)14014010900001 2013.12.27--2016.12.27
一、隐患排查治理情况
(一)隐患排查时间、人员、方法、内容和结果:
1、隐患排查的时间:我公司每月1日、11日、21日由矿长组织进行隐患排查工作:每班都有矿级领导跟班负责检查。
2、方法:除了矿上每月三次排查外,队级班组长实行五级隐患排查日排查,并做记录,对当班能处理的立即处理,对当班处理不了的问题要移交下一班带班领导继续处理。对无法处理的隐患向分管领导汇报,由矿长组织制定出切实可行的整改方案,定人、定时间、定措施进行整改。有重大隐患要挂牌督办,停产整改,整改结束后由矿长组织安排专人检查验收。统一编制隐患排查治理台账和闭合整改台账。重大隐患整改验收后要及时销号。
3、人员:井下每班都有矿级领导跟班,队组长跟班,并与职工同下同上,各系统均实行分管负责对各系统各环节进行认真排查,并进行现场整改,矿级领导排查组:
组
长:***
副组长:***
成员:*** ***
队组领导排查组:
组
长:***
副组长:***
成员: ***
4、排查的内容:
六月份我矿旬检自查一般隐患查出六条问题整改情况 序号 排查 时间 隐患地点 隐患内容 排查 负责人 整改完 成时间 整改 责任人
5、结果: 隐患种类 隐患数量 程
度 处理情况 备
注
二、重大危险源及监控情况
(一)重大危险源情况
1、瓦斯爆炸、燃烧危险性。根据2013年本矿瓦斯等级鉴定绝对瓦斯涌出量1.77m3/min,相对瓦斯涌出量为0.72 m3/t,属低瓦斯矿井,在全年的日常瓦斯监测中,其变化范围在0.02-0.06之间,变化范围不大,但是它的危害性较大,在通风不良的巷道中可能会积聚,故按重大危险源监控。
2、煤尘爆炸危险性。根据近年来我矿对煤尘的测试报告结果、9#煤层煤尘最大爆炸压力为0.48MPa,最大压力上升速度为24.41MPa/s,最大爆炸系数为6.59MPa/s,煤层具有爆炸性,且在采掘运输过程中易产生煤尘,故按重大危险源监控。
3、矿井水灾的危险性。根据本矿地质报告资料,9#煤层的直接充水含水层为山西组基地砂岩,其含水性较小,水文地质类型为中等,矿井的开采水平高于石灰岩奥灰水,不受地下水的影响,属一般危险性,但是矿井的老空积水、遇地质构造的裂隙水,均对矿井有一定的危险性,故也按重大危险源进行监控。
4、矿井火灾的危险性。本矿开采历史较短,采空区范围有限,9#煤层自然倾向性为Ⅱ级,自燃发火期为6个月,为自然煤层,另外在外因火灾方面也必须严加防范,如电缆线路着火,电气设备摩擦着火,井下爆破引起着火,井下使用的坑木、油脂等易燃物,一旦管理不善,均会引起火灾,危险性较大,故按重大危险源进行监控。
5、冒顶危险性。本矿采用走向长壁式开采,在采掘过程中,煤层顶板岩性的力学性能、揭露煤岩层顶板悬露面积的大小、设计的长短、采掘速度的快慢、以及支护材料和形式方法的选择,都对顶板管理有着重要的作用,采动必然破坏顶板的完整性,使煤岩应力重新分布,进而造成围岩变形裂隙,管理不好就可能造成冒顶事故,故应按重大危险源监控。
(二)、重大危险源监控措施
我矿根据上述五种重大危险源情况,深入贯彻落实科学发展观、提高认识,牢固树立“隐患就是事故”的观念,立足治大隐患、防大事故,把隐患排查治理工作当作重中之重来抓、来对待。每一项都制定了具体的防范监控措施,具体措施如下:
1、矿井瓦斯的监控措施
(1)建立完善、合理、可靠的通风系统,以风定产,杜绝微风、无风作业,保证每个工作面形成独立的通风系统。
(2)加强通风,防止瓦斯积聚。一旦发生瓦斯积聚,一定用科学的方法进行处理。
(3)严格瓦斯检查制度,以及“一炮三检”制度,发现瓦斯浓度超过规定,立即停产撤人,切断电源,向调度室汇报,组织人员处理。
(4)加强对机电设备的检查,杜绝明火、失爆、鸡爪子、羊尾巴的出现,严禁任何人携带引火物下井,防止煤层自燃,减少漏风。
(5)加强放炮管理,严禁放明炮、糊炮。
2、煤层爆炸监控措施
(1)完善洒水灭尘系统,控制煤尘飞扬。
(2)有选择的进行煤层注水,减少在开采过程中煤尘的产生,降低空气中悬浮煤尘的飞扬。
(3)机组内外喷雾洒水灭尘,采用湿式打眼,冲洗煤帮巷道。
(4)防尘队每天进行洒水灭尘,冲洗巷道,不留死角,煤尘沉积量不超过规定要求。
(5)井下严禁明火作业,设置隔爆水棚,落实防范措施。
3、矿井火灾的监控措施
(1)控制内因火灾,选择可行的开采方法,推广无煤柱开采技术,提高回采率和开采速度,减少浮煤堆积,缩短回采时间,及时封闭采空区。
(2)控制外因火灾,防止高温火源,杜绝明火、失爆与机电设备摩擦着火。
(3)合理选择通风系统,通风设施要合理,可靠、防止漏风。
(4)进行预防性灌浆和注浆,防止浮煤自燃。
(5)各转载点、变电硐室配备一定数量的防灭火器材,沙箱等。
4、矿井水灾监控措施
(1)加强地面水害防治,井口与工业广场的建筑物高于当地的历年最高洪水位标高。疏通工业广场的排水渠道,加固河床的防洪堤坝充填地面的裂缝塌陷区,井口放置一定数量的砂袋,以备急用。
(2)复工后坚持“预测预报,有掘必探、先探后掘,先治后采”的原则,全面掌握收集水位地质资料和周边老空区积水情况,完善相关水文图纸资料,加强预测预报,配齐配足探放水设备和队伍,认真制定和落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施,切实提高水害防治能力。
(3)按要求配置排水设备,定期处理主水仓的淤泥,定期对排水设备进行检修,确保安全、可靠。
5、预防冒顶事故的监控措施
(1)加强矿井地质工作,掌握采掘工作面顶底板岩性的变化规律,针对性地采取预防措施。
(2)摸清和掌握初次来压,周期来压的步距和时间,正确确定初次来压和周期来压的特殊支护措施和相关安全措施,预防大面积冒顶事故的发生。掘进工作面实行光面爆破,保持围岩稳定,坚持一次成巷,缩短顶板暴露时间和面积。坚持及时支护和超前支护,杜绝空皮带顶作业。
(3)搞好矿压观测,及时预报顶板压力变化情况,为顶板管理提供可靠依据。
(4)坚持执行敲帮问顶制,岗位责任制、质量验收制、交接班制、顶板分析制等切实有效的制度,杜绝大面积冒顶事故的发生。
(5)加强安全教育,增强职工的安全意识,掌握冒顶发生的预兆,一旦出现预兆,及时采取应急措施,不断提高安全操作技能,严禁违章指挥,违章作业和违反劳动纪律。
三、上级部门监督检查情况
*月*日,右玉县煤炭局五人小组领导来我矿进行了安全检查,共查出问题***条这些问题是: 序号 排查时间 隐患地点 隐患内容 排查 负责人 整改完 成时间 整改 责任人
以上6条问题全部整改 原因分析
根据上级检查和本公司隐患排查的种类、内容分析、存在问题的主要原因是:
1、安全现场管理落实不到位,不细致、不认真。对一些工作在认识上还存在一定的差距。
2、安全意识淡薄,职工队伍的业务素质差,安全管理、安全操作不能有序的结合,也是造成问题发生的一个原因。
3、管理制度落实的不到位,存在着得过且过的思想,需加大力度进一步狠抓各项规章制度的落实。
五、防范措施
1、认真贯彻落实国家安全生产的方针、政策,坚持“安全第一,预防为主”,坚持狠抓安全不动摇,安全生产隐患排查、治理不放松,坚持管理人员和职工队伍的安全教育不放松,加强安全现场管理,领导干部带班制度不放松,真正把安全管理工作放在各项工作的首位,当做头等大事来抓,全员、全过程、全方位的抓安全,把隐患消灭在萌芽状态。
2、加大隐患排查力度,无论大小问题都要做到事事有着落、件件有回音,责任到人。
3、加强对职工安全思想的教育和业务培训,提高职工队伍素质,形成一种对安全工作人人操心、个个重视的良好氛围。
4、加强各项制度的执行和落实,坚决做到不迁就、不让步,真正体现出制度的严肃性。
5、狠抓质量标准化工作,从细微入手,从小处着眼,干标准活儿,干放心活儿,让质量保安全,让质量促安全。
六、建议
上级主管部门经常来我矿进行检查,对我们的工作及安全管理经常给予指导,提出宝贵意见,帮助我们做好安全工作,今后我们将继续努力,狠抓安全工作,进一步夯实安全管理,狠抓质量标准化工作,向新目标迈进,为我把我矿建设成标准化矿井努力奋斗。
矿
长:
驻矿安监员:
五人小组:
山西右玉玉龙煤业有限公司
1、重大事故隐患包含在重大危险源之中,因此企业要对重大危险源进行辨识,找出相应的计划措施和预防措施,向上级主管部门提交重大危险源登记报告。
2、对重大危险源采取相应的治理和防范措施,并落实专项治理资金,随时检查,定期写出检查报告。
3、发现重大事故隐患要立即采取相应措施,停止生产,由安全员下达限期整改指令通知,由相关部门立即进行整改,整改完毕后申请企业负责人复查,复查合格后由负责人签字后方可恢复生产,并填写整改报告,记录在案。
4、建立事故重大隐患举报制度,职工发现隐患要立即报告有关部门,对于瞒报不报的要追究其责任。职工安全教育培训制度
为了防止重大事故的发生,认真贯彻“安全第一,预防为主”的生产方针,有效保护国家财产和人民生命的安全,维护社会稳定,促进经济发展,对职工进行安全教育,特制定本制度:
1、定期召开安全生产学习培训会议,让职工了解安全知识(安全用电知识、防止触电知识、紧急自救知识、防止机械防护设备失效时造成的人身伤害、雷雨季节防雷电知识、防止水坑溺水事故的知识以及饮食卫生知识、防止煤气中毒知识、防止偷盗等安全知识)。
2、对各部门的安全隐患及时向职工通报,避免造成损失。
3、加强领导,在各部门建立安全生产机构,从上到下都学习安全知识,提高职工的安全知识和运用知识避免伤害的能力。
4、职工无故不参加会议的,发现一次,予以严厉的批评教育;发现两次,除批评教育外,处以一定数目的罚款;发现三次,予以开除。
5、定期对职工进行安全考核,不具备安全生产知识的职工,予以批评教育,直到掌握安全生产知识为止,否则可能造成对自己的伤害和对其他职工的伤害。做到不具备安全生产知识的坚决不用,防止因安全知识不具备,造成的损失。确保安全生产万无一失。
6、安全管理人员、特种作业人员必须参加由上级主管部门组织的培训,经考试合格后持证上岗并按时参加复训。
7、企业主管部门应定期组织应急演练、知识竞赛。劳动防护用品发放、管理制度
为了加强劳动防护用品的管理,保障职工在各项生产工作中的安全与健康,依据企业实际,制定本制度。
1、公司要认真落实防护用品计划和费用指标,审定护品的品种、材料、质料、款式及发放范围。
2、组织劳资、财务部门对护品的采购、发放,使用和管理情况进行检查,并监督检查员工劳保穿戴情况。
3、安全部门要建立员工个人护品的基础资料档案,制定发放工作。
4、享受劳动防护用品的人员,必须填写员工劳保登记表,每年五月一日前完成登记、发放工作。
5、防护用品的购置:凡购置的劳动用品必须具备二证一单,即生产许可证、产品合格证、产品试验报告等。
6、防护用品购回后,要专人保管,库房要通风干燥,无污染和腐蚀,防止变坏,降低技术性能。出库后,材料员严格各种手续并查看产品使用说明书,把好质量关。各种防护用品在使用过程中,要加强管理防止损坏,经查有损坏的应及时更换新品。
7、各种防护用品在使用过程中,要按上级的有关规定及时找到有关部门进行检测,确认合格后再使用。
8、组织企业财务部门对防护用品的采购、发放、使用和管理情况进行检查,并监督检查员工劳保用品穿戴情况;安全部门要建立个人防护用品的基础资料档案制定发放工作。岗位标准化操作制度
1、为了规范各类人员和各工种岗位的管理,明确责任分工,提高安全生产的覆盖面及操作技能的能力,减少事故的发生,制定本制度,望各有关单位遵守执行。
2、各部门组成人员必须熟悉本岗位工作,并具备较高的业务知识和管理水平,具备单独处理本工作岗位一般的技术和安全问题的能力。
3、各类岗位人员必须积极参加相关局、厂安全部门、组织的各种业务技术学习、培训,参加安全生产知识学习培训和考核,以提高自己在工作中的管理水平和指挥能力,防止因自己管理不到位,指挥失误而造成安全事故的发生。
4、各岗位管理人员必须严格履行自己的工作职责和义务,时刻牢记生产必须安全,安全才能创造更大的效益,规范工作现场管理教育,引导工作人员遵守安全生产的各项规章制度,以达到减少和消除生产安全事故的目的。
5、所有岗位操作人员必须熟悉本工种的安全技术、操作规程,以了解本工种岗位在工作过程中易发生危险的部门和后果的严重性,使操作者能够按要求采取防范措施,消除安全隐患,保证安全。
6、电工、焊工、起重机械、厂内机动车辆司机等特殊工种,必须按照规定经过有关部门培训,考核合格后持证上岗,并参加公司、分公司、项目部教育培训。积极参加有关部门举办的职业技能技术培训,熟悉本岗位的操作规程,以提高自己的操作水平和安全防范能力。
按照国家《常用危险化学品的分类及标志》 (GB13690-92) 规定液氨属于2.3类有毒气体。它对人体、水源、土壤和大气可能造成非常严重的危害。通过相关专家测定:蒸发1kg液氨可得到1 316L气氨, 如果1t液氨跑出容器, 则可使72万m3的空间受到污染。氨是无色气体, 具有强烈的刺激性, 氨吸入人体, 轻度中毒者出现流泪、咳嗽、眼结膜、鼻粘膜、咽部充血、水肿;中度中毒会出现呼吸困难、紫绀, 有肺炎迹象;重度中毒可发生肺水肿, 或有呼吸困难等症状。吸入高浓度氨可引起反射性呼吸停止。液氨能致皮肤灼伤。在加上液氨从容器内泄漏出来后, 由于压力变化, 液氨迅速气化, 顺风扩散, 使人和其他动物呼吸困难, 致人死亡。因此看来氨对人体和环境危害非常大, 一旦泄漏控制起来也非常困难。为了避免发生这种险情, 这就给我们有“氨”的化工企业安全管理提出非常高的要求, 对重大危险源“氨”的管理非同小可, 不得不高度重视。现就“氨”的安全管理谈谈如下建议。
1 明确责任, 加强管理
制定氨贮罐岗位安全责任制, 建立安全管理网络, 车间主任作为第一负责人亲自挂帅, 其他车间领导为第二负责人, 实行班组负责制, 班组安排专人管理;建立了“重大危险源日巡检制度”, 日常管理和巡检工作实行立体交叉管理, 专人每小时进行一次全面安全巡检, 班组长每两个小时巡检一次, 专职安全员除了不定时巡检外, 还要对班组的巡检工作进行检查, 每位车间领导巡检的时间相互错开, 保证每个小时不留空档, 随时有车间领导或专职安全员在生产现场, 保证能够及时在第一时间内解决出现的各种异常情况。每年车间同班组签定“安全目标责任书”, 收入与目标完成情况挂钩, 进一步激发了职工的责任心。
岗位人员定时监控好氨贮罐液位、压力、温度及其他运行情况, 并如实记录在报表上, 班组长在巡检同时, 记录好氨贮罐液位、压力、温度及其他运行情况, 以确保氨贮罐不发生“三超”即“超压、超温、超装”。对于出现的各种跑冒滴漏和安全隐患及时找相关人员处理, 保证装置安全运行。
为了确保责任得到落实, 杜绝违章操作, 分管车间应该及时制定实用可行的“安全操作规程”, 让职工有章可循。但同时还应该制定相关的考核制度如“重大危险源奖惩办法”, 明确规定“三超”和其他违章操作的具体处理办法, 并与月效益工资挂钩。
一般有“液氨”的化工企业都不可能只有一个贮罐, 至少就有两个, 才能保证正常生产。
对于这种企业均存在氨贮罐不停产的 “倒罐”特殊操作, 在这个特殊操作过程中极易发生超压、超装事故, 因此必须制定这个特殊操作的规章制度。
2 加强职工培训
我们班组培训不能没有目的无的放失, 必须要有针对性。认真进行策划, 制定出行之有效的培训计划。安全培训要注重实效性, 不能照本宣课流于形式, 要学以之用。重点培训氨贮罐的构造、原理、设备状况、工艺流程, 工艺介质液氨的特点及危害, 一旦出现泄漏如何预防和个人防护用品的使用方法。告知氨贮罐岗位存在哪些不安全隐患, 可能有些什么样的风险, 一旦遇到后这样风险后, 我们应该如何去处理应对, 采取什么措施把风险降低到最低限度或可以容忍的程度。从而不断提高氨贮罐专职人员的应急应变能力和临场事故处理能力。
3 加强设备维护保养
氨贮罐建立相应的设备台帐, 定时停下来进行全面周检 (探伤、测厚、防腐等) , 每年对氨贮罐的安全附件、监视和测量设施进行校检, 确保显示的数据有效。作好日常的运行情况记录。发现隐患及时处理, 保证设备完好不带病运行。
4 制定应急措施, 定时演练
“液氨的泄漏”应该说是难免, 只是泄漏的严重与否, 关键是真正发生泄漏或其它异常情况时我们能不能及时准确作出响应。在此必须制定有效的 “应急救援预案”, 在预案中明确在紧急情况下每位成员的职责任务和不同情况下的响应程序、措施。预案必须要由最高管理者来批准实施, 及时组织相关人员进行学习, 同时每年要对预案进行演练, 及时终结, 并针对演练情况进行评审和完善。
5 引进先进技术, 实现自动化操作
加强危险化学品安全管理和工业危险源的辨识、评价与监控,是一项事关社会安全、稳定和发展的大事,也是现代安全科学领域内具有先导性、综合性、难度大的工作,《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、国家安监总局《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》等对危险化学品生产经营单位和重大危险源的安全生产做了明确的规定。去年中石油重庆开县井喷事故、重庆天原化工厂氯气泄漏和今年吉林石化双苯厂爆炸事故,再次敲响了危险化学品生产经营单位安全生产警钟,再次说明了加强重大危险源安全管理的重要性和紧迫性。现以我公司重大危险源之一——合成氨厂液氨贮罐区(以下简称氨罐区)的安全监控防范介绍工业企业危险源的辨识、评价与监控措施。
二、液氨贮罐区基本情况简介
我公司氨罐区现有2个液氨球罐(V=400m3)、2个液氨卧罐(V=100 m3)、3个液氨缓冲罐(V=18 m3),最大储存量为447.8吨,储罐操作压力要求不超过2.06Mpa,正常工艺温度为-11℃~10℃(一般为8℃)。液氨是一种具有强烈刺激性、有恶臭气味的轻度危害毒物,能造成人员中毒,能与空气混合形成爆炸性混合物,若遇明火、高热能引起燃烧和爆炸,因此若管理不当等原因,可能导致中毒、爆炸、火灾等事故,甚至污染周围环境,造成更大范围的危害。
三、重大危险源的辨识
重大危险源是指长期或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。目前,我国对重大危险源的确定是建立在对危险物品的普查基础上,储存或者生产场所单元内存在的危险物质的数量等于或超过GB18218—2000《重大危险源辨识标准》所规定的临界量。另外,国家安监总局于2003年11月3日下发的《关于重大危险源申报登记试点工作的指导意见》(安监管办[2003]159号)中,规定重大危险源申报的类别有:贮罐、库区(库)、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿(井下开采)等12类,其登记范围更大,临界量更小。
四、组织危险性分析与预测,明确导致危险危害因素的基本事件
通过对氨罐区生产子系统进行危险性预知分析,其存在的危险危害因素主要有:火灾、爆炸危险、毒物危害和电流、机械、高处坠落、噪声、低温、化学灼伤、腐蚀伤害等,其主要的、严重的危险危害因素为火灾、爆炸(化学或物理爆炸)、毒物危害。
为了预防灾害性事故的发生,应改变过去传统的管理方法,运用安全系统工程的科学方法,从消除导致事故的主要原因入手,进行危险性分析和预测。目前,危险性分析和预测的方法主要有:检查表、预先危险分析、可操作性研究、故障类型、影响及严重度分析、事件树分析、事故树分析等。
液氨贮罐(管道及其边连接件)可能由于焊接裂纹、液氨对贮罐材料的应力腐蚀、安全附件失灵、检验问题、超压运行、压力急剧升高等因素产生物理爆炸。
液氨贮罐或管道及其边连接件可能由于加工制造、安装时的缺陷、材质的腐蚀等,都会使设备出现裂纹,使液氨泄漏,液氨一旦泄漏后可能会引起火灾、爆炸、中毒或环境污染事故。
通过对液氨贮罐物理爆炸事故和液氨燃爆事故进行事故树分析(本文略),导致液氨贮罐物理爆炸事故的基本事件有20个,导致液氨燃爆事故的基本事件有16个,只要有效地控制这些基本事件不发生,就完全可以预防火灾、爆炸、中毒、污染事故。所以制定预防对策措施应以这些基本事件为依据。
五、开展安全评价评估,明确潜在危险程度和事故模拟后果
根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的规定,定期委托中介机构进行安全评价评估。其中,对重大危险源潜在危险程度评价是应用安全系统工程的理论和方法,对系统(单元)存在的危险性进行定性和定量的分析,判断系统(单元)发生事故的可能性大小及严重程度,以采取相应的预防措施,使系统(单元)达到社会所要求的安全标准。我公司在安全评价中采用英国帝国化学公司蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法对氨罐区的火灾、爆炸、毒性的危害程度进行定量风险评价,评价结果是现实危险度为高(2类),并提出了要特别针对存在的不足之处落实整改,在安全预防措施和防火防爆防毒措施上应进一步加强。
在安全评价评估中,事故后果模拟分析是危险源危险分析的一个主要组成部分,其目的在于定量地描述一个可能发生的重大事故对工厂、对厂内职工、对厂外居民,甚至对环境造成危害的严重程度。火灾、爆炸、中毒是常见的重大事故,经常造成严重的人员伤亡和巨大的财产损失,影响社会稳定。常用大气中有毒气体扩散模型和沸腾扩散为蒸气爆炸(BLEVE)伤害模型进行事故后果模拟分析。通过模拟计算分析,几率最高的是液氨泄漏中毒事故,若发生一般事故,波及范围达罐区及周边操作岗位,发生重大事故,波及范围可达周围厂区和附近居民。
六、制定、落实事故应急救援预案
重大危险源的事故应急救援预案应根据《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》1.单位及危险源等基本情况,2.危险目标及其危险特性、对周围的影响,3.专职应急救援机构装备配备情况与危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布,4.应急救援组织机构、组成人员和职责划分,5.报警、通讯联络方式,6.事故紧急处理措施,7.人员紧急疏散、撤离,8.危险区的隔离与事故现场保卫,9.检测、抢救、救援及控制措施,10.受伤人员现场救护、救治与医院救治,11.现场保护与现场洗消,12.应急救援保障,13.预案分级响应条件,14.事故应急救援终止程序与现场恢复,15.应急培训计划,16.演练计划,17.附件等。
为保证应急救援预案得到有效落实,应建立完善的应急救援组织和足够的物质保障,定期组织安全培训和演习,使岗位操作人员、应急救援专业队伍、生产系统指挥人员熟练掌握各种事故状态下的应急处置方案和程序,提高干部和职工的安全防范和应急处置能力。
七、制定实施监控防范措施
重大危险源的安全管理重在预防,根据危险性分析与预测和安全评价,认真制定、落实监控防范措施是落实“安全第一,预防为主”方针,是预防重特大事故的关键。监控防范措施的制定应从人—机—环境和安全管理等方面综合研究。我公司氨罐区的监控防范措施如下:
1、建立健全规章制度。如:危险源重点监控规定、安全操作规程、安全值班制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况应急措施、考核奖惩制度等。
2、至少每3年进行一次安全评估(已进行安全评价并符合重大危险源安全评估要求的,可不必进行安全评估)。要对重大危险源进行登记,建立完善各种管理档案,并向当地安监部门做好申报登记工作。
3、精心操作,持证上岗,认真执行工艺指标,加强设备检查、维护与保养,并做好记录。如:严格控制液氨贮罐的液位,安装液位高低位报警器。在来氨的合成岗位的放氨操作,装设超压报警装置,放氨压力表保证灵敏准确。
4、贮罐上的各种安全附件要保证灵敏可靠。安全阀每年至少检验一次,检验后应加上铅封。磁性翻板液位计显色保证清晰明显。
5、严格执行压力容器和压力管道的管理规定,对贮罐和压力管道及其连接件坚持定期检验,有超标缺陷的贮罐、管道,要个别情况个别对待,检验周期应按规定和具体情况而定,每次检验情况要详细记录。
6、预防应力腐蚀,使用中应尽可能保持较低的工作温度,低湿贮存。发现裂纹补焊时,在焊接工艺上采取措施,减少焊接残余应力。
7、加大对抢险抢修、个人防护、医疗救护、通信联络、堵漏器材、报警装置的投入,如空气呼吸器(或气氛呼吸器)、过滤式防氨面具、防化服、管道裂条包捆套装、法兰夹具、带压堵漏剂等。岗位上按规范配置消防栓和消防器材,设置氨泄漏报警仪。各類防护、抢险等装置、器材、用品平时要专人维护、保管、检验,确保始终处于完好状态。
8、罐区应设防护堤或低位事故槽,排水系统要设安全水封和截止阀。
9、罐区内电气、仪表设施必须符合防爆规定,加强明火管理,严格执行动火安全作业规程。防雷、防静电接地要定期检测,保证合格。
10、认真细致制定安全检查表,定期对照检查表逐项逐条检查。对发现的隐患要及时整改,要制定整改方案,落实整改资金、责任人、期限等,整改期间要采取切实可行的安全措施,并做好整改记录和信息反馈。
11、加强对作业人员的技术培训和安全责任态度教育,每年至少组织一次事故应急救援演练,使其掌握设备的结构、性能特点、重大危险源管理制度和安全操作规程,掌握本岗位的主要危险类型及其原因、控制事故发生的方法、相应的应急救措施和各种具体管理要求等。
12、对作业场所的氨尝试定期检测,对岗位作业人员定期健康体检,指导作业人员了解工作场所的有害有毒因素和紧急救护措施,提高自我防护能力。
13、建立健全信息反馈系统,各级领导和安全管理部门要定期召开安全例会,定期检查岗位监控防范和应急救援工作情况,分析可能出现的新情况、新问题,积极采取有效措施,加以改进。
14、严格考核和奖惩,安全升级竞赛和评选先进相结合,实现安全管理的闭合,通过逐年提高要求,促进危险源控制系统的水平不断提高。
八、结束语
为加强重大危险源管理,强化各类监控措施落实,确保重大危险源处于可控状态,预防事故发生,保障公司财产及员工生命安全,制定如下重大危险源管理制度:
第一部分 重大危险源安全管理制度
为加强对重大危险源的监督管理,预防事故发生,保障公司财产及员工生命安全,按照国家安监局和上级部门的有关要求,结合公司实际情况,制定本管理制度。本制度所指的重大危险源包括液氯储槽区,乙炔、氯乙烯气柜区,精单体储槽区、电石罩棚。公司主要负责人全面负责本公司重大危险源的安全管理工作,并保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。公司应按照国家安监局和上级的有关要求,对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级,并出具安全评估报告。安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行,或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。4 安全生产技术部应当根据现行《中华人民共和国国家标准危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等有关标准和国家安全生产监督管理部门的有关规定,对本公司的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识,并记录辨识过程与结果,属于重大危险源的建立重大危险源安全管理档案,逐项进行登记建档。重大危险源档案应当包括下列文件、资料: 4.1 辨识、分级记录; 4.2 重大危险源基本特征表;
4.3 涉及的所有化学品安全技术说明书;
4.4 区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表; 4.5 重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程; 4.6 安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果;
4.7 重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告; 4.8 安全评估报告或者安全评价报告;
4.9 重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称; 4.10 重大危险源场所安全警示标志的设置情况; 4.11 其他文件、资料。
5公司重大危险源有下列情形之一的,应当委托具有相应资质的安全评价机构,按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估,确定个人和社会风险值:
5.1 构成一级或者二级重大危险源,且毒性气体实际存在(在线)量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于 1 的; 5.2 构成一级重大危险源,且爆炸品或液化易燃气体实际存在(在线)量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于 1 的。通过定量风险评价确定的重大危险源的个人和社会风险值,不得超过《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安监总局令第 40 号)中的个人和社会可容许风险限值标准,超过个人和社会可容许风险限值标准的,公司应当采取相应的降低风险措施。
6重大危险源安全评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措 施可行,并包括下列内容: 6.1 评估的主要依据; 6.2 重大危险源的基本情况; 6.3 事故发生的可能性及危害程度;
6.4 个人风险和社会风险值(仅适用定量风险评价方法); 6.5 可能受事故影响的周边场所、人员情况; 6.6 重大危险源辨识、分级的符合性分析; 6.7 安全管理措施、安全技术和监控措施; 6.8 事故应急措施; 6.9 评估结论与建议。
7有下列情形之一的,公司应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级: 7.1 重大危险源安全评估已满三年的;
7.2 构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的; 7.3 危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化,影响重大危险源级别或者风险程度的;
7.4 外界生产安全环境因素发生变化,影响重大危险源级别和风险程度的; 7.5 发生危险化学品事故造成人员死亡,或者 10 人以上受伤,或者影响到公共安全的;
7.6 有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。8 公司在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后 15 日内,安全生产技术部应填写重大危险源备案申请表,连同重大危险源档案材料(其中 4.5 规定的文件资料只需提供清单),报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部 门备案。公司新建、改建和扩建危险化学品建设项目,应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作,并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。公司根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺(方式)或者相关设备、设施等实际情况,按照下列要求建立健全安全监测监控体系,完善控制措施:
10.1 重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置,并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能;一级或者二级重大危险源,具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30 天;
10.2 重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统;一级或者二级重大危险源,装备紧急停车系统;
10.3 对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施,设置紧急切断装置;毒性气体的设施,设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源,配备独立的安全仪表系统(SIS); 10.4 重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施,设置视频监控系统; 10.5 安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。公司应确定重大危险源中关键装置、重点部位的责任人,并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查,及时采取措施消除事故隐患。事故隐患难以立即排除的,应当及时制定治理方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案。12 公司应依法制定重大危险源事故应急预案,建立应急救援组织或者配备应急 救援人员,配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资,并保障其完好和方便使用;配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源,危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备;涉及剧毒气体的重大危险源,还应当配备两套以上(含本数)气密型化学防护服;涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源,还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。安全生产技术部应针对各个重大危险源制定事故应急救援预案并根据应急救援预案制定演练方案和演练计划,每年会同公司各相关部门至少进行一次重大危险源专项应急预案演练,每半年至少进行一次重大危险源现场处置方案演练,并于演练 10 日前通知安全生产监督管理部门。应急预案演练结束后,安全生产技术部应对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,对应急预案提出修订意见,并及时修订完善。公司应将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息,以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。机电车间应按国家相关标准规定在重大危险源处设置安全监测监控、检测、报警装置,定期进行检测、检验,并进行经常性维护、保养,保证重大危险源安全监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。机电部应按照国家有关规定,定期对重大危险源的安全设施进行检测、检验,并进行经常性维护、保养,保证重大危险源的安全设施有效、可靠运行。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。17 安全生产技术部应定期对相应重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训,使其了解重大危险源的危险特性,熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。安全生产技术部在重大危险源现场设置明显的安全警示标志,写明紧急情况下的应急处置办法,并会同机电部、烧碱车间、聚氯乙烯车间、机电车间等加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理,对重大危险源中的工艺参数、危险物质进行定期检测,对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验,并做好检测、检验记录。相应重大危险源的从业人员必须按照规范和实际需求配备齐全的劳动保护用品、抢险器具并定期检查、维护,保证需要时能及时取得和有效使用,由公司财劳部监督落实。严格执行公司禁火管理规定,无关人员不得进入和靠近重大危险源,更不准随意进行动火作业。对存在事故隐患的重大危险源,相应责任部门必须立即整改;对不能立即整改的,必须采取切实可行的安全措施,防止事故发生,并及时报告安全生产技术部。烧碱车间、聚氯乙烯车间由机电车间协助,做好本车间重大危险源的检测、监控工作,建立巡查台帐,设专人进行记录,定期交安全生产技术部进行考核。23 安全生产技术部当对重大危险源的安全状况和防护措施落实情况进行定期检查,做好检查记录,并按季度将检查情况报送集团公司及安全生产监督管理部门。本规定自下发之日起执行。第二部分 重大危险源监控实施办法
为加强重大危险源管理,确保重大危险源处于在控、可控状态,有效预防事故发生,保障公司财产及员工生命安全,根据国家有关法律、法规及公司《重大危险源安全管理制度》规定,制定本办法。1 实施范围
本办法所指的重大危险源包括液氯储槽区,乙炔、氯乙烯气柜区,精单体储槽区、电石罩棚。2 实施办法
2.1 各重大危险源所在工段要在严格执行公司设备点检制基础上按照重大危险源安全检查表的要求每天一次对重大危险源进行巡查,发现问题,及时汇报车间,车间无法自力解决的,要及时上报公司协调解决。
2.2 车间安全员每周一次、安全生产技术部长每月一次对重大危险源进行检查,并在工段重大危险源安全检查表上签字,检查出的问题及时反馈安全生产技术部,由安全生产技术部下达整改指令。
2.3 安全生产技术部在日常安全检查中要将重大危险源列为检查重点,监督检查重大危险源所在工段对重大危险源的巡查工作。
2.4 安全生产技术部每月一次对重大危险源罐、槽基础进行现场测量,建立测量记录,发现沉降,及时汇报公司采取措施。
2.5 烧碱中控室、聚氯乙烯中控室要建立重大危险源气体报警台帐,详细记录报警时间、报警位号,并通知所在工段进行现场检查反馈报警原因及处理情况。2.6 烧碱中控室、聚氯乙烯中控室要充分利用现场工业电视对重大危险源进行实时监控,发现泄漏、火灾等情况及时通知所在工段并汇报公司相关部门处理。2.7 将重大危险源电子实时监控系统与师市安监局信息网络系统联网,接受上级安监部门监督及监控。
2.8 在大风、雷雨等恶劣天气,各重大危险源所在工段要加大对重大危险源的巡查频次,对防雷设施完好及管道有无泄漏等情况进行重点检查。
2.9 各重大危险源所在工段要在每天下午 16:00 前,将重大危险源监控情况表(见附表)中所列项目的监控情况报安全生产技术部,监控时段为前一天 16:00 至当日 16:00。安全生产技术部将监控情况整理后向分管领导汇报。3 考核
3.1 重大危险源所在工段未按要求对重大危险源进行监控并填写安全检查表,每少 1 天,对工段长罚款 50 元,联责车间主任 30 元。
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